發(fā)布時(shí)間：2023-05-23 17:12:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)法規(guī)與工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識(shí)和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識(shí);(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運(yùn)用上述四個(gè)方面的知識(shí)從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個(gè)專業(yè)平臺(tái),這些專業(yè)平臺(tái)是工程管理各個(gè)專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺(tái)是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)并列的四大平臺(tái)之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識(shí),美國曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時(shí)建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識(shí)也是培養(yǎng)法律意識(shí)的一個(gè)重要途徑,但是法律意識(shí)的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實(shí)并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強(qiáng)化合同法律意識(shí)的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會(huì)淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項(xiàng)目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對(duì)工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識(shí)缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識(shí)的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項(xiàng)目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)比外國人要強(qiáng),但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟(jì)、法律、海外工作經(jīng)驗(yàn)。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實(shí)務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對(duì)合同條款的理解一般是從工程師的共識(shí)角度出發(fā),可能會(huì)有以下局限性:(1)強(qiáng)調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點(diǎn)。(2)缺少對(duì)合同條款的法律意義推敲;(3)強(qiáng)調(diào)明示條款的論述,缺少對(duì)默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強(qiáng)對(duì)合同法律的研究,強(qiáng)化合同法律意識(shí)。要依靠教育彌補(bǔ)與西方國家存在的100多年的文化意識(shí)差距。
關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會(huì)產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡單的工作，不僅需要專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
（一）工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒有一個(gè)具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產(chǎn)生的對(duì)合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素?？偟膩碚f，工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對(duì)于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對(duì)于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個(gè)重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià)，勢(shì)必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
（一）成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個(gè)主體的工作人員，比如說項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對(duì)合作對(duì)象既合同相對(duì)人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細(xì)審查每一個(gè)用語，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時(shí)候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進(jìn)行。
（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對(duì)于無法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)、市場意識(shí)、合同意識(shí)和管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，比如說購買工程合同保險(xiǎn)等，這些要想普及還需要經(jīng)過一段時(shí)間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時(shí)間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個(gè)人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個(gè)合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對(duì)這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（四）提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力，對(duì)于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，引導(dǎo)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識(shí)，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對(duì)合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識(shí)真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn)：
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[3]常洪德.淺談建筑施工企業(yè)合同管理[J].山西建筑，2007（13）
【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)；合同模式
1.引言
建筑工程合同是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合管理，實(shí)施建設(shè)工程施工活動(dòng)的協(xié)議，是一種有償?shù)碾p向合同，發(fā)包方與承包方在合同中都有自己的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行義務(wù)。施工合同一般包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等內(nèi)容。合同在項(xiàng)目管理過程發(fā)揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。簽訂的合同文本是否規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。按照合同價(jià)款約定方式的不同，一般分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，在管理過程中要采取相應(yīng)的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 固定價(jià)格合同模式
固定價(jià)格合同其合同價(jià)是以明確的設(shè)計(jì)圖紙及準(zhǔn)確的工程數(shù)量為計(jì)算依據(jù)，合同價(jià)格固定不變，如遇到意外事件使工程總價(jià)增加時(shí)，承包人不得要求補(bǔ)償。該種合同適用于小型項(xiàng)目、工期短、合同實(shí)施時(shí)設(shè)計(jì)變動(dòng)很少、設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過程中方便于管理人員將重點(diǎn)放在質(zhì)量管理上。缺點(diǎn)是要將設(shè)計(jì)圖紙及各方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完善需要很長的時(shí)間，而且考慮因素多將導(dǎo)致招投標(biāo)周期長，對(duì)發(fā)包方來說，由于競爭力不夠或是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人會(huì)把將來可能或是不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用全部攤?cè)胪稑?biāo)價(jià)格中去，造成工程造價(jià)偏高；而對(duì)于承包方來說合同履行期限的長期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價(jià)固定，這將帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 可調(diào)價(jià)格合同
可調(diào)價(jià)格合同，又稱為單價(jià)合同，在合同中只是明確了單價(jià)，但是工程量沒有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來不及完善或該準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目各方面的具體內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)間不能明確，而要求立即上馬。其優(yōu)點(diǎn)是可以一邊招標(biāo)一邊進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這樣招投標(biāo)周期短，由于沒有辦法精確計(jì)算工程量，采用可調(diào)價(jià)格合同可避免發(fā)包方或承包方中某一方單方面承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)則是由于合同對(duì)工程量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容沒有明確的要求，留下的變動(dòng)空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價(jià)格增長的漏洞， 同時(shí)也要求發(fā)包方的管理更嚴(yán)密，否則容易造成投資的失控。我國的很多大型的公共設(shè)施為了盡快上馬，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)提出一個(gè)宏偉的目標(biāo)，然后一邊進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一邊施工，后來發(fā)現(xiàn)價(jià)格太高了而進(jìn)行消減支出，這種現(xiàn)象主要就是在設(shè)計(jì)時(shí)沒有進(jìn)行詳實(shí)的預(yù)算，施工合同采用的是可調(diào)價(jià)格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)沒有辦法完全確定，設(shè)計(jì)圖紙不完全，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方由于工期要求緊迫， 必須發(fā)包的工程，例如救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等；或者承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長且發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發(fā)包方因?yàn)閷?duì)工程不熟悉等原因?qū)υ靸r(jià)不能實(shí)施有效控制，而另一方面承包方因?yàn)榕c自身利益不相關(guān)或是為了那多一些工期對(duì)降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊(duì)后勤棉服倉庫建設(shè)工程采用的成本加酬金合同，施工過程中明顯發(fā)現(xiàn)施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進(jìn)行截?cái)?，一方面自己省事另一方面工程造價(jià)不關(guān)自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢的思想很嚴(yán)重。
3.合同管理過程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
3.1 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
3.2 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場材料價(jià)格等資料，深入市場調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3.3 建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4 推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
3.5 對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
在工程建設(shè)中，沒有有效的合同管理作為保障，就不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。有效的合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)、確保造價(jià)的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]王達(dá)發(fā).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理.控制工程造價(jià)[J].科技資訊，2005（22）：85
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；監(jiān)理；程序；控制
1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設(shè)工程項(xiàng)目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項(xiàng)目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項(xiàng)目的專業(yè)類別、工程特點(diǎn)等；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主動(dòng)控制和事前控制的要求；應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整和完善。
工程項(xiàng)目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。
5) 工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
6) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標(biāo)準(zhǔn)建《筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
8) 國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。
9) 工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計(jì))。
11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。
2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 組建高效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)并及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時(shí)按照投標(biāo)文件要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件、編制工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》依據(jù)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計(jì)交底
監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計(jì)交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。
2.4??審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計(jì))
3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是建設(shè)工程實(shí)施的重要內(nèi)容，做好進(jìn)度控制工作，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用,并及時(shí)發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項(xiàng)目又存在著影響進(jìn)度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。具體進(jìn)度控制措施: 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，認(rèn)真制定進(jìn)度控制措施，以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。
3.2??質(zhì)量控制
（1）熟悉質(zhì)量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，以主動(dòng)控制為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。
（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容
1) 督促承包單位認(rèn)真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)匯報(bào)、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實(shí)情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報(bào)送的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。
5) 審核承包單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認(rèn)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗(yàn)室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項(xiàng)目需要。
8) 查驗(yàn)承包單位進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計(jì)量設(shè)備、測(cè)量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測(cè)部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對(duì)施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。
11) 認(rèn)真對(duì)工程項(xiàng)目的隱蔽部位驗(yàn)收, 對(duì)分項(xiàng)、分部工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定。
（3）監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制的方法及手段
質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認(rèn)真審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告; 監(jiān)理工程師加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴(yán)禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強(qiáng)各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。
（1）編制資金使用計(jì)劃
投資控制目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃, 合理地確定投資控制目標(biāo)值。
（2）投資控制措施
建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費(fèi)用。
（3）控制工程計(jì)量
計(jì)量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商申報(bào)的已完成工程量, 要進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。
（4）加強(qiáng)工程變更管理
在工程實(shí)施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進(jìn)度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同條款, 認(rèn)真審查變更項(xiàng)目的成立條件。對(duì)于符合變更條件的, 還應(yīng)該認(rèn)真審核變更工程量及變更單價(jià)或總價(jià)。
（5）索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實(shí)施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個(gè)工程投資控制的重要手段。對(duì)于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認(rèn)真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認(rèn)真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價(jià)格。
3.4??安全控制
（1）監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理工程項(xiàng)目的全部安全工作；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；認(rèn)真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)；認(rèn)真審查承包單位編制的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全方案。
（2）對(duì)承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機(jī)構(gòu)情況；督促檢查承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴(yán)格按照審批的安全專項(xiàng)方案組織實(shí)施。
3.5 合同管理
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作, 就必須要有嚴(yán)格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。
（1）合同管理的方法
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標(biāo)制度。
（2）監(jiān)督、管理合同的有效實(shí)施
依據(jù)施工合同約定，對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
（3）合同爭議的調(diào)解
應(yīng)當(dāng)了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查、取證；召集雙方就爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)鍵詞：FIDIC；合同；工程延期；索賠
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
FIDIC《施工合同條件》（紅皮書）1999版第14.1款［合同價(jià)格］對(duì)合同價(jià)格的定義為“規(guī)定中確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整”，該定義直接包括了最初的合同價(jià)及其后的調(diào)整（與我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》所定義合同價(jià)格不同）。因此，F(xiàn)IDIC合同條件下的“合同價(jià)格”可認(rèn)為是雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的完成全部合同內(nèi)容的成交價(jià)格及在實(shí)施過程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調(diào)整。
1、索賠管理的重要意義
依據(jù)德國國際工程項(xiàng)目管理公司的管理經(jīng)驗(yàn)：“通過工程項(xiàng)目管理之中技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，可以促使工程不斷增加利潤，然而其最多不會(huì)高出3%～5%，然而合同管理做得好的話，則可以使利潤增加10～20%，”由此可以看出在國外項(xiàng)目管理之中合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)優(yōu)化更為重要。而不斷地推行工程合同管理以及索賠管理的重要意義則主要表現(xiàn)在
方便社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征之一則是經(jīng)濟(jì)關(guān)系合同化，然而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下，建筑企業(yè)主要是“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而活動(dòng)則主要是根據(jù)合同而進(jìn)行，憑借合同而進(jìn)行約束。索賠則是合同管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。
其可以方便政府部門轉(zhuǎn)變職能。之前工程建設(shè)管理通常憑借的是行政手段，政府部門一般都是充當(dāng)建設(shè)單位和施工企業(yè)間扯皮的“裁判”，如此則就帶有一定的主觀性太多，其公正度不夠，之后則應(yīng)該主要依靠合同當(dāng)事人自己的合同管理來辦事，政府部門通常一般會(huì)提供法律保障以及一定的必要指導(dǎo)，如此才可以做好對(duì)于市場的宏觀管理以及調(diào)控。合同當(dāng)事人有著比較好的合同(索賠)管理意識(shí)以及能力，則就可以有效實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
有利于促進(jìn)建設(shè)單位，施工企業(yè)管理水平和自身素質(zhì)的提高。這只有依靠良好的合同管理和索賠管理來實(shí)現(xiàn)。從建設(shè)單位來說，只有正確合理地處理索賠，考驗(yàn)保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，這就促使建設(shè)簡單自覺提高自己的管理水平;從施工企業(yè)來說，要成功地索賠，必須有充足的證據(jù)，這就促使他們做好基礎(chǔ)工作，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
2、FIDIC合同條件在我國工程應(yīng)用中存在的問題
FIDIC合同應(yīng)用受到各種因素的制約，下面就幾個(gè)主要方面介紹FIDIC合同條件在我國工程應(yīng)用中的存在問題。
2.1、我國的基本國情
當(dāng)前，我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，自改革開放以來，雖然我國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化程度還有待提高，距離完全的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還有很大的距離，發(fā)展仍是我國當(dāng)前的首要任務(wù)。同時(shí)，國民的勞動(dòng)力素質(zhì)水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，社會(huì)主義法制還不夠健全，人民利用法律來保護(hù)自己的意識(shí)還不夠，加之維權(quán)成本相對(duì)較高，路程較遠(yuǎn)，在一定程度上制約了我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。另外，政府行政部門簡政放權(quán)的主動(dòng)性不高，對(duì)于市場的干預(yù)力度沒有明顯減弱，地方保護(hù)主義仍然存在，企業(yè)完全自主進(jìn)行市場運(yùn)作的空間有限。由此可見，這樣的基本國情給FIDIC合同條件在我國的應(yīng)用帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。而西方發(fā)達(dá)國家具備完全市場經(jīng)濟(jì)體制，法制相對(duì)健全，社會(huì)誠信機(jī)制程度高，F(xiàn)IDIC合同條件就是在這樣的環(huán)境下建立并得到廣泛應(yīng)用的。
2.2、社會(huì)主義法制不健全
FIDIC合同條件要求建設(shè)領(lǐng)域各方所有行為必須在健全的法制環(huán)境下進(jìn)行，合同執(zhí)行嚴(yán)格受到法律法規(guī)的約束和制約，違法違約成本高，各方自然自覺履行合同的各項(xiàng)規(guī)定。然而，我國建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)仍不健全，甚至有些法規(guī)條文彈性較大、存在漏洞，違法違約成本相對(duì)較低，利用法律維權(quán)的過程漫長低效，建設(shè)合同各方的合法權(quán)益長期得不到可靠保障。因此，加快健全我國建設(shè)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義法制社會(huì)的健康運(yùn)行勢(shì)在必行。
2.3、招投標(biāo)機(jī)制不健全
由于我國市場環(huán)境的開放性還不夠，招投標(biāo)制度還不夠完善，招投標(biāo)過程還依然存在著人為操作的空間，不公平、不公正、不透明的招投標(biāo)現(xiàn)象屢見報(bào)端。地方政府部門缺乏國際視野和競爭意識(shí)，有意識(shí)地保護(hù)本土關(guān)系企業(yè)，建設(shè)單位尤其國有企事業(yè)單位執(zhí)意偏袒于保護(hù)關(guān)系單位，這樣就會(huì)有真正實(shí)力的企業(yè)遇到不公平待遇，或在信息不對(duì)稱的條件下被挫敗于權(quán)力的操盤手下。另外，許多承包商其實(shí)沒有達(dá)到與承擔(dān)相應(yīng)工程相匹配的工作實(shí)力，或是通過借用或掛靠其他企業(yè)資質(zhì)、利用不正當(dāng)手段從建設(shè)單位取得關(guān)鍵信息、重金賄賂評(píng)委等來獲得中標(biāo)文件，使招投標(biāo)流于形式，導(dǎo)致項(xiàng)目開始就脫離了市場化的健康運(yùn)行軌道，嚴(yán)重違背了執(zhí)行FIDIC合同條件的基本原則。而實(shí)際上，通過不當(dāng)手段取得中標(biāo)資格的這些公司本身履行FIDIC合同條件的能力較差，導(dǎo)致合同管理質(zhì)量不高、執(zhí)行乏力。
3、工程延期索賠探討
3.1、工程延期時(shí)間的確定
咨詢工程師在確定工程延期時(shí)間時(shí)，應(yīng)遵循下列原則:合同條件咨詢工程批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件，也就是說，導(dǎo)致工程延期的原因是屬于承包單位自身以外的，否則不能批準(zhǔn)為工程延期，這是一條根本原則。關(guān)鍵線路發(fā)生延期事件的工程部位，必須在施工進(jìn)度的關(guān)鍵線路上時(shí)，才能批準(zhǔn)工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時(shí)間并未超過其總時(shí)差時(shí)，即使符合批準(zhǔn)為工程延期的合同條件，也不能批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)當(dāng)說明，工程項(xiàng)目的關(guān)鍵線路并非固定不變，它會(huì)隨著工程的進(jìn)展和情況的變化而轉(zhuǎn)移，工程師以承包單位提交的、經(jīng)審核后的施工進(jìn)度計(jì)劃(不斷調(diào)整后)為依據(jù)，來確定是否批準(zhǔn)為工程延期。
3.2、建設(shè)性趕工索賠的準(zhǔn)備工作
（1）承包商需要通過相關(guān)事件的描述以及舉證，客觀對(duì)導(dǎo)致延誤的原因進(jìn)行分析以界定雙方的責(zé)任；同時(shí)在確認(rèn)延誤屬“可原諒性”延誤事實(shí)后，參照FIDIC第8.4款和20.1款的規(guī)定，在合同規(guī)定的期限內(nèi)向工程師發(fā)出書面通知，以避免喪失索賠權(quán)。
（2）工程師應(yīng)根據(jù)FIDIC第3.5款（工程師的決定）決定該延誤是否為可原諒的延誤。比如說最終工程師同意延期或者是趕工費(fèi)用補(bǔ)償，則就可以依據(jù)FIDIC第13款（變更與調(diào)整）的規(guī)定，工程師則就應(yīng)該變更指令形式向承包商簽發(fā)趕工令。
（3）反之如果工程師拒絕延期，則就可以依據(jù)第20.4款（獲得爭端裁決委員會(huì)的決定）的規(guī)定，承包商有一定的權(quán)力選擇將雙方分歧和與之相應(yīng)的索賠通知以及索賠細(xì)節(jié)提交到爭端裁決委員會(huì)而進(jìn)行裁決。
（4）不管是業(yè)主或者是工程師最終同意延期與否，承包商都應(yīng)該主動(dòng)發(fā)出趕工申請(qǐng)并努力爭取對(duì)方的回應(yīng)，應(yīng)該不斷滿足以上提到的條件（3）和（4）。
（5）趕工行為的具體實(shí)施。通常來說，合同條款是不僅僅是對(duì)如何實(shí)施趕工做具體規(guī)定的，它通常是根據(jù)實(shí)際情況由業(yè)主、工程師以及承包商三方協(xié)商而進(jìn)行確定的。
3.3、趕工措施與費(fèi)用索賠
對(duì)于趕工行為，承包商同業(yè)主的期望其實(shí)是一致的：其在被許可的質(zhì)量要求之下，應(yīng)該以最小的投入到較好的趕工效果。按時(shí)趕工投入的多寡則是承包商所用的施工方案而決定的，通常使用的趕工措施包括有：
（1）增加單位時(shí)間可配置的資源。主要是通過增加人員和/或設(shè)備以增加施工的平行作業(yè)面，調(diào)整之前的施工計(jì)劃，確保其可以如期完工。
（2）不斷提升資源的勞動(dòng)強(qiáng)度。主要是通過使用“兩班倒”、“三班倒”等等方式，變相“延長”人員或者是設(shè)備的實(shí)際工作時(shí)間，力圖加快工程的進(jìn)度。
（3）通過技術(shù)革新，則是不斷提升工作效率。其表現(xiàn)在管理方面主要是通過使用獎(jiǎng)金激勵(lì)員工的工作積極性等等措施；在溝通上，主要是不斷提升各方的溝通以及聯(lián)系以縮短非必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間；
3.4、工程建筑索賠的現(xiàn)實(shí)作用
在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，工程索賠主要是一種正常的現(xiàn)象以及經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在當(dāng)前逐漸激烈的市場競爭之中，承包商的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合同意識(shí)以及索賠意識(shí)對(duì)企業(yè)的利益甚至生存產(chǎn)生直接的影響。索賠則是我國建筑業(yè)與國際接軌而出現(xiàn)的新問題，同時(shí)也是不斷完善招標(biāo)承包制的重要環(huán)節(jié)。所以，在進(jìn)行工程施工索賠研究上具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
4、結(jié)語
咨詢工程師是否將實(shí)際進(jìn)度的拖延批準(zhǔn)為工程延期，對(duì)承包商和業(yè)主都非常重要。如果可以獲得工程延期時(shí)間的批準(zhǔn)，不僅不需要向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)，而且還要由業(yè)主承擔(dān)由于工程延期所增加的有關(guān)費(fèi)用。因此，公正、合理地確定工程延期時(shí)間對(duì)工程施工合同的正常履行具有非常重要的意義。
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關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略
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長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，國際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國民經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
水利工程管理存在問題
質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是水利工程建設(shè)的重要保證，也是水利工程建設(shè)的重要目標(biāo)，水利工程建設(shè)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全等方面，但是在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設(shè)的總體過程中，質(zhì)量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺(tái)了很多的水利工程建設(shè)法律法規(guī)，但是在實(shí)際的法律法規(guī)落實(shí)過程中，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理違法違規(guī)現(xiàn)象仍然是存在，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)順利開展。
施工合同管理問題
施工合同管理是水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，施工合同主要指的是水利工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位以及承包企業(yè)所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當(dāng)多的水利工程施工企業(yè)只是注重對(duì)于水利工程施工速度與質(zhì)量的控制，忽略了對(duì)于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規(guī)范，合同管理不能形成體系，導(dǎo)致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質(zhì)不高、水平低，導(dǎo)致施工合同管理不科學(xué)不合理，嚴(yán)重影響著水利工程施工管理的正常進(jìn)行。
經(jīng)營管理問題
水利工程經(jīng)營管理是把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰， 權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。但是，現(xiàn)在工程經(jīng)營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經(jīng)營管理思想意識(shí)淡薄，很多水利工程管理人員對(duì)于經(jīng)營管理存在著意識(shí)上的不重視，甚至在國家政策法規(guī)落實(shí)上也存在著問題。其次，缺乏相應(yīng)的水利工程經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是做好水利工程經(jīng)營管理的重要補(bǔ)充，只有在監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督下，水利工程經(jīng)營管理工作才可以做的更好。
水利工程管理策略探析
1、提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)
水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質(zhì)的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質(zhì)量。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應(yīng)的管理人才選拔機(jī)制，對(duì)于那些高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員進(jìn)行科學(xué)合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們?cè)诠芾砉ぷ髦械姆e極性與主動(dòng)性。其次，強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度。對(duì)于那些水平低、素質(zhì)低的人員，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，包括基本知識(shí)以及技術(shù)能力的培訓(xùn)，甚至包括對(duì)水利工程基本知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高他們?cè)谒こ淌┕ぶ械墓芾硭刭|(zhì)與水平。
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業(yè)首先要建立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。其次，實(shí)行水利工程安全管理責(zé)任制，將對(duì)于水利工程安全管理建設(shè)責(zé)任分派到管理人員身上，保證安全管理責(zé)任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設(shè)實(shí)行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現(xiàn)。最后，建立健全相應(yīng)的水利工程安全管理預(yù)警機(jī)制。對(duì)于在實(shí)際的水利工程施工中進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。
3、實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化、信息化、系統(tǒng)化
實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化，關(guān)鍵在于建立一支高效科學(xué)合理的優(yōu)秀水利工程管理人才，這支優(yōu)秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識(shí)，只有這樣才可以提高水利工程管理專業(yè)化。另外，隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已滲透到水利工程管理當(dāng)中，在實(shí)際的水利工程管理當(dāng)中，企業(yè)同樣可以充分利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)有效管理，努力實(shí)現(xiàn)水利工程管理信息化。另一方面，企業(yè)在水利工程管理中應(yīng)該努力加強(qiáng)管理人員系統(tǒng)化教育，充分發(fā)揮不同等級(jí)的管理人員在水利工程管理中的作用。
總結(jié)：
水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對(duì)整個(gè)工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，是每個(gè)水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著水利工程管理的正常發(fā)展。水利工程管理部門以及人員應(yīng)該深入研究我國在水利工程管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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公路工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等領(lǐng)域的項(xiàng)目法人、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目代建單位的選擇歷來是廣大公路建設(shè)參與者高度關(guān)注的環(huán)節(jié)。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法律法規(guī)的實(shí)施，使得這一領(lǐng)域的工作有了更加完善的法律支持體系。從資格審查到招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件評(píng)審、中標(biāo)信息公布、合同文件的簽署等系列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均需遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告依法在指定媒介，公告中至少包括招標(biāo)人名稱、地址、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、獲取文件時(shí)間地點(diǎn)、收取費(fèi)用等。潛在投標(biāo)人獲取的資格審查文件和招標(biāo)文件中要有對(duì)投標(biāo)人的資格條件、遞交文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法等的明示，實(shí)現(xiàn)公開透明。
評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，首先應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，然后在嚴(yán)格保密的狀態(tài)下，委員會(huì)成員根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定的科學(xué)評(píng)標(biāo)方法和具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評(píng)審信息；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)；評(píng)標(biāo)過程不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)行“依法獨(dú)立評(píng)審”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，擇優(yōu)推薦出中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交招標(biāo)人。
雙方合同的簽訂是招投標(biāo)活動(dòng)的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設(shè)中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)條例》的一些規(guī)定。對(duì)于采取招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，要將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾，承諾生效時(shí)合同即為成立。公路工程的建設(shè)合同要求采用書面形式訂立。
二、公路工程建設(shè)中的計(jì)量支付及合同管理
施工承包合同中的計(jì)量與支付是合同主體經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關(guān)鍵內(nèi)容。計(jì)量支付的正常進(jìn)行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計(jì)量與支付的重要依據(jù)。
在簽訂合同前，中標(biāo)人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書后，可向其支付預(yù)付款，包括開工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。發(fā)包單位應(yīng)該在承包人提交預(yù)付款保函后，支付工程價(jià)款的70%，材料和設(shè)備預(yù)付款要提供相應(yīng)的票據(jù)。施工過程中涉及的主要支付款項(xiàng)有工程款、暫定金額、計(jì)日工、保留金、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認(rèn)可的中間交工證書，以證明所完工工程的質(zhì)量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結(jié)構(gòu)、各部位、各類型項(xiàng)目的計(jì)量方法，依照計(jì)量程序，進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，經(jīng)雙方認(rèn)可后，編制中間計(jì)量單、計(jì)量匯總表、計(jì)量支付申請(qǐng)表，中期支付證書等。自進(jìn)度付款開始，發(fā)包人每期將按項(xiàng)目專用合同條款要求，扣留一定百分比的質(zhì)量保證金（扣至總額達(dá)到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)。預(yù)付款將在發(fā)包人的進(jìn)度付款中分期扣回。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項(xiàng)。
在合同管理的工程變更、索賠、工程轉(zhuǎn)分包等方面，充分運(yùn)用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）時(shí)間性：變更、索賠等事項(xiàng)發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴(yán)格時(shí)間段內(nèi)由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認(rèn)，規(guī)定時(shí)間以外提出的事項(xiàng)將不予認(rèn)可。（2）確定性：具體合同管理事項(xiàng)的確定，如何種變更是變更范圍內(nèi)的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設(shè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（3）標(biāo)準(zhǔn)性：如工程變更的單價(jià)確定和索賠費(fèi)用計(jì)算中單價(jià)和費(fèi)率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，按照特定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算，以保證結(jié)果的合理性。
三、公路工程建設(shè)中農(nóng)民工工資的支付
針對(duì)近幾年各行各業(yè)的農(nóng)民工工資支付的突出問題，在公路工程建設(shè)中要運(yùn)用法治思維和法治方式的這一問題，做到高度重視、主動(dòng)預(yù)防，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。作為項(xiàng)目法人，首先應(yīng)在招標(biāo)文件中明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，
項(xiàng)目法人有權(quán)動(dòng)用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進(jìn)行支付，并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在每期計(jì)量支付時(shí)暫扣應(yīng)支付金額的1.5%~2%，作為農(nóng)民工工資保障金，專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時(shí)），對(duì)施工單位進(jìn)行農(nóng)民工工資發(fā)放專項(xiàng)檢查，根據(jù)農(nóng)民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農(nóng)民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認(rèn)施工單位已支付農(nóng)民工工資后，將本年度所扣的農(nóng)民工工資保障金予以返還。若有農(nóng)民工反映存在欠薪情況，經(jīng)建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位確認(rèn)屬實(shí)，即責(zé)令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)防年終結(jié)算時(shí)拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查、公開機(jī)制、信用管理等，在單位工程完工時(shí)及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；設(shè)立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會(huì)不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評(píng)價(jià)。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；管理方法
前言
在煤礦建設(shè)工程的管理工作中，造價(jià)管理工作是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從煤礦建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，工程造價(jià)管理工作就開始實(shí)施。簡單來講，煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作貫穿于煤礦建設(shè)工程的始終，對(duì)于煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量以及施工成本有著重要的影響。對(duì)于煤炭企業(yè)來說，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高有直接作用。因此，筆者選擇煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策作為研究對(duì)象具有著重要的經(jīng)濟(jì)意義。
1 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的重要性雖然十分突出，但煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀并不容樂觀。下面，我們就來對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行幾點(diǎn)分析。
1.1 法律法規(guī)體系現(xiàn)狀
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作受到我國相關(guān)法律法規(guī)的管理與制約，就目前來看，我國已經(jīng)出臺(tái)了許多法律法規(guī)對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行約束。國家的相關(guān)建設(shè)法律以及合同法律等都在工程造價(jià)管理方面產(chǎn)生了積極作用。但是，這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)重視，忽略法律法規(guī)的煤礦建設(shè)工程實(shí)施行為還大范圍存在。
1.2 工程造價(jià)的管理體制現(xiàn)狀
在我國建國初期，工程造價(jià)管理體系就得以建立，并在國家的第一個(gè)五年計(jì)劃期間進(jìn)行了較為深入的改革。工程造價(jià)管理體制的建立與改革為我國建筑工程造價(jià)管理工作提供了重要的制度保障。煤礦企業(yè)在進(jìn)行新建與擴(kuò)建工作時(shí)，相關(guān)的管理部門要對(duì)工程的定額進(jìn)行概算，從而完成煤礦建設(shè)工程的整體預(yù)算，做出有效的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜起來，為煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作帶來了較多的問題。傳統(tǒng)的煤礦建筑工程造價(jià)管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)代煤礦企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的需求，對(duì)于工程造價(jià)管理工作者的工作積極性造成了不良影響。
1.3 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容現(xiàn)狀
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)固定資產(chǎn)的管理，一個(gè)是對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。無論是對(duì)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行定額計(jì)價(jià)，還是以工程量為準(zhǔn)進(jìn)行清單詩人，都應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)安裝工程費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用以及其它費(fèi)用等。但是，當(dāng)前的一些煤礦企業(yè)在進(jìn)行新工程的建設(shè)時(shí)，往往不能對(duì)這些工程造價(jià)管理內(nèi)容進(jìn)行全面把握，使得工程造價(jià)管理工作的科學(xué)度不高。
2 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)策分析
面對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的科學(xué)度是許多造價(jià)管理工作者的重要研究內(nèi)容。下面，我們就來對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的有效途徑進(jìn)行分析：
2.1 明確管理原則，提高管理人員素質(zhì)
煤礦建設(shè)工程造價(jià)受到多種因素的管理，在煤礦建設(shè)工程的施工過程中，人員因素、材料因素、地理環(huán)境因素以及資金因素都會(huì)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響，也會(huì)影響到煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量與安全。所以，在進(jìn)行煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的工作時(shí)，工作人員要重視起每一個(gè)因素對(duì)于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作的影響。煤礦建設(shè)工程的全體工作人員都要參與到工程造價(jià)管理工作當(dāng)中來，相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)同配合，使煤礦建設(shè)工程造價(jià)得到全面管理，促進(jìn)工程造價(jià)管理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為煤礦企業(yè)的管理者，需要將項(xiàng)目法人作為建設(shè)工程造價(jià)管理體系的核心，依據(jù)相關(guān)原則建立與明確一個(gè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與管理目標(biāo)。加強(qiáng)責(zé)任制在煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作中的落實(shí)，利用可行性較高的工程造價(jià)管理方法，對(duì)煤礦建設(shè)工程施工中所出現(xiàn)的造價(jià)問題進(jìn)行解決。只有明確管理原則，才能使煤礦企業(yè)中營造出一種相對(duì)和諧的工程造價(jià)管理氛圍，促進(jìn)全體工作人員將自己的智慧融入到造價(jià)管理工作中來。企業(yè)要實(shí)施事前、事中與事后的動(dòng)態(tài)管理模式，利用有效的管理工作，促進(jìn)工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，對(duì)不同層次與不同工種的工作人員進(jìn)行定期培養(yǎng)與教育。要加強(qiáng)工作人員對(duì)于合同相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理的重要工作，從施工技術(shù)與安全防護(hù)等方面進(jìn)行知識(shí)的傳播。只有工程造價(jià)工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到提高，企業(yè)才能具有一支強(qiáng)大的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，有效地對(duì)施工成本進(jìn)行降低，促進(jìn)工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)工作的重視
工程造價(jià)管理人員，需要對(duì)基礎(chǔ)性的管理工作內(nèi)容進(jìn)行重視?；A(chǔ)性工作的質(zhì)量與水平對(duì)于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量有著重要的影響。工程造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的有效劃分，將項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效的歸類，分析可能會(huì)影響到工程造價(jià)的諸多因素。利用市場調(diào)研，對(duì)工程施工所有材料的價(jià)值信息進(jìn)行收集與整理，對(duì)工程造價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。只有些基礎(chǔ)性工作得到有效的落實(shí)，才能使煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量得到大幅度地提高。
2.3 加強(qiáng)合同的管理力度
煤礦建設(shè)工程的施工合作是施工企業(yè)進(jìn)行施工行為的重要法律依據(jù)。施工合同的管理對(duì)于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理有著重要的作用。施工合同的管理有利于施工企業(yè)進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)的健全以及規(guī)章制度的制定。在施工項(xiàng)目工作中，必須要有精通于法律法規(guī)的工作人員從事專門的合同管理工作，對(duì)合同中所規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行分析，使合同中的要求在建筑施工工作中得到落實(shí)。只有這樣，合同中的內(nèi)容才能被成功地目標(biāo)化，因此，在施工合同訂立開始，就要對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，從建設(shè)施工的管理層開始進(jìn)行重視，利用現(xiàn)代合同管理知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
在當(dāng)前的煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作中，工作人員可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)合同進(jìn)行信息化管理。在建設(shè)工程的施工準(zhǔn)備階段，對(duì)于施工進(jìn)度與工程的分包以及工程款的支付信息進(jìn)行管理。在施工階段，則要對(duì)施工的材料以及施工所用的機(jī)械設(shè)備等信息進(jìn)行管理。對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)以及具體的施工環(huán)境進(jìn)行管理。在施工過程中，要對(duì)發(fā)生的特殊情況進(jìn)行有效的記錄，對(duì)決策層的指示內(nèi)容進(jìn)行記錄。只有這樣，在工程的竣工階段，才能使工程造價(jià)管理工作有充足的信息支持，促進(jìn)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高。
3 結(jié)語
綜上所述，煤礦建設(shè)工程的造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程的一種管理，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理力度，是煤礦建設(shè)工程管理工作的重要環(huán)節(jié)。筆者對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了幾點(diǎn)煤礦工程造價(jià)管理的途徑。希望當(dāng)代煤礦企業(yè)重視起工程造價(jià)管理工作，利用有效的方法進(jìn)行工程造價(jià)管理力度的提高，促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高。
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