發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:47:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)監(jiān)察工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)要求，各商貿(mào)企業(yè)于7月13日前進(jìn)行自查自糾，并上報(bào)了《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查情況表》；自7月14日開始，聯(lián)合檢查組共11人（縣商務(wù)局5人，安監(jiān)局4人，消防2人），歷時(shí)9天，共出動(dòng)車次11次，對全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及九成監(jiān)獄管理分局、XX總場的持有成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的在營加油站（點(diǎn)），城區(qū)范圍的大型超市、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行檢查。
共檢查在營加油站19個(gè)，加油點(diǎn)31個(gè)；經(jīng)檢查，4個(gè)加油站無有效的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，20個(gè)加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營；檢查組下發(fā)《責(zé)令改正通知書》等法律文書24份，同時(shí)，檢查組指出了少數(shù)站點(diǎn)管理制度不健全，未建立成品油進(jìn)、銷、存臺賬等問題，責(zé)令經(jīng)營業(yè)主立即予以完善。
檢查了XX、XX、XX等大型超市、酒店、賓館10家及XX、XX2個(gè)集貿(mào)市場。發(fā)現(xiàn)2個(gè)企業(yè)消防控制室值班人員脫崗，1個(gè)企業(yè)消防栓旁堆放雜物，1個(gè)企業(yè)安全臺帳記錄內(nèi)容虛假等情況，針對出現(xiàn)的安全隱患，檢查組責(zé)令企業(yè)立即進(jìn)行了糾正。
二、主要做法及工作情況
（一）召開專題會議全面部署工作。為及時(shí)落實(shí)文件精神，強(qiáng)化我縣成品油企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)意識，7月7日，我局同安監(jiān)局召開安全生產(chǎn)大檢查工作會議并委托縣安全教育培訓(xùn)中心開展了全縣加油站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人、安全管理員安全知識培訓(xùn)，全縣有46個(gè)加油站（點(diǎn)）共65人參加了會議和培訓(xùn)。會議傳達(dá)了省商務(wù)廳文件精神，并全面部署我縣加油站（點(diǎn)）夏季安全生產(chǎn)檢查工作。要求通過這次檢查，把安全責(zé)任落實(shí)到位，把安全設(shè)施配備到位，把安全隱患整改到位；同時(shí)要求各加油站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人與安全管理員在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力掌握安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，保障加油站（點(diǎn)）安全。
（二）聯(lián)合檢查突出重點(diǎn)
（1）我局與安監(jiān)局組成二個(gè)聯(lián)合檢查組，分別由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，主要是對持有成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的在營加油站（點(diǎn)）進(jìn)行檢查。檢查組深入各個(gè)加油站（點(diǎn)），對該加油站（點(diǎn)）的軟硬件全面進(jìn)行檢查。做到“六查”，即查相關(guān)證照是否齊備、有效；查安全員、計(jì)量員是否持證上崗；查有無管理制度，是否上墻；查有無進(jìn)、銷、存臺賬，是否執(zhí)行散裝汽油銷售實(shí)名登記，身份證和購買數(shù)量、用途登記規(guī)定；查加油點(diǎn)有無超范圍經(jīng)營行為，加油站點(diǎn)的經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、消防器材配備是否齊全有效；查員工相關(guān)安全生產(chǎn)知識，是否會使用消防器材等。在進(jìn)行檢查的同時(shí)，填寫“加油站（點(diǎn)）安全管理檢查表”、“現(xiàn)場檢查記錄”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查組下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令限期改正。
（2）在開展檢查前，我局向各商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了縣安委會《關(guān)于開展夏季和汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知》，動(dòng)員和督促企業(yè)開展自查自糾，7月24日，我局會同縣消防大隊(duì)督查了XX、XX、XX等10家大型超市、酒店、賓館及XX、XX2個(gè)集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)工作。主要檢查企業(yè)消防設(shè)施設(shè)備配備、安全責(zé)任的落實(shí)情況，查消防器材是否有效，企業(yè)員工是否能正確使用消防器材，消防通道是否暢通，安全標(biāo)識是否完好，控制室是否有人值班，安全臺帳是否記錄等，在進(jìn)行檢查的同時(shí)，填寫“現(xiàn)場檢查記錄”，為明確企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》。
三、發(fā)現(xiàn)的主要問題及提出的整改意見。通過檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要反映在
（1）中石化XX縣分公司XX路加油站、中石化的XX加油站、XX鎮(zhèn)跨世紀(jì)加油站、XX鄉(xiāng)XX加油站等無有效的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，經(jīng)安監(jiān)局檢查人員證實(shí)，這4個(gè)加油站均因安全不達(dá)標(biāo)而未發(fā)證，檢查組責(zé)令企業(yè)立即進(jìn)行整改。目前中石化XX加油站、中石化XX縣分公司XX路加油站現(xiàn)已停業(yè)整改。
（2）20座加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營情況：這些加油點(diǎn)在成品油市場整治中，與其他加油點(diǎn)已整合，以點(diǎn)建站且符合XX市加油站布點(diǎn)規(guī)劃，已按XX市實(shí)華設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙施工，相關(guān)手續(xù)正在辦理中，雖然具備安全條件，但未獲得汽油零售許可，屬超范圍經(jīng)營。檢查組下達(dá)《責(zé)令改正通知書》并與屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取得聯(lián)系，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促業(yè)主抓緊完善相關(guān)手續(xù)，爭取早日取得合法經(jīng)營許可；
（3）經(jīng)營臺賬不全，有些是記的流水賬，進(jìn)油票據(jù)沒有歸檔。業(yè)主要求管理部門設(shè)計(jì)一個(gè)規(guī)范的臺賬文本。
（4）部分加油站沒有安裝卸油靜電報(bào)警儀，檢查人員要求業(yè)主盡快安裝。
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xx年市安監(jiān)支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)
市安監(jiān)支隊(duì)自xx年xx月份正式行使執(zhí)法監(jiān)察工作以來，始終堅(jiān)持在執(zhí)法中做好服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法的理念，以“誠實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的隊(duì)風(fēng)，努力探索新形勢下專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的新思路、新方法，為營造執(zhí)法服務(wù)、和諧發(fā)展氛圍作出了努力。
一是用“誠實(shí)”的態(tài)度贏得企業(yè)信任。
在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中，市安監(jiān)支隊(duì)始終要求每位執(zhí)法監(jiān)
察人員必須“誠”字當(dāng)頭，“實(shí)”在其中，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、換心地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察宣傳工作，用誠實(shí)、誠信來贏得執(zhí)法對象的理解、支持、信任。xx月下旬，市安監(jiān)支隊(duì)到一家企業(yè)監(jiān)察時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抽出時(shí)間接待監(jiān)察人員，并對監(jiān)察人員說：從友鄰單位早聽說你們了，你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，能查出不少問題，對我們單位有好處，我們歡迎你們檢查，這樣可以有效解決我們整天在這個(gè)環(huán)境里的“視覺麻痹”的問題。
二是用“求實(shí)”的精神消除安全隱患。
市安監(jiān)支隊(duì)在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，針對新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營單位新情況、新特點(diǎn)、新問題，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以資料核查和現(xiàn)場檢查為重點(diǎn)，3個(gè)月來，已經(jīng)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位83家，先后查出各類問題709條，消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為，嚴(yán)格履行了安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)。
三是用“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)提高服務(wù)水平。
依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，根本目的是糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患，市安監(jiān)支隊(duì)在工作中堅(jiān)持“四必訪制度”，特別是對整改有困難的單位在整改期間堅(jiān)持必訪服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)找出有效的整改方法，完善安全管理長效措施，在回訪服務(wù)中支隊(duì)開展的“送法上門”、“送教上門”、“送計(jì)上門”得到企業(yè)的認(rèn)同，有效地增進(jìn)了社會和諧。
【關(guān)鍵詞】 違規(guī)違紀(jì)源頭防治體制創(chuàng)新途徑保障
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.引言
在新形勢下為切實(shí)保證供電企業(yè)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，針對具體的工作項(xiàng)目依照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦和綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的觀念、程序、工作方法和控制措施，對某個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解、量化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任及工作方案與計(jì)劃，進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和監(jiān)察，
就目前供電企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督力度不斷加大，但對新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有一定的差距；如何做到問題發(fā)現(xiàn)在先、防控風(fēng)險(xiǎn)在前；需要我們紀(jì)檢監(jiān)察在實(shí)踐中去研究、分析和探索；還要對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的決策、履職盡責(zé)等情況，在程序、過程和行為等方面進(jìn)行全面監(jiān)察，缺乏對相應(yīng)政策理解和業(yè)務(wù)能力，其結(jié)果就是失效或無效的監(jiān)察。
2.紀(jì)檢監(jiān)察工作防控體系建設(shè)與實(shí)施途徑
（1）項(xiàng)目責(zé)任與實(shí)施過程相結(jié)合的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察的工作重點(diǎn)與責(zé)任，就開展的監(jiān)察項(xiàng)目，由具體負(fù)責(zé)人按照分工，編制具體化且易于操作的實(shí)施方案，在組織實(shí)施的全過程中，注重對環(huán)節(jié)的過程的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)察工作開展的實(shí)效。
項(xiàng)目重點(diǎn)與環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，就是針對監(jiān)察的項(xiàng)目即要高度重視掌握項(xiàng)目重點(diǎn)是什么？還要了解與重點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的都是哪些環(huán)節(jié)？針對存在的突出問題，認(rèn)真調(diào)查分析其產(chǎn)生的根本性原因，在治理突出問題的同時(shí)，還要從每個(gè)關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的防控措施制訂出來，形成治防并舉，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行機(jī)制。
重點(diǎn)防治與基礎(chǔ)防范相結(jié)合，在對項(xiàng)目監(jiān)察的全過程中，要對關(guān)鍵性、重點(diǎn)性問題突破的同時(shí)，還要對防范的基礎(chǔ)性工作做到提前布置與安排，在防范上形成“點(diǎn)”上治理，“面”上防范的氛圍，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新特色。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)把握階段性實(shí)施的效果；每個(gè)特點(diǎn)與對應(yīng)階段的要點(diǎn)分析：
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)效性的要點(diǎn)，首先是緊緊圍繞公司年度的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，按照項(xiàng)目任務(wù)、實(shí)施方案與預(yù)期效果進(jìn)行提前策劃；紀(jì)檢監(jiān)察工作介入與企業(yè)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目的監(jiān)督布置與計(jì)劃、實(shí)施過程監(jiān)督與考核、效果性評價(jià)與監(jiān)察報(bào)告同步安排與實(shí)施。其次是按職責(zé)分工、做好立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門對要進(jìn)行監(jiān)察的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、物資材料申報(bào)與購置的程序、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與驗(yàn)收情況、預(yù)期效果與應(yīng)用效果評價(jià)等資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、研究和問題的提出等為提綱，形成書面報(bào)告形式提交主管領(lǐng)導(dǎo)決定，是否提交立項(xiàng)討論的議程，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體通過的，即為正式予以立項(xiàng)。再次是對于正式立項(xiàng)的監(jiān)察審計(jì)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人要明確分工和責(zé)任，每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任要具體到人；而在項(xiàng)目實(shí)施的部門的配合監(jiān)察的事項(xiàng)、責(zé)任也要明確，其監(jiān)察工作的進(jìn)展情況和問題，要在協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行公布；這是紀(jì)檢監(jiān)察開展工作成功與效果的檢驗(yàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性與完整性的要點(diǎn)，一是對領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿，站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來認(rèn)識監(jiān)察工作開展的重要性；針對監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時(shí)給予支持和配合，貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委的決策部署，在統(tǒng)一思想和認(rèn)識的前提下，開展監(jiān)察工作。二是針對監(jiān)察的項(xiàng)目，要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性，要依靠群眾，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持調(diào)查，重點(diǎn)突出監(jiān)察工作開展過程的有效性和完整性。三是針對監(jiān)察項(xiàng)目可能會出現(xiàn)的新情況和新問題，要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對措施，按照專項(xiàng)監(jiān)察的工作計(jì)劃，有效推進(jìn)，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)察過程的管理與監(jiān)督，對階段性的工作情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對工作中存在的問題和難點(diǎn)要找出對策，保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對監(jiān)督檢查中查出的非原則性問題，必須要求責(zé)任部門按照要求全面落實(shí)整改的意見，監(jiān)察人員要按時(shí)間和要求落實(shí)責(zé)任部門整改與完善的情況。
針對監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評估。是對紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點(diǎn)，一是回訪復(fù)查，就監(jiān)察工作開展的每個(gè)階段，都要組織開展回訪性的復(fù)查工作，防止問題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問題。二是對工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意？是否建立長效防控機(jī)制？這兩個(gè)大方面來驗(yàn)證其監(jiān)察工作效果的實(shí)效性。三是對監(jiān)察工作的過程、監(jiān)察工作取得的效果，進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總，對取得的成績和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié)，找出改正或彌補(bǔ)性的措施；及時(shí)將取得的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段，可以監(jiān)督簡報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。
3.提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的措施
(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識監(jiān)察工作的必要性, 被監(jiān)督的部門要充分認(rèn)識到監(jiān)督是對體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù)，監(jiān)督就是對自己的信任和尊重。因此，對來自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時(shí)，在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過程中，防止獨(dú)斷專行的一言堂，對監(jiān)督中提出的問題，要敢于面對、敢于改進(jìn)和完善，用監(jiān)督的提示時(shí)刻警示自己，按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。
（2）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，緊密配合管理的過程；紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的制度和工作紀(jì)律，緊密圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作的專業(yè)管理制度，制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制，形成全覆蓋面，防止遺留死角和空白點(diǎn)。其獨(dú)立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性，在監(jiān)督的實(shí)效中和預(yù)防中起到震攝的作用。
（3）注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主，以查處性控制為輔；針對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，采取有效的監(jiān)督措施，防患于未然，減少實(shí)施控制時(shí)的耗費(fèi)，提高監(jiān)督工作的效率與效益。
（4）注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作的特點(diǎn)，設(shè)置各職能部門，做到機(jī)構(gòu)精簡、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對象，劃分管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)和分工。通過監(jiān)督資源的有效整合，增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。
（5）注重程序制約。建立自成體系的控制程序，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，使監(jiān)督始終符合管理的要求，做到既優(yōu)化流程，又注重程序制約。
一、夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)
準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用企業(yè)和設(shè)備的詳細(xì)信息是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，信息的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到安全監(jiān)察工作的成效。由于區(qū)是皖江產(chǎn)業(yè)承接帶，加上大規(guī)模拆遷，導(dǎo)致許多新企業(yè)上很多新的特種設(shè)備，城區(qū)拆遷拆除了部分老舊設(shè)備，為了準(zhǔn)確掌握特種設(shè)備變化情況，我們結(jié)合省局要求的特種設(shè)備普查工作和市局的“三確認(rèn)”工作，撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備無線上網(wǎng)卡，對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位開展了普查，全面排查和信息核對，經(jīng)過近4個(gè)月的摸排，我們對原特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了清理，轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位由原先的596家，變成現(xiàn)在的427家，共清理廢、舊信息169條，保證了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
二、結(jié)合市局和區(qū)安委會部署的重點(diǎn)工作開展安全監(jiān)察工作
區(qū)作為市經(jīng)濟(jì)、商業(yè)中心，各種大型活動(dòng)較多，安全生產(chǎn)工作尤為重要，一旦出現(xiàn)事故，影響很大。針對這種情況，我們在開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中通過四個(gè)結(jié)合抓重點(diǎn)。確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備的安全。
一是結(jié)合日常巡查對重點(diǎn)檢查單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備開展重點(diǎn)監(jiān)管，對人員密集場所、重點(diǎn)拆遷地區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備集中使用單位等重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管對象加大巡查頻率，進(jìn)行重點(diǎn)巡查。如：液化氣站、大型商場等。
二是結(jié)合省、市局和區(qū)安委會下達(dá)的主要任務(wù)開展重點(diǎn)監(jiān)管，對不合格特種設(shè)備開展全面檢查清理，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，并進(jìn)行了自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，開展了對液化氣充裝站和鋼瓶檢驗(yàn)站“鏍絲口”鋼瓶強(qiáng)制報(bào)廢專項(xiàng)整治工作，并與各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽定承諾書9份。組織了特種設(shè)備安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000多份，還通過新聞媒體進(jìn)行廣泛地宣傳報(bào)道。
三是結(jié)合元旦、春節(jié)、“3·15”、安全月、質(zhì)量月、國慶節(jié)、中秋節(jié)和省市黨代會期間等檢查，對重大節(jié)假日開展安全生產(chǎn)隱患排查與整治，確保了重大活動(dòng)和節(jié)假日期間特種設(shè)備使用安全。
四是結(jié)合特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任開展告知和作出承諾的工作，安全監(jiān)察人員深入轄區(qū)內(nèi)每一家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行宣傳，督促使用單位完善管理制度，依法落實(shí)主體責(zé)任，對開展安全生產(chǎn)作出書面承諾，提高企業(yè)履責(zé)的主動(dòng)性和管理的規(guī)范性。
（一）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。我市嚴(yán)格按照中、省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員 2300余人次，車輛680余臺次，檢查企業(yè)654家次，查處違法企業(yè)9家，其中立案查處3家，限期整改6家，共上報(bào)簡報(bào)16期，日報(bào)、電視臺，各區(qū)縣電視臺、廣播電臺新聞報(bào)道宣傳20余次，編寫環(huán)保信息共計(jì)70余篇。
（二）“環(huán)境執(zhí)法效能提升”主題年活動(dòng)。針對“效能提升年”活動(dòng)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了工作職責(zé)，通過學(xué)習(xí)及認(rèn)真開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，有力保障了轄區(qū)環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益。
（三）隱患排查工作。5月下旬以來，對轄區(qū)內(nèi)排污單位進(jìn)行了全面排查，特別對18家2010年全國重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查初步擬定的較大以上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、3家沿江沿河涉油企業(yè)進(jìn)行了檢查。在活動(dòng)中，針對全市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源情況制訂了109家風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)手冊。此次活動(dòng)全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員686余人次，車輛230臺次，檢查企業(yè)226家次。
（四）環(huán)境百日安全大檢查活動(dòng)。2013年市本級出動(dòng)執(zhí)法人員1280余人次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施873次、建設(shè)項(xiàng)目296次、飲用水源85次。全市現(xiàn)場檢查4363人次，其中檢查污染防治設(shè)施2036次，限期治理項(xiàng)目180次，建設(shè)項(xiàng)目599次，飲用水源及生態(tài)監(jiān)察556次，許可證現(xiàn)場檢查743次。通過各種現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)了各項(xiàng)環(huán)境管理制度，確保了治理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，得到了西南督查中心、省環(huán)保廳的高度評價(jià)。
（五）環(huán)境突出問題大檢查整治行動(dòng)。2013年對涉及我市3起重大環(huán)境涉穩(wěn)事件組織相關(guān)部門、轄區(qū)政府、企業(yè)進(jìn)行了多次現(xiàn)場調(diào)處，切實(shí)做好投訴人息訴息訪工作，事件得到了有效控制。
（六）集中式飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查。認(rèn)真開展了集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)對全市87個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行了全面排查，全面掌握了轄區(qū)相關(guān)飲用水水源地現(xiàn)狀，完善了應(yīng)急機(jī)制，建立了飲用水水源地長效機(jī)制。
（七）環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。9月下旬，支隊(duì)成立了稽查工作組，對問題突出、群眾投訴多、工業(yè)企業(yè)相對集中的大英縣、縣進(jìn)行了稽查。一是開展工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察專項(xiàng)稽查。共調(diào)取了20家污染源現(xiàn)場監(jiān)察案卷，檢查工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求的符合性，《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》內(nèi)容的完整性，信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論的明確性。二是開展環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作專項(xiàng)稽查。共抽取10家企業(yè)行政處罰案卷，檢查程序合法性、實(shí)體內(nèi)容合法性，包括證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性、證據(jù)的真實(shí)性、證據(jù)的規(guī)范性和案件調(diào)查報(bào)告的規(guī)范性。
（八）環(huán)境執(zhí)法績效評估工作。根據(jù)我市環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，制定了切實(shí)可行的環(huán)境績效評估工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以努力提高執(zhí)法工作規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)保中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障民生能力為目標(biāo)，認(rèn)真組織開展了環(huán)境執(zhí)法績效評估工作。
二、2012年環(huán)境監(jiān)察工作開展情況
（一）環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度的執(zhí)行情況。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)全市環(huán)境監(jiān)察季報(bào)、年報(bào)、年度工作總結(jié)、環(huán)統(tǒng)報(bào)表等，無錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
（二）主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作。加強(qiáng)了對國控企業(yè)的治理工程減排項(xiàng)目日常監(jiān)察，現(xiàn)場核查企業(yè)60余家，督促企業(yè)保持污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，指定專人負(fù)責(zé)在線監(jiān)測管理工作，做到企業(yè)上傳數(shù)據(jù)每天查看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。
（三）受理案件辦理情況。共受理省環(huán)保廳、省總隊(duì)、市辦轉(zhuǎn)批各類件21件，已辦理21件。全市全年共處理投訴170件，結(jié)案170件，結(jié)案率100%;處理環(huán)境糾紛3件，辦結(jié)3件，結(jié)案率100%。12369環(huán)保熱線受理189件，處理率和結(jié)案率100%，滿意率100%。
（四）突發(fā)環(huán)境事件處理處置情況。2013年，我市未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
（五）依法征收排污費(fèi)及排污申報(bào)登記工作。2013年，全市監(jiān)察系統(tǒng)共征收排污費(fèi)1043萬元。在征收過程中，確定專人負(fù)責(zé)各級的排污申報(bào)、審核等工作，對排污單位的申報(bào)資料實(shí)行逐一審批，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)，做到了依法、足額、全面征收。并按時(shí)上報(bào)排污費(fèi)申報(bào)季報(bào)、年報(bào)及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
（六）環(huán)境監(jiān)察工作制度的執(zhí)行情況。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的巡查頻次，加大了國控、省控重點(diǎn)污染源、飲用水源、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。采取定期與不定期、明察和暗訪的方式對污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、限期治理項(xiàng)目的綜合整治等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對查出的問題現(xiàn)場提出了整改意見，并依法下達(dá)限期整改通知書191份。建立健全了內(nèi)部管理制度，指定專人管理執(zhí)法裝備和檔案，對公開辦事機(jī)構(gòu)、人員身份、環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序、行政處罰等實(shí)行了政務(wù)公開。
（七）環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，按時(shí)上報(bào)了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)計(jì)劃，并全部參加了國家、省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)察培訓(xùn)，全市持證上崗率達(dá)100%。
（八）轄區(qū)“12369”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理情況。按照省總隊(duì)統(tǒng)一要求，全市已安裝并開通了環(huán)保熱線12369管理信息系統(tǒng)，實(shí)行了24小時(shí)值班制度，做到了有報(bào)必查，處理率和滿意率均達(dá)100%。
（九）環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。市環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2006]185號）、《全國環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定》的要求，加強(qiáng)了對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的督促指導(dǎo)。截至2013年12月，縣監(jiān)察大隊(duì)通過了省總隊(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三、存在的問題
（一）隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一些區(qū)、縣未及時(shí)按新編制補(bǔ)充人員，監(jiān)察人員在編不在崗現(xiàn)象普遍存在；個(gè)別監(jiān)察人員缺乏敬業(yè)精神，工作不夠扎實(shí)，缺乏主動(dòng)性。
（二）個(gè)別區(qū)、縣對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、排污申報(bào)，各類專項(xiàng)執(zhí)法檢視不夠，人員變更未及時(shí)上報(bào)，檔案管理水平有待提高，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果與排污申報(bào)和排污收費(fèi)工作脫節(jié)，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)尚未完全用于排污收費(fèi)和總量減排。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力和執(zhí)法水平。
一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[]號）精神，以《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，按照“立足監(jiān)督，聯(lián)合執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)”的原則，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)工作，完善統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，建立完整的工作機(jī)制，確定和加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)察的四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的工作機(jī)制、執(zhí)法體系、建章立制和能力建設(shè)方面取得創(chuàng)新和突破。
（二）工作目標(biāo)。
1、確定不同類型的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)，探索開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的途徑和方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。
2、建立環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門密切配合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)制，建立比較完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法能力、執(zhí)法手段得到較大提高。
3、加大生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處一批生態(tài)環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、建立資源開發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，對資源開發(fā)和非污染性建設(shè)項(xiàng)目、海岸工程項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、秸稈禁燒區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生活飲用水源地、有機(jī)食品或無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地、風(fēng)景旅游區(qū)）等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)場監(jiān)督檢查逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化和制度化。
二、試點(diǎn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域和要求
（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)察礦山棄渣、植被破壞、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、廢水排放、安全生產(chǎn)等，要求重要的礦產(chǎn)、建材等資源開發(fā)項(xiàng)目每月不少于次，探索符合實(shí)際情況的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展以等縣為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。
（二）流域和飲用水水源地以及海洋的環(huán)境生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)察飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)污染源、面源污染等，加強(qiáng)對各重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。開展以河、河、河、湯河以及沿海海域和各類浴場等為重點(diǎn)的區(qū)域、流域的生態(tài)監(jiān)察。向海洋直排的陸源污染源按功能區(qū)達(dá)標(biāo)排放，排污口進(jìn)行規(guī)范化整治；各類海岸工程和灘涂開發(fā)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，近岸生物資源、灘涂資源和濕地資源得到有效保護(hù)。
（三）非污染性建設(shè)項(xiàng)目與各類工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)域建設(shè)與總體規(guī)劃的一致性，小城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評執(zhí)行情況，各類旅游設(shè)施建設(shè)、旅游線路開發(fā)、景區(qū)各類廢棄物的處理處置等。開展以石門寨、留守營等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察，加強(qiáng)對河、河、關(guān)等風(fēng)景區(qū)及各類旅游休閑場所生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，開展對高等級公路、鐵路、輸電線路等非污染性建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)林牧漁綜合開發(fā)、交通通信建設(shè)、水利環(huán)保工程、生態(tài)建設(shè)工程、近岸灘涂開發(fā)建設(shè)工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目每季不少于次。
（四）自然保護(hù)區(qū)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)監(jiān)察自然保護(hù)區(qū)各類生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)，生態(tài)多樣性保護(hù)，野生生物資源保護(hù)等，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、土壤與面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染控制。開展對自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)察，加強(qiáng)對有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境監(jiān)管，開展農(nóng)村面源污染，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（或養(yǎng)殖小區(qū)）每月不少于次，夏、秋兩季對秸稈禁燒區(qū)實(shí)行巡查；對特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查每年不少于6次。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場按總量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面開征排污費(fèi)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水、廢棄物資源化，并治理達(dá)標(biāo)排放，對污染大戶實(shí)行限期治理；夏秋兩季主要交通干線兩側(cè)等秸稈禁燒區(qū)露天焚燒秸稈的現(xiàn)象得到有效控制；合理使用農(nóng)藥化肥，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。
三、實(shí)施步驟
市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的試點(diǎn)期限為年月至年月，分個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備階段（年月）。成立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作計(jì)劃》，召開工作動(dòng)員會，分解工作任務(wù)，明確部門職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，修改完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)方案。
（二）實(shí)施階段（年月－年月）。
1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高廣大群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)生態(tài)保護(hù)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；對有法不依、造成破壞生態(tài)環(huán)境的案件，必須嚴(yán)肅處理，公開曝光；建立生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，對在生態(tài)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，大力宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，確保人與資源和諧發(fā)展。
2、組織編制《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作指南》，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的培訓(xùn)，完善相關(guān)制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宏觀管理職能與微觀管理職能的有機(jī)分離。
3、籌措資金，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，建立專業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，培養(yǎng)生態(tài)監(jiān)察專業(yè)人員。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，試點(diǎn)單位要采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、人大執(zhí)法檢查等多種形式，對重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法案件，現(xiàn)場檢查的頻次要有明確要求，并逐步形成制度。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)察主要內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn)，探索建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式。
5、建立具有特色的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)案件移送制度。
6、開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察稽查工作，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察檔案。
7、加強(qiáng)試點(diǎn)報(bào)告制度，市直各試點(diǎn)部門和各縣、區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組從年月開始每月日前，向市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)辦公室報(bào)送試點(diǎn)工作簡報(bào)，月底前提交試點(diǎn)工作總結(jié)，同時(shí)建立生態(tài)破壞案件上報(bào)制度和重大生態(tài)違法案件快報(bào)制度。
（三）驗(yàn)收階段（年月－月）。迎接省環(huán)保局對市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收。
四、工作機(jī)制和保障措施
（一）工作運(yùn)行機(jī)制。
1、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，列入市直有關(guān)部門和各縣、區(qū)人民政府年度工作計(jì)劃。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)指標(biāo)作為各級政府任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)；充分發(fā)揮環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職能，主動(dòng)做好與各有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)工作，定期召開工作調(diào)度會，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、人大執(zhí)法檢查等形式，加大監(jiān)督檢查力度。
2、將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作作為考核各縣區(qū)環(huán)保工作的重要內(nèi)容，列入各級環(huán)保部門的議事日程，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和工作程序，協(xié)調(diào)并銜接好環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其它單位的工作關(guān)系，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。
3、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)行現(xiàn)場檢查和生態(tài)破壞有獎(jiǎng)舉報(bào)相結(jié)合，工作交流培訓(xùn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察報(bào)告相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法和公眾參與并行，信息交流和工作報(bào)告并重，確保生態(tài)監(jiān)察工作取得實(shí)效。
（二）保障措施
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長馬譽(yù)峰任組長，市環(huán)保局、市發(fā)改委等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員（具體名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)的日常工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并制定試點(diǎn)方案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。
2、明確任務(wù)，密切合作。各縣區(qū)政府，各部門、各單位必須充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、協(xié)同配合、真抓實(shí)干，把生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，制定切實(shí)可行的辦法，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證試點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。
3、強(qiáng)化執(zhí)法，擴(kuò)大宣傳。按照試點(diǎn)工作方案，全面開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，對各類生態(tài)環(huán)境違法案件及時(shí)查處，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，利用各種方式廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)工作。建立公眾參與機(jī)制，努力形成各部門共同努力，協(xié)同監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，社會各界和廣大市民積極參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察模式。
4、建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)政策，采取有效措施，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，制定保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作順利開展的相應(yīng)制度，完善工作機(jī)制。凡經(jīng)批準(zhǔn)正式建立的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，無論屬那一級政府管理，均可由同級或上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行檢查；部分自然保護(hù)區(qū)的管理部門不得妨礙環(huán)保部門對在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)開展旅游的單位或個(gè)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)新聞和司法監(jiān)督，深入開展查處違反環(huán)保法規(guī)和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為的專項(xiàng)活動(dòng)。
上半年，我科在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí) “浙江無欠薪”行動(dòng)的基本要求，在工作實(shí)踐中創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，在各兄弟業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，緊緊圍繞支隊(duì)的中心工作和年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過科室全體成員的共同努力下，較好地完成了上半年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
半年來，我科根據(jù)支隊(duì)黨支部的統(tǒng)一部署，科室所屬人員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的關(guān)鍵措施。積極參加支隊(duì)組織的各種理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，為做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年，我科共完成投訴舉報(bào)案件66件，其中行政處理3家，行政處罰2家，共為76名勞動(dòng)者追討工資2960941.81元。處置突發(fā)事件4起，對群體性突發(fā)事件均得到有效處理，領(lǐng)導(dǎo)交辦案件均及時(shí)反饋；檢查建筑工地30多處，有力的督促了六項(xiàng)制度的落實(shí)；到轄區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)指導(dǎo)工作60多人次，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法程序的規(guī)范，提高了中隊(duì)監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能；全科人員齊心協(xié)力圓滿完成了國務(wù)院工作組對我市2018年度保障農(nóng)民工工資支付的考核工作和省對我市創(chuàng)建“無欠薪市區(qū)”的考核驗(yàn)收工作，為最終實(shí)現(xiàn)“無欠薪”貢獻(xiàn)了力量。
二、主要做法
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，相互協(xié)助，認(rèn)真開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
我科根據(jù)支隊(duì)2019年主要工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)科室成員主觀能動(dòng)性和工作積極性，要求科室人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府創(chuàng)建“無欠薪”行動(dòng)的基本要求，立足構(gòu)建和諧社會和提升城市品牌的高度，充分認(rèn)識開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的重要意義，把開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查作為宣傳和貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有效手段，特別強(qiáng)調(diào)在工作中著重開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等方面的法律法規(guī)的宣傳指導(dǎo)，以此作為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，減少勞動(dòng)保障違法案件發(fā)生的基礎(chǔ)性工作和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了科室成員監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，為監(jiān)察工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二）加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
1、開展日常監(jiān)察，及時(shí)糾正勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為。全科上下在合理安排好各階段工作的同時(shí)，積極通過日常巡視監(jiān)察的方式開展主動(dòng)監(jiān)察，3月份我科在上級的統(tǒng)一部署下共開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，我科共檢查各類職業(yè)介紹所共10家。通過檢查，既向用人單位和勞動(dòng)者宣傳了勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，又加強(qiáng)了對企業(yè)勞動(dòng)用工管理的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些用人單位在勞動(dòng)用工管理中存在的突出問題和細(xì)節(jié)性疏忽，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果，為從源頭上落實(shí)“無欠薪”夯實(shí)了基礎(chǔ)，也受到了用人單位和勞動(dòng)者的好評。
2、積極配合做好“110”轉(zhuǎn)發(fā)突發(fā)事件的指導(dǎo)處理工作。全年來，全科共受理“110”轉(zhuǎn)發(fā)的重大突發(fā)事件隱患50余件，在指導(dǎo)區(qū)大隊(duì)處理過程中，全科人員能做到敏感意識強(qiáng)，依法依規(guī)，顧全大局，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性的開展工作，堅(jiān)持第一時(shí)間接件，第一時(shí)間指導(dǎo)，第一時(shí)間反饋處理情況，以高昂的工作熱情，負(fù)責(zé)地工作態(tài)度，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化“無欠薪”治理，確保落實(shí) “無欠薪”。
繼續(xù)深入開展 “無欠薪”行動(dòng)，突出建筑、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域“無欠薪”制度落實(shí)情況的監(jiān)管，建立完善拖欠農(nóng)民工工資預(yù)測、預(yù)析、預(yù)報(bào)和預(yù)防的預(yù)警排查制度，以制造業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)欠薪治理綜合監(jiān)管。重點(diǎn)抓住政府工程領(lǐng)域這個(gè)關(guān)鍵，加大督查檢查力度，督促行業(yè)主管部門推動(dòng)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、分賬管理、銀行工資、工資保證金制度和維權(quán)公示制度等長效機(jī)制落地，有效防范化解欠薪矛盾和勞資糾紛，有效應(yīng)對預(yù)警監(jiān)控缺失、制度落實(shí)缺位、排查督導(dǎo)缺力的矛盾。上半年我科為圓滿完成國務(wù)院辦公廳對我市2018年保障農(nóng)民工工資支付考核工作和省對我市申報(bào)無欠薪市區(qū)的相關(guān)區(qū)的考核驗(yàn)收工作，在年初就圍繞考核實(shí)施方案，結(jié)合崗位特點(diǎn)，逐條對照抓落實(shí)，同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)大隊(duì)同步做好各項(xiàng)工作。對各在建工地側(cè)重于抓制度規(guī)范和落實(shí)，特別是“六項(xiàng)制度”的落實(shí)，在檢查中指出問題，限定時(shí)間整改，做到有計(jì)劃、有步驟、有結(jié)果。上半年全科共對轄區(qū)內(nèi)40余家建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)“六項(xiàng)制度”情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，確保了“國考”和省驗(yàn)收工作的順利完成。
（四）立足本職做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“不忘初心，牢記使命”的要求。
半年來，我科全體工作人員能緊緊圍繞支隊(duì)黨支部，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于落實(shí)無欠薪工作的指示要求，立足本職崗位，不怕苦、不怕累，堅(jiān)持深入工程建設(shè)項(xiàng)目一線，既著眼相關(guān)法規(guī)政策的宣講，又強(qiáng)化對防欠薪制度措施的具體指導(dǎo)，同時(shí)注重對大隊(duì)、中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升了“無欠薪”工作的整體水平。如我科XX同志，自身業(yè)務(wù)能力突出，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排其負(fù)責(zé)無欠薪工作后，能第一時(shí)間進(jìn)入情況，積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)協(xié)同單位，深入一線調(diào)查研究，探索制訂落實(shí)“六項(xiàng)制度”的細(xì)化方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)承擔(dān)起了全時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，先后為各區(qū)的一線勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我市全面創(chuàng)建“無欠薪市”做出了較大貢獻(xiàn)。半年來，科室所屬人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)法公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，在行政執(zhí)法和日常檢查中注重加強(qiáng)對用人單位和勞動(dòng)者關(guān)于《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)，既有效地規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)用工行為，又及時(shí)制止和糾正了用人單位存在的勞動(dòng)保障違法行為，維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又為社會的穩(wěn)定與和諧貢獻(xiàn)了一份力，得到了用人單位和勞動(dòng)者的一致好評，提升了支隊(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的整體形象，取得了良好的社會效果。
三、存在的不足
一是勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧仍需不斷提高。當(dāng)前，在對一些復(fù)雜案件的處理過程中，不僅需要我們經(jīng)驗(yàn)的積累，更需要我們在完全理解和理清所有法律問題的前提下，嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法，以法為據(jù)、以理服人。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧亟待提高和改進(jìn)，這樣才能適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察新形勢的發(fā)展，才能沉著地面對即將出現(xiàn)的一切新情況，才能有效地解決出現(xiàn)的一切新問題。
二是在處置一些新型勞動(dòng)關(guān)系的案件過程中，因相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善和健全，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)的法律政策依據(jù)，解決問題的手段較單一。
四、今后的工作思路
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違法案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科室政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保持科室團(tuán)結(jié)氣氛，增強(qiáng)凝聚力。
市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，2011年來。局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及省廳的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)。現(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：
一、2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展情況
(一)認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)案件
勞動(dòng)保障監(jiān)察人員每到一處，執(zhí)法檢查活動(dòng)中。都留下聯(lián)系電話，發(fā)放勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)系卡，方便群眾舉報(bào)。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報(bào)的群眾，監(jiān)察人員熱情接待，積極受理，及時(shí)立案。全年共受理群眾舉報(bào)862起，立案853起，結(jié)案率99%
(二)重點(diǎn)開展社會保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳監(jiān)察活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“兩個(gè)確保”這一全局性的中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和大局意識，大力開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳執(zhí)法活動(dòng)，督促用人單位補(bǔ)交社會保險(xiǎn)費(fèi)多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)努力遏制嚴(yán)重勞動(dòng)違法行為，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作力度。
配合“春風(fēng)行動(dòng)”開展了非法職介活動(dòng)專項(xiàng)治理，1切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場秩序整頓。全市共印制發(fā)放“春風(fēng)卡”30000份，查處非法職介機(jī)構(gòu)3家。
樹立企業(yè)誠信守信的社會形象，2為推動(dòng)企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式。根據(jù)省廳《關(guān)于開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)活動(dòng)的通知》豫勞社[]16號）和《省企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法》建立了市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)制度，印發(fā)了市企業(yè)勞動(dòng)保障等級評價(jià)實(shí)施細(xì)則。年年建立了市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，并在各新聞媒體進(jìn)行了為期一周的公示和連續(xù)一個(gè)月公告，年度等級評價(jià)工作也在緊張進(jìn)行中。
開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，年為使農(nóng)民工拿到工資及時(shí)返鄉(xiāng)。并實(shí)行了全市各級勞動(dòng)保障監(jiān)察24小時(shí)值班和清理拖欠日報(bào)告制度。農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查中，全市受理舉報(bào)“拖欠”農(nóng)民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬元，涉及農(nóng)民工1萬余人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，此期間全市沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。
根據(jù)省9部門的統(tǒng)一部署，4今年6-7月份。開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)檢查活動(dòng)。此次大檢查涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作力度之大，以前的專項(xiàng)檢查無法相比的取得的成效也是非常顯著的為使工作開展的扎實(shí)、有效，市從各級公安、工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門及各新聞媒體抽調(diào)了近100人，成立了專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查組、舉報(bào)案件專查組、新聞輿論宣傳報(bào)道組等三個(gè)專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動(dòng)者7000余人。查處非法職介3家，下達(dá)限期改正指令書83份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3000份，清理拖欠勞動(dòng)者工資0.8萬元，較好地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益。
共檢查各類用人單位400多家，5開展了用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況執(zhí)法檢查。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對我市各類用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。補(bǔ)簽勞動(dòng)合同多份，進(jìn)一步規(guī)范了用工行為，和諧了勞動(dòng)關(guān)系。
依法嚴(yán)厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。6全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》開展了禁止使用童工和未成年工保護(hù)專項(xiàng)檢查。
