發(fā)布時(shí)間：2023-05-31 15:00:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】地方建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化；地方工程建設(shè)；體現(xiàn)
On the standardization of local construction projects at the local construction projects
Zhao Jia-jie
（Hebei Institute of Architectural Design Co.， Ltd Shijiazhuang Hebei 050000）
【Abstract】Local Construction Engineering Construction Standardization from the particularity standards of science， policy and other standards in construction， there has been concrete and obvious manifestation.
【Key words】Local Construction Engineering standardization；Local construction；Reflect
1. 前言
（1）建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要組成部分，是工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充，是規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的作用將顯得越來(lái)越重要。同時(shí)，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作還擔(dān)負(fù)著推進(jìn)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重任，其重要性不言而喻。
（2）1988年12月《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施后，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位問(wèn)題，受到了部分人士的質(zhì)疑，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化也因此長(zhǎng)期受到了影響。雖然十多年來(lái)，國(guó)家沒(méi)有針對(duì)這項(xiàng)工作印發(fā)過(guò)專門(mén)的規(guī)范性文件，但是，由于工程建設(shè)的改革發(fā)展和地方建設(shè)管理工作的實(shí)際需要，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然在爭(zhēng)論中得到了發(fā)展，而且部分省、市、區(qū)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有聲有色，為本地方建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
（3）近年來(lái)，人們?cè)跔?zhēng)論工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)法律地位問(wèn)題的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)也逐步得到了提高。首先，人們不再簡(jiǎn)單地把工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作等同于工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定只是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)方面，而實(shí)施工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國(guó)家和行業(yè)的建設(shè)技術(shù)要求得到貫徹落實(shí)，同樣是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)，而且后兩項(xiàng)任務(wù)不依靠地方建設(shè)行政主管部門(mén)，只靠建設(shè)部組織的檢查和專項(xiàng)治理，很難取得明顯的成效。其次，人們也確實(shí)意識(shí)到，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)并非可有可無(wú)，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須同時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。
（4）《標(biāo)準(zhǔn)化法》沒(méi)有明確規(guī)定不得制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并不表明就不能或不應(yīng)當(dāng)制定。當(dāng)然，除了人們對(duì)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)的提高以外，促使《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》出臺(tái)的還有兩個(gè)重要的背景：一是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，既要加快完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的步伐，使建設(shè)活動(dòng)“有標(biāo)可依”，又要強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的力度，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，同時(shí)還要根據(jù)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》的規(guī)定，規(guī)范全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的行為。這些實(shí)際需要的存在，要求國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)一步加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。就工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作而言，如果要求不明確、任務(wù)不落實(shí)、機(jī)構(gòu)不確定、措施不得力，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也只能是一句空話。二是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的改革和發(fā)展，需要工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行條文強(qiáng)制性，編制完成了十五部分的《強(qiáng)制性條文》，標(biāo)準(zhǔn)的編制、審查和批準(zhǔn)等均發(fā)生了變化，地方標(biāo)準(zhǔn)如何運(yùn)作成了一個(gè)新的課題，國(guó)家在這方面應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法和要求。另一方面，各地在組織工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作中，不僅發(fā)展失衡，而且做法各異，能否保證工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)水平，同時(shí)不會(huì)對(duì)形成全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)造成障礙，受到工程建設(shè)領(lǐng)域有識(shí)之士的關(guān)注，國(guó)家有必要在這方面作出明確的規(guī)定。
2. 地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在對(duì)當(dāng)?shù)馗黝惤ㄔO(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果制定、批準(zhǔn)的地方技術(shù)依據(jù)。源于工程建設(shè)的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、政策性等在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中又有了具體而明顯的體現(xiàn)
（1）突出地方政策性。工程建設(shè)的復(fù)雜性、影響的廣泛性就使其依據(jù)——工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更充分、更全面地體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求和持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)階段的技術(shù)法規(guī)主要形式，更使直接涉及工程投資、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定得到強(qiáng)制實(shí)施，政策性更加突出顯現(xiàn)。
（2）體現(xiàn)綜合性。工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多地域、多行業(yè)、多學(xué)科、多環(huán)節(jié)。要獲得相對(duì)最佳效益，就需要應(yīng)用各領(lǐng)域的科技成果，經(jīng)過(guò)綜合分析，制定出適合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮技術(shù)條件，也考慮經(jīng)濟(jì)條件和管理水平，綜合分析，統(tǒng)籌兼顧，以求在可能的條件下獲得最佳效果。
（3）區(qū)域地理環(huán)境差異性。建設(shè)工程具有固定性，其建設(shè)理應(yīng)考慮地質(zhì)、氣候、人文等諸多因素。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮不同地質(zhì)情況、不同氣候環(huán)境的需要；針對(duì)特殊地質(zhì)、不同氣候有時(shí)還需單獨(dú)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；必要時(shí)，根據(jù)特殊條件和當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，制訂工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足各不同地域條件下的建設(shè)需要。
（4）影響投資經(jīng)濟(jì)性。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目投資的重要制度和依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、工程設(shè)計(jì)的概預(yù)算等均須符合工程建設(shè)各階段技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)的要求。不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采用不同結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造、材料等均會(huì)提高或降低工程造價(jià)，影響投資使用效率。
3. 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)拓了更廣闊的發(fā)展空間
按照國(guó)家的要求，各地今后要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必須沿著一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。以往的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)在城市，對(duì)村鎮(zhèn)涉及較少。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃要求，不僅拓寬了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍，同時(shí)提出了許多新的任務(wù)和要求。如何既保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)一致性，又保證村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不照搬城市模式，減少浪費(fèi)、節(jié)省投資，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)所面臨的重要課題。
4. 著力保障和改善民生，逐步完善符合本省實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，提高建設(shè)工程的品質(zhì)，拓展了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵
環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題、住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題、上學(xué)問(wèn)題、就醫(yī)問(wèn)題等，都是關(guān)系民生的大問(wèn)題，無(wú)不與工程建設(shè)工作緊密相關(guān)。以往工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更多的是重視有無(wú)問(wèn)題，把量的因素考慮得更重一些，現(xiàn)在要從量的角度轉(zhuǎn)變到質(zhì)的角度，加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，提高空間布局的合理性、日常使用的便捷性、工作生活的舒適性、社會(huì)評(píng)價(jià)的人文性等。這一從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，拓展了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)涵。要求標(biāo)準(zhǔn)化工作必須轉(zhuǎn)變思維方式，開(kāi)拓創(chuàng)新，更多地考慮人文因素，制訂出滿足工作、生活需要的切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)引領(lǐng)工程建設(shè)工作，完成從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
5. 充分認(rèn)識(shí)到人才是開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一要素，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍建設(shè)
成立省級(jí)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估提供有力支撐；以符合條件的學(xué)者、專家、標(biāo)準(zhǔn)化工作者為主體，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制人才專家?guī)欤鳛闃?biāo)準(zhǔn)編制的主要力量；鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制；建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造尊重人才的良好環(huán)境。在全省范圍內(nèi)逐步建立起一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚、熱愛(ài)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的人才隊(duì)伍。
6. 充足的資金投入，是高水平、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有力保障
（1）加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度，積極爭(zhēng)取穩(wěn)定的政府財(cái)政投入，加大對(duì)重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支持力度；推動(dòng)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究列入省市科研計(jì)劃項(xiàng)目；運(yùn)用多元化方式籌集社會(huì)資金投入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。
（2）信息化平臺(tái)建設(shè)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要手段。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、管理體系、服務(wù)體系的信息化建設(shè)，完善包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)等在內(nèi)的省級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、審批、、出版發(fā)行和修訂等全過(guò)程管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的信息化建設(shè)，充分利用信息化手段，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)出版質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)出版周期。
7. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分
加快制定《省級(jí)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)制定本企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)以促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施為目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與質(zhì)量管理、安全管理有機(jī)結(jié)合，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施責(zé)任制度。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》的要求，建立并實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度。積極推動(dòng)成熟的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，有條件的爭(zhēng)取上升為行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
8. 宣傳工作是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)器
xx（支行黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)）
xx（副科級(jí)監(jiān)管員） 成員：xx。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx。 三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容 要制定服務(wù)類業(yè)務(wù)的五個(gè)基礎(chǔ)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以落實(shí)全區(qū)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、保衛(wèi)、科技等五個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，結(jié)合支行各專業(yè)工作實(shí)際，通過(guò)制定細(xì)則、自查、整改、完善、提高等階段工作，積極穩(wěn)步推進(jìn)支行標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，主要包括以下幾個(gè)方面： 一是適應(yīng)人民銀行職能調(diào)整需要，正確及時(shí)組織會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供高效、快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清算及其它各項(xiàng)金融服務(wù)；嚴(yán)格履行職責(zé)，有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作制度化、目標(biāo)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理目標(biāo)。 二是按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度、政策和國(guó)庫(kù)支付清算業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，建立和完善科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的國(guó)庫(kù)核算體系，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理力度和效果，全面高質(zhì)地履行中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能。 三是結(jié)合發(fā)行庫(kù)封閉式管理的具體要求，創(chuàng)新工作理念，完善管理機(jī)制，從內(nèi)控制度、庫(kù)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、人民幣管理、現(xiàn)金管理、發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)、檔案管理等方面入手，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零案件、零事故、零風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到零缺憾的工作目標(biāo)。 四是從制度規(guī)范、日常工作、武裝押運(yùn)、槍支彈藥管理、對(duì)突發(fā)事件處置、安全檢查、內(nèi)部管理、檔案管理等方面，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)持“以人為本”的方針，創(chuàng)新安全保衛(wèi)工作管理新理念，切實(shí)提高人員素質(zhì)，積極防范事故案件，有效地遏制違章違規(guī)行為，為支行整體工作質(zhì)量和工作效率的提高提供安全的工作環(huán)境。 五是按照上級(jí)行《金融電子化信息管理辦法》的要求，從制度建設(shè)、軟硬件管理、計(jì)算機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、檔案管理等方面入手，大力推進(jìn)科技工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，切實(shí)提高員工的科技素質(zhì)，提高支行的科技應(yīng)用水平，有效防范金融計(jì)算機(jī)犯罪，為支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)的科技支持和服務(wù)，推動(dòng)整體工作質(zhì)量和工作效率的進(jìn)一步提高。 四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展，要在四個(gè)方面取得實(shí)效。一是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要有一個(gè)深刻理解和把握；二是對(duì)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義的認(rèn)識(shí)必須達(dá)到新的高度；三是各部門(mén)、各專業(yè)在“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)嚴(yán)格的對(duì)照檢查，使業(yè)務(wù)工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題得到整改和提高；四是鄂溫克旗支行對(duì)五個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要有一定的超越性、前瞻性和廣泛性，力爭(zhēng)在全市樹(shù)立起一面旗幟；五是通過(guò)五個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，研究、探索和嘗試金融管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)及其它專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路，提高支行整體工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 五、方法步驟 按照上級(jí)行的有關(guān)要求，結(jié)合我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)際，我支行的金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分為以下三個(gè)階段： （一）對(duì)照檢查階段（9月1日——9月15日） 各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)趙志華行長(zhǎng)、額爾德尼副行長(zhǎng)講話精神，深刻理解“標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)涵；充分認(rèn)識(shí)職能調(diào)整后，基層人民銀行開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義；將支行各部門(mén)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)化方案與“全區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)照，查遺補(bǔ)漏、完善補(bǔ)充。 （二）組織落實(shí)階段（9月16日——11月16日） 各部門(mén)要結(jié)合本專業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的檢查落實(shí)，要通過(guò)部門(mén)內(nèi)部日常管理，外部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，結(jié)合支行“責(zé)任目標(biāo)考核”、“五零”工程考核等方式，推動(dòng)各部門(mén)內(nèi)部職責(zé)進(jìn)一步明確，規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。 （三）總結(jié)提高階段（11月17日——11月30日） 支行將開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門(mén)相關(guān)人員組成檢查組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案制定中存在問(wèn)題的，要修改方案；方案落實(shí)中存在問(wèn)題的，要查明原因，落實(shí)整改措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要求會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、科技、保衛(wèi)五個(gè)專業(yè)在11月30日前將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行深入、細(xì)致的總結(jié)，為下一年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更深層次開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 六、具體要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，專項(xiàng)推進(jìn)，五個(gè)專業(yè)要同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲。 （二）各部門(mén)各專業(yè)要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入到專業(yè)股室中去，深入了解和掌握其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，幫助其完善、整改和提高。 （四）要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“五零工程”的實(shí)施，與“學(xué)習(xí)型支行”創(chuàng)建，與“責(zé)任目標(biāo)考核”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、相互推進(jìn)、全面實(shí)施。 （五）不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，研究、探索和嘗試調(diào)查統(tǒng)計(jì)、金融管理、黨建群工等其它專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入、持久地開(kāi)展下去。 (六）涉及到的五個(gè)專業(yè)要按支行制定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容、任務(wù)、步驟、時(shí)間結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際制定本專業(yè)的實(shí)施方案，并按支行制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化分解落實(shí)流程表進(jìn)行操作。
人行xxx支行金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；裝備標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校三大基本辦學(xué)條件之一。這些年，各個(gè)高校都在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面持續(xù)地投入，不斷地新建與擴(kuò)充實(shí)驗(yàn)室，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，高校投入了不少，能否滿足教學(xué)要求；各個(gè)學(xué)校的投入非常不平衡,投入多少才是合適的；今后后續(xù)投入的依據(jù)在哪里。種種問(wèn)題的提出，使我們想到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)特別是裝備建設(shè)必須要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
一、裝備標(biāo)準(zhǔn)化的作用
1983年中國(guó)頒布的標(biāo)準(zhǔn)（GB3935.l-83）中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下的定義，“標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！蓖瑫r(shí)指出“規(guī)范”、“規(guī)程”也是標(biāo)準(zhǔn)的一種形式。該標(biāo)準(zhǔn)定義具有統(tǒng)一性、科學(xué)性、強(qiáng)制性等幾個(gè)方面的屬性。高校實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備上述屬性，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)儀器設(shè)備的數(shù)量、品種作出明確的規(guī)定，對(duì)儀器設(shè)備的質(zhì)量、性能提出具體要求，這些規(guī)定與要求的目的是推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。
裝備標(biāo)準(zhǔn)的具體作用表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。
1.為規(guī)劃和建設(shè)實(shí)驗(yàn)室提供依據(jù)。如果沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，做規(guī)劃時(shí)缺少客觀依據(jù)，往往會(huì)出現(xiàn)受教材、教師影響的現(xiàn)象或盲目追求“小而全”的現(xiàn)象。有的院校在做實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和建設(shè)方面心中無(wú)數(shù)，搞起規(guī)劃來(lái)不著邊際，既浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，也降低儀器設(shè)備利用率。如果規(guī)劃與建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可依，在制定規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面將起到有力的指導(dǎo)作用，特別是對(duì)新建院校，新建專業(yè)和新建實(shí)驗(yàn)室更有現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)橛袠?biāo)準(zhǔn)，基本上能做到了規(guī)劃有底，建設(shè)對(duì)路。
2.為分配設(shè)備經(jīng)費(fèi)和審批儀器設(shè)備計(jì)劃提供依據(jù)。有了裝備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備的經(jīng)費(fèi)分配、計(jì)劃申請(qǐng)審批，就會(huì)有據(jù)可依，減少了盲目性和隨意性。在編制年度經(jīng)費(fèi)分配和建設(shè)計(jì)劃時(shí)，能做到統(tǒng)籌安排、合理使用、形成最大效益。很多高校都會(huì)遇到這樣的具體問(wèn)題：每年教學(xué)單位都認(rèn)為缺少實(shí)驗(yàn)裝備，申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算大，實(shí)驗(yàn)室申報(bào)裝備總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校的預(yù)算。如何做到分配與審批心中有底？如果有了標(biāo)準(zhǔn)，分配與建設(shè)就有重點(diǎn)可抓，就可以有計(jì)劃有目的地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室裝備的配置。就可以按照輕重緩急建設(shè)，既保證常規(guī)，保證急需，保證配套，又保證了按人才培養(yǎng)方案不斷增加實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，提高了教學(xué)質(zhì)量。裝備標(biāo)準(zhǔn)在合理使用資金，提高教學(xué)質(zhì)量方面能起到有效的指導(dǎo)作用，裝備標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)并促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
3.資源共享，提高設(shè)備利用率。按標(biāo)準(zhǔn)建立的實(shí)驗(yàn)室，會(huì)覆蓋若干個(gè)相關(guān)專業(yè)，覆蓋學(xué)科性質(zhì)相同的學(xué)科。不少院校建立基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心就有共享的思想，同時(shí)有的院校把學(xué)科性質(zhì)相同，使用手段基本一致的課程統(tǒng)籌建立學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，為幾個(gè)專業(yè)或?yàn)閹组T(mén)課程服務(wù)，也是基于共享的思想。按標(biāo)準(zhǔn)跨專業(yè)跨學(xué)科建立的實(shí)驗(yàn)室可由學(xué)校指定一個(gè)部門(mén)管理，其它部門(mén)只負(fù)責(zé)使用，這就貫徹了儀器設(shè)備“專管共用”的高效率原則。
4．為采購(gòu)提供論據(jù)。由于裝備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儀器設(shè)備的數(shù)量、品種有了明確的規(guī)定，對(duì)質(zhì)量、性能都提出了要求，因而使采購(gòu)對(duì)路，符合要求，避免了因質(zhì)量低劣，規(guī)格不符而造成積壓浪費(fèi)。
5.為管理、考核、評(píng)審提供依據(jù)。實(shí)現(xiàn)管理定量化是提高科學(xué)管理水平和管理效益的基礎(chǔ)和措施。在現(xiàn)代管理工作中，實(shí)現(xiàn)定量化是反映管理水平的標(biāo)志。要達(dá)到這個(gè)要求，就必須在管理上采取有力的措施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化就是儀器設(shè)備管理定量化、規(guī)范化。同時(shí)裝備標(biāo)準(zhǔn)也為考核、效益評(píng)估提供依據(jù)，為實(shí)驗(yàn)室評(píng)審如先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、示范中心等評(píng)審提供依據(jù)。
二、現(xiàn)行參考標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前進(jìn)行高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有幾個(gè)主要的參考標(biāo)準(zhǔn)：1.教育部《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）；2.教育部《高等學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；3.各省制訂的基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)實(shí)施要求。其中教育部《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿），除了對(duì)示范中心的體制與管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教材、人員、儀器設(shè)備、環(huán)境與設(shè)施提出了規(guī)范化建設(shè)要求之外，還特別給出了各科實(shí)驗(yàn)參考內(nèi)容及儀器裝備配備，首期制定的標(biāo)準(zhǔn)包括物理、化學(xué)、生物、力學(xué)、機(jī)械、電工電子、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）為高等學(xué)?；A(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的審定和指導(dǎo)高?；A(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室不斷上層次上水平建設(shè)提供參考。
三、期待更多的裝備標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃與建設(shè)實(shí)驗(yàn)室會(huì)遇到各種各樣的實(shí)驗(yàn)室，有基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室，也有專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室。基于裝備標(biāo)準(zhǔn)的作用，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中，大家期待制定更多實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室與專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室的裝備標(biāo)準(zhǔn)。
在根據(jù)學(xué)科的不斷發(fā)展，不斷制定與完善實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題需要注意。首先是制定裝備標(biāo)準(zhǔn)的基本原則: 1.“標(biāo)準(zhǔn)”的尺度以保證完成本科生的人才培養(yǎng)方案為基本依據(jù)；2.根據(jù)需要與可能，從實(shí)際出發(fā)，立足于當(dāng)前，適當(dāng)超前考慮將來(lái)；3.制定標(biāo)準(zhǔn)的順序以面廣量大的基礎(chǔ)課為先，專業(yè)基礎(chǔ)課次之，再逐步擴(kuò)展到專業(yè)課。所以首先充實(shí)與完善《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）中的幾科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，再制定其它基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)。
其次裝備標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展問(wèn)題，考慮到部分專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)可能會(huì)有較多的擴(kuò)展，或者相關(guān)學(xué)科正處于不斷發(fā)展中，可將標(biāo)準(zhǔn)分為“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“擴(kuò)展建議”兩個(gè)層次?！盎緲?biāo)準(zhǔn)”是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須達(dá)到的基本要求，“擴(kuò)展建議”是在基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的較高要求。
我們期待更多的實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，宏觀指導(dǎo)并規(guī)范高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)資源共享，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫逸梅,張建勛.編制“實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)”是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的基本保證[J].實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與管理.1985（3）．
關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)興建了一大批河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問(wèn)題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
一、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
二、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。
三、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系
首先，從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來(lái)配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過(guò)新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
四、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)原則、目標(biāo)和基本框架
設(shè)計(jì)原則為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建世界一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo),必須堅(jiān)持以鐵路建設(shè)新理念為指導(dǎo),依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、《鐵路主要技術(shù)政策》和《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合我國(guó)客運(yùn)專線建設(shè)實(shí)際和鐵路技術(shù)創(chuàng)新工作的進(jìn)展,全力加速鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究,其設(shè)計(jì)主要原則:(1)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求,牢固堅(jiān)持以鐵路建設(shè)新理念為指導(dǎo),切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿始終。(2)認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)方針。按照中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,適應(yīng)客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化、管理信息化、檢測(cè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì),積極引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),重視自主創(chuàng)新能力,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,建立客運(yùn)高速、貨運(yùn)重載、行車高密度協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(3)適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力布局改革形勢(shì)的需要,牢固堅(jiān)持服務(wù)運(yùn)輸?shù)乃枷?不斷調(diào)整和完善鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)作用、指導(dǎo)作用和促進(jìn)作用。(4)牢固堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想,努力構(gòu)建有我國(guó)特色的,科學(xué)、開(kāi)放、完整的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,真正體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分類明確、層次清楚、數(shù)量合理、協(xié)調(diào)配套的特點(diǎn)。同時(shí),考慮不同區(qū)域在不同自然條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的要求。標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)(1)構(gòu)建健全的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系?；緲?gòu)成包含客貨共線、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線鐵路工程,覆蓋綜合、專業(yè)兩大類別和不同層次的、比較完整的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(2)創(chuàng)新鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。建立開(kāi)放、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制,堅(jiān)持系統(tǒng)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,吸納最新科技成果,努力提高技術(shù)水平,不斷修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。(3)建立有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工程造價(jià)管理體系。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,初步形成“編制辦法相對(duì)穩(wěn)定、工程定額動(dòng)態(tài)管理、價(jià)格信息及時(shí)、前期后期有機(jī)銜接”的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷改進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)制,促進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),降低工程造價(jià)。(4)實(shí)現(xiàn)施工規(guī)范向施工技術(shù)指南過(guò)渡轉(zhuǎn)軌。按照“政府抓兩頭(指設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn))、中間促企業(yè)(指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))”的改革方向,完成施工規(guī)范向施工技術(shù)指南的過(guò)渡,指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)建立比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)更嚴(yán)、體現(xiàn)自身特點(diǎn)和管理水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(5)研究確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的有效途徑。鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新基本框架從基本結(jié)構(gòu)上看,新的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)科學(xué)、開(kāi)放、完整的有機(jī)整體。新的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系分近期標(biāo)準(zhǔn)體系和遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)階段實(shí)施,近期標(biāo)準(zhǔn)體系中客貨共線鐵路和客運(yùn)專線鐵路相對(duì)獨(dú)立,遠(yuǎn)期將客貨共線鐵路、貨運(yùn)專線鐵路及客運(yùn)專線統(tǒng)一為一整體。(1)綜合標(biāo)準(zhǔn)是涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益等方面的目標(biāo)要求或?yàn)檫_(dá)到這些目標(biāo)而必須滿足的技術(shù)要求及管理要求,是完全強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。(2)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容,由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次構(gòu)成,各層次之間存在內(nèi)在的邏輯主從關(guān)系,上層標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是下層標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的共性提升,上層標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下層標(biāo)準(zhǔn)具有制約作用。
做好創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系、層次、性質(zhì)以及每本標(biāo)準(zhǔn)界定的內(nèi)容,都將成為今后一個(gè)時(shí)期鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂及實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。因此,必須注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。注意標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)章制度、組織管理體系的關(guān)系按照“十二五”期間完善規(guī)章制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理三大體系的工作思路和初步設(shè)想,鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為三大體系之一,必須與其他兩大體系相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào),使三大體系之間相輔相成,使鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠符合國(guó)家法律、法規(guī),滿足建設(shè)規(guī)章制度要求,有效促進(jìn)建設(shè)管理體制改革與發(fā)展,方便組織實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目管理,指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,從而有效促進(jìn)鐵路建設(shè)及管理水平提高。處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系間的“四個(gè)關(guān)系”隨著鐵路客運(yùn)專線的建設(shè),重載運(yùn)輸方式的出現(xiàn),使鐵路運(yùn)輸管理模式正在由客貨共線向客貨分線運(yùn)輸方向發(fā)展。由于構(gòu)建新時(shí)期鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須構(gòu)建在既有標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,因此,必須要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系之間的四個(gè)關(guān)系:一是要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與體系調(diào)整的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)既有標(biāo)準(zhǔn)向新體系構(gòu)建與實(shí)施的平穩(wěn)過(guò)渡,確保標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂的工作秩序和正常的鐵路建設(shè)及管理秩序,防止“打亂仗”現(xiàn)象;二是處理好以客貨共線標(biāo)準(zhǔn)為主體的既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系中客貨共線、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線共存的關(guān)系,充分體現(xiàn)運(yùn)輸性質(zhì)、功能和管理模式不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的不同;三是要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系開(kāi)放性要求的關(guān)系,既要傳承中國(guó)鐵路建設(shè)的良好傳統(tǒng),又要打破舊理念的束縛,充分體現(xiàn)中國(guó)鐵路建設(shè)的特點(diǎn),為系統(tǒng)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件;四是要處理好新體系與既有鐵路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系,盡量做到職責(zé)明確,減少交叉,避免矛盾。把握好專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的“三個(gè)層次”這里所反映層次是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下的三個(gè)層次,第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),第二層為通用標(biāo)準(zhǔn),第三層為專用標(biāo)準(zhǔn)。層次之間應(yīng)反映標(biāo)準(zhǔn)之間的主從關(guān)系,上層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和制約下層標(biāo)準(zhǔn),下層標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和服從于上層標(biāo)準(zhǔn);上層標(biāo)準(zhǔn)是下層標(biāo)準(zhǔn)的共性要求,下層標(biāo)準(zhǔn)是上層標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共同遵守的準(zhǔn)則,具有廣泛的指導(dǎo)意義;通用標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)多項(xiàng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的覆蓋面較大的共性標(biāo)準(zhǔn),是制定和實(shí)施專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù);專用標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)某一具體標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或作為通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸制定的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn),橫向比較獨(dú)立,內(nèi)容比較具體,覆蓋面較小。解決好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)間的橫向關(guān)系構(gòu)建新標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí),我們必須做到有的放矢,解決好各項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間、通用標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)之間、專用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)之間的橫向關(guān)系,尤其是要有效解決好各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間發(fā)展不平衡、項(xiàng)目不配套、內(nèi)容不協(xié)調(diào)、組成不合理、管理責(zé)任不明確等問(wèn)題,增加標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面,有效防止標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相互交叉、重復(fù)和矛盾的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：氣象臺(tái)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 圖集
中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，許多原位于城郊的氣象觀測(cè)站因城市建設(shè)迅猛發(fā)展，周圍環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，致使觀測(cè)環(huán)境不符合國(guó)家觀測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，所獲得的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確地反映地區(qū)的氣象要素變化，嚴(yán)重影響氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性和代表性。
廣東處在改革開(kāi)放的前沿，氣象臺(tái)站因觀測(cè)環(huán)境發(fā)生變化以致不符合規(guī)范要求而需要重新選址搬遷建設(shè)的案例不計(jì)其數(shù)。以廣州市為例，從2000年始，先后因城市建設(shè)迅猛發(fā)展需要，重新選址搬遷了番禺、花都、從化氣象觀測(cè)站等等。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失也越來(lái)越大。各級(jí)政府和公眾對(duì)天氣服務(wù)的需求也隨之提高，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，經(jīng)濟(jì)條件較好的地方新建了一批地面氣象觀測(cè)站及氣象自動(dòng)觀測(cè)站。如以廣州市為例，近年來(lái)先后升級(jí)改造增城國(guó)家基準(zhǔn)氣候站，新建南沙、白云氣象觀測(cè)站，花都區(qū)氣象局建立了5X5km的自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)等等。
1 氣象臺(tái)站建設(shè)過(guò)程中存問(wèn)題的分析
隨著氣象建設(shè)不斷增多和持續(xù)，在考察國(guó)內(nèi)及參與廣州多個(gè)臺(tái)站搬遷及建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：
（1）國(guó)家和地方均頒布了相關(guān)氣象觀測(cè)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，目前主要是業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范為主，在建設(shè)方面的規(guī)范，主要還是依靠相關(guān)文件及參照已建氣象臺(tái)站以作為標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地適應(yīng)地方氣象臺(tái)站建設(shè)的需要。
（2）存在個(gè)別站點(diǎn)布局不一、儀器設(shè)備型號(hào)不統(tǒng)一、安裝不規(guī)范等，影響了地面氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)整體效益的充分發(fā)揮。雖然氣象儀器設(shè)備布局與設(shè)備安裝基本符合要求，但各省（區(qū)、市、縣）的氣象站在建筑標(biāo)準(zhǔn)上仍然存在一定差異。
（3）缺乏組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在組織新臺(tái)站建設(shè)中，雖然地方臺(tái)站對(duì)氣象業(yè)務(wù)操作熟悉，但往往缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何組織實(shí)施，如何就業(yè)務(wù)需求與政府、設(shè)計(jì)、施工單位溝通存在困難。
目前臺(tái)站的建設(shè)主要依靠自身組織臨時(shí)機(jī)構(gòu)，需要耗用大量的人力、物力和時(shí)間。而對(duì)于每個(gè)氣象臺(tái)站組織建設(shè)而言，氣象基礎(chǔ)建設(shè)更是屬多年不遇的項(xiàng)目，往往缺乏專注于氣象建設(shè)的工程技術(shù)人員參與，造成實(shí)際工作中存在許多困難需要克服。
為完成一次臺(tái)站建設(shè)任務(wù)，前期開(kāi)展工作，通常會(huì)組織參觀其他已建臺(tái)站借鑒學(xué)習(xí)，但往往參觀后卻依然存在許多疑問(wèn)未能有效解決；而有關(guān)臺(tái)站建設(shè)指導(dǎo)文件的查找更是大費(fèi)周折，且不知所查找的文件是否有效、齊全；在與政府、設(shè)計(jì)、施工方溝通時(shí)缺乏有效的途徑，影響項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等等。造成各?。▍^(qū)、市、縣）氣象站建設(shè)存在大量重復(fù)勞動(dòng)，且建成后存在部分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
2 加強(qiáng)氣象臺(tái)站建設(shè)的對(duì)策
編制氣象標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，在氣象臺(tái)站建設(shè)中將發(fā)揮積極作用：
2.1 交接培訓(xùn)，大量復(fù)制，提高質(zhì)量
有了標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)工作即使換了不同的地方不同的人來(lái)操作，也不會(huì)在效率與品質(zhì)上出現(xiàn)太大的差異。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)便于快速化的培訓(xùn)與復(fù)制。
標(biāo)準(zhǔn)圖集具有統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、優(yōu)化的特點(diǎn)。大部分標(biāo)準(zhǔn)圖集是可以直接引用到氣象建設(shè)中的，只要能夠恰當(dāng)?shù)剡x用，就能夠保證臺(tái)站建設(shè)的正確性。對(duì)于不能直接引用的圖集，也起到重要的指導(dǎo)作用，從而有效地保證氣象臺(tái)站建設(shè)質(zhì)量。
提高效率，節(jié)約成本
標(biāo)準(zhǔn)是基于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得來(lái)最優(yōu)現(xiàn)行方法，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，必然能夠有效地提高生產(chǎn)效率，標(biāo)準(zhǔn)的一致性、通用性，同樣節(jié)約外部及內(nèi)部的協(xié)調(diào)成本。
目前氣象臺(tái)站工程建設(shè)，主要仍依據(jù)文字規(guī)范、文件及經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)編制了標(biāo)準(zhǔn)圖集后，可將選擇的圖集編號(hào)和內(nèi)容名稱寫(xiě)在文件上，建設(shè)單位可按需選取申報(bào)，設(shè)計(jì)單位可有據(jù)可依，施工單位就可按圖施工，從而簡(jiǎn)化了大量的重復(fù)勞動(dòng)，控制投資，提高建設(shè)速度和效益。
儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)
每個(gè)人都有好主意，如果我們不能把最好方法文件化，則不可能充分利用團(tuán)隊(duì)的智慧，群策群力取得更大的進(jìn)步。而且許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的方法會(huì)伴隨著項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)束，人員的變動(dòng)而帶走。因此，如果推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化就可以儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，并在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)。
對(duì)于新技術(shù)和新設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)圖集對(duì)于促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和推動(dòng)氣象建設(shè)持續(xù)改進(jìn)起到至關(guān)重要的作用。
監(jiān)督檢查，明確責(zé)任
制定標(biāo)準(zhǔn)使工作井井有條，非標(biāo)準(zhǔn)的東西就很容易暴露出來(lái)。有了標(biāo)準(zhǔn)，有法可依，有章可循，有據(jù)可查，能夠快速明確問(wèn)題的責(zé)任所在，標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)的完善標(biāo)準(zhǔn)，未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)格要求杜絕違規(guī)。
制定編制氣象臺(tái)站建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分必要。對(duì)氣象行業(yè)圖例符號(hào)，設(shè)備圖標(biāo)，氣象臺(tái)站建設(shè)的構(gòu)配件與制品，建筑物，構(gòu)筑物，氣象設(shè)施和裝置等，編制科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、通用和圖形化的標(biāo)準(zhǔn)圖集文件。圖例如下：
3 基層氣象臺(tái)站公共氣象服務(wù)
作為基層氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)， 公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”，各縣局對(duì)此都作了積極探索。各級(jí)政府都很重視氣象為農(nóng)服務(wù)， 大多數(shù)縣領(lǐng)導(dǎo)每年多次聽(tīng)取氣象工作的情況匯報(bào)， 就做好公共氣象服務(wù)工作提出具體任務(wù)和要求， 并對(duì)氣象公共服務(wù)項(xiàng)目給予資金的支持，促進(jìn)了公共氣象服務(wù)能力的提高?；窘⑵鹆吮容^完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等渠道，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求。
絕大部分縣局均存在公共氣象服務(wù)人才不足的問(wèn)題。不能適應(yīng)公共氣象服務(wù)的需要、人才匱乏、人員老化，特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒(méi)有。氣象信息渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不夠先進(jìn)。雖然各省設(shè)立了大量的區(qū)域自動(dòng)觀測(cè)站、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀測(cè)站等，但由于資料均傳輸至省氣象局， 縣局無(wú)法進(jìn)行資料的深加工，進(jìn)行特色服務(wù)。精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求， 預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。
建議中國(guó)氣象局加大對(duì)一線基層業(yè)務(wù)、服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)情況、培訓(xùn)效果列入省局一級(jí)的目標(biāo)考核，以切實(shí)提高業(yè)務(wù)、服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。依托各大公共媒體建立氣象信息傳輸體系。氣象信息的傳輸， 應(yīng)以公共媒體為主，“解決最后一公里”問(wèn)題不僅是氣象部門(mén)的責(zé)任，更是媒體的責(zé)任。省市氣象局加強(qiáng)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的科研和資料共享，充分考慮縣級(jí)氣象部門(mén)的實(shí)際， 建立分門(mén)別類的、有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品，深入基層調(diào)研，充分了解基層的需求，避免科研與需求脫節(jié)、項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)不符等問(wèn)題
4 結(jié)束語(yǔ)
標(biāo)準(zhǔn)圖集一般是對(duì)現(xiàn)行有關(guān)文件、規(guī)范(程)和標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，是對(duì)文件規(guī)范(程)的有效補(bǔ)充。即貫徹了文件、規(guī)范(程)和標(biāo)準(zhǔn)，又推動(dòng)了其發(fā)展，即是一種參照，也是一種標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《國(guó)家氣候觀象臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》,2006.
[2]《廣東省氣象部門(mén)基本建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》,2004.
[3]《廣東省地面觀測(cè)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》.
關(guān)鍵詞：耕地治療；農(nóng)田建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)；綜合整治
耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)主要就是指通過(guò)一定的配套設(shè)施，采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措，集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系，旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)能。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)于農(nóng)田建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]
一、高標(biāo)準(zhǔn)耕地治療的基本概念
所謂的高標(biāo)準(zhǔn)耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容，側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進(jìn)辦法。在綜合建設(shè)過(guò)程中，要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性，根據(jù)土地條件的優(yōu)良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實(shí)行辦法，要考慮到是否科學(xué)可行，要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，有針對(duì)性、有導(dǎo)向性的開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)、整治。
耕地的保護(hù)是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護(hù)，農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡，提高抗災(zāi)能力，運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，積極實(shí)現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)田質(zhì)量要?jiǎng)澐值燃?jí)，按耕地的優(yōu)、良分布，這是對(duì)于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求，說(shuō)明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，落實(shí)好土地的灌溉、排水工程等，預(yù)防病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和機(jī)械化生產(chǎn)，滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]
二、耕地綜合治療標(biāo)準(zhǔn)下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法
指標(biāo)考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌，結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征，對(duì)耕地的總體生產(chǎn)力水平進(jìn)行等級(jí)劃分、評(píng)定。首先從構(gòu)建評(píng)價(jià)體系著手，考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進(jìn)行，提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量，保證生態(tài)景觀良好?？傮w來(lái)說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田，一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件，另一方面要考慮到是否能長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展，這是高標(biāo)準(zhǔn)要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。
綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標(biāo)核查中，考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性，主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機(jī)質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手，測(cè)定PH值。這些因素對(duì)于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負(fù)面影響。根據(jù)研究指標(biāo)得出結(jié)論后，可有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)實(shí)施土地生產(chǎn)、保護(hù)機(jī)制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達(dá)度，科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，進(jìn)一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外，主導(dǎo)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的因素還包括當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標(biāo)的綜合判定一定要遵循全面性和獨(dú)立性。[3]
三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析
耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的，耕地自然質(zhì)量等級(jí)可以按照評(píng)價(jià)值進(jìn)行劃分，等級(jí)靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越，耕作沒(méi)有太大的限制因素，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū)；水平較低一級(jí)的耕地該是自然條件一般，主要會(huì)受土層厚度、土壤肥力等因素影響，可能還會(huì)有輕微的土壤鹽漬化。這種等級(jí)的耕地一般灌溉設(shè)施較差，應(yīng)該是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系中重點(diǎn)建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過(guò)增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)土地的改良和升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后，末端評(píng)價(jià)等級(jí)的耕地屬于總體水平較次，自然條件沒(méi)有什么優(yōu)越性，改造難度系數(shù)較大，同時(shí)各項(xiàng)整治工程實(shí)施較難，不適宜建設(shè)。[4]
土地的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合各要素分析，作出科學(xué)計(jì)算、判斷，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求作出評(píng)價(jià)結(jié)果，將建設(shè)區(qū)域劃分為重點(diǎn)建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊，保證耕地綜合利用和保護(hù)。
建設(shè)農(nóng)田保護(hù)機(jī)制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件，提升總體質(zhì)量，凸顯地塊優(yōu)勢(shì)。需要優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，結(jié)合土地特點(diǎn)，完善基本工程實(shí)施。對(duì)于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，處理好利用與保護(hù)之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中，要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如，山區(qū)地塊，地形起伏較大，不利于主要農(nóng)作物的耕作，但考慮到生物多樣性的特點(diǎn)，地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制；對(duì)于平原地區(qū)的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動(dòng)，因此可以充分利用這些優(yōu)勢(shì)，把耕地作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)。[5]
結(jié)語(yǔ)：
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步，在關(guān)于耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)方面一定要做足調(diào)研、做好研究，在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新，實(shí)施耕地保護(hù)政策，落實(shí)好耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對(duì)象，根據(jù)總體評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)判等級(jí)，作出合理的分析、驗(yàn)證。對(duì)于土地的限制性因素要做好控制，對(duì)于其優(yōu)勢(shì)要充分利用，提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點(diǎn)研究土地的綜合情況，多元化推動(dòng)土地建設(shè)工作，始終尊重民心民愿，以長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，使基本的農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。
參考文獻(xiàn)：
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[2]錢(qián)鳳魁，王秋兵，李娜.基于耕地質(zhì)量與立地條件綜合評(píng)價(jià)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2015，18：225-232.
[3]錢(qián)鳳魁，張琳琳，邊振興，牛朋，賈璐，王秋兵.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的耕地質(zhì)量與立地條件評(píng)價(jià)研究[J].土壤通報(bào)，2015，05：1049-1055.
《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)義務(wù)教育學(xué)校合格校長(zhǎng)專業(yè)素質(zhì)的基本要求，由五個(gè)基本理念、六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)和四個(gè)方面實(shí)施要求等三部分內(nèi)容組成?！秾I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是專業(yè)理念的高位引領(lǐng)?！秾I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》提出了“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”等五個(gè)基本理念，明確了校長(zhǎng)的道德使命、辦學(xué)宗旨、角色定位以及專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐導(dǎo)向和持續(xù)提升要求?！耙缘聻橄取笔切ｉL(zhǎng)的道德使命，也是堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的必然要求?！坝藶楸尽笔切ｉL(zhǎng)的辦學(xué)宗旨，也是教育工作的根本要求。“引領(lǐng)發(fā)展”是校長(zhǎng)的角色定位，也是推動(dòng)學(xué)校和教師發(fā)展的有效途徑?！澳芰橹亍笔切ｉL(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐導(dǎo)向，也是提高學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的基本要求。“終身學(xué)習(xí)”是對(duì)校長(zhǎng)持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)的要求，也是形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切要求。
二是對(duì)校長(zhǎng)的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)的系統(tǒng)建構(gòu)?！秾I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第一次明確提出了“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”等校長(zhǎng)的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)，體現(xiàn)了倡導(dǎo)“教育家辦學(xué)”的要求。其中，“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化”體現(xiàn)了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，既堅(jiān)持了社會(huì)主義辦學(xué)方向，也為學(xué)校特色發(fā)展留下了空間，是校長(zhǎng)專業(yè)職責(zé)的靈魂；“領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)”體現(xiàn)了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，這也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在；“優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”體現(xiàn)了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)，是提升學(xué)校辦學(xué)水平的管理保障。校長(zhǎng)的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)細(xì)化為60條專業(yè)要求。每項(xiàng)專業(yè)職責(zé)有10條專業(yè)要求，由專業(yè)理解與認(rèn)識(shí)（3條）、專業(yè)知識(shí)與方法（3條）和專業(yè)能力與行為（4條）等三個(gè)方面組成，具有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性和規(guī)范性。
三是對(duì)校長(zhǎng)的辦學(xué)行為提出具體要求?！秾I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、努力辦好人民滿意的教育作為根本出發(fā)點(diǎn)，在履行實(shí)施義務(wù)教育的工作使命、加強(qiáng)學(xué)校德育工作、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、建立聽(tīng)課與評(píng)課制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用、健全學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)制、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立等方面，對(duì)校長(zhǎng)的辦學(xué)行為提出明確要求，著力推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域相關(guān)突出問(wèn)題的解決。
