發(fā)布時間：2023-03-21 17:09:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)信息化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：檔案信息化、信息化建設(shè)一直是新時代檔案管理追求的目標，上個世紀末開始的計算機信息技術(shù)的高速發(fā)展是我國檔案信息化管理的契機。本文對檔案信息化、信息化建設(shè)進行了一些討論。
在當前迅猛發(fā)展的信息社會下，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案事業(yè)應對迅猛發(fā)展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業(yè)化”的要求，到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業(yè)發(fā)展的目標”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務社會的最佳技術(shù)手段和實現(xiàn)途徑。傳統(tǒng)的檔案實體管理體制已經(jīng)開始徹底改變，檔案信息化和信息化建設(shè)勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設(shè)在全國各類檔案館（室）中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設(shè)以前我是知之甚少的，在這幾年的工作實踐及學習中逐步有了一些認識，現(xiàn)將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。
一、究竟什么是檔案信息化？什么是檔案信息化建設(shè)？檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)是指是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。
檔案信息化和檔案信息化建設(shè)各遵循什么原則呢？
檔案信息化應遵循以下三個原則：
1、規(guī)范性原則：制定和實施檔案工作標準和規(guī)范，是檔案工作現(xiàn)代化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要。實現(xiàn)館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成計算機可識別和處理的數(shù)字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進館，但不管是通過館（室）藏檔案數(shù)字化還是接收電子文件，都應該堅持規(guī)范性原則，制定相應的標準、規(guī)范和法規(guī)，如：字符內(nèi)部編碼標準、數(shù)據(jù)處理格式標準、信息輸出標準（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網(wǎng)絡(luò)用戶的服務格式）及數(shù)據(jù)交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現(xiàn)有序化、標準化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、安全性原則：隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采?。何锢戆踩呗?；訪問控制策略；（如入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務器安全控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網(wǎng)絡(luò)安全管理策略等。
3、效益性原則：由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當?shù)娜肆?、物力、財力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益，要根據(jù)自身的能力，根據(jù)館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數(shù)字化的內(nèi)容要“經(jīng)典”，主題要與社會利用“熱點”相結(jié)合，把重要的，利用率較高的檔案進行數(shù)字化，把那些利用率較高且利用后能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益和社會效益的檔案數(shù)字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數(shù)字化，否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據(jù)館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進行數(shù)字化，提供獨具優(yōu)勢的服務。因為從某種意義上說，特色就是優(yōu)勢，特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價值的關(guān)鍵所在。在進行數(shù)字化建設(shè)時，要以用戶的需求為導向，做到按“需”數(shù)字化。
以我單位為例：我單位現(xiàn)保管著管理類檔案、產(chǎn)品檔案、科學技術(shù)研究檔案、基本建設(shè)檔案、實物檔案、照片檔案、地質(zhì)檔案等多種類別的檔案。但其中以地質(zhì)檔案的利用率最高。地質(zhì)檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態(tài)資料以及每口井從投產(chǎn)到目前的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，油水井演變過程，能給我們提供初始條件下地下儲層的情況，是原油生產(chǎn)建設(shè)的主要依據(jù)，是科學決策的基礎(chǔ)條件。有效利用地質(zhì)檔案為油田的高效開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)提供了強有力的保障。因此我室就將地質(zhì)檔案做為檔案數(shù)字化工作的重點，集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質(zhì)檔案進行了檔案信息數(shù)字化工作。
那么檔案信息化建設(shè)又需要遵循什么原則呢？在進行檔案信息化建設(shè)時，應遵循的基本原則是：
1、文檔一體化，是檔案信息化建設(shè)的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進行。同時，也要求檔案人員積極介入此項工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。
2、歸檔雙軌制，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預計，在較長的時期內(nèi)，紙質(zhì)文件和電子文件還會繼續(xù)并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時代的必由之路，是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術(shù)含量高的業(yè)務建設(shè)。作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）要想在信息化建設(shè)中有所建樹，使檔案工作適應社會和時展的需要，并能將檔案信息化建設(shè)落到實處還應該堅持前瞻、協(xié)作、實用、人才儲備四項原則。
1、前瞻原則：檔案信息化建設(shè)的終極目標是建立數(shù)字化檔案館，將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統(tǒng)加工和計算機網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實現(xiàn)檔案信息的合理配置與開發(fā)利用，最大限度地實現(xiàn)信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行，是一項耗資巨大、復雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)所需的各類硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、軟件開發(fā)以及進行數(shù)字化的投入，都需要高昂的費用。因此，在信息化實施過程中，作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）在極其有限的財力前提下，一定要審時度勢，深入調(diào)查，科學論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發(fā)標準和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等在各實施階段的一致性，將有限的財力用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應當前信息業(yè)的特點和要求，還能符合今后發(fā)展和應用的趨勢，盡可能避免資源的浪費。
2、協(xié)作原則：檔案信息化建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)庫等方面的建設(shè)，在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）來說，獨立完成這些項目存在相當大的難度，這也是制約檔案信息資源建設(shè)的一大難題。因此，只有堅持協(xié)作的原則，加強與企業(yè)內(nèi)各個部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，主動爭取各級領(lǐng)導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。
3、實用原則：檔案信息化建設(shè)不僅在量，更在于質(zhì)，在檔案信息化建設(shè)中，檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數(shù)字化處理，更應有選擇地對館藏檔案進行全文數(shù)字化，在信息服務的特色內(nèi)容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求，使自己的信息具備"惟一性"，從而讓利用者面對龐大的信息體系，而選擇點擊你的網(wǎng)址；根據(jù)利用者的需求，將館藏信息資源加工成系統(tǒng)的、專題的、有序的信息，有機地將它們連接成一個整體，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。
4、人才儲備原則：由于電子檔案信息內(nèi)容的數(shù)字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術(shù)化，開發(fā)利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案的管理有著截然不同的方法，這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設(shè)符合正確的方向，才能滿足社會發(fā)展對檔案工作的需求。
檔案信息化建設(shè)是一項長期、全面而又具體的工作，信息化的實現(xiàn)不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個計算機技術(shù)人員就能實現(xiàn)的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊伍素質(zhì)對檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此，檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業(yè)同步發(fā)展，才能適應社會和時展的需要，更好地服務社會。
參考文獻：
楊公之：《檔案信息化建設(shè)導論》
我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的特點是起步晚、發(fā)展速度快，但問題依然突出。自1996年“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”開始運行，到目前，我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，初步建成具有較強技術(shù)支持功能的信息網(wǎng)絡(luò)中心和國家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站，全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總數(shù)已達2200多個；農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)和國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)等，全國蔬菜市場經(jīng)濟信息服務系統(tǒng)運行良好；大部分省、市建立了農(nóng)業(yè)信息中心，建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息中心正逐步建立，全國已有7000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務機構(gòu)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18％。另外，我國廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通廣播、電視和電話，部分鄉(xiāng)村開通了因特網(wǎng)，為農(nóng)民直接通過綜合信息網(wǎng)絡(luò)來獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息奠定了基礎(chǔ)。但我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出，與發(fā)達國家相比，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后，我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的突出問題表現(xiàn)在以下方面：
1、農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。
長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，而且導致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺，農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)村信息服務產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15％－20％，農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計算機。
2、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導作用。
由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農(nóng)民提供及時、全面、準確的農(nóng)業(yè)信息服務。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，主導作用發(fā)揮不夠，沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務組織的補貼、支持和有效監(jiān)管機制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標準，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準，互通互聯(lián)性差，不適應網(wǎng)絡(luò)化時代數(shù)據(jù)共享的需要。
3、農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務水平較低。
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農(nóng)業(yè)信息人才匱乏。
我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)
信息的統(tǒng)分和暢通是市場機制充分發(fā)揮作用的前提條件。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的歷程，也正是社會主義市場經(jīng)濟體制建立與逐步完善的過程。農(nóng)業(yè)信息化伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中而不斷獲得新的發(fā)展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標之后，農(nóng)業(yè)部隨即提出了《加強農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)的總體構(gòu)想》，并在全系統(tǒng)大力推進農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)，拉動了加強農(nóng)業(yè)信息化的序幕。根據(jù)工作進展情況，在1996年、2004年信息發(fā)展的兩個關(guān)鍵時期，先后兩次召開全國性農(nóng)業(yè)信息工作會議，對全國農(nóng)業(yè)信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農(nóng)村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》為標志，我國農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越。經(jīng)過前10年的全國上下的頑強探索，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務機構(gòu)，67%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務站；發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬人。
2、網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部建立的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)具有較強支持服務功能，是著名的中國農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場”，構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，集20多個專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，訪問量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站中，有計算機并可以上網(wǎng)的約占80%。農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶延伸。
3、信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善。
通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條，省級農(nóng)業(yè)部門大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢會商會制度，信息資源整合開發(fā)工作取得了較好的進展。特別是農(nóng)業(yè)部在2002年6月，為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的需要，在全國率先啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進出口、價格、供求形勢及世界農(nóng)產(chǎn)品市場態(tài)勢跟蹤監(jiān)測分析，每月監(jiān)測預警報告，在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農(nóng)業(yè)部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學校等媒體為主，各相關(guān)媒體參與的信息窗口；各地農(nóng)業(yè)部門也都與有關(guān)媒體聯(lián)合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普遍推廣應用，農(nóng)業(yè)部門的調(diào)控引導、監(jiān)管服務等政務工作發(fā)生了前所未有的變化。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農(nóng)業(yè)部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管事項的辦事程序、過程和結(jié)果的三公開。電子政務工作的開展，使農(nóng)業(yè)部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀和所取的得成果，筆者對加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統(tǒng)工程，政府必須重視此項工作，并充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展。首先，制定中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)信息化的中長期規(guī)劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經(jīng)驗，抓好信息市場的法制、法規(guī)建設(shè)，制定一系列制度性規(guī)則和運行性規(guī)則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發(fā)展，并注重依法保證信息質(zhì)量的真實性、有效性及知識產(chǎn)權(quán)等，維護農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的多項硬件建設(shè)，重點支持農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制開發(fā)、協(xié)作和服務，加強全國農(nóng)業(yè)信息科學的學科建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè)等。同時注重多渠道增加農(nóng)業(yè)信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。由各級政府組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)制定信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)信息管理服務系統(tǒng)和服務機構(gòu)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，減少重復和浪費，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
2、加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
首先，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國信息網(wǎng)絡(luò)起步晚，但發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)部“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已有1000多個地、縣入網(wǎng)。中國農(nóng)科院建立的“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”也已經(jīng)初具規(guī)模。然而我國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還存在著參差不齊、設(shè)備低下、寬帶不足、網(wǎng)速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集多個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的高速、寬帶的全國性農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，由于這部分工作投資大、技術(shù)難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業(yè)公司招標承建的方式，較快地推進基干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。市級以上的農(nóng)業(yè)部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，如農(nóng)業(yè)氣象信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)地理信息網(wǎng)等。并加強國際合作，充分吸收與利用發(fā)達國家的先進信息技術(shù)成果，積極參與全球農(nóng)業(yè)信息共享，使每一個農(nóng)戶都對國內(nèi)市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據(jù)自己的實際情況，調(diào)整自己的生產(chǎn)品種，減少資源的浪費，提高生產(chǎn)效率。其次，充實農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，目前我國已經(jīng)建立了一大批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，但其數(shù)量和質(zhì)量不足以形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。因此，在不斷擴大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時，還要不斷提高農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。并大力挖掘信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個領(lǐng)域，以充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，逐步建立大型綜合性數(shù)據(jù)庫及專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。與國際信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民及時提供準確的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農(nóng)民進入市場的成本和風險，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭取主動。再次，抓好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)的建立。應借鑒日本的經(jīng)驗，充分重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技傳遞推廣中的作用，農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構(gòu)的手中，而這些機構(gòu)多靠政府預算維護，政府應使這些機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，并規(guī)定這些機構(gòu)必須無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供各種技術(shù)信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網(wǎng)絡(luò)將技術(shù)服務送到農(nóng)家。
3、增強全民的信息意識，充分發(fā)揮民間在提供市場信息方面的作用
信息技術(shù)在當今世界農(nóng)業(yè)中已相當普及，農(nóng)民靠信息引導進入市場，組織生產(chǎn)，政府靠信息進行宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)政策，信息技術(shù)的發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門的有關(guān)領(lǐng)導信息意識仍較淡薄，使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程極為不利，因此，要通過各種手段與媒體，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識，提高全民的信息意識，和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。日本在市場信息提供方面，建立了一套民辦為主，官方監(jiān)督的體制，有效地解決了信息提供的準確性、及時性及全面性問題。我們應充分借鑒日本的經(jīng)驗，通過制定一系列法律，規(guī)定各地的批發(fā)市場有義務及時地將每天的各種農(nóng)產(chǎn)品銷售及進貨數(shù)量、價格上網(wǎng)公布。由于市場信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且與農(nóng)戶的切身利益有關(guān)，因此，由民間提供的信息一般具有真實性和及時性，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能產(chǎn)生良好的指導作用。
長江水文信息化建設(shè)工作主要由長江水利委員會(以下簡稱長江委)水文局具體承擔。長江委水文局下設(shè)7個水文水資源勘測局(水環(huán)境監(jiān)測中心)，主要業(yè)務為開展流域水文站網(wǎng)建設(shè)、水文水資源監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測評價、河道水庫地形測繪、水資源調(diào)查評價、水文氣象預報、水文分析計算、水文自動測報、河道泥沙演變研究等工作。近年來，長江委水文局先后對局機關(guān)和下屬各勘測局的計算機局域網(wǎng)進行了更新、改造，實現(xiàn)了全局計算機網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成了覆蓋全江外業(yè)勘測局、水情分中心和重點水文站的廣域網(wǎng)。在常規(guī)水文觀測的信息化、基礎(chǔ)水文信息服務、水文信息深加工和防汛抗旱信息支撐等方面取得了顯著進展，建成了一系列支撐主要水文業(yè)務的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
長江委水文局現(xiàn)已建成覆蓋7個勘測局、14個水情分中心和12個重點水文站的計算機骨干傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了全江計算機網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通;另外，為滿足實時水情信息交換任務，建成國家防總、長江流域14個省(自治區(qū)、直轄市)水文部門、丹江口水庫和三峽水庫的互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了長江水文信息的網(wǎng)絡(luò)實時快速傳輸，以及與外業(yè)勘測局及重點水文站的遠程視頻會商。水文防汛計算機網(wǎng)絡(luò)為3級結(jié)構(gòu)，包括1個一級節(jié)點(流域中心)，10個二級節(jié)點(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心)，5個三級節(jié)點(涪陵、萬州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全方面，依托網(wǎng)絡(luò)訪問控制ACL技術(shù)、防火墻技術(shù)對核心數(shù)據(jù)進行防護，網(wǎng)絡(luò)層虛擬子網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層廣播包的過濾，互聯(lián)網(wǎng)出口通過防火墻進行地址隱藏與隔離，保障了內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全。長江委水文局在全國率先實現(xiàn)了118個中央報汛站全部自動報汛，結(jié)束了國內(nèi)人工測量、電話報告水情和雨情的歷史，實現(xiàn)24h實時自動報汛。目前，已基本上實現(xiàn)了實時水情信息從測站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外，還實現(xiàn)了水位、雨量自記和固態(tài)存儲;部分水文站計算機智能控制、GPS定位的流量測量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監(jiān)測;部分重點水文站、重要水庫監(jiān)測點網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。
1.2信息資源和信息管理
經(jīng)過多年的建設(shè)，長江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施信息資源。主要包括全江118個水文站、264個水位站、25個雨量站、2個蒸發(fā)試驗站、226個水質(zhì)監(jiān)測斷面、4200多個河道固定斷面。
(2)數(shù)據(jù)資源。主要包括水文數(shù)據(jù)庫、實時水雨情數(shù)據(jù)庫、水質(zhì)數(shù)據(jù)庫和河道數(shù)據(jù)庫4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可提供基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)、實時水雨情數(shù)據(jù)、歷史水質(zhì)數(shù)據(jù)和河道測量數(shù)據(jù)的電子化服務，見圖2。此外，依托水文檔案管理系統(tǒng)，提供非在線的各類水文檔案查詢服務。水文數(shù)據(jù)庫是長江流域地表水資料整編成果數(shù)據(jù)的重要電子信息載體，也是國家水文數(shù)據(jù)庫的長江流域節(jié)點，存儲著長江委所屬測站的降水、蒸發(fā)、水位、流量、泥沙等系列的水文要素資料，數(shù)據(jù)量近16萬站年，約1．16GB。實時水雨情數(shù)據(jù)庫存儲長江流域各水文要素的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過覆蓋全江的報汛網(wǎng)絡(luò)在線匯交。水質(zhì)數(shù)據(jù)庫存儲長江流域水環(huán)境監(jiān)測資料整編成果，累計完成數(shù)據(jù)輸入量15萬條。河道數(shù)據(jù)庫主要存儲長江流域的河道基礎(chǔ)信息及相關(guān)地形資料。在信息資源管理方面，設(shè)計開發(fā)了以下系統(tǒng):
①水文資料整編系統(tǒng)，為水文資料整編提供了信息化支撐;
②長江水文信息資源統(tǒng)一組織平臺［3］和水文數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲系統(tǒng)，實現(xiàn)了自治、多源、異構(gòu)的水文信息資源的統(tǒng)一組織與服務;
③長江水文數(shù)據(jù)應用服務系統(tǒng)，全面提升了長江水文信息服務能力;
④長江流域站網(wǎng)展示平臺系統(tǒng)，為長江水文信息展示提供了全新的平臺。另外，即將設(shè)計開發(fā)數(shù)字河道系統(tǒng)，進一步提升長江水文河道信息管理能力。
1.3業(yè)務應用
在業(yè)務應用方面，主要建設(shè)了長江流域防汛水情會商系統(tǒng)、長江流域洪水預報系統(tǒng)、基于數(shù)值天氣預報產(chǎn)品的流域面雨量集成預報系統(tǒng)、中長期水資源集成預報系統(tǒng)、水文泥沙信息分析管理系統(tǒng)、水資源配置及預測模型系統(tǒng)、水沙數(shù)學模型和水質(zhì)模型系統(tǒng)、三峽庫區(qū)三維仿真系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)，為水文氣象預報、水資源分析評價、水庫沖淤和河道演變分析研究、水質(zhì)監(jiān)測分析等業(yè)務起到了重要的支撐作用。長江流域防汛水情會商系統(tǒng)是根據(jù)長江防汛水情會商的實際要求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立的一套完整的集空間數(shù)據(jù)管理、地圖查詢、信息檢索、水情分析、水情預報、辦公自動化等于一體的系統(tǒng)。在長江三峽導流明渠截流前后，系統(tǒng)為截流提供了及時有效的實時水雨情信息，為水文專家現(xiàn)場指導提供了有力的信息支撐;在2003年和2005年漢江秋汛中，為各級防汛部門提供了重要的決策依據(jù)，為準確預報提供了堅實的信息參考基礎(chǔ)，被稱為防汛非工程措施的典范。三峽庫區(qū)三維仿真系統(tǒng)是在現(xiàn)有站網(wǎng)數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)庫、水下地形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合長江流域地形數(shù)據(jù)、高精度影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)三峽庫區(qū)及上游河道水位及相關(guān)輔助設(shè)施的三維仿真展示及分析，主要構(gòu)建三峽大壩及重點區(qū)域的精細三維場景，實現(xiàn)了三峽庫區(qū)水文信息的三維仿真模擬表達。
2存在的主要問題
盡管長江水文信息化取得了很大成績，但因為各種因素的限制，對照長江委水文局的職責和長江委信息化發(fā)展的需求，水文信息化還存在以下不足。
(1)整體規(guī)劃不足。由于缺少水文信息化建設(shè)專項資金的支持，長江委水文局的信息化建設(shè)主要由專項業(yè)務需求驅(qū)動，水文信息化建設(shè)缺乏有效的整體規(guī)劃。功能全面、應用有效的水文水資源信息采集、傳輸與服務體系難以建立，導致現(xiàn)有的水文信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務仍無法全面滿足長江委對水文信息化的要求。
(2)信息資源交換共享不足。由于缺少政策等方面支撐，長江委水文局與長江委內(nèi)其他部門或長江委外相關(guān)單位的信息交換不暢，嚴重影響了水文水資源信息的匯集及支撐信息綜合性的開發(fā)利用，特別是不能為長江委水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等高層規(guī)劃和宏觀決策提供綜合信息支撐，限制了長江委水利信息化效益的發(fā)揮。
(3)信息服務能力不足。面對防汛抗旱、最嚴格的水資源管理等要求，水文信息基礎(chǔ)設(shè)施凸顯薄弱，由于缺少數(shù)據(jù)中心的支撐，洪水和干旱預報預警與調(diào)度、水資源監(jiān)控與預測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等綜合信息服務無法基于同一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、同一應用支撐平臺，服務能力大大減弱。
3建設(shè)目標與需求
3.1建設(shè)目標
長江水文信息化建設(shè)的總體目標可以概括為:以為長江委中心工作提供水文信息支撐為目的，以“大水文”的發(fā)展需求為驅(qū)動，以形成長江水文信息化綜合體系為核心，以增強水文信息采集傳輸和綜合服務能力為抓手，以提升流域防汛抗旱和水資源水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應急預警能力為重點，以建立水文信息技術(shù)標準和政策及信息安全體系為保障，實施由“覆蓋全江水文業(yè)務的信息網(wǎng)絡(luò)和水文水資源水生態(tài)環(huán)境信息綜合采集傳輸體系、流域水文水資源數(shù)據(jù)中心、四大水問題各項水文要素預測分析綜合業(yè)務應用”組成的用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文信息化工程，全面實現(xiàn)長江水文信息化與現(xiàn)代化，為長江委水利信息化和現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展服務。
3.2主要需求
(1)開展水文信息化發(fā)展的頂層設(shè)計。系統(tǒng)分析長江水文信息化與長江委水利信息化的關(guān)系，面對長江委水利信息化的總體需求，提出解決水文信息化中存在的整體推進差、信息資源缺和服務能力弱等三大問題的具體方案，形成水文局水利信息化頂層設(shè)計。
(2)實施基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)擴容改造。根據(jù)長江委水利綜合監(jiān)測站業(yè)務對水情報汛網(wǎng)絡(luò)的需要，擴充網(wǎng)絡(luò)帶寬，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延伸網(wǎng)絡(luò)范圍。吸收并利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，建成以水情分中心為中心、覆蓋固定和移動信息監(jiān)測(采集)站點的前端信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的聯(lián)網(wǎng);依托水利部水利信息網(wǎng)的擴容，改善與流域內(nèi)各省區(qū)水文部門的網(wǎng)絡(luò)互連條件。
(3)開展長江流域水文水資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照國家與水利部相關(guān)要求，在現(xiàn)有長江委國家水文數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整合水文局內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的一數(shù)一源、一點更新、多處使用和各類水文業(yè)務應用的統(tǒng)一支撐;與流域內(nèi)各省區(qū)水文部門合作，建成流域水文基礎(chǔ)信息資源目錄與查詢導航系統(tǒng)，面向各級水利部門提供用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文水資源信息服務和應用，基本建成長江委水利數(shù)據(jù)中心的水文水資源數(shù)據(jù)分中心。
(4)開發(fā)重點業(yè)務應用系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一支撐下，完成“基于同一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、同一應用支撐平臺”的洪水與干旱預測分析、水資源監(jiān)控與預測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、水文數(shù)字檔案館、水文事務業(yè)務綜合管理等重點業(yè)務應用系統(tǒng)的升級改造與開發(fā)，逐步實現(xiàn)跨專業(yè)的協(xié)同應用，全面增強對流域水管理與公眾服務的信息支撐能力。
(5)標準規(guī)章與安全體系的制定與實施。依照水利部行業(yè)標準、規(guī)章及長江委信息化的相關(guān)規(guī)定，制定長江水文信息化的標準規(guī)章體系，補充內(nèi)部信息資源和系統(tǒng)建設(shè)管理、資源共享等相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)水文信息化發(fā)展的規(guī)范化;按照國家和水利部及長江委的相關(guān)規(guī)定，建成重要水文信息系統(tǒng)的安全等級分級保護體系，落實安全管理措施，完成全員信息安全專項教育和考核。
4發(fā)展思考
長江水文信息化建設(shè)以應用需求為主要驅(qū)動力，在取得顯著成績的同時，信息化體系本身不完善產(chǎn)生的問題成了信息化發(fā)展的瓶頸。所以，必須立足長江水文信息化的實際，對水文信息的發(fā)展狀況、發(fā)展階段作重新審視并準確定位。要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綜合業(yè)務應用為信息化的核心，整合數(shù)據(jù)資源和應用資源，正確處理信息化過程中的硬件和軟件、建設(shè)與管理、標準化與個性化、先進與實用的關(guān)系。在認真總結(jié)和分析過去長江水文信息化工作、合理評估和定位當前的水文信息化發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，理清未來的建設(shè)發(fā)展思路是長江水文信息化向縱深發(fā)展的必需條件。結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展的新特點，做好信息化頂層設(shè)計、綜合站網(wǎng)規(guī)劃、建立信息共享機制、提升信息開發(fā)應用水平、提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)是解決當前信息化中存在的主要問題、推動信息化建設(shè)取得突破的關(guān)鍵。
(1)開展水文信息化頂層設(shè)計工作，指導水文信息化發(fā)展。按照長江委信息化頂層設(shè)計工作思路指導，結(jié)合水文局水文信息化實際，重新梳理水文信息化建設(shè)，從頂層設(shè)計把握水文信息化，以業(yè)務需求推動信息化建設(shè)。
(2)以長江流域片流域管理水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃為重點，完善站網(wǎng)系統(tǒng)展示平臺建設(shè)，及時掌握各類站網(wǎng)信息，為綜合站網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)化整合、建設(shè)運行提供技術(shù)支撐。
(3)結(jié)合長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度工作，確立長江上游水庫群信息共享和運行管理機制，建立長江上游水庫群信息共享平臺。通過計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理推送軟件、信息實時交換軟件、文檔上傳管理軟件等軟硬件實現(xiàn)信息共享和交換，通過信息服務和展示平臺實現(xiàn)共享信息的綜合展示，為上游水庫群聯(lián)合調(diào)度提供基礎(chǔ)支撐。
(4)著力提升信息開發(fā)應用水平，顯著改進水資源模型、水沙數(shù)學模型和水質(zhì)數(shù)學模型的應用;進一步加強水環(huán)境監(jiān)測實驗室信息綜合管理系統(tǒng)(LIMS)、水質(zhì)數(shù)據(jù)管理(整編)系統(tǒng)、長江水文測報信息移動應用服務系統(tǒng)的建設(shè)，利用虛擬化技術(shù)，實現(xiàn)服務器資源整合與優(yōu)化。做好綜合辦公、合同管理、財務報銷等服務系統(tǒng)的推廣應用工作。
(5)升級改造基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，支撐水文信息化建設(shè)。根據(jù)長江委水利綜合監(jiān)測站業(yè)務對水情報汛網(wǎng)絡(luò)的需要，擴充網(wǎng)絡(luò)帶寬、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延伸網(wǎng)絡(luò)范圍。結(jié)合水文測報大樓建設(shè)工作，完善汛旱情報送骨干網(wǎng)絡(luò)，提高核心網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交換與處理能力。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械信息化建設(shè)；重要性；必要性；存在問題；對策；青海互助
21世紀的競爭，主要是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的競爭。在當今這個信息爆炸的時代，能夠快速、準確地了解和掌握前沿信息，已經(jīng)成為各個領(lǐng)域迫切追求的目標之一。近些年來，我國農(nóng)業(yè)信息化工作緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源。在農(nóng)業(yè)信息化工作體系中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)等方面取得了明顯成效。
一、農(nóng)機信息化建設(shè)的重要性
農(nóng)機化信息系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，而加強農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是搞好農(nóng)機化信息工作的基礎(chǔ)。這就要求必須使包括農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個大的改善。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須堅持促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進，強化服務、注重實效，加強引導、合力推進，積極探索、鼓勵創(chuàng)新。應該看到，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)業(yè)信息化正在形成新的格局。當前，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，將直接關(guān)系到農(nóng)機未來的綜合競爭能力。
二、農(nóng)機信息化建設(shè)的必要性
一是農(nóng)機信息化建設(shè)是知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代的基本要求。信息技術(shù)具有雙重性，如果運用得好，就有可能為落后地區(qū)的發(fā)展提供很好的支撐；反之，落后地區(qū)與先進地區(qū)的差距將越來越大。目前，互助縣農(nóng)業(yè)還處于逐步推進實現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展階段，與發(fā)達地區(qū)之間的差距較大?；ブh農(nóng)業(yè)機械化要實現(xiàn)快速、健康、跨越式發(fā)展，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)機信息化建設(shè)，加強在全縣乃至全省范圍的農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具、作業(yè)服務等方面的信息交流與合作，這是信息時代的必然要求，也是互助縣國民經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化建設(shè)的必然要求。二是農(nóng)機信息化建設(shè)是市場經(jīng)濟的客觀需要?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是市場化農(nóng)業(yè)，也是信息化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要什么樣的機械、如何購買、農(nóng)機新技術(shù)和新機具如何推廣等都離不開信息。三是農(nóng)機信息化建設(shè)是政府部門轉(zhuǎn)變職能的必然選擇。加強農(nóng)機產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息指導服務工作，合理有效地組織引導農(nóng)民走向市場，是農(nóng)機管理部門面臨的一項十分緊迫而必要的任務。
三、農(nóng)機信息化建設(shè)中存在的問題
近幾年來，互助縣的農(nóng)機信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務也進一步展開，但由于互助縣的農(nóng)機信息化工作起步較晚，農(nóng)機信息化總體水平還比較低，尤其農(nóng)機信息資源的開發(fā)利用，與發(fā)達地區(qū)及省內(nèi)其他行業(yè)相比仍然存在較大差距。同時，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農(nóng)機信息體系建設(shè)還只是處于起步階段，有許多亟待解決的問題。一是思想認識不到位，對農(nóng)機化信息體系建設(shè)工作的重要性認識不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展緩慢；三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)較差，不能滿足當前信息工作的需要；四是信息服務水平較低，對開拓農(nóng)機化信息服務市場缺乏研究，許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用；五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息、傳輸滯后。
［關(guān)鍵詞］醫(yī)院會計檔案；信息化；醫(yī)患關(guān)系
0引言
良好的醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定的要求，充分的醫(yī)患溝通是解決醫(yī)患矛盾、增進醫(yī)患互信的關(guān)鍵。新形勢下調(diào)整傳統(tǒng)的醫(yī)院會計檔案管理模式，加強醫(yī)院會計檔案信息化建設(shè)和管理，可以加深醫(yī)患之間的信任和溝通，提高醫(yī)務人員工作效率，促進醫(yī)院持續(xù)改進。
1基于醫(yī)患溝通的醫(yī)院會計檔案信息化管理
1．1建立信息化平臺，簡化就醫(yī)流程
由于醫(yī)療資源配置和分級診療制度的不完善，許多大醫(yī)院人滿為患，許多患者排隊等候的時間遠遠超過就診時間，容易引發(fā)矛盾和投訴，構(gòu)建信息化平臺，將會計檔案信息與醫(yī)院信息系統(tǒng)（HospitalInformationSystem，HIS）對接，建立便捷、系統(tǒng)、準確的會計檔案服務的新模式，縮短和簡化掛號、取藥、劃價繳費、醫(yī)保報銷等一系列流程，可以減少患者排隊等候時間，簡化就醫(yī)流程。通過醫(yī)院會計檔案的信息化管理可以向患者及公眾開放檔案檢索工具及檢索設(shè)備，通過醫(yī)院各科室配備的費用查詢設(shè)備，將患者所涉及的藥費、治療費、手術(shù)費在查詢系統(tǒng)中分類列出。將門診掛號號源變化，住院的空余床位，診療費用的變動，實時反映在公眾服務平臺，患者可以隨時查詢醫(yī)院最新的信息，改善患者的就醫(yī)體驗，拉近醫(yī)患之間的距離。
1．2改變醫(yī)院會計檔案保管的方式
通過信息化建設(shè)將醫(yī)院會計檔案保管的方式逐漸向開放式轉(zhuǎn)變，建立健全會計檔案檢索工作體系，拓寬會計檔案的信息咨詢服務范圍。以往的檔案管理是重保管輕利用［1］，新形勢下傳統(tǒng)的檔案管理服務方式已經(jīng)不能夠滿足當前形勢的需要。保存會計檔案并開展檔案工作的最終目的，都是為了利用檔案，實現(xiàn)檔案的作用和價值。服務性是檔案工作得以存在和賴以發(fā)展的前提條件，樹立為公眾服務的嶄新理念，改變保管、保密為主的觀點，改變會計檔案的借閱管理，通過修訂會計檔案借閱制度，方便患者對自己住院期間所發(fā)生的各種費用和相關(guān)檔案資料進行查詢，從而增加醫(yī)療收費的透明度，拉近醫(yī)患距離，在醫(yī)患溝通建立醫(yī)患互信中發(fā)揮其價值。
1．3在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上增加反饋、監(jiān)督機制
利用局域網(wǎng)在醫(yī)院門診大廳、住院部設(shè)立電子觸摸屏和顯示屏，公示藥品、檢查、治療、化驗、手術(shù)、耗材價格，采購、收費公開透明，公示、監(jiān)督收費標準，建立投訴和獎懲制度。并通過網(wǎng)上論壇、座談會、投訴箱、投訴電話，處理和解決患者有關(guān)收費的疑問和投訴。還可以院外聘請價格監(jiān)督員，通過醫(yī)院會計檔案信息化平臺對醫(yī)療收費行為進行監(jiān)督，建立暢通和諧的溝通平臺。
2醫(yī)院會計檔案信息化在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的意義
2．1促進醫(yī)患之間的互動與溝通
醫(yī)患雙方在診療過程中存在嚴重的信息不對稱，溝通不良或缺失，醫(yī)療費用的失誤或糾紛往往容易導致患者對醫(yī)療過程、對醫(yī)院的信任危機，是醫(yī)療糾紛的導火索，是醫(yī)患關(guān)系緊張的重要原因［2］。會計檔案可以作為醫(yī)患溝通的有效途徑。通過信息化管理和開設(shè)交流平臺，使患者對醫(yī)療收費項目、醫(yī)院相關(guān)的規(guī)章制度等有充分了解，還可以對醫(yī)療服務收費等患者比較關(guān)注的收費問題進行討論和交流，讓醫(yī)院在接受監(jiān)督檢查和自身控制管理的同時，增強和患者的溝通與互動，緩解矛盾，增強信任。
2．2有利于醫(yī)療糾紛公平合理解決
醫(yī)院會計檔案是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分，體現(xiàn)了醫(yī)院的主要經(jīng)濟活動，還記錄著患者在醫(yī)院診療活動的客觀會計信息。醫(yī)院會計檔案管理信息化有利于保護珍貴檔案資料原件，通過對醫(yī)院會計檔案資料進行掃描處理，將具有保存價值的憑證、協(xié)議、證書、報表、報告等資料存儲于計算機中，醫(yī)院所舉證完整的、真實的會計檔案信息可以作為法律依據(jù)。醫(yī)療糾紛的處理具有嚴肅性和科學性，便捷、系統(tǒng)、準確的醫(yī)院會計檔案則是維護醫(yī)患雙方正當權(quán)益、公正合理解決醫(yī)療糾紛的有效法律證據(jù)。
2．3有利于醫(yī)院各科室間的溝通協(xié)調(diào)
醫(yī)院會計檔案資料通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)檔案資料的共享利用，可以方便醫(yī)務人員借閱，提高利用率，避免原件的損壞、丟失。會計檔案信息化管理還能夠使醫(yī)院成本效益關(guān)系更加清晰平衡，密切醫(yī)院管理部門和臨床各科室之間的協(xié)作，調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，還可以科學有效地管理和考核醫(yī)院各級醫(yī)師，通過信息化手段，把發(fā)現(xiàn)的問題可以直接反映給相關(guān)責任人，提高工作積極性，規(guī)范其診療行為提高醫(yī)療質(zhì)量［3］。
2．4有利于堵塞收費漏洞，規(guī)范經(jīng)營秩序
由于醫(yī)療收費涉及的項目、人員眾多，對醫(yī)院會計檔案信息化管理，有利于對醫(yī)院各種經(jīng)濟活動有效的控制與監(jiān)督、核算與分析，對醫(yī)療收費的各項業(yè)務，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)控，可以最大限度地減少和糾正差錯，堵塞收費漏洞，對于人為操作容易出現(xiàn)的問題，通過設(shè)置信息系統(tǒng)程序進行電腦自動限制，避免和減少可能產(chǎn)生的收費糾紛和投訴。
2．5有助于醫(yī)院工作的持續(xù)改進
真實、完整的會計檔案在監(jiān)督、參與醫(yī)院的經(jīng)營管理決策中發(fā)揮著重要作用，準確、完整的會計檔案可以為醫(yī)院領(lǐng)導的經(jīng)營管理決策提供重要的信息。根據(jù)會計信息進行科學決策，及時調(diào)整醫(yī)療服務的側(cè)重點和方向使醫(yī)院在提高診療技術(shù)水平合理調(diào)整醫(yī)療服務項目的同時，關(guān)注醫(yī)院的服務質(zhì)量和醫(yī)療收費問題，為醫(yī)院的健康有序發(fā)展和持續(xù)改進提供依據(jù)，更好地為患者服務，減少醫(yī)療投訴醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。會計信息有利于社會、媒體的監(jiān)督，有利于差錯、責任的糾正，還可以為上級主管部門、社會相關(guān)部門實施改革和制定政策提供決策依據(jù)。對醫(yī)院維護自身信譽、體現(xiàn)人文關(guān)懷以及今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
3醫(yī)院會計檔案信息化建設(shè)的措施
3．1領(lǐng)導重視
醫(yī)院領(lǐng)導應當意識到醫(yī)院會計檔案信息化的重要意義，在人力、物力上給予充分的支持，并制定適合自己醫(yī)院的會計管理制度和培訓計劃，選擇穩(wěn)定、準確、系統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理信息系統(tǒng)，管好用好會計檔案，把醫(yī)院會計檔案信息化的發(fā)展與促進醫(yī)患溝通、提供醫(yī)院核心競爭力結(jié)合起來。
3．2健全制度
健全會計檔案信息化管理制度可以保證會計檔案信息化的真實、完整、安全和使用方便。醫(yī)院會計檔案具有鮮明的行業(yè)特殊性，應依據(jù)醫(yī)院的實際情況，依據(jù)《會計法》《會計檔案管理辦法》等法規(guī)性文件的要求，制定完善的管理制度，保證其準確性、系統(tǒng)性。不斷優(yōu)化會計信息系統(tǒng)，對原有的系統(tǒng)進行升級與更新，在提高其利用價值，為醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)患溝通提供服務的同時，還應注意會計檔案信息的安全性，保護醫(yī)院財務安全及患者隱私。
3．3加強審核監(jiān)督
醫(yī)院會計檔案涉及項目復雜、過程煩瑣、靈活性大、人員眾多，容易出現(xiàn)差錯。只有建立和完善監(jiān)管體系，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控，才能最大限度地減少差錯?？梢酝ㄟ^醫(yī)院自我監(jiān)督、院外監(jiān)督員和政府部門監(jiān)督等多方位、多層次的監(jiān)督管理體系，保障會計檔案信息的準確性、及時性、完整性，降低差錯率，提高透明度。只有通過完善管理和監(jiān)督制度才能用好會計檔案信息，這不僅是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是緩解醫(yī)患之間矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保證。
3．4提高人員素質(zhì)
加強會計檔案人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓工作，加大培訓和考核力度。管理制度、考核制度的完善，不僅可以提高相關(guān)人員的專業(yè)能力、服務意識，還有助于會計檔案信息化管理的發(fā)展［4］。會計人員必須嚴格遵循會計法律、法規(guī)、制度和行為準則，堅持實事求是、客觀公正、禁止弄虛作假，才能充分發(fā)揮醫(yī)院會計檔案管理的價值。
3．5妥善保管
單位會計檔案必須科學管理，設(shè)專人負責，使檔案工作的各個環(huán)節(jié)進入有序、可控狀態(tài)。檔案管理人員應定期將財務部門歸檔的會計資料編制系統(tǒng)完整的案卷目錄和必要的檢索工具，做到查找方便。并定期檢查和備份，嚴防檔案毀損、散失和消磁，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，并改善檔案存儲條件。
4結(jié)語
醫(yī)院會計檔案綜合性強、涉及面廣，依法、科學、規(guī)范地進行醫(yī)院會計檔案信息化建設(shè)與管理，是以病人為中心的具體體現(xiàn)，是維護患者利益，拉近醫(yī)患距離的有效途徑，必將在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中發(fā)揮積極的作用。
作者:張新艷 單位:1.第107醫(yī)院2.浙江財經(jīng)大學
參考文獻
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關(guān)鍵詞：國土資源；信息化；平臺
1概述
在國土資源事業(yè)發(fā)展過程中，通過加強信息化建設(shè)，可實現(xiàn)國土資源精細化管理。同時，信息化建設(shè)能夠強化相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作，有利于促進國土資源事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。一般認為，國土資源信息化主要包括三個部分即政務管理信息化、國土資源調(diào)查評價信息化以及信息服務社會化。國土資源信息化建設(shè)的意義不僅僅在于實現(xiàn)信息化、電子化辦公，其本質(zhì)是管理思想、管理理念及管理方式的重大改革[1]。在相關(guān)業(yè)務及工作開展過程中，通過信息化技術(shù)，不僅能夠提升工作效率、決策質(zhì)量，還能夠不斷完善組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務流程，從而為社會公眾提供更為優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范化的服務。
2加強國土資源信息化建設(shè)的重要性
對于國土資源信息化建設(shè)而言，加強其信息化建設(shè)具有其必然性。一方面，加強國土信息化是促進土地管理科學化的重要手段。實現(xiàn)國土資源信息化，意味著傳統(tǒng)國土資源管理方式將獲得根本性的轉(zhuǎn)變。借助信息化手段構(gòu)建電子政務信息平臺，能夠清晰掌握業(yè)務開展流程，可對管理模式進行持續(xù)性優(yōu)化，有利于推動依法行政，促使國土資源管理水平大幅度提升[2]。同時，借助信息化服務系統(tǒng)，能夠讓相關(guān)管理部門與社會公眾隨時溝通。管理部門可及時獲得社會公眾信息反饋建議或意見，并對相關(guān)工作出調(diào)整，有利于提升整體工作質(zhì)量。這對于政務公開化、廉政化建設(shè)具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統(tǒng)管理型向服務型轉(zhuǎn)變。另一方面，國土資源信息是國民經(jīng)濟信息當中重要的信息化資源，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性作用。通過加強國土資源信息化建設(shè)，能夠促進國土資源規(guī)劃管理，有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。
3目前國土資源信息化建設(shè)存在的問題
盡管我國國土資源信息建設(shè)整體水平較以往有所提升，但部分地區(qū)實際工作開展過程中，還是存在一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面[3]：（1）信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為薄弱。國土資源信息化建設(shè)是一個循序漸進的過程，需要提前做出詳細、合理的規(guī)劃，才能保證相關(guān)工作規(guī)范化進行。但在國土資源信息化建設(shè)工作實際開展過程中，部分單位過于強調(diào)硬件設(shè)施投入，但卻忽視了信息數(shù)據(jù)庫等軟件資源建設(shè)。即便有良好的硬件設(shè)施作為基礎(chǔ)，但由于缺乏相應的軟件作為支持，無法實現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合及信息數(shù)據(jù)深入挖掘。這導致國土資源信息化建設(shè)趨于形式化，無法將其真正的價值及潛在效能充分發(fā)揮出來。另外，未能建立健全有效的數(shù)據(jù)信息更新機制，導致數(shù)據(jù)庫信息滯后、時效性不足。（2）社會服務共享性不夠。國土資源信息化建設(shè)的根本目的在于輔助建設(shè)服務型政府。但很多國土資源單位在信息化建設(shè)過程中，卻忽視了服務職能，導致多數(shù)國土資源數(shù)據(jù)信息僅限于內(nèi)部流通，未能實現(xiàn)社會化共享，無法滿足社會化服務要求。換句話說，國土資源信息數(shù)據(jù)存在典型的信息孤島現(xiàn)象，相關(guān)信息共享機制有待完善。（3）建設(shè)資金投入不足，人才隊伍建設(shè)有待完善。一方面，國土資源信息化建設(shè)資金渠道較為單一，存在后續(xù)建設(shè)資金乏力的情況，導致后期管理維護工作無法落實到位，對于數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行產(chǎn)生了一定阻礙。另一方面，綜合型信息化人才較為匱乏。國土資源信息化工作人員大多都具有信息專業(yè)背景，盡管具備良好單位信息知識技能儲備，但對國土資源管理工作卻不熟悉。同時，部分單位由于薪酬、福利、管理等問題，導致內(nèi)部人才流動性較大，使得相關(guān)人才缺口被進一步放大，不利于國土資源信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
4加強國土資源信息化建設(shè)的相關(guān)建議
4.1深化觀念
首先，國土資源信息化建設(shè)必須樹立良好的組織觀念。以領(lǐng)導為中心，以責任機制為導向，明確各部門、崗位工作范圍及權(quán)責，樹立信息化建設(shè)觀念，將相關(guān)工作落實到位。各單位及部門要負責好區(qū)域內(nèi)信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，并加強部門、單位之間的合作，形成一股合力[4]。其次，要充分意識到信息化建設(shè)對于國土資源改革及行政審批改革的重要性。國土資源單位內(nèi)部要加強相關(guān)宣傳工作，構(gòu)建出一種信息化建設(shè)的氛圍，督促單位工作人員主動學習信息化知識，促進各項業(yè)務正常運轉(zhuǎn)。
4.2完善制度
首先，單位內(nèi)部要構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)機房管理制度。通過建立網(wǎng)絡(luò)運維保障、網(wǎng)絡(luò)應急響應機制及體系，為信息化工作開展提供基礎(chǔ)保障，促使相關(guān)工作規(guī)范化實施，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)。其次要構(gòu)建信息公開制度。相關(guān)單位要將國土資源信息、動態(tài)、辦事指南及相關(guān)政策要求等及時公布到官方網(wǎng)站上，讓社會公眾能夠在第一時間掌握國土資源信息動態(tài)，實現(xiàn)政務公開化、透明化，信息共享化。在信息公開化過程中，以《政府信息公開條例》為導向，全面開展國土資源信息公示工作，保證信息的準確性與及時性。在公示信息申請受理工作過程中，要對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行嚴格審查、監(jiān)督。對于隱私信息、商業(yè)機密等要充分落實保密工作及解釋工作，以保證機密信息安全。
4.3創(chuàng)新技術(shù)
一方面，要繼續(xù)完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，為信息化工作奠定基礎(chǔ)條件，逐步實現(xiàn)電子政務、共享服務及綜合監(jiān)管平臺全面鋪開，擴大信息化工作范圍及覆蓋面。同時，要實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)入庫，并對個數(shù)據(jù)層進行梳理，將信息化數(shù)據(jù)細化到子系統(tǒng)，促使管理業(yè)務與信息化業(yè)務不斷融合。另一方面，要創(chuàng)新信息化技術(shù)。在信息平臺及相關(guān)電子系統(tǒng)構(gòu)建過程中，要構(gòu)建好底層架構(gòu)，對信息資源、系統(tǒng)等實施全面安全防護，構(gòu)建出完整的安全防御體系。同時，要加強安全保障制度建設(shè)，并建立信息文件保密制度，保證機密信息不被泄露。在此基礎(chǔ)上還要積極開發(fā)信息共享及服務技術(shù)，為社會公眾主動推送相關(guān)信息服務。
4.4加大投入
一方面，要加強設(shè)備投入資金。除了政府財政支持外，國土資源相關(guān)部門還應該拓展社會籌資渠道。積極從新增建設(shè)用地土地有償使用費以及礦業(yè)權(quán)價款中獲得一定資金用于信息化建設(shè)。在資金統(tǒng)籌安排過程中，要做到統(tǒng)一調(diào)度、專款專用。另一方面，要加強人力資源建設(shè)投入。相關(guān)單位要善于引進綜合型信息化人才，構(gòu)建一支專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍。相關(guān)人才入職后，除了要做好崗前培訓工作外，還要加強后期強化培訓，不斷提升相關(guān)人員業(yè)務技能素養(yǎng)。同時，人才隊伍內(nèi)部要建立良好的溝通機制、合作機制，形成良好的團隊氛圍，保證各項業(yè)務順利開展。
5結(jié)束語
總體上來看，加快國土資源信息化建設(shè)步伐是新時期我國國土資源管理的迫切要求，應給予充分重視。通過深化觀念、完善制度、加大投入、創(chuàng)新技術(shù)等措施促進國土資源信息化建設(shè)，為社會公眾提供更為可靠的服務。
作者:劉淑霞 單位:吉林省樺甸市國土資源局
參考文獻
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所謂檔案信息化建設(shè)，顧名思義就是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將醫(yī)院原來的對檔案紙質(zhì)版的管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒蛿?shù)字化的形式，最終達到醫(yī)院檔案資源的共享化。加快醫(yī)院檔案信息的數(shù)字化以及自動化的管理模式，重點內(nèi)容是加大醫(yī)院檔案信息化管理的所需要的基礎(chǔ)條件，所需要的系統(tǒng)安裝以及信息資源包含的范圍，相關(guān)規(guī)章制度的標準制定，醫(yī)院檔案信息的人才隊伍建設(shè)等。總之，檔案信息建設(shè)的核心內(nèi)容是通過對醫(yī)院醫(yī)療相關(guān)信息的收集和匯總，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫，同時對醫(yī)院的整體檔案信息資料進行一體化管理，使醫(yī)院的每一位員工都可以共享相關(guān)資源。
2現(xiàn)狀分析
2.1醫(yī)院對電子文件的監(jiān)控較弱
相關(guān)學者研究表明：在傳統(tǒng)觀念中，在一定程度上醫(yī)院的電子文件主要儲存于軟件內(nèi)，隨著電子產(chǎn)品種類的不斷更新，電子文件的形式也會跟著儲存載體的變化而發(fā)生相應的改變。醫(yī)院內(nèi)部的電子文件最常見的問題是發(fā)生在復制粘貼以及對其存盤的過程中。因此，在實際工作中，如果操作者在操作的過程中，對電子文件采取人為的修改，造成電子文件數(shù)據(jù)的失真。另外，由于醫(yī)院對電子文件的監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，當操作者將電子文件打印成紙質(zhì)版后進行簽名或者蓋章時，相關(guān)領(lǐng)導對文件內(nèi)容的真實性很難把握。
2.2醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)還沒有統(tǒng)一標準
目前，關(guān)于醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)的種類較為繁多，但是對于管理系統(tǒng)的軟件國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的標準，由于缺乏規(guī)范化，就會出現(xiàn)當前的各級醫(yī)院機構(gòu)往往是片面的依據(jù)自身科室的需求引入或者自行研發(fā)檔案管理系統(tǒng)，雖然這種做法在一定程度上滿足了醫(yī)療機構(gòu)的基本需要，但是由于系統(tǒng)的片面性，最終導致了檔案信息化管理由于沒有統(tǒng)一的標準而缺乏客觀的評價。與此同時，有的醫(yī)療機構(gòu)由于檔案信息管理系統(tǒng)引入時間過長，導致系統(tǒng)的檢索功能已不能滿足醫(yī)院發(fā)展的基本需求，甚至連最基本的信息查找或者整理都不能完成，對醫(yī)院相關(guān)信息的再利用的效率也不高。相關(guān)文獻報道，有的醫(yī)療機構(gòu)長期對檔案信息化建設(shè)重視不夠，對信息化建設(shè)所需要的硬件以及場所設(shè)備的資金投入不足，管理水平較為落后，檔案信息化的優(yōu)勢很難真正的發(fā)揮出來。
2.3對醫(yī)院檔案信息缺乏科學的管理
當前，各級醫(yī)療機構(gòu)對檔案信息的管理者的出身往往是由醫(yī)院的其他科室和專業(yè)，而通過檔案信息系統(tǒng)培訓過的人員較少。由于非專業(yè)檔案信息管理者在實際操作的過程中缺少嫻熟的計算機及其網(wǎng)絡(luò)操作知識和技巧，當計算機或者網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)故障時不能及時的采取有針對性的措施，就會導致檔案信息網(wǎng)絡(luò)運行不暢的情況。同時，管理人員在檔案信息資料進行管理的過程當中，由于檔案室的硬件設(shè)備投入不足，軟件建設(shè)跟不上，沒有統(tǒng)一的標準化的規(guī)章制度，最終導致醫(yī)院檔案信息化只是停留在口頭上，而實際當中進行的工作較少。
2.4缺乏對醫(yī)院檔案網(wǎng)絡(luò)平臺的維護
有學者指出：在相當大的程度上，醫(yī)院檔案的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺具有復雜性和不確定性，網(wǎng)絡(luò)整體的兼容性并不強，極易受互聯(lián)網(wǎng)外界環(huán)境的干擾和攻擊。除此之外，目前各級醫(yī)院機構(gòu)中的網(wǎng)絡(luò)管理員的專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，有個別網(wǎng)絡(luò)管理人員對網(wǎng)絡(luò)的維護和保養(yǎng)缺乏專業(yè)的知識，當外界病毒或黑客對醫(yī)院檔案網(wǎng)絡(luò)進行攻擊時不能及時的采取有針對性的措施，給醫(yī)院的檔案信息安全構(gòu)成很大的威脅。
2.5人事檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高
由于多種原因,當前醫(yī)院許多人的人事檔案質(zhì)量不高,缺乏利用價值,有的招聘人員的人事檔案材料空洞的和停留于形式的多,細致的、實際性的少。同時能較詳細的反映個人經(jīng)歷、學歷、工資、政治面貌等一般情況的多,但是真正反映個人道德品質(zhì)、業(yè)務能力、技術(shù)專長的少;反映過去情況的多,反映當前情況的少。尤其是一些材料定性結(jié)論多,定量描述的少，或者只講優(yōu)點,避免缺點，內(nèi)容空乏,個人總結(jié)和組織意見盡是套話,無法全面、公正的評價和反映一個人的情況。同時，在信息化的管理過程中，由于檔案的規(guī)范化以及標準化的相對滯后，再加上信息網(wǎng)絡(luò)應用軟件的不一致，制約了人事信息管理系統(tǒng)整體水平的發(fā)展，導致醫(yī)院人事檔案信息獲得和更新的相對滯后，造成人力、物力資源的浪費。同時，由于人事檔案關(guān)系到人員的隱私，均屬于秘密級的材料，但在信息化管理的過程中，可能會由于網(wǎng)絡(luò)的漏洞而造成人事信息資料的泄露。
3對策
3.1加大對電子文件的監(jiān)管理力度
各級醫(yī)療機構(gòu)的主要領(lǐng)導就加大對電子文件監(jiān)管的重視程度，避免因人為的改動而造成醫(yī)院檔案信息不準的現(xiàn)象發(fā)生。同時，作為醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導者應加強對檔案信息化建設(shè)工作做進一步的了解，從而提高對信息化建設(shè)的重視程度。在實際的操作過程中，可以參考其他醫(yī)院在建設(shè)檔案信息化過程中的相成功經(jīng)驗，總結(jié)分析醫(yī)院檔案信息化建設(shè)對提高醫(yī)院綜合實力和提高醫(yī)院運作效率的重要作用。隨著信息技術(shù)在不斷發(fā)展，對電子文件的規(guī)范化管理也顯得尤為重要，因此，在醫(yī)院整體推進檔案信息化的過程中，應制定嚴格的電子文件管理規(guī)定，確保電子文件在可管可控的狀態(tài)下運行，防止人為對數(shù)據(jù)資料的修改，造成數(shù)據(jù)失真的嚴重后果。
3.2制定標準化的管理制度
在醫(yī)院檔案信息化的建設(shè)過程中，要想達到對有限的信息資源共享的目的，必須標準化的管理制定作為信息化運行的前提條件，通過科學合理可行的管理制度，確保檔案信息建設(shè)能夠又好又快的發(fā)展。例如，醫(yī)院的檔案管理部門應對醫(yī)院的所有電子文件負總責，其他各臨床科室和功能科室應互相協(xié)助與支持檔案管理部門的工作。通過檔案辦公自動化管理系統(tǒng)的建立，在制度設(shè)定時，可以考慮各個科室在向檔案管理部門遞交電子文件資料時，可能通過自動化管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，從而確保對電子文件的處理能按照標準化的流程進行。同時，還應制定相關(guān)的操作技術(shù)規(guī)范。對管理軟件的選擇，可以使用兼容性以及應用性相對都比較好的軟件，而且還應對軟件的相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及標準做進一步的規(guī)范。
3.3提高醫(yī)院檔案管理者的綜合素質(zhì)
由于醫(yī)院檔案信息化建設(shè)對提高醫(yī)院的綜合實力方面發(fā)揮的作用日益變大，系統(tǒng)的運行環(huán)境也越來越復雜，這就對檔案信息資料的管理人員的綜合素質(zhì)有了更高的要求。因此，各級醫(yī)療機構(gòu)應該適應發(fā)展趨勢，積極加強對醫(yī)院檔案管理人才的培養(yǎng)力度。通過定期以及不定期的方式，對醫(yī)院的相關(guān)人員進行系統(tǒng)的專業(yè)化的培訓，使檔案信息系統(tǒng)的相關(guān)人員對檔案信息化建設(shè)過程中的部門分工、職責分工進一步的明確等。而且還應該加大管理管對醫(yī)院各部門的業(yè)務活動做進一步的掌握，在檔案管理的工作中才能根據(jù)各個科室的實際情況提供有針對性的檔案服務。
3.4加強對醫(yī)院檔案網(wǎng)絡(luò)平臺的維護
為了防止檔案信息網(wǎng)絡(luò)被病毒或黑客攻擊而造成重要資料的泄漏，醫(yī)院應按照各類資料的類型及其保密級來對其進行安全層次分類，在分類過程中可以參照資料的密級、來源以及資料的價值等方面綜合考慮，通過文件資料的層次分類，最后再根據(jù)文件層次分類的不同對用戶設(shè)置訪問權(quán)限。與此同時，檔案信息管理人員還應對醫(yī)院的敏感信息進行時時的監(jiān)控，定期對檔案信息管理系統(tǒng)的安全性進行仔細的檢測，發(fā)現(xiàn)有安全隱患時要及時采取有針對性的防控措施。同時，要想確保檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，管理者還應該通過一些物理隔離的方式來為其提供支持，在登陸系統(tǒng)時可以通過防火墻、身份認證以及加密的方式來進行。另外，通過采取限制內(nèi)部區(qū)域網(wǎng)用戶同外部互聯(lián)網(wǎng)連接的危險點以及危險服務，從而有效提高檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。
3.5加快醫(yī)院的人事和文書管理的信息化建設(shè)
1.衛(wèi)生信息化“孤島”現(xiàn)象嚴重。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域中得以重視，發(fā)揮著越來越重要的作用，各個醫(yī)院都爭相加入到衛(wèi)生信息化的競技團隊中。但是衛(wèi)生信息化建設(shè)過程中，存在著嚴重的“孤島”現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）醫(yī)院間衛(wèi)生信息化“孤島”。目前，衛(wèi)生信息化工作大都基于醫(yī)院為單位推行，在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)揮著重要的作用。但是不同醫(yī)院之間卻存在的嚴重的信息化“孤島”問題，不同醫(yī)院之間的診斷數(shù)據(jù)不能共享，極大地阻礙了患者醫(yī)療信息共享進程的推進，造成重復診斷問題，不僅僅浪費消費者時間與金錢，同樣也浪費了衛(wèi)生醫(yī)療資源。
（2）城市間衛(wèi)生信息化“孤島”。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中，居民醫(yī)療信息統(tǒng)計與分析是極其重要的工作內(nèi)容。目前大部分城市都建立了完善的城市醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，對于分析城市居民健康水平發(fā)揮著重要的作用。但是，不同城市之間衛(wèi)生信息化存在著“孤島”現(xiàn)象，以至于影響居民健康信息全面化、快速化統(tǒng)計與分析。
2.衛(wèi)生信息化體系不夠完善。在當前衛(wèi)生信息化工作中，信息化體系不夠完善是最為明顯的問題之一。由于，信息化部門在醫(yī)院中處于輔助的角色，因此醫(yī)院對信息化工作重視程度不高，產(chǎn)生衛(wèi)生信息制度不夠完善、衛(wèi)生信息化規(guī)劃缺失等問題。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代衛(wèi)生信息化建設(shè)策略
1.轉(zhuǎn)變建設(shè)重心。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，使得大規(guī)模區(qū)域性的衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)成為現(xiàn)實。當前衛(wèi)生信息化工作的重心需逐步轉(zhuǎn)變到區(qū)域性的衛(wèi)生信息化建設(shè)工作中，以實現(xiàn)將相對獨立的醫(yī)院信息系統(tǒng)、縣級新農(nóng)合業(yè)務系統(tǒng)、社區(qū)居民健康檔案轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴被颊邽橹行摹暗膮^(qū)域性衛(wèi)生信息中心，以實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)醫(yī)院信息、居民健康信息的數(shù)據(jù)整合。
2.儲備互聯(lián)網(wǎng)信息化人才。信息技術(shù)人才及數(shù)據(jù)分析人才，是互聯(lián)網(wǎng)時代衛(wèi)生信息化工作開展的關(guān)鍵因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，衛(wèi)生信息化的發(fā)展對人才提出了更高的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)時代衛(wèi)生信息化工作對人才的需求，不僅僅要求信息化工作人員不僅僅對衛(wèi)生業(yè)務及管理需求有較為深入的理解，還要求對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等有著全面、熟練的掌握，并對互聯(lián)網(wǎng)信息化工作發(fā)展方向有較為獨特的見解，以更好地把握衛(wèi)生信息化的建設(shè)方向。因此，對于各級醫(yī)療衛(wèi)生單位而言，不僅僅要依靠專業(yè)公司的力量，同樣還要發(fā)展自身的互聯(lián)網(wǎng)信息化人才，以更好地支撐衛(wèi)生信息化工作。目前的衛(wèi)生信息化工作人員，特別是基層衛(wèi)生單位，大部分還停留在局域網(wǎng)信息化工作階段，因此需要投入大量的時間與精力學習互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，了解互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展方向，力爭為衛(wèi)生信息化工作貢獻自己的力量。
3.重視“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入應用，“互聯(lián)網(wǎng)+”已提升至國家戰(zhàn)略層次，發(fā)揮著極其重要的作用。因此，在衛(wèi)生信息化工作中，要重視“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。具體包括以下措施：
（1）借助于微博、微信等微傳播渠道，提升醫(yī)院形象。醫(yī)院形象，對于提高患者對醫(yī)生的信任程度、促進醫(yī)院健康發(fā)展作用很大，因此提升醫(yī)院形象成為醫(yī)院行政人員重要的日常工作。微傳播，已成為提升形象的重要渠道。因此，在醫(yī)院日常工作中要積極發(fā)揮微博、微信等微傳播渠道的積極作用，全面、積極地宣導醫(yī)院的正能量，提升醫(yī)院形象。
