發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:17:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項(xiàng)目樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)：一般由建設(shè)單位向項(xiàng)目所屬的發(fā)展和改革局書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容類似于可行性研究報(bào)告，其中需說明項(xiàng)目的急迫性、前瞻性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。
立項(xiàng)的結(jié)果兩種：不予立項(xiàng)或補(bǔ)資料以后再定；而紅頭文件下發(fā)則是立項(xiàng)獲批文件。下一步可以實(shí)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。
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（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概念
界定竣工決算是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用期間，在監(jiān)理單位和施工單位的配合下，由建設(shè)單位編制的工程從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算為工程建設(shè)項(xiàng)目組交接工作和項(xiàng)目組關(guān)閉提供依據(jù)，為正確核定新增固定資產(chǎn)投資提供基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工決算能綜合反映項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間、投資情況、概算執(zhí)行情況、建設(shè)成果，提高投資決策水平，規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。
（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用
1．為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理提供依據(jù)通過建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，項(xiàng)目組能總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)投資使用和項(xiàng)目管理中的問題，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算工作制度，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、降低工程造價(jià)，提升建設(shè)工程的投資管理水平，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目的。
2．為投資計(jì)劃完成情況提供依據(jù)通過竣工決算，可以考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；通過工作量完成情況的對(duì)比分析，檢查有無(wú)不合理的開支或投資情況。因此，竣工決算能系統(tǒng)的核對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)際情況，反映出新增資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資的效果。
3．為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向上級(jí)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，主要支持材料是建設(shè)單位編制的竣工決算報(bào)告書、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告，為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供了前提條件和依據(jù)。
4.為上級(jí)主管部門修訂定額提供依據(jù)和參考通過對(duì)決算資料的積累和分析，為上級(jí)主管部門編制新定額或補(bǔ)充定額提供參考。
5.為建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估提供參考竣工決算通過對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的分析、整理，可以為考核建設(shè)項(xiàng)目使用成本及新增資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清產(chǎn)核資和后評(píng)估提供依據(jù)，為以后項(xiàng)目建設(shè)提供投資決策支持。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制分析
（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制
依據(jù)一是國(guó)家相關(guān)政策性法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定。二是總體開發(fā)方案批文、基本設(shè)計(jì)概算及概算調(diào)整文件等。三是項(xiàng)目的施工資料、變更資料等。四是招投標(biāo)文件、工程承包合同、采購(gòu)合同、服務(wù)合同以及工程結(jié)算等有關(guān)資料。五是項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料。六是設(shè)備、材料、費(fèi)用等登記臺(tái)賬及明細(xì)表。七是竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。八是項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。
（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制步驟
在編制過程中，核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)，清理各項(xiàng)賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，整理經(jīng)審定的交付使用資產(chǎn)、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、做好工程造價(jià)對(duì)比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財(cái)務(wù)決算書，匯總所有以上資料和報(bào)表后按規(guī)定上報(bào)審批，存檔。
（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制注意事項(xiàng)
竣工決算須遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和主管部門要求，建設(shè)單位應(yīng)成立專門的小組，小組中應(yīng)該包括各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，以達(dá)到部門相互協(xié)調(diào)的效果，特別是能有主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此工作，有專人負(fù)責(zé)組織。由于很多項(xiàng)目公司在工程造價(jià)審核方面缺少人力（工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)人員）、物力、時(shí)間，缺乏經(jīng)驗(yàn)（造價(jià)工程師審核經(jīng)驗(yàn)、各部門協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)），所以竣工決算前，可委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核。造價(jià)咨詢公司是以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、工程簽證資料等，做出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，作為承包商辦理最終結(jié)算的依據(jù)，是承包合同終結(jié)的憑證，也作為建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算的主要資料。項(xiàng)目決算報(bào)告要求內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析對(duì)比客觀真實(shí)。項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行責(zé)任人是項(xiàng)目決算報(bào)告的第一責(zé)任人，對(duì)報(bào)告的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。此外，竣工決算編制單位應(yīng)提前了解竣工決算審計(jì)辦法，準(zhǔn)備好關(guān)于基建項(xiàng)目資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)物收支等資料，配合審計(jì)單位對(duì)工程的決算審計(jì)工作。
三、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的概念界定及內(nèi)容分析
（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的概念
界定竣工決算審計(jì)是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，其目的是保障建設(shè)資金合理合法使用，正確評(píng)價(jià)投資效益，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容分析
1．項(xiàng)目竣工決算資料的完整性審計(jì)
完整性審計(jì)是指包括對(duì)項(xiàng)目建議書編制至竣工決算報(bào)告編制時(shí)期所有資料的審計(jì)。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，基本設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃、招評(píng)標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表等相關(guān)資料。
2．項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況審計(jì)
項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)是對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、審批及調(diào)整過程是否符合國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序要求以及施工準(zhǔn)備工作是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成的審計(jì)。
3.項(xiàng)目組織管控情況審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目是否制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是否健全、完善、科學(xué)、有效；項(xiàng)目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制。
4．財(cái)物管理及會(huì)計(jì)核算情況審計(jì)
建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；是否依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)建設(shè)成本正確歸集，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否成本混淆，往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無(wú)“賬外賬”等違紀(jì)情況。
5．資金到位和資金使用情況審計(jì)投
資計(jì)劃是否按項(xiàng)目批復(fù)概算全額下達(dá)，建設(shè)資本金是否按投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)資金是否實(shí)行專戶、專人、專項(xiàng)管理，有無(wú)截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；項(xiàng)目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6．概算執(zhí)行情況審計(jì)
核定項(xiàng)目總投資，審查項(xiàng)目投資中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織建設(shè)，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動(dòng)資金等的概算執(zhí)行情況，審查有無(wú)超概算的情況，并分析原因。審查批復(fù)概算其他費(fèi)用中基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用情況。
7．交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)
審查交付的固定資產(chǎn)、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查明有無(wú)虛交或賬外資產(chǎn)等問題。審查交付無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
8．工程結(jié)算情況審計(jì)
查閱工程承包合同，對(duì)合同約定建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，檢查實(shí)際建設(shè)內(nèi)容是否與約定相符，有無(wú)偷工減料、人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或其他不按約定內(nèi)容實(shí)施等問題。檢查工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)結(jié)算資料，對(duì)承包范圍以外另行結(jié)算的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行清理檢查，關(guān)注其是否重復(fù)進(jìn)行結(jié)算。檢查工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等追加費(fèi)用的依據(jù)是否充分，變更內(nèi)容是否合理，變更手續(xù)是否齊全。是否符合國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定。采取統(tǒng)計(jì)抽樣的方式進(jìn)行抽查，對(duì)增加的工程費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)抽查資料對(duì)總體情況進(jìn)行推算。檢查承包單位提供的工程設(shè)備材料價(jià)差匯總情況，通過追查采購(gòu)合同對(duì)比明細(xì)概算等方式對(duì)該類費(fèi)用增加進(jìn)行復(fù)核。對(duì)業(yè)主自行采購(gòu)的物資是否超出設(shè)計(jì)范圍。
9．尾工工程審計(jì)
根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理，依據(jù)是否充分，有無(wú)超概算范圍的工程內(nèi)容等問題。
四、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)常見問題和體會(huì)
（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)常見問題
一是建設(shè)單位竣工決算審計(jì)具備的條件未滿足就向主管部門申請(qǐng)決算審計(jì)。二是竣工項(xiàng)目部分未按原設(shè)計(jì)圖施工或未施工項(xiàng)目。三是實(shí)際變更與變更簽證或設(shè)計(jì)不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報(bào)或多報(bào)。五是工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等沒有經(jīng)過招標(biāo)程序。六是工程管理部門或人員對(duì)于工程技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理的同時(shí)，缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理意識(shí)。
（二）搞好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)
在施工過程中首先要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，合同計(jì)價(jià)形式的確定將會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響。常用合同計(jì)價(jià)形式包括總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同三大類。在總價(jià)合同中，招標(biāo)人易于確定報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)人，且支付容易方便，但是只能用于工程量計(jì)算準(zhǔn)確、工期較短的項(xiàng)目，否則投資控制要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)合同又可分為固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定工程量總價(jià)合同。單價(jià)合同是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)方列出的各分部分項(xiàng)工程的工程量給出其費(fèi)用的一種合同類型。這種單價(jià)合同分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。此種合同類型使雙方的投資風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分配，但也可以使招標(biāo)方通過降低單價(jià)來(lái)使招標(biāo)方更好地控制投資。
成本加酬金合同的特點(diǎn)是根據(jù)工程發(fā)生的實(shí)際成本(人工、材料和施工機(jī)械費(fèi))，加上雙方約定的管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定工程造價(jià)。這種合同類型，由于發(fā)包人承擔(dān)了工程的實(shí)際成本，所以承擔(dān)了項(xiàng)目帶來(lái)的所有投資風(fēng)險(xiǎn)，這就給投資控制帶來(lái)一定難度。這種合同方式主要適用于建設(shè)項(xiàng)目開工前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容不十分清楚的情況。不同的合同方式會(huì)給發(fā)包人和承包人帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)，所以，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式是施工階段控制項(xiàng)目投資的主要任務(wù)。
2工程變更價(jià)款的控制
由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生工程變更是不可避免的，所以必須嚴(yán)格控制工程變更，防止由于工程變更的隨意性導(dǎo)致工程投資發(fā)生較大變化。
1)建設(shè)項(xiàng)目工程變更的種類是多種多樣的，從管理角度講，可以歸納為如下幾種:由建設(shè)單位提出的變更、由設(shè)計(jì)單位提出的變更、由施工單位提出的變更和由監(jiān)理單位提出的變更。
2)建立嚴(yán)格的工程變更申請(qǐng)和審批程序。由于任何工程變更都會(huì)導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化，所以必須建立嚴(yán)格的工程變更程序，防止有些單位和個(gè)人利用變更機(jī)會(huì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期、任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，甚至降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益。一般來(lái)說，涉及建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)條件等重大事項(xiàng)變化的，必須在工程設(shè)計(jì)階段解決。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要有關(guān)上級(jí)單位重新審批的項(xiàng)目必須按相關(guān)規(guī)定重新報(bào)批。
在施工階段，涉及到結(jié)構(gòu)變化的，必須由原設(shè)計(jì)單位提出變更方案，由監(jiān)理單位根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，對(duì)由于變更導(dǎo)致費(fèi)用和工期的變化做出評(píng)估，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。
3加強(qiáng)施工階段的索賠管理
索賠是在工程合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出的賠償要求和補(bǔ)償要求的行為。在工程合同的履行過程中，通常認(rèn)為由承包商提出的為索賠，而由業(yè)主提出的為反索賠。要做好投資過程中的索賠和反索賠管理，首先要預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中承包商的索賠。在目前情況下，常見的索賠原因有不利的自然條件和人為障礙、工期的變化、物價(jià)的上漲等，這些因素通過索賠導(dǎo)致失控。作為業(yè)主方要針對(duì)承包商可能提出的索賠采取有效的防范對(duì)策，建立良好的索賠管理機(jī)制。
所以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或合同管理人員首先必須對(duì)合同條款有充分的了解，以合同為依據(jù)處理索賠事件，對(duì)施工單位提出的不合理索賠及時(shí)回絕;其次，要注意日常資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料，對(duì)涉及有些重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，作為日后處理索賠事件的依據(jù);第三，必須嚴(yán)把簽證關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)簽證必然會(huì)影響工程造價(jià)，所以必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān)，避免由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的隨意性，導(dǎo)致工程造價(jià)增加，給業(yè)主帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
在建設(shè)活動(dòng)中，業(yè)主要認(rèn)清楚各種索賠產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)原因，有效的預(yù)防，采取積極的對(duì)策同時(shí)做好反索賠的工作。及時(shí)和承包商進(jìn)行溝通，盡量減少索賠的產(chǎn)生，從而達(dá)到有效控制投資的目的。
4重視竣工階段的投資控制
Abstract: This paper described the basic theory of financing project. Tthe BOT model, AB model, TOT financing model, TBT mode and PPP model of project financing were analyzed and studied. We put forward our own view on the operation procedure of BOT financing model.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項(xiàng)目；融資模式；運(yùn)作程序
Key words: construction project；financing model；operation procedure
中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）16-0076-02
作者簡(jiǎn)介：關(guān)書溪（1954-），男，天津人，天津房信集團(tuán)主任，研究方向?yàn)榻ㄖ芾怼?/p>
1 項(xiàng)目融資理論概述
按照FASB（美國(guó)財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)）所下的定義,項(xiàng)目融資是指對(duì)需要大規(guī)模資金的項(xiàng)目而采取的金融活動(dòng)。傳統(tǒng)的融資方式是一個(gè)公司主要利用自身的資信能力安排融資。項(xiàng)目融資是為一個(gè)特定項(xiàng)目所安排的融資，貸款人在最初考慮安排貸款時(shí)，以該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和收益作為償還貸款的資金來(lái)源，以該項(xiàng)目資產(chǎn)抵押作為貸款的安全保障。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度不足以保障貸款安全，則貸款人可能需求借款人以直接擔(dān)保、間接擔(dān)?；蚱渌问浇o予項(xiàng)目附加的信用支持。項(xiàng)目融資至少有項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目公司、資金提供方3方參與；項(xiàng)目發(fā)起方以股東身份組建項(xiàng)目公司；資金提供方為項(xiàng)目公司提供資金（或投資者購(gòu)買項(xiàng)目債券）；資金提供方（債券投資者）主要依靠項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和未來(lái)的現(xiàn)金流量作為還款保證，原則上對(duì)項(xiàng)目發(fā)起方項(xiàng)目以外的資產(chǎn)，沒有追索權(quán)或僅有有限追索權(quán)。項(xiàng)目融資的根本特征就是融資不僅僅是依靠項(xiàng)目發(fā)起人的信用保障或資產(chǎn)價(jià)值，貸款銀行主要依靠項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和未來(lái)的現(xiàn)金流量來(lái)考慮貸款償還保證。因此，項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，及對(duì)項(xiàng)目融資采取周密的金融安排，并將此項(xiàng)目有利益關(guān)系的各個(gè)方面的承諾和各種形式的保證書結(jié)合起來(lái)，不使任何一方承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目融資活動(dòng)的重要內(nèi)容。
2 項(xiàng)目融資模式研究及其運(yùn)作程序
2.1 BOT模式
2.1.1 BOT模式簡(jiǎn)介 BOT（Build-Operation-Transfer）是二十世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來(lái)的一種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資模式。這種模式的基本思路是：由項(xiàng)目所在國(guó)政府或其所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)者提供一種特許權(quán)協(xié)議（Concession Agreement）作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)。特許期滿后，根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報(bào)告》的定義，BOT實(shí)際上至少包括以下三種具體的建設(shè)方式：
2.1.1.1 BOT（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一移交。BOT融資模式的基本思路是:由政府或所屬機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議（Concession Agreement）作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)。由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后，根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。有時(shí)，BOT模式被稱為“暫時(shí)私有化”過程（Temporary Privatization）。
2.1.1.2 BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）即建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓。私人合伙人,或某國(guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目完成以后，在要求的時(shí)間里取得所有權(quán)同時(shí)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，規(guī)定的期限到達(dá)之后，就要把項(xiàng)目移交給政府。這種方式同BOT方式的主要不同是：①時(shí)間上的不同。相比于BOT方式，使用BOOT方式，由項(xiàng)目完成至移交給政府此段時(shí)間要比BOT方式長(zhǎng)一些；②所有權(quán)的差別。BOT項(xiàng)目完成之后，在要求的時(shí)間內(nèi)僅有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無(wú)所有權(quán)，但是，BOOT在此時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)都具有。
2.1.1.3 BOO（Build-Own-Operate）即建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門。此外，由于具體項(xiàng)目的條件不同和實(shí)際操作的差異，在實(shí)踐中，BOT還有一些其他的變通形式，如BTO（Build-Transfer-Operate）建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)，對(duì)于關(guān)系到國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)如通訊業(yè)，為了保證國(guó)家信息的安全性，項(xiàng)目建成后，并不交由外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)，而是將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給東道國(guó)政府，由東道國(guó)經(jīng)營(yíng)通訊的壟斷公司經(jīng)營(yíng)，或與項(xiàng)目開發(fā)商共同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；DBTO（Design-Build-Finance-Operate）設(shè)計(jì)―建設(shè)―融資―經(jīng)營(yíng)，這種方式是從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就特許給某一私人部門進(jìn)行，直到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期收回投資，取得投資收資，但項(xiàng)目公司只有經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有所有權(quán)；BLT（Build-Lease-Transfer）即建設(shè)―租賃―移交模式，使用這個(gè)模式，政府只讓項(xiàng)目公司融資和建設(shè)，在項(xiàng)目建成后，由政府租賃并負(fù)責(zé)運(yùn)行，項(xiàng)目公司用政府付給的租金還貸，租賃期結(jié)束后，項(xiàng)目資產(chǎn)移交政府。
2.1.2 BOT融資模式的運(yùn)作程序 ①確定方案：招標(biāo)人提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性，確定項(xiàng)目需要達(dá)到的目標(biāo)。②立項(xiàng)：向計(jì)劃管理部門上報(bào)《項(xiàng)目建議書》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》，取得批復(fù)文件或同意進(jìn)行項(xiàng)目融資招標(biāo)的文件。③資格預(yù)審：招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審，通知資格預(yù)審結(jié)果，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)方：獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息，購(gòu)取資格預(yù)審文件，編寫并遞交資格預(yù)審文件。④準(zhǔn)備投標(biāo)書。⑤評(píng)標(biāo)與決標(biāo)。⑥合同談判。⑦融資與審批。⑧實(shí)施項(xiàng)目。
3 ABS（Asset―Backed Securitization）項(xiàng)目融資模式
3.1 概念 ABS融資是Asset-Backed Securitization的英文縮寫，指的是以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來(lái)的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場(chǎng)上發(fā)行債券籌集資金的一種項(xiàng)目融資方式。概括說就是“以項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為支持的證券化融資方式”。
3.2 特點(diǎn) ①資產(chǎn)形成的在將來(lái)特定的時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)金流，能夠和別的資產(chǎn)形成的現(xiàn)金流分開，也就是本資產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立，在出售的過程中難和被的資產(chǎn)混淆在一塊。這就是資產(chǎn)能夠被證券化的首要條件。②從技術(shù)方面來(lái)講，資產(chǎn)被證券化還應(yīng)達(dá)到特定的量。若規(guī)模相對(duì)小，就應(yīng)找到和它有相同之處的資產(chǎn)，一起構(gòu)成一個(gè)能夠被證券化的資產(chǎn)池，進(jìn)而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。③資產(chǎn)被證券化后，其收益率有著能夠拆分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也就是一定要有可重組性。被證券化的資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)需要組合里的每種資產(chǎn)的收益水平、期限以及風(fēng)險(xiǎn)等大體上相同。④資產(chǎn)持有人員應(yīng)提高所發(fā)證券的信用。
4 TOT融資模式
TOT項(xiàng)目融資模式是借鑒傳統(tǒng)BOT融資模式和我國(guó)城市土地市場(chǎng)交易的理論和實(shí)踐而提出的一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資模式。其實(shí)質(zhì)是融資方把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)移交（Translation）給投資者經(jīng)營(yíng)（Operation），以項(xiàng)目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從投資者那里融得一筆資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目，投資者經(jīng)營(yíng)期滿后，再把原來(lái)項(xiàng)目移交（Translation）回融資方（政府）。通過這種融資方式，引進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，使新的項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。從T（Translation）-O（Operation）-T（Translation）的運(yùn)轉(zhuǎn)過程看，它是一種既不完全同于傳統(tǒng)BOT方式，也不同于融資租賃的一種新型項(xiàng)目融資方式，特別適合于有穩(wěn)定收益、長(zhǎng)周期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)融資。
5 TBT（Asset―Backed Securitization）項(xiàng)目融資模式
TOT和BOT融資方式組合在一起就是TBT，這種項(xiàng)目融資模式以BOT為主，以TOT為輔。之所以采用TOT主要是達(dá)到促成BOT的目的。對(duì)于TBT的實(shí)施，其有以下過程：政府已招標(biāo)的形式把運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間的項(xiàng)目與將來(lái)些許年的經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給投資者；投資者的任務(wù)是組建項(xiàng)目公司，從而建設(shè)與經(jīng)營(yíng)還未建設(shè)的項(xiàng)目；等項(xiàng)目完成并開始經(jīng)營(yíng)以后，政府從BOT項(xiàng)目公司取得和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)有相同價(jià)值的收益；依據(jù)TOT與BOT協(xié)議，投資者相繼把經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給政府。其實(shí)，是政府把一個(gè)已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目和一個(gè)待建項(xiàng)目打包處理，從而獲得一個(gè)逐年增加的協(xié)議收入，最終收回待建項(xiàng)目的所有權(quán)益。
6 PPP融資模式
公共部門基本是提供公共服務(wù)，不僅僅是構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。這使得自從公共或私人部門有了他們自己的領(lǐng)域和專家，他們能結(jié)合這些資源去實(shí)施公共建筑項(xiàng)目或提供公共服務(wù)而滿足雙方的利益。這種公共部門和私人部門的合作和安排稱為公共-私人合作方式PPP融資模式（Public-private-partnership）。PPP模式一般適用于規(guī)模大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目。通?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模都比較大，收益也比較長(zhǎng)，因此適合采用PPP融資模式。常見的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有交通設(shè)施項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目、公共工程項(xiàng)目。應(yīng)用私人融資模式使得實(shí)施項(xiàng)目工程更加容易。因此，建筑市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期反映敏感，政府可以使用私人融資模式作為反周期經(jīng)濟(jì)政策。如果較好的運(yùn)用這種融資模式，可以幫助公共部門更有效的運(yùn)用資金和為其他的方面配置資源。另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是使得提供更加有效的公共服務(wù)，節(jié)約成本。PPP融資模式的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作程序是私人參與者（一般為投資財(cái)團(tuán)）和公共部分（一般為項(xiàng)目發(fā)起人）在建筑、經(jīng)營(yíng)企業(yè)過程中相互協(xié)調(diào)，包括項(xiàng)目確認(rèn)、可行性研究階段、項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段、項(xiàng)目移交階段。PPP模式是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念，但并不是對(duì)項(xiàng)目融資的徹底更改，而是對(duì)項(xiàng)目生命周期過程中的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提出了一個(gè)新的模型。它是政府、贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成以“雙贏”或“多贏”為理念的相互合作形式，參與各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。參與各方雖然沒有達(dá)到自身理想的最大利益，但總收益卻是最大的，實(shí)現(xiàn)了“帕雷托”效應(yīng)，即社會(huì)效益最大化，這顯然更符合公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志祥,王承志.BOT投資方式法律問題探析[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào),2002,(3).
關(guān)鍵詞：建筑施工項(xiàng)目；成本控制；項(xiàng)目管理
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑施工單位在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。為了能夠獲得更高的利潤(rùn)，就需要強(qiáng)化管理，通過降低成本，提高建筑施工的質(zhì)量，以利于在施工項(xiàng)目中逐漸狹小的空間中獲得更高的利益。然而進(jìn)入到實(shí)際操作環(huán)節(jié)，要做好建筑施工項(xiàng)目的成本控制工作，就需要將其放置在科學(xué)管理范疇當(dāng)中，對(duì)于所存在的各種問題進(jìn)行分析，并制定合理的控制方案，以確保建筑施工能夠在微利時(shí)代提高生存挑戰(zhàn)的能力。
一、建筑施工項(xiàng)目管理中成本控制的意義
（一）制定質(zhì)量管理體系
建筑施工單位要提高在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要提高施工質(zhì)量，那么，就需要根據(jù)施工制定質(zhì)量管理體系。質(zhì)量技術(shù)規(guī)范要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的不同而具有一定的針對(duì)性。各種關(guān)乎質(zhì)量的規(guī)章制度，包括質(zhì)量考核制度和質(zhì)量檢驗(yàn)制度，都要在施工的進(jìn)程中不斷地加以完善。
（二）加強(qiáng)建筑施工的材料管理
在建筑施工項(xiàng)目管理中，要保證工程質(zhì)量，材料是基礎(chǔ)。如果進(jìn)場(chǎng)材料不合格，或者是在施工中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，就會(huì)嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。此時(shí)，就需要對(duì)于建筑施工中所需要使用的主要材料進(jìn)行抽檢，要制定具有科學(xué)而可行的檢測(cè)程序和檢測(cè)方法，以將質(zhì)量管理控制在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。做好材料的質(zhì)量監(jiān)督工作，主要材料一定要三證齊全，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的材料就要立即與廠家聯(lián)系進(jìn)行退貨處理。
（三）建立健全人員管理體系
建筑施工中，要保證質(zhì)量就要有高素質(zhì)人員來(lái)承擔(dān)施工建設(shè)，對(duì)于控制建筑工程的質(zhì)量具有重要的作用。在人員管理上，要充分地調(diào)動(dòng)管理崗位人員的工作積極性，特別是建筑施工中的材料人員、施工人員和質(zhì)量檢查人員，對(duì)于質(zhì)量控制都承擔(dān)著重要的責(zé)任，因此要提高這些人員的質(zhì)量意識(shí)，以有效地控制好建筑施工質(zhì)量。此外，機(jī)械設(shè)備的操作人員對(duì)于建筑施工質(zhì)量管理也起到了重要的作用。操作人員的技術(shù)水平以及熟練程度都會(huì)對(duì)于建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此要實(shí)時(shí)地考核操作人員的技術(shù)水平，特別是技術(shù)要求高，操作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，尤其需要操作人員工藝水平熟練。
二、建筑施工項(xiàng)目管理成本控制措施
（一）建筑施工項(xiàng)目管理中工程進(jìn)度控制
1.根據(jù)建筑施工實(shí)際情況制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
由于建筑施工的建設(shè)工程都具有一定的規(guī)模，工程大，工期普遍較長(zhǎng)，這就需要建筑施工項(xiàng)目管理人員根據(jù)施工的目標(biāo)制定短期施工計(jì)劃和長(zhǎng)期施工計(jì)劃。從總的方面來(lái)看，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要涉及到施工進(jìn)度的要求，因此制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要考慮到工程的投資和材料設(shè)備供應(yīng)情況，此外，還包括有施工現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)工藝等等。將影響到施工進(jìn)度和質(zhì)量的各項(xiàng)元素都考慮到施工進(jìn)度的計(jì)劃之內(nèi)，以對(duì)于建筑施工進(jìn)度統(tǒng)籌安排。
2.建筑施工的計(jì)劃進(jìn)度要以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)
所制定的建筑施工計(jì)劃進(jìn)度一旦涉及到實(shí)際操作，就會(huì)出現(xiàn)兩者之間的偏離。這主要是由于建筑施工在實(shí)際操作中對(duì)受到各種因素的影響，如果一味地遵循計(jì)劃進(jìn)度而忽視了工程的實(shí)質(zhì)性需要，就會(huì)導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量受到一定的影響。此時(shí)，就需要施工單位對(duì)于施工實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行分析，從中找到與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差的原因，以采取必要的措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。在不影響施工工序的前提條件下，確保工程進(jìn)度。此外，還要在施工進(jìn)度上做好協(xié)調(diào)工作。建筑施工中涉及到諸多的專業(yè)領(lǐng)域，由不同的施工單位來(lái)承擔(dān)，為了保證工程的進(jìn)度順利進(jìn)行，就需要從宏觀的角度適當(dāng)?shù)卣{(diào)整各個(gè)分包單位之間的施工監(jiān)督。對(duì)于施工的程序在時(shí)間上要加以協(xié)調(diào)，以確保工程穩(wěn)而有序地進(jìn)行。
（二）建筑施工項(xiàng)目管理中工程成本控制
1.加強(qiáng)建筑施工人員的成本意識(shí)
在建筑工程項(xiàng)目管理中，做好成本控制工作，對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理非常重要。成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，工作程序的繁瑣復(fù)雜，工作要求的精細(xì)入微，要求成本管理人員要具有較高的成本意識(shí)。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際，將成本管理機(jī)制建立起來(lái)，將與工程管理具有重要關(guān)系的生產(chǎn)技術(shù)部門、經(jīng)營(yíng)管理部門和供應(yīng)部門的工作都要優(yōu)化組合，高效配置。為了將建筑施工的成本管理落實(shí)到位，需要將成本控制指標(biāo)體系建立起來(lái)，與成本核算體系與成本考核體系一同實(shí)現(xiàn)成本管理的數(shù)據(jù)化。
2.加強(qiáng)建筑工程的資金管理
要提高建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就要在資金的使用上實(shí)施精細(xì)化管理。對(duì)施工管理人員的配置，要做到各有所專，各司其職，避免管理人員一個(gè)兼任多種職位的現(xiàn)象。在管理機(jī)構(gòu)上，要層次化、精簡(jiǎn)化，對(duì)于在管理層沒有崗位的人員，要根據(jù)各自的專業(yè)水平充實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，做到部門優(yōu)化配置，人員合理利用。為了將施工人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，還要將人員的工作績(jī)效與建筑工程所獲得的經(jīng)營(yíng)效益相聯(lián)系，建立起建筑施工的功效掛鉤制度。
做好物資管理工作，就要對(duì)于建筑工程的進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量嚴(yán)格要求，這就有必要將物資管理制度建立起來(lái)，加強(qiáng)采購(gòu)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有建筑材料三證不全，或者是有質(zhì)量問題出現(xiàn)，就要采取退貨的措施。由于建筑工程所需材料都是批量購(gòu)進(jìn)，所以，在采購(gòu)上，可以采用招投標(biāo)的方式來(lái)完成。運(yùn)用這種方式，能夠貨比三家，從中選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量?jī)?yōu)良的材料，使物資采購(gòu)更為規(guī)范化。在建筑施工的進(jìn)程中，對(duì)于物資的使用也要嚴(yán)格管理，做到定額發(fā)料，并從用料臺(tái)賬上顯示出來(lái)。
在建筑施工中，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用程度非常高。做好機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用管理工作，要從兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，即機(jī)械設(shè)備購(gòu)進(jìn)之后，要進(jìn)行質(zhì)量檢查，設(shè)備的各項(xiàng)性能都要進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試。通過了測(cè)試的合格設(shè)備，在進(jìn)場(chǎng)之前還要進(jìn)行最后的檢驗(yàn)，并根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的需要加以調(diào)試。機(jī)械設(shè)備進(jìn)入到建筑施工階段，要注意正確操作的同時(shí)，還要制定維修保養(yǎng)計(jì)劃，以保持機(jī)械設(shè)備在操作使用的過程中，各項(xiàng)性能都能夠達(dá)到優(yōu)良的狀態(tài)，并能夠最大程度地延長(zhǎng)使用壽命。建筑施工中，能夠?qū)τ跈C(jī)械設(shè)備完好地利用，就是降低機(jī)械成本的一個(gè)重要途徑，其能夠?qū)⒔ㄖ┕ぶ械墓潭ㄍ顿Y降低，形成了良好的項(xiàng)目成本控制。
3.在建筑施工的過程中，會(huì)存在著各種費(fèi)用
建筑工程施工中，要涉及到四部分的費(fèi)用問題，即直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)以及所獲得的利潤(rùn)，直接費(fèi)是建筑工程建造中的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用，還包括措施費(fèi)。這其中的措施費(fèi)施工管理費(fèi)用所涉及到的費(fèi)用相對(duì)繁雜，包括夜間施工費(fèi)用、臨時(shí)安裝設(shè)施的費(fèi)用、文明施工費(fèi)用以及材料二次搬運(yùn)費(fèi)等等。間接費(fèi)，主要是統(tǒng)一規(guī)劃的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等等的各種開銷，具有嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。稅費(fèi)中所包括的是有政府統(tǒng)一規(guī)定收取的費(fèi)用，諸如工程排污費(fèi)以及工程測(cè)量費(fèi)等等。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，在建筑工程施工中，要將工程施工質(zhì)量控制好，才能夠做好項(xiàng)目管理工作。通過全方位管理，能夠在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的同時(shí)，降低成本，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資效益和社會(huì)效益，以使?jié)撛诘捻?xiàng)目效益化充分地發(fā)揮出來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
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一、基本情況
病房樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地址位于。占地畝，主要建設(shè)病房樓，總建筑面積平方米，同時(shí)配套建設(shè)輔助設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置床位200
二、資金使用
項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中中央投資萬(wàn)元、地方配套 萬(wàn)元。病房樓工程中標(biāo)價(jià)萬(wàn)元；目前各項(xiàng)累計(jì)撥付資金 萬(wàn)元。
三、進(jìn)展情況
該項(xiàng)目為 年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)資金和地方配套資金已落實(shí)到位。經(jīng)過公開招標(biāo)， 有限公司中標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有限公司中標(biāo)進(jìn)行施工，有限公司中標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目于月開工,目前主體完工，正在裝修施工，預(yù)計(jì) 月份竣工。
四、存在問題及原因分析
（一）手續(xù)多，辦理繁瑣。項(xiàng)目實(shí)施前期先后辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖紙審查備案、工程量預(yù)算、人防建設(shè)審批、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理時(shí)，部門多，每個(gè)手續(xù)需多次整理相關(guān)材料，用時(shí)長(zhǎng)。如辦理施工圖紙審查備案、工程量預(yù)算、人防建設(shè)審批周期長(zhǎng)，不同程度地影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）圖紙多次變更，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。因病房樓設(shè)計(jì)復(fù)雜，施工圖紙審查備案時(shí)及施工時(shí)，圖紙多次變更，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（三）招標(biāo)資格預(yù)審和公開招標(biāo)用時(shí)長(zhǎng)。公開招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)報(bào)名人數(shù)多，先進(jìn)行了招標(biāo)資格預(yù)審，月完成招標(biāo)資格預(yù)審，再進(jìn)行正式招標(biāo)，用時(shí)4個(gè)多月，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（四）環(huán)境治理，疫情控制影響工期。因環(huán)境治理，上級(jí)經(jīng)常下達(dá)封土令，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扶溝縣環(huán)境污染攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組多次下達(dá)停工通知，工程時(shí)斷時(shí)續(xù)。省環(huán)境治理督導(dǎo)組，在扶溝縣暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)我院項(xiàng)目施工中，責(zé)令停工， 。并被列入了重點(diǎn)監(jiān)督單位，造成項(xiàng)目長(zhǎng)期停工。
（五）施工地質(zhì)復(fù)雜，環(huán)境差。項(xiàng)目工地東西兩側(cè)有兩條溝渠，南側(cè)、東南側(cè)、西側(cè)有三個(gè)魚塘，土方開挖時(shí)嚴(yán)重滲水。降水一個(gè)多月未達(dá)到施工要求。多次召開由經(jīng)勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門參加聯(lián)席會(huì)議，商討降水工程方案，經(jīng)多次調(diào)整，方達(dá)到施工要求。
五、主要措施及下步打算
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù)。
（二）制定方案，明確任務(wù)。為加快建設(shè)進(jìn)度，要求項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位，制定工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢整改措施的工作安排，明確整改任務(wù)要求、整改范圍、整改時(shí)限等，細(xì)化了任務(wù)，確保整改工作的順利開展。
（三）落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度。
1、要求施工單位，整改施工場(chǎng)地，達(dá)到六個(gè)百分。指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)的辦理，積極與環(huán)保部門協(xié)調(diào)，早驗(yàn)收，早復(fù)工。
2、項(xiàng)目部增配備強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理力量，選配懂管理、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有才能、敢負(fù)責(zé)的干部擔(dān)任項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理挑選各專業(yè)骨干參加項(xiàng)目部的管理。
引資方：（簡(jiǎn)稱甲方）
投資方：（簡(jiǎn)稱乙方）
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，本著互惠互利，真誠(chéng)合作，共同發(fā)展的原則，乙方在甲方所在地霍城縣投資建設(shè) 項(xiàng)目，并達(dá)成如下投資意向內(nèi)容。
一、投資興建項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目
二、投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資 億元人民幣
三、項(xiàng)目開工日期： 年 月
四、甲方義務(wù)和權(quán)利：
1、甲方協(xié)助乙方積極完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作；
2、甲方協(xié)助乙方積極辦理 項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)，使該項(xiàng)目如期開工建設(shè)；
3、甲方協(xié)助乙方完成項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估初審、安檢、消防等初審意見；
4、甲方協(xié)助乙方完成項(xiàng)目營(yíng)業(yè)登記、稅收等工作；
5、甲方積極協(xié)助乙方完成項(xiàng)目開工期其他必備工作；
6、在國(guó)家政策許可前題下，甲方盡一切可能為乙方創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
7、乙方如果擅自改變土地用途或由于各種原因項(xiàng)目不能開工建設(shè)，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。
五、乙方義務(wù)和權(quán)利：
1、乙方應(yīng)盡早完成項(xiàng)目在霍城縣的開戶、注冊(cè)、登記等工作。
2、乙方應(yīng)積極做好項(xiàng)目投產(chǎn)前的環(huán)境評(píng)估工作。
3、乙方投資項(xiàng)目應(yīng)保證投資額在 萬(wàn)元以上，項(xiàng)目應(yīng)在 年開工建設(shè)， 年 月投入生產(chǎn)。
六、本協(xié)議雙方蓋章后生效。
七、本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份。
八、本協(xié)議未盡事宜，雙方可以再行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)原協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充完善。
甲方： 簽字 （蓋章）：
乙方： 簽字 （蓋章）：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
所在單位：
建設(shè)日期：年月至年月
說明
一、申請(qǐng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點(diǎn)的原則基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo)，做好項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)安排。
二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：
1、提出本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃;
2、提出本項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃;
3、組織本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的內(nèi)部關(guān)系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問題;
5、提出本項(xiàng)目建設(shè)的年度報(bào)告、年度統(tǒng)計(jì);
6、根據(jù)要求安排本項(xiàng)目接受中期檢查;7、出具本項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，做好驗(yàn)收評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、項(xiàng)目建設(shè)審批程序如下：
1、各單位確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提出立項(xiàng)申請(qǐng)并填寫項(xiàng)目，提供必要的論證材料;
2、校內(nèi)相關(guān)職能部門組織專家論證，專家及職能部門簽署意見;
3、學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后，發(fā)出開工建設(shè)的批復(fù)文件，并正式撥款。
項(xiàng)目建設(shè)意義
總體目標(biāo)
總體建設(shè)內(nèi)容
分年度建設(shè)計(jì)劃及階段目標(biāo)
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表
單位：萬(wàn)元
支出預(yù)算1、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2、設(shè)備維修費(fèi)3、圖書資料購(gòu)置費(fèi)4、房屋建筑物維修費(fèi)5、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)6、測(cè)試分析加工費(fèi)7、租賃費(fèi)8、業(yè)務(wù)費(fèi)合計(jì)
預(yù)算總額
分年度預(yù)算額年年年年
備注說明：
1、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算制，申請(qǐng)人須認(rèn)真填寫《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表》《重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》。其中，后兩個(gè)《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計(jì)劃在項(xiàng)目申請(qǐng)當(dāng)年使用的經(jīng)費(fèi);以后年度的項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計(jì)下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)統(tǒng)一申報(bào)。
2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費(fèi)以各項(xiàng)目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計(jì)劃。
3、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照開工建設(shè)批復(fù)文件的內(nèi)容進(jìn)行，不得隨意變更。在建設(shè)過程中如確需變更時(shí)，必須堅(jiān)持以下原則：必須向?qū)W校有關(guān)職能部門提交有充分變更理由的申請(qǐng)報(bào)告和論證材料，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施;預(yù)期建設(shè)目標(biāo)不能降低：批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)額度不得突破。
