發(fā)布時間：2023-06-15 17:16:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程合同的特點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程合同；轉(zhuǎn)包；分包；專業(yè)分包；勞務(wù)分包
中圖分類號：TV51；C931 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
引言
電力行業(yè)每年都承接大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他各項電力配套工程，電力企業(yè)在與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同以后，按照合同要求及有關(guān)國家規(guī)定完成建設(shè)工程。由于近幾年進(jìn)行的電力體制改革，作為電力施工型企業(yè)從電力運(yùn)行企業(yè)中分離并成立獨立法人以后，工程的實施從原先的企業(yè)內(nèi)部分配工作的流程轉(zhuǎn)變成電力運(yùn)行企業(yè)在與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同之后再將工程部分或全部交給電力施工企業(yè)完成并與之簽訂建設(shè)工程合同，由此而產(chǎn)生了建設(shè)工程合同在施工中的轉(zhuǎn)包與分包問題。由于電力行業(yè)內(nèi)部目前存在著大量的工程轉(zhuǎn)包分包的情況，且電力企業(yè)所承接的多數(shù)為大型的工程，在工程竣工后面臨著國家相關(guān)部門的審計，同時為了避免因轉(zhuǎn)包和分包可能引起的糾紛，所以電力企業(yè)本身也在調(diào)整合同形式、承包的方式等多方面尋求著目前工程合同轉(zhuǎn)包與分包模式的合法性與合理性。
一、總承包的概念
工程總承包是指建筑工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照建設(shè)工程合同項目的設(shè)計、調(diào)查、設(shè)備采購、施工、調(diào)試及驗收程序，或一個數(shù)字收縮階段，根據(jù)建設(shè)工程合同的規(guī)定項目的時間限制，安全、質(zhì)量和成本等各方面對業(yè)主負(fù)責(zé)。項目總承包的所有者是一個套接字為項目目標(biāo)的實現(xiàn)包裝方式，具體是指從事項目建設(shè)單位授權(quán)的所有者，從決策，按照合同約定計實現(xiàn)建設(shè)項目開發(fā)周期的整個過程或合同的幾個階段。工程總承包國內(nèi)外建筑活動更頻繁地使用承包商的方式，它有利于充分發(fā)揮一些工程建設(shè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)力量，豐富的經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢的組織和管理能力的承包商，宗慶后嗎和協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方之間的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織的建設(shè)和管理，確保工人處理質(zhì)量和進(jìn)度，提高效率。建筑工程總承包的基本出發(fā)點是為工業(yè)生產(chǎn)組織參考經(jīng)驗，施工組織一體化的生產(chǎn)流程，為了克服設(shè)計與施工分離的投資增加，克服由于O計和施工的影響不協(xié)調(diào)施工進(jìn)度。建設(shè)項目總承包的意義是通過組織的設(shè)計和工過程中集成，促進(jìn)設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)建設(shè)工程價值的目標(biāo)。
二、轉(zhuǎn)包的概念
承包單位對建設(shè)工程進(jìn)行承包后，將該工程的全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人稱為轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包行為發(fā)生后，受讓人即轉(zhuǎn)承包人成為了該建設(shè)工程合同中另外一方的當(dāng)事人，而原承包人退出了該承包關(guān)系，因此，原承包人對轉(zhuǎn)承包人的履行行為不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從理論上看，轉(zhuǎn)包即為合同轉(zhuǎn)讓，而且是對合同權(quán)利義務(wù)的一個概括轉(zhuǎn)移。當(dāng)建設(shè)工程合同經(jīng)過轉(zhuǎn)讓后，可以認(rèn)為轉(zhuǎn)讓人退出了原有的合同關(guān)系，而受讓人隨之取得了轉(zhuǎn)讓人相應(yīng)的法律地位。從轉(zhuǎn)包行為的法律特征分析，我們認(rèn)為具有以下特點：第一，轉(zhuǎn)包人不履行原合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，也不承擔(dān)項目管理、技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)施工等責(zé)任。在進(jìn)行工程承包后，轉(zhuǎn)包人不成立建設(shè)工程項目經(jīng)理部，也不安排管理者和技術(shù)人員對該建筑工程項目管理和技術(shù)指導(dǎo)，但對一個建設(shè)項目總包管理費的形式，把該項目的全部工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，且不履行合同中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由承包人來履行的相應(yīng)義務(wù)。第二，轉(zhuǎn)包人把建設(shè)工程合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人后，轉(zhuǎn)承包人即與原建設(shè)工程合同的發(fā)包人之間形成了新的事實上的合同關(guān)系。當(dāng)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不再承擔(dān)原建設(shè)工程合同約定的全部任務(wù)，這些任務(wù)交由轉(zhuǎn)承包人完成，從這個意義上來說，轉(zhuǎn)承包人和原建設(shè)工程合同的發(fā)包人形成了新的事實上的合同關(guān)系。第三，轉(zhuǎn)包人需對轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。因為當(dāng)工程轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人事實上沒有退出原有的合同關(guān)系，但轉(zhuǎn)承包人和原建設(shè)工程合同的發(fā)包人之間形成了新的事實上的合同關(guān)系，因此，轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當(dāng)對該建設(shè)工程的工期、安全以及質(zhì)量等對原合同的發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但轉(zhuǎn)包人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)原合同的約定，對該建設(shè)工程的工期、安全、質(zhì)量等對原合同的發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。需進(jìn)一步指出的是，承擔(dān)連帶責(zé)任應(yīng)當(dāng)要有法律方面的規(guī)定或者合同方面的約定，而《建筑法》第六十七條第二款對此有明確的規(guī)定：“承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”從上述規(guī)定可以看出，轉(zhuǎn)包人和轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的工期、安全、質(zhì)量等對原合同的發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、電力工程總承包的特點
1.全生命期管理
傳統(tǒng)建設(shè)模式下，承包商管理只參與了項目階段，設(shè)計承包商管理等工程設(shè)計階段，只有在工程施工階段不再涉及。而電力工程總承包商根據(jù)合同參與電力項目的整個生命周期管理，要求承包商系統(tǒng)考慮整個項目，而不是當(dāng)?shù)氐捻椖?。的結(jié)果，就是給項目的建設(shè)帶來極大的好處。
承包商要考慮整個項目從電力建設(shè)專業(yè)的角度，解決許多承包商之間最初的問題的邊緣?？偝邪虒?yán)格管理設(shè)計，降低成本，為施工創(chuàng)造條件；嚴(yán)格的采購管理，確保準(zhǔn)時到貨；嚴(yán)格的管理建設(shè)，確保根據(jù)設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。為整個項目生命周期管理，縮短項目建設(shè)周期，降低總承包的成本。
2.合同復(fù)雜
總承包商的合同，是至關(guān)重要的。”，承包合同涉及到設(shè)計、采購、施工等各階段，這要求承包商有足夠的專業(yè)支持。與相對簡單（例如：設(shè)計階段）在某一特定階段的合同，總承包商需要更多的復(fù)合型人才?？偝邪滩粦?yīng)該只考慮階段合同的嚴(yán)密性本身，并考慮凝聚力之間的階段，要考慮整個合同的影響。
合同是復(fù)雜，但要求承包商高度重視合同，合同簽訂，將形成未來指導(dǎo)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，承包商應(yīng)適時執(zhí)行合同和協(xié)議的承諾。在國內(nèi)建設(shè)，由于傳統(tǒng)的建設(shè)模式在電力工業(yè)五十多年來，無論是在設(shè)計、采購、施工和開車，已經(jīng)形成了一套形成系統(tǒng)和習(xí)慣，因此，在電力建設(shè)項目合同執(zhí)行，大多數(shù)業(yè)主和承包商承認(rèn)原系統(tǒng)和習(xí)慣，合同條款相對不是很好。作為總承包商，尤其是對杰里米之外的工業(yè)建設(shè)項目，業(yè)主和總承包商的情況不是很熟悉對方，雙方只能對合同條款和國家代碼的學(xué)科為基礎(chǔ)，作為約束對方的法寶，所以作為總承包商，必須嚴(yán)格仔細(xì)審查合同，業(yè)主不符合實際，提出黨的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之外的行業(yè)（或國家），不可能在未來的合同中要求被排除在外，否則這將是一個危險的先例的執(zhí)行工程建設(shè)合同，或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.工程估價較難
電力工程總承包投標(biāo)期間，通用工程可行性研究階段或剛剛完成初步設(shè)計、工程設(shè)計在未來，有很多變量，項目評估很難做到準(zhǔn)確。電力工程材料、設(shè)備占項目總成本的比例非常大，和材料和設(shè)備的價格根據(jù)市場波動變化，它應(yīng)該是總承包商的合理市場價格是正確的判斷。補(bǔ)償，另一方面，永久征地和建設(shè)綠色作物屬于彈性項目，每個項目現(xiàn)場情況是不同的，每不同的成本，不能作出準(zhǔn)確的評估項目，成功總承包和估值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.違法電力建設(shè)工程合同的法律后果
當(dāng)電力建設(shè)工程合同在發(fā)生轉(zhuǎn)包、肢解分包、非法分包等情況時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效?！爱?dāng)合同無效或撤銷的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還；不能返回或者不需要回報，它應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯方應(yīng)當(dāng)賠償另一方因此收到了雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。“當(dāng)事人與拍賣人之間損害國家利益，集體或者第三方的財產(chǎn)國有化或者回到集體或者第三人。當(dāng)然，人們盡可能多的電力建設(shè)工程合同，合同無效的處理方式除了應(yīng)遵循的一般原則的規(guī)定“合同法”，也有其自身的特點，需要根據(jù)實際情況具體分析。
四、結(jié)束語
電力體制改革使得原本的內(nèi)部承包制度無法再適用于電力建設(shè)工程之中，而電力建設(shè)工程作為國家的重要基礎(chǔ)建設(shè)工程，其對質(zhì)量、安全等各方面的要求之嚴(yán)格是不言而喻的。正因為如此，對于電力建設(shè)工程承包模式中的一些混亂甚至違法的情況更應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)和治理，如果能夠有效的利用好專業(yè)分包和勞務(wù)分包這兩種承包模式，配合電力企業(yè)內(nèi)部自身管理的加強(qiáng)，一定能夠使電力建設(shè)工程合同的承包模式進(jìn)入到一個合法、規(guī)范、高效的運(yùn)行模式中，從而減少工程各方糾紛，控制法律風(fēng)險，保質(zhì)保量的完成電力建設(shè)工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓國平.建筑施工組織與管理.清華大學(xué)出版社，2007.
摘要：監(jiān)理工程師的一些執(zhí)業(yè)特點。要有工程技術(shù)知識和技術(shù)能力，還要具備一定的個人素質(zhì)。遵守職業(yè)道德守則。對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，投資控制，對建設(shè)工程進(jìn)行合同管理，信息管理，并履行監(jiān)理安全責(zé)任，與參建方的溝通與協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵字：監(jiān)理、特點、素質(zhì)、道德、控制、管理
中圖分類號：T-29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著人類社會不斷的進(jìn)步，社會分工更趨于專業(yè)化。在工程建設(shè)領(lǐng)域誕生了工程監(jiān)理制度，這正是社會分工發(fā)展的必然結(jié)果，然而這一制度的核心就是監(jiān)理工程師。
監(jiān)理工程師是指經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)國家建設(shè)行政主管部門注冊，取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員。
首先，要了解監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時的一些特點，其主要表現(xiàn)在四大方面：
一、執(zhí)業(yè)范圍廣闊。建設(shè)工程監(jiān)理就其監(jiān)理的過程來分，可以包括項目決策、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、項目運(yùn)行等各階段。
二、執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜。合同管理是執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)，工作內(nèi)容是目標(biāo)控制和管理，執(zhí)業(yè)方式包括管理和咨詢。
三、執(zhí)業(yè)技能全面。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智能的工程管理服務(wù)，涉及多科學(xué)、多專業(yè)，監(jiān)理方法需要運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的知識。
四、執(zhí)業(yè)責(zé)任重大。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)和管理等方面涉及生命、財產(chǎn)安全的法律責(zé)任，稱作監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理工程師要有一定的工程技術(shù)知識和技術(shù)能力，還需要具備一定的個人素質(zhì)：
一、高學(xué)歷和復(fù)合型知識。工程建設(shè)涉及的學(xué)科多，主要學(xué)科就有幾十種。作為一名監(jiān)理工程師，不可能掌握這么多的專業(yè)知識，但至少也應(yīng)該掌握一種專業(yè)知識。
二、豐富的工程實踐經(jīng)驗。監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)的內(nèi)容是技術(shù)與管理的并用，具有很強(qiáng)的實踐意義。
三、需要良好的品德。熱愛本職工作，具有端正的態(tài)度，廉潔奉公、為人正直、辦事公正，能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析各種問題。
四、身體健康和精力充沛。工程監(jiān)理是一種高智能的服務(wù)，以腦力勞動為主，但是也需要具有健康的身體，才能勝任繁忙和復(fù)雜的監(jiān)理工作。
在監(jiān)理的行業(yè)中，監(jiān)理工程師還應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德守則。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，為了確保監(jiān)理事業(yè)健康的發(fā)展，要對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律有嚴(yán)格的要求，在法規(guī)里也有具體規(guī)定的。具體包括：
維護(hù)國家和集體的利益
按照工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)
不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理知識，以提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平
個人名義不得承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)
不在兩個以上的監(jiān)理單位注冊并從事監(jiān)理活動
不得為監(jiān)理項目指定承包商、設(shè)備或材料供應(yīng)商
不收被監(jiān)理單位的錢物
獨立自主的進(jìn)行監(jiān)理工作
在建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師該做些什么。首先要了解建設(shè)工程監(jiān)理的定義，建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)方的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同及其它有關(guān)合同，代表建設(shè)方對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。
建設(shè)工程的質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量控制按照工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制。
建設(shè)工程的進(jìn)度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、程序、時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進(jìn)度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或者調(diào)整、修改原計劃后在付諸實施，這么的循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收完成為止。
建設(shè)工程的投資控制是指在決策階段、設(shè)計階段、施工階段，把投資的額度控制在批準(zhǔn)的數(shù)額以內(nèi)，不斷糾正偏差，以保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
建設(shè)工程合同管理的作用有：
一、發(fā)展建筑市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易，合同內(nèi)容將成為開展建筑活動的依據(jù)。
二、改革建筑領(lǐng)域。在建設(shè)領(lǐng)域我國實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革當(dāng)中，合同管理制度是核心內(nèi)容。
三、提高工程管理。工程建設(shè)管理水平的提高落實在工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三大控制目標(biāo)上，這三大目標(biāo)的水平體現(xiàn)在合同中了。
四、避免違法和犯罪。建筑是我國經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)地。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開、公正、公平做得不夠好。
建設(shè)工程信息管理的作用，建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，及時掌握準(zhǔn)確完整的信息，可以使得監(jiān)理工程師耳聰目明，可以更加卓有成效地完成整個監(jiān)理任務(wù)。信息管理工作的好壞，將會直接影響監(jiān)理工作的成敗。
監(jiān)理安全責(zé)任的履行，自從建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例及以后陸續(xù)頒布實施的相關(guān)法律法規(guī)，對監(jiān)理的安全責(zé)任作出了明確規(guī)定，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中落實安全責(zé)任是一項十分重要的工作。
【關(guān)鍵詞】電力公司;電網(wǎng)建設(shè);工程項目;風(fēng)險管理
電力公司電網(wǎng)建設(shè)過程中，不僅需要自然環(huán)境進(jìn)行斗爭和妥協(xié)，還要與人進(jìn)行交流和溝通，是一項風(fēng)險性很大的工程。我國目前的電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險管理，與先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中沒有一個科學(xué)完善的風(fēng)險管理體系，已經(jīng)造成了很多問題，比如資源的浪費、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失等。因此電力公司要加強(qiáng)對于電網(wǎng)建設(shè)過程中工程項目風(fēng)險管理研究，構(gòu)建一個完整、有效的電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險管理體系，保證電網(wǎng)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)。
1電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概述
1.1工程項目風(fēng)險管理的定義
電力工程項目管理的定義，是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估，對于工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行識別和了解，然后通過合理的風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來對于風(fēng)險進(jìn)行控制，將風(fēng)險事件造成的影響降到最低，以保證工程項目的總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。
1.2電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點
電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點有五大特點：即客觀性，電網(wǎng)建設(shè)工程項目在建設(shè)的過程中會遇到自然環(huán)境的突變，以及存在社會生活的各個階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉(zhuǎn)移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進(jìn)行電網(wǎng)工程項目的建設(shè)的過程中，發(fā)生的風(fēng)險和風(fēng)險帶來的危害具有不確定性。可變性，是指電網(wǎng)工程項目風(fēng)險具有性質(zhì)的可變性、發(fā)生后果的可變化性。相對性，是指發(fā)生風(fēng)險主體的相對性與風(fēng)險大小的相對性。階段性，是指在電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)的每一個階段都會發(fā)生風(fēng)險，并且風(fēng)險發(fā)生的過程也具有一定的時段性特點。
1.3電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險管理的意義
在我國電力工程建設(shè)市場，國家已經(jīng)建立了相關(guān)的市場行為準(zhǔn)則，市場框架等體系，但是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項目自身具有建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)要求高、涉及單位較多的特點，給電網(wǎng)建設(shè)工程施工中帶來很大的風(fēng)險，嚴(yán)重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的成本和質(zhì)量，甚至還會給人民的生命財產(chǎn)造成很大的影響。工程項目主要指電網(wǎng)的基建及技改項目，該類項目具有投資金額巨大、建設(shè)周期長、風(fēng)險因素多等特點，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險點很多，風(fēng)險的后果相對嚴(yán)重，因此研究電網(wǎng)工程項目的風(fēng)險管理具有重要的現(xiàn)實意義。電網(wǎng)建設(shè)工程項目要進(jìn)行風(fēng)險管理的意識，建立并完善風(fēng)險管理機(jī)制，通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的成本控制，保障建設(shè)質(zhì)量，使得電網(wǎng)建設(shè)工程項目的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的因素
2.1自然因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目由于其建設(shè)周期相對較長，地區(qū)跨度大，不可避免自然環(huán)境對于建設(shè)工程造成一定的風(fēng)險，比如狂風(fēng)、暴雨、泥石流等。在遇到狂風(fēng)自然災(zāi)害時候，由于電網(wǎng)建設(shè)工程自身的強(qiáng)度相對較低，一些電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備和一些基礎(chǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，會在狂風(fēng)中遭到嚴(yán)重的破壞，使得電網(wǎng)建設(shè)工程收到經(jīng)濟(jì)的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災(zāi)害時候，會危害到電網(wǎng)建設(shè)項目的地基工程，比如在邊坡支護(hù)工程施工的過程中，暴雨洪澇會將邊坡結(jié)構(gòu)沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現(xiàn)地基的坍塌，將會造成施工設(shè)備的額損害，影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的安全施工。此外，在山區(qū)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中，遇到泥石流自然災(zāi)害，會造成工程項目施工的設(shè)施毀滅性的危害，其修復(fù)的可能性很低。這些自然風(fēng)險因素，都會影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理。
2.2施工技術(shù)上的風(fēng)險因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工的過程由于施工設(shè)計圖紙不標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不合理等都會造成一定的風(fēng)險。電網(wǎng)建設(shè)工程項目在施工中會設(shè)計到很多的學(xué)科以及專業(yè)知識，如果施工人員的專業(yè)技能不高，會使得在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計時候，不經(jīng)過現(xiàn)場的勘查就進(jìn)行施工方案的設(shè)計，這回造成在施工的過程中，存在缺陷、設(shè)計錯誤等風(fēng)險影響到工程項目的施工。另外在施工過程如果施工工藝不合理，比如電器設(shè)備的安裝工藝存在錯誤、施工人員的不按照相關(guān)的規(guī)范等都會造成電網(wǎng)建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量，從而影響到工程項目的正常施工。
2.3管理上的風(fēng)險
電網(wǎng)建設(shè)工程項目是一個龐大的體系，在管理的過程中施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且多變，如果在管理上存在漏洞會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。項目風(fēng)險管理是指在風(fēng)險的識別和風(fēng)險的度量等工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種項目風(fēng)險應(yīng)對措施和管理方法對項目風(fēng)險實行有效控制，以及妥善處理項目風(fēng)險事件所造成的不利結(jié)果，確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。造成管理風(fēng)險的因素有施工管理者的素質(zhì)不高、承包轉(zhuǎn)讓風(fēng)險、合同風(fēng)險、招投標(biāo)風(fēng)險以及質(zhì)量管理風(fēng)險等。如果在電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理層出現(xiàn)管理者的自身素質(zhì)不高，對于相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，監(jiān)督機(jī)制不完善，都會影響到項目工程順利進(jìn)行。另外，在進(jìn)行工程項目招投標(biāo)的工作中，如果不進(jìn)行科學(xué)、合理的程序制定以及管理過程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益，都會造成項目工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。同時，在施工過程中還要對于施工合同進(jìn)行管理，如果合同制定的不合理，在進(jìn)行施工管理過程就會出現(xiàn)很多不確定的因素。此外，在施工的過程中如果不建立完善的監(jiān)督體系，就會使得工程的施工質(zhì)量存在很大的風(fēng)險。
3電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的措施及建議
3.1建立風(fēng)險防控管理體系，注重事前風(fēng)險控制
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中，要積極的進(jìn)行風(fēng)險防控體系建立，針對于不確定的自然風(fēng)險因素進(jìn)行提前的預(yù)防。第一，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目進(jìn)行施工前，需要組建自然天氣預(yù)測小組，針對于自然環(huán)境突然造成的影響，進(jìn)行及時的預(yù)防。比如，可以依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T進(jìn)行天氣的預(yù)測，一般可以預(yù)測到未來15天內(nèi)的天氣狀況，盡量選擇在優(yōu)良天氣環(huán)境下進(jìn)行施工。第二，在遇到雷雨天氣時候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現(xiàn)場要考慮到有可能被雷擊中的電氣設(shè)備，比如起重機(jī)、纜機(jī)等機(jī)械設(shè)備，可以在這些電氣設(shè)備上進(jìn)行接地設(shè)置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進(jìn)行施工人員的防雷減災(zāi)宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，進(jìn)行避雷演習(xí)活動以及將必要的避雷技巧相施工人員進(jìn)行講解。第三，當(dāng)出現(xiàn)洪水、泥石流自然災(zāi)害時候，要及時的向水文站進(jìn)行災(zāi)害發(fā)展趨勢的了解，并做好安全轉(zhuǎn)移工作。
3.2加強(qiáng)施工技術(shù)風(fēng)險管理
首先，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中要進(jìn)行施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，組織施工人員對于電網(wǎng)建設(shè)過程的基礎(chǔ)施工知識、桿塔施工知識、導(dǎo)線展放知識進(jìn)行培訓(xùn)，讓施工人員對于施工的工程項目進(jìn)行了解。比如利用施工閑余時間，利用PPT知識培訓(xùn)方法，對施工人員進(jìn)行基礎(chǔ)開挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術(shù)的講解，使得施工人員的專業(yè)知識得到提升。其次，建立施工人員操作規(guī)范書，施行工作票制度，保證施工人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對于電氣設(shè)備和設(shè)施的安裝進(jìn)行規(guī)范操作。再次，要對于施工方案進(jìn)行反復(fù)的推敲，保證施工圖紙科學(xué)、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行施工方案設(shè)計。
3.3做好管理上的風(fēng)險防控
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目上，要針對于招投標(biāo)、合同、工程分包上進(jìn)行風(fēng)險管理。在招投標(biāo)管理上，進(jìn)行程序科學(xué)化、對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工技術(shù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督，另外在工程造價方面，進(jìn)行科學(xué)的評估，在注重成本的同時注重于工程質(zhì)量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對于合同的條款進(jìn)行細(xì)心研討，在違約補(bǔ)償方面進(jìn)行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風(fēng)險管理，將會陷入合同糾紛，給經(jīng)濟(jì)利益帶來損失。此外，在工程的分包中，要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)工程分包，并對于分包企業(yè)進(jìn)行施工質(zhì)量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風(fēng)險管理。
4結(jié)語
綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中電力公司需要通過風(fēng)險掛你體系的建立，以及對工程項目施工過程中進(jìn)行全面、科學(xué)的管理，將工程項目建設(shè)風(fēng)險降到最低，保證電網(wǎng)建設(shè)工程項目的順利施工。本文通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理影響因素的分析，并提出了一些風(fēng)險管理防控措施，希望可以給電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理人員提供一些參考。
參考文獻(xiàn)：
［1］曾吉銀.電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理研究［J］.商業(yè)文化月刊，2015（27）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程目標(biāo)控制；目標(biāo)分解；目標(biāo)控制任務(wù)；控制措施
由于建設(shè)工程的建設(shè)周期較長，在工程實施過程中風(fēng)險因素比較復(fù)雜，因而實際狀況偏離目標(biāo)和計劃的情況經(jīng)常發(fā)生，往往會出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能無法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)要求等問題，這就需要我們在工程實施過程中，通過對目標(biāo)、過程和活動的跟蹤，全面及時準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實施的實際狀況與目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較，如果發(fā)生了偏離，就需要采取糾正措施，使工程在新的計劃狀態(tài)下進(jìn)行，但是任何控制措施都不可能包治百病，原來的矛盾和問題解決了，也許還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要我們不斷地動態(tài)地進(jìn)行目標(biāo)控制。
一 建設(shè)工程三大目標(biāo)控制的對立統(tǒng)一性
任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)，為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須正確認(rèn)識和處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量之間的關(guān)系。建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立關(guān)系，因此三大目標(biāo)不可能同時達(dá)到“最優(yōu)”，但也不能將三大目標(biāo)分開來，孤立地、片面地分析某一目標(biāo)而忽略其對其他兩個目標(biāo)的不利影響，應(yīng)掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素，將三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。
二 建設(shè)工程目標(biāo)分解
建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式是按工程內(nèi)容分解，一般將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個目標(biāo)分解到單項工程和單位工程。
三 建設(shè)工程目標(biāo)控制的特點
在建設(shè)工程實施各階段，設(shè)計階段和施工階段目標(biāo)控制內(nèi)容最多，持續(xù)時間最長，是建設(shè)工程目標(biāo)全過程控制中的兩個主要階段，應(yīng)正確識別這兩個階段的特點，正確確定這兩個階段的任務(wù)和措施。
設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。隨著各階段設(shè)計工作的進(jìn)展，建設(shè)工程的范圍、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容漸漸明確，可優(yōu)化的內(nèi)容慢慢變少，優(yōu)化的限制條件越來越多，各階段對投資的影響程度逐漸下降，方案設(shè)計階段影響最大，初步設(shè)計階段次之，施工圖設(shè)計階段的影響已明顯降低，到施工階段，影響投資的程度只剩下10%左右，且建設(shè)工程實體質(zhì)量的安全性、可靠性取決于設(shè)計的質(zhì)量。
施工階段是形成建設(shè)工程實體、實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，雖然建設(shè)工程的使用價值從根本上說是由設(shè)計決定的，但如果沒有正確的施工，就不會按設(shè)計要求實現(xiàn)其使用價值，建設(shè)工程的投資主要是在施工階段，要合理確定資金使用方式、渠道、數(shù)額、時間等問題，在滿足工程資金需要的前提下，盡可能減少資金占用數(shù)量和時間，降低資金成本，因此施工階段是投資控制的重要階段。
四 建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)
在設(shè)計階段，建設(shè)工程投資控制通過收集類似建設(shè)工程的投資數(shù)據(jù)和資料，制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動，配合設(shè)計單位使設(shè)計投資合理化，通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，使工程“實際投資不超過計劃投資”； 建設(shè)工程進(jìn)度控制任務(wù)通過建設(shè)工程總工期要求，確定合理的設(shè)計工期要求，由“粗”及“細(xì)”地制定建設(shè)工程總體計劃，完整準(zhǔn)確的提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；建設(shè)工程質(zhì)量控制任務(wù)通過了解業(yè)主建設(shè)要求，制定質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃，提供設(shè)計工作所需數(shù)據(jù)和資料，配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，滿足建設(shè)工程的功能和使用要求。
在施工招標(biāo)階段，目標(biāo)控制的任務(wù)有編制施工招標(biāo)文件，編制標(biāo)底，做好投標(biāo)資格預(yù)審工作，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。在施工階段，通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防處理好費用索賠，使“實際投資不超過計劃投資”；通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計劃，審查施工單位施工進(jìn)度計劃，做好動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，預(yù)防和處理好工期索賠，使工程“實際工期不超過計劃工期”；建設(shè)工程質(zhì)量控制通過控制投入產(chǎn)出進(jìn)行全過程控制，對相關(guān)人員、單位資質(zhì)、材料、設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方法和方案、施工環(huán)境實施全面控制，使工程“實際質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到合同約定要求，且不低于國家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求”。
五 建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施
應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取有效措施動態(tài)地實施目標(biāo)控制，還應(yīng)重視事前主動控制，針對影響因素采取有效的預(yù)防措施。組織措施：一般不需要增加投資費用，是其他各類措施的前提和保障，合理運(yùn)用可收到良好的效果，如落實組織機(jī)構(gòu)和人員，明確任務(wù)和職能分工，優(yōu)化目標(biāo)控制工作流程等，尤其是對業(yè)主原因?qū)е碌哪繕?biāo)偏差，組織措施為首選。技術(shù)措施：對解決建設(shè)工程實施中的技術(shù)問題是不可或缺的，且對糾正目標(biāo)偏差相當(dāng)有效，運(yùn)用技術(shù)措施的糾偏是關(guān)鍵，一是要提多個不同的技術(shù)方案，二是對不同的技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，采取經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的論證方法。經(jīng)濟(jì)措施：最易被人們接受和采用的措施，經(jīng)濟(jì)措施不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告，還要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，能夠收到事半功倍的效果。合同措施：由于上述控制均以合同為依據(jù)，因此合同措施顯得尤其重要，通過擬定合同條款、參加合同談判，處理合同執(zhí)行中的問題、防止和處理索賠等措施，確定對目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析合同間相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作具體分析。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；工程項目；施工管理；電力企業(yè)；資產(chǎn)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TM247 文章編號：1009-2374（2016）34-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.115
隨著社會的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工會面對一些嶄新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。不能夠忽視電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工環(huán)節(jié)的管理工作，引發(fā)了社會以及電力企業(yè)的重視。有的電網(wǎng)工程不但對人們的生活極為有利，而且可以抵擋一些突然出現(xiàn)的問題所引發(fā)的局面，并且還存在一些電網(wǎng)工程形成的后果。在施工過程中，電網(wǎng)設(shè)計對電網(wǎng)工程而言尤為重要，從圖紙的設(shè)計演變?yōu)楝F(xiàn)實事物。電網(wǎng)設(shè)計工程項目的施工是在管理方面對于整體過程進(jìn)行的一切組織管理統(tǒng)稱。電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理變成了一切施工企業(yè)、項目經(jīng)理提升項目、效率、品質(zhì)的重要所在。
1 電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理方式概述
電網(wǎng)工程項目管理對電力事業(yè)管理工作十分重要，通過長期探尋與累積，構(gòu)成了諸多類別的管理方式，通過有效的分析與判斷，在項目的管理方式中具有以下方面：
1.1 分階段平行承發(fā)包管理的方法
對于項目的管理方來講，執(zhí)行分階段平行承發(fā)包的方式存在兩個不同形式：
1.1.1 通過對建設(shè)項目的劃分，分別承包設(shè)計單位、建造商以及材料供應(yīng)商，直接將應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)承擔(dān)起來，項目的管理方應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。
1.1.2 隔離項目以后，分別承包各種總包單位，然后經(jīng)由總包單位選擇設(shè)計和施工單位，項目負(fù)責(zé)方對總包單位給予管理中，總包單位應(yīng)當(dāng)將一切分包單位管理起來。這一管理形式可以最快完成電網(wǎng)在工程建設(shè)方面的工作，但是因為包含了眾多單位，在管理方面較為繁雜，令項目在管理上形成較大的管理壓力。
1.2 建設(shè)項目整體承包方式
建設(shè)項目的整體承包方式在項目完成之后，統(tǒng)一承包給承包單位，承包商將電網(wǎng)項目建設(shè)的自然風(fēng)險承擔(dān)起來，項目的研發(fā)單位在驗收項目時，不會影響到項目建設(shè)和管理。這一管理方式可以符合項目建設(shè)所需，為項目承包方提供較大的權(quán)限，以免施工過程中產(chǎn)生一些管理方面的問題。但是因為在開發(fā)方方面缺少項目的直接管理，項目在建設(shè)當(dāng)中的一切材質(zhì)、施工部門的施工方式等方面都無法獲取較好的監(jiān)控，無法確保電網(wǎng)項目在質(zhì)量方面的保障。
1.3 項目管理單獨承包方式
當(dāng)項目立項以后，項目研發(fā)者判斷建設(shè)方向以及投資額度后，可以單獨管理承包電網(wǎng)的建設(shè)項目，經(jīng)由專業(yè)項目管理對項目建設(shè)方面進(jìn)行管理。這一管理方式存在諸多展現(xiàn)方式，項目管理部門能夠在項目的一切過程中融入到項目建設(shè)當(dāng)中。在確定項目的建設(shè)方案后，通過項目管理部門給予管理，還能夠在判斷項目的設(shè)計方案和施工方案后，經(jīng)由開發(fā)方選擇施工單位和材料供應(yīng)商，通過和項目管理單位簽署合約，項目管理單位直接擔(dān)負(fù)起所有項目，并進(jìn)行統(tǒng)籌化的管理。在管理的方法方面具有較大的靈活性，項目的管理部門存在專業(yè)的管理方法，能夠?qū)㈦娋W(wǎng)工程在建設(shè)方面的工程進(jìn)度給予掌控，經(jīng)由專業(yè)的方向進(jìn)行管理，以此縮減項目建設(shè)的時間，并且使用在電網(wǎng)工程的建設(shè)項目當(dāng)中。
2 電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工管理的特點及現(xiàn)狀
2.1 電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工管理的特點
電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工管理在近些年來發(fā)展較快。在電網(wǎng)建設(shè)工程項目方面存在以下特點：
2.1.1 電網(wǎng)建設(shè)工程項目包含的范圍較廣，在施工項目的地域性方面可以涵蓋所有市區(qū)及周邊范疇。
2.1.2 電網(wǎng)建設(shè)工程的項目施工覆蓋了眾多企業(yè)單位，涵蓋許多工作人員，使得電網(wǎng)建設(shè)在項目方面更為復(fù)雜。
2.1.3 電網(wǎng)的設(shè)計愈發(fā)先進(jìn)。在電力技能技術(shù)發(fā)展乃至人們生活要求的提升下，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度愈發(fā)提升。對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工的管理，由于不同特點的差異，實際施工結(jié)論均無法讓人滿意。
2.2 電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工管理的不足
2.2.1 工程的征地和拆遷方面均運(yùn)用到大量資金。隨著社會的高速發(fā)展，征地、拆遷會投入大量的費用，從而需要在工程中提高電網(wǎng)建設(shè)方面的投資費用。
2.2.2 對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目的施工所構(gòu)成的環(huán)境問題，身為一般電網(wǎng)在建設(shè)用地以及路徑乃至城市建設(shè)發(fā)展中引發(fā)的沖突。電網(wǎng)建設(shè)所涵蓋的地域較廣，不可避免會造成諸多問題，從而無法按時完成建設(shè)工程。電網(wǎng)建設(shè)會與其他城市的建設(shè)問題造成沖突。這些狀況產(chǎn)生以后，不但會耗費眾多人力、物力以及財力而改變計劃，還會拖延工程的施工時間乃至成本。
2.2.3 電網(wǎng)建設(shè)工程施工產(chǎn)生了相應(yīng)的人為因素和自然因素，從而產(chǎn)生了風(fēng)險，這包含了技能技術(shù)、管理監(jiān)督、項目組織風(fēng)險以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而且電網(wǎng)建設(shè)的工程會受到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及政治方面的影響，這些因素均會令總體工程的施工進(jìn)度受到影響。
3 強(qiáng)化配電網(wǎng)在建設(shè)工程項目施工管理方面的方法
通過工程在管理方面方法的差異，協(xié)調(diào)工程的前期管理和相關(guān)的管理內(nèi)容。只有確保電網(wǎng)建設(shè)的業(yè)務(wù)，打造良好的電網(wǎng)工程在建設(shè)管理方面的模式，才能夠?qū)㈦娋W(wǎng)工程建設(shè)程序進(jìn)一步規(guī)范得當(dāng)，以此提高電網(wǎng)在工程建設(shè)方面的質(zhì)量。
3.1 加強(qiáng)項目的質(zhì)量管理
配網(wǎng)工程的質(zhì)量管理需要以確認(rèn)合同要求以及法律法規(guī)需求為條件，創(chuàng)建項目管理體系，依照設(shè)計的文本乃至規(guī)程的規(guī)范和現(xiàn)場環(huán)境方面的規(guī)劃，在項目的質(zhì)量方面而言，科學(xué)匹配施工生產(chǎn)的要素乃至運(yùn)用的科學(xué)管理方式，令工程項目展現(xiàn)出與其使用的功能及質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。而且電網(wǎng)材質(zhì)的質(zhì)量變成了電網(wǎng)建設(shè)在質(zhì)量方面的基本因素，應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)的使用材料給予嚴(yán)苛的管理，在領(lǐng)用當(dāng)中嚴(yán)格遵照上報材料所需規(guī)劃進(jìn)行審批。通過以上方式，需持續(xù)將項目管理制度予以完善。制度的完善及建設(shè)無法立竿見影，而應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)的不斷發(fā)展和累積，完善規(guī)章制度，以便建立科學(xué)、全面的管理制度。
3.2 強(qiáng)化合同管理
合同作為總體項目管理的主要方面，成為建筑工程項目管理的一個主要方面。首先要認(rèn)真組建合同評審，選擇水準(zhǔn)較高的人員參與到談判當(dāng)中，強(qiáng)化合同風(fēng)險的控制及管理，強(qiáng)化索賠管理，對合同內(nèi)的問題詳細(xì)分析，對具備爭議的方面給予了解。合同管理中合同交底工作能夠?qū)椖渴┕?nèi)的所有環(huán)節(jié)具有直觀的影響。相對緩解內(nèi)需經(jīng)由會議和書面的形式仔細(xì)分析小組成員的合同內(nèi)容以及施工三方的責(zé)任與義務(wù)乃至合同的風(fēng)險。確保合同責(zé)任的有效實施，如此才可以確保嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容。最終需執(zhí)行合同的進(jìn)一步掌控，在控制中主要是跟蹤及控制合同，加強(qiáng)合同在變更方面的管理，從而令合同可以順利進(jìn)行。
3.3 加強(qiáng)進(jìn)度的管理
需要在項目執(zhí)行前把工程的審核工作進(jìn)行好，能夠加快施工的進(jìn)度。比如優(yōu)化施工方案，分析具備先進(jìn)性乃至經(jīng)濟(jì)合理性的方案，體現(xiàn)出進(jìn)度的目標(biāo)，改變施工在方法、技術(shù)以及施工機(jī)械方面的可能性。避免因為施工技術(shù)不夠合理而造成返工的現(xiàn)象，從而對施工的進(jìn)度造成影響。并且需要嚴(yán)格依照設(shè)計方案運(yùn)用施工技術(shù)，以便確保施工順利進(jìn)行。需依照工程項目的真實狀況正確勘察，對招標(biāo)當(dāng)中產(chǎn)生的設(shè)備以及現(xiàn)場狀況應(yīng)當(dāng)及時給予協(xié)調(diào)，結(jié)合到管理人員在工程施工中的常見問題，在狀況產(chǎn)生的第一時間給予處理，以便把影響力減少到最低程度，以此將工程進(jìn)度方面的影響給予減少。必要時應(yīng)當(dāng)將資金進(jìn)行規(guī)劃，例如資金的規(guī)劃以及供給的方案等。
3.4 加強(qiáng)安全管理和成本管理
按照施工現(xiàn)場的作業(yè)特點，需要鑒別主要風(fēng)險，對于會產(chǎn)生的安全風(fēng)險通過預(yù)防方法以及消除的方法在施工的方案中表現(xiàn)出來。項目成本的掌控可以經(jīng)由對人工費用成本、材料費用成本、機(jī)械使用成本等方面進(jìn)行掌控?？梢越?jīng)由嚴(yán)格的勞動管理，通過計件工資的方法，加強(qiáng)技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高勞動的生產(chǎn)率。通過改良施工方案，把需要應(yīng)急的方案培訓(xùn)及演練進(jìn)行得當(dāng)，經(jīng)過正確的學(xué)習(xí)加強(qiáng)電網(wǎng)在項目建設(shè)方面的管理和監(jiān)督，通過檢驗電網(wǎng)項目建設(shè)管理和監(jiān)督，經(jīng)由驗收合格的材料和設(shè)備進(jìn)行施工，以免發(fā)生安全方面的問題。提升成本管理應(yīng)當(dāng)顧全電網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)容，將項目管理的整體效率進(jìn)一步提升。
4 結(jié)語
將項目管理作為核心，提升項目運(yùn)作質(zhì)量，打造一個可以執(zhí)行的工程規(guī)劃，有效打造現(xiàn)場工程項目的總計劃，再向各方進(jìn)行反饋且及時獲取各方建議，以便于及時調(diào)整。我國在工程項目的管理方面與西方具有較大差距。由于受到金融危機(jī)的影響，我國適時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為了擴(kuò)大內(nèi)需，在基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度方面進(jìn)行擴(kuò)大，從而提升我國工程管理的能力，提高我國電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的競爭力。
參考文獻(xiàn)
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無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定
實踐中，導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面，根據(jù)建設(shè)工程合同自身的特點和在實踐中的應(yīng)用，無效的建設(shè)工程合同主要有以下幾種：
一、未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)等級或者借用他人資質(zhì)簽訂的建筑工程施工合同
我國《建筑法》第13條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！痹摲l明確禁止沒有資質(zhì)或低于最低級別資質(zhì)要求訂立建設(shè)工程合同。另據(jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（簡稱解釋）第一條第1、2款“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)認(rèn)定無效”。可見，建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項目，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國計民生，因此國家對承包人的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人簽訂的建設(shè)工程合同均因主體不合格而無效。
二、未依法進(jìn)行招投標(biāo)所訂立的建設(shè)工程合同
《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。”最高院《解釋》第一條第3款規(guī)定“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的，認(rèn)定合同無效”。此外，原建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑市場管理規(guī)定》均作了相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)、投標(biāo)方式是訂立建設(shè)工程合同的基本方式，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進(jìn)行。違反以上規(guī)定所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)是無效的，在實踐中，具體表現(xiàn)為以下幾種情形：第一、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；第二、當(dāng)事人泄露標(biāo)底的；第三、投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；第四、招標(biāo)人與個別投標(biāo)人惡意串通，內(nèi)定投標(biāo)人等。這些導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的事由均可以定性為欺詐，惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的行為，以此種形式簽訂的建設(shè)工程合同均屬于無效合同。
三、違反國家計劃的建設(shè)工程合同
我國《合同法》第273條規(guī)定“國家重點建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立” .原建設(shè)部《工程建設(shè)項目報建管理辦法》第9條規(guī)定“凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該工程的設(shè)計和施工任務(wù)”。建設(shè)工程的投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和綜合效益均關(guān)系到國家和廣大人民的長遠(yuǎn)利益和切身利益，國家對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、行政的計劃干預(yù)十分必要。因此，凡是沒有列入國家和地方政府基本建設(shè)計劃的，或應(yīng)依法報批而未批準(zhǔn)的建設(shè)工程，由于工程項目的建設(shè)本身不合法，即合同標(biāo)的物不合法，當(dāng)事人簽訂的合同亦因沒有法律依據(jù)而歸于無效。
四、違法分包、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程合同
《合同法》第272條規(guī)定“發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分給幾個承包人。”“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工必須由承包人自行完成?！蔽覈督ㄖā返?4條也規(guī)定了禁止將建筑工程肢解發(fā)包，禁止違法分包、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程。為了保證工程質(zhì)量，國家對建設(shè)工程承包人資質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，能夠依法簽訂建設(shè)工程合同的承包方應(yīng)當(dāng)是施工技術(shù)過硬、商業(yè)信譽(yù)較高、履約能力較強(qiáng)的企業(yè)法人，任意分包和轉(zhuǎn)包會增加建設(shè)工程合同的履約風(fēng)險，因此，國家規(guī)定違反以上禁止分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定所訂立的建設(shè)施工合同是無效合同。
五、未取得規(guī)劃許可證而簽訂的建設(shè)工程合同
《城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定“建設(shè)單位或個人在取得用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回?！睋?jù)此可知，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證是申請建設(shè)用地的法定條件，任何單位和個人未取得規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)都屬非法建設(shè)，此種情況下的建設(shè)工程合同也當(dāng)然無效。
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六、未以書面形式訂立的建設(shè)工程合同
書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。《合同法》第270條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”。《建筑法》第15條規(guī)定“建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)”。以上條款采用了“應(yīng)當(dāng)”或“必須”的表述，說明建設(shè)工程合同為法定要式合同，當(dāng)事人不能以隨意的方式改變合同形式，如不采用書面形式，建設(shè)工程合同不能生效，若在履行過程中產(chǎn)生糾紛，也無法得到法律的有效保護(hù)。
建設(shè)工程合同無效的法律責(zé)任
建設(shè)工程合同原本是承攬合同中的一種，但與普通的合同立法多任意性規(guī)范不同，關(guān)于建設(shè)工程合同的立法中強(qiáng)制性規(guī)范占了相當(dāng)?shù)谋壤瑢τ谟喠⒘藷o效的建設(shè)工程合同的法定責(zé)任也規(guī)定的較為嚴(yán)格。
一、建設(shè)工程合同無效的民事責(zé)任
依據(jù)我國《合同法》規(guī)定，合同被確認(rèn)無效后，將意味著合同自始沒有法律約束力，合同關(guān)系不復(fù)存在，當(dāng)事人不再享有和承擔(dān)原無效合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果。建設(shè)工程合同無效的法律后果也不例外，但由于其標(biāo)的的特殊性，其無效的處理與普通無效合同有著很大的差別，當(dāng)事人承擔(dān)締約過失責(zé)任也較普通無效合同情形復(fù)雜。
（一）建設(shè)工程合同訂立后尚未履行前被確認(rèn)無效的民事責(zé)任
尚未履行前被確認(rèn)無效的建設(shè)工程合同，雙方當(dāng)事人均不得再繼續(xù)履行。這時，合同無效的處理只按照締約過失來承擔(dān)責(zé)任，由有過錯的一方賠償另一方因合同無效而造成的損失；雙方均有過錯的，依照過錯大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，損害事實的舉證責(zé)任在受損害一方，如果受損害一方對其損失不能通過舉證加以明確，其要求過錯方承擔(dān)賠償責(zé)任的請求法院不能支持。而有過錯一方除了承擔(dān)自己的損失外，還要承擔(dān)因締約過失給無過錯方造成的實際損失。
（二）建設(shè)工程合同已開始履行但尚未履行完畢被確認(rèn)無效的民事責(zé)任
對于建設(shè)工程合同尚未履行完畢就被確認(rèn)無效的情形，筆者認(rèn)為，不能按一般無效合同的處理原則進(jìn)行恢復(fù)原狀或雙方返還，應(yīng)區(qū)分不同情況來處理。第一種情況，已完成部分工程質(zhì)量低劣，無法補(bǔ)救或所建工程在特定區(qū)域內(nèi)對其他工程構(gòu)成威脅的，應(yīng)按照一般無效合同的處理原則，已經(jīng)完成的部分工程應(yīng)拆除，建設(shè)方支付的工程款應(yīng)返還。第二種情況，工程質(zhì)量完全合格，也未違反國家和地方政府的計劃，則已完成的建設(shè)工程歸建設(shè)方所有，承包方所付出的勞動由建設(shè)方折價補(bǔ)償給施工方，折價時應(yīng)該按照合同約定的工程價款比例折價。最高院《解釋》第十條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款”，該解釋的規(guī)定正是為了避免教條，減少不必要的損失和浪費。第三種情況是賠償損失，如果因建設(shè)方過錯導(dǎo)致合同無效的，建設(shè)方對己方的損失自行承擔(dān)，同時應(yīng)該賠償承包方施工過程中支付的人工費、材料費等實際支出費用；如果是承包方存在過錯的，承包方對己方的損失自行承擔(dān)，同時要賠償建設(shè)方材料費等實際支出的費用。雙方都有過錯的，按過錯大小承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
（三）建設(shè)工程合同已履行完畢后被確認(rèn)無效的民事責(zé)任
此類情形按照最高院《解釋》第2條和第3條的規(guī)定處理。第一，建設(shè)工程合同已經(jīng)履行完畢后，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)方應(yīng)該參照合同約定支付承包方工程價款。但仍應(yīng)追究雙方其它相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，建設(shè)工程合同已經(jīng)履行完畢后，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，要分兩種情況給予不同處理：一是維修后建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)方仍應(yīng)參照合同約定支付承包方工程款，但承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修義務(wù)，或自己維修，或負(fù)擔(dān)建設(shè)方維修費。二是維修后建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，建設(shè)方不支付施工方工程款，對此損失由承包方自行承擔(dān)。同時按照雙方的過錯及過錯大小對其它損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這里的其它損失包括簽訂、履行合同和合同被確認(rèn)無效后的后續(xù)費用，如拆除質(zhì)量不合格的建筑物的費用、工程延期費用、材料費等。
（四）雙方共同故意損壞他人利益的民事責(zé)任
如果建設(shè)方和承包人在訂立合同時，明知他們的行為會損害國家、集體或第三人利益，而故意訂立該合同的，依據(jù)《合同法》第59條的規(guī)定，建筑工程施工合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)該合同屬于損害國家利益時，所獲得的利益應(yīng)由國家收繳，當(dāng)損害集體或者第三人利益時，所獲得的利益應(yīng)返還集體和個人。當(dāng)然，收繳的財產(chǎn)應(yīng)限制在因該合同所獲利益范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大到其它財產(chǎn)。
二、建設(shè)工程合同無效的行政責(zé)任
建設(shè)工程合同被確認(rèn)無效后，除了承擔(dān)民事法律責(zé)任外，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。根據(jù)我國相關(guān)法律，建設(shè)工程合同無效的行政責(zé)任主要有：（一）責(zé)令改正。如未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的，責(zé)令改正；（二）責(zé)令停業(yè)整頓。如承包方在施工中偷工減料，使用不合格的材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）降低資質(zhì)等級。如承包方將承包的工程轉(zhuǎn)包或非法分包的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。（四）吊銷資質(zhì)證書。如以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書。（五）罰款。罰款是最常用的行政處罰措施。如驗收不合格，擅自交付使用的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。當(dāng)事人訂立無效建設(shè)工程合同的目的，無非就是追求經(jīng)濟(jì)上的利益，通過罰款這種行政處罰，使其喪失獲得利益的可能性，從而遏制當(dāng)事人簽訂無效建設(shè)工程合同追求額外利益的企圖。
三、建設(shè)工程合同無效的刑事責(zé)任
論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計進(jìn)行了思考和探討。
0引言
建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計工作。
實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計價模式進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。
1建設(shè)工程施工合同審計的重點
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。
1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價采用信息單價，取費參照投標(biāo)報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。
2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策
2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.2 工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。
2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。
3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考
當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項目合同特點
1、連續(xù)性和周期長
工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項目合同管理主要內(nèi)容
做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。
三、建設(shè)工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，這些對工程進(jìn)度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告
如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項目部認(rèn)清工程項目成本如某工程中標(biāo)價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標(biāo)力度，對所有單項工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識
簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項目合同正常履行。
參考文獻(xiàn)：
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