發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:33:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)理工程師合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師 工程項(xiàng)目 建設(shè)單位施工單位施工合同 管理 注意事項(xiàng)
施工合同是建設(shè)工程項(xiàng)目的參建者――建設(shè)單位與施工單位針對(duì)某一具體的工程，經(jīng)協(xié)商簽訂對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，也是監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理控制的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師的監(jiān)理控制活動(dòng)應(yīng)該圍繞建筑施工合同展開(kāi)工作。為此，筆者就施工合同的管理談幾點(diǎn)個(gè)人看法：
1、合同管理要遵循維護(hù)施工合同雙方合法權(quán)益的原則。施工合同中明確了工程項(xiàng)目的施工范圍，這一范圍也是監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)的主要范圍。一是施工合同實(shí)施的過(guò)程中，施工單位所有的工程活動(dòng)必須圍繞施工合同來(lái)進(jìn)行，而且還要得到監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師的認(rèn)可。二是在具體實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師既要維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益，又要不損害施工單位的利益。以施工合同為依據(jù)，切實(shí)維護(hù)施工合同雙方的權(quán)益。因?yàn)椋┕ず贤钱?dāng)事人雙方對(duì)施工過(guò)程中將要發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致的結(jié)果，受到法律保護(hù)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格履行合同管理的職責(zé)，既維護(hù)了建設(shè)單位的利益，又沒(méi)有損害施工單位的利益，確實(shí)做到能夠體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的公正性和嚴(yán)肅性。監(jiān)理工程師不能只為了建設(shè)單位的利益而有意識(shí)地?fù)p害施工單位的利益，更不能為了施工單位的利益而與施工單位和謀損害建設(shè)單位的利益，不能偏袒任何一方，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理合同通用條件和專(zhuān)用條件規(guī)定的責(zé)任而開(kāi)展監(jiān)理工作。
2、要做好工程變更合同的管理。由于施工中不確定因素的出現(xiàn)和設(shè)計(jì)單位圖紙中原有的“錯(cuò)、撞、碰、漏”，工程設(shè)計(jì)變更不可避免地會(huì)出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更通常由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之一提出而經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000）6.2.1的規(guī)定，無(wú)論是建設(shè)單位還是承包單位提出的設(shè)計(jì)變更，都要通過(guò)監(jiān)理工程師的審查同意后，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。提出的變更要符合規(guī)范規(guī)定或其他規(guī)定文件，所以設(shè)計(jì)變更要做好四方溝通，避免單獨(dú)行事。另外，設(shè)計(jì)變更通知發(fā)出后，要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)等各項(xiàng)內(nèi)容。
3、要做好工程索賠合同的管理。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)因受經(jīng)濟(jì)體制的影響，合同雙方當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄，建設(shè)單位堅(jiān)決反對(duì)索賠，有些施工單位不會(huì)索賠，工程索賠很少發(fā)生。大部分監(jiān)理工程師對(duì)索賠事件處理的原則、方法、技巧還比較陌生。而在國(guó)際上建設(shè)工程索賠司空見(jiàn)慣。新版FDC施工合同（示范文本）涉及索賠的條款有37條之多。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與國(guó)際社會(huì)的深入交往，建設(shè)工程合同履行過(guò)程中索賠的提出與處理將是合同管理非常重要的一項(xiàng)監(jiān)理工作。妥善處理索賠事件，能反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力和水平。合格的監(jiān)理工程師，在建設(shè)合同管理的過(guò)程中要做到如下幾點(diǎn)：
一是要樹(shù)立正確的索賠觀念，施工單位提出的合理索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)該受理而不應(yīng)該拒絕。
二是要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，努力掌握索賠的原則、方式、技巧，用爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。
三是要認(rèn)真、仔細(xì)、深入地閱讀和理解合同文件，掌握該合同的履行風(fēng)險(xiǎn)。在施工單位提出索賠要求時(shí)，能夠準(zhǔn)確把握該要求與合同約定的是否吻合，并且迅速辨別索賠是否成立。
四是要注重收集原始材料（文字記錄、影像資料等）、憑證及驗(yàn)收記錄。監(jiān)理工程師從開(kāi)始進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，就要有針對(duì)性地從事信息管理工作。對(duì)證據(jù)齊全、符合施工合同要求，計(jì)算準(zhǔn)確的索賠事項(xiàng)要按時(shí)受理。
4、要做好工程施工合同爭(zhēng)議的調(diào)解工作。由于合同雙方當(dāng)事人利益具有對(duì)立性，難免對(duì)施工合同條款的理解不一致。況且合同條款本身在簽訂的時(shí)候也可能存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)、全面的情況，在執(zhí)行的過(guò)程中，原定的合同條件亦會(huì)在某些方面發(fā)生變化。所有這些情況的出現(xiàn)，實(shí)際上監(jiān)理工程師承擔(dān)起在合同履行過(guò)程中對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)解職責(zé)。針對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等方面的具體問(wèn)題，監(jiān)理工程師是盡快化解分歧，不使這些問(wèn)題久拖不決以影響施工合同的正常履行。在實(shí)際施工合同管理工作時(shí)，監(jiān)理工程師要充分注意如下幾點(diǎn)：
一是要平時(shí)注意與建設(shè)單位代表和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理建立良好的工作和人際關(guān)系，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，不斷加強(qiáng)甲乙雙方對(duì)自己的信任。當(dāng)他們?cè)谑┕ず贤矫姘l(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，能夠在一個(gè)相對(duì)平和的氣氛中接受調(diào)解。
二是要充分了解分歧產(chǎn)生的具體原因，厘清是非而曲直，做到心中有數(shù)而有的放矢。
三是要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，由于建設(shè)單位的原因不袒護(hù)，因?yàn)槭┕挝坏脑虿皇周洝?/p>
四是要注意監(jiān)理方法。施工合同交底時(shí)不怕傷和氣，而在履行合同過(guò)程中要怕傷和氣。盡量防止事態(tài)擴(kuò)大化，避免合同雙方無(wú)路可退。對(duì)暫時(shí)不能調(diào)解的爭(zhēng)議不妨先放一放，采取冷處理的方式，過(guò)一段時(shí)間再進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解結(jié)果要及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充協(xié)議以利于執(zhí)行。
5、要依據(jù)施工合同做好工程驗(yàn)收（不僅僅是質(zhì)量驗(yàn)收）的監(jiān)理。已完工程的驗(yàn)收是檢驗(yàn)?zāi)芊裾嬲男泻贤s定的重要階段。監(jiān)理工程師要組織、協(xié)調(diào)、配合與本工程項(xiàng)目有關(guān)的參建單位做好驗(yàn)收工作。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收過(guò)程中一定要注意以下兩點(diǎn)：
一、世行貸款中土建工程合同的內(nèi)容
土建工程合同通常包括以下部分：①合同條款（包括一般條款和特殊條款）。目前，我國(guó)利用世行貨款項(xiàng)目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況修改而成的。該文的特點(diǎn)為凡是能作為一般條款的，均寫(xiě)入一般條款；凡是要在特殊條款中明確的，寫(xiě)入特殊條款，克服了過(guò)去特殊條款修正一般條款，前后矛盾或不一致的缺點(diǎn)；②技術(shù)資料和說(shuō)明；③圖紙；④協(xié)議書(shū)；⑤招標(biāo)規(guī)定和說(shuō)明（投標(biāo)組織及有關(guān)說(shuō)明資料）；⑥投標(biāo)書(shū)中標(biāo)有價(jià)格的工程量清單和費(fèi)率等；⑦補(bǔ)遺及附錄。
二、世行貸款中土建工程的合同類(lèi)型
1、總價(jià)合同
總價(jià)合同要求承包商對(duì)承包的工程項(xiàng)目報(bào)其總價(jià)，業(yè)主不管理項(xiàng)目實(shí)際工程量的增減及各種設(shè)計(jì)變更均不得改變?cè)贤瑑r(jià)。這種合同的風(fēng)險(xiǎn)僅由承包商承擔(dān)，在總價(jià)合同中，盡管規(guī)定了合同總價(jià)在實(shí)施中無(wú)論發(fā)生什么情況都不得改變，但在實(shí)際中，承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)會(huì)千方百計(jì)尋找理由，雙方也會(huì)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，在大型土建工程中，不宜采用總價(jià)合同。
2、費(fèi)用加減合同
費(fèi)用加減合同要求承包商對(duì)承包的工程項(xiàng)目報(bào)其人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)的基本價(jià)格以及利潤(rùn)比例，業(yè)主按上述實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用，外加規(guī)定比例的利潤(rùn)向承包商付款，這種類(lèi)型合同的主要風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論工程量和設(shè)計(jì)發(fā)生增減或變更，承包商的利潤(rùn)是不變的。因此，承包商不會(huì)注意節(jié)省。這種方式一般適用于土建合同中的計(jì)日工的支付，只作為合同應(yīng)變能力的補(bǔ)充措施。
3、單價(jià)合同
單價(jià)合同是土建工程承包中采用較多的一種合同方式。單價(jià)合同是以承包商中標(biāo)時(shí)所報(bào)的各項(xiàng)工程單價(jià)為基礎(chǔ)，工程量則按經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的實(shí)際完成的數(shù)量為準(zhǔn)。合同的風(fēng)險(xiǎn)是由合同雙方共同承擔(dān)的，在單價(jià)合同的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，做好詳細(xì)記錄，否則，支付就沒(méi)有可靠的依據(jù)。當(dāng)然，承包商投標(biāo)的總報(bào)價(jià)并不是業(yè)主最終支付給承包商的合同款數(shù)，承包商的投標(biāo)總報(bào)價(jià)僅供評(píng)標(biāo)時(shí)使用。在合同執(zhí)行中，設(shè)計(jì)變更、工程量增減、價(jià)格浮動(dòng)、追加工作、合同變更、匯率變化、索賠的發(fā)生等等都會(huì)導(dǎo)致業(yè)主支付額的變化。
三、世行貸款中土建工程合同管理的范圍
世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，世行貸款中合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。
1、工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
2、工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類(lèi)測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。工程監(jiān)理是通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四大措施對(duì)土建工程的項(xiàng)目、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情執(zhí)行世行貸款中的土建工程的合同條款，實(shí)施政府監(jiān)督（交通質(zhì)量管理站）、施工監(jiān)理（監(jiān)理工程師）、企業(yè)自檢（質(zhì)監(jiān)員）的制度，實(shí)質(zhì)是樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程施工管理中的核心地位，作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
3、工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
轉(zhuǎn)貼于 四、世行貸款中土建工程合同管理應(yīng)注意的問(wèn)題
1、完善合同文件是做好世行貸款中土建工程合同管理的基礎(chǔ)
合同愈完善、愈明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系愈清楚，在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題就越小，糾紛就越少。合同文件的任何失誤、疏忽、遺漏、含糊都會(huì)給合同執(zhí)行帶來(lái)困難，也會(huì)給管理工作增加難度。
2、制定合理的工作程序
由于合同管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及其他各方面的綜合性管理，因此，管理體系中的人員分工、職權(quán)范圍應(yīng)有明確的規(guī)定，才能提高工作效率。此外，還要制定規(guī)范的工作程序和規(guī)章制度，做到各項(xiàng)工作有章可循，使管理工作納入科學(xué)軌道。
3、提高人員素質(zhì)
合同管理的關(guān)鍵是管理人員的素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，深入細(xì)致地研究和分析合同條款，提高管理能力，要求管理人員必須具備高度的責(zé)任心，大公無(wú)私、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富等條件。在合同管理中，堅(jiān)持國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)持質(zhì)量第一。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理人員外語(yǔ)培訓(xùn)，以適應(yīng)國(guó)際合同管理需要。
提高合同管理人員素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，可從以下四個(gè)方面入手。一是選好人員。要選擇優(yōu)秀的合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)聘的方式選撥人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀的人才放在重要的崗位；二是組織繼續(xù)學(xué)。根據(jù)實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，采取布置學(xué)習(xí)，定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩個(gè)方面的分析總結(jié)。同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到崗位成才；三是送到有關(guān)院校深造。要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資，選送工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造；四是建立崗位責(zé)任制，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
4、實(shí)施合同執(zhí)行的統(tǒng)籌
由于世行貸款中土建工程，會(huì)有許多承包商參加建設(shè)，各個(gè)工程和各個(gè)合同之間的銜接需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡，只有做好協(xié)調(diào)工作，實(shí)施合同執(zhí)行的統(tǒng)籌，才能保證各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)對(duì)于合同管理來(lái)講相當(dāng)重要。因?yàn)橐粋€(gè)世行貸款中的土建工程，工期往往比較長(zhǎng)，在這么長(zhǎng)的時(shí)間，承包商、業(yè)主難免有磨擦。這就要求協(xié)調(diào)承包商與業(yè)主、業(yè)主與監(jiān)理，監(jiān)理與承包商之間的關(guān)系，以便能保質(zhì)保量如期完成，降低工程投資，更好地體現(xiàn)世行貸款的土建工程價(jià)值。同時(shí)，世行貸款中土建工程合同管理人員要用高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，實(shí)行全過(guò)程、全方位、全天候的系統(tǒng)管理。
關(guān)鍵詞：合同管理；招投標(biāo)階段；合同實(shí)施
Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.
Key word: contract management; bidding; contract implementation
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71
1．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問(wèn)題，是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來(lái)說(shuō)，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
1.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè)，以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證，也是未來(lái)的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
1.6合同談判。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通，詳細(xì)地交換意見(jiàn)。通過(guò)合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
2．合同實(shí)施控制 建設(shè)工程施工的過(guò)程就是施工合同的實(shí)施過(guò)程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
2.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。
2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)垢鞴こ绦〗M都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來(lái)，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
2.4參與其他項(xiàng)目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開(kāi)箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
2.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問(wèn)題；提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議等。
2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
2.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同;管理;實(shí)施過(guò)程
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在我國(guó)，建筑業(yè)工程合同糾紛由來(lái)已久，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)的發(fā)展，各種糾紛亦層出不窮。要想減少合同糾紛，必須有一套完整的、系統(tǒng)的、周密的和專(zhuān)業(yè)的管理辦法。下面，筆者就建設(shè)合同在工程實(shí)施過(guò)程中的管理問(wèn)題進(jìn)行全面的闡述。
一、建設(shè)工程合同的分類(lèi)及管理內(nèi)容
1. 建設(shè)工程合同的分類(lèi)。工程合同通常都貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，尤其是大、中型建設(shè)項(xiàng)目，需要從立項(xiàng)開(kāi)始經(jīng)歷一個(gè)異常繁雜的過(guò)程。我國(guó)建設(shè)工程中合同類(lèi)型可分為以下4 種：
（1）建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目責(zé)任人要在與設(shè)計(jì)單位代表完成事前的勘察及設(shè)計(jì)任務(wù)后，明確責(zé)任雙方的權(quán)利及義務(wù)，合同內(nèi)容通常涉及有關(guān)的基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量控制要求及實(shí)體工程造價(jià)等。
（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。建設(shè)單位派請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表為權(quán)利代表，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督與管理。簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的內(nèi)容一般涉及監(jiān)理對(duì)象、雙方責(zé)任主體的權(quán)利以及其他一些相關(guān)的內(nèi)容，而合同要求的工作內(nèi)容是通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為建設(shè)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。
（3）建設(shè)工程承包施工合同。建設(shè)工程承包施工合同是承包責(zé)任人履行施工任務(wù)的依據(jù)性文件，其內(nèi)容主要包括工程范圍、施工工期、開(kāi)工與竣工時(shí)間、工程施工質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)成本、技術(shù)資料的交付時(shí)間、材料及設(shè)備的供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍、保質(zhì)期和雙方互相協(xié)作條款等。
（4）建設(shè)工程物資采購(gòu)合同。建設(shè)工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)合同具有一般合同的法律約束力，它指的是具有平等主體的自然法人、其他物資組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的物資買(mǎi)賣(mài)關(guān)系而建立的關(guān)于供求雙方相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的文本協(xié)議。
2. 建設(shè)工程合同的管理內(nèi)容。在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)工到竣工檢查過(guò)程中，工程合同管理工作需做到以下幾點(diǎn)：
（1）建立工程合同管理的體系及管理制度，同時(shí)建立健全相關(guān)的合同管理檔案制度。
（2）在建立工程合同簽訂關(guān)系之前，需持以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以事前做好相應(yīng)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資訊調(diào)研等準(zhǔn)備工作。
（3）在工程合同簽訂中，需要進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于簽訂工程合同是一種法律行為，簽字雙方要擔(dān)負(fù)一定的權(quán)責(zé)，責(zé)任雙方必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度擬定合同的內(nèi)容條款，同時(shí)確保工程合同的合法、公平原則。
（4）在責(zé)任雙方簽訂工程合同后，要認(rèn)真履行合同相關(guān)的內(nèi)容要求，按照合同內(nèi)容對(duì)在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)變更索賠事件和合同糾紛事件予以及時(shí)處理。
3. 建設(shè)工程合同管理要求。建設(shè)工程合同需要合法的管理與維護(hù)，以防范在建設(shè)工程中出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)，這也對(duì)相應(yīng)的工程合同管理工作提出了一定要求。簽訂工程合同的主體必須具有相應(yīng)的法人資質(zhì)，并且要求法人必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)組織。不具有資質(zhì)的其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及自然人不能私自簽訂合同。因此，在簽訂合同之前應(yīng)對(duì)簽訂合同的當(dāng)事人的資質(zhì)和資信能力進(jìn)行全面調(diào)查，以確保簽字的法人單位有能力履約工程合同；簽訂的工程合同需以書(shū)面形式表達(dá)，其內(nèi)容要包括當(dāng)事人的名稱(chēng)、住所，合同的抬頭、落款、公章以及簽字當(dāng)事人提供的資信情況與載明的當(dāng)事人的法人名稱(chēng)、住址要保持一致。
二、建設(shè)工程合同在工程中的重要性及意義
1. 建設(shè)工程合同的作用。
本文，筆者主要以建設(shè)施工合同為例分析建設(shè)工程合同在工程中的重要作用。建設(shè)施工合同是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包人需共同遵守的具有法律效力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，具有特殊性和繁雜性。在簽訂施工合同之后，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)單位與施工單位在協(xié)議中都會(huì)明確雙方的相互權(quán)責(zé)與義務(wù)關(guān)系，因此，在履約過(guò)程中都要以施工合同的內(nèi)容要求作為主要依據(jù)，并將其作為業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，撥付計(jì)量款，控制施工質(zhì)量、工期和成本，以順利促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的重要憑據(jù)。由此可見(jiàn)，一份內(nèi)容全面的施工合同將對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時(shí)也會(huì)對(duì)規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。
2. 建設(shè)工程合同管理措施。
（1）建設(shè)工程合同的示范樣本一般由相關(guān)的建設(shè)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定，其主要目的在于指導(dǎo)、規(guī)范合同當(dāng)事人的合同簽訂，便于合同當(dāng)事人在所簽訂的合同中更好地明確各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，以避免事后出現(xiàn)合同糾紛。由于建設(shè)工程合同的示范文本內(nèi)容相對(duì)比較完整，從合同風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)講可有效降低風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也比較公開(kāi)化、合理化。因此，在實(shí)施建設(shè)工程合同管理中，要建立健全嚴(yán)格的合同管理制度及其落實(shí)程序，管理模式可操作性要強(qiáng)。
（2）人是建設(shè)工程的主體。工作人員在建設(shè)工程合同管理中扮演著最為活躍的角色，其關(guān)鍵性不言而喻。工程合同的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的提高，在實(shí)際的管理工作中則可根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)并積累合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，從而可以在今后的工程合同管理工作中做出有利于工程建設(shè)的對(duì)策。
三、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
所謂建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)、將會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況加以處理，將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題遏制在合同階段，從而減少意外損失。業(yè)主作為建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)起人，既是項(xiàng)目總的協(xié)調(diào)者，也是整個(gè)項(xiàng)目的收益者，同時(shí)也是最大的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。業(yè)主通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，具有以下意義：1. 為項(xiàng)目管理人員運(yùn)用各種對(duì)策的最佳組合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、合理、及時(shí)地處置提供了可能性；2. 能有效克服傳統(tǒng)項(xiàng)目管理中的以保險(xiǎn)為單一手段的處置風(fēng)險(xiǎn)的局限性，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，使建設(shè)項(xiàng)目管理適應(yīng)現(xiàn)代管理科學(xué)的要求。
四、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1 做好合同文件管理工作
合同及補(bǔ)充合同協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2 注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)
新頒恰同示范文樸對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。
3 適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行索賠
索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問(wèn)題的推誘，而是找出對(duì)方違約的證據(jù)提出反索賠要求。所以，在索賠問(wèn)題上，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主對(duì)證據(jù)的收集均顯得非常關(guān)鍵。
4 及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的釗算依據(jù)。因此要及時(shí)辦理簽證手續(xù)，業(yè)主方應(yīng)提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)，以此來(lái)避免滋生各種腐敗現(xiàn)象，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。合同措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國(guó)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門(mén)多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國(guó)外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問(wèn)題
工程建設(shè)涉及多部門(mén)交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國(guó)這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問(wèn)題和隱患，如果處理不當(dāng)，會(huì)為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問(wèn)題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問(wèn)題。
2.1 合同文本存在缺陷
在建設(shè)施工合同簽訂的時(shí)候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過(guò)程中就存在諸多問(wèn)題，例如某些條款沒(méi)有寫(xiě)清楚寫(xiě)明白，甚至沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒(méi)有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候又很容易引起爭(zhēng)議。
2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國(guó)在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法，對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得諸多問(wèn)題無(wú)法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。
2.3 施工合同管理法律意識(shí)淡薄
在過(guò)往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識(shí)較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識(shí)。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡(jiǎn)化，往往避過(guò)國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)過(guò)程。而在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對(duì)合同條款摳的不夠仔細(xì)，對(duì)發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒(méi)有做出書(shū)面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險(xiǎn)。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識(shí)的主要表現(xiàn)為：缺乏對(duì)往來(lái)信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無(wú)法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊(duì)，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。
2.4 專(zhuān)業(yè)人才匱乏
雖然我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)、合同管理知識(shí)和一定的法律知識(shí)，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專(zhuān)業(yè)人才及其匱乏。
2.5 合同管理的信息化程度低
現(xiàn)如今的社會(huì)是信息化社會(huì)，社會(huì)的每個(gè)角落都離不開(kāi)信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對(duì)施工合同管理的重視程度不足，使得單位對(duì)合同管理的投入過(guò)低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來(lái)，效率低下；而對(duì)于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。
3 對(duì)施工合同管理提出的相關(guān)建議
如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來(lái)本論文將針對(duì)這些問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)方案，以供合同管理人員參考。
3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)
法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。
3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理
招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評(píng)選出最佳的施工單位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。
3.3 加強(qiáng)法律意識(shí)
如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識(shí)和合同意識(shí)會(huì)為今后的合作帶來(lái)隱患，所以說(shuō)，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識(shí)，在擬定合同的過(guò)程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對(duì)合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中，尤其是對(duì)前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書(shū)面共識(shí)。在日常的工程交往中，注重往來(lái)信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。
3.4 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)
建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時(shí)注重使用相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度，切實(shí)的做到專(zhuān)業(yè)的人員管理專(zhuān)業(yè)的合同材料。
3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作
對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程隊(duì)、項(xiàng)目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來(lái)落實(shí)合同；二要對(duì)監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對(duì)各種信函、指令、會(huì)談?dòng)涗浐唾~單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并經(jīng)常性解釋合同。
3.6 加強(qiáng)合同的管理工作
建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理?xiàng)l件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個(gè)建設(shè)工程受益。
總結(jié)
伴隨著我國(guó)近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國(guó)的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問(wèn)題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問(wèn)題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問(wèn)題之一。施工合同的管理不善會(huì)直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說(shuō)加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對(duì)目前普遍存在的施工合同管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法以供施工合同管理人員借鑒。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：合同管理、法律風(fēng)險(xiǎn)、防范、應(yīng)付措施
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
－、風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)是指由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險(xiǎn)不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過(guò)錯(cuò)；而不可抗力是沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時(shí)對(duì)可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
合同風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)：
（一）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了獲得最大利潤(rùn)和效益而自愿加重責(zé)任、并通過(guò)自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場(chǎng)材料漲跌的風(fēng)險(xiǎn)以固定單價(jià)、或總價(jià)包干形式承接工程。
（二）、法律風(fēng)險(xiǎn)：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，就會(huì)使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過(guò)單方面繼續(xù)履約來(lái)避免。例如同意承包商以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文將著重就常見(jiàn)的幾種法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
三、合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
（一）、超越資質(zhì)分包
案例：分包人以個(gè)人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過(guò)程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國(guó)《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”個(gè)人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個(gè)人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無(wú)效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。
防范措施：
1、不以個(gè)人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。
2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。
（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險(xiǎn)及其防范
案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
發(fā)包人此種行為從法律角度來(lái)講是違法的，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施：
當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時(shí)，承包人可采取以下防范措施：
1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；
2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時(shí)承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時(shí)間向總包方索要工程價(jià)款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時(shí)付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時(shí)付款，很可能會(huì)導(dǎo)致總承包人較大的損失。
防范措施：總承包人可采取以下防范措施：
⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；
⑵不要用消極的方式規(guī)避對(duì)分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時(shí)限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、分包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
由于分包人不能控制和及時(shí)了解到建設(shè)單位付款金額和時(shí)間，也不能控制總包合同，因此會(huì)失去及時(shí)追索工程進(jìn)度款的主動(dòng)權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；
防范措施：
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；
⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時(shí)按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
（四）、未及時(shí)變更合同價(jià)款導(dǎo)致合同糾紛的問(wèn)題
案例：施工單位在施工過(guò)程中，未能及時(shí)申報(bào)工程變更價(jià)款，工程竣工后在結(jié)算書(shū)中才申報(bào)，建設(shè)方以超過(guò)申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價(jià)款，從而導(dǎo)致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告?！?/p>
31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。
31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。”
由此可見(jiàn)在工程變更后的申報(bào)時(shí)限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價(jià)款變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價(jià)款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。
防范措施：
1、在收到發(fā)包人書(shū)面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價(jià)款，并要求對(duì)方簽收。
2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價(jià)款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價(jià)款，以此來(lái)挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長(zhǎng)申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。
3、在合同專(zhuān)用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)造價(jià)變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時(shí)限。
（五）、合理停工追索工程欠款問(wèn)題
對(duì)承包工程的施工企業(yè)來(lái)講，在工程施工過(guò)程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過(guò)程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：
⑴經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；
⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
應(yīng)對(duì)措施：
⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身?yè)p失。
⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠?；蚓蜁簳r(shí)墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。
（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險(xiǎn)
“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個(gè)勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見(jiàn)。
“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會(huì)給總包方帶來(lái)以下嚴(yán)重后果：
由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無(wú)效，最終可能會(huì)按照當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果；
法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價(jià)款中將該類(lèi)材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)或者租賃價(jià)對(duì)消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果。
防范措施：
1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無(wú)效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；
2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。
3、對(duì)于需要委托勞務(wù)分包人代購(gòu)、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。
（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任
案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專(zhuān)業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問(wèn)題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。
目前我國(guó)的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專(zhuān)業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對(duì)于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無(wú)實(shí)質(zhì)差別。
防范措施：
1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。
2、充分認(rèn)識(shí)指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。
（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)
在日常工程建設(shè)合同履行過(guò)程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求稱(chēng)作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
合同履行過(guò)程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時(shí)常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時(shí)效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生
⑵非承包商責(zé)任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
3、索賠證據(jù)
⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料
⑵來(lái)往信件（書(shū)信、電子郵件等）。
⑶各種會(huì)議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。
在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。
應(yīng)對(duì)措施：
⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。
⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。
（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭(zhēng)議雙方始終未能達(dá)成一致意見(jiàn)，2004年8月，分包人向總承包人遞交書(shū)面正式申請(qǐng)結(jié)算書(shū)，申請(qǐng)結(jié)算金額941.7萬(wàn)元，并獲得總承包人員的書(shū)面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無(wú)異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。
建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。”而接受單位在收到申報(bào)的結(jié)算書(shū)時(shí)，往往法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，草率簽收，事后未能時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)或確認(rèn)，而造成不必要的損失。
防范措施：
1、慎重簽收結(jié)算書(shū)，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書(shū)面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。
2、確需要書(shū)面簽收時(shí)，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見(jiàn)?！钡膬?nèi)容，同時(shí)可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見(jiàn)即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]建筑工程 分包合同 合同管理
[中圖分類(lèi)號(hào)]TU71 [文獻(xiàn)碼]B [文章編號(hào)]1000-405X（2013）-6-221-1
1 建筑工程分包合同管理現(xiàn)狀
建筑工程分包的合同管理，直接關(guān)系到分包項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際施工過(guò)程中，合同管理存在以下幾方面的問(wèn)題：
（1）對(duì)招標(biāo)階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設(shè)工程合同管理跟招投標(biāo)管理密切相關(guān)，招投標(biāo)的過(guò)程其實(shí)也是合同談判的一個(gè)過(guò)程，一旦中標(biāo)簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴(yán)肅性，承發(fā)包雙方都應(yīng)該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實(shí)際工作中，工程合同管理和招投標(biāo)管理兩個(gè)內(nèi)容基本是被人為的獨(dú)立開(kāi)來(lái)，兩者嚴(yán)重脫節(jié)。使得工程合同和招投標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不相符合，導(dǎo)致后期施工情況不符合合同要求。
（2）缺乏對(duì)合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴(yán)格地執(zhí)行，才能保證合同的有效性。在實(shí)際操作中，有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤(rùn)，往往會(huì)把合同管理的事情放在一邊，忽視對(duì)合同在履行階段的管理。因此，就會(huì)很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場(chǎng)才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問(wèn)題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門(mén)和人員。
（3）合同變更意識(shí)薄弱。建筑工程的周期比較長(zhǎng)，施工復(fù)雜，過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更情況，合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會(huì)對(duì)合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說(shuō)是息息相關(guān)，而某個(gè)工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說(shuō)，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃，都需要進(jìn)行重新制定，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
2 建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的建議
鑒于建筑工程項(xiàng)目分包合同管理存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要在選擇分包商的基礎(chǔ)上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：
2.1 合同的簽訂管理
在選定分包商之后，開(kāi)始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確，筆者建議參考借鑒國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國(guó)咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全要求、環(huán)境保護(hù)等，另外還要協(xié)調(diào)各個(gè)分包商之間的關(guān)系，避免分包商工作之間的沖突，同時(shí)在分包合同當(dāng)中注明分包商出現(xiàn)矛盾時(shí)候的協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)要求。除此之外，在施工過(guò)程中分包商對(duì)外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過(guò)總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃，以便更好地完成工程任務(wù)。
2.2 合同的履行管理
建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過(guò)與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書(shū)面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。
2.3 合同的變更管理
出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進(jìn)行變更，包括工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。建筑工程合同變更屬于常見(jiàn)的現(xiàn)象，甚至可以說(shuō)是合同管理的特點(diǎn)之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會(huì)影響整個(gè)工程的施工，導(dǎo)致工程糾紛的出現(xiàn)。我國(guó)《合同法》對(duì)合同變更作出的規(guī)定是：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內(nèi)容包括，首先是業(yè)務(wù)具有發(fā)出簽發(fā)合同變更令的權(quán)力，而承包商必須無(wú)條件執(zhí)行變更令，事后再與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商變更的費(fèi)用和工期等問(wèn)題。其次是合同變更的類(lèi)型，常見(jiàn)的有費(fèi)用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭(zhēng)議最大的變更是費(fèi)用變更，在出現(xiàn)費(fèi)用變更的時(shí)候，需要根據(jù)合同上協(xié)商的合同變更費(fèi)用處理方式，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“公平合理”。再次是合同變更時(shí)候，承包商按照業(yè)主要求實(shí)施變更工作，但分包商產(chǎn)生的間接費(fèi)用如何得到補(bǔ)償，目前在合同法當(dāng)中并沒(méi)有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為原則上應(yīng)該予以補(bǔ)償，但涉及到機(jī)會(huì)成本的部分，要傾向于實(shí)際發(fā)生的直接損失。最后是總承包商以書(shū)面的形勢(shì)通知分包商變更工程任務(wù)，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請(qǐng)承包商參與估算工程量和工程價(jià)格，以合理確定分包合同變更后對(duì)分包商的補(bǔ)償款和工期。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關(guān)系到分包項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際施工過(guò)程中，合同管理諸多的問(wèn)題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤(rùn)，往往會(huì)把合同管理的事情放在一邊，忽視對(duì)合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎(chǔ)上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉承棟.工程分包合同管理淺談[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（19）：215.
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關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效對(duì)策，強(qiáng)化合同管理，確保實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
二、建筑施工工程合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同管理者素質(zhì)有待提高
首先，建筑施工合同涵蓋的內(nèi)容多。施工合同內(nèi)容包括《合同法》規(guī)定的工程范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料、交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任以及撥款和結(jié)算、驗(yàn)收、質(zhì)量保修、質(zhì)量保證期等諸多內(nèi)容，還包括現(xiàn)行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、圖紙、保密要求、施工進(jìn)度計(jì)劃和延誤工期的責(zé)任、不可抗力、監(jiān)理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識(shí)，具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同內(nèi)容深入了解，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的事情。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，合同管理者的合同素養(yǎng)欠缺，對(duì)于合同的內(nèi)容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結(jié)算后都沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致的了解合同內(nèi)容，如此給合同的管理工作、工程結(jié)算等帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
（二）合同主體細(xì)節(jié)有待規(guī)范和完善
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫(xiě)時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目為了回避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（三）風(fēng)險(xiǎn)合同與無(wú)效合同現(xiàn)象嚴(yán)重
對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，任何工程承包合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理，且大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無(wú)條件地接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。這樣就造成雙方在法律和經(jīng)濟(jì)地位上的不平等關(guān)系, 給今后的合同管理帶來(lái)隱患和爭(zhēng)端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。風(fēng)險(xiǎn)合同與無(wú)效合同現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）索賠管理意識(shí)單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責(zé)任方賠償?shù)男袨? 是正當(dāng)?shù)?合法的。不平等合同條約等問(wèn)題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄, 導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行, 受損傷者往往是承包商。
三、建筑施工合同管理中問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）提高合同管理者的綜合素質(zhì)
合同管理者的綜合技能對(duì)于促進(jìn)管理工作的順利開(kāi)展具有強(qiáng)大的能動(dòng)作用，因此說(shuō)需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理人員的素質(zhì)技能。首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好對(duì)管理者的合同知識(shí)和相關(guān)建筑管理知識(shí)的培訓(xùn)工作。一是采取多種形式，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，增加實(shí)際管理的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)；二是邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑工程合同管理與索賠的專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著進(jìn)一步的對(duì)外開(kāi)放,，建筑市場(chǎng)將逐步走向國(guó)際化，目前，我國(guó)施工企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的行為也越來(lái)越多。在國(guó)際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個(gè)工程管理之中，是全局的、系統(tǒng)的、高智力的，同時(shí)又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的管理工作，索賠已成為許多國(guó)際承包商的經(jīng)濟(jì)策略之一。要保證我國(guó)的施工承包企業(yè)有較大的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力，有更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重和盡早培養(yǎng)一批從事合同管理和索賠的專(zhuān)家。
（二）完善合同管理過(guò)程中的細(xì)節(jié)
細(xì)節(jié)決定成敗。在建筑施工合同管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導(dǎo)致一些管理中的細(xì)節(jié)處理不到位，影響到了管理工作的順利進(jìn)行。為了能夠充分的發(fā)揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強(qiáng)管理。其一，加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在施工的過(guò)程中，合同變更的情況時(shí)有發(fā)生，但是變更必然會(huì)帶來(lái)索賠，這樣往往會(huì)對(duì)工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時(shí)更新合同變更消息，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，以維護(hù)施工企業(yè)的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業(yè)主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到一舉兩得的效果。同時(shí)，還需要注重對(duì)簽證問(wèn)題的管理，這是發(fā)生糾紛時(shí)最好的證據(jù)。其三，還需要加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要發(fā)放時(shí)間和實(shí)效的管理，為合同的動(dòng)態(tài)管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權(quán)利，為合同管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對(duì)那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
雙向擔(dān)保以工程量清單招投標(biāo)為例：合同約定這個(gè)關(guān)鍵詞，在實(shí)際操作過(guò)程中，一般招標(biāo)文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：
1、約定原有工程量清單中有項(xiàng)目和投標(biāo)單價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，沒(méi)有項(xiàng)目合投標(biāo)單價(jià)的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。發(fā)包人確認(rèn)時(shí)，可依照類(lèi)似項(xiàng)目和類(lèi)似投標(biāo)單價(jià)為鑒。
2、約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價(jià)變更占合同價(jià)的比例，在約定幅度以?xún)?nèi)的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，在約定幅度以外的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，以達(dá)到工程雙向擔(dān)保。
（四）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理：
1、在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；
2、要在合同履約過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
合同管理在建筑工程施工管理的過(guò)程中占據(jù)了重要的地位，要加強(qiáng)合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，無(wú)論是對(duì)業(yè)主還是承包人，建設(shè)項(xiàng)目施工合同的管理工作應(yīng)當(dāng)成為今后建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重中之重，應(yīng)當(dāng)避免粗放經(jīng)營(yíng)、忽視合同的做法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
