發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項目樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建設(shè)項目立項：一般由建設(shè)單位向項目所屬的發(fā)展和改革局書面報告，報告內(nèi)容類似于可行性研究報告，其中需說明項目的急迫性、前瞻性、經(jīng)濟效益和社會效益等。
立項的結(jié)果兩種：不予立項或補資料以后再定；而紅頭文件下發(fā)則是立項獲批文件。下一步可以實施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
（一）建設(shè)項目竣工決算的概念
界定竣工決算是指在建設(shè)項目竣工驗收交付使用期間，在監(jiān)理單位和施工單位的配合下，由建設(shè)單位編制的工程從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用?？⒐Q算為工程建設(shè)項目組交接工作和項目組關(guān)閉提供依據(jù)，為正確核定新增固定資產(chǎn)投資提供基礎(chǔ)。項目竣工決算能綜合反映項目的建設(shè)時間、投資情況、概算執(zhí)行情況、建設(shè)成果，提高投資決策水平，規(guī)范和完善建設(shè)項目全過程管理。
（二）建設(shè)項目竣工決算的作用
1．為加強建設(shè)項目投資管理提供依據(jù)通過建設(shè)項目竣工決算，項目組能總結(jié)項目建設(shè)和管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)投資使用和項目管理中的問題，嚴(yán)格建設(shè)項目概算、預(yù)算、決算工作制度，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制，加強經(jīng)濟核算、降低工程造價，提升建設(shè)工程的投資管理水平，實現(xiàn)提高投資效益的目的。
2．為投資計劃完成情況提供依據(jù)通過竣工決算，可以考核建設(shè)項目是否達(dá)到設(shè)計要求；通過工作量完成情況的對比分析，檢查有無不合理的開支或投資情況。因此，竣工決算能系統(tǒng)的核對各項工程的實際情況，反映出新增資產(chǎn)投資計劃完成情況和投資的效果。
3．為竣工驗收提供依據(jù)在竣工驗收前，建設(shè)單位向上級單位提出驗收申請，主要支持材料是建設(shè)單位編制的竣工決算報告書、項目決算審計報告，為建設(shè)項目竣工驗收提供了前提條件和依據(jù)。
4.為上級主管部門修訂定額提供依據(jù)和參考通過對決算資料的積累和分析，為上級主管部門編制新定額或補充定額提供參考。
5.為建設(shè)項目后評估提供參考竣工決算通過對工程技術(shù)經(jīng)濟資料的分析、整理，可以為考核建設(shè)項目使用成本及新增資產(chǎn)價值提供依據(jù)，為建設(shè)項目進(jìn)行清產(chǎn)核資和后評估提供依據(jù)，為以后項目建設(shè)提供投資決策支持。
二、建設(shè)項目竣工決算的編制分析
（一）建設(shè)項目竣工決算的編制
依據(jù)一是國家相關(guān)政策性法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定。二是總體開發(fā)方案批文、基本設(shè)計概算及概算調(diào)整文件等。三是項目的施工資料、變更資料等。四是招投標(biāo)文件、工程承包合同、采購合同、服務(wù)合同以及工程結(jié)算等有關(guān)資料。五是項目財務(wù)資料。六是設(shè)備、材料、費用等登記臺賬及明細(xì)表。七是竣工圖及各種竣工驗收資料。八是項目執(zhí)行計劃。
（二）建設(shè)項目竣工決算的編制步驟
在編制過程中，核實各單位工程、單項工程造價，清理各項賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，整理經(jīng)審定的交付使用資產(chǎn)、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資，認(rèn)真填報竣工財務(wù)決算報表、做好工程造價對比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財務(wù)決算書，匯總所有以上資料和報表后按規(guī)定上報審批，存檔。
（三）建設(shè)項目竣工決算編制注意事項
竣工決算須遵照國家相關(guān)規(guī)定和主管部門要求，建設(shè)單位應(yīng)成立專門的小組，小組中應(yīng)該包括各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，以達(dá)到部門相互協(xié)調(diào)的效果，特別是能有主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此工作，有專人負(fù)責(zé)組織。由于很多項目公司在工程造價審核方面缺少人力（工程經(jīng)濟和技術(shù)人員）、物力、時間，缺乏經(jīng)驗（造價工程師審核經(jīng)驗、各部門協(xié)調(diào)經(jīng)驗），所以竣工決算前，可委托有資質(zhì)的造價咨詢公司對工程進(jìn)行結(jié)算審核。造價咨詢公司是以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、工程簽證資料等，做出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，作為承包商辦理最終結(jié)算的依據(jù)，是承包合同終結(jié)的憑證，也作為建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算的主要資料。項目決算報告要求內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析對比客觀真實。項目費用執(zhí)行責(zé)任人是項目決算報告的第一責(zé)任人，對報告的完整性和真實性負(fù)責(zé)。此外，竣工決算編制單位應(yīng)提前了解竣工決算審計辦法，準(zhǔn)備好關(guān)于基建項目資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施的一切財物收支等資料，配合審計單位對工程的決算審計工作。
三、建設(shè)項目竣工決算審計的概念界定及內(nèi)容分析
（一）建設(shè)項目竣工決算審計的概念
界定竣工決算審計是指建設(shè)項目正式竣工驗收前，審計機構(gòu)依據(jù)國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目竣工決算的真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督，其目的是保障建設(shè)資金合理合法使用，正確評價投資效益，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，提高工程建設(shè)項目管理水平。
（二）建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容分析
1．項目竣工決算資料的完整性審計
完整性審計是指包括對項目建議書編制至竣工決算報告編制時期所有資料的審計。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，基本設(shè)計、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計劃及調(diào)整計劃、招評標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、竣工財務(wù)決算報表等相關(guān)資料。
2．項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況審計
項目基本建設(shè)程序?qū)徲嬍菍椖繘Q策、立項、審批及調(diào)整過程是否符合國家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序要求以及施工準(zhǔn)備工作是否按國家有關(guān)規(guī)定完成的審計。
3.項目組織管控情況審計
建設(shè)項目是否制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是否健全、完善、科學(xué)、有效；項目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制。
4．財物管理及會計核算情況審計
建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實施財務(wù)管理和會計核算；是否依據(jù)財務(wù)會計制度設(shè)置會計科目，對建設(shè)成本正確歸集，會計核算是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)費用與建設(shè)成本以及同一機構(gòu)管理的不同建設(shè)項目之間是否成本混淆，往來款項是否真實、合法，有無“賬外賬”等違紀(jì)情況。
5．資金到位和資金使用情況審計投
資計劃是否按項目批復(fù)概算全額下達(dá)，建設(shè)資本金是否按投資計劃及時足額撥付項目建設(shè)單位。項目建設(shè)資金是否實行專戶、專人、專項管理，有無截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；項目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設(shè)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6．概算執(zhí)行情況審計
核定項目總投資，審查項目投資中設(shè)備購置費、主要材料費、安裝工程費、建筑工程費是否按批復(fù)的初步設(shè)計組織建設(shè)，有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動資金等的概算執(zhí)行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復(fù)概算其他費用中基本預(yù)備費和價差預(yù)備費的使用情況。
7．交付使用資產(chǎn)情況審計
審查交付的固定資產(chǎn)、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點查明有無虛交或賬外資產(chǎn)等問題。審查交付無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)是否真實、準(zhǔn)確。
8．工程結(jié)算情況審計
查閱工程承包合同，對合同約定建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行逐項核對，檢查實際建設(shè)內(nèi)容是否與約定相符，有無偷工減料、人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或其他不按約定內(nèi)容實施等問題。檢查工程進(jìn)度統(tǒng)計報表及有關(guān)結(jié)算資料，對承包范圍以外另行結(jié)算的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行清理檢查，關(guān)注其是否重復(fù)進(jìn)行結(jié)算。檢查工程設(shè)計漏項、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等追加費用的依據(jù)是否充分，變更內(nèi)容是否合理，變更手續(xù)是否齊全。是否符合國家和總公司有關(guān)規(guī)定。采取統(tǒng)計抽樣的方式進(jìn)行抽查，對增加的工程費用進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)抽查資料對總體情況進(jìn)行推算。檢查承包單位提供的工程設(shè)備材料價差匯總情況，通過追查采購合同對比明細(xì)概算等方式對該類費用增加進(jìn)行復(fù)核。對業(yè)主自行采購的物資是否超出設(shè)計范圍。
9．尾工工程審計
根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理，依據(jù)是否充分，有無超概算范圍的工程內(nèi)容等問題。
四、建設(shè)項目竣工決算審計常見問題和體會
（一）建設(shè)項目竣工決算審計常見問題
一是建設(shè)單位竣工決算審計具備的條件未滿足就向主管部門申請決算審計。二是竣工項目部分未按原設(shè)計圖施工或未施工項目。三是實際變更與變更簽證或設(shè)計不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報或多報。五是工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等沒有經(jīng)過招標(biāo)程序。六是工程管理部門或人員對于工程技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理的同時，缺乏技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的管理意識。
（二）搞好建設(shè)項目竣工決算審計的幾點體會
在施工過程中首先要加強對施工合同的管理，合同計價形式的確定將會對工程造價產(chǎn)生重要影響。常用合同計價形式包括總價合同、單價合同及成本加酬金合同三大類。在總價合同中，招標(biāo)人易于確定報價合理的中標(biāo)人，且支付容易方便，但是只能用于工程量計算準(zhǔn)確、工期較短的項目，否則投資控制要承擔(dān)一定的風(fēng)險?？們r合同又可分為固定總價合同、可調(diào)總價合同、固定工程量總價合同。單價合同是投標(biāo)人在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)方列出的各分部分項工程的工程量給出其費用的一種合同類型。這種單價合同分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。此種合同類型使雙方的投資風(fēng)險得到合理的分配，但也可以使招標(biāo)方通過降低單價來使招標(biāo)方更好地控制投資。
成本加酬金合同的特點是根據(jù)工程發(fā)生的實際成本(人工、材料和施工機械費)，加上雙方約定的管理費和利潤來確定工程造價。這種合同類型，由于發(fā)包人承擔(dān)了工程的實際成本，所以承擔(dān)了項目帶來的所有投資風(fēng)險，這就給投資控制帶來一定難度。這種合同方式主要適用于建設(shè)項目開工前，對建設(shè)項目工程建設(shè)內(nèi)容不十分清楚的情況。不同的合同方式會給發(fā)包人和承包人帶來不同的風(fēng)險，所以，選擇合適的合同計價方式是施工階段控制項目投資的主要任務(wù)。
2工程變更價款的控制
由于建設(shè)項目的特殊性，在項目實施過程中發(fā)生工程變更是不可避免的，所以必須嚴(yán)格控制工程變更，防止由于工程變更的隨意性導(dǎo)致工程投資發(fā)生較大變化。
1)建設(shè)項目工程變更的種類是多種多樣的，從管理角度講，可以歸納為如下幾種:由建設(shè)單位提出的變更、由設(shè)計單位提出的變更、由施工單位提出的變更和由監(jiān)理單位提出的變更。
2)建立嚴(yán)格的工程變更申請和審批程序。由于任何工程變更都會導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化，所以必須建立嚴(yán)格的工程變更程序，防止有些單位和個人利用變更機會提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期、任意擴大建設(shè)規(guī)模，甚至降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益。一般來說，涉及建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、建設(shè)條件等重大事項變化的，必須在工程設(shè)計階段解決。同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要有關(guān)上級單位重新審批的項目必須按相關(guān)規(guī)定重新報批。
在施工階段，涉及到結(jié)構(gòu)變化的，必須由原設(shè)計單位提出變更方案，由監(jiān)理單位根據(jù)工程施工的實際情況，對由于變更導(dǎo)致費用和工期的變化做出評估，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。
3加強施工階段的索賠管理
索賠是在工程合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出的賠償要求和補償要求的行為。在工程合同的履行過程中，通常認(rèn)為由承包商提出的為索賠，而由業(yè)主提出的為反索賠。要做好投資過程中的索賠和反索賠管理，首先要預(yù)防建設(shè)項目實施過程中承包商的索賠。在目前情況下，常見的索賠原因有不利的自然條件和人為障礙、工期的變化、物價的上漲等，這些因素通過索賠導(dǎo)致失控。作為業(yè)主方要針對承包商可能提出的索賠采取有效的防范對策，建立良好的索賠管理機制。
所以建設(shè)單位現(xiàn)場代表或合同管理人員首先必須對合同條款有充分的了解，以合同為依據(jù)處理索賠事件，對施工單位提出的不合理索賠及時回絕;其次，要注意日常資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料，對涉及有些重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，作為日后處理索賠事件的依據(jù);第三，必須嚴(yán)把簽證關(guān)，現(xiàn)場簽證必然會影響工程造價，所以必須對現(xiàn)場簽證嚴(yán)格把關(guān)，避免由于現(xiàn)場簽證的隨意性，導(dǎo)致工程造價增加，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失。
在建設(shè)活動中，業(yè)主要認(rèn)清楚各種索賠產(chǎn)生的實質(zhì)原因，有效的預(yù)防，采取積極的對策同時做好反索賠的工作。及時和承包商進(jìn)行溝通，盡量減少索賠的產(chǎn)生，從而達(dá)到有效控制投資的目的。
4重視竣工階段的投資控制
Abstract: This paper described the basic theory of financing project. Tthe BOT model, AB model, TOT financing model, TBT mode and PPP model of project financing were analyzed and studied. We put forward our own view on the operation procedure of BOT financing model.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項目；融資模式；運作程序
Key words: construction project；financing model；operation procedure
中圖分類號：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0076-02
作者簡介：關(guān)書溪（1954-），男，天津人，天津房信集團(tuán)主任，研究方向為建筑管理。
1 項目融資理論概述
按照FASB（美國財會標(biāo)準(zhǔn)手冊）所下的定義,項目融資是指對需要大規(guī)模資金的項目而采取的金融活動。傳統(tǒng)的融資方式是一個公司主要利用自身的資信能力安排融資。項目融資是為一個特定項目所安排的融資，貸款人在最初考慮安排貸款時，以該項目的現(xiàn)金流量和收益作為償還貸款的資金來源，以該項目資產(chǎn)抵押作為貸款的安全保障。如果項目的經(jīng)濟強度不足以保障貸款安全，則貸款人可能需求借款人以直接擔(dān)保、間接擔(dān)?；蚱渌问浇o予項目附加的信用支持。項目融資至少有項目發(fā)起方、項目公司、資金提供方3方參與；項目發(fā)起方以股東身份組建項目公司；資金提供方為項目公司提供資金（或投資者購買項目債券）；資金提供方（債券投資者）主要依靠項目本身的資產(chǎn)和未來的現(xiàn)金流量作為還款保證，原則上對項目發(fā)起方項目以外的資產(chǎn)，沒有追索權(quán)或僅有有限追索權(quán)。項目融資的根本特征就是融資不僅僅是依靠項目發(fā)起人的信用保障或資產(chǎn)價值，貸款銀行主要依靠項目本身的資產(chǎn)和未來的現(xiàn)金流量來考慮貸款償還保證。因此，項目融資風(fēng)險分擔(dān)，及對項目融資采取周密的金融安排，并將此項目有利益關(guān)系的各個方面的承諾和各種形式的保證書結(jié)合起來，不使任何一方承擔(dān)項目的全部風(fēng)險，是項目融資活動的重要內(nèi)容。
2 項目融資模式研究及其運作程序
2.1 BOT模式
2.1.1 BOT模式簡介 BOT（Build-Operation-Transfer）是二十世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來的一種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目融資模式。這種模式的基本思路是：由項目所在國政府或其所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營者提供一種特許權(quán)協(xié)議（Concession Agreement）作為項目融資的基礎(chǔ)，由本國公司或外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險，開發(fā)建設(shè)項目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤。特許期滿后，根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機構(gòu)。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》的定義，BOT實際上至少包括以下三種具體的建設(shè)方式：
2.1.1.1 BOT（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)一經(jīng)營一移交。BOT融資模式的基本思路是:由政府或所屬機構(gòu)對項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議（Concession Agreement）作為項目融資的基礎(chǔ)。由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險，開發(fā)建設(shè)項目，并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，最后，根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機構(gòu)。有時，BOT模式被稱為“暫時私有化”過程（Temporary Privatization）。
2.1.1.2 BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）即建設(shè)―擁有―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓。私人合伙人,或某國際財團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目完成以后，在要求的時間里取得所有權(quán)同時對其進(jìn)行經(jīng)營，規(guī)定的期限到達(dá)之后，就要把項目移交給政府。這種方式同BOT方式的主要不同是：①時間上的不同。相比于BOT方式，使用BOOT方式，由項目完成至移交給政府此段時間要比BOT方式長一些；②所有權(quán)的差別。BOT項目完成之后，在要求的時間內(nèi)僅有經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)，但是，BOOT在此時間內(nèi)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都具有。
2.1.1.3 BOO（Build-Own-Operate）即建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目，但是并不將此項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目移交給公共部門。此外，由于具體項目的條件不同和實際操作的差異，在實踐中，BOT還有一些其他的變通形式，如BTO（Build-Transfer-Operate）建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營，對于關(guān)系到國家安全的產(chǎn)業(yè)如通訊業(yè)，為了保證國家信息的安全性，項目建成后，并不交由外國投資者經(jīng)營，而是將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給東道國政府，由東道國經(jīng)營通訊的壟斷公司經(jīng)營，或與項目開發(fā)商共同經(jīng)營項目；DBTO（Design-Build-Finance-Operate）設(shè)計―建設(shè)―融資―經(jīng)營，這種方式是從項目設(shè)計開始就特許給某一私人部門進(jìn)行，直到項目經(jīng)營期收回投資，取得投資收資，但項目公司只有經(jīng)營權(quán)沒有所有權(quán)；BLT（Build-Lease-Transfer）即建設(shè)―租賃―移交模式，使用這個模式，政府只讓項目公司融資和建設(shè)，在項目建成后，由政府租賃并負(fù)責(zé)運行，項目公司用政府付給的租金還貸，租賃期結(jié)束后，項目資產(chǎn)移交政府。
2.1.2 BOT融資模式的運作程序 ①確定方案：招標(biāo)人提出項目建設(shè)的必要性，確定項目需要達(dá)到的目標(biāo)。②立項：向計劃管理部門上報《項目建議書》或《預(yù)可行性研究報告》，取得批復(fù)文件或同意進(jìn)行項目融資招標(biāo)的文件。③資格預(yù)審：招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審，通知資格預(yù)審結(jié)果，發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)方：獲取項目招標(biāo)信息，購取資格預(yù)審文件，編寫并遞交資格預(yù)審文件。④準(zhǔn)備投標(biāo)書。⑤評標(biāo)與決標(biāo)。⑥合同談判。⑦融資與審批。⑧實施項目。
3 ABS（Asset―Backed Securitization）項目融資模式
3.1 概念 ABS融資是Asset-Backed Securitization的英文縮寫，指的是以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場上發(fā)行債券籌集資金的一種項目融資方式。概括說就是“以項目所屬的資產(chǎn)為支持的證券化融資方式”。
3.2 特點 ①資產(chǎn)形成的在將來特定的時間內(nèi)的現(xiàn)金流，能夠和別的資產(chǎn)形成的現(xiàn)金流分開，也就是本資產(chǎn)相對獨立，在出售的過程中難和被的資產(chǎn)混淆在一塊。這就是資產(chǎn)能夠被證券化的首要條件。②從技術(shù)方面來講，資產(chǎn)被證券化還應(yīng)達(dá)到特定的量。若規(guī)模相對小，就應(yīng)找到和它有相同之處的資產(chǎn)，一起構(gòu)成一個能夠被證券化的資產(chǎn)池，進(jìn)而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟。③資產(chǎn)被證券化后，其收益率有著能夠拆分的經(jīng)濟價值，也就是一定要有可重組性。被證券化的資產(chǎn)的實質(zhì)需要組合里的每種資產(chǎn)的收益水平、期限以及風(fēng)險等大體上相同。④資產(chǎn)持有人員應(yīng)提高所發(fā)證券的信用。
4 TOT融資模式
TOT項目融資模式是借鑒傳統(tǒng)BOT融資模式和我國城市土地市場交易的理論和實踐而提出的一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資模式。其實質(zhì)是融資方把已經(jīng)投產(chǎn)運行的項目在一定期限內(nèi)移交（Translation）給投資者經(jīng)營（Operation），以項目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從投資者那里融得一筆資金，用于建設(shè)新的項目，投資者經(jīng)營期滿后，再把原來項目移交（Translation）回融資方（政府）。通過這種融資方式，引進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，使新的項目及時啟動。從T（Translation）-O（Operation）-T（Translation）的運轉(zhuǎn)過程看，它是一種既不完全同于傳統(tǒng)BOT方式，也不同于融資租賃的一種新型項目融資方式，特別適合于有穩(wěn)定收益、長周期基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)融資。
5 TBT（Asset―Backed Securitization）項目融資模式
TOT和BOT融資方式組合在一起就是TBT，這種項目融資模式以BOT為主，以TOT為輔。之所以采用TOT主要是達(dá)到促成BOT的目的。對于TBT的實施，其有以下過程：政府已招標(biāo)的形式把運營一段時間的項目與將來些許年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資者；投資者的任務(wù)是組建項目公司，從而建設(shè)與經(jīng)營還未建設(shè)的項目；等項目完成并開始經(jīng)營以后，政府從BOT項目公司取得和項目經(jīng)營權(quán)有相同價值的收益；依據(jù)TOT與BOT協(xié)議，投資者相繼把經(jīng)營權(quán)移交給政府。其實，是政府把一個已經(jīng)建設(shè)的項目和一個待建項目打包處理，從而獲得一個逐年增加的協(xié)議收入，最終收回待建項目的所有權(quán)益。
6 PPP融資模式
公共部門基本是提供公共服務(wù)，不僅僅是構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。這使得自從公共或私人部門有了他們自己的領(lǐng)域和專家，他們能結(jié)合這些資源去實施公共建筑項目或提供公共服務(wù)而滿足雙方的利益。這種公共部門和私人部門的合作和安排稱為公共-私人合作方式PPP融資模式（Public-private-partnership）。PPP模式一般適用于規(guī)模大、周期長的項目。通?；A(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)模都比較大，收益也比較長，因此適合采用PPP融資模式。常見的基礎(chǔ)設(shè)施項目有交通設(shè)施項目、公共設(shè)施項目、公共工程項目。應(yīng)用私人融資模式使得實施項目工程更加容易。因此，建筑市場對經(jīng)濟周期反映敏感，政府可以使用私人融資模式作為反周期經(jīng)濟政策。如果較好的運用這種融資模式，可以幫助公共部門更有效的運用資金和為其他的方面配置資源。另一個優(yōu)點是使得提供更加有效的公共服務(wù)，節(jié)約成本。PPP融資模式的組織結(jié)構(gòu)和運作程序是私人參與者（一般為投資財團(tuán)）和公共部分（一般為項目發(fā)起人）在建筑、經(jīng)營企業(yè)過程中相互協(xié)調(diào)，包括項目確認(rèn)、可行性研究階段、項目招標(biāo)建設(shè)階段、項目運營階段、項目移交階段。PPP模式是一個完整的項目融資概念，但并不是對項目融資的徹底更改，而是對項目生命周期過程中的組織機構(gòu)設(shè)置提出了一個新的模型。它是政府、贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)基于某個項目而形成以“雙贏”或“多贏”為理念的相互合作形式，參與各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨行動相比更為有利的結(jié)果。參與各方雖然沒有達(dá)到自身理想的最大利益，但總收益卻是最大的，實現(xiàn)了“帕雷托”效應(yīng)，即社會效益最大化，這顯然更符合公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志祥,王承志.BOT投資方式法律問題探析[J].鄂州大學(xué)學(xué)報,2002,(3).
關(guān)鍵詞：建筑施工項目；成本控制；項目管理
國民經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。在市場經(jīng)濟中，建筑施工單位在同行業(yè)中的競爭越來越激烈。為了能夠獲得更高的利潤，就需要強化管理，通過降低成本，提高建筑施工的質(zhì)量，以利于在施工項目中逐漸狹小的空間中獲得更高的利益。然而進(jìn)入到實際操作環(huán)節(jié)，要做好建筑施工項目的成本控制工作，就需要將其放置在科學(xué)管理范疇當(dāng)中，對于所存在的各種問題進(jìn)行分析，并制定合理的控制方案，以確保建筑施工能夠在微利時代提高生存挑戰(zhàn)的能力。
一、建筑施工項目管理中成本控制的意義
（一）制定質(zhì)量管理體系
建筑施工單位要提高在同行業(yè)中的競爭力，就需要提高施工質(zhì)量，那么，就需要根據(jù)施工制定質(zhì)量管理體系。質(zhì)量技術(shù)規(guī)范要根據(jù)施工現(xiàn)場的不同而具有一定的針對性。各種關(guān)乎質(zhì)量的規(guī)章制度，包括質(zhì)量考核制度和質(zhì)量檢驗制度，都要在施工的進(jìn)程中不斷地加以完善。
（二）加強建筑施工的材料管理
在建筑施工項目管理中，要保證工程質(zhì)量，材料是基礎(chǔ)。如果進(jìn)場材料不合格，或者是在施工中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，就會嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。此時，就需要對于建筑施工中所需要使用的主要材料進(jìn)行抽檢，要制定具有科學(xué)而可行的檢測程序和檢測方法，以將質(zhì)量管理控制在施工的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。做好材料的質(zhì)量監(jiān)督工作，主要材料一定要三證齊全，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的材料就要立即與廠家聯(lián)系進(jìn)行退貨處理。
（三）建立健全人員管理體系
建筑施工中，要保證質(zhì)量就要有高素質(zhì)人員來承擔(dān)施工建設(shè)，對于控制建筑工程的質(zhì)量具有重要的作用。在人員管理上，要充分地調(diào)動管理崗位人員的工作積極性，特別是建筑施工中的材料人員、施工人員和質(zhì)量檢查人員，對于質(zhì)量控制都承擔(dān)著重要的責(zé)任，因此要提高這些人員的質(zhì)量意識，以有效地控制好建筑施工質(zhì)量。此外，機械設(shè)備的操作人員對于建筑施工質(zhì)量管理也起到了重要的作用。操作人員的技術(shù)水平以及熟練程度都會對于建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此要實時地考核操作人員的技術(shù)水平，特別是技術(shù)要求高，操作復(fù)雜的機械設(shè)備，尤其需要操作人員工藝水平熟練。
二、建筑施工項目管理成本控制措施
（一）建筑施工項目管理中工程進(jìn)度控制
1.根據(jù)建筑施工實際情況制定項目進(jìn)度計劃
由于建筑施工的建設(shè)工程都具有一定的規(guī)模，工程大，工期普遍較長，這就需要建筑施工項目管理人員根據(jù)施工的目標(biāo)制定短期施工計劃和長期施工計劃。從總的方面來看，項目進(jìn)度計劃要涉及到施工進(jìn)度的要求，因此制定項目進(jìn)度計劃要考慮到工程的投資和材料設(shè)備供應(yīng)情況，此外，還包括有施工現(xiàn)場、技術(shù)工藝等等。將影響到施工進(jìn)度和質(zhì)量的各項元素都考慮到施工進(jìn)度的計劃之內(nèi)，以對于建筑施工進(jìn)度統(tǒng)籌安排。
2.建筑施工的計劃進(jìn)度要以實際進(jìn)度為準(zhǔn)
所制定的建筑施工計劃進(jìn)度一旦涉及到實際操作，就會出現(xiàn)兩者之間的偏離。這主要是由于建筑施工在實際操作中對受到各種因素的影響，如果一味地遵循計劃進(jìn)度而忽視了工程的實質(zhì)性需要，就會導(dǎo)致工程的設(shè)計質(zhì)量受到一定的影響。此時，就需要施工單位對于施工實際進(jìn)度進(jìn)行分析，從中找到與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差的原因，以采取必要的措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。在不影響施工工序的前提條件下，確保工程進(jìn)度。此外，還要在施工進(jìn)度上做好協(xié)調(diào)工作。建筑施工中涉及到諸多的專業(yè)領(lǐng)域，由不同的施工單位來承擔(dān)，為了保證工程的進(jìn)度順利進(jìn)行，就需要從宏觀的角度適當(dāng)?shù)卣{(diào)整各個分包單位之間的施工監(jiān)督。對于施工的程序在時間上要加以協(xié)調(diào)，以確保工程穩(wěn)而有序地進(jìn)行。
（二）建筑施工項目管理中工程成本控制
1.加強建筑施工人員的成本意識
在建筑工程項目管理中，做好成本控制工作，對于工程項目造價管理非常重要。成本管理是一項系統(tǒng)化的工程，工作程序的繁瑣復(fù)雜，工作要求的精細(xì)入微，要求成本管理人員要具有較高的成本意識。根據(jù)建筑工程項目的實際，將成本管理機制建立起來，將與工程管理具有重要關(guān)系的生產(chǎn)技術(shù)部門、經(jīng)營管理部門和供應(yīng)部門的工作都要優(yōu)化組合，高效配置。為了將建筑施工的成本管理落實到位，需要將成本控制指標(biāo)體系建立起來，與成本核算體系與成本考核體系一同實現(xiàn)成本管理的數(shù)據(jù)化。
2.加強建筑工程的資金管理
要提高建筑工程項目的質(zhì)量，就要在資金的使用上實施精細(xì)化管理。對施工管理人員的配置，要做到各有所專，各司其職，避免管理人員一個兼任多種職位的現(xiàn)象。在管理機構(gòu)上，要層次化、精簡化，對于在管理層沒有崗位的人員，要根據(jù)各自的專業(yè)水平充實到施工現(xiàn)場當(dāng)中，做到部門優(yōu)化配置，人員合理利用。為了將施工人員的工作積極性調(diào)動起來，還要將人員的工作績效與建筑工程所獲得的經(jīng)營效益相聯(lián)系，建立起建筑施工的功效掛鉤制度。
做好物資管理工作，就要對于建筑工程的進(jìn)場材料質(zhì)量嚴(yán)格要求，這就有必要將物資管理制度建立起來，加強采購管理，一旦發(fā)現(xiàn)有建筑材料三證不全，或者是有質(zhì)量問題出現(xiàn)，就要采取退貨的措施。由于建筑工程所需材料都是批量購進(jìn)，所以，在采購上，可以采用招投標(biāo)的方式來完成。運用這種方式，能夠貨比三家，從中選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良的材料，使物資采購更為規(guī)范化。在建筑施工的進(jìn)程中，對于物資的使用也要嚴(yán)格管理，做到定額發(fā)料，并從用料臺賬上顯示出來。
在建筑施工中，機械設(shè)備的應(yīng)用程度非常高。做好機械設(shè)備的費用管理工作，要從兩個方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，即機械設(shè)備購進(jìn)之后，要進(jìn)行質(zhì)量檢查，設(shè)備的各項性能都要進(jìn)行檢驗測試。通過了測試的合格設(shè)備，在進(jìn)場之前還要進(jìn)行最后的檢驗，并根據(jù)工程現(xiàn)場的需要加以調(diào)試。機械設(shè)備進(jìn)入到建筑施工階段，要注意正確操作的同時，還要制定維修保養(yǎng)計劃，以保持機械設(shè)備在操作使用的過程中，各項性能都能夠達(dá)到優(yōu)良的狀態(tài)，并能夠最大程度地延長使用壽命。建筑施工中，能夠?qū)τ跈C械設(shè)備完好地利用，就是降低機械成本的一個重要途徑，其能夠?qū)⒔ㄖ┕ぶ械墓潭ㄍ顿Y降低，形成了良好的項目成本控制。
3.在建筑施工的過程中，會存在著各種費用
建筑工程施工中，要涉及到四部分的費用問題，即直接費、間接費、稅費以及所獲得的利潤，直接費是建筑工程建造中的材料費用、人工費用和機械費用，還包括措施費。這其中的措施費施工管理費用所涉及到的費用相對繁雜，包括夜間施工費用、臨時安裝設(shè)施的費用、文明施工費用以及材料二次搬運費等等。間接費，主要是統(tǒng)一規(guī)劃的辦公費、差旅費等等的各種開銷，具有嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)和報銷程序。稅費中所包括的是有政府統(tǒng)一規(guī)定收取的費用，諸如工程排污費以及工程測量費等等。
結(jié)束語：
綜上所述，在建筑工程施工中，要將工程施工質(zhì)量控制好，才能夠做好項目管理工作。通過全方位管理，能夠在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的同時，降低成本，以實現(xiàn)企業(yè)的投資效益和社會效益，以使?jié)撛诘捻椖啃б婊浞值匕l(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)：
[1]張艷秋.芻議建設(shè)項目成本控制[J].建筑與預(yù)算，2012（04）.
[2]任婷婷.對加強和改進(jìn)建設(shè)項目成本控制的研究[J].建筑與預(yù)算，2012（02）.
[3]王海燕.建筑施工項目管理中成本控制的方式探究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012（11）.
一、基本情況
病房樓建設(shè)項目建設(shè)地址位于。占地畝，主要建設(shè)病房樓，總建筑面積平方米，同時配套建設(shè)輔助設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置床位200
二、資金使用
項目總投資萬元，其中中央投資萬元、地方配套 萬元。病房樓工程中標(biāo)價萬元；目前各項累計撥付資金 萬元。
三、進(jìn)展情況
該項目為 年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目。中央預(yù)算內(nèi)資金和地方配套資金已落實到位。經(jīng)過公開招標(biāo)， 有限公司中標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，有限公司中標(biāo)進(jìn)行施工，有限公司中標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)項目于月開工,目前主體完工，正在裝修施工，預(yù)計 月份竣工。
四、存在問題及原因分析
（一）手續(xù)多，辦理繁瑣。項目實施前期先后辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)評批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖紙審查備案、工程量預(yù)算、人防建設(shè)審批、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理時，部門多，每個手續(xù)需多次整理相關(guān)材料，用時長。如辦理施工圖紙審查備案、工程量預(yù)算、人防建設(shè)審批周期長，不同程度地影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
（二）圖紙多次變更，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。因病房樓設(shè)計復(fù)雜，施工圖紙審查備案時及施工時，圖紙多次變更，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
（三）招標(biāo)資格預(yù)審和公開招標(biāo)用時長。公開招標(biāo)時，招標(biāo)報名人數(shù)多，先進(jìn)行了招標(biāo)資格預(yù)審，月完成招標(biāo)資格預(yù)審，再進(jìn)行正式招標(biāo)，用時4個多月，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
（四）環(huán)境治理，疫情控制影響工期。因環(huán)境治理，上級經(jīng)常下達(dá)封土令，影響了項目建設(shè)進(jìn)度，扶溝縣環(huán)境污染攻堅領(lǐng)導(dǎo)組多次下達(dá)停工通知，工程時斷時續(xù)。省環(huán)境治理督導(dǎo)組，在扶溝縣暗訪時，發(fā)現(xiàn)我院項目施工中，責(zé)令停工， 。并被列入了重點監(jiān)督單位，造成項目長期停工。
（五）施工地質(zhì)復(fù)雜，環(huán)境差。項目工地東西兩側(cè)有兩條溝渠，南側(cè)、東南側(cè)、西側(cè)有三個魚塘，土方開挖時嚴(yán)重滲水。降水一個多月未達(dá)到施工要求。多次召開由經(jīng)勘探、設(shè)計、監(jiān)理等部門參加聯(lián)席會議，商討降水工程方案，經(jīng)多次調(diào)整，方達(dá)到施工要求。
五、主要措施及下步打算
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，扎實完成各項整改任務(wù)。
（二）制定方案，明確任務(wù)。為加快建設(shè)進(jìn)度，要求項目施工單位、監(jiān)理單位，制定工程項目進(jìn)度緩慢整改措施的工作安排，明確整改任務(wù)要求、整改范圍、整改時限等，細(xì)化了任務(wù)，確保整改工作的順利開展。
（三）落實責(zé)任，加快進(jìn)度。
1、要求施工單位，整改施工場地，達(dá)到六個百分。指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)的辦理，積極與環(huán)保部門協(xié)調(diào)，早驗收，早復(fù)工。
2、項目部增配備強有力的項目管理力量，選配懂管理、業(yè)務(wù)精、能力強、有才能、敢負(fù)責(zé)的干部擔(dān)任項目部的項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理挑選各專業(yè)骨干參加項目部的管理。
引資方：（簡稱甲方）
投資方：（簡稱乙方）
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，本著互惠互利，真誠合作，共同發(fā)展的原則，乙方在甲方所在地霍城縣投資建設(shè) 項目，并達(dá)成如下投資意向內(nèi)容。
一、投資興建項目名稱： 項目
二、投資規(guī)模：項目總投資 億元人民幣
三、項目開工日期： 年 月
四、甲方義務(wù)和權(quán)利：
1、甲方協(xié)助乙方積極完成項目立項工作；
2、甲方協(xié)助乙方積極辦理 項目建設(shè)用地手續(xù)，使該項目如期開工建設(shè)；
3、甲方協(xié)助乙方完成項目環(huán)境評估初審、安檢、消防等初審意見；
4、甲方協(xié)助乙方完成項目營業(yè)登記、稅收等工作；
5、甲方積極協(xié)助乙方完成項目開工期其他必備工作；
6、在國家政策許可前題下，甲方盡一切可能為乙方創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
7、乙方如果擅自改變土地用途或由于各種原因項目不能開工建設(shè)，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。
五、乙方義務(wù)和權(quán)利：
1、乙方應(yīng)盡早完成項目在霍城縣的開戶、注冊、登記等工作。
2、乙方應(yīng)積極做好項目投產(chǎn)前的環(huán)境評估工作。
3、乙方投資項目應(yīng)保證投資額在 萬元以上，項目應(yīng)在 年開工建設(shè)， 年 月投入生產(chǎn)。
六、本協(xié)議雙方蓋章后生效。
七、本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份。
八、本協(xié)議未盡事宜，雙方可以再行協(xié)商，簽訂補充協(xié)議對原協(xié)議進(jìn)行補充完善。
甲方： 簽字 （蓋章）：
乙方： 簽字 （蓋章）：
項目負(fù)責(zé)人：
所在單位：
建設(shè)日期：年月至年月
說明
一、申請重點建設(shè)項目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點的原則基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述項目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、設(shè)備購置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo)，做好項目的節(jié)點安排。
二、項目建設(shè)實行項目責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：
1、提出本項目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計劃;
2、提出本項目的年度投資計劃;
3、組織本項目的建設(shè)實施，負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項目的內(nèi)部關(guān)系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問題;
5、提出本項目建設(shè)的年度報告、年度統(tǒng)計;
6、根據(jù)要求安排本項目接受中期檢查;7、出具本項目的竣工驗收申請報告，做好驗收評估的各項準(zhǔn)備工作。
三、項目建設(shè)審批程序如下：
1、各單位確定項目負(fù)責(zé)人，提出立項申請并填寫項目，提供必要的論證材料;
2、校內(nèi)相關(guān)職能部門組織專家論證，專家及職能部門簽署意見;
3、學(xué)校重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后，發(fā)出開工建設(shè)的批復(fù)文件，并正式撥款。
項目建設(shè)意義
總體目標(biāo)
總體建設(shè)內(nèi)容
分年度建設(shè)計劃及階段目標(biāo)
重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表
單位：萬元
支出預(yù)算1、設(shè)備購置費2、設(shè)備維修費3、圖書資料購置費4、房屋建筑物維修費5、實驗材料費6、測試分析加工費7、租賃費8、業(yè)務(wù)費合計
預(yù)算總額
分年度預(yù)算額年年年年
備注說明：
1、項目建設(shè)嚴(yán)格實行預(yù)算制，申請人須認(rèn)真填寫《重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表》《重點建設(shè)、項目設(shè)備購置費預(yù)算明細(xì)表》和《重點建設(shè)項目業(yè)務(wù)費預(yù)算明細(xì)表》。其中，后兩個《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計劃在項目申請當(dāng)年使用的經(jīng)費;以后年度的項目使用經(jīng)費計劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計下一年度經(jīng)費預(yù)算時統(tǒng)一申報。
2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費以各項目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計劃。
3、項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照開工建設(shè)批復(fù)文件的內(nèi)容進(jìn)行，不得隨意變更。在建設(shè)過程中如確需變更時，必須堅持以下原則：必須向?qū)W校有關(guān)職能部門提交有充分變更理由的申請報告和論證材料，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實施;預(yù)期建設(shè)目標(biāo)不能降低：批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費額度不得突破。
