發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:12:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程安全生產(chǎn)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑施工，安全管理，現(xiàn)場(chǎng)管理
為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工全過(guò)程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施，同時(shí)它也是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的重要內(nèi)容。
1. 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系
配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。免費(fèi)論文。免費(fèi)論文。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
2. 做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)
建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過(guò)程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場(chǎng)要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾;合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術(shù)等級(jí);合理安排作業(yè)流水線，避免危險(xiǎn)交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
3. 做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
4. 對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，
確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)防性試驗(yàn)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度或絕緣性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。如混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)、電氣設(shè)備與用具的絕緣試驗(yàn)、鋼筋的拉斷試驗(yàn)等施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備，由于長(zhǎng)期磨損或意外損傷，可造成設(shè)備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計(jì)劃地檢修，使其保持在安全運(yùn)行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
5. 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求
對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。免費(fèi)論文。
施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
6. 及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品
作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
7. 結(jié)論
實(shí)踐證明，安全須得文明，文明導(dǎo)致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產(chǎn)安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。總之, 安全管理是事關(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事, 每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位, 建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講, 政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé), 群防群治, 施工生產(chǎn)事故一定會(huì)得到有效預(yù)防, 我們制定的事故為零的目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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【論文摘要】：自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施以來(lái)，安全監(jiān)理工作逐步走向完善，但由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行安全監(jiān)理，使這個(gè)條例在實(shí)施過(guò)程中遇到了阻力，文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開展安全監(jiān)理的問(wèn)題進(jìn)行探討。
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時(shí)難以適應(yīng)自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開展安全監(jiān)理的問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。
二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：
1. 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說(shuō)明。
2. 督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。
3. 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。
4. 審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
5. 審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字，并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。
6. 督促施工項(xiàng)目部在開工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對(duì)性，并做好相關(guān)的記錄，交底人與被交底人均應(yīng)簽字，不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替，因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對(duì)象并不相同。
7. 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對(duì)于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請(qǐng)應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力正規(guī)化的管理，勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無(wú)論何種形式的分包，應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時(shí)簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
8. 督促施工單位做好開工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的檢查、對(duì)“五小”設(shè)施的檢查、對(duì)施工單位安全臺(tái)帳的檢查、對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過(guò)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開工。
三、工程施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：
1. 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
2. 每月組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
3. 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會(huì)議臺(tái)帳，應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
4. 對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
5. 在施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
6. 施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險(xiǎn)兆、險(xiǎn)情等，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報(bào)告，一般事故6小時(shí)內(nèi)，重大事故半小時(shí)內(nèi)。同時(shí)總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
【論文摘要】：無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)都是一個(gè)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。但是長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導(dǎo)致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還可能導(dǎo)致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設(shè)周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預(yù)防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問(wèn)題。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1.建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，最終導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱，安全事故頻發(fā)。
2.企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施不到位
安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范也未能認(rèn)真執(zhí)行。
3.文明施工的意識(shí)淡薄
部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，場(chǎng)地高低不平，無(wú)排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。
二、建筑業(yè)的主要特點(diǎn)
1.建設(shè)工程是一個(gè)龐大的工程
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為了完成一定的任務(wù)，施工人員與各種施工機(jī)具和施工材料必須相互聯(lián)系，相互配合。因此，整個(gè)系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機(jī)具、材料的狀態(tài)。一般說(shuō)來(lái)，施工人員的不安全行為是導(dǎo)致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機(jī)具、材料的狀態(tài)以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且排除，也很容易導(dǎo)致安全事故。
2.工程項(xiàng)目的施工具有特殊性
所謂特殊性，即沒(méi)有兩個(gè)完全相同的建設(shè)項(xiàng)目，不同的建設(shè)項(xiàng)目所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的多少和種類都是不同的，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在不同的建設(shè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同。因此，不同工程項(xiàng)目在不同施工階段的事故風(fēng)險(xiǎn)類型和預(yù)防重點(diǎn)也各不相同。項(xiàng)目施工過(guò)程中層出不窮的各種事故風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的重要原因。
3.建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)
建筑業(yè)仍舊屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對(duì)偏低，尤其在在中國(guó)這樣人口密度較高的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來(lái)巨大的痛苦和損失，還給建設(shè)項(xiàng)目本身和全社會(huì)造成許多不利的影響。
三、完善建筑業(yè)施工安全管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管
我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全管理的制度已進(jìn)一步健全，同時(shí)也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機(jī)制并不完善，國(guó)家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理
安全問(wèn)題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。盡管諸多成功的工程實(shí)踐證明安全管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全管理的投入、績(jī)效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)椋ㄖ髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，應(yīng)該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個(gè)問(wèn)題得到解決，安全管理才可能真正成為項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，發(fā)揮其對(duì)施工項(xiàng)目保駕護(hù)航的作用。
3.實(shí)施具有針對(duì)性的安全培訓(xùn)
針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。為了達(dá)到這一目的，必須為項(xiàng)目的實(shí)施制定一個(gè)具體的安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃當(dāng)中應(yīng)針對(duì)各種施工環(huán)節(jié)對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，還應(yīng)討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場(chǎng)安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情，同時(shí)針對(duì)不同管理層次的人員，培訓(xùn)的要點(diǎn)和方法也應(yīng)不同。比如，對(duì)于基層的普通工作人員接受的培訓(xùn)，應(yīng)是通俗易懂，實(shí)用的，具體的；對(duì)于接觸較大風(fēng)險(xiǎn)的特種作業(yè)人員，應(yīng)按其工作性質(zhì)進(jìn)行特殊的、專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育；對(duì)于較高管理層的人員接受的培訓(xùn)，則應(yīng)針對(duì)政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進(jìn)行。
4.提高施工個(gè)人的安全意識(shí)
在工程施工當(dāng)中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí)，才會(huì)有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進(jìn)行。所以，在工程施工的安全管理當(dāng)中，如何提高安全意識(shí)，使施工管理人員和工程施工人員都具有對(duì)施工安全的自覺(jué)能動(dòng)性，就變的尤為重要。
5.制定應(yīng)急救援預(yù)案
論文關(guān)鍵詞：完善；工程質(zhì)量；監(jiān)督體系
“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展的重要時(shí)期，為完成我國(guó)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。要通過(guò)體制、.制度、科技創(chuàng)新，建立更加科學(xué)規(guī)范的管理體系和市場(chǎng)體系，使各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)、新突破，并走在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的前列。為此，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃，特制定我國(guó)建筑業(yè)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃是我國(guó)建筑業(yè)和工程建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，建筑節(jié)能和建設(shè)科技等規(guī)劃作為其專項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下的具體化和補(bǔ)充，總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，專項(xiàng)規(guī)劃更具有可操作性，兩者互為依托、相輔相成、協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成我國(guó)建筑業(yè)“十一五”期間發(fā)展的全面規(guī)劃.
一、建立健全工作質(zhì)量監(jiān)管體系的必要性
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的中流砒柱，而提高工程質(zhì)量是我國(guó)建筑業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。建筑工程是大型的綜合項(xiàng)目，其工程質(zhì)量問(wèn)題不僅涉及到個(gè)人與財(cái)產(chǎn)的安全，而且還涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。但是，目前該行業(yè)存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，比較突出的問(wèn)題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。近年來(lái)，發(fā)生的一些重大工程質(zhì)量事故不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以，加強(qiáng)工程質(zhì)最監(jiān)管力度刻不容緩。就目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，我認(rèn)為還存在如卜幾中函待解決的問(wèn)題:
(一)監(jiān)管工作手段單一，技術(shù)含金量低
20年來(lái)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度。20年過(guò)去了，監(jiān)督手段基本還停留在眼看、手摸、錘敲階段，即使增加了一部分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒(méi)有完成。質(zhì)監(jiān)人員構(gòu)成不盡合理。大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍，表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個(gè)臺(tái)階，但因缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度地體現(xiàn).因而也未能很好地實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督工程質(zhì)量的初衷。
(二)建筑市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強(qiáng)
在市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出、政府各相關(guān)部門的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)、市區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一管理、促進(jìn)新型市場(chǎng)主體發(fā)育和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱;在監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面，存在著“缺位”與“越位”問(wèn)題;建筑市場(chǎng)秩序仍不夠規(guī)范，工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在:對(duì)不同投資性質(zhì)的工程沒(méi)有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。
(三)工程質(zhì)最監(jiān)管體制尚不健全，與市場(chǎng)管理結(jié)合尚不到位
政府監(jiān)管水平尚待進(jìn)一步提高。監(jiān)管體制分散、部門之間條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，容易出現(xiàn)行政的越位、缺位和錯(cuò)位，造成部分工程逃脫監(jiān)管，極大地影響了行政效率:工程監(jiān)管模式單一，沒(méi)有形成針對(duì)工程的不同技術(shù)特點(diǎn)和投資屬性及不同質(zhì)量責(zé)任主體的多元化的工程監(jiān)管模式，難以提高監(jiān)管效率;對(duì)在建工程的質(zhì)量管理比較重視，而對(duì)既有工程質(zhì)量管理還處于空白，全壽命周期的質(zhì)量管理體制尚未形成:工程監(jiān)管較為粗放，沒(méi)有形成量化的評(píng)價(jià)體系;執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部分法律法規(guī)沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)。
(四)施工全過(guò)程安全份理和全方位監(jiān)管尚未全部落實(shí)，班任體系還份進(jìn)一步強(qiáng)化
1.政府監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高。部分監(jiān)管部門工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性差，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析不夠，對(duì)事故的防范措施不夠有力，政府監(jiān)管存在盲點(diǎn);未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力;部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)威性不高，對(duì)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，缺乏強(qiáng)硬的手段措施，對(duì)有關(guān)方面起不到震懾作用:在監(jiān)管體制方面，由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉，界定不清，各部門之間的關(guān)系沒(méi)有理順，安全監(jiān)管工作受到一定影響.
2.保障安全生產(chǎn)的有關(guān)環(huán)境急需改善。在市場(chǎng)環(huán)境方面，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象，都直接影響安全生產(chǎn)的正常開展。施工安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，建筑施工傷亡事故總量仍然偏高，“十五”期間共發(fā)生傷亡事故194起，死亡391人，其中二級(jí)重大事故5起。
二、工程質(zhì)量監(jiān)管體系的創(chuàng)斷思路
(一)研究和探索新的監(jiān)管思路，應(yīng)是迫在眉晚的任務(wù)
改革開放初期，全國(guó)呈現(xiàn)出大干快上的氛圍，作為代表政府的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定和提高當(dāng)時(shí)我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量水平，起到了決定性的作用。但是，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向成熟，建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)日趨健全，工程監(jiān)理制度漸趨完善，一大批高水準(zhǔn)的施工企業(yè)己經(jīng)形成，全國(guó)尤其是北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量水平，更多的是依托創(chuàng)新的監(jiān)管體系得到控制。因此。研鄉(xiāng)i和探索新的監(jiān)管思路，應(yīng)是迫在眉睫的任務(wù)。
1.巡查制度是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要運(yùn)作模式。如果說(shuō)取消工程質(zhì)量核驗(yàn)，建立竣工驗(yàn)收備案制度，由對(duì)實(shí)體質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為的抽查監(jiān)督，是進(jìn)入新世紀(jì)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的第一次大的轉(zhuǎn)變的話，逐步推行巡查制度可能是第二次轉(zhuǎn)變，也是第一次轉(zhuǎn)變的繼續(xù)深化。
由于工程建設(shè)任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式應(yīng)當(dāng)主要采用巡查方式，而且應(yīng)當(dāng)是不定期、不告知的隨機(jī)巡查。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為，并加以處罰，目的是確保企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立和正常運(yùn)行;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查，是在各方責(zé)任主體對(duì)實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要日的是復(fù)查。
筆者認(rèn)為，多年來(lái)沿襲的以項(xiàng)目為單位、定點(diǎn)監(jiān)督為主要方式的監(jiān)督做法存在不少弊端，有些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只注重對(duì)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，而不愿意過(guò)問(wèn)不辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)的項(xiàng)目，導(dǎo)致自覺(jué)守法的項(xiàng)目被反復(fù)檢查，而故意逃避監(jiān)督的行為反而無(wú)人查處。因此，實(shí)施巡查制度，既強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，也在管理中進(jìn)一步體現(xiàn)了各責(zé)任土體對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
2，充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的應(yīng)該交給市場(chǎng)，可以依靠中介機(jī)構(gòu)甚至社會(huì)監(jiān)督制約的，就要充分利用。也就是要充分體現(xiàn)《行政許可法》中所說(shuō)的“四個(gè)優(yōu)先”原則。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理五方責(zé)任主休，分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，其質(zhì)量行為也是政府監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，隨著形勢(shì)發(fā)展，一方面應(yīng)將工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)也納入責(zé)任主體范圍，同時(shí)，幾方責(zé)任在層次上應(yīng)有所不同，在今后質(zhì)量監(jiān)管中更要逐步突出建設(shè)單位的第一責(zé)任。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中介機(jī)構(gòu)比較成熟的地區(qū)，要重視對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來(lái)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說(shuō)，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià)，而是通過(guò)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來(lái)間接達(dá)到調(diào)控目的。
3.政府投資工程和非政府投資工程監(jiān)管方式應(yīng)有所不同。隨著投資主體的多元化，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》提出“對(duì)今后不使用政府資金的投資項(xiàng)目，一律不實(shí)行審批制度，而是改為核準(zhǔn)制和備案制，完全由投資方來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”’后果，政府工程和非政府工程如何區(qū)別對(duì)待就成為擺在質(zhì)量監(jiān)督部門面前的一個(gè)課題.
對(duì)于政府投資丁_程和非政府投資工程的監(jiān)管方式應(yīng)該有所區(qū)分。對(duì)政府投資工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，感覺(jué)上監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以政府投資工程業(yè)主的身份去進(jìn)行監(jiān)督，可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，并且也容易和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作角色混淆。因此，對(duì)于政府工程，層次監(jiān)督性質(zhì)的巡查制度應(yīng)該是今后的主要工作方式之一，另外，考慮增加代表政府進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)的環(huán)節(jié)，作為對(duì)建設(shè)單位工作評(píng)估的內(nèi)容可能也有其現(xiàn)實(shí)研究意義。國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《政府投資工程條例》，如何對(duì)政府投資工程實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，我們應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研、明確職責(zé)。
(二)從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等的劃分越來(lái)越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來(lái)越大，衡陽(yáng)衡州市場(chǎng)“11·3"事故和常德橋南市場(chǎng)“12·21"事故的發(fā)生，充分說(shuō)明只注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)管是極其危險(xiǎn)的。
所謂建設(shè)全過(guò)程，就是事前、事中、事后的整個(gè)過(guò)程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽(yáng)衡州市場(chǎng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒(méi)有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請(qǐng)有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下攫自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程的監(jiān)管.
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān):要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。
(三)從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注近監(jiān)管行為又注，監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠套好的制度來(lái)保證，努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度橄勵(lì)，制度約束，制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
1.是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)盆安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件.在保證建設(shè)上程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
2.是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健令以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
3是要建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)就是用市場(chǎng)的手段來(lái)保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過(guò)工程保險(xiǎn)的引入可以促進(jìn)丁程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)建設(shè)上程市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。
三、強(qiáng)化工程安全監(jiān)二確保工程質(zhì)量的重要組成部分
(一)健全施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系
按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)要求，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督行為.從資質(zhì)審查、招投標(biāo).施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體，從整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)、改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境、減少最低價(jià)中標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)的負(fù)面影響等多個(gè)方面，形成覆蓋建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體，各級(jí)安全監(jiān)管部門和建設(shè)工程全過(guò)程的安全管理制度體系。使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。超級(jí)秘書網(wǎng)
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管體系
進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位的安全責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任。要督促監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。細(xì)化監(jiān)理的安全責(zé)任，要求監(jiān)理企業(yè)把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全與文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、安全技術(shù)措施、檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，以及督促施工單位整改事故隱患等方面，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理報(bào)告制度，支持監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；安全規(guī)劃；處理措施
Abstract: In the real process of the project, security must be emphasized prior planning, through planning, and improving the safety management organization, improve the safety management system, make a reasonable allocation of security resources invested to develop reasonable and effective safety measures and improve project safety management systems in order toensure the smooth implementation of the project, and reduce or even avoid unnecessary duplication of investment, thereby enhancing the value of funds to reduce the cost of the project.
Key Words: project management; safety planning; treatment measures
中圖分類號(hào): F407.9；X931文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1工程項(xiàng)目管理中的安全規(guī)劃
工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行的綜合性、完整而全面的總體計(jì)劃。分工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。工程項(xiàng)目管理中的安全規(guī)劃，就是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行計(jì)劃、規(guī)范、控制的一系列方法。項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方而，具有整體性、目的性和開放性的特點(diǎn)。在具體實(shí)踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實(shí)組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，確保安全工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目安全管理規(guī)劃以建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ)，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預(yù)防性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，重點(diǎn)采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)關(guān)系，它是為適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標(biāo)為主線，為項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供安全保障的實(shí)施性規(guī)劃。
依據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合先進(jìn)項(xiàng)目部安全工作的調(diào)研結(jié)果，項(xiàng)目安全管理規(guī)劃應(yīng)包括：
(1)項(xiàng)目安全工作概況和難點(diǎn)、重點(diǎn)；
(2)項(xiàng)目安全目標(biāo)和安全管理組織；
(3)項(xiàng)目安全工作準(zhǔn)備；
(4)安全技術(shù)措施；
(5)過(guò)程安全監(jiān)控；
(6)安全應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備預(yù)案；
(7)項(xiàng)目控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)；
(8)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。
2工程項(xiàng)目管理中危險(xiǎn)源的辨識(shí)意義
目前，安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價(jià)偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。為低造價(jià)和提高安全管理工作水平之間找到一個(gè)良好的契合點(diǎn)是每一個(gè)施工企業(yè)必須破解的難題。在實(shí)踐中，建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源是指建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)中可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識(shí)、情緒和行為；機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導(dǎo)致重大安全事故的危險(xiǎn)源及影響因素諸多，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C(jī)理復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)控制型及過(guò)程控制型方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。
危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，做好建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究工作，有利于減少各類傷亡事故的發(fā)生，有利于提高建筑企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平，有利于改善建筑企業(yè)的形象，提高綜合效益，為政府提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)宏觀控制手段，為施工企業(yè)提供安全施工的管理方法，對(duì)保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治意義。
3工程項(xiàng)目管理中的安全處理措施
安全管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，在項(xiàng)目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位。現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗(yàn)型管理階段，安全工作水平波動(dòng)較大，一定程度上制約了項(xiàng)目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目安全管理規(guī)劃基于系統(tǒng)的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范?？剂宽?xiàng)目安全工作所面臨的各種不同因素，制訂切實(shí)可行的預(yù)控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.1關(guān)注過(guò)程控制
過(guò)程安全監(jiān)控的對(duì)象包括安全管理體系運(yùn)行和安全技術(shù)措施實(shí)施過(guò)程。安全管理體系包括項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、工作程序、相關(guān)文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運(yùn)行是安全工作能否得到有效實(shí)施的前提和保障。在項(xiàng)目管理規(guī)劃中必須高度重視安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進(jìn)。體系的監(jiān)督一定程度上需要來(lái)在項(xiàng)目外部的力量．但項(xiàng)目自身的主觀能動(dòng)性對(duì)于項(xiàng)目管理體系的持續(xù)改進(jìn)起著外部力量不能替代的主導(dǎo)作用。項(xiàng)目經(jīng)理必須肩負(fù)起對(duì)項(xiàng)目安全管理體系監(jiān)管的重要責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目安全管理體系中不利于安全工作實(shí)施的部分進(jìn)行分析，采取措施，加以改進(jìn)，以保證安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全技術(shù)措施的實(shí)施為安全工作提供技術(shù)保障，其實(shí)施的結(jié)果是形成項(xiàng)目的安全防護(hù)、臨水臨電設(shè)施、深基坑防護(hù)等安全工作外在的實(shí)體形象，并直接對(duì)作業(yè)人員的安全發(fā)揮重要作用。本著安全規(guī)劃強(qiáng)調(diào)事前、事中控制的原則，必須對(duì)于安全技術(shù)措施的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保證安全技術(shù)措施得到全面落實(shí)，避免因瑕疵履行而形成安全隱患，或因瑕疵履行而重復(fù)拆改，造成成本上升和工期拖延。安全技術(shù)措施監(jiān)管工作應(yīng)由項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合實(shí)施，技術(shù)負(fù)責(zé)人積極配合。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系
項(xiàng)目安全管理規(guī)劃在關(guān)注安全工作的同時(shí)，注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。項(xiàng)目安全工作耗費(fèi)的工時(shí)多在非關(guān)鍵線路上，一般情況下對(duì)于進(jìn)度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時(shí)開工、多工種穿插作業(yè)時(shí)，因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突，將會(huì)對(duì)工期造成不良影響，并進(jìn)而造成成本增加。對(duì)于必須連續(xù)施工的分部分項(xiàng)工程還可能對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響。所以，安全工作在保證安全的同時(shí)必須關(guān)注進(jìn)度、成本、質(zhì)量等相關(guān)方面，協(xié)調(diào)安全與項(xiàng)目控制目標(biāo)之間的關(guān)系，為項(xiàng)目綜合控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
3.3對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制與管理
施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳，建立健全重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案。其中深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作業(yè)工程、大江、大河中深水作業(yè)工程、吊裝工程、附著式升降腳手架工程、城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見(jiàn)進(jìn)行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過(guò)相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實(shí)施。施工總包、分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護(hù)方案和保證措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)排除隱患。
施工總包單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）每星期開展一次對(duì)其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況的檢查。作出書面檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見(jiàn)及時(shí)組織整改到位，并堅(jiān)持每天對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，建立個(gè)人檢查、評(píng)估臺(tái)帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。施工總包單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3.4抓好安全教育，提高安全意識(shí)
施工單位在施工人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源以及安全防護(hù)方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)前對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源，針對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施、相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求等。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目安全；生產(chǎn)費(fèi)用；使用管理
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
為抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作, 國(guó)家有關(guān)部門不斷健全安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章, 加大安全生產(chǎn)管理力度。2012年2月14日國(guó)家財(cái)政部和安監(jiān)總局頒布了新的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，辦法要求將公路工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)提高至工程造價(jià)的1.5%。安全措施費(fèi)專門用于完善和改進(jìn)生產(chǎn)條件，大致主要包括：安全防護(hù)設(shè)施投入，主要包括以防止火災(zāi)、爆炸、高空墜落和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度為目的的一切措施；專業(yè)設(shè)備維護(hù)，安全設(shè)施的檢測(cè)、校檢、養(yǎng)護(hù)；安全教育培訓(xùn)宣傳，包括安全技術(shù)規(guī)程的編制，安全技術(shù)培訓(xùn)等；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，設(shè)立獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出或?yàn)橄踩[患作出貢獻(xiàn)者。
二、當(dāng)前項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用中存在的主要問(wèn)題
1.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不規(guī)范
當(dāng)前，施工項(xiàng)目普遍存在對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》學(xué)習(xí)不足不深的現(xiàn)象，存在總是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)，想當(dāng)然的認(rèn)為哪些屬于安全費(fèi)用，哪些不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用，存在應(yīng)列入而未列入及不應(yīng)列入而列入的現(xiàn)象；同時(shí)，由于所處的施工地域不同，上級(jí)主管部門如地方質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)單位管理不嚴(yán)或要求有誤等原因造成了項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的多計(jì)、錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)這種現(xiàn)象也導(dǎo)致產(chǎn)生了財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)留下了隱患。
2.安全生產(chǎn)費(fèi)用支出不足，存在計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》明確指出，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金，要列入標(biāo)外管理，?？顚Ｓ谩＿@就造成了在項(xiàng)目實(shí)際使用過(guò)程中，一方面為了減少和降低成本，有意減少安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出和使用，一方面由于項(xiàng)目業(yè)主要求的不規(guī)范或不明確，造成了很多實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用無(wú)法計(jì)入到安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量當(dāng)中，產(chǎn)生了漏計(jì)現(xiàn)象，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用支出不足。
3.安全生產(chǎn)費(fèi)用登記不規(guī)范，存在無(wú)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬，無(wú)法查詢統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)象
項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)目前普遍存在的問(wèn)題就是沒(méi)有建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬，沒(méi)有對(duì)每一筆安全費(fèi)用的支出做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，造成項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)混亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的查詢、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)控制的功能和要求，這也影響了提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的要求和目標(biāo)。
三、規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理的措施和辦法
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是企業(yè)生存發(fā)展的重要保證。隨著鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，工程施工安全被提到前所未有的高度，安全工作不僅關(guān)系著施工任務(wù)承攬，也關(guān)系著企業(yè)在建筑市場(chǎng)的生存與發(fā)展。
1、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理確定使用范圍
安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第十九條規(guī)定， 建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍使用。為保證安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度的貫徹落實(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)立 “安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”，專項(xiàng)資金專款使用，任何部門和個(gè)人都不得挪用，以保證安全資金的有效、及時(shí)、足額投入。
2、制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃
公司應(yīng)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第十九條規(guī)定的使用范圍，結(jié)合公司項(xiàng)目所在的施工地域、施工性質(zhì)、施工類型等編制公司的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍細(xì)目匯總表。項(xiàng)目以公司安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍匯總表為范本，結(jié)合自身工程實(shí)際，編制項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃及清單。公司及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，要根據(jù)施工地域、性質(zhì)、類型的變化及時(shí)地對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍進(jìn)行調(diào)整。年度資金使用計(jì)劃應(yīng)全面統(tǒng)籌考慮，在年度產(chǎn)值1.5%安全措施費(fèi)的基礎(chǔ)上，合理安排月度安全措施費(fèi)，保證每月的安全措施費(fèi)按月度資金使用計(jì)劃足額投入。避免出現(xiàn)平均分?jǐn)偰甓荣Y金至每月，而每月可能因施工方面的原因，產(chǎn)值很大但安全措施費(fèi)沒(méi)花那么多錢，以至于無(wú)法列支，出現(xiàn)不能足額投入使用的情況。
3、規(guī)范列支財(cái)務(wù)憑證
財(cái)務(wù)部門在入賬單據(jù)上貼發(fā)票時(shí)應(yīng)注意篩選，不是安全措施費(fèi)適用范圍的發(fā)票，不要列入安全措施費(fèi)。設(shè)立單獨(dú)賬目，嚴(yán)格?？顚Ｓ谩０踩胧┵M(fèi)必須是單獨(dú)的賬目，賬目?jī)?nèi)列支的項(xiàng)目不應(yīng)出現(xiàn)與安全措施費(fèi)無(wú)關(guān)的其他匯總發(fā)票，保證?？顚Ｓ?。此外，應(yīng)規(guī)范物資采購(gòu)時(shí)，供貨商提供的發(fā)票。物資部門在采購(gòu)索取發(fā)票時(shí)，應(yīng)把有關(guān)安全的采購(gòu)單據(jù)按照鐵道部鐵建設(shè)【2007】139號(hào)文規(guī)定的安全措施費(fèi)使用范圍，要求供貨商直接或間接列出安全用品品名細(xì)目，避免出現(xiàn)用于安全防護(hù)等的安全措施費(fèi)用，因發(fā)票的品名項(xiàng)目不能滿足規(guī)定的安全措施費(fèi)使用范圍 ，而無(wú)法列入安全措施費(fèi)。
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格審核，確保安全措施費(fèi)的足額投入
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）在報(bào)銷簽字時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核，不是安全用品的項(xiàng)目不能列入安全措施費(fèi)；在安全措施費(fèi)資金使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮施工各階段的特點(diǎn)，合理安排，確保安全措施費(fèi)的足額投入。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵建設(shè)【2007】139號(hào)，細(xì)化安全措施費(fèi)使用范圍
由于物資、采購(gòu)、財(cái)務(wù)部門可能因工作性質(zhì)的不同，不能明確分辨安全措施費(fèi)的適用范圍，因此應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵建設(shè)【2007】139號(hào)文件，在實(shí)際工作中應(yīng)把安全費(fèi)用考慮在內(nèi)，列支安全措施費(fèi)的財(cái)務(wù)憑證時(shí)，應(yīng)明確分辨。財(cái)務(wù)部門應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安質(zhì)部門聯(lián)合細(xì)化安全措施費(fèi)適用范圍，制定細(xì)化的安全用明細(xì)清單。
6、統(tǒng)一臺(tái)賬格式，專人負(fù)責(zé)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金提取和使用計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部，經(jīng)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)審核，項(xiàng)目經(jīng)理審批，由安質(zhì)部按計(jì)劃支配使用，根據(jù)實(shí)際需要，也可由各部門、施工班組提出申請(qǐng)，經(jīng)安質(zhì)部批準(zhǔn)后使用。在資金使用工程中，注重對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施使用價(jià)值的挖掘，以節(jié)約成本。項(xiàng)目部對(duì)安全措施費(fèi)資金投入和使用情況，由項(xiàng)目部經(jīng)理、安質(zhì)部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。項(xiàng)目部應(yīng)下發(fā)安全措施費(fèi)賬目統(tǒng)一格式，各分部按照格式執(zhí)行；各分部應(yīng)設(shè)熟悉鐵建設(shè)【2007】139號(hào)文件的專人負(fù)責(zé)，對(duì)賬目的列支、發(fā)票、臺(tái)賬、報(bào)銷、支出等工作進(jìn)行初步篩選，進(jìn)一步向上報(bào)批。
四、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理對(duì)于防止和減少施工安全事故的發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。作為施工單位，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自身的安全生產(chǎn)職責(zé), 通過(guò)規(guī)范投入，規(guī)范使用，規(guī)范統(tǒng)計(jì)，規(guī)范監(jiān)管的“四規(guī)范”，來(lái)抓好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，為提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平做出應(yīng)有的努力。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】油田工程；地面建設(shè)；工程質(zhì)量；工程管理
油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理對(duì)于石油的順利開采等多個(gè)方面都有著十分重要的作用，然而，在當(dāng)下的油田建設(shè)領(lǐng)域在油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理方面還存在著許多的問(wèn)題，且這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了石油領(lǐng)域的發(fā)展。我國(guó)石油領(lǐng)域雖然在油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理方面進(jìn)行了一定的研究，并且其研究在實(shí)際的管理當(dāng)中也取得了一定的成就，但是隨著石油領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)有的對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的研究已經(jīng)不能滿足該領(lǐng)域發(fā)展的需要。在今后的石油領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的重視和研究，并且在研究中逐漸的將對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的研究納入到石油領(lǐng)域研究的一個(gè)重要課題，從而促進(jìn)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理質(zhì)量的提高。
一.油田地面建設(shè)工程的特點(diǎn)
油田地面建設(shè)工程是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性與連貫性的大型建筑工程。由于近幾年來(lái)我國(guó)油田事業(yè)的發(fā)展如日中天，故而現(xiàn)如今的油田開采業(yè)以及觸及到了戈壁、荒灘、沙漠、鹽沼、高原、山地等具有復(fù)雜的地形地勢(shì)以及自然條件相當(dāng)惡劣的地區(qū)。這些復(fù)雜的地形地勢(shì)以及惡劣的自然氣候無(wú)疑是給油田地面建設(shè)工程質(zhì)量加大了管理難度系數(shù)，也使得管理上容易在細(xì)節(jié)問(wèn)題出現(xiàn)失誤。
油田地面建設(shè)工程主要可以簡(jiǎn)單地分為三個(gè)階段段，施工前期的準(zhǔn)備工作、施工過(guò)程中的管理工作、施工后期質(zhì)量檢測(cè)和維護(hù)工作，此次探究的重點(diǎn)就是關(guān)于如何于施工過(guò)程中的通過(guò)加強(qiáng)管理手段來(lái)提高工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)油田事業(yè)的整體發(fā)展。
二.油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)油田領(lǐng)域在原有的基礎(chǔ)上有了很大的發(fā)展和進(jìn)步。但是，我們?cè)诔姓J(rèn)發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)，也不得不承認(rèn)，當(dāng)下的石油領(lǐng)域的發(fā)展還是存在一定的問(wèn)題的。油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理就是石油領(lǐng)域面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，歸納起來(lái)，在油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
2.1 管理概念缺失
在油田地面建設(shè)工程中，相關(guān)人員過(guò)多的重視油田地面建設(shè)的施工技術(shù)，而對(duì)于油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的管理工作卻不是很重視，還有一些石油建設(shè)領(lǐng)域甚至忽視油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的管理，其所為的管理也僅僅只是一種形式，沒(méi)有達(dá)到管理的目的。
2.2 管理難度加大
近年來(lái)，由于對(duì)于石油的需求量與日俱增，所以，石油的開采涉及的范圍也越來(lái)越廣。很多石油開采地已經(jīng)延伸到了一些地形比較復(fù)雜的地區(qū)，如高原戈壁等等。在這一形勢(shì)下，不僅給油田地面建設(shè)工程的施工技術(shù)帶來(lái)了一定的難度，同時(shí)，也給油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的管理與控制帶來(lái)了很大的壓力。此外，再加之對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的管理理念不重視，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了很多的質(zhì)量問(wèn)題。
2.3 管理方法不當(dāng)
關(guān)于油田地面建設(shè)工程的專業(yè)技術(shù)性以及工程銜接來(lái)看，一般情況下油田是分為不同的工程期，不同的工期幾乎同時(shí)竣工，但是這就給工程專業(yè)技術(shù)上的銜接留下了安全隱患，還需在管理中注意；油田地面建設(shè)的施工管理過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題，尤其是在細(xì)節(jié)和施工過(guò)程中的管理方面，還需要多多留意。
三.如何有效加強(qiáng)對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的思考
由上述可知，我國(guó)當(dāng)下的油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理方面無(wú)論是從管理理念上，還是從管理方法上都存在著諸多的問(wèn)題，并且這些問(wèn)題的存在不僅不利于油田地面工程的建設(shè)，同時(shí)也不利于油田領(lǐng)域的快速發(fā)展。所以，必須要采取一些措施來(lái)解決這些問(wèn)題。筆者在此對(duì)如何有效的加強(qiáng)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理方法進(jìn)行了一些思考，希望可以為管理水平的提高而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
首先，是在油田地面建設(shè)的前期，關(guān)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及建筑工程的招投標(biāo)的管理。這是油田地面建設(shè)德爾前期準(zhǔn)備工作之一，需要施工的技術(shù)人員與設(shè)計(jì)圖紙地位進(jìn)項(xiàng)細(xì)致的交流，以避免建設(shè)過(guò)程中的因?yàn)榈匦蔚貏?shì)以及自然條件的影響而造成工期失誤或者出現(xiàn)建筑過(guò)程中的意外事件；在油田施工的準(zhǔn)備期一定要做好招投標(biāo)工作，仔細(xì)核對(duì)參與招投標(biāo)工作的建筑公司，按質(zhì)取優(yōu)；
其次，是在油田施工過(guò)程中對(duì)于建筑材質(zhì)的購(gòu)買以及存貯方面的管理工作。在油田地面施工過(guò)程中的建筑制材是建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，還需要著重關(guān)注，對(duì)于子在工程期間建材的貯備，也是極其容易管理不到位的方面之一，還需要注意建筑材質(zhì)對(duì)于耐高溫、防腐蝕、耐腐蝕等等貯存條件的要求；
再次，是對(duì)于在油田施工過(guò)程中對(duì)于建筑質(zhì)量的監(jiān)控和指導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理，還需要在管理過(guò)程中做到全程的技術(shù)指導(dǎo)，確保減少因油田建設(shè)工程技術(shù)設(shè)備以及專業(yè)知識(shí)上的失誤，建立起全程監(jiān)控的設(shè)施，確保工程如期保質(zhì)保量的交工；
最后，是關(guān)于油田地面建設(shè)工程質(zhì)量與成本的考慮。由于油田建設(shè)工作需要大量的采買建筑材質(zhì)，而建材市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)波動(dòng)的，這就需要在油田地面建設(shè)的預(yù)期管理中預(yù)留一部分的資金，以防變動(dòng)，切不可濫竽充數(shù)，在建筑材質(zhì)的采買上出現(xiàn)失誤導(dǎo)致鋼材質(zhì)量的下降。
事實(shí)上，油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作可以從多個(gè)方面進(jìn)行研究。而以上僅僅只是油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理幾個(gè)方面的研究，且每一方面的研究都還比較淺顯。因而僅僅憑借這些研究來(lái)加強(qiáng)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，對(duì)于油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)研究還有待該領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行深入的研究。
結(jié)語(yǔ)
提高油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的研究對(duì)于石油領(lǐng)域的快速發(fā)展有著不可忽視的重要作用。然而，油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作涉及的方面很多，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，所以，對(duì)于這一課題的研究還有待深入。所以，在今后的石油領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的研究，并且要從油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的多個(gè)角度、多個(gè)方面進(jìn)行分析和研究，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的重視，強(qiáng)化監(jiān)督和管理的力度，從而建立一個(gè)有效的油田地面建設(shè)工程，為石油領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]李克勤，麻小輪，王超賓.如何做好油田地面建設(shè)工程的施工項(xiàng)目管理[J].科技致富導(dǎo)向，2012，（02）：59-61.
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實(shí)踐情況出發(fā),針對(duì)水利工程建設(shè)管理的運(yùn)行過(guò)程提出了自己的觀點(diǎn)。
一、實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下,項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證,它是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度,承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個(gè)工程建設(shè),確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施,監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。
二、規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序,明確管理?xiàng)l件
國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理,國(guó)家也頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù),在合同條款中,編碼制工程量清單計(jì)價(jià)方式更加清晰明確,評(píng)標(biāo)報(bào)告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中,投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時(shí)間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金,簽訂施工合同,項(xiàng)目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項(xiàng),提交履約擔(dān)保。
三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工報(bào)告審批制度和設(shè)計(jì)變更審批制度
按國(guó)家下達(dá)的通知要求,項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,才能辦理項(xiàng)目開工報(bào)告的審批手續(xù)。對(duì)于需要設(shè)計(jì)變更的文件,要及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù),經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。
四、加強(qiáng)檔案管理,使之有效服務(wù)于工程建設(shè)
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示,項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合,堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進(jìn)行、同步完成,發(fā)揮工程檔案的利用效果,更好地服務(wù)于工程建設(shè)。
五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,做好工程建設(shè)的監(jiān)理管理事項(xiàng)
確保工程質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系,是建設(shè)監(jiān)理的必要目的。在建設(shè)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)能,是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段,能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)理工作要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督,把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上。
六、建立管理統(tǒng)籌計(jì)劃,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量
水利工程質(zhì)量結(jié)合項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨(dú)特的質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識(shí),全面落實(shí)了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度,建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計(jì)劃,通過(guò)建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。
七、完善安全生產(chǎn)管理制度,確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施
在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中,推行安全生產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力,給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設(shè)項(xiàng)目各方人員的相互關(guān)系
在工程建設(shè)過(guò)程中,及時(shí)處理好參建各方的相互關(guān)系,能夠有序開展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運(yùn)用“查、促、幫”等方法來(lái)監(jiān)督控制參建單位,督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能,主動(dòng)要求監(jiān)理單位召開施工圖會(huì)審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動(dòng),了解工程的具體情況,協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問(wèn)題。
九、實(shí)施文明工地建設(shè)工作,科學(xué)管理,文明作業(yè)
施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔,做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè),做到布局合理,標(biāo)識(shí)明晰,體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時(shí)代精神,將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)以人為本,管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。
十、實(shí)施并執(zhí)行工程驗(yàn)收制度
根據(jù)工程進(jìn)展情況實(shí)施工程的驗(yàn)收力度,質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論,在單位工程中項(xiàng)目法人有時(shí)會(huì)委托監(jiān)理單位主持、驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論,而階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收均由省水利廳主持,專項(xiàng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收由相關(guān)部門主持。在整個(gè)進(jìn)展過(guò)程中明確各個(gè)驗(yàn)收單位的責(zé)任,堅(jiān)決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財(cái)務(wù)管理工程審計(jì)、工程款和工資的合格標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)工程內(nèi)容的合理安排。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]徐勤勤,句廣東.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J].人民長(zhǎng)江.2010,41(4):37~40
