發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 15:01:08
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項(xiàng)目管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
水文水資源建設(shè)項(xiàng)目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要包括水情分析、水文測(cè)站、水位測(cè)繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，水文水資源建設(shè)項(xiàng)目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點(diǎn)。具體而言，水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長(zhǎng)。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測(cè)設(shè)備無(wú)法運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)，加上項(xiàng)目建設(shè)的施工地點(diǎn)較為分散，環(huán)境惡劣、復(fù)雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設(shè)每個(gè)工程規(guī)模都不是很大，可分為水文站、水質(zhì)站、流量站和水環(huán)境檢測(cè)中心等幾個(gè)類型。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目是面向全社會(huì)的，貫穿了生態(tài)文明建設(shè)、水資源循環(huán)利用的全過(guò)程，是一項(xiàng)具備公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能的復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和信息多元化的發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法已無(wú)法適應(yīng)新的時(shí)代步伐，我們應(yīng)吸取過(guò)往的水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應(yīng)用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，再結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，促進(jìn)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和信息化建設(shè)發(fā)展。
2水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的實(shí)際問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)在水文水資源建設(shè)上雖有一定基礎(chǔ)，但依然存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。2.1水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理意識(shí)不足。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)國(guó)計(jì)民生，不僅能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項(xiàng)目的建設(shè)管理工作必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的程序。我國(guó)目前所采用的水文機(jī)構(gòu)體制以地方保護(hù)主義思想為主導(dǎo)，不利于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項(xiàng)目并未進(jìn)行嚴(yán)格審批，且沒(méi)有遵循標(biāo)準(zhǔn)程序，管理工作還不夠細(xì)致，缺乏基層管理人才，歸根結(jié)底這一系列問(wèn)題的原因就是:管理者缺乏管理意識(shí)，未能將管理工作細(xì)微化且落到實(shí)處，忽視了水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)程序。2.2項(xiàng)目主體不明確。目前我國(guó)大部分水文機(jī)構(gòu)的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，多個(gè)地市的水文水資源建設(shè)工作由一個(gè)水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各地市之間無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，部分地市水文機(jī)構(gòu)完全按照本地水域情況進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，這種項(xiàng)目設(shè)置機(jī)構(gòu)主體不明確，對(duì)各自區(qū)域的管轄權(quán)歸屬也不明確，最終導(dǎo)致影響水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3項(xiàng)目自身具備較強(qiáng)的專業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要包括水情分析、水文測(cè)站、水位測(cè)繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，這些職能要求水文水資源建設(shè)工作在各個(gè)流域監(jiān)測(cè)中信息資源要極大共享，因此，和其他建設(shè)項(xiàng)目不同的是水文水資源建設(shè)項(xiàng)目自身具備很強(qiáng)的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設(shè)項(xiàng)目具有較大的空間跨度，主要建在相對(duì)固定的區(qū)位和獨(dú)立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項(xiàng)目管理的難度。2.4施工監(jiān)管不嚴(yán)格。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，該項(xiàng)目的建設(shè)和管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)程序，但我國(guó)目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴(yán)格的質(zhì)量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達(dá)到相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)策
水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的良好運(yùn)行事關(guān)國(guó)計(jì)民生，通過(guò)對(duì)我國(guó)水文水資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并就存在問(wèn)題加以探究，為保證水利水資源建設(shè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行，本文提出以下5個(gè)解決對(duì)策。3.1明確項(xiàng)目主體。在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中要明確責(zé)任主體和項(xiàng)目法人，積極建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目法人是整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，起到對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下控制的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)程序和具體要求，設(shè)立專門實(shí)施項(xiàng)目管理部門或者機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)各層級(jí)工作進(jìn)行建設(shè)組織和管理協(xié)調(diào)，一旦項(xiàng)目在某個(gè)層級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題，由該層級(jí)部門及時(shí)解決。各環(huán)節(jié)部門人員的選拔要具備財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合需求和專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，為調(diào)動(dòng)管理者的參與性和員工積極性，可將與項(xiàng)目管理目標(biāo)相統(tǒng)一的激勵(lì)制度在此項(xiàng)目中推行，從而更好的完成水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。3.2強(qiáng)化項(xiàng)目管理程序意識(shí)。針對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦事、不按照程序執(zhí)行的實(shí)際問(wèn)題，必須深化管理人員的管理意識(shí)和程序意識(shí)。對(duì)管理人員組織定期培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使管理人員認(rèn)識(shí)管理程序的標(biāo)準(zhǔn)流程和了解按照程序執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目管理的重要性。項(xiàng)目管理流程一般包括調(diào)研、啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、掃尾和后續(xù)6個(gè)程序，項(xiàng)目審批中必須加強(qiáng)程序執(zhí)行管理力度，對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行的項(xiàng)目予以駁回，個(gè)別超出投資計(jì)劃的水文水資源建設(shè)項(xiàng)目更要進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而發(fā)揮項(xiàng)目管理程序的最大作用。3.3增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量和科技含量。設(shè)備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國(guó)水文水資源建設(shè)的主要因素，水文水資源建設(shè)工作中要積極引進(jìn)先進(jìn)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工作需求，應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應(yīng)用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉(zhuǎn)化為機(jī)械模式，再結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，以此來(lái)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升工作效率，提高水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)程。3.4合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長(zhǎng)，這就要求其項(xiàng)目的開展需具備更強(qiáng)的專業(yè)和知識(shí)面，因此，應(yīng)對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目所在流域進(jìn)行合理的標(biāo)段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個(gè)標(biāo)段都有各自獨(dú)立的項(xiàng)目法人來(lái)明確項(xiàng)目管理工作的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使得水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理工作權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)明確。3.5嚴(yán)格管理項(xiàng)目施工過(guò)程。對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行合理細(xì)分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并做好項(xiàng)目施工工序的檢查驗(yàn)收工作。4結(jié)語(yǔ)水文水資源建設(shè)是國(guó)家基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國(guó)家人民自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，水文水資源建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)利民、惠民的工程，符合我國(guó)基本國(guó)情，符合我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其項(xiàng)目建設(shè)工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項(xiàng)目管理工作的有效實(shí)施關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體繁榮，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、水資源利用的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們?cè)谝院蟮乃乃Y源建設(shè)工作中要積極采用相應(yīng)解決政策，明確項(xiàng)目主體、強(qiáng)化項(xiàng)目管理程序意識(shí)、增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量，采用高科技含量的設(shè)備開展工作、合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)有機(jī)的融合起來(lái)。以此來(lái)提高項(xiàng)目管理水平，提升項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)效益，確保水文水資源項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率的完成。
作者:劉超 單位:中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司
參考文獻(xiàn):
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1.相關(guān)制度不健全
以甲供物資為例，因制度的不健全經(jīng)常使得無(wú)法有效地對(duì)各種簽認(rèn)工作進(jìn)行規(guī)范，造成甲供物資中賬務(wù)信息、材料型號(hào)及設(shè)備卡等與要求不符。又如，鐵路工程物資數(shù)量龐大、復(fù)雜，在工程管理中，因企業(yè)制度問(wèn)題或施工周期緊張、人員懈怠等問(wèn)題，導(dǎo)致物資產(chǎn)品缺乏正確的驗(yàn)收和檢查工作，使得有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，進(jìn)而會(huì)影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。
2.缺乏應(yīng)急物資采購(gòu)措施
應(yīng)急物資多出現(xiàn)在甲供物資管理中，通常在項(xiàng)目招投標(biāo)完成之后，因?yàn)榻ü懿块T因受到招標(biāo)日程安排的影響，無(wú)法及時(shí)提供甲供物資。而現(xiàn)行的鐵路物資管理政策中沒(méi)有對(duì)該部分應(yīng)急物資的采購(gòu)予以明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多項(xiàng)目建設(shè)中遇到該問(wèn)題時(shí)不知所措，不敢貿(mào)然自行采購(gòu)物資設(shè)備，進(jìn)而影響到工作效率。
3.工程物資計(jì)價(jià)結(jié)算問(wèn)題
鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此物資結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)有著重要影響。我國(guó)目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目均采用季度末驗(yàn)收結(jié)算的模式。而甲供物資則是以月結(jié)方式進(jìn)行的，這樣就使得工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)存在占用資金過(guò)多的問(wèn)題，從而給后續(xù)物資管理帶來(lái)很大影響。
二、提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策
1.做好甲供物資招標(biāo)采購(gòu)管理
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，甲供物資采購(gòu)作為工程投資和控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)于施工進(jìn)度有著重要影響。為此，建設(shè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及鐵道部門對(duì)于物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)有關(guān)部門批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)工作。另外，甲供物資的設(shè)備采購(gòu)既需要按照合同規(guī)定，同時(shí)也需要遵循《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》中相關(guān)規(guī)定，并確保物資設(shè)備招投標(biāo)計(jì)劃的合理性，避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大采購(gòu)范圍的行為發(fā)生。
2.做好工程物資計(jì)價(jià)的集中估算
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資供應(yīng)商多，且計(jì)價(jià)金額大，采用傳統(tǒng)的月結(jié)方式不利于供應(yīng)商結(jié)算，并且還會(huì)增大物資部門的工作量和工作難度，因此可考慮通過(guò)使用集中結(jié)算方式來(lái)解決這一問(wèn)題。例如，到了結(jié)算的截止時(shí)間時(shí)，各物資供應(yīng)商可利用傳真或電子郵件的形式將計(jì)價(jià)結(jié)算單和監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對(duì)賬”，在確認(rèn)結(jié)算單無(wú)誤之后由建設(shè)單位選擇具體的時(shí)間和地點(diǎn)，協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位工程部、物資部、財(cái)會(huì)部等一起進(jìn)行簽認(rèn)，辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，這樣便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對(duì)于牽引供電類或者通信信號(hào)的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào)，其價(jià)格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時(shí)需要根據(jù)招投標(biāo)文件要求，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來(lái)嚴(yán)格予以管理。同時(shí)，嚴(yán)格遵循合同的會(huì)簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的物資采購(gòu)合同，重視合同的管理，進(jìn)一步降低采購(gòu)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。
三、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作是改變過(guò)去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節(jié)約式的用水方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)項(xiàng)
目立項(xiàng)前進(jìn)行水資源論證，不僅保證建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期有安全可靠的水量和水質(zhì)，確保建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可以促使水資
源的高效利用和有效保護(hù)，保障水資源可持續(xù)利用。通過(guò)論證，使建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，同時(shí)處理好與其他競(jìng)爭(zhēng)性用水戶的關(guān)系，這樣，不僅可以使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，即使今后出現(xiàn)水事糾紛，由于有各方的承諾和相應(yīng)的補(bǔ)償方案，也可以迅速解決。對(duì)于公共資源管理部門，通過(guò)論證評(píng)審工作可以使建設(shè)項(xiàng)目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證公共資源——水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，使人與自然保持和諧相處。所以，建設(shè)項(xiàng)目的論證工作對(duì)于用水單位和國(guó)家都十分重要，是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。
二、存在的主要問(wèn)題
1．提出論證的階段不一致，導(dǎo)致論證內(nèi)容的深度不一致
水利部和國(guó)家發(fā)改委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，只規(guī)定了要在上報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告前進(jìn)行水資源論證，沒(méi)有明確項(xiàng)目必須達(dá)到何種深度才可以進(jìn)行水資源論證，所以，不少項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目預(yù)可行性研究階段或僅有地方發(fā)改委同意建設(shè)項(xiàng)目的文件時(shí)，就開始進(jìn)行水資源論證。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度不夠，連項(xiàng)目位置尚未確定或僅初步確定幾個(gè)廠址，沒(méi)有具體取排水口位置，也沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)評(píng)的前期預(yù)備工作，就開始進(jìn)行水資源論證，將水資源論證作為項(xiàng)目立項(xiàng)的“第一道關(guān)”。在這種情況下開展論證工作，缺乏基本資料，論證的工作量相當(dāng)大，論證的深度往往不夠，很難達(dá)到論證的效果。
2．論證河段范圍沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，論證的深度也不一致
由于沒(méi)有統(tǒng)一的論證范圍，評(píng)價(jià)河段或項(xiàng)目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒(méi)有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項(xiàng)目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題，沒(méi)有解決公共水資源是否安全的問(wèn)題，而后者對(duì)于項(xiàng)目及周邊用水產(chǎn)對(duì)區(qū)域水資源累計(jì)影響和水環(huán)境累計(jì)影響的分析是十分重要的論證工作。
3.用水定額和用水平衡
各省用水定額不一致或項(xiàng)目用水工藝不一致，論證單位對(duì)用水項(xiàng)目用水定額審核深度不夠。認(rèn)為只要滿足地方用水定額就可以，取水量就高不就低，使申請(qǐng)水量可能偏高。比如，電廠冷卻水冬季和夏季用水差距較大，一些項(xiàng)目取最大用水量進(jìn)行論證，造成審批水量大于實(shí)際用水量。
4．溫排水對(duì)水生生物影響論證深度不夠
業(yè)主和一些論證單位對(duì)于評(píng)價(jià)河段水生生物特性不熟悉或沒(méi)有深入調(diào)研，論證報(bào)告對(duì)水生生物的論述普遍深度不夠。一些項(xiàng)目對(duì)溫排水影響范圍沒(méi)有進(jìn)行計(jì)算或物理模型實(shí)驗(yàn)，只用簡(jiǎn)單的估算和用類比的方法來(lái)說(shuō)明溫排水對(duì)水生生物沒(méi)有影響或影響很小。這樣，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)深度不夠。
5．對(duì)其他用水產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不一致
一般認(rèn)為自來(lái)水廠等工礦企業(yè)是用水戶，而沒(méi)有將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運(yùn)、河道管理、防汛、旅游業(yè)和農(nóng)民用水等作為用水產(chǎn)或利益相關(guān)者。相當(dāng)多的報(bào)告書僅以當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、規(guī)劃土地局的文件作為論證報(bào)告書的主要支撐附件，沒(méi)有提供或很少提供附近用水戶對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)書。即使提供了意見(jiàn)書，也都是正面意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主尚未認(rèn)識(shí)到這些意見(jiàn)書或承諾書對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和今后水事糾紛的解決有重要作用，害怕不利意見(jiàn)影響項(xiàng)目立項(xiàng)，往往回避敏感問(wèn)題。
6．對(duì)節(jié)水和水資源保護(hù)措施不具體
南方水資源相對(duì)豐富，尤其在長(zhǎng)江干流取水，水量和水質(zhì)一般都可以滿足建設(shè)項(xiàng)目的取水要求，大多數(shù)報(bào)告書對(duì)節(jié)水措施和節(jié)水潛力分析深度不夠，沒(méi)有提出具體措施。同樣，認(rèn)為火電廠大部分退水是溫排水，廢污水也大部分經(jīng)過(guò)處理循環(huán)使用，排放的少量廢污水也能達(dá)標(biāo)排放，所以，水資源保護(hù)措施往往較籠統(tǒng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)厮δ軈^(qū)管理目標(biāo)進(jìn)行排污總量控制。而實(shí)際上長(zhǎng)江中下游地區(qū)水環(huán)境問(wèn)題突出，環(huán)境容量和水體納污能力很有限，應(yīng)該盡快啟動(dòng)按水功能區(qū)管理目標(biāo)進(jìn)行節(jié)水和水資源保護(hù)。
7．一些結(jié)論過(guò)滿，沒(méi)有留有余地
目前一些項(xiàng)目論證工作深度不夠，論據(jù)不充分，而一些報(bào)告書論證結(jié)論過(guò)滿，如“沒(méi)有影響”“基本沒(méi)有影響”“影響很小”等詞語(yǔ)用得較多，沒(méi)有留有余地。同時(shí)，相當(dāng)多的論證報(bào)告書給項(xiàng)目或項(xiàng)目業(yè)主提的建議較少，實(shí)質(zhì)性建議較少。這樣的論證對(duì)于項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施、水資源高效利用和保護(hù)作用不大，僅僅為了項(xiàng)目能夠立項(xiàng)是不夠的。
8．項(xiàng)目業(yè)主和論證單位對(duì)論證工作的認(rèn)識(shí)有待深化
目前相當(dāng)多的業(yè)主對(duì)水資源論證的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，認(rèn)為論證僅僅是立項(xiàng)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，想盡快完成，給論證單位論證和編寫報(bào)告書的時(shí)間一般比較短，使論證工作難以達(dá)到應(yīng)有的深度。
另一方面，對(duì)于論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應(yīng)為業(yè)主負(fù)責(zé)，更應(yīng)該站在國(guó)家公共利益的立場(chǎng)上，為公共資源——水的高效利用、科學(xué)管理和有效保護(hù)負(fù)責(zé)，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務(wù)。論證工作要認(rèn)真、仔細(xì)、客觀和公正，堅(jiān)持原則，不能完全站在企業(yè)的立場(chǎng)上，避重就輕，使公共資源受到不必要的損失。在論證報(bào)告書中應(yīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目中可能存在的問(wèn)題及解決這些問(wèn)題的對(duì)策。
三、幾點(diǎn)建議
1．明確論證的階段或前提條件，保證論證內(nèi)容都能夠達(dá)到必要的深度
最好在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以后或環(huán)境影響評(píng)價(jià)以后進(jìn)行水資源論證，這樣基本資料比較齊全，論證內(nèi)容與環(huán)境評(píng)價(jià)各有側(cè)重，論證內(nèi)容深度能夠一致。如果做不到，則至少要按照?qǐng)?bào)告書的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行論證，特別強(qiáng)調(diào)以下幾條論證的前提條件：①確定的項(xiàng)目用水量和用水工藝流程，②確定的廠址及取排水口位置，③客觀全面的河勢(shì)分析，④廢污水退水影響要有一定深度的分析(包括溫排水計(jì)算或試驗(yàn))，⑤水生生物現(xiàn)狀及影響分析，⑥附近用水戶或利益相關(guān)者的意見(jiàn)等。否則，不予論證。
2．確定三層次評(píng)價(jià)區(qū)間或范圍
應(yīng)該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)范圍，建議設(shè)定三個(gè)層次評(píng)價(jià)區(qū)間或范圍，即水文評(píng)價(jià)區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)間和建設(shè)項(xiàng)目
與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評(píng)價(jià)、取水評(píng)價(jià)和排水評(píng)價(jià)范圍。三個(gè)層次評(píng)價(jià)區(qū)間為：
水文評(píng)價(jià)區(qū)間。在評(píng)價(jià)河段的上游，從具有較長(zhǎng)系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設(shè)項(xiàng)目所在河段的區(qū)間。
水資源開發(fā)利用狀態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)間。分析項(xiàng)目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項(xiàng)目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應(yīng)該按統(tǒng)一分水方案進(jìn)行取水評(píng)價(jià)。如果尚沒(méi)有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項(xiàng)目為中心，上下游各取一個(gè)水資源三級(jí)分區(qū)或上下游各100km左右范圍作為用水參考評(píng)價(jià)區(qū)間。
建設(shè)項(xiàng)目與其他用戶相互影響區(qū)。建議以建設(shè)項(xiàng)目水功能二級(jí)區(qū)為中心，上下游各取一個(gè)二級(jí)區(qū)或上下游取10km范圍作為水環(huán)境和退水影響評(píng)價(jià)區(qū)間。
3．對(duì)項(xiàng)目及報(bào)告書應(yīng)逐步建立起可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
為了評(píng)判建設(shè)項(xiàng)目用水排水合理性和論證報(bào)告書是否合格，應(yīng)該逐步建立起可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，或像環(huán)境評(píng)價(jià)那樣，根據(jù)各環(huán)節(jié)的論證要點(diǎn)，建立表格化的打分檢查表，優(yōu)良率達(dá)到一定要求，論證報(bào)告書才能通過(guò)。這樣可以將目前“咨詢性”的評(píng)審會(huì)，逐步變成項(xiàng)目立項(xiàng)能否成立或過(guò)關(guān)的評(píng)審會(huì)。這就要求評(píng)審專家有統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，為了督促和提高論證報(bào)告書編寫質(zhì)量和水平，對(duì)論證報(bào)告書也可以建立一套考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的論證報(bào)告書，應(yīng)該重新修改再審。建議對(duì)于主要建設(shè)項(xiàng)目逐步建立檢查表，使整個(gè)論證評(píng)審工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。
4．應(yīng)鼓勵(lì)多單位聯(lián)合進(jìn)行論證
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)工程檔案管理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制
0引言
宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到開工建設(shè)，形成了大量的有價(jià)值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細(xì)情況。做好這些資料的收集與管理，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護(hù)，具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時(shí)，把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理工作。在工程管理實(shí)行全新的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好工程建設(shè)資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)進(jìn)程同步的基礎(chǔ)上，保障工程檔案資料收集工作的正常進(jìn)行，確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
1建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實(shí)施鐵鋼材各600萬(wàn)噸規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)配套項(xiàng)目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。焦化廠繼續(xù)采用“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的工程管理模式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項(xiàng)目指揮部，下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目組，由廠長(zhǎng)、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成，在不改變現(xiàn)有編制的情況下，充分利用現(xiàn)有的人力資源，而每個(gè)人原來(lái)所承擔(dān)的廠內(nèi)業(yè)務(wù)不變，同時(shí)規(guī)定了各項(xiàng)目組的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理。
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確，對(duì)焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設(shè)立專職檔案員，在各項(xiàng)目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時(shí)，即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實(shí)到人，做好積累、保管工作，由各工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檔案管理，做到每個(gè)重點(diǎn)工程均有專人管理，負(fù)責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項(xiàng)目組負(fù)責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò)，這樣從組織機(jī)構(gòu)上形成了一個(gè)專、兼職檔案員、各項(xiàng)目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設(shè)，理順工作程序，形成全面的重點(diǎn)工程檔案收集渠道
近年來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術(shù)改造任務(wù)加大，生產(chǎn)與基建施工項(xiàng)目交叉點(diǎn)多，為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全完整，在基建工程項(xiàng)目開工之前，將有關(guān)計(jì)劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會(huì)議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來(lái)龍去脈，以便及時(shí)完整地收集相關(guān)資料，使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉(cāng)”，對(duì)基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃，既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。
在健全組織機(jī)構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行具體的分工。各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)工程檔案資料收集工作，檔案室與各項(xiàng)目組密切聯(lián)系，首先對(duì)中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計(jì)院等完成的有關(guān)工程項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)圖紙、資料、設(shè)計(jì)變更等材料，經(jīng)過(guò)檔案室收進(jìn)來(lái)、登記、審核、建臺(tái)賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項(xiàng)目組，并登記上賬，再由項(xiàng)目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時(shí)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工資料的驗(yàn)收，及時(shí)將該工程需要?dú)w檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整，進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項(xiàng)目組在資料管理上對(duì)檔案室負(fù)責(zé)，既負(fù)責(zé)接收資料，又負(fù)責(zé)收集、匯總、整理工程項(xiàng)目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用，使他們?cè)谄綍r(shí)工作中有意識(shí)地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。
3強(qiáng)化檔案全過(guò)程管理，形成做好重點(diǎn)工程檔案工作合力
重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過(guò)程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，因此建設(shè)和施工單位的每一個(gè)檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作，不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù)，也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來(lái)，形成齊抓共管的整體全力，即全過(guò)程管理。在全過(guò)程管理中，按照《檔案法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。
首先，要樹立質(zhì)量管理意識(shí)，運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來(lái)提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時(shí)，就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時(shí)在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進(jìn)廠的施工單位，做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。從工程項(xiàng)目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計(jì)審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計(jì)變更單及竣工圖的編制等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)目組嚴(yán)格把關(guān)，并列入廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。
其次，在搞好重點(diǎn)工程檔案管理中，充分利用先進(jìn)的檔案管理手段，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項(xiàng)目的所有檔案，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段及各部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。
4注重實(shí)效，健全完善的保證措施
重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗(yàn)收以后，才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程，一旦工程出了問(wèn)題，或交工后，需要改建、擴(kuò)建，檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個(gè)檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，影響重點(diǎn)工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。為了解決這個(gè)問(wèn)題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，確保了重點(diǎn)工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。
4.1在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核》上進(jìn)行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對(duì)車間、部室的一項(xiàng)考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時(shí)、不齊全的，與各單位獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)行扣罰。
4.2在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束。按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)改誤；工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料，工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4.3在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組、檔案室負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收，齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的，給予決算、付款。驗(yàn)收不合格的，不簽字確認(rèn)，并不予付款、決算。
5開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作
1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán)，加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難，造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多，各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位，就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞，甚至造成銜接脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí)，相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善，檔案管理的規(guī)范性不夠，操作流程不標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠，都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成，很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在建設(shè)初期條件艱苦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒(méi)有基本保障，也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全，更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng)，無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年，我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌，因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在；工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力，煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后，影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象，這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中，煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬，但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求，從項(xiàng)目前期論證，到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批，均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用，都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障，因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，工程項(xiàng)目從實(shí)施初期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí)，要有注重檔案管理的思想意識(shí)，把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中，調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn)，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者，因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做到上下協(xié)調(diào)，并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí)，同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng)，明確各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位；建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收；建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí)，要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案，并及時(shí)跟蹤到底，確保問(wèn)題最終解決，為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
建筑項(xiàng)目工程中項(xiàng)目管理具有無(wú)可替代的作用，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：缺乏專業(yè)性的人才或是說(shuō)缺乏高效的管理團(tuán)隊(duì)，人才是第一生產(chǎn)力，建筑項(xiàng)目本身就需要很多專業(yè)性以及技術(shù)性的人才來(lái)完成工作，因此項(xiàng)目管理體系同樣也需要更加具有專業(yè)性的人才來(lái)參與管理.管理方式還處于比較落后的階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用狀況管理不科學(xué)，目前在建設(shè)項(xiàng)目管理中由于對(duì)項(xiàng)目資金費(fèi)用缺乏有效的控制手段，所以導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員很難對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用狀況以及工程進(jìn)度不能很好地進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)以及決策。
二、從審計(jì)的角度分析建設(shè)工程項(xiàng)目管理
（一）準(zhǔn)備階段內(nèi)審方案的設(shè)計(jì)
1、人員配置與培訓(xùn)
在工程項(xiàng)目管理的準(zhǔn)備階段，首先要做好人員配置與培訓(xùn)工作，打造一支強(qiáng)有力的審計(jì)隊(duì)伍。這支審計(jì)隊(duì)伍的核心是法人，并由其負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)。具體的人員選定也要充分考慮實(shí)際情況，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員。并合理進(jìn)行配置，對(duì)人員的具體數(shù)量和分工等進(jìn)行合理的搭配，從而保證整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)力和水平。在審計(jì)隊(duì)伍配置完畢之后，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以提高隊(duì)伍的整體能力。具體培訓(xùn)的內(nèi)容要緊密圍繞工程項(xiàng)目審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，例如審計(jì)方面的基本理論相關(guān)方法等。
2、咨詢工作的設(shè)計(jì)
準(zhǔn)備階段，為了更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，企業(yè)要做好咨詢工作。企業(yè)可以在專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的評(píng)估，合理分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并給出在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中具體審計(jì)方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在具體的施工過(guò)程中，各種工程可能會(huì)存在一些專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大的情況，為了防范于未然，在工程管理的準(zhǔn)備階段，即要做好內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的溝通工作。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)結(jié)合，可以在工程的起始階段，即對(duì)工程管理中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以控制，為之后的審計(jì)工作打下良好的基礎(chǔ)。從而幫助管理人員更好的開展管理和控制工作，提高管理的效率和效果。
3、制定審計(jì)計(jì)劃
在制定具體審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候，要做到全面完整，面面俱到。一般情況下，審計(jì)計(jì)劃需要包括工程項(xiàng)目的概況和具體審計(jì)進(jìn)度和時(shí)間方面的安排，以及造價(jià)預(yù)算計(jì)劃，還有對(duì)審計(jì)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種突況的應(yīng)對(duì)計(jì)劃等。在制定審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候，要由審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理人的集體討論。并按照具體工程項(xiàng)目的具體情況，劃分出多個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分。對(duì)每個(gè)階段，要按照實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的進(jìn)一步的步驟。細(xì)分之后，還要進(jìn)行預(yù)算和審核。
（二）實(shí)施階段審計(jì)方案的設(shè)計(jì)
1、具體控制方法
在各種工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，在開展審計(jì)工作的時(shí)候，要注意介入時(shí)間的選擇問(wèn)題。具體的控制時(shí)間要在出現(xiàn)各種問(wèn)題之前，而不是對(duì)各種事后進(jìn)行審計(jì)。具體來(lái)講，要做好對(duì)日常各項(xiàng)工作的內(nèi)部控制，而不是將重點(diǎn)放在查處各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象上。審計(jì)工作要側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，以及對(duì)具體程序的治理，而不是著重于檢查或者糾正各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。
2、監(jiān)督方法
在具體的監(jiān)督過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要取得企業(yè)管理者的支持，并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)督。為了保證具體審計(jì)工作的實(shí)效性和工作質(zhì)量，還要做好對(duì)相關(guān)審計(jì)工作人員的監(jiān)督和考核。企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定的具體要求，建立起可行的激勵(lì)和約束制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與審計(jì)工作的所有人員的監(jiān)督和考核，以保證實(shí)際審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。
（三）收尾階段審計(jì)方案的設(shè)計(jì)
1、匯總、整理審計(jì)資料。
在具體審計(jì)過(guò)程中積累下來(lái)的各種工作底稿和審計(jì)報(bào)告初稿，以及相關(guān)證據(jù)和檔案等，在工程項(xiàng)目管理工作到了收尾階段的時(shí)候，審計(jì)人員要做好匯總和整理相關(guān)審計(jì)資料的工作。 例如，審計(jì)工作底稿以及包括被審計(jì)單位的未審情況以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的具體結(jié)論等，具有十分重要的利用價(jià)值。
2、處理遺留問(wèn)題。
在各種工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種遺留問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)可以采用內(nèi)審?fù)獍男问竭M(jìn)行審計(jì)，做好收尾工作。并且在建設(shè)項(xiàng)目收尾階段應(yīng)嚴(yán)格按照以下幾點(diǎn)要求進(jìn)行：做好項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收工作；保證項(xiàng)目資金全部完成決算；建設(shè)項(xiàng)目檔案全部收集完成；項(xiàng)目評(píng)估全部按時(shí)完成。只有嚴(yán)格按照這幾點(diǎn)開展，并加強(qiáng)管理，才能保證建設(shè)項(xiàng)目工作按時(shí)順利收尾。
三、結(jié)束語(yǔ)
由于現(xiàn)行的管理模式無(wú)法滿足工程項(xiàng)目實(shí)際情況的需要，導(dǎo)致超規(guī)模等不良現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，因此，將審計(jì)制度引入工程項(xiàng)目管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過(guò)本文的分析我們知道，通過(guò)積極的針對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)際情況，制定出合理的審計(jì)方案，做好審計(jì)工作，可以顯著提高運(yùn)作效率，保證工程管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭兆良.從審計(jì)角度看基建工程項(xiàng)目管理中的例會(huì)制度[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008
1．1設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造(Design－Bid－Build)模式
DBB模式是一種由業(yè)主與設(shè)計(jì)單位(建筑師或者工程師)簽訂專業(yè)的服務(wù)合同，委托其進(jìn)行前期策劃、研究等相關(guān)工作的管理模式，工程的質(zhì)量和進(jìn)度都必須按照描述的要求和原則進(jìn)行，整體形式較為簡(jiǎn)單。在DBB模式約束下，各個(gè)階段必須依次執(zhí)行，故管理方法較成熟。DBB模式具有如下優(yōu)勢(shì):工程項(xiàng)目的實(shí)施要按照先設(shè)計(jì)再最后進(jìn)行建設(shè)的流程依次進(jìn)行，管理方法和技術(shù)手段較為成熟;設(shè)計(jì)方、施工方獨(dú)立分別完成工程設(shè)計(jì)、工程施工的任務(wù)，各方分工明確，互不影響且責(zé)任到位;實(shí)際的圖紙?jiān)谡型稑?biāo)之前就已經(jīng)完成，項(xiàng)目所需要的費(fèi)用業(yè)主心知肚明。缺點(diǎn)主要為:設(shè)計(jì)與施工相分離，不利于工程事故的責(zé)任劃分，較難實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工的整合和優(yōu)化;項(xiàng)目的進(jìn)行周期長(zhǎng)，管理費(fèi)用較高。
1．2設(shè)計(jì)———建造(Design－Build，DB)模式
DB模式是指在項(xiàng)目的最初階段，業(yè)主發(fā)出競(jìng)標(biāo)公告，請(qǐng)幾家具有資格的承包商競(jìng)標(biāo)，各承包商提出設(shè)計(jì)方案并給出初步的費(fèi)用預(yù)算，最后業(yè)主進(jìn)行選擇，中標(biāo)的承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。一定條件下，DB模式具有一定的優(yōu)勢(shì):業(yè)主和承包商密切合作;能夠有效控制成本;便于進(jìn)度控制、縮短工期;風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單一。但是DB模式也存在一定缺陷:業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)缺乏控制，承包商的作用被放大;承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大;業(yè)主在招標(biāo)時(shí)描述是否完善和全面明確對(duì)建筑的質(zhì)量有很大的影響;出現(xiàn)時(shí)間較短，沒(méi)有專門的險(xiǎn)種予以保護(hù)。
1．3建筑工程管理(ConstructionManagement，CM)模式
CM模式是指將建設(shè)過(guò)程分為若干個(gè)階段執(zhí)行，進(jìn)行分段設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，促使施工盡早開始，以達(dá)到加快建設(shè)進(jìn)度的目的。CM模式一般分為型和非型(或風(fēng)險(xiǎn)型)兩種。型CM模式是指業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務(wù)的相關(guān)合同，同時(shí)與各承包商簽訂施工的相關(guān)合同，CM單位根據(jù)業(yè)主與各個(gè)承包商所簽訂的施工合同的進(jìn)行工程管理。非型CM模式中，業(yè)主不與施工承包商簽訂工程施工相關(guān)的合同，業(yè)主對(duì)于工程投資不進(jìn)行直接控制，因此，業(yè)主為了降低風(fēng)險(xiǎn)，通常要求在CM合同中預(yù)先確定一個(gè)最大工程價(jià)格(GMP)，超過(guò)部分須由CM單位承擔(dān)。CM模式的優(yōu)點(diǎn):在CM模式中工程設(shè)計(jì)和施工在早期就進(jìn)行一定的溝通，有利于對(duì)工程設(shè)計(jì)提出合理的建議減少設(shè)計(jì)變導(dǎo)致的資金變化，從而降低工程造價(jià);使用較為分散的合同，有助于縮短建設(shè)的周期;有助于對(duì)創(chuàng)新型人才進(jìn)行一定的培養(yǎng)和鍛煉。然而，CM模式也有其自身的弊端:在招投標(biāo)選擇承包人對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的估計(jì)可能不準(zhǔn)確，使得風(fēng)險(xiǎn)較大;設(shè)計(jì)單位要承受來(lái)自業(yè)主、承包人的壓力，必須調(diào)好三方的關(guān)系才能不影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。
1．4設(shè)計(jì)一采購(gòu)一建設(shè)(EngineeringProcurementConstruction，EPC)模式
EPC模式是指項(xiàng)目決策階段之后，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)和招標(biāo)，業(yè)主委托一家工程公司進(jìn)行的從設(shè)計(jì)到采購(gòu)最后建造的總承包一種管理模式。EPC模式有以下的優(yōu)點(diǎn):在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作全部交付給總承包商，業(yè)主只需負(fù)責(zé)整體的管理和控制，可以提高效率;總承包商可以發(fā)揮主動(dòng)性，利用自身先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造更高的效益和價(jià)值;設(shè)計(jì)變更次數(shù)得到有效的控制，確保工期較短;EPC模式采用的是總價(jià)合同，項(xiàng)目的最終價(jià)格和工期有很大程度的確定性。與之相應(yīng)，EPC模式也有其缺點(diǎn):業(yè)主無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程的過(guò)程控制，主動(dòng)性差;總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)，承擔(dān)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)比較大。
1．5項(xiàng)目管理承包商(ProjectManagementContractor，PMC)模式
PMC模式又叫做項(xiàng)目管理合同模式，是指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理。一些大型項(xiàng)目，組織復(fù)雜、技術(shù)和管理的難度較大，需協(xié)調(diào)的工作較多，業(yè)主通常會(huì)選擇PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理承包。PMC承包商一般根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化、有組織的、多方面的計(jì)劃管理，效率較高。PMC模式的優(yōu)點(diǎn):承包商可以利用管理公司的專業(yè)水平對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化的管理，滿足系統(tǒng)化和集成化的要求，提高項(xiàng)目的管理水平;便于進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低項(xiàng)目的周期成本;有利于協(xié)助業(yè)主取得高額的非公司負(fù)債型融資，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。PMC模式存在的缺陷:只適用于合作的大型項(xiàng)目管理的大型企業(yè)，范圍小;PMC項(xiàng)目復(fù)雜度和困難度大。
2當(dāng)前幾種模式的適用和選擇情況
以上幾種建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式都是在一定的管理需求下發(fā)展起來(lái)的，因此每一種模式都具有一定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具有其獨(dú)特的適用性。學(xué)會(huì)采用適合的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式是高效、高質(zhì)完成工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，在選擇何種管理模式時(shí)要充分考慮該種模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用性，并與其他模式對(duì)比，進(jìn)行多方面的權(quán)衡，進(jìn)而選擇最佳的管理模式。DBB管理模式是目前在世界范圍內(nèi)較為通用的主流管理模式，而DB模式適用于技術(shù)不是特別復(fù)雜的工程，經(jīng)常適用于以土木工程為主的項(xiàng)目上，如公共基礎(chǔ)建筑、交通設(shè)施、橋梁和道路燈等等。CM模式通常適用于建設(shè)周期長(zhǎng)、工期緊、投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、組成和參與單位較多的項(xiàng)目，對(duì)于規(guī)模小、工期短，、技術(shù)成熟的常規(guī)項(xiàng)目不太適用，例如常規(guī)的多層住宅和小型項(xiàng)目等等。PMC模式適用投資和規(guī)模巨大，工藝復(fù)雜的大型項(xiàng)目，也適用于對(duì)工程的技術(shù)工藝不熟悉的項(xiàng)目，所以PMC模式需要管理承包商有豐富的經(jīng)驗(yàn)，例如:利用銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款和出口信貸建設(shè)的項(xiàng)目，最適用的管理模式就是PMC模式。
3總結(jié)
1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
在這一項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估值的時(shí)候，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。而相關(guān)的一些部門和企業(yè)則要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)每一步，從而保證這個(gè)系統(tǒng)的完善。雖然相比于以往的方式，這個(gè)方式存在很多優(yōu)勢(shì)，但是還是存在著一些問(wèn)題的。1.1管理部分。我國(guó)對(duì)于信息化管理系統(tǒng)的功能還是比較少的，對(duì)于我國(guó)信息化管理系統(tǒng)的資源開發(fā)以及使用中，相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較封閉性，在工程方面的造價(jià)和定額缺乏統(tǒng)一規(guī)則，只是一般性對(duì)一些網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地的考察，所以得到的數(shù)據(jù)并沒(méi)有多大的可信度。而且從事造價(jià)方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數(shù)據(jù)庫(kù)相互割裂開來(lái)，導(dǎo)致了不能與計(jì)價(jià)的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對(duì)后期的工程的投標(biāo)工作產(chǎn)生影響，使得工程招標(biāo)的準(zhǔn)確性也同時(shí)受到影響。1.2沒(méi)有及時(shí)。由于每個(gè)地區(qū)的信息化系統(tǒng)管理網(wǎng)站未能與智能化信息數(shù)據(jù)庫(kù)很好的結(jié)合，相關(guān)部門所的信息，存在滯后性問(wèn)題，給個(gè)地區(qū)之間綜合比較造價(jià)價(jià)格時(shí)造成不利影響，同時(shí)也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于原材料價(jià)格材料結(jié)算方面更不到滿足，因?yàn)樵谖覈?guó)這個(gè)項(xiàng)目還是處于一個(gè)新的項(xiàng)目，所以并沒(méi)有成立專門的信息網(wǎng)站，各地區(qū)以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點(diǎn)，難以進(jìn)行綜合的比較。在招標(biāo)的過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致信息無(wú)法收集全，這樣也不利于后期的投標(biāo)。根據(jù)每個(gè)地方發(fā)展程度也有巨大的關(guān)系，一些東部發(fā)達(dá)的沿海城市，對(duì)于工程的招標(biāo)和投標(biāo)質(zhì)量等方面把握得比較嚴(yán)實(shí)，偏差性一般不是很大。1.3人員問(wèn)題。所謂的信息化造價(jià)系統(tǒng)，就是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成對(duì)工程造價(jià)的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機(jī)對(duì)講系統(tǒng)，隨著時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的普遍運(yùn)用，工程造價(jià)信息系統(tǒng)，越來(lái)越管理信息化專業(yè)化，工程造價(jià)信工程招標(biāo)和投標(biāo)原材料價(jià)格計(jì)算息系統(tǒng)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，信息管理相關(guān)人員無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都是存在的一些問(wèn)題的。相關(guān)的人員往往是由工程造價(jià)人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態(tài)下，就會(huì)使得他們的綜合素質(zhì)較低，沒(méi)有接受過(guò)專門的培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)信息的處理也缺乏能力。對(duì)信息進(jìn)行管理的時(shí)候，必須要通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)，對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行保存、加工甚至于回收，但是如果沒(méi)有接受過(guò)專門的培訓(xùn)，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統(tǒng)不斷完善的今天，必須要求相關(guān)的人員擁有較高的計(jì)算機(jī)水平以及工程造價(jià)水平，但是目前的造價(jià)管理人員的計(jì)算機(jī)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在必須要配對(duì)十分專業(yè)的計(jì)算甲以及造價(jià)方面高的復(fù)合型保證信息系統(tǒng)的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國(guó)家工程項(xiàng)目信息的管理過(guò)程中，長(zhǎng)期存在著工程信息管理系統(tǒng)管理人員不充足的情況，工程造價(jià)人員又是工程信息系統(tǒng)管理人員，這樣就導(dǎo)致了重點(diǎn)在系統(tǒng)造價(jià)方面的技術(shù)更新與造價(jià)信息技能知識(shí)，阻礙了工程造價(jià)信息系統(tǒng)的管理與發(fā)揮。
2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的步驟
2.1設(shè)計(jì)總思路。在對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，要以一個(gè)全局的觀念進(jìn)行項(xiàng)目的編排，要建立標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)以及技術(shù)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌各個(gè)部分的內(nèi)容，使它們能夠全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一體化。對(duì)后續(xù)的相關(guān)結(jié)論進(jìn)行及時(shí)的匯總，確保每一個(gè)管理層都能夠掌握業(yè)務(wù)處理中的各種情況，以便在后期對(duì)各個(gè)階段的工程進(jìn)行規(guī)劃。2.2構(gòu)建目標(biāo)。在系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行的時(shí)候，構(gòu)建目標(biāo)要對(duì)它各個(gè)部分進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)包括預(yù)警系統(tǒng)，信息化管理系統(tǒng)等等，正是通過(guò)這些評(píng)價(jià)的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應(yīng)的工程量設(shè)計(jì)系統(tǒng)。在工程造價(jià)中，對(duì)工程量進(jìn)行精確計(jì)算，第一種是以施工圖CAD文件基礎(chǔ)，從中對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)特征進(jìn)行抽取出，并通過(guò)人工只能方式來(lái)完成相關(guān)工程量的計(jì)算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構(gòu)建和尺寸做詳細(xì)的輸入，通過(guò)計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)可以自動(dòng)算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的信息，相關(guān)專家可以進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而相關(guān)的施工單位也可以根據(jù)信息進(jìn)行相關(guān)價(jià)格的收集，從而進(jìn)行投標(biāo)。2.3.2不良信息預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。在這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候，要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外，還要根據(jù)建筑行業(yè)的相關(guān)要求，將信息進(jìn)行分類，然后再進(jìn)行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)。2.3.3系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。工程的造價(jià)信息管理系統(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的，因此構(gòu)建項(xiàng)目工程造價(jià)管理系統(tǒng)對(duì)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)十分重要。一：構(gòu)建造價(jià)資質(zhì)的管理模塊，甲方和施工方以及造價(jià)單位的審批登記注冊(cè)，培訓(xùn)等方面工作，一定要及時(shí)做好和網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作。二；造價(jià)過(guò)程中的管理模塊和造價(jià)過(guò)程中的設(shè)計(jì)控制，管理投標(biāo)招標(biāo)，具體實(shí)施控制相應(yīng)而言，在工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理中設(shè)計(jì)相關(guān)的造價(jià)指數(shù)管理，投資評(píng)審以及招標(biāo)方面的功能。三；工程造價(jià)文件管理系統(tǒng)。在項(xiàng)目實(shí)施工程中，需要對(duì)大量的文件和資料進(jìn)行相應(yīng)的處理因此，工程造價(jià)文件管理系統(tǒng)中需要包括最初的基本數(shù)據(jù)輸入，造假文件處理，做造價(jià)處理系統(tǒng)，結(jié)果輸出系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)文件管理系統(tǒng)，在對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，要對(duì)甲方和施工方進(jìn)行分項(xiàng)管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價(jià)咨詢機(jī)制一個(gè)好的狀態(tài)進(jìn)行發(fā)展，而這個(gè)過(guò)程也是需要進(jìn)行一定的監(jiān)督，有了一定的監(jiān)督，才能確保它更好的發(fā)展。而對(duì)于甲方和施工方也要進(jìn)行一定的認(rèn)證，確保對(duì)方的資質(zhì)以及水平是否能夠去適應(yīng)這個(gè)系統(tǒng)。
3推廣部分
3.1推廣注意事項(xiàng)。在對(duì)相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的時(shí)候要把相關(guān)的部門聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數(shù)據(jù)的及時(shí)以及正確，全面的對(duì)信息以及資源進(jìn)行開發(fā)。此外對(duì)于相關(guān)的工作機(jī)制還要進(jìn)行完善，確保每個(gè)部門都是一個(gè)完善的整體。建立起相關(guān)人員的個(gè)人信息機(jī)制，使得信息處理的時(shí)候有一定的依據(jù)。在這樣的一種機(jī)制下，部門與部門之間的聯(lián)合也更加緊密，員工工作的時(shí)候也能夠參照一定的依據(jù)進(jìn)行工作，提高了工作的效率。3.2數(shù)據(jù)庫(kù)完善。建設(shè)項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是要對(duì)收集到的有效信息進(jìn)行深入的加工，因此相關(guān)的工程造價(jià)項(xiàng)目管理部門要做好相應(yīng)的工作，管理相關(guān)的行業(yè)以及單位提供相關(guān)的有效信息，使對(duì)信息系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源不斷重組和完善。對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候，要確保它不僅能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行采集及錄入，還要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析以及處理，提取里面的關(guān)鍵信息。對(duì)于提取出來(lái)的數(shù)據(jù)，還要進(jìn)行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質(zhì)。工程造價(jià)從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)信息水平素質(zhì)務(wù)必要提高，要建立好相應(yīng)的培訓(xùn)體系，定期對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行技能知識(shí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出對(duì)工程造價(jià)以及信息技術(shù)全面發(fā)展的復(fù)合型人才出來(lái)，在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過(guò)程中，工程造價(jià)相關(guān)的人員不僅要具備工程造價(jià)相關(guān)的知識(shí)，還要能夠掌握計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，只有這樣才能夠真正的管理好這個(gè)系統(tǒng)。所以要對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，通過(guò)一些短期培訓(xùn)或者是輪崗培訓(xùn)這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進(jìn)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用以及推廣。
4結(jié)語(yǔ)
對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認(rèn)清這個(gè)事實(shí)。對(duì)于在項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)中的一些問(wèn)題要能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并且采取有效的措施去針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改造，從而確保它以一種好的形態(tài)進(jìn)行發(fā)展。此外還要不斷的擴(kuò)大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務(wù)。在發(fā)展過(guò)程中要致力于打造一支復(fù)合型的人才隊(duì)伍，這樣才能對(duì)工程造價(jià)信息系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規(guī)劃投資部
參考文獻(xiàn)
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