發(fā)布時間：2023-01-19 05:35:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)法務風險防控工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為認真貫徹落實省、市關于普法依法治理工作相關要求，進一步增強全公司員工的法律法規(guī)意識，提升全公司法務工作水平。今天上午，我們邀請XXX律師事務所XXX、XXX兩位同志就《民法典》、《合同法》等重要內(nèi)容進行了講解。下面，我就做好全公司的普法教育及法務工作，講幾點意見。
一、要充分認識開展普法教育的重要意義。首先，開展普法教育是依法治企的基礎，倘若企業(yè)員工缺乏法律知識、法律意識淡薄，依法治企也就無法實現(xiàn)。其次，開展普法教育是防控企業(yè)法律風險的有效措施。公司在經(jīng)營中難免會面臨各種各樣的經(jīng)濟糾紛，如果沒有預先防范的意識，就無法規(guī)避潛在的法律風險，結果將會對公司帶來重大經(jīng)濟損失，影響良好聲譽。再次，開展普法教育是提升員工法律素養(yǎng)，幫助樹立正確法律觀念，在日常工作、生活中依法維權的重要途徑。
二、要切實加強企業(yè)法律法規(guī)學習教育。一是各部室、各子公司負責人要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學法守法用法。二是要加強對《公司法》、《合同法》等重點法律法規(guī)和崗位適用性、禁止性法律法規(guī)的強化學習，切實提高履職能力。三是要進一步健全學法常態(tài)化、制度化機制，建立普法責任制，形成以集團公司法律事務部負總責，其他部室和各子公司共同參與、密切配合的法律宣傳教育制度，做到普法工作與業(yè)務工作同要求、同布置、同落實、同檢查、同考核，切實提升公司員工法律意識和學法熱情。四是要夯實普法教育的文化基礎。要將日常普法與關鍵時點普法相結合，充分利用節(jié)假日開展形式多樣的法治文化活動，營造良好的法治氛圍。
三、要切實提高法務工作水平。一是進行合規(guī)性審查，法律事務部、各子公司負責人要熟悉合同簽訂的流程、程序，職責與權限。對于合同的審批，一般合同由子公司、部門負責人按照企業(yè)現(xiàn)有模式結合法律專業(yè)技能從合同真實性、商務條款合理性等方面審查審批，重大合同要及時報集團公司，由法律事務部對合同合法性、嚴密性、可行性進行審查，再交集團公司分管領導審查，提交董事會議研究決定。二是加強風險控制。各部室、各子公司負責人要在熟悉公司的業(yè)務的基礎上，積極探索出一套適用的風險防范制度，在發(fā)現(xiàn)風險的時候及時反饋給法律事務部門，由法律事務部負責提供法律咨詢或者解決糾紛的意見建議，做到提前預防；同時法律事務部結合存在的風險對公司內(nèi)部的人員進行業(yè)務相關的法律法規(guī)的培訓，從而形成法務工作與業(yè)務工作相互了解、密切配合的工作機制，共同預防風險事件的發(fā)生。三是提供決策支持。法律事務部在參與或者列席公司重大項目或者商業(yè)談判時，要充分發(fā)揮專長，進行法律風險論證，提供風險解決方案，切實幫助公司做出正確決策。
法務職業(yè)部門的存在是企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇，是迎合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。法務職業(yè)者的風險識別、風險分析、風險應對等法律意識，能夠及時應對企業(yè)在運營中的法律問題，符合當今時代企業(yè)發(fā)展的利益需求。但是，在傳統(tǒng)企業(yè)成長的初期，法務這一職能部門的存在并沒有被充分重視，法務部門的存廢在企業(yè)一直處于討論之中。由于企業(yè)領導者法治觀念薄弱，他們認為法務部門更多的像是一個虛設部門，且沒有存在的實際意義。但是，隨著新時代互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，技術合作與競爭逐步成為主要方式，出現(xiàn)了新的法律問題和爭議，互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)中的逐步深入使得企業(yè)的法律風險越來越明顯地暴露，企業(yè)網(wǎng)絡安全與隱私保護等方面問題的日益突出使得企業(yè)的損失可能性也進一步增大。如果沒有健全的法務部門進行監(jiān)管和防范，企業(yè)所遭受的損失是難以估計的。
2傳統(tǒng)法務需適應新時代企業(yè)發(fā)展
在中國，由于企業(yè)的法務工作起步相對較晚，在工作方式、人才隊伍上與國外相比還相差較多，且隨著互聯(lián)網(wǎng)科技與企業(yè)的逐步融合，傳統(tǒng)法務已經(jīng)越來越不適應企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。
2.1在工作方式上，現(xiàn)在的法務理念與企業(yè)的發(fā)展策略和方向存在偏差
在當今時代背景下，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的趨向和目標，旨在打造技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營理念創(chuàng)新的企業(yè)，并且營造綠色、低碳、環(huán)保的工業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品和商業(yè)化模式，引領企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時現(xiàn)代企業(yè)更加注重知識產(chǎn)權的保護，尤其是商標和著作權的保護，以保證經(jīng)營安全，提高產(chǎn)品市場利潤，通過知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)，進一步搶占企業(yè)市場，增強市場競爭能力。同時，面對當下中央決策部署的要求，各個企業(yè)都在著力推動供給側結構性改革，提高企業(yè)運營質(zhì)量和效率，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，更要全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。這些都是傳統(tǒng)法務模式難以適應當今企業(yè)的變化。
2.2在人才隊伍中，當前的企業(yè)法務人才在法律思維方式上
還遠遠不能支撐新時代企業(yè)的需求法律思維是從業(yè)法律職業(yè)人進行思考、分析、解決問題的特定思維方式。企業(yè)的法律風險的處理需要法務以法律知識為前提，法律知識是案件審理和認定的司法依據(jù)，正確認定事實是適用法律的前提和基礎。法律職業(yè)者運用法律思維，必須具備深厚的法律知識底蘊，否則思考法律問題就會沒有依據(jù)和方向。法務職業(yè)者與其他群體相比理應具有更加成熟的法律思維，在論證法律的合法性時應具備有依據(jù)的法律判斷，運用法律規(guī)范進行判斷，進而進行法律解釋，在具體運用法律審判中積累司法判斷，這是一種運用中的判斷，而區(qū)別于單純的道德判斷，即便是具有法律依據(jù)，但實際上也是法律職業(yè)者的有法律依據(jù)的價值選擇。而當下法務人才隊伍與法務人員的素質(zhì)與新時代企業(yè)發(fā)展的需求不相匹配。
3新時代背景下法務職業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)中的建議
3.1更加注重法務職業(yè)者法律思維的培養(yǎng)
企業(yè)中法務職業(yè)者與其他群體的職員相比，需要一支具有高素質(zhì)的綜合性法律人才的隊伍支持。特別是在企業(yè)走向現(xiàn)代化以及適應創(chuàng)新化改革的道路上，為企業(yè)提供一支技術化和專業(yè)化的法務職業(yè)人才是十分必要的，因此要加強法務職業(yè)者法律思維的培養(yǎng)。法律思維模式的構建，對于法務職業(yè)者養(yǎng)成良好的思維方法、邏輯方法、思維技巧具有重要意義，不僅可以鍛煉和實踐法務職業(yè)者的法律理性思維，而且可以促進法律人形成法律職業(yè)意識、職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)操守。法務職業(yè)者應該養(yǎng)成合理的法律思維，正確運用法律去處理企業(yè)爭端和矛盾。所以在法治道路的建設中要用法律至上、權利平等等理念去思考和評判一切涉法性企業(yè)爭議問題，要大力提供和弘揚法律思維理念，運用法律思維更好地協(xié)助企業(yè)擬定合同、對投資項目的盡職調(diào)查、處理訴訟與仲裁案件，進行法律風險防范等。只有這樣，才能將自身對法律的所有認識，轉化為幫助企業(yè)實現(xiàn)利潤的行動,以縮短依法治國的建設進程,促使法治下的企業(yè)更好地進行經(jīng)濟建設，為國家繁榮貢獻力量。
3.2不斷改進工作方式，適應企業(yè)不斷發(fā)展的需求
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給法務工作帶來了新問題、新挑戰(zhàn)，需要法務部門不斷優(yōu)化工作結構，以適應新時展。首先，新時代企業(yè)的新需求使得法務工作者難以再照搬以往的工作模式去處理法律問題。注重新時代下政策的動向，在事實問題與法律平衡之間更好地分析。要及時查閱與互聯(lián)網(wǎng)相關的法律知識，加強對知識的了解和敏感度，這樣才能在應對新問題時有效地解決。同時要加強部門之間的溝通，實現(xiàn)技術互聯(lián)和支持，以確保企業(yè)安全。以往法務部門只是設計法律內(nèi)部問題，而現(xiàn)在企業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢。這種態(tài)勢使得企業(yè)的數(shù)據(jù)風險增大，個人隱私在大數(shù)據(jù)時代面前變得異常透明，敏感信息被非法操控。部門之間要積極配合法務職業(yè)部門的工作，能夠使相應的法律合同等關鍵信息不被泄露，加強數(shù)據(jù)安全。
關鍵詞：企業(yè)；法律風險；成因；防控
中圖分類號：D922.29文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0225-02
一、企業(yè)法律風險概述
(一)企業(yè)法律風險概念
企業(yè)法律風險是指在法律實施過程中，由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)法律風險貫穿于各種企業(yè)風險之中，并不是孤立存在的，其從形成原因和表現(xiàn)形式來看，具有多樣性。
(二)企業(yè)法律風險的主要特征
1.企業(yè)法律風險發(fā)生原因的法定性。企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都是根據(jù)國家的法律法規(guī)制定的，它是制約員工不規(guī)范行為，是員工行為規(guī)范的準則，企業(yè)員工如果不遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，那么導致企業(yè)法律風險產(chǎn)生。
2.企業(yè)法律風險發(fā)生結果的強制性。企業(yè)在經(jīng)營過程中如果有違反法律法規(guī)，那么肯定要承擔相應的法律責任。而法律責任是強制性的，如果企業(yè)法律風險產(chǎn)生，那么企業(yè)承受其結果的不好是不可避免的。一般情況下，企業(yè)如果發(fā)生了法律風險，那么其結果是非常嚴重的。
3.企業(yè)法律風險發(fā)生領域的廣泛性。法律法規(guī)制約著企業(yè)的所有經(jīng)營，即企業(yè)不管實施哪種行為都要依據(jù)法律規(guī)定來進行。法律是企業(yè)開展一切活動的依據(jù)。因此，企業(yè)法律風險存在于企業(yè)從建立到結束的全過程。
4.企業(yè)法律風險發(fā)生形式的關聯(lián)性。企業(yè)風險并不是孤立的，在企業(yè)風險體系中，這些風險一般都是可以相互轉化的，并且存在交叉和重疊。在企業(yè)風險體系中，法律風險和其他各種風險關系是最密切的。例如，如果企業(yè)發(fā)生了銷售風險或者財務風險，其一般也涉及法律風險。因為企業(yè)按照法律風險進行生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營最基本的，所以，在企業(yè)風險體系中，法律風險是企業(yè)最需要防范的基本風險。
5.企業(yè)法律風險發(fā)生后果的可預見性。由于法律風險導致的結果是可以預見的，因此，它是可以通過各種有效手段來加以防范和控制的。
6.可認知性。法律風險的可認知性主要表現(xiàn)在它在風險發(fā)生前進行風險預測，并通過改變行為改變的風險。
7.專業(yè)性。法律風險的專業(yè)性主要由法律的專業(yè)性所決定。
8.損失性。風險一般都會給企業(yè)造成不同程度的損失，法律風險更不用說了，它甚至給企業(yè)帶來無法估量的損失。企業(yè)法律風險造成的損失比企業(yè)任何一種風險帶來的損失都大，如果法律風險不能得到有效的控制，那么有可能導致企業(yè)倒閉。
9.不可投保性。風險轉嫁是目前比較流行的避免風險的方法。但是法律風險的特殊性使得它根本就不能通過保險轉嫁風險。
(三)企業(yè)法律風險的分類
1.直接的法律風險和間接的法律風險。由于法律因素導致或者在經(jīng)營管理時缺乏法律支持而導致的企業(yè)的風險，這就是直接的法律風險，例如管理者缺乏法律意識而導致的管理風險等屬于直接的法律風險。間接的法律風險是指企業(yè)非法律風險發(fā)生后，最終給企業(yè)帶來各種法律后果，例如企業(yè)經(jīng)營失敗后給企業(yè)帶來的民事賠償以及法律糾紛都屬于間接的法律風險。法律風險的預防和控制是因事而異的。提高法律意識以及企業(yè)法務管理可以對直接的法律風險進行預防，而間接的法律風險則是通過各責任部門以及各專業(yè)人士來進行預防的。法律風險是企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的風險的其中之一，但是企業(yè)的任何一種風險最終都會帶來法律風險。
2.客觀類法律風險和主觀類法律風險。這種分類重要是按照人的意識行為來進行劃分的。不因人的意識而轉移的客觀事件引起的法律風險就是客觀類法律風險。例如，由于自然災害而導致企業(yè)遭受損失，此時雖然管理漏洞中存在法律風險，但起因還只是自然災害的影響。由人有意識的行為引起的法律風險就是主觀類法律風險。對于客觀類的防范，應該把重點放在日常管理上進行；在防范主觀類的法律風險上，努力提高員工的法律意識，因此，在進行主觀類的法律風險防范時，對于員工教育培訓是非常重要的。
3.把主觀類法律風險進行細分可分為作為的法律風險和不作為的法律風險。企業(yè)主動實施一定行為造成的法律風險稱為作為的法律風險；而不作為的法律風險是指企業(yè)不采取必要或必須的行為而造成的法律風險，如企業(yè)未及時注冊自己的商標，而遭他人搶注。采取主動對各項業(yè)務活動進行評估和分析，對其風險采取完善的防范措施這是防范作為的法律風險的方法；對于不作為的法律風險主要是糾正對風險的錯誤認識。
4.根據(jù)法律風險來源其可分為：外部法律風險和內(nèi)部法律風險。內(nèi)部法律風險是指由于企業(yè)內(nèi)部員工違反法律規(guī)定或者約定造成的法律風險；外部法律風險是指由于外部法律環(huán)境及其變化給企業(yè)帶來的法律風險。外部法律風險它的引發(fā)因素不是企業(yè)可以控制的，需要企業(yè)適應，此法律風險是不能夠從根本上杜絕的，而只能采用某種適當?shù)钠髽I(yè)行為對外部環(huán)境變化進行適應，從而降低法律風險的發(fā)生率。內(nèi)部法律風險本身的發(fā)生機制的改變是通過改變企業(yè)行為實現(xiàn)對法律風險形成因素的改變來達成的。從實際上來看，法律風險管理的重點是企業(yè)內(nèi)部法律風險。
二、法律風險給企業(yè)的影響
法律風險給企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，法律風險給企業(yè)帶來的是商業(yè)性的損失?？赡軙е缕髽I(yè)的成本增加，也可能導致企業(yè)失去良好的商業(yè)優(yōu)勢，從而大大地降低了企業(yè)競爭能力，甚至導致企業(yè)從激烈的市場中消失。其次，法律風險對企業(yè)的影響是連鎖反應。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，無論是哪個法律行為出現(xiàn)了問題，必然會造成企業(yè)不同程度的損失。而一些法律風險，影響的是企業(yè)的商譽，這種情況下即使解決了法律風險，企業(yè)向從新獲得原來的商業(yè)優(yōu)勢是非常困難的。再次，法律風險對企業(yè)造成的損害程度難以估量。
三、企業(yè)法律風險的成因分析
(一)企業(yè)普遍缺乏法律風險防范意識
“三鹿”事件給不少企業(yè)帶來了很大的啟示，“三鹿”事件造成的結果在很大一部分都是由于管理者的法律風險方法意識太弱。識別風險、化解風險的基礎就是法律風險意識，而法律風險防范意識同時也是構建法律風險防范機制的基礎。企業(yè)普遍缺乏法律風險防范意識主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)高層管理者的法律意識淡薄。在大多數(shù)的中小企業(yè)中，企業(yè)的領導的法律風險意識都比較弱，而且沒有專門的法律顧問，在經(jīng)營活動中主要靠常識來進行，一不小心就會掉進法律的法網(wǎng)。第二，企業(yè)在法律風險防范方面的投入比較少。我國主要以中小型企業(yè)為主，而這些企業(yè)根本沒有專業(yè)懂法律的人員也不聘請相關的人員，對全體員工根本沒有相應的法律教育，使得全體員工的法律風險意識都比較薄弱。第三，企業(yè)在法律方面的開支較少。事實上，企業(yè)在法律事務方面的開支一般要占銷售收入的百分之一?？墒?，實際上，我國企業(yè)在法律事務方面的開支占銷售收入的千分之一都有點懸。
(二)傳統(tǒng)的法律顧問制度不能擔當防范企業(yè)法律風險的重任
對于有些已經(jīng)建立了法律顧問制度的企業(yè)，大部分都是不符合法律規(guī)定。企業(yè)法律顧問是指經(jīng)中國統(tǒng)一考試合格，取得 《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書》 并經(jīng)注冊登記，由企業(yè)聘用，專職從事企業(yè)法律事務工作的專業(yè)人員。在實際中，法律顧問并不是企業(yè)的專職人員，而只是從律師事務所聘請的律師來兼職做企業(yè)的法律工作。正是這種模式，使得兼職的律師工作的責任心和積極性很小，其實在實際中，企業(yè)只有在遇到訴訟時才會想到法律顧問的重要性。因此，法律風險并沒有完全得以防范。在國外這方面做的是非常好的，一般情況下在重大經(jīng)營決策、簽署合同時，都必須有律師在場，否則，就會讓對方感到你沒有誠意以及法律意識?？墒?，在中國如果在簽署協(xié)議時，帶著律師那么對方會覺得你沒誠意，協(xié)議還沒簽就想著怎么打官司了。因此，傳統(tǒng)的法律顧問制度并不能夠有效地防范法律風險。
(三)企業(yè)內(nèi)部的管理機制不健全
企業(yè)內(nèi)部的管理機制主要是為了提高工作效率和經(jīng)濟效益、防范和化解企業(yè)的各種風險。在我國，有三分之二的企業(yè)存在防范法律風險的制度漏洞。企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，使企業(yè)內(nèi)部責任不清、決策草率、監(jiān)管失控、工作效率低，也是企業(yè)存在潛在法律風險的主要原因。
四、企業(yè)法律風險的防控措施
(一)建立企業(yè)法律風險防范機制
首先，企業(yè)應對經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)的法律風險進行分析評估。企業(yè)要進行全面法律風險調(diào)查，研究以往案例，發(fā)現(xiàn)和識別企業(yè)所面臨的各種法律風險，確定法律風險點、風險源，梳理具體的風險清單，并進行歸類。依據(jù)風險發(fā)生的可能性、損失程度、損失范圍等，對各類法律風險進行評分和分級排序，劃分風險等級。其次，在法律風險分析評估的基礎上，制定和實施企業(yè)法律風險防范措施，建立企業(yè)法律風險防范、控制和化解的制度和流程。重點從風險預警和防范入手，制訂法律風險防范的預警機制、預案機制以及補救方案，堅持對法律風險以事前防范、事中控制為主，以事后補救為輔，把企業(yè)的法律風險控制在最低程度。再次，由于企業(yè)法律風險是不斷變化的，因此，企業(yè)應定期對企業(yè)法律風險進行分析評估，不斷改進、調(diào)整法律風險的防范措施，以便企業(yè)更有效地防范企業(yè)法律風險。
(二)建立企業(yè)法律風險防范體系
防范企業(yè)法律風險，企業(yè)應建立全員共同參與的法律風險防范體系。一般而言，大型企業(yè)應建立企業(yè)總法律顧問制度，企業(yè)總法律顧問直接參與企業(yè)經(jīng)營決策，全面領導企業(yè)法律風險防范機制的建立和運作。企業(yè)應建立法律事務機構，法律事務機構人員由律師或企業(yè)法律顧問組成，法律事務機構具體負責企業(yè)法律風險防范機制的設計和監(jiān)督執(zhí)行、法律風險發(fā)生后的處理等，企業(yè)應充分發(fā)揮法律事務人員在企業(yè)法律風險防范機制中的專業(yè)特長和業(yè)務保障作用。各業(yè)務部門應熟知與本業(yè)務相關的法律法規(guī)，制定本業(yè)務的管理制度，全面落實本部門在法律風險防范機制中的職責和任務。企業(yè)要明確每個員工在法律風險防范機制中的職責和任務，每個員工要自覺地履行自己的職責，圓滿地完成自己的任務。當然，企業(yè)各部門、每個員工應相互支持、密切配合，確保法律風險防范體系的有效運轉。
(三)完善各項管理制度，嚴格執(zhí)行管理制度
企業(yè)內(nèi)部管理制度存在漏洞是企業(yè)法律風險的主要來源。因此，企業(yè)要防控企業(yè)法律風險需建立比較完善的各項管理制度，并且要嚴格執(zhí)行管理制度。全體員工的行為要受完善的各項管理制度的指引、規(guī)范和約束，實現(xiàn)企業(yè)一切的經(jīng)濟活動法制化、規(guī)范化，從而使得企業(yè)經(jīng)濟活動的可預測性大大增強，實現(xiàn)企業(yè)法律風險最低化。企業(yè)法律風險的發(fā)生也會由于企業(yè)員工違反企業(yè)的各項管理制度或者沒有按照規(guī)范執(zhí)行管理制度。因此，企業(yè)應該采取相應的措施，堅持貫徹落實管理制度，確保管理制度實實在在的得以執(zhí)行。對于企業(yè)員工違反企業(yè)的各項管理制度或者沒有按照規(guī)范執(zhí)行管理制度的這些行為，企業(yè)應該給予這些員工或者部門相應的處罰，確保嚴格且全面執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，從而實現(xiàn)企業(yè)法律風險的有效防范。
(四)健全合同管理制度，強化合同管理
在企業(yè)經(jīng)濟活動的過程中企業(yè)的各種法律關系基本上都是通過合同來體現(xiàn)的。因此，企業(yè)建立合同管理制度是非常重要的。加強合同管理，從而方法法律糾紛的產(chǎn)生，保證企業(yè)經(jīng)濟活動的順利進行。在實際中，許多的糾紛都是由于合同條款不完善，合同內(nèi)容不夠清晰，從而引起法律糾紛。因此在起草重大合同時，企業(yè)的法律事務人員根據(jù)有關的法律規(guī)定，做到合同合法有效以及齊全完備。
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[論文關鍵詞]企業(yè)法律文化 問題 對策
一、企業(yè)法律文化概述
所謂企業(yè)法律文化是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動中形成的法律意識、法律思維和行為模式以及在此基礎上形成的企業(yè)內(nèi)部組織、管理制度的總和。作為企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)法律文化的構成要素有三，即物質(zhì)表現(xiàn)層、制度行為層以及精神理念層。物質(zhì)表現(xiàn)層是企業(yè)法律文化的外在表現(xiàn)和重要載體，表現(xiàn)為可觀察到的組織機構和組織過程；制度行為層是企業(yè)法律文化的中間層和支持保障層，表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法制定的規(guī)章制度以及依法進行生產(chǎn)經(jīng)營的行為；精神理念層是企業(yè)法律文化的內(nèi)核，表現(xiàn)為企業(yè)管理者的法律意識、法律思維、法律信仰等。
企業(yè)法律文化的三個構成要素既相互獨立又高度統(tǒng)一，共同構成了一個有機整體，只有三者相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能充分發(fā)揮企業(yè)法律文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及持續(xù)發(fā)展中的重大作用。
二、我國企業(yè)法律文化建設中存在的問題
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會主義法治建設的不斷深入，企業(yè)法律文化得到了越來越多企業(yè)的關注，但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設過程中都或多或少存在一些問題，阻礙了企業(yè)法律文化建設的深入開展。
（一）物質(zhì)表現(xiàn)層
根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，國家從促進企業(yè)依法經(jīng)營、維護自身合法權益的角度出發(fā)，建議企業(yè)設立總法律顧問、設置法律事務機構并配備法律工作人員。國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》更是規(guī)定國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)應當設立總法律顧問、設置法律事務機構、配備法律工作人員。然而在實際的企業(yè)管理中，一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒有達到國資委規(guī)定的要求，更不用說地方國有企業(yè)和大量的民營私營企業(yè)了，同時很多企業(yè)即使招聘了法務人員或聘請了法律顧問，也僅是為了應付上級檢查或將法律工作停留在企業(yè)管理的表面層次上，沒有真正納入到企業(yè)文化建設中。法律事務組織機構的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設缺少了重要載體和表現(xiàn)形式，企業(yè)法律文化建設自然不能得到有效開展。
（二）制度行為層
一方面，制度建設有待提高。首先，很多企業(yè)的制度建設相對滯后，除了國家及地方的有關法律規(guī)范之外，其自身缺乏基礎性內(nèi)控制度，企業(yè)的很多內(nèi)部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次，一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度，但制度之間缺少必要的協(xié)調(diào)和銜接，內(nèi)部不同部門對同一事項的規(guī)定有時大相徑庭，同時有些規(guī)定過于原則和抽象，難以執(zhí)行和操作，使許多規(guī)定成了一紙空文。再次，不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強，雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度，但得不到有效的執(zhí)行，造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面，行為建設有待改善。首先，目前很多企業(yè)的決策及經(jīng)濟行為中缺少法律審核環(huán)節(jié)，忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經(jīng)濟合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護航能力。其次，很多企業(yè)沒有將法律管理納入到企業(yè)管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權管理、風險管理等日常的企業(yè)管理門檻之外，成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設缺少了制度保障和行動落實，僅成了一種口號。
（三）精神理念層
首先，一些企業(yè)的管理人員，尤其是高級管理人員法律意識還不強，對企業(yè)法制工作的重要性認識不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業(yè)法律文化建設的緊迫感和責任感；傳統(tǒng)的人治思想較為嚴重，依法治企能力較弱，市場法制規(guī)則意識薄弱，遇事沿襲習慣做法，靠關系，講擺平，不能充分利用法律手段維護自身合法權益，企業(yè)法律文化建設的思想基礎先天缺失。其次，一些企業(yè)對普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識培養(yǎng)上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業(yè)法律文化建設的環(huán)境氛圍后天不足。
三、我國企業(yè)法律文化建設的對策
（一）提高思想意識，充分認識企業(yè)法律工作的重要性
1.加強企業(yè)法律工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善公司法人治理結構，形成有效的制衡機制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格公司治理，真正形成有效制衡機制，關鍵是嚴格依法辦事。加強企業(yè)法律工作，有利于企業(yè)依法規(guī)范行為，使公司治理名符其實，發(fā)揮效率，保證權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行層之間的制衡到位，有利于提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平。
2.加強企業(yè)法律工作是促進企業(yè)依法經(jīng)營的現(xiàn)實需要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，必須依法開展各種經(jīng)濟活動。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，不依法經(jīng)營必然造成市場風險的放大，一旦法律風險發(fā)生，企業(yè)自身難以控制，往往會帶來災難性的后果。因此迫切需要企業(yè)強化法律意識，加強企業(yè)法制建設，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風險的能力，進一步提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。
3.加強企業(yè)法律工作是深化企業(yè)民主建設的內(nèi)在要求。實現(xiàn)管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標志。要做到科學、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業(yè)內(nèi)部決策，要從經(jīng)驗決策、個人決策向科學決策、民主決策轉變；企業(yè)內(nèi)部管理，要從粗放管理向依法管理、規(guī)范管理、精細管理轉變。只有這樣，才能保障企業(yè)決策的科學化和民主化，才能充分調(diào)動各方面的積極性。適應這一內(nèi)在要求，需要提高企業(yè)領導和全體員工的法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法治理，推進企業(yè)民主法制建設。
（二）加強普法教育，提高全員的法律意識和依法治企能力
普法教育是企業(yè)法律文化建設的重要內(nèi)容，是增強全員法律意識的重要途徑。企業(yè)上下應當統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好普法工作的責任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動性、自覺性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)普法教育的制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)普法工作的常態(tài)化局面。要圍繞重點，狠抓落實，增強普法的針對性和實效性，將各級領導和關鍵崗位員工作為重點普法對象，把實施企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)作為重點普法內(nèi)容，把企業(yè)法律管理的成功經(jīng)驗、做法和典型教訓作為普法案例，促進普法工作取得實效。通過廣泛、深入地開展企業(yè)普法教育，增強全員的法制意識，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運用法律”的良好氛圍，推動企業(yè)文化建設水平的提升。
（三）加強組織建設，夯實企業(yè)法律文化建設的組織基礎
組織建設是企業(yè)法律文化建設的基礎性工作。各企業(yè)應按照有關要求，結合自身實際，設立總法律顧問，明確總法律顧問的工作職責，逐步推動總法律顧問專職化、專業(yè)化，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)法律文化建設中的領導作用。要設置企業(yè)法律事務機構，明確職能和工作流程，確定分管領導和機構負責人，切實加強法制工作的組織領導。要配備一定數(shù)量的法律工作人員，明確處理企業(yè)法律事務的權限、程序和職責等，逐步建立起科學規(guī)范的法律顧問工作制度和工作流程。同時企業(yè)應該加強法律顧問后備人才培養(yǎng)，營造優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境，做好法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，實現(xiàn)法律顧問隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，為企業(yè)法律文化建設提供堅實的組織保障和智力支持。
（四）加強制度建設，筑牢企業(yè)法律文化建設的制度支撐
加強基礎性內(nèi)控管理制度建設，建立完善的企業(yè)管理工作制度體系，是規(guī)范企業(yè)行為、防范風險的有效措施，也是衡量企業(yè)治理水平的重要標志。企業(yè)應當根據(jù)實際，建立健全各項內(nèi)控管理制度，強化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規(guī)定，增強制度的可執(zhí)行性和可操作性，使企業(yè)的各項內(nèi)部管理行為有規(guī)可依。同時，要加強制度執(zhí)行力建設，加大對規(guī)章制度的宣貫力度，強化監(jiān)督檢查，做到有規(guī)必依、依規(guī)必嚴，促進企業(yè)管理工作步入制度化軌道，為企業(yè)法律文化建設提供堅實的制度支撐。
（五）加強法律審核，確保企業(yè)各項決策及行為合法合規(guī)
法律審核是企業(yè)依法決策，依法經(jīng)營管理的重要保證，更是構建企業(yè)法律風險防范機制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，建立健全規(guī)章制度。經(jīng)濟合同以及重要決策的法律審核，一是要有制度保障，企業(yè)必須制定有關法律審核的規(guī)章制度，確保法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的流程；二是要覆蓋全過程，從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行，從合同的訂立到履行，從重大項目的決策到運營，法律管理必須全程參與。通過法律審核，不斷促進企業(yè)依法決策、依法行為，為企業(yè)法律文化建設提供良好的合規(guī)環(huán)境。
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止蘊含著諸多法律風險，常見風險主要有：一是忽略對方的資信審查；二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷；三是合同擔保審查方面的疏漏；四是合同履行過程中的監(jiān)管不力；五是內(nèi)部合同管理機制不健全。防范合同風險應做到：一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查；二是簽約合同必須堅持原則；三是依法加強對合同擔保問題的審查；四是加強對合同履行監(jiān)控；五是建立健全合同管理制度。
[關鍵詞]
合同管理；法律風險；防范措施
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。企業(yè)能否實施有效的合同管理，是決定其經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。因此，企業(yè)為適應內(nèi)、外部不斷變化的環(huán)境，應當充分發(fā)揮合同管理的法律風險防控功能和作用。
一、企業(yè)合同管理中的常見風險分析
合同訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是一個動態(tài)的過程，法律風險蘊含其間，企業(yè)合同管理部門必須不間斷地予以識別和監(jiān)控。就實踐而言，常見的法律風險包括以下幾個方面：
一是忽略對方的資信審查。有些企業(yè)在簽訂合同前，不注意合同對方的資信審查，不了解對方企業(yè)經(jīng)營范圍、信譽等基本信息，導致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，有不少企業(yè)或者個人為了取得合同的簽訂資格，欺騙甚至隱瞞對方自己的主體資格、履約能力以及商業(yè)信譽，致使合同簽訂之后，自身無法按照約定履行義務，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和人員浪費，更有甚者騙取合同進行違反犯罪活動。還有一些企業(yè)與未經(jīng)授權的營業(yè)部、銷售中心、車間等內(nèi)部部門簽訂了合同，其合同實際是無效的。
二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷。企業(yè)在合同簽訂過程中，常常因合同條款、內(nèi)容缺乏完整性和明確性導致的合同糾紛風險。造成一旦發(fā)生違約，在合同中找不到違約處理的條款。此外，有的合同存在用詞含糊、模棱兩可，容易引發(fā)引發(fā)爭議，造成時候扯皮的現(xiàn)象。還有的企業(yè)在對合同變更時為了省事，不另立文字變更協(xié)議，以口頭協(xié)定來代替書面協(xié)議?？陬^協(xié)議最大缺點是發(fā)生糾紛時取證困難，責任難劃分。
三是合同擔保審查方面的疏漏。合同擔保的功能在于保障合同的順利履行和債權的最終實現(xiàn)。但是，許多企業(yè)對合同擔保所產(chǎn)生的權利義務不甚重視，通常采取企業(yè)之間相互擔保的方式。加之事前缺乏調(diào)查，情況不明，出現(xiàn)有的保證企業(yè)自身負債累累，面臨破產(chǎn)。當一方違約后，擔保單位無力履行責任。還有企業(yè)委托國家明文規(guī)定不具擔保資格的行政、事業(yè)單位擔保，本身就是無效擔保，因此難以產(chǎn)生預設的法律后果。
四是合同履行過程中的監(jiān)管不力。合同的法律風險還存于履行的過程。當事人在簽訂合同時，對合同內(nèi)容條款約定難以做到事無巨細，窮盡每一個細節(jié)。在合同履行的過程中，尤其是一些標的重大、條款復雜、履行時間較長的合同，會遇到一些情勢變化。合同審查只是合同管理工作中的一部分，但是，許多企業(yè)將合同管理僅局限于合同審查，缺乏對合同履行的全過程監(jiān)督管理，導致在合同履行的過程中，企業(yè)管理部門并不能夠依據(jù)合同對具體實施部門進行管理以及控制。有時合同履行行為已經(jīng)實質(zhì)變更了合同內(nèi)容，而合同管理部門卻不知曉，此類現(xiàn)象在建筑企業(yè)較為普遍。
五是內(nèi)部合同管理機制不健全。許多中小企業(yè)合同管理不細致，合同管理人員不專業(yè)。內(nèi)部合同管理機制不健全會引發(fā)許多法律風險。我國合同法規(guī)定，合同上只要加蓋企業(yè)印章或其法定代表人的簽名，便產(chǎn)生法律效力。有些企業(yè)對企業(yè)印章和其法定代表人印章管理不甚嚴格，導致濫用印章的情況頻出不窮。
二、防范企業(yè)合同管理法律風險的對策建議
合同管理已成為企業(yè)運作法治化的標志，因此，企業(yè)應當通過加強合同管理、強化企業(yè)內(nèi)部控制，從而防范企業(yè)經(jīng)營風險，最大限度地減少經(jīng)濟糾紛，確保企業(yè)在市場運營中掌握競爭主動權。
一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查。合同風險的識別和防范需要企業(yè)提前進行大量相關信息的收集和準備，其中最重要的是針對合同相對方進行資信調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及企業(yè)精英的方方面面，例如企業(yè)概況、注冊資本、經(jīng)營范圍、企業(yè)財務狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、銷售渠道等。要做到對發(fā)生業(yè)務的企業(yè)了如指掌，才可以確定簽約對象是否具有法律意義上的簽約、履約主體資格，才能保證安全履行合同。
二是合同內(nèi)容約定必須堅持全面原則和具體原則。企業(yè)應當對即將簽訂的合同內(nèi)容進行仔細斟酌和審查，審查要堅持兩大原則：第一，全面原則。保證合同條款的全面性，企業(yè)法務部門可以會同業(yè)務部門，根據(jù)本企業(yè)的業(yè)務規(guī)律和特點，制定適合于自身需要的格式合同文本。格式合同文本要兼顧雙方的權利義務。第二，具體原則。合同應當避免使用一些模糊不清、空洞無物或者歧義性的文字，做到內(nèi)容表述清晰確定。
三是依法加強對合同擔保問題的審查。我國《擔保法》規(guī)定的合同擔保方式有四種：保證、抵押、質(zhì)押、定金。企業(yè)必須嚴格依照相關法律規(guī)定對合同擔任問題進行審查。主要是做好保證的審查，即對保證法人的審查，確保在違約時能夠履行保證的法律責任；抵押審查，抵押人必須對抵押物享有所有權，或依法享有處分權；質(zhì)押的審查和定金的審查。
四是加強對合同履行的過程監(jiān)控和管理。企業(yè)在履行合同過程中，會面臨合同變更、解除、對方履行能力變化、對方或本方違約等諸多情形。因此，企業(yè)合同管理部門必須重視對合同履行的全過程進行有效的監(jiān)控管理。首先，合同履行應堅持“四統(tǒng)一”原則，是指在合同履行過程中的交貨收貨憑證、付款收款憑證、稅務購銷憑證上記載的主體應當與合同文書上記載的主體，四者必須嚴格一致，否則，將擾亂合同主體與履行主體之間的法律關系，給雙方帶來很大麻煩。其次，企業(yè)合同管理部門必須積極適時應對合同履行過程中的各種情勢變化，一旦發(fā)現(xiàn)情勢變化對合同履行構成實質(zhì)性影響，應當及時行使“同時履行抗辯權、先履行抗辯權、不安抗辯權”等抗辯權利，在法定情況下對抗對方的請求權，使企業(yè)的拒絕履行不構成違約，從而更好地維護企業(yè)的利益。如果遇到對方違約，應當及時收集對方違約的證據(jù)，通知對方并給對方一個合理的時間予以補救，以便在今后的糾紛解決中占據(jù)主動地位。
一、課程內(nèi)容重構的必要性
為什么要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容？一個基本的理由是：非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程與法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程存在實質(zhì)的區(qū)別。那么，這種實質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢？從邏輯上說，認定一門課程與另一門課程存在實質(zhì)區(qū)別，可以從課程的培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)和應用場景這些基本面去判斷。事實上，與法學專業(yè)相比，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程在培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)和應用場景三個方面存在實質(zhì)差別。以下是具體的分析：
（一）課程目標不同，決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程，這十四門專業(yè)核心課共同服務于奠定各法學專業(yè)的基本法學素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標。作為法學課程的經(jīng)濟法，其課程目標是：養(yǎng)成經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)。相應地，經(jīng)濟法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟法學科領域的學科發(fā)展背景、學科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識體系。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，只是非法學專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎課，其課程目標是：養(yǎng)成非法學專業(yè)人才的經(jīng)濟法律素質(zhì)。很顯然，經(jīng)濟法律素質(zhì)與經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)是完全不同的兩個層次。因此，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，不可能采納或“借鑒”法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容，必須重構其內(nèi)容體系。
（二）課程性質(zhì)不同，決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，是法學課程。而且，屬于法學專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程，是對“經(jīng)濟法”這一法學學科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，是法律課程，是服務于培養(yǎng)懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的復合型人才培養(yǎng)口徑要求而開設的一門專業(yè)基礎課。法學課程強調(diào)法學理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識體系；法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運用為主線。二者在性質(zhì)上的這種實質(zhì)區(qū)別，決定了：法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，在課程內(nèi)容上一定要反映出“經(jīng)濟法”這一法學學科的理論發(fā)展和基本制度；非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，在課程內(nèi)容上則應反映企業(yè)經(jīng)營管理常見的法律問題、法律制度及法律規(guī)則。
（三）應用場景不同，決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，培養(yǎng)出的法學專才，具有共同的法律價值觀，也掌握了法律邏輯思維的一般方法，同時，在各自的法學專業(yè)領域具有自己的專長，是各自專業(yè)領域的名副其實的專家。其知識應用的場景應該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領域。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，培養(yǎng)出的經(jīng)管財經(jīng)類復合型人才，是經(jīng)濟領域的專門人才，其知識應用場景主要應該是與企業(yè)的創(chuàng)設、經(jīng)營管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟活動相關的職業(yè)領域。上述兩種不同的應用場景，決定了非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，沒有必要也不可能達到法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程所具有的培養(yǎng)法學專才的深度和廣度，因此，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，必須構建屬于自己的課程內(nèi)容體系。
二、課程內(nèi)容重構的路徑
非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，必須進行課程內(nèi)容重構，以反映該課程自身的培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)。那么，應如何進行課程內(nèi)容重構呢？在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟和大力推進依法治國的背景下，在非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法的基本目的，是使企業(yè)的經(jīng)營管理活動滿足法治的要求，增強企業(yè)員工的法律素質(zhì)。那么，經(jīng)濟法課程作為非法學專業(yè)開設的一門法律課程，應當全面地反映和滿足這種來自社會、來自企業(yè)的需求。因此，重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容的路徑，應當是：一是根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內(nèi)容體系；二是根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內(nèi)容體系。
（一）根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內(nèi)容體系
非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的基本背景在于：市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。經(jīng)濟學家于光遠曾經(jīng)撰文論述：市場經(jīng)濟本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟的內(nèi)核和市場良好運作的前提。這一點已成共識。隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標的改革進程的深入推進，市場經(jīng)濟所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善，企業(yè)參與市場競爭必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會背景下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理必須依法進行，企業(yè)的經(jīng)營管理人員必須具備基本的經(jīng)濟法治觀念和經(jīng)濟法律常識?？梢姡袌鼋?jīng)濟的法治要求以及隨之而來的法治發(fā)展與進步，不僅是非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的現(xiàn)實背景，也是其根本動因。從另一個角度來看，企業(yè)是市場主體，企業(yè)經(jīng)營管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場競爭的主力軍，這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟領域的整體法治水平。在一個歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會，推進市場經(jīng)濟和法治發(fā)展，尤為需要更多具備規(guī)則意識、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟管理人才充實市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟管理金融財會等非法學專業(yè)的課程體系中，除了經(jīng)濟法，沒有任何一門課程擔負得了普及市場經(jīng)濟要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識這一使命。因此，要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容，就應當把市場經(jīng)濟所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內(nèi)容充實到經(jīng)濟法課程中去。
（二）根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內(nèi)容體系
開設經(jīng)濟法課程的非法學專業(yè)，主要集中在經(jīng)濟、管理、金融、財會等面向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一些應用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開設經(jīng)濟法課程，是以企業(yè)為主要的知識應用場景的。那么，開設這門課程，就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問題是，在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，企業(yè)一般人員對經(jīng)濟方面的法律的有效需求是什么？在一個日益強調(diào)專業(yè)分工的社會中，法學專業(yè)培養(yǎng)的法務人才當然是為解決專業(yè)性的法律實務問題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營管理中若有專業(yè)性的法律問題，一般來說，會求助于自己聘請的法律顧問或交給自己內(nèi)部設立的專業(yè)法務團隊去解決。但是，這是不是意味著，事無巨細，企業(yè)經(jīng)營管理涉及的所有法律問題都可以交給法務專業(yè)人員解決了事呢？事實上，這基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越來越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天，企業(yè)無論是對內(nèi)的管理還是與外部的業(yè)務往來，涉及的法律問題很多，也很瑣碎。這些法律問題，如果全部交給法務專業(yè)人員去處理，經(jīng)濟成本和時間成本會相當昂貴。而且，經(jīng)濟業(yè)務中的一些法律問題，是有很強的時效性要求、必須在第一時間得到及時處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營管理涉及的一部分法律問題是需要一線人員在現(xiàn)場進行處理的。二是同一性質(zhì)的法律問題，在業(yè)務性質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境不同的企業(yè)之間，往往存在極大的差異性，從而決定著解決問題的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉業(yè)務或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時具備一些基本的法律知識，往往能更及時更準確地把握問題的實質(zhì)，從而能更高效、更有針對性地發(fā)現(xiàn)法律問題或提出解決方案。那么，從企業(yè)的角度出發(fā)，哪些法律知識領域是企業(yè)一般人員可以也應當熟知的？實際上，我們可以采用排除法。首先，戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問題顯然和一般員工沒有多大關系，是可以排除掉的。其次，一些專業(yè)性很強的法律問題，比如，投融資、并購、公司上市等業(yè)務，也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問題排除掉之后，在一般員工的日常業(yè)務處理中可能會出現(xiàn)的、也需要員工進行初步識別的問題，就是企業(yè)一般人員應當熟知的領域。比如，企業(yè)采購部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同，對其中的某個具體條款需要當場協(xié)商的，就需要具備買賣合同的基本法律常識的一線員工進行問題識別和診斷。大體上說，涉及市場交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟業(yè)務活動的合規(guī)性要求、企業(yè)內(nèi)部管理的基本法律要求等方面的法律問題，可以認定為企業(yè)一般人員應當熟悉的法律知識領域。
三、非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容體系的建構
有了課程內(nèi)容重構的路徑，下面就可以對經(jīng)濟法課程的內(nèi)容體系進行具體的建構了。首先，從市場經(jīng)濟要求的法治維度出發(fā)，以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識為側重點來構建課程內(nèi)容。這個方面的內(nèi)容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務活動，帶有“務虛”的成分。而且，這部分內(nèi)容不能只講法律層面的知識，更多地要從市場經(jīng)濟的角度去理解和把握市場經(jīng)濟法律制度的精神實質(zhì)。以市場經(jīng)濟要求的合同法律制度為例：為了增強企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識，應當從合同法對企業(yè)交易成本的影響來介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析，市場經(jīng)濟的法治維度大體上應包括如下具體課程內(nèi)容：產(chǎn)權保護與物權法制度、市場交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度，市場正當競爭與反壟斷法、弱勢群體保護與社會法、經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。這六個方面的內(nèi)容基本上涵蓋了市場經(jīng)濟的主要法律安排。第二個方面是從企業(yè)的實際法律需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問題進行具體的內(nèi)容設計。這個部分的教學內(nèi)容應該貫徹問題導向，就是說，從企業(yè)日常經(jīng)營管理的角度來發(fā)現(xiàn)和梳理常見的法律問題，然后，歸納成不同的類別，形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點，企業(yè)日常經(jīng)營管理常見的一般法律問題，大致上應包括下列領域：企業(yè)內(nèi)部治理結構、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動人事管理、企業(yè)的知識產(chǎn)權保護、企業(yè)的財稅管理、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。這些內(nèi)容，構成了企業(yè)日常運行中的主要法律領域。根據(jù)上述重構路徑及具體設想，整體構建的非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程的內(nèi)容體系如下：導論：1．市場經(jīng)濟的法治維度；2．法規(guī)檢索與分析方法。第一部分、把握市場經(jīng)濟的法治邏輯：3．產(chǎn)權保護與物權法制度；4．市場交易與合同法制度；5．企業(yè)組織的興起與公司制度；6．市場正當競爭與反壟斷法；7．弱勢群體保護與社會法；8．經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識企業(yè)日常法律問題：9．企業(yè)內(nèi)部治理中的常見法律問題；10．企業(yè)合同管理中的常見法律問題；11．企業(yè)勞動人事中的常見法律問題；12．企業(yè)知識產(chǎn)權中的常見法律問題；13．企業(yè)財經(jīng)稅務中的常見法律問題；14．企業(yè)生產(chǎn)管理中的常見法律問題。注釋：于光遠．法治是市場經(jīng)濟的基石和最高信仰．新浪博客“光遠看經(jīng)濟”．網(wǎng)址：.cn/s/blog_558acfe80102v6ow.html．這種分類主要借鑒了楊春寶、程強合著的《公司全程法律風險防控實務操作與案例評析》（中國法制出版社2015年版）企業(yè)法律風險防控中的基本法律問題類型。
作者:徐超華 單位:重慶青年職業(yè)技術學院
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