發(fā)布時(shí)間：2022-01-26 19:20:39
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對(duì)較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。
2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。
3.農(nóng)民收入來(lái)源過(guò)于單一。農(nóng)村收入來(lái)源絕大部分來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。
4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動(dòng)能力有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
5.農(nóng)村人才留不住引不進(jìn)。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。
6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運(yùn)營(yíng)資金、實(shí)用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷能力、市場(chǎng)開(kāi)拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。
7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了服務(wù)需求的市場(chǎng)化、多樣化和動(dòng)態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實(shí)效差等問(wèn)題。
8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。財(cái)力支持是剛性需要，雖然投入絕對(duì)值不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。
二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1.政府必須切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導(dǎo)作用，完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要增強(qiáng)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識(shí)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、分步推進(jìn)。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，降級(jí)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動(dòng)力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。
3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)無(wú)公害食品和綠色食品。鼓勵(lì)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。
4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持民間資本和社會(huì)力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點(diǎn)健全完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障生產(chǎn)過(guò)程安全和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點(diǎn)攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。
5.加快實(shí)施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)能手提供技術(shù)、營(yíng)銷的支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。
論文內(nèi)容摘要：本文研究了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇，在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)模式。并指出通過(guò)政府職能作用的合理定位；完善市場(chǎng)、強(qiáng)化市場(chǎng)的引導(dǎo)作用；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，發(fā)揮開(kāi)放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用，共同推動(dòng)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價(jià)能力，吸收更多的農(nóng)民加入組織，改變以往的小農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的矛盾，減少交易的頻率，降低農(nóng)民交易成本，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從以往的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)向區(qū)域的賣方壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民分享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益的份額。
發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化（楊永華，2007），而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)良好，從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因，在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
文獻(xiàn)綜述
（一）國(guó)外相關(guān)研究
合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會(huì)主義者，其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對(duì)合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述，并推動(dòng)了合作化運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個(gè)人能力和貢獻(xiàn)分配的思想；傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會(huì)，充分肯定合作對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)的作用，認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會(huì)中，他強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)合作組織。在吸收空想社會(huì)主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作，馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式，是實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制過(guò)渡的一種手段（王慶，2008）。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中，收入分配要以按勞分配作為基本原則，必須“把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社，以便在這種合作社內(nèi)愈來(lái)愈多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削，并把這些合作社逐漸變成與全國(guó)大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。
西方學(xué)者對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新，融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容，從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實(shí)性。俄羅斯“社會(huì)農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場(chǎng)制，通過(guò)分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)組織的影響，提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的上限和下限，在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場(chǎng)的組織狀況（恰亞諾夫，1996）?？扑?、威廉姆森等的交易費(fèi)用理論提出通過(guò)交易主體（農(nóng)戶）以合作組織形式降低交易成本，將交易成本內(nèi)部化，提高交易效率。
（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
目前，關(guān)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個(gè)方向：一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無(wú)依托主體的角度，分為依托型和無(wú)依托型（苑鵬，2001；郭紅東，2002）；二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)范圍的角度，分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)（劉勁松，2004）?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)模式和股份制合作模式等（向東梅、陳德，2006）。
從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場(chǎng)自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)式實(shí)際上就是在市場(chǎng)作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，而政府推動(dòng)型與社會(huì)改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動(dòng)型（刑曉燕）。
制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實(shí)行，制度變遷的主體是國(guó)家或者政府，如國(guó)企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代，或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群（個(gè)）人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的，其主體是個(gè)體或者特定的組織，如。從對(duì)制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來(lái)看，只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時(shí)，制度創(chuàng)新的新均衡才會(huì)形成。
我國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同，東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式（王新利、李世武，2007）。吳素芳（2008）對(duì)寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中，提出政府推動(dòng)的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。
雙高外向驅(qū)動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式
農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式能夠有效解決我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾問(wèn)題，而目前我國(guó)更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)的合作行為模式，常見(jiàn)的是“公司+農(nóng)戶”模式，但該模式存在如下缺陷：多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府部門帶動(dòng)型等。按運(yùn)行機(jī)制，可將我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型（黃祖輝、徐旭初，2004）。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機(jī)制的共同推動(dòng)，尤其是社會(huì)政策的支持是第一位的（楊團(tuán)等，2007）。
雙高外向驅(qū)動(dòng)型模式綜合考慮市場(chǎng)、政府以及對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動(dòng)作用，重點(diǎn)突出開(kāi)放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用，通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展，是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍，涂乙冬（2009）針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型，將其發(fā)展模式分為：雙低驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、政府驅(qū)動(dòng)型和雙高驅(qū)動(dòng)型。認(rèn)為雙低驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系，而市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展，必須依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。
雙高驅(qū)動(dòng)模式是建立在市場(chǎng)制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動(dòng)模式向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型或者是政府推動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到雙高驅(qū)動(dòng)型模式，但是雙高驅(qū)動(dòng)型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”，要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督。同時(shí)要求市場(chǎng)機(jī)制比較完善，通過(guò)價(jià)格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機(jī)制，通過(guò)降低交易成本，提高交易效率，使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。
雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)型模式（見(jiàn)圖1）是在雙高驅(qū)動(dòng)模式的基礎(chǔ)上，加大市場(chǎng)的開(kāi)放程度，實(shí)行走出去的策略，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提高其知名度，打造知名品牌，并逐步走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。同時(shí)，還要實(shí)行引進(jìn)來(lái)的策略，即通過(guò)不斷開(kāi)放市場(chǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國(guó)外知名企業(yè)加入組織，形成一個(gè)跨國(guó)跨區(qū)域的大型合作組織。
結(jié)論和建議
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會(huì)影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度，還會(huì)影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模較大，則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實(shí)施管理與協(xié)調(diào)的實(shí)體性組織模式來(lái)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)；如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強(qiáng)、人力素質(zhì)偏低、市場(chǎng)發(fā)育遲緩，則開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型；后者通過(guò)持續(xù)的發(fā)展和積累，在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時(shí)，存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動(dòng)機(jī)。
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素，更應(yīng)走有中國(guó)特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，既要加大政府的扶持力度，也要增加市場(chǎng)的作用力，同時(shí)也有必要投身于國(guó)際市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。由于我國(guó)地區(qū)差別較大，統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，選擇理性的發(fā)展模式，完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場(chǎng)化程度不高的區(qū)域，應(yīng)該選擇政府驅(qū)動(dòng)型模式，并逐步過(guò)度到“雙高驅(qū)動(dòng)模式”，從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”。而在外部環(huán)境較好，市場(chǎng)化程度較高的區(qū)域，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該選擇市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式，達(dá)到“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”，充分利用外資優(yōu)勢(shì)，引入外資企業(yè)加盟，拓展國(guó)外市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，拓寬組織的活動(dòng)空間和服務(wù)功能。
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一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與主要形式
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場(chǎng)行情，于是相繼組建了一批專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營(yíng)大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人，這些組織雖名稱各異、形式不一，功能相同、組織層次有高有低，但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，緩解產(chǎn)銷矛盾，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎。
（二）主要形式
據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)合作組織中，專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)），專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等三種形式，具有普遍性和代表性。
1、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)主要是掛靠科技、農(nóng)業(yè)、林牧等部門，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，一般圍繞某個(gè)集中產(chǎn)品，開(kāi)展技術(shù)和經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部比較松散，一般不具實(shí)質(zhì)性。如清苑縣蔬菜協(xié)會(huì)，掛靠清苑縣農(nóng)業(yè)局；清苑縣回魚加工協(xié)會(huì)，掛靠在清苑縣林牧漁業(yè)局，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是社會(huì)集資、會(huì)員交一定的會(huì)費(fèi)和從銷售額提取費(fèi)用等三個(gè)方面。
2、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)民自愿投資入股、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的合作組織。一般實(shí)體性強(qiáng)，內(nèi)部聯(lián)系比較緊密，多數(shù)具有產(chǎn)供銷全過(guò)程服務(wù)的功能，是目前農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織中層次最高的合作組織。
3、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的法人，雖不具備有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含意，但要經(jīng)營(yíng)加工的產(chǎn)品都是農(nóng)民生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品，因而發(fā)揮著集聚吸納農(nóng)產(chǎn)品和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大效應(yīng)。企業(yè)從自身利益出發(fā)，一般采取公司+合作組織+農(nóng)戶，或公司+基地+農(nóng)戶，以公司+農(nóng)戶模式與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，同時(shí)預(yù)付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子，交貨時(shí)實(shí)行貨款兩清。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題
（一）主要經(jīng)驗(yàn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視一個(gè)好的協(xié)會(huì)往往都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織更是如此，這是因?yàn)閰f(xié)會(huì)沒(méi)有剛性的約束機(jī)制，在內(nèi)部存在一定的松散性，外部存在法律地位、經(jīng)濟(jì)地位等不確定性，領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視協(xié)會(huì)在三農(nóng)工作中的作用。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，清苑縣2005年實(shí)施了強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃中重點(diǎn)培植了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，例如以合利的豐裕糖業(yè)公司為龍頭的糧食協(xié)會(huì)，以寧富食品公司為龍頭的生豬協(xié)會(huì)和以海馬食品公司為龍頭的水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。
2、部門參與在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些典型的好的協(xié)會(huì)一般都有縣級(jí)部門的掛靠，比如清苑縣農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局扶持的清苑縣加工蔬菜協(xié)會(huì)，已經(jīng)突顯其協(xié)會(huì)作用，會(huì)員從中得到不少利益，在縣級(jí)部門中，農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、農(nóng)工辦等單位都幫扶了不少協(xié)會(huì)。
（二）主要問(wèn)題
從調(diào)查的結(jié)果看，各類中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，組織程度還處在初始階段，存在各項(xiàng)制度不健全，服務(wù)領(lǐng)域不廣，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；法律意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)力差；內(nèi)部管理松散，綜合素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，就專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的角度看，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1、協(xié)會(huì)的規(guī)模不大，發(fā)展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢，很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來(lái)才成立的，一般規(guī)模不大，很難形成聚合效益，例如甜瓜協(xié)會(huì)，主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去，難以吸引新的會(huì)員。
2、內(nèi)部管理不嚴(yán)。外部環(huán)境不好有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范，章程不明確，規(guī)模較小，組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)不正常，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只收取一定的會(huì)員費(fèi)，銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品，吸引力不大。
社員的素質(zhì)低，只顧眼前利益，市場(chǎng)行情好，不管合作組織訂合同與否都往外銷，市場(chǎng)行情不好，就找經(jīng)濟(jì)合作組織，致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松，主要表現(xiàn)在人才、資金、市場(chǎng)和優(yōu)惠政策等方面，如果政府不出面協(xié)調(diào)，事情就很難辦到，這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
3、法律意識(shí)淡薄，法律地位不明確現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織，一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。
同時(shí)，我國(guó)到目前為止，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面，在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定，地方人民政府也未出臺(tái)法律法規(guī)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊(cè)登記的部門，法人主體不明確，這不利于有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、對(duì)發(fā)展中介組織的幾點(diǎn)建議
（一）加大政策和資金扶持力度
建議政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持配套政策，如積極的優(yōu)惠政策，信貸支持政策，用地優(yōu)惠政策，項(xiàng)目?jī)?yōu)先政策。同時(shí)，每年要在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金，進(jìn)行中介技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)和招商引資活動(dòng)的補(bǔ)貼及必要的儀器、辦公設(shè)備的添置。
（二）加快招商資力度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的，清苑縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好，同時(shí)有了協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，已經(jīng)形成了良好的氛圍。目前，清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內(nèi)占有一定的優(yōu)勢(shì)，而生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，急需招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既能夠促進(jìn)協(xié)會(huì)的完善和發(fā)展，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
（三）建章建制，加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、建立規(guī)范的組織章程按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，制定完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合作組織示范章程，搞好建章立制工作，完善內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制和操作管理辦法，使其走向規(guī)范化發(fā)展道路。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營(yíng)中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金，以保證服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
1.1土地的分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
此輪土地承包期為30年，自1996年開(kāi)始到2026年結(jié)束。由于近年來(lái)國(guó)家實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務(wù)農(nóng)收入不是很高，但是相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開(kāi)土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)造成極大的困難。
1.2市場(chǎng)服務(wù)體系的滯后制約了市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程
市場(chǎng)服務(wù)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒(méi)有形成一個(gè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
1.3勞動(dòng)力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人直接影響經(jīng)濟(jì)效益提高
由于前幾年的體制機(jī)制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，工作學(xué)習(xí)熱情低，業(yè)務(wù)水平提高緩慢，他們的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度直接影響勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)
土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點(diǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)利用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。十八屆三中全會(huì)也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實(shí)現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)深入的調(diào)研，對(duì)的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點(diǎn)建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權(quán)登記試點(diǎn)為契機(jī)，積極做好土地確權(quán)登記工作。二是土地確權(quán)后，積極宣傳發(fā)動(dòng)。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時(shí)積極宣傳政策、培訓(xùn)農(nóng)民，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)和形成。三是鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動(dòng)工作。既鼓勵(lì)土地托管，也鼓勵(lì)土地租賃；既鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
2.2抓好發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)
市場(chǎng)服務(wù)體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)流通、政策扶持等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，培育素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍和優(yōu)秀的合作組織
（一）解放生產(chǎn)力的內(nèi)在要求
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時(shí)候往往演變成學(xué)術(shù)研究上的實(shí)證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為當(dāng)前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對(duì)于適度經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機(jī)肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來(lái)不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個(gè)行政村中的986個(gè)農(nóng)戶樣本，通過(guò)因子分析法得出農(nóng)戶知覺(jué)行為控制對(duì)農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問(wèn)題，張藕香運(yùn)用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導(dǎo)致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)重視促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民分化的拉力，并從體制機(jī)制層面進(jìn)一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供支持。
（二）進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制如果說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場(chǎng)機(jī)制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。李建琴通過(guò)構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制的理論博弈模型，并通過(guò)蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價(jià)格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制凸顯了公平與效率目標(biāo)的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失，而且導(dǎo)致利益分配不公。同時(shí)，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步放松或取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲的舊的價(jià)格管制，同時(shí)在尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下建立科學(xué)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型國(guó)家必然面對(duì)和必須解決的重大問(wèn)題。2014年12月17日，國(guó)家煙草專賣局放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格；除此之外，2014年政府啟動(dòng)了大豆與棉花目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)，都是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場(chǎng)出清機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等若干有機(jī)構(gòu)成，這實(shí)際上也對(duì)相應(yīng)的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強(qiáng)提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題還是一系列市場(chǎng)交易的前提條件，諸如農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。再如，佘朝霞等提出的信息機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)對(duì)北京、兩地1744個(gè)觀測(cè)樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導(dǎo)致了更多的食物消費(fèi)過(guò)程中的浪費(fèi)行為，即對(duì)就餐餐廳越不熟悉的人浪費(fèi)越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費(fèi)量多。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革過(guò)程中，相應(yīng)的政策配套必須要考慮更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
（三）小結(jié)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢(shì)必要求勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過(guò)程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關(guān)系層面，“使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用”作為一個(gè)政策的主導(dǎo)型框架，相關(guān)的配套政策及細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步改革的著力點(diǎn)，此外包括相應(yīng)的組織關(guān)系變革，如胡勝德對(duì)黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開(kāi)放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
2014年，美國(guó)參議院通過(guò)新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場(chǎng)及就業(yè)法案》。對(duì)于該法案，彭超認(rèn)為，美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案的重點(diǎn)內(nèi)容在于改革收入補(bǔ)貼和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)際上，收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成了保障美國(guó)農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對(duì)我國(guó)具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場(chǎng)調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；五是合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。齊皓天從美國(guó)農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的具體操作入手，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應(yīng)從直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式既可以把政府管理和市場(chǎng)化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護(hù)和WTO規(guī)則相容，可能是未來(lái)農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導(dǎo)方向；而我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒(méi)有建立起開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所必備的面積、產(chǎn)量、價(jià)格等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化、可視化、信息化管理?xiàng)l件。隨著新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的飛速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒之外，操作層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣有所裨益。例如，王剛毅對(duì)比了美國(guó)日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認(rèn)為我國(guó)生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風(fēng)險(xiǎn)與人才瓶頸。陳風(fēng)波則通過(guò)梳理美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中Agribusiness的教學(xué)內(nèi)容演進(jìn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進(jìn)，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國(guó)實(shí)踐的嘗試
在廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情的具體道路。大豆作為我國(guó)進(jìn)口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國(guó)際價(jià)格決定備受關(guān)注，林大燕考察了1995~2012年我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)與來(lái)源之間的關(guān)系，通過(guò)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差回歸得出，多元化的進(jìn)口來(lái)源，特別是因?yàn)槟媳泵乐薮蠖故斋@時(shí)間的差異，顯著降低了我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格的波動(dòng)幅度，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進(jìn)口國(guó)，需要慎重選擇進(jìn)口來(lái)源及農(nóng)業(yè)走出去的對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注和培育與現(xiàn)有進(jìn)口來(lái)源國(guó)具有較大季節(jié)互補(bǔ)性且尚未充分開(kāi)發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國(guó)家和地區(qū)。從引進(jìn)來(lái)的角度，農(nóng)業(yè)開(kāi)放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開(kāi)放。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已是全球最開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一，與此同時(shí)，除種業(yè)之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開(kāi)。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算結(jié)果，提出整體種子市場(chǎng)開(kāi)放不足，在當(dāng)前情況下，可適度提高種業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持分類推進(jìn)，區(qū)別對(duì)待，有保有放。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場(chǎng)準(zhǔn)入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開(kāi)放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對(duì)外投資?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)稟賦優(yōu)勢(shì)逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)弱化，而農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。鄒文濤以我國(guó)熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去的過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒(méi)有形成組團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合力，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實(shí)現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個(gè)重要問(wèn)題。
（三）小結(jié)
開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需要堅(jiān)持“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒及中國(guó)實(shí)踐的嘗試。盡管國(guó)情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及開(kāi)放歷程可以給我國(guó)以諸多啟示，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)我國(guó)的實(shí)踐，探索出一條符合我國(guó)實(shí)際、解決我國(guó)問(wèn)題的開(kāi)放道路。
三、總結(jié)與討論
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;寧夏彭陽(yáng)
1彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
彭陽(yáng)縣總面積2532.3km2,全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村,總?cè)丝?5.4萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口23.0萬(wàn)人。全縣劃為3個(gè)自然區(qū)域:北部黃土丘陵區(qū),面積占57.9%,地勢(shì)起伏,溝壑縱橫;中部河谷殘塬區(qū),面積占28.9%,地勢(shì)平坦,川塬相間;西南部土石質(zhì)山區(qū),面積占13.2%,地勢(shì)陡峻,為次生林區(qū),局部巖屑剝離,且為陰濕地帶。
(1)設(shè)施蔬菜快速發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施果蔬348.5hm2,其中蔬菜278.7hm2,日光溫室47.2hm2計(jì)590棟,塑料大棚231.5hm2計(jì)5786棟。
(2)設(shè)施菌草初具規(guī)模。彭陽(yáng)縣將菌草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),借助閩寧對(duì)口幫扶的資金支持,目前全縣菌棚達(dá)到562棟66.7hm2,全年可產(chǎn)鮮菇3000t,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2400萬(wàn)元,同時(shí)可就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工600多人。
(3)設(shè)施林果逐步推廣,發(fā)展林果棚57棟3.2hm2,設(shè)施林果總產(chǎn)量18000t,總產(chǎn)值4100萬(wàn)元,提供農(nóng)民人均純收入120元。
(4)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)全面普及。全縣所有鄉(xiāng)村農(nóng)民以“小群體、大規(guī)?！钡酿B(yǎng)殖理念,確定了設(shè)施“黃種肉?！钡酿B(yǎng)殖模式及設(shè)施“生態(tài)雞”的放養(yǎng)模式,把農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動(dòng)中解放出來(lái),結(jié)合市場(chǎng)信息,按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
2彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
彭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)總體上仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段,雖然以移動(dòng)大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),取得了初步成效,但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人們思想觀念等條件的制約,從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看,存在布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問(wèn)題。
(1)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低?？傮w來(lái)看,彭陽(yáng)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對(duì)集中在紅、茹河流域,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受水資源限制,主要采取“棚隨窖走”的方式搭建,布局零亂,規(guī)模不大。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式分散單一,與市場(chǎng)對(duì)接層次低,先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)得不到很好的推廣應(yīng)用,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí),造成經(jīng)營(yíng)戶管理技術(shù)落后,產(chǎn)品質(zhì)量低,市場(chǎng)空間狹小,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因而難以形成規(guī)模型市場(chǎng)效益和區(qū)域優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)化程度低。
(2)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。群眾對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí),顧慮較多,等、靠、要思想相對(duì)嚴(yán)重,政府推動(dòng)與群眾自愿差距大。同時(shí),農(nóng)村留守的大多數(shù)為中老年人和中小學(xué)生,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。
(3)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。日光節(jié)能溫棚建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目。政府對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼有限,吸收信貸資金和社會(huì)融資困難多,依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難,雖然政府行為對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、自愿投資依賴性增強(qiáng),在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。
(4)農(nóng)民文化水平低,科技推廣不夠深入?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要文化素質(zhì)較高的新型農(nóng)民,而目前設(shè)施農(nóng)業(yè)工作者對(duì)發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)模糊,接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力低,加之彭陽(yáng)縣農(nóng)技推廣干部年齡老化,真正懂得設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的干部少,缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)。
(5)品牌產(chǎn)品缺乏,市場(chǎng)帶動(dòng)能力弱。雖然彭陽(yáng)縣“紅河香“辣椒品牌因其果大、肉厚、色澤鮮、耐運(yùn)輸、產(chǎn)地?zé)o污染的特點(diǎn),深受消費(fèi)者喜愛(ài),遠(yuǎn)銷蘭州、西安、武漢、西寧等省市,建立了良好的銷售網(wǎng)絡(luò),但農(nóng)戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元,運(yùn)行松散,難以與市場(chǎng)對(duì)接,效益低。
(6)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的思想邏輯、行為準(zhǔn)則以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息的預(yù)警機(jī)制,市場(chǎng)空間狹窄,市場(chǎng)信息服務(wù)欠缺,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷隊(duì)伍發(fā)展不夠,設(shè)施生產(chǎn)服務(wù)不到位。
(7)抗御自然災(zāi)害能力弱,設(shè)施檔次不高。彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次仍以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主,雪凍、風(fēng)災(zāi)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重威脅。
3彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
通過(guò)對(duì)彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析研究,彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和不足,但在自然資源、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益和前期建設(shè)等方面有一定的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),必須正視現(xiàn)實(shí),按照即定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),挖掘發(fā)展?jié)摿?著力解決好存在的問(wèn)題和矛盾,建立科學(xué)的管理體制和扶持政策,培養(yǎng)技術(shù)人才,推廣高新技術(shù),落實(shí)銷售網(wǎng)路,形成產(chǎn)、供、銷完整的服務(wù)體系[2]。
(1)廣泛動(dòng)員群眾參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革,能否取得成效,取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等靈活多樣的方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處,用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾;在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情,從多方面調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
(2)合理布局,擴(kuò)大規(guī)模。在區(qū)域布局上,堅(jiān)持因地制宜、依水而建、量力而行的原則,按照“中心帶園區(qū),帶基地,連農(nóng)戶”的思路,對(duì)紅、茹河流域和長(zhǎng)城塬灌區(qū)已初具規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,必要時(shí)可打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村界限,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,連片建設(shè),規(guī)模經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。
(3)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則,從而建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制[3]。
(4)樹(shù)立設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌意識(shí),推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；Ｆ放剖莾?yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志,是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。發(fā)展無(wú)公害、綠色產(chǎn)品是當(dāng)今社會(huì)潮流,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),一是要充分發(fā)揮彭陽(yáng)環(huán)境無(wú)污染、生態(tài)彭陽(yáng)的優(yōu)勢(shì),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。做大做強(qiáng)現(xiàn)有“紅河香”辣椒品牌、“六盤山珍”食用菌品牌,圍繞生態(tài)彭陽(yáng)創(chuàng)造出更多綠色品牌。二是積極推廣無(wú)公害化栽培技術(shù),加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。三是著力培養(yǎng)龍頭企業(yè),集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)[4]。
(5)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大,又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。切實(shí)把設(shè)施農(nóng)業(yè)抓緊、抓實(shí)、抓好。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),蹲點(diǎn)承包抓好技術(shù)服務(wù),對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,同時(shí)要加強(qiáng)設(shè)施溫棚及其配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)技術(shù)人員分片包抓的示范點(diǎn)要建立獎(jiǎng)懲制度。
(6)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)的培訓(xùn),對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù),依靠科技力量來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等措施,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營(yíng)銷大戶提高經(jīng)營(yíng)管理水平,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(7)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培育儲(chǔ)藏保鮮和運(yùn)銷大戶,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接和連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場(chǎng)信息服務(wù),組織專門力量常年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息收集、分析和研究,與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),保持對(duì)市場(chǎng)信息的快速反映態(tài)勢(shì)。建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制。通過(guò)組織供需見(jiàn)面、產(chǎn)品洽談等形式,使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地更多地與銷售商簽訂購(gòu)銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)更具有穩(wěn)定性和目的性,減少隨機(jī)性和盲目性。
4參考文獻(xiàn)
[1]陳永川,曹艷,朱冰雨,等.吐魯番市設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害特征及應(yīng)對(duì)措施[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(17):8052-8053.
[2]何潔,張和廣.固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(1):17-18.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策
一、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的不均衡性，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性。在我國(guó)有些地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平提高飛快，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息充分得到利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；但還有一些地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。
隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力還相當(dāng)有限。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
2.1大力提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新
鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平
2.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引領(lǐng)作用。要加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，加強(qiáng)灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
2.3以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收
加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在公共財(cái)政框架下，要求政府為全體公眾提供大致均等的基本公共服務(wù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投資，逐漸使農(nóng)村居民能夠享受到和城市居民同等水平的公共服務(wù)。
完善農(nóng)村各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村各種保障制度的發(fā)展極為欠缺，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就需要政府更多的政策支持、財(cái)政投入以及大力宣傳。當(dāng)前對(duì)于廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，享受到基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋面較廣、保障水平較高的新型合作醫(yī)療保障制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度、農(nóng)村居民的養(yǎng)老制度等都是急需的公共需求，從近年的發(fā)展來(lái)看，新型合作醫(yī)療制度對(duì)緩解農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問(wèn)題起到了一定的作用，但還需政府的引導(dǎo)和投入，通過(guò)政府與農(nóng)民的廣泛合作解決居民的看病問(wèn)題，這也是公共財(cái)政體制建設(shè)的基本要求之一。
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技資源之間的關(guān)系的分析，可以使用時(shí)間序列這一分析方法進(jìn)行。所謂時(shí)間序列，是指利用ADF檢驗(yàn)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、機(jī)械總動(dòng)力、人員技術(shù)以及開(kāi)發(fā)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，確定單整階數(shù)，再利用E-C兩步法檢驗(yàn)確定協(xié)整關(guān)系，在通過(guò)修正模型建立，考察二者之間短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而達(dá)到實(shí)證研究的目的。
二、協(xié)整關(guān)系和數(shù)據(jù)模型建立
在農(nóng)業(yè)研究當(dāng)中，將農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為兩個(gè)變量進(jìn)行研究，其中農(nóng)業(yè)科技資源可以分為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（H）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（M）和科研經(jīng)費(fèi)支出（RD）這三個(gè)方面，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Y）指標(biāo)主要來(lái)源與農(nóng)林牧副漁以及其服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
在計(jì)算當(dāng)中，數(shù)據(jù)來(lái)源主要參照《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、這兩部文獻(xiàn)，為了避免在計(jì)算當(dāng)中因數(shù)據(jù)缺少而產(chǎn)生異方差現(xiàn)象，部分地方可能會(huì)采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)增加了變量之間的對(duì)數(shù)變換，利用Eviews方法實(shí)例分析，將變換后新變量標(biāo)記為L(zhǎng)NH、LNM、LNRD以及LNY。[1]
（一）協(xié)整關(guān)系方程與協(xié)整檢驗(yàn)
前文中所提到的四個(gè)變量都是二階單整變量，因此在驗(yàn)證過(guò)程當(dāng)中，可以選擇使用johansen協(xié)整檢驗(yàn)方法，試證明LNY與其他三個(gè)變量之間的協(xié)整關(guān)系。通過(guò)對(duì)于各序列線性趨勢(shì)和截頂距滯后階數(shù)檢驗(yàn)我們看出，5%顯著水平下，根檢驗(yàn)和跡檢驗(yàn)所具有的最大特征表明四個(gè)變量具有協(xié)整關(guān)系。
（二）數(shù)據(jù)模型建立及應(yīng)用
對(duì)于相關(guān)要素之間的相同或者不同關(guān)系的判斷，需要應(yīng)用到關(guān)聯(lián)度分析法模型。在當(dāng)今學(xué)術(shù)界的多種模型算法當(dāng)中，鄧氏關(guān)聯(lián)度分析法最為具有廣泛性，同時(shí)也是相對(duì)而言最為成熟的一種算法。利用鄧氏算法可以進(jìn)行相關(guān)因素比較量時(shí)僅僅對(duì)同一系列的關(guān)聯(lián)程度大小進(jìn)行比較，并由此直接反映出同一序列密切程度。[2]
鄧氏算法具體流程如下：首先將系統(tǒng)特征行為設(shè)定為序列Y，并有Y1，Y2，Y3，Y4……Yn，相關(guān)因素序列設(shè)置為X，則有X1，X2，X3……Xm，滿足Yi（1≤i≤n），Xj（1≤j≤m），時(shí)間段相同時(shí)，二者為子母序列，選取指標(biāo)無(wú)線剛化，轉(zhuǎn)換原始數(shù)據(jù)格式，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。從而得出茶樹(shù)列表：Δijk=│Yi（k）-Xj（k）│。
據(jù)《中??統(tǒng)計(jì)年鑒》2014對(duì)東部十一個(gè)省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值評(píng)估結(jié)果，根據(jù)鄧氏算法進(jìn)行量化處理，可以得出結(jié)論。[3]從2011至2015年這五年之間，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)業(yè)新科技成果授權(quán)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)論文之間有著如下數(shù)據(jù)。2011年分別為-0.36、-0.55、-0.76；2012年分別為0.09、0.04、-0.31；2013年分別為0.72、-0.17、1.05；2014年分別為1.50、 0.71、 1.75；2015年分別為1.72、1.02、1.10。關(guān)聯(lián)系數(shù)與關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)。
利用關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式可以得出，與地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度分別為農(nóng)業(yè)科技授權(quán)數(shù)量關(guān)聯(lián)度為72.54%，農(nóng)業(yè)新品數(shù)量關(guān)聯(lián)度為56.24%，農(nóng)業(yè)科學(xué)論文數(shù)量關(guān)聯(lián)度為63.83%。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：0 ～ 0.35為弱關(guān)聯(lián)，0.35 ～ 0.65為中關(guān)聯(lián)，0.65 ～ 1為強(qiáng)關(guān)聯(lián)，其中農(nóng)業(yè)科技授權(quán)和農(nóng)業(yè)科學(xué)論文數(shù)量與地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為強(qiáng)關(guān)聯(lián)，從而可以證明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、回歸殘差方程以及單位根、格蘭杰因果檢測(cè)
（一）回歸殘差臨界值
由于時(shí)間序列當(dāng)中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不穩(wěn)定性，時(shí)長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，因此需要對(duì)兩個(gè)變量采取普通最小二乘回歸，[4]利用回歸方程得出結(jié)果：lnLNY=4.138410+0.144251lnLNRD+E，其中E為估計(jì)回歸殘差。通過(guò)對(duì)于回歸殘差臨界值比較我們可以得出表1：
由此可以看出，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，科技人力資源和財(cái)力資源的投入可以起到發(fā)展作用，但農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不顯著。
（二）利用ADF的單位根檢測(cè)
對(duì)于單位根的檢測(cè)來(lái)說(shuō)，最常用的檢測(cè)方法就是ADF檢測(cè)法。ADF檢測(cè)法依照單位根變量的原始序列，一、二階差分序列，5%顯著水平下，變量單位根的假設(shè)非平穩(wěn)。經(jīng)測(cè)量，LNH、LNM、LNRD、LNY的ADF檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分別為-0.4617、0.3366、-4.9886、-6.3093，而P值則分別為0.88、0.97、0.0013、0.0001。從這當(dāng)中我們可以看出，LNH和LNM具有不平穩(wěn)性，而LNRD和LNY相對(duì)平穩(wěn)。
（三）格蘭杰因果檢測(cè)確定滯后階數(shù)
上文敘述了農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在均衡關(guān)系，而其是否具有因果關(guān)系則需要進(jìn)一步進(jìn)行測(cè)定。利用格蘭杰因果檢測(cè)方式對(duì)其滯后階數(shù)進(jìn)行明確，一次來(lái)斷定二者之間所具有因果關(guān)系。對(duì)于滯后階數(shù)可以使用AIC的最小值進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)測(cè)量我們得出，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的增減都會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)于原假設(shè)來(lái)說(shuō)，5%顯著性水平之下，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有單項(xiàng)格蘭杰因果關(guān)系，因此可以表明農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出會(huì)造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的波動(dòng)。[5]
四、結(jié)語(yǔ)
