發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:13:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境監(jiān)管論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、全縣生態(tài)環(huán)境有所改善
衡南縣地處湘南丘陵區(qū)，居湘江中游，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是衡陽市的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要。多年來，通過各級(jí)各部門和廣大干群的共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。
（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林建設(shè)工程，1993年提前實(shí)現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年，又啟動(dòng)了紫色頁巖山地綠化攻堅(jiān)項(xiàng)目，有19.5萬畝紫色頁巖地被綠化改造。至此，縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。
（二）生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%，林地面積達(dá)171萬畝，有林地面積達(dá)71.6萬畝，立木蓄積量增至128.4萬立方米，森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬余畝，生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。
（三）生態(tài)脆弱狀況有所改觀。過去，由于造林過少，毀林過度，造成水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi)，一下大雨遭水淹”的局面。通過采取植樹造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對(duì)減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。
（四）生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年，根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì)，我們對(duì)森林資源實(shí)行了分類經(jīng)營(yíng)，專門區(qū)劃出71.6萬畝商品林和88.8萬畝生態(tài)公益林，其中40.5萬畝被納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財(cái)政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金，嚴(yán)禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。
（五）全社會(huì)生態(tài)意識(shí)有所增強(qiáng)。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來，既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來衡南植樹種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹綠化房前屋后的，又有發(fā)展庭院林業(yè)的，等等。全縣形成了“千軍萬馬齊上陣，多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局，大面積的荒山綠了，農(nóng)民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機(jī)盎然。
二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大
對(duì)衡南這個(gè)非林區(qū)縣而言，生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒有得到徹底改變。從幾項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)來看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬畝，只占林地面積的40%，比全省平均數(shù)85%低得多；森林總蓄積量128.4萬立方米，只占全省平均量600萬立方米的五分之一?？梢姡铱h生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾對(duì)矛盾嚴(yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
（一）生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言，“東鄉(xiāng)”森林多，“南鄉(xiāng)”荒山多，“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁巖山地廣為分布，共有58.8萬畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無比，被稱為“紅色沙漠”，生態(tài)非常脆弱，環(huán)境非常惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜?。這已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境，加快生態(tài)衡南建設(shè)，勢(shì)必要盡快全面改造這片“年年造林不見林”的“紅色沙漠”，而所要面對(duì)和克服的認(rèn)識(shí)難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無法估量的。
（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我們大力實(shí)施了退耕還林、封山育林、長(zhǎng)防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對(duì)抗力量從來就沒有停止過，而且力度愈來愈大，破壞性愈來愈強(qiáng)。近年來，亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來說，近年來，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬余畝，林木蓄積量減少10萬立方米以上，森林覆蓋率下降2個(gè)百分點(diǎn)。這就是一個(gè)明顯的反面例證。
（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對(duì)矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢(shì)必要砍樹、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態(tài)，否則新縣城無法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾。可以這樣說，縣內(nèi)95%以上的招商引資項(xiàng)目，都涉及到占用林地、砍伐樹木的問題。一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對(duì)木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠、岳陽造紙集團(tuán)、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過度采伐森林，企業(yè)何以運(yùn)轉(zhuǎn)？而過度采伐森林，生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)？四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來說，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現(xiàn)實(shí)情況是，這些林區(qū)比糧區(qū)苦，林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢？雖然山多樹多，但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐，山上有樹不能砍，有錢不能賺，生態(tài)效益是提高了，經(jīng)濟(jì)效益卻降低了，林農(nóng)只能守著“金飯碗”過窮日子。
（四）生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國(guó)家投資項(xiàng)目減少的矛盾。改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)衡南，既愈來愈迫切，又愈來愈艱巨，所需要的人力、物力、財(cái)力投入也愈來愈大。而國(guó)家投資的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已逐漸調(diào)整“西移”，湖南作為中部省份，生態(tài)項(xiàng)目已大量減少。今年以來，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項(xiàng)目外，目前還沒有一個(gè)大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶，生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（一）既要講究生態(tài)建設(shè)速度，又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，快是數(shù)量，好是質(zhì)量，快一定要建立在好的基礎(chǔ)上，否則，欲速則不達(dá)，越快越勞民傷財(cái)。對(duì)于生態(tài)建設(shè)，更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀要求，將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來。特別是對(duì)我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬畝的“紅色沙漠”改造問題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點(diǎn)、分步改造，科學(xué)規(guī)劃、分類治理，因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術(shù)措施，切實(shí)做到質(zhì)量第一、效益第一，在擴(kuò)大綠化總量的同時(shí)，提高綠化質(zhì)量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實(shí)化害為利，造福子孫后代。
（二）既要抓好生態(tài)治理，又要抓好森林保護(hù)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、減少污染、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種功能，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性的作用。由此可見，培育森林就是治理生態(tài)環(huán)境，破壞森林就是破壞自然生態(tài)，保護(hù)森林就是保護(hù)自然生態(tài)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展與保護(hù)二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護(hù)，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹，大力實(shí)施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態(tài)治理項(xiàng)目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對(duì)當(dāng)前全縣毀林勢(shì)頭十分猖獗的現(xiàn)狀，必須保持嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將打擊破壞森林資源的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行到底；要提高全民防火意識(shí)，減少火災(zāi)對(duì)生態(tài)的破壞；要全面深化森林分類經(jīng)營(yíng)改革，通過建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等形式，有計(jì)劃分步驟地把應(yīng)保護(hù)的公益林全部保護(hù)起來，使這些地方實(shí)現(xiàn)“青山常在，碧水長(zhǎng)流”；在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實(shí)維護(hù)山水原貌，不推山、不砍樹，不破壞、移植古樹名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態(tài)治理保護(hù)于新農(nóng)村建設(shè)之中，做到兩不誤，相促進(jìn)。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
這些年來，在環(huán)境監(jiān)測(cè)使用中收獲明顯的就是國(guó)內(nèi)信息技術(shù)，重要展現(xiàn)在：（1）現(xiàn)在環(huán)保局下設(shè)的每個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)都開采了響應(yīng)的信息技術(shù)（像遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等）引導(dǎo)下的營(yíng)業(yè)體系，開始建設(shè)了國(guó)家、省、市3級(jí)環(huán)境信息統(tǒng)治系統(tǒng)，而且都得到更厲害配置的是軟、硬件裝備，為環(huán)境監(jiān)測(cè)奠基了優(yōu)越的辦事環(huán)境；（2）將幾種信息技術(shù)贊成與信息辦事供應(yīng)給政府部門與社會(huì)大眾，實(shí)行了數(shù)據(jù)同享，推進(jìn)了業(yè)務(wù)調(diào)換與疏導(dǎo)；（3）工作效果在進(jìn)步信息技術(shù)的使用下將愈來愈普遍的提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)都運(yùn)用到了自動(dòng)化連接取樣、大型儀器主動(dòng)解析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子報(bào)表等信息技術(shù)，增進(jìn)了環(huán)保政務(wù)與業(yè)務(wù)工作的發(fā)展；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)信息技巧方面的英才的培育。國(guó)家供應(yīng)政策規(guī)范，造就了一支?？铺匾獾男畔⒂⒉抨?duì)列，保證了環(huán)境信息化的良好輪回進(jìn)展；（5）國(guó)內(nèi)在環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建立予以軌制上的幫助?！董h(huán)境信息化“九五”規(guī)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《環(huán)境信息管理辦法（暫行）》、《國(guó)家環(huán)?？偩謶?yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》等環(huán)境信息文獻(xiàn)是國(guó)家環(huán)?？偩中畔⒅醒脒B續(xù)宣布的，不但為環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建立供應(yīng)優(yōu)越的政治環(huán)境，也響應(yīng)出政府的環(huán)境計(jì)劃與管制環(huán)境工作的實(shí)力。
2發(fā)展趨向
國(guó)內(nèi)環(huán)境管制技術(shù)維持系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分就是環(huán)境管制工作，以國(guó)家環(huán)境守護(hù)“十五”決策與2010年前景指標(biāo)為根據(jù)的就是它進(jìn)展的思緒與重要使命，以環(huán)境管制需求、面向環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)代化的需求與面向環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要為能源，以講清環(huán)境質(zhì)地近況與改變趨向、講清中心污染源重要污染物釋放總量與講清環(huán)境質(zhì)地改變的因素為指標(biāo)，兼顧策劃，體系布置，凸起要點(diǎn)，逐漸實(shí)施，統(tǒng)統(tǒng)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)科研事務(wù)的當(dāng)代化水準(zhǔn)與研究保證實(shí)力。盡管國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)前和發(fā)達(dá)國(guó)家保存差異，可是我們對(duì)于將來的進(jìn)展理當(dāng)有信念。為了保證人們呼吸新鮮空氣、喝潔凈水、安心享用食品，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活污染的防范事務(wù)國(guó)內(nèi)正在全力增強(qiáng)，安然解決風(fēng)險(xiǎn)廢物，保證空氣、水源、海洋、放射性、電磁輻射等的環(huán)境安全。對(duì)于將來，就是要有完美的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)地保障與質(zhì)地掌控技術(shù)系統(tǒng)。我們正在由傳統(tǒng)的化學(xué)解析向儀器解析進(jìn)展的是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；由手工操縱向持續(xù)自動(dòng)化前進(jìn)；由微量解析（0、01%～1%）向痕量（<0、01%）、超痕量進(jìn)展；由污染物因素解析進(jìn)展到化學(xué)形態(tài)解析；儀器也漸漸的走向共同運(yùn)用與電子計(jì)算機(jī)化。這些有關(guān)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展讓國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)連續(xù)的沖破革新，這樣可以加倍有用的運(yùn)用到國(guó)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)事務(wù)中。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞：污水；監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)：U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)境保護(hù)和綜合治理提供各種科學(xué)數(shù)據(jù)。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境科學(xué)中起著眼睛的重要作用。污水監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要分支，本文針對(duì)污水監(jiān)測(cè)進(jìn)行了分析。
1.水樣的分類
1.1平均污水樣
在一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)，按某時(shí)間間隔分別采樣數(shù)次，對(duì)于性質(zhì)穩(wěn)定的污染物，可將數(shù)次樣品混合均勻一次測(cè)定，對(duì)于不穩(wěn)定的污染物可在每次采樣后分別測(cè)定，然后各次測(cè)定值與平均值，可用連續(xù)自動(dòng)采樣器，取一個(gè)生產(chǎn)周期的水樣進(jìn)行分析測(cè)定。
1.2定時(shí)污水樣
根據(jù)排水的規(guī)律，在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)每小時(shí)采樣一次，找出污水量最大，污染物濃度最高，危害最大的排放高峰，每個(gè)水樣分別測(cè)定?？蓪⒉蓸又芷趦?nèi)的數(shù)據(jù)平均，作為一個(gè)生產(chǎn)周期的平均值。
1.3混合污水樣
在排放的流量不穩(wěn)定的情況下，可將一個(gè)排污口不同時(shí)間，采樣的污水楊，根據(jù)流量大小，按比例混合水樣，得到平均比例混合水樣，這是獲得濃度最常才用的方法。
1.4順勢(shì)污水樣
當(dāng)污水的組分隨時(shí)間、空間發(fā)生變化時(shí)，或因?yàn)槟撤N需要在適當(dāng)時(shí)間間隔后相應(yīng)的部位采集瞬時(shí)水樣，分別測(cè)定水質(zhì)的變化程度或瞬時(shí)狀態(tài)。
2.污水采樣方法2.1污水的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ-T91-2002執(zhí)行。在分時(shí)間單元采集樣品時(shí)，測(cè)定油類、DO、糞大腸菌 群細(xì)菌、懸浮物等項(xiàng)目的樣品，不能混合，只能單獨(dú)采樣。2.2實(shí)際的采樣位置應(yīng)在采樣斷面的中心。當(dāng)水深大于1m時(shí)，應(yīng)在表層下1/4深度處采樣：水深小于或等于1m時(shí)，在水深的1/2處采一樣。2.3注意事項(xiàng)2.3.1用樣品容器直接采樣時(shí)，必須用水樣沖洗3次后再行采樣。但當(dāng)水面有浮油時(shí)，采油的容器不能沖洗。2.3.2.采樣時(shí)應(yīng)注意除去水面的雜物、垃圾等漂浮物。2.3.3用于測(cè)定油類、DO、糞大腸菌群、細(xì)菌、懸浮物的水樣，必須單獨(dú)定容采樣，全部用于測(cè)定。2.3.4在選用特殊的專用采樣器（如油類采樣器）時(shí)，應(yīng)按照該采樣器的使用方法采樣。2.3.5采樣時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫“污水采樣記錄表”，表中應(yīng)有以下內(nèi)容：污染源名稱、監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、樣品編號(hào)污水性質(zhì)、污水流量、采樣人姓名及其它有關(guān)事項(xiàng)等。
2.3.6凡需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
3.污水水樣的保存方法
3.1冷藏法
水樣在2-5℃保存(一般冰箱的冷藏室可滿足此要求)，能抑制微生物的活動(dòng)，減緩物理作用和化學(xué)作用的速度，這種方法不會(huì)妨礙后續(xù)的分析測(cè)定。
3.2化學(xué)法
3.2.1加殺生物試劑法，在水樣中加入殺生物劑可以阻止生物的作用。常用的試劑有氯化汞(HgCl2)，加入量為每升水樣20―60mg。對(duì)測(cè)汞的水樣可加苯或三氯甲烷(CHCl3)每升水樣加0．1-1．0mg，
3.2.2加化學(xué)試劑法，為防止水樣中某些金屬元素或有機(jī)物質(zhì)在保存期間發(fā)生變化，可加入某些化學(xué)試劑，如加硝酸(HN03)調(diào)節(jié)水樣pH值，使其中的金屬元素呈穩(wěn)定狀態(tài)，加硫酸可抑制細(xì)菌生長(zhǎng)和有機(jī)堿(氨和胺類)形成鹽，加人NaoH與揮發(fā)性化合物形成鹽類，如氰化物和有機(jī)酸類
4.水樣的運(yùn)輸
4.1水樣在運(yùn)輸過程中不應(yīng)有損失和丟失，要包裝好，貼上標(biāo)簽、密封好。
4.2儲(chǔ)存水樣的容器可能吸附、玷污水樣，因此，要選擇性能穩(wěn)定、雜質(zhì)含量低的材料作容器，常用的有硼硅玻璃、石英、聚乙烯、聚四氟乙烯，最常用的是硼硅玻璃、聚乙烯瓶。
4.3運(yùn)輸過程要求盡快，常用監(jiān)測(cè)車、汽車、船，甚至飛機(jī)。
4.4水樣的運(yùn)輸,水樣采集后，原則上要盡快分析。因?yàn)樗畼与x開水源后，原來的平衡可能遭到破壞，在各種物理、化學(xué)和微生物作用下使樣品的成分發(fā)生變化。樣品分析越快越好。有些項(xiàng)目如pH、電導(dǎo)率、水溫等還要求現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。但由于各種條件的限制(如儀器、場(chǎng)地等)，往往只有少數(shù)項(xiàng)目可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，大多數(shù)項(xiàng)目仍需送往實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析測(cè)定，有時(shí)因人力、時(shí)間不足，還需將水樣在實(shí)驗(yàn)室放置一段時(shí)間后才能測(cè)定。
5.物理性質(zhì)的檢驗(yàn)
5.1水溫
可用溫度計(jì)來測(cè)定，最普遍的溫度計(jì)有水銀溫度計(jì)，在一些特殊的場(chǎng)合如深層水的溫度測(cè)定也可以選用顛倒溫度計(jì)，顛倒溫度計(jì)一般裝在采水器上，由主溫表和副溫表組成，主溫表觀測(cè)水溫，副溫表觀測(cè)氣溫，已校正因環(huán)境溫度改變而引起的主溫表讀數(shù)的變化，測(cè)試時(shí)隨采水器伸入預(yù)定深度，放置5～7min，提出、讀數(shù)。
5.2濁度
所謂濁度是指水的混濁程度。水的濁度是由于水中含有泥沙、粘土、有機(jī)物、浮游生物、微生物等懸浮物質(zhì)引起的。水中所含的雜質(zhì)中，除呈溶解狀態(tài)的分子、離子和其他粒子外，其它全部物質(zhì)都是使水呈混濁的原因，混濁度是水樣對(duì)光線散射和吸收所產(chǎn)生的一種光學(xué)現(xiàn)象。飲用水的濁度不僅影響水的外觀，更重要的是產(chǎn)生混濁的物質(zhì)中容易隱藏病原微生物，因此，飲用水的水質(zhì)對(duì)濁度有嚴(yán)格要
求(≤30，特殊情況≤50)。某些工業(yè)用水也不能太混濁，如冷卻水濁度太高易堵塞冷凝器和管道。地面水濁度太高，有些是由于泥沙造成的，如黃河水濁度可達(dá)幾十克/升，通常稱之為高濁度水。但有的也可能是由工業(yè)污染造成的。因此，在選擇給水水源時(shí)必須測(cè)濁度。
6.污水檢測(cè)方案的制訂
6.1收集資料
6.1.1水體的水文、氣候、地質(zhì)和地貌資料。
6.1.2水體沿岸城市分布、工業(yè)布局、污染源及其排污情況、城市給排水情況等。
6.1.3水體沿岸的飲用水源分布和重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)等。
6.1.4歷年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料。
6.2監(jiān)測(cè)斷面和采樣點(diǎn)的設(shè)置
6.2.1監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置原則
應(yīng)在水質(zhì)、水量發(fā)生變化及水體不同用途的功能區(qū)處設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面:
6.2.1.1大量污水排入河流的居民區(qū)、工業(yè)區(qū)上下游;
6.2.1.2湖泊、水庫的主要出入口;
6.2.1.3飲用水源區(qū);
6.2.1.4入海河流的河口處、較大支流匯合口上游和匯合后與干流混合處
6.2.2采樣時(shí)間和采樣頻率的確定
6.2.2.1飲用水源地全年采樣監(jiān)測(cè)12次，采樣時(shí)間根據(jù)具體情況選定。
6.2.2.2對(duì)于較大水系干流和中、小河流，全年采樣監(jiān)測(cè)次數(shù)不少于6次。采樣時(shí)間為 豐水期、枯水期和平水期，每期采樣兩次。
6.2.2.3流經(jīng)城市或工業(yè)區(qū)，污染較重的河流，游覽水域，全年采樣監(jiān)測(cè)不少于12次。采樣時(shí)間為每月一次或視具體情況選定.
6.3.湖泊、水庫采樣點(diǎn)布設(shè)
對(duì)不同類型的湖泊、水庫應(yīng)區(qū)別對(duì)待。為此，首先判斷湖、庫的河流數(shù)量，水體的徑流量、季節(jié)變化及動(dòng)態(tài)變化，沿岸污染源分布及污染物擴(kuò)散與自凈規(guī)律、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)等然后按照前面講的設(shè)置原則確定監(jiān)測(cè)斷面的位置：
6.3.1在進(jìn)出湖泊、水庫的河流匯合處分別設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面。
6.3.2以各功能區(qū)(如城市和工廠的排污口、飲用水源、風(fēng)景游覽區(qū)、排灌站等)為中心，在其輻射線上弧形設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面。
6.3.3在湖庫中心，深、淺水區(qū)，滯流區(qū)，不同魚類的回游產(chǎn)卵區(qū)，水生生物經(jīng)濟(jì)區(qū)等設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面。
7.污水監(jiān)測(cè)原則
7.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠
認(rèn)真研究基礎(chǔ)資料、基本數(shù)據(jù)，全面分析各項(xiàng)影響因素，充分掌握水質(zhì)特點(diǎn)和地域特性，合理選擇好設(shè)計(jì)參數(shù)，為工程設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。7.2針對(duì)水質(zhì)特點(diǎn)選擇技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、投資和處理成本合理的處理工藝，積極慎重的采用經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，使處理工藝先進(jìn)，運(yùn)行可靠，處理后水質(zhì)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。
7.3避免二次污染
盡量避免或減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，妥善處置處理滲濾液工程中產(chǎn)生的柵渣、污泥，臭氣等，避免對(duì)環(huán)境的二次污染。
7.4運(yùn)行管理方便
建筑構(gòu)筑物布置合理，處理過程中的自動(dòng)控制，力求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用，以利提高管理水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)行費(fèi)用。
7.5嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，使處理后的水能夠達(dá)標(biāo)排放。
8總結(jié)
本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的污水監(jiān)測(cè)進(jìn)行了側(cè)重的分析，使我們了解到更多關(guān)于監(jiān)測(cè)方面的細(xì)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，中間若有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，其監(jiān)測(cè)結(jié)果是不符合實(shí)際的一個(gè)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理大多放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部環(huán)節(jié)，良好的環(huán)境條件、相對(duì)穩(wěn)定的儀器設(shè)備、規(guī)范的操作規(guī)程，同時(shí)可以通過科學(xué)、有效的質(zhì)量控制手段取得準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù)，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試階段的質(zhì)量管理重視程度和研究深度不夠，缺乏有效、系統(tǒng)的管理和控制，特別是在工作繁忙的情況下，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理沒體現(xiàn)其相應(yīng)的獨(dú)立性和監(jiān)督性。大多數(shù)單位都認(rèn)為采樣是環(huán)境監(jiān)測(cè)中最簡(jiǎn)單、最容易的工作，但采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差，因此完善和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是非常有必要的。
2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量管理控制建議
環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣過程流動(dòng)性大、條件復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、任務(wù)要求緊、偶然因素多，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范有難度，所以要獲得科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試階段規(guī)范化的質(zhì)量管理顯得十分重要。本文從提高現(xiàn)場(chǎng)采樣員素質(zhì)，完善現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量管理制度、現(xiàn)場(chǎng)采樣儀器與設(shè)備管理和樣品保存運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w措施和建議。
2.1提高現(xiàn)場(chǎng)采樣員素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞將會(huì)主觀地導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系有效施行，就要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課或邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器廠家技術(shù)人員上門培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試人員的業(yè)務(wù)技能。定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德教育，提高現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試人員的工作責(zé)任心，通過組織持證上崗理論考試和實(shí)際操作考核，組織技術(shù)比武等形式和途徑提高現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量管理制度
建立完整的現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量管理體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。每次環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)確定一名現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，制定詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣計(jì)劃并組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員熟悉掌握監(jiān)測(cè)任務(wù)書，明確現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試階段的總體工作內(nèi)容，列出項(xiàng)目所涉及的采樣容器、測(cè)試儀器、設(shè)備、吸收液、濾膜、濾筒、固定劑和顯色劑等清單?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要依照規(guī)范進(jìn)行操作，認(rèn)真做好采樣記錄，妥善保管好樣品，并附現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖或流程圖，保證溯源性。
2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣儀器與設(shè)備管理
現(xiàn)場(chǎng)采樣涉及到的儀器與設(shè)備種類和臺(tái)數(shù)較多，易產(chǎn)生混亂，每臺(tái)監(jiān)測(cè)用儀器與設(shè)備均應(yīng)設(shè)立檔案，粘貼唯一性標(biāo)識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)采樣人員要制定現(xiàn)場(chǎng)采樣儀器日常維護(hù)、保養(yǎng)、校準(zhǔn)操作規(guī)程，科學(xué)使用、維護(hù)、保養(yǎng)儀器?，F(xiàn)場(chǎng)采樣儀器每次用完應(yīng)及時(shí)整理、維護(hù)，特別是監(jiān)測(cè)廢氣的儀器采樣結(jié)束后在現(xiàn)場(chǎng)就須空抽，用空氣清洗管道、氣路、傳感器，避免高濃度氣體殘留在管道、氣路、傳感器中，影響下次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也避免高濃度氣體腐蝕儀器零部件?，F(xiàn)場(chǎng)采樣人員應(yīng)熟悉儀器構(gòu)造，具備小故障的排除能力，及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)儀器故障，不能排除的應(yīng)及時(shí)在儀器箱體上貼標(biāo)簽并注明故障情況，聯(lián)系儀器廠家盡快維修、保養(yǎng)，并認(rèn)真填寫維修記錄，確保所有儀器均處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
2.4采樣的質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查采樣點(diǎn)的設(shè)置和采樣時(shí)段選擇的合理性和代表性，按環(huán)境要素分別制定詳實(shí)的采樣技術(shù)細(xì)則，樣品和交換與管理制度?，F(xiàn)場(chǎng)采樣人員應(yīng)正確操作與校準(zhǔn)儀器，查看儀器運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、吸附劑是否有效、數(shù)量是否符合要求、采樣器放置的位置和高度是否符合采樣要求、是否避開污染源的影響。在采集樣品的同進(jìn)，采樣人員應(yīng)認(rèn)真做好采樣記錄，并妥善保管好樣品。
2.5樣品運(yùn)輸和保存中的質(zhì)量控制
在環(huán)境采樣時(shí)，不同項(xiàng)目樣品選擇不同的保存條件，樣品久放會(huì)受生物因素、化學(xué)因素和物理因素影響導(dǎo)致最終監(jiān)測(cè)結(jié)果的失真。采樣前或采樣后運(yùn)輸過程中采樣管不可傾倒，采樣管之間應(yīng)用軟體物隔離，以防吸收劑溢流；濾膜應(yīng)完整地封存在專用的潔凈袋子里，使用時(shí)用不銹鋼鑷子取放，避免濾膜在進(jìn)入采樣器前被污染。液體樣品采集后根據(jù)不同項(xiàng)目及時(shí)添加固定劑，對(duì)需要冷藏或避光保存的樣品從采集、保存到運(yùn)輸應(yīng)及時(shí)冷藏或貯存于暗處。樣品采集結(jié)束后及時(shí)貼好標(biāo)簽，填寫好采樣記錄單。樣品采集后應(yīng)立即送回實(shí)驗(yàn)室，如樣品不能及時(shí)進(jìn)行分析測(cè)試，樣品應(yīng)貯存在溫度低于4℃冰箱里。
3結(jié)語
雖然利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的共同治理已成為現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的普遍趨勢(shì)，但這并不等于世界各國(guó)的企業(yè)制度都必然會(huì)趨向于同一種模式。這是因?yàn)椋髽I(yè)制度是“嵌入”［1］在制度環(huán)境當(dāng)中的，企業(yè)制度變遷不僅遵循了效率追求的邏輯，同時(shí)也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。這就是說在制度環(huán)境的異質(zhì)性假設(shè)前提下，企業(yè)制度必然也是異質(zhì)性的。據(jù)此，可以對(duì)中國(guó)制度環(huán)境條件下的獨(dú)特企業(yè)共同治理機(jī)制做某些前瞻性的思考。
一、企業(yè)利益相關(guān)者共同治理的一般原理
歷史地考察發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)治理的角度，企業(yè)制度安排經(jīng)歷了一個(gè)：
單邊治理雙邊治理三邊治理利益相關(guān)者共同治理
的拓展過程。（1）所謂單邊治理，主要是就古典企業(yè)所遵循的物質(zhì)資本邏輯而言，個(gè)人業(yè)主制和合伙制企業(yè)是其典型代表，企業(yè)契約中物質(zhì)資本所有者對(duì)于雇傭工人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和支配地位是其顯著特征。（2）所謂雙邊治理，是就企業(yè)作為物質(zhì)資本與（異質(zhì)性）人力資本的合約性質(zhì)而言。人力資本職能開始從古典企業(yè)家當(dāng)中分離出來而開始成為企業(yè)的重要制度性要素是其顯著特征。（3）所謂三邊治理，主要是就企業(yè)“員工參與”亦即“同質(zhì)性”人力資本擁有者參與企業(yè)的治理以及剩余的分享而言?！皢T工參與”的邏輯起點(diǎn)，是企業(yè)員工對(duì)其自身人力資本的產(chǎn)權(quán)；“員工參與”的現(xiàn)實(shí)狀況，取決于企業(yè)契約中其人力資本所決定的談判實(shí)力。三邊治理的顯著特征，是企業(yè)員工、經(jīng)理人員、股東之間的博弈制衡關(guān)系。（4）所謂共同治理，是就企業(yè)利益相關(guān)者共同參與企業(yè)的治理而言。共同治理已成為現(xiàn)代世界各國(guó)企業(yè)制度演進(jìn)的共同趨勢(shì)。
企業(yè)不同制度形式之間并非全然的縱向替代關(guān)系，也大量并存于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中。結(jié)果，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)論中，形成了以物質(zhì)資本邏輯為核心的委托理論和以利益相關(guān)者博弈均衡邏輯為核心的共同治理理論兩種主要觀點(diǎn)。一般來說，在現(xiàn)代社會(huì)，人力資本構(gòu)成企業(yè)的制度性要素已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，純粹的物質(zhì)資本邏輯已經(jīng)不能解釋現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。另外，事實(shí)上如科斯所說的，影響他人損益的行為也可視為生產(chǎn)要素和權(quán)利［2］，結(jié)果凡是能給企業(yè)帶來損益或其行為受企業(yè)行為直接影響的行為人均有可能參與或影響企業(yè)契約、企業(yè)所有權(quán)的分配進(jìn)而企業(yè)制度的設(shè)定，也就是說成為了企業(yè)的利益相關(guān)者。因此，單從理論邏輯上推斷，企業(yè)制度就是在企業(yè)所有利益相關(guān)者之間對(duì)企業(yè)所有權(quán)（剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)）的合理配置；進(jìn)而，企業(yè)治理也就應(yīng)當(dāng)是利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的共同治理。當(dāng)然，企業(yè)利益相關(guān)者也有“潛在”與“真實(shí)”之分［3］，在一般情況下，對(duì)企業(yè)投入了專用性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體可視為企業(yè)的直接利益相關(guān)者，而其他利益相關(guān)者角色如顧客、其他企業(yè)等則具有一定的派生性質(zhì)，往往處于潛在狀態(tài)。
現(xiàn)代企業(yè)理論把企業(yè)看作為一系列契約的聯(lián)接，其內(nèi)在遵循的是博弈均衡的原則。這就是說：企業(yè)制度安排的具體情況取決于企業(yè)利益相關(guān)者之間的談判實(shí)力對(duì)比格局；企業(yè)的技術(shù)性特征、以及企業(yè)生產(chǎn)要素各自的特性是決定利益相關(guān)者談判實(shí)力的主要因素。在此基礎(chǔ)上，從理論上說設(shè)計(jì)企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制必須遵循同權(quán)原則、均占原則、市場(chǎng)原則和邊際調(diào)整原則。［4］所謂同權(quán)原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者均擁有企業(yè)的剩余控制權(quán)；所謂均占原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者也都擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)；所謂市場(chǎng)原則，是說企業(yè)制度的達(dá)成應(yīng)該堅(jiān)持通過談判達(dá)成不應(yīng)有不合理的人為干擾；所謂邊際調(diào)整原則，則是就企業(yè)的再談判機(jī)制和企業(yè)所有權(quán)的“狀態(tài)依存性”而言。
二、制度環(huán)境變量的引入及其對(duì)企業(yè)共同治理機(jī)制的影響
“共同治理”并不等于按照剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)對(duì)等的原則在企業(yè)利益相關(guān)者之間對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行“平等”的分配，甚至也不等于“所有”利益相關(guān)者的企業(yè)治理權(quán)利都可以在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)槠髽I(yè)的技術(shù)特征以及生產(chǎn)要素的特性決定了企業(yè)利益相關(guān)者各自具有不同的談判實(shí)力。但是，考察各國(guó)的企業(yè)制度發(fā)現(xiàn)，即使企業(yè)在技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性等方面幾乎完全一致的情況下，企業(yè)制度之間仍可能存在顯著的差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家公司存在的兩種不同的公司治理模式英美模式和大陸模式就是一個(gè)例證。這種現(xiàn)象如何解釋？
有學(xué)者對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)的公司治理模式進(jìn)行了歷史比較制度分析［5］發(fā)現(xiàn)，企業(yè)制度是效率追求和制度適應(yīng)的統(tǒng)一。［6］這就是說，企業(yè)制度不僅僅是在效率追求邏輯下對(duì)自身內(nèi)在因素的調(diào)整，而且還要同外在的制度環(huán)境盡量達(dá)成高度的“契合”；或者說企業(yè)制度不僅是（狹義）效率原則的體現(xiàn)，而且也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。由此可以推論，在對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行價(jià)值判斷的問題上應(yīng)該堅(jiān)持“存在即合理”原則；制度環(huán)境必然會(huì)給其中的企業(yè)制度打上自己獨(dú)特的烙印，而任何一種企業(yè)制度模式也只有在相應(yīng)制度環(huán)境下才有意義而不可能具有普適性。由于技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性對(duì)企業(yè)制度的影響一般不以國(guó)別而不同，并且經(jīng)濟(jì)全球化條件下技術(shù)和生產(chǎn)要素的高度流動(dòng)性已經(jīng)大大減弱了其在國(guó)家之間造成企業(yè)制度顯著不同的可能，因此可以說不同國(guó)家制度環(huán)境的“異質(zhì)性”是形成多樣化企業(yè)制度模式的真正根源?？梢?，有必要拓寬視野引入外在制度環(huán)境變量的因素，以使我們對(duì)企業(yè)制度的研究進(jìn)而對(duì)企業(yè)共同治理機(jī)制的設(shè)計(jì)更加趨近真實(shí)。
盡管制度環(huán)境的異質(zhì)性是企業(yè)制度多樣化的真正根源，但現(xiàn)代企業(yè)理論作為西方企業(yè)理論所本來固有的“一維性”色彩，以及眾多國(guó)家迷惑于西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的眩目光環(huán)而對(duì)其制度安排的盲目追隨，卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)理論對(duì)制度環(huán)境與企業(yè)制度安排之間的契合關(guān)系以及異質(zhì)性制度環(huán)境條件下企業(yè)制度不同模式的關(guān)注和考察。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的這一缺陷，被新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)（TheNewSociologyofEconomicLife）敏銳的感知并捕捉，并運(yùn)用“嵌入性”和“社會(huì)建構(gòu)”理論對(duì)其進(jìn)行了修正［7］。
新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)認(rèn)為，從宏觀方面看，經(jīng)濟(jì)組織都是“嵌入”在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的，經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)上是“社會(huì)建構(gòu)”的；從微觀方面看，現(xiàn)實(shí)的人都是帶有歷史和社會(huì)屬性的經(jīng)濟(jì)人。可見，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要遵循了個(gè)體主義的方法論的話，那么新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)則依據(jù)現(xiàn)實(shí)整合了整體主義的方法和個(gè)體主義的方法。新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的理論使企業(yè)研究更加逼近現(xiàn)實(shí)。
總體上，新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合不僅是必要的，而且是可能的。新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)首先提供了一個(gè)宏觀制度背景的維度，這正是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)自身所固有一維色彩的揚(yáng)棄或有益補(bǔ)充；其次，修正經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性選擇理論，整合經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)理性”和新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的“社會(huì)理性”，以“效用最大化”替代狹隘的“利益最大化”，實(shí)現(xiàn)人的選擇集或效用函數(shù)的多元化，就可以對(duì)現(xiàn)實(shí)人的選擇過程展開微觀分析；再次，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論的平臺(tái)上，在對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的分析中把社會(huì)性變量納入進(jìn)去，就可以對(duì)現(xiàn)實(shí)的多樣化制度安排作出合理解釋。就是說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)出于個(gè)體主義的方法論和對(duì)經(jīng)濟(jì)人的單維度界定而對(duì)制度創(chuàng)新的：
單維度經(jīng)濟(jì)人唯一的博弈均衡最優(yōu)制度安排
的特定路徑不同，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新的路徑事實(shí)上是：
多樣化制度環(huán)境不同經(jīng)濟(jì)人行為特征多重均衡樣式多樣化次優(yōu)制度安排
這就是說，給定不同社會(huì)制度演進(jìn)路徑和制度環(huán)境的異質(zhì)性區(qū)別，經(jīng)濟(jì)主體之間交易的博弈可能會(huì)存在多個(gè)均衡點(diǎn)或者多重的均衡樣式，從而形成各自不同的制度安排，并且雖然不一定臻至那種理想的最優(yōu)效率的境界，但在相應(yīng)的制度環(huán)境下也都是最具有“適應(yīng)性效率”[8]的，也就是說特定情境下“次優(yōu)選擇”即是“最優(yōu)選擇”。
對(duì)于西方社會(huì)而言，由于其制度變遷的自然演進(jìn)性質(zhì)，也由于其許多國(guó)家都具有相同或類似的文化淵源，其制度創(chuàng)新過程一般不涉及“異質(zhì)性”制度環(huán)境之間的碰撞和摩擦問題。因此，雖然事實(shí)上其制度安排僅僅代表了特定制度環(huán)境下的特定制度均衡樣式，其企業(yè)制度也僅僅意味著“企業(yè)制度特殊”，但在其發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的眩目光環(huán)之下，由其自身“致命的自負(fù)”以及后發(fā)國(guó)家的盲目崇拜，卻被不恰當(dāng)?shù)刭x予了普適性和一般性的色彩。而對(duì)于許多后發(fā)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，一方面其制度演進(jìn)路徑就與西方社會(huì)存在很大的不同，因此其企業(yè)制度建設(shè)必然是一種“過程”的創(chuàng)新；另一方面更重要的，是其制度環(huán)境與西方社會(huì)存在巨大的差別，與此適應(yīng)，企業(yè)制度創(chuàng)新也必然是一種“目標(biāo)”的創(chuàng)新，也就是說只可能有一種與特定制度環(huán)境高度契合的企業(yè)制度形式是最有效的，而決不能把西方的某些經(jīng)驗(yàn)和做法不加分析地拿來為我所用。事實(shí)上，雖然后發(fā)國(guó)家企業(yè)制度建設(shè)對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)的借鑒不可避免，但是引進(jìn)來的制度安排要想真正有效發(fā)揮作用，其一般也要經(jīng)過一個(gè)特定的制度創(chuàng)新過程：首先，附著其上的那些與西方制度環(huán)境相適應(yīng)的制度特征將被逐步剝離；其次，引進(jìn)制度也必然會(huì)逐步打上本國(guó)特定制度環(huán)境的烙印從而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度安排的“適應(yīng)性效率”。
具體來說，不同企業(yè)制度模式的宏觀制度根源，主要是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者博弈格局的影響來體現(xiàn)出來的。這也就是說，在不同的制度環(huán)境下，企業(yè)的真實(shí)利益相關(guān)者及其談判實(shí)力和博弈均衡狀況會(huì)有顯著的不同，并進(jìn)而體現(xiàn)在企業(yè)契約和企業(yè)制度安排當(dāng)中。一個(gè)典型的案例，是在東南亞一帶普遍存在著的家族制企業(yè)。東南亞各國(guó)或地區(qū)的家族制企業(yè)與一般所說的家族制企業(yè)并不完全相同：后者主要體現(xiàn)了一種純粹的交易成本節(jié)約的邏輯，世界任何地方的初創(chuàng)企業(yè)都可能會(huì)采用；而前者則主要是一個(gè)文化地理上的概念，其后潛藏著特殊文化背景的深層根源。這就是說，在家文化傳統(tǒng)根深蒂固的東南亞一帶，經(jīng)濟(jì)行為人所擁有的家族、血緣關(guān)系以及忠誠(chéng)、信義、情感這些特殊“人力資本”的“質(zhì)”和“量”，是判定其是否企業(yè)真實(shí)利益相關(guān)者的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是決定其在企業(yè)利益相關(guān)者博弈格局中地位和作用的重要因素，并體現(xiàn)于企業(yè)契約、企業(yè)制度以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的方方面面當(dāng)中。這一邏輯也可以對(duì)其他的企業(yè)制度模式作出合理的解釋。
三、中國(guó)制度背景下企業(yè)共同治理機(jī)制的若干特征
考慮到中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定性和文化傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)歷史淵源，中國(guó)企業(yè)的共同治理機(jī)制可能會(huì)具有如下特征：
第一，社會(huì)主義的和諧競(jìng)爭(zhēng)理念與企業(yè)利益相關(guān)者“共贏”的利益格局
同一般而言制度環(huán)境“決定”企業(yè)制度特殊的“消極”含義相比，社會(huì)主義條件下中國(guó)特色的企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵一種特定的“積極”意蘊(yùn)。就是說，居于后發(fā)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的位置，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)也可以用社會(huì)主義的價(jià)值追求和政府主動(dòng)的制度創(chuàng)新，來盡量避免馬克思所嚴(yán)厲批判過的，那種資本主義發(fā)展初期曾嚴(yán)重存在的種種緊張、矛盾、沖突所付出的巨額交易成本甚至由此造成的災(zāi)難，比如說古典企業(yè)當(dāng)中勞資雙方之間的種種斗爭(zhēng)現(xiàn)象，而應(yīng)當(dāng)反過來主動(dòng)地倡導(dǎo)一種和諧的理念，通過相關(guān)的制度設(shè)置，在中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中形成一種各利益相關(guān)者共贏的利益格局。這是因?yàn)?，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，由于每個(gè)人都追求自己的私利，因此“每個(gè)人都妨礙別人利益的實(shí)現(xiàn)，這種一切人反對(duì)一切人的沖突所造成的結(jié)果，不是普遍的肯定，而是普遍的否定”［9］。這種自斯密以來逐漸形成的“競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，在較大程度上包含著霍布斯所謂“個(gè)人永遠(yuǎn)處于所有人反對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)之中”的悲觀主義理念。而事實(shí)上，不僅在現(xiàn)實(shí)生活中人們之間的“合作”同“競(jìng)爭(zhēng)”同樣的廣泛，而且由于合作是人們之間展開可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)的普遍基本框架，“合作”更加符合人類的終極價(jià)值追求。［10］
第二，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度與企業(yè)治理的“勞動(dòng)者參與”
我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)我國(guó)企業(yè)制度將會(huì)有非常重要的影響。雖然我國(guó)社會(huì)主義尚處于初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度還不能達(dá)到經(jīng)典作家所設(shè)想的個(gè)人在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)條件的社會(huì)的直接的結(jié)合，勞動(dòng)還是人謀生的手段，而不是人生存的第一需要，但是，畢竟我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義的，在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，企業(yè)制度即使不能臻至勞動(dòng)者主導(dǎo)的理想境界，也必然會(huì)因由公有制主導(dǎo)的基本經(jīng)濟(jì)制度，在相當(dāng)程度上關(guān)心勞動(dòng)者的訴求、關(guān)照勞動(dòng)者的命運(yùn)、關(guān)注勞動(dòng)者的地位，從而促進(jìn)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)治理的參與，形成“勞動(dòng)者參與”的鮮明企業(yè)制度特色。
第三，我國(guó)文化傳統(tǒng)與企業(yè)制度的家族色彩
家文化體現(xiàn)了中國(guó)文化傳統(tǒng)的突出特征，幾千年文化傳統(tǒng)的社會(huì)心理積淀作為一種非正式制度環(huán)境對(duì)嵌入其中的經(jīng)濟(jì)行為人進(jìn)而企業(yè)制度都產(chǎn)生著重大影響。一方面，在不同制度框架下活動(dòng)著的經(jīng)濟(jì)人其選擇集是不同，對(duì)于侵家文化傳統(tǒng)幾千年的中國(guó)人來說其選擇集中一個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容就是信任、忠誠(chéng)、情義，或者說是家族范圍內(nèi)部的利他主義世界觀，這是一種內(nèi)化了的精神效用；另一方面，嵌入家文化非正式制度之中的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)行為人所擁有的家族關(guān)系，以及所擁有的信任、忠誠(chéng)、情義這樣一種特殊人力資本的質(zhì)和量，是企業(yè)據(jù)以判定自身真實(shí)利益相關(guān)者的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一種據(jù)以分配物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)剩余的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此成為影響企業(yè)利益相關(guān)者談判格局和博弈均衡格局的決定性因素，使企業(yè)治理打上鮮明的家族烙印。顯然，這種意義上的家族企業(yè)和一般所理解的在企業(yè)發(fā)展初期階段為了節(jié)約交易成本而采取的家族式管理具有本質(zhì)的不同，也更具有旺盛的生命力。不可否認(rèn)，家族式企業(yè)治理方式在成功地避免企業(yè)成員的機(jī)會(huì)主義行為、節(jié)約交易成本、提高企業(yè)績(jī)效等方面的同時(shí)，也存在不少內(nèi)生性的制度缺陷。但是，這只是說明我們需要根據(jù)新的情況對(duì)既有的家族制度進(jìn)行創(chuàng)新以提高其“適應(yīng)性”，而決不意味著我們對(duì)家族式企業(yè)制度模式的有效性視而不見甚至否定。我們認(rèn)為，從總體上講，在正處于新舊制度轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，在由于制度真空因而以一種異化了的方式引進(jìn)西方那種個(gè)人主義的價(jià)值觀結(jié)果形成社會(huì)普遍信用缺失的情況下，家族式企業(yè)制度模式可能更主要地發(fā)揮著一種積極的作用。
注釋：
①⑦參見：張其仔，《新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版。
②科斯：《社會(huì)成本問題》，載《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》中譯本，上海三聯(lián)書店，1994年版，p191。
③楊瑞龍，《企業(yè)的利益相關(guān)者理論及其應(yīng)用》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年版，p132。
④參見：《企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制設(shè)計(jì)》，張立君，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第三期。
⑤參見：王東，《美國(guó)日本企業(yè)的歷史比較制度分析》，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2002年第二期。
⑥參見：孫早，《現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一》，載《湖南社會(huì)科學(xué)》2000年第六期。
⑧“適應(yīng)性效率”是說，當(dāng)某一種制度能在不同的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，那么該制度就是有效率的；假定生產(chǎn)費(fèi)用不變，一個(gè)具有適應(yīng)性能力的制度從投入來看就是最能節(jié)約交易費(fèi)用的制度。由于一種有效率的行為都是在一定的制度環(huán)境下作出的；同一種制度安排在不同的制度環(huán)境下會(huì)有不同的效率表現(xiàn)；制度安排只有“適應(yīng)”制度環(huán)境才能最大限度地節(jié)約交易成本，因此動(dòng)態(tài)地看，制度安排只有同制度環(huán)境高度契合才有效率。本文對(duì)制度的“適應(yīng)性效率”作此理解。
1.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作是應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要
當(dāng)前深圳正處于深度城市化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源能源環(huán)境矛盾的集中期，環(huán)境需求和壓力凸顯，新型環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，突發(fā)性環(huán)境污染事件已經(jīng)進(jìn)入頻發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2012年間，由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)牽頭處置的突發(fā)污染事件達(dá)到了40余起。如2006年龍大高速危險(xiǎn)品翻車事件、2007年布吉河油污染事件、2008年龍崗河油污染事件、2009年下坪填埋場(chǎng)污泥坑管涌事件、2010年深圳水庫清淤船柴油泄漏事件、2012年深圳市空港油料有限公司油庫區(qū)油料泄漏突發(fā)事件等，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境、人民健康及社會(huì)安全造成極大隱患。近年來，環(huán)境污染已成為廣泛關(guān)注的民生問題，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染事件造成的損失問題更是高度關(guān)注。環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估賠償難題將成為導(dǎo)致社會(huì)暴發(fā)的誘因，影響政府公信力的重要因素。因此，開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，建立環(huán)境損害責(zé)任制度、建立健全環(huán)境損害評(píng)估管理制度已刻不容緩。
2.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是優(yōu)化環(huán)境行政管理方式的有效手段
污染事故涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重危害著公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償制度遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境保護(hù)和及時(shí)賠償受害損失的需要。如2008年發(fā)生的龍崗河油污染事件，面臨責(zé)任如何認(rèn)定，損失該怎樣鑒定，賠償該怎樣執(zhí)行等一系列問題，污染者負(fù)擔(dān)原則又怎樣有效落實(shí)？開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，建立以環(huán)境損害鑒定為技術(shù)支撐，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主體的綜合環(huán)境監(jiān)管制度，使環(huán)境行政處罰與污染者造成的實(shí)際環(huán)境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動(dòng)環(huán)境行政管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的創(chuàng)新，有助于加快環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置等環(huán)境行政管理水平的提升。
3.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是維護(hù)合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要
隨著人們環(huán)境權(quán)益意識(shí)的日益增強(qiáng)，環(huán)境爭(zhēng)議問題越來越多，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的規(guī)范化管理投以了極大的關(guān)注，迫切需要建立科學(xué)、客觀的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度和機(jī)制。2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細(xì)化了對(duì)污染環(huán)境違法行為的認(rèn)定，降低了污染傷害定罪條件，有力加大了對(duì)污染環(huán)境行為的打擊力度。在環(huán)境污染違法案件的處理中，依法、科學(xué)評(píng)估污染造成的人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失和資源損失，同時(shí)有效地評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為環(huán)境污染責(zé)任賠償依據(jù)，是保護(hù)污染受害者合法權(quán)益的重要前提。開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，研究建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制，可以為司法機(jī)關(guān)受理、審理和判決環(huán)境污染案件提供專業(yè)技術(shù)支持，建立健全職責(zé)明確、機(jī)制清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的環(huán)境司法工作體系，從而明確政府、企業(yè)和公眾各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)各方合法環(huán)境權(quán)益。
二、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀
1．國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估起步較早，并隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的深入而逐漸成熟。美國(guó)早在上世紀(jì)20年代，就已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)并控制污染損害的后果，開展了“自然資源損害評(píng)估”（簡(jiǎn)稱：NR-DA）；歐盟在吸收美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2004年起實(shí)行《歐盟環(huán)境責(zé)任指令》（簡(jiǎn)稱：ELD）；日本也建立了公害鑒定機(jī)制，并頒布了《公害糾紛處理法》。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了制度較為完善、方法較為先進(jìn)、程序較為成熟的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估體系，對(duì)石油泄漏、廢棄礦場(chǎng)修復(fù)、有機(jī)化學(xué)污染等多種案例進(jìn)行了鑒定評(píng)估，對(duì)其環(huán)境公益權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)以及環(huán)境司法體系完善起到了積極的作用。
2．國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)家環(huán)保部通過地方試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)、制度及程序等方面的研究，但由于我國(guó)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作開展較晚，環(huán)境損害評(píng)估制度體系在法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和工作機(jī)制方面都面臨不足，沒有針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的系統(tǒng)立法。在國(guó)家首批7個(gè)試點(diǎn)省市中，重慶、昆明兩市在試點(diǎn)推行的過程中，形成了一些值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。昆明市早在2010年就先行先試，率先開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，2011年納入國(guó)家試點(diǎn)。近年來，昆明市推動(dòng)建立了“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度”，通過建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度，初步形成了運(yùn)用行政和司法手段“雙軌制”對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行查處的格局，有效遏制了跨流域、跨地域的環(huán)境污染事件。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)方面，昆明市依托市環(huán)科院成立了昆明市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，評(píng)估中心獲云南省司法廳批準(zhǔn)成立昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心，取得《司法鑒定許可證》及司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格證。昆明市政府成立了“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金”，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟開展。自2009年開展首例環(huán)境公益訴訟案例以來，“鑒定評(píng)估中心”共處理案件17起，發(fā)出鑒定意見書14份。其中，《昆明市環(huán)境保護(hù)局訴昆明三農(nóng)農(nóng)牧、羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司環(huán)境公益訴訟案》，是云南省首例環(huán)境公益訴訟案件，也是全國(guó)2011年度人民法院十大典型案件，被國(guó)內(nèi)有關(guān)專家評(píng)為“開了行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的先河，開辟了讓排污單位承擔(dān)污染損害責(zé)任的一條新途徑?！敝貞c市依照國(guó)家環(huán)保部試點(diǎn)工作方案，成立專門機(jī)構(gòu)。2012年依照“分工明確、各有側(cè)重、相互支撐”的思路，分別在市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市環(huán)境工程評(píng)估中心成立了環(huán)境污染損害司法鑒定中心、環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心和環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，分工合作，建立起內(nèi)部的信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及對(duì)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年4月，重慶市環(huán)境污染損害司法鑒定中心取得司法鑒定資質(zhì)，市環(huán)科院25名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員也同時(shí)被批準(zhǔn)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展鑒定評(píng)估。重慶市渝北、萬州區(qū)法院也掛牌成立了環(huán)境保護(hù)審判庭。2012年重慶市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心完成了對(duì)非法向河流傾倒危險(xiǎn)廢物等6個(gè)環(huán)境污染事件的損害鑒定評(píng)估工作，通過法庭審判形成了較大社會(huì)影響。
三、深圳開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估面臨的主要問題
1.尚未建立專門的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)
環(huán)境事件處理處置中的鑒定評(píng)估工作機(jī)制沒有建立，也沒有專門的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，更沒有針對(duì)鑒定評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管措施。
2.缺少可操作性環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)
目前，2011年國(guó)家環(huán)保部頒布的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第I版）》，是指導(dǎo)性的，可操作性不強(qiáng)，未結(jié)合具體環(huán)境污染特征，明確評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容，環(huán)境損害采用的標(biāo)準(zhǔn)主要是環(huán)評(píng)方面的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的要求相差甚遠(yuǎn)，環(huán)境損害評(píng)估對(duì)人體、生物和環(huán)境的短期、中長(zhǎng)期影響的作用機(jī)理、損害情況等缺乏權(quán)威評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境污染對(duì)人體和環(huán)境的損害進(jìn)行評(píng)估。
3.環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作保障的缺失
首先，缺少開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的相關(guān)制度保障；其次，缺少技術(shù)保障，環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估需要評(píng)估人員的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，然而由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)環(huán)境污染事件的污染特征，對(duì)相應(yīng)污染因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這些污染因子往往不是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)測(cè)因子。需研究針對(duì)新型環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)；最后，缺少經(jīng)費(fèi)保障。鑒定評(píng)估費(fèi)用尚無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用收取來源也尚未明確，再加上環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作具有公益性，其工作性質(zhì)及要求決定了損害鑒定評(píng)估工作實(shí)施過程中的成本相對(duì)較高。
4.環(huán)境污染損害評(píng)估不完善無法與現(xiàn)行司法制度的銜接
借鑒重慶、昆明兩市的鑒定評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)來看，即使環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)已經(jīng)得到了司法部門的認(rèn)可，然而從具體案例來看，評(píng)估結(jié)果要作為有效的司法證據(jù)，往往難以完全達(dá)到司法部門的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，鑒定評(píng)估過程的合法性。鑒定評(píng)估的應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須適應(yīng)從單純的環(huán)境監(jiān)測(cè)到從事證據(jù)采集工作的轉(zhuǎn)變，工作人員資質(zhì)、實(shí)施流程和操作規(guī)范等，都必須按照司法部門要求進(jìn)行重新整合和規(guī)范；其次，鑒定評(píng)估方法的合法性。由于環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估尤其是中長(zhǎng)期影響的評(píng)估方法和相關(guān)規(guī)范在國(guó)家層面都尚未有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果自身的科學(xué)性、權(quán)威性相對(duì)不足；對(duì)違法行為與損害事實(shí)尤其是長(zhǎng)期性、累積性損害之間的因果聯(lián)系的認(rèn)定，難以達(dá)到司法機(jī)關(guān)的要求；最后，環(huán)境應(yīng)急與留取證據(jù)的矛盾問題。環(huán)境污染應(yīng)急要求及時(shí)對(duì)污染泄露進(jìn)行應(yīng)急處置，防止損害擴(kuò)大化，而司法部門對(duì)犯罪證據(jù)的保留又有相應(yīng)要求，這就要求鑒定評(píng)估必須及時(shí)、規(guī)范，及時(shí)收集證據(jù)并且收集的證據(jù)可以在法庭上被采納。
四、深圳推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的建議
1.推動(dòng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際，參照重慶、昆明等試點(diǎn)省市做法，現(xiàn)階段以環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的科研單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等為依托，聯(lián)合組建專門的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，接受政府相關(guān)部門、社會(huì)性及人民法院委托的環(huán)境損害評(píng)估鑒定任務(wù)。同時(shí)，按照司法鑒定資質(zhì)的申請(qǐng)要求，開展專業(yè)技術(shù)人員司法培訓(xùn)，在條件成熟時(shí)，向司法部門進(jìn)行申請(qǐng)，對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的司法鑒定資質(zhì)管理，使評(píng)估中心成為具有我市和區(qū)域內(nèi)環(huán)境損害評(píng)估和司法鑒定資質(zhì)的權(quán)威單位。
2.加快推進(jìn)環(huán)境損害賠償制度體系建設(shè)
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求，結(jié)合深圳實(shí)際，建立完整的環(huán)境損害賠償制度體系，應(yīng)當(dāng)包括以下方面：一是建立環(huán)境損害責(zé)任認(rèn)定制度和環(huán)境損害鑒定制度，為環(huán)境損害賠償提供技術(shù)支持；二是建立環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大環(huán)境損害追訴主體；三是全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效分擔(dān)和防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；四是探索建立環(huán)境損害賠償基金，實(shí)施對(duì)無法確認(rèn)責(zé)任主體的環(huán)境損害社會(huì)救濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)環(huán)保部門的工作銜接，建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與公檢法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)損害鑒定結(jié)論司法化進(jìn)程。
3.開展環(huán)境污染損害相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評(píng)估方法研究
融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家環(huán)保部指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳特點(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)規(guī)范的研究和論證，構(gòu)建一套科學(xué)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的工作程序、評(píng)估方式、認(rèn)定原則、評(píng)估指標(biāo)體系、方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成完善的損害鑒定評(píng)估框架和工作機(jī)制。
4.做好相關(guān)環(huán)境污染案例損害鑒定評(píng)估
1．1信息化時(shí)代的知識(shí)管理
近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅猛發(fā)展，人們?cè)桨l(fā)感受到信息革命帶來的積極影響，為其生活、工作和學(xué)習(xí)提供了前所未有的便利。然而，繁榮背后我們也清楚地看到了另一番景象:如今網(wǎng)絡(luò)信息總量早已超出了人類所能承受的認(rèn)知負(fù)荷，從過剩的信息中篩選出一小部分符合自己要求的，必將消耗過多無意義的時(shí)間和精力。知識(shí)管理是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助個(gè)人有效管理飛速增長(zhǎng)的信息，把個(gè)人認(rèn)為最重要的且將成為個(gè)人知識(shí)庫的信息進(jìn)行整合的概念框架，它為那些零散的、隨機(jī)的信息轉(zhuǎn)換成可系統(tǒng)利用的和可擴(kuò)展的個(gè)人知識(shí)提供了一種策略，為個(gè)人適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展提供了一種有效途徑。甘永成認(rèn)為，知識(shí)管理的核心作用有兩個(gè):①將隱性知識(shí)更加明晰化，一方面將獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行深度加工、分析、綜合，得到可直接用于解決問題和決策的知識(shí)化信息;另一方面使知識(shí)能更清晰、明確地表達(dá)或更容易理解、查找和利用。從學(xué)習(xí)者的角度來看，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的過程往往是從獲取信息開始的?；ヂ?lián)網(wǎng)上海量的信息資源經(jīng)過學(xué)習(xí)者的評(píng)估、組織、分析、外化的過程，才能成為真正有價(jià)值的知識(shí)。隨著知識(shí)數(shù)量的增加，學(xué)習(xí)者還應(yīng)建立起明確的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，并逐步將已有知識(shí)歸類整理，以便日后的查找和利用。②與他人更好地共享已有的知識(shí)，能使知識(shí)快速傳遞到需要的地方，更有效地將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。從知識(shí)的角度來看，知識(shí)的價(jià)值在于流動(dòng)。只有通過交流和共享，知識(shí)才能獲得更好的利用和增值效果。對(duì)于個(gè)人來講，一方面共享知識(shí)能夠在幫助他人的同時(shí)獲取滿足感，并贏得尊重和信賴;另一方面對(duì)他人共享的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化和吸收，有助于豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。
1．2個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境與知識(shí)管理的契合性
知識(shí)管理需要工具的輔助和支持才能提高人的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，專門的知識(shí)管理軟件由于占用資源大、運(yùn)行速度慢、高級(jí)功能有限等原因，在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用并不十分廣泛。隨著社會(huì)化學(xué)習(xí)理念的推動(dòng)和Web2．0技術(shù)引發(fā)的巨大變革，個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生，并為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人知識(shí)管理創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
1．2．1個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境從理念上涵蓋知識(shí)管理
2004年，個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境(PLE)在英國(guó)教育技術(shù)和互用性標(biāo)準(zhǔn)JISC中心(centreforeducationaltechnologyandinter-operabilitystandards，JISCCETIS)會(huì)議上被正式提出，到目前為止還沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的概念。Harmelen認(rèn)為:個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境是一種能夠幫助學(xué)習(xí)者個(gè)體控制和管理自己學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，包括建立學(xué)習(xí)目標(biāo)、管理學(xué)習(xí)內(nèi)容、控制學(xué)習(xí)過程和支持學(xué)習(xí)交流等。實(shí)質(zhì)上學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的過程就是對(duì)知識(shí)的獲取、加工、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用和創(chuàng)新的過程，這與知識(shí)管理的基礎(chǔ)活動(dòng)是一致的。此外，MicheleMartin構(gòu)建了PLE概念圖。根據(jù)學(xué)習(xí)階段將個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境分為收集信息、處理信息、學(xué)習(xí)行動(dòng)三個(gè)主要方面。通過各類工具進(jìn)行信息的收集、處理和應(yīng)用，從而更高效地利用信息資源提高學(xué)習(xí)效果，這與甘永成所提出的個(gè)人知識(shí)管理的核心是相吻合的。
1．2．2個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境從工具上支持知識(shí)管理
個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境不僅在理念上支持知識(shí)管理，它還集合了多種工具幫助學(xué)習(xí)者進(jìn)行知識(shí)管理。Wiki作為一種開放的超文本系統(tǒng)，模糊了信息創(chuàng)造者和信息消費(fèi)者之間的界限。學(xué)習(xí)者可以通過目錄檢索和全文檢索兩種方式查閱相關(guān)條目信息，也可以創(chuàng)建、修改某一主題，將自己的知識(shí)分享給他人，以促進(jìn)知識(shí)的傳播與利用。Blog作為信息的獲取與平臺(tái)，結(jié)合了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下讀與寫兩方面的信息承載功能，學(xué)習(xí)者既可以暢所欲言，各抒己見;同時(shí)又可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。Flickr、BBS、人人、豆瓣等各類社交網(wǎng)站聚集著海量的志同道合的人群，有利于集思廣益;此外，實(shí)名制的人脈關(guān)系，也為進(jìn)一步的溝通交流與資源共享提供了諸多便利。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸式增長(zhǎng)，RSS閱讀器日益得到人們的青睞。用戶可以根據(jù)自身需求訂閱相關(guān)的網(wǎng)頁內(nèi)容，大大縮短了查找信息的時(shí)間，提高了學(xué)習(xí)和工作的效率。近年來，聚合技術(shù)逐漸從簡(jiǎn)單的內(nèi)容聚合走向了應(yīng)用聚合，用戶可以根據(jù)個(gè)人偏好將不同的站點(diǎn)或應(yīng)用放在一個(gè)頁面內(nèi)進(jìn)行集成顯示。一站式的用戶體驗(yàn)，方便了個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，也給學(xué)習(xí)者的個(gè)人知識(shí)管理帶來了新思路。
2個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境模型構(gòu)建
進(jìn)入e-learning2．0時(shí)代，學(xué)習(xí)者不再是單純的消化、吸收課程者組織的課程教學(xué)內(nèi)容，而是充分利用網(wǎng)絡(luò)上的信息資源，不斷創(chuàng)造新內(nèi)容，并進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)的傳播、應(yīng)用與創(chuàng)新。如何使學(xué)習(xí)者在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中得到充分的技術(shù)給養(yǎng)，并使學(xué)習(xí)成效發(fā)生顯著飛躍，是教育技術(shù)研究者的研究重點(diǎn)。文章從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，依據(jù)甘永成和MicheleMartin的研究成果，提出了基于知識(shí)管理的個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境模型。個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，只有把它納入到動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)過程中去考察，才能設(shè)計(jì)出符合學(xué)生要求，有效支持學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。個(gè)人知識(shí)管理的過程主要包含獲取加工、交流共享、應(yīng)用創(chuàng)新三個(gè)階段。獲取信息是信息管理的主要內(nèi)容，即實(shí)現(xiàn)對(duì)顯性知識(shí)的編碼化和數(shù)據(jù)庫化，包括獲取、分析加工和顯示存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，交流共享與應(yīng)用創(chuàng)新是知識(shí)管理在信息管理基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，學(xué)習(xí)者在此過程中將顯性知識(shí)與隱性知識(shí)相互轉(zhuǎn)換，通過進(jìn)行比較、分析、概括、提煉和推論，促進(jìn)知識(shí)的有效增值。下面將以學(xué)習(xí)過程中知識(shí)管理的一般流程為脈絡(luò)，對(duì)上述模型展開論述。需要說明的是，模型中知識(shí)管理與個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境并不是簡(jiǎn)單的疊加組合，而是更深層次上的動(dòng)態(tài)融合，人、工具、資源、服務(wù)可以為知識(shí)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)。
2．1獲取加工
獲取加工是知識(shí)管理的第一步，學(xué)習(xí)者往往根據(jù)自己的需求瀏覽、查找并收集信息。知識(shí)搜索引擎是學(xué)習(xí)者常用的信息獲取工具，學(xué)習(xí)者可以利用其自然語言查詢技術(shù)，通過輸入簡(jiǎn)單疑問詞句直接搜索得出答案。然而，網(wǎng)頁上大部分信息資源幾乎都是非結(jié)構(gòu)化的。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息往往具有以下特征:形式上的高維、海量、異構(gòu)與動(dòng)態(tài);內(nèi)容上的不完整、不確定、無序與歧義;表達(dá)上難以用有限規(guī)則刻畫;翻譯與應(yīng)用上依賴信息利用主體的感知和理解等。這就需要學(xué)習(xí)者按照一定的邏輯、規(guī)律和方法，對(duì)不同來源的信息進(jìn)行鑒別、篩選、組織、歸納和整理，從而形成一個(gè)相對(duì)完整的、質(zhì)量較高的知識(shí)集合。知識(shí)集合只有充分顯示出來才能被進(jìn)一步的利用，從而創(chuàng)造更大的價(jià)值。學(xué)習(xí)者可以利用Wiki、Bl-og等工具進(jìn)行知識(shí)的外在化(從隱性知識(shí)到顯性知識(shí))和組合化(從顯性知識(shí)到顯性知識(shí))，也可以利用電腦或網(wǎng)絡(luò)云盤等將組織好的知識(shí)存儲(chǔ)起來形成一個(gè)知識(shí)庫。值得注意的是，學(xué)習(xí)者應(yīng)根據(jù)一定的規(guī)則給信息內(nèi)容加以標(biāo)識(shí)并做好分類整理工作，以便日后方便快捷地提取先前資料。
2．2交流共享
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是一個(gè)多元化網(wǎng)際助學(xué)者的集合體。所謂助學(xué)者(facilitators)意指一種多身份的存在，他不僅是教師、學(xué)科專家或經(jīng)過訓(xùn)練的輔導(dǎo)者，還應(yīng)該是包括學(xué)生在內(nèi)的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)參與者，所有人都應(yīng)當(dāng)成為共同體學(xué)術(shù)性對(duì)話的主體之一。在個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者可以利用QQ群、博客群、論壇社區(qū)等應(yīng)用與助學(xué)者之間展開對(duì)話，雙方可以就某個(gè)主題各自提出不同的觀點(diǎn)和想法，相互解疑、爭(zhēng)辯和評(píng)價(jià)，相互合作解決各類問題。交流共享的過程涉及到人、工具、服務(wù)，自然也涉及資源。然而，信息擁有者習(xí)慣于通過“壟斷”的方式，將信息、經(jīng)驗(yàn)作為個(gè)人財(cái)富的一部分，不愿意把自己最珍貴的知識(shí)資源拿與他人共享。這就導(dǎo)致共同體內(nèi)成員間的交流與共享一直停留在較淺層次，難以達(dá)成真正意義上的思想交流與知識(shí)共享。為了實(shí)現(xiàn)良好的共享效果，學(xué)習(xí)者應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的壟斷觀念，主動(dòng)共享有價(jià)值的思想、觀點(diǎn)以及各種顯性材料，從而獲取他人的理解、信任與認(rèn)同，不斷把交流共享提到新的高度與層次。
2．3應(yīng)用創(chuàng)新
學(xué)習(xí)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的最終目的是將知識(shí)應(yīng)用到日常生活中去。在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)任務(wù)按其本身的復(fù)雜程度，往往被分為個(gè)人任務(wù)和協(xié)作任務(wù)。在個(gè)人任務(wù)中，學(xué)生通常在信息獲取、加工、交流、共享過程中逐步構(gòu)建出問題的解決方案，并在實(shí)踐應(yīng)用中進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，從而提出最佳的解決辦法。在協(xié)作任務(wù)中，學(xué)習(xí)者在主動(dòng)承擔(dān)個(gè)人任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)與他人共享資源、及時(shí)溝通，以保證任務(wù)的順利完成。第一代知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有知識(shí)的編碼化與共享，相比而言，第二代知識(shí)管理則更加重視新知識(shí)的快速生成，從而提高學(xué)習(xí)績(jī)效。個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境為知識(shí)創(chuàng)新的自然產(chǎn)生提供了良好的環(huán)境平臺(tái)，許多工具，如概念圖、思維導(dǎo)圖都能夠幫助學(xué)習(xí)者厘清知識(shí)脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)生思維跳躍。隨著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，借助想象與靈感，學(xué)習(xí)者就有可能突破原有的思維框架，產(chǎn)生新的設(shè)想與發(fā)明。學(xué)習(xí)者還可以使用Bl-og、Wiki等工具把自己的觀點(diǎn)或想法記錄下來，將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果的生成。個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境和Web2．0的基礎(chǔ)是一樣的:社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)的興起，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新而不只是消耗?；谥R(shí)管理的個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境將學(xué)習(xí)者置身于一個(gè)研究創(chuàng)造的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者在發(fā)現(xiàn)問題、探索問題和解決問題過程中，以類似科學(xué)研究的方式不斷進(jìn)行深度思考并展開一系列的分析、探討活動(dòng)，這對(duì)他們創(chuàng)造能力的培養(yǎng)具有重要意義。
3個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境平臺(tái)搭建
論文摘要：闡述了公共圖書館在為讀者服務(wù)過程中要多一些人文關(guān)懷，多一些人性化管理，多一些對(duì)讀者的體貼與關(guān)愛，這才是圖書館的服務(wù)宗旨。
讀者是構(gòu)成圖書館的重要因素，圖書館的一切工作歸根結(jié)底都是為讀者服務(wù)的。沒有讀者不會(huì)有圖書館，也不需要圖書館，圖書館是因讀者而產(chǎn)生的，因此，如何做到全心全意為讀者服務(wù)，特別是公共圖書館應(yīng)怎樣營(yíng)造一個(gè)滿足讀者借閱的環(huán)境空間，是我們需要認(rèn)真探討和不斷解決的問題。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著人們文化水平、文明程度的不斷提高，人性化服務(wù)已被很多的服務(wù)行業(yè)所推崇，因?yàn)樗荏w現(xiàn)出以人為本，為人著想的人文精神。圖書館從事的是為讀者服務(wù)的工作，以人為本應(yīng)該貫穿在我們的服務(wù)工作中，我們應(yīng)該為就讀者營(yíng)造一個(gè)開放、平等、舒適的借閱環(huán)境。
l開放的空問使讀者與圖書零距離
2O世紀(jì)9O年代初期，各公共圖書館逐漸從閉架借閱方式向開架借閱方式轉(zhuǎn)化。書庫開放了，讀者可自由出入書庫閱覽、選書，封閉的藏書樓變成了開放的圖書館。讀者與書的距離通過開架拉近了，使讀者感到了一種親切感，使他們從開架中感受到了一種人文關(guān)懷。
開架讓讀者感到了一種漫步書海的愜意，這種感覺與在大書庫外一張張翻閱目錄和點(diǎn)擊鍵盤的感覺完全不同，開架的書庫讓讀者感受到充分的自由，讀者可以直接捕捉自己需求的信息，也可以隨意瀏覽一些其他類目的圖書。閉架時(shí)書庫的神秘感被進(jìn)庫閱覽的新鮮感所代替。
開架不僅僅是一種借閱方式，它從本質(zhì)上代表了圖書館對(duì)讀者的文化態(tài)度，體現(xiàn)了圖書館對(duì)讀者的人文關(guān)懷。對(duì)于讀者來說再也沒有比開架借閱更能讓讀者感受到利用圖書館的快樂和開心了。通過開架讓讀者充分享受到知識(shí)面前人人平等的理念，開架借閱使讀者與圖書零距離接觸，是真正體現(xiàn)了圖書館把讀者放在第一位，把藏書列后于讀者需求，讀者不但可以走進(jìn)圖書館，而且可以走進(jìn)書庫、走進(jìn)書架，直接面對(duì)藏書，使讀者置身于知識(shí)自由和人文關(guān)懷的氛圍之中。
2平等的原則讓讀者感受到尊嚴(yán)和權(quán)利
平等是民主的基本意義，也是現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)。平等享受閱讀是公共圖書館最基本的原則，平等閱讀的概念是指讀者到圖書館接受的所有服務(wù)。平等原則是國(guó)際上圖書館共同遵循的重要原則，1994年通過，國(guó)際圖聯(lián)頒布的《公共圖書館宣言》指出“公共圖書館在人人平等的基礎(chǔ)上提供服務(wù)，無論人們?cè)谀挲g、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位上的差異”。著名的阮岡納贊五定律中明確指出“書是供所有人使用的”平等原則事實(shí)上是民主制度的體現(xiàn)，當(dāng)前我們的社會(huì)正逐漸進(jìn)入信息社會(huì)，信息獲取的不公和由此引起的社會(huì)貧富不均日益明顯，因而圖書館作為社會(huì)信息的公平制度就顯得尤為重要。
公共圖書館平等的原則，反映在服務(wù)過程中，應(yīng)該是平等對(duì)待每一位讀者，不應(yīng)按讀者的職業(yè)、學(xué)歷、年齡、讀書興趣等人為的劃分出“重點(diǎn)讀者”與“一般讀者”。讀者需求就是我們的工作目標(biāo)，讀者享有的權(quán)利是一致的，平等服務(wù)是圖書館最基本的原則，在這個(gè)原則下讀者就能感受到人的尊嚴(yán)和人的權(quán)利，感受到在圖書館享受平等服務(wù)的愉快和喜悅。
3自由的空間讓讀者盡情漫游書海
圖書館自由是在我國(guó)圖書館界近年來提出的一個(gè)新理念。以前人們對(duì)自由的理解多為偏頗，一段時(shí)間人們將自由與資本主義和資產(chǎn)階級(jí)化等號(hào)，實(shí)際上自由應(yīng)是人類追求的終極目標(biāo)之一，知識(shí)自由這一理念滲透到圖書館應(yīng)當(dāng)說將會(huì)使圖書館服務(wù)上升到一個(gè)新境界。將為讀者營(yíng)造一個(gè)遨游知識(shí)海洋的無拘無束的廣闊空間。
我國(guó)圖書館在服務(wù)理念上自由的概念還沒有完全形成，在圖書館的社會(huì)職能中有一項(xiàng)是教育智能，怎樣來理解這一職能，在執(zhí)行過程中就曾有偏差。有一種觀點(diǎn)任為圖書館是一所社會(huì)大學(xué)，那么圖書館人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起老師的職責(zé)，在這種理念下，圖書館習(xí)慣以老師自居，經(jīng)常將自己的意志強(qiáng)加與讀者，以為讀者到圖書館是來接受教育的，特別是一些圖書館在讀者須知中規(guī)定了一些霸王條款，如讀者丟失多卷書中一冊(cè)卻要按整套圖書賠償，有些書庫限制讀者使用等等，這在某種程度上限制了讀者的自由閱覽。讀者到圖書館探索知識(shí)是通過知識(shí)受益，通過豐富的文獻(xiàn)資源充實(shí)自己，它接受的是一種社會(huì)大文化的教育，而不是接受圖書館員的教育，圖書館要做的是充分尊重讀者的閱讀興趣和閱讀取向，以熱情周到細(xì)致的服務(wù)為讀者營(yíng)造一個(gè)自由的閱讀空間，要淡化教育功能，強(qiáng)化服務(wù)功能。
4舒適的環(huán)境為讀者提供良好的閱讀空間
前述的開放、平等、自由的閱讀空問，主要依賴于圖書館人文理念的提升。改善圖書館閱讀的軟環(huán)境，為讀者營(yíng)造舒適的閱讀空間，則是對(duì)圖書館硬件條件提出的要求。
圖書館的環(huán)境包括建筑環(huán)境及閱覽環(huán)境，近幾年來隨著各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)投入的不斷加大，一些公共圖書館及高校圖書館相繼落成了一批新館舍，這些新館的落成，使圖書館的外部環(huán)境、面積、設(shè)備都有了根本的好轉(zhuǎn)，特別是一些新館的建筑風(fēng)格一改過去死板、壓抑、沒有特色的缺欠，在建筑風(fēng)格上向現(xiàn)代、開放、時(shí)尚的方向發(fā)展，有些建筑已成為城市形象的經(jīng)典之作。在內(nèi)部讀者借閱環(huán)境上也在不斷的追求開放、舒適、功能齊全的目標(biāo)。
在圖書館內(nèi)部環(huán)境上，讀者已不滿足來圖書館單純的借書、閱覽，他們希望圖書館是一個(gè)集讀書、閱覽、文化休閑為—體文化娛樂場(chǎng)所，在這里除了看書讀報(bào)之外還可以聽音樂、看影視、觀摩表演等等。
圖書館在布局上也應(yīng)該從讀者需求出發(fā)，將各閱覽區(qū)合理劃分，如圖書借閱區(qū)、報(bào)刊借閱區(qū)、音像欣賞區(qū)、娛樂休閑區(qū)等，讀者可根據(jù)自己的愛好進(jìn)行選擇利用。
