發(fā)布時(shí)間：2023-06-21 09:07:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中職學(xué)校管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
團(tuán)校是對(duì)青少年進(jìn)行思想教育管理的有效形式，為使我校團(tuán)校建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，特制定以下管理制度(試行)：
一、所有團(tuán)員在入團(tuán)前必須參加團(tuán)校學(xué)習(xí)，通過(guò)團(tuán)?？己撕细窈蠓娇扇雸F(tuán)，入團(tuán)后必須積極參加團(tuán)校的各項(xiàng)活動(dòng)。
二、團(tuán)校在校黨總支和校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由校團(tuán)支部委員負(fù)責(zé)組織建設(shè)，各班級(jí)協(xié)助并開(kāi)展日常工作。
三、團(tuán)校的基本任務(wù):對(duì)入團(tuán)申請(qǐng)人進(jìn)行團(tuán)的基本知識(shí)教育；培養(yǎng)團(tuán)的干部；指導(dǎo)團(tuán)的工作；為團(tuán)的日常思想教育工作和組織生活提供示范；促進(jìn)團(tuán)支部建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作發(fā)展。
四、培訓(xùn)內(nèi)容:共青團(tuán)的光輝歷史；團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)；黨的方針政策；以及團(tuán)員自身工作能力、自律習(xí)慣的培養(yǎng)。
絕大多數(shù)大學(xué)都把教師、學(xué)生及其他相關(guān)參與人員的發(fā)明區(qū)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是校內(nèi)人員做出的非職務(wù)發(fā)明，另一類(lèi)是職務(wù)發(fā)明。
對(duì)于非職務(wù)發(fā)明，各大學(xué)在表述上略有不同，哈佛大學(xué)稱(chēng)其為“附帶發(fā)明”(incidental invention)，指發(fā)明人僅僅附帶地使用了大學(xué)的空間、設(shè)施或者其他資源而付諸實(shí)踐的發(fā)明。斯坦福大學(xué)規(guī)定“附帶使用”指的是偶然的、不經(jīng)常地使用大學(xué)提供的資源、辦公設(shè)備(包括臺(tái)式電腦和附帶軟件)，使用在校園里收集的參考資料(這些資料在其他地方通常也能獲得)。各大學(xué)普遍規(guī)定這類(lèi)發(fā)明屬于校內(nèi)人員個(gè)人所有，申請(qǐng)專(zhuān)利的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，獲得的專(zhuān)利權(quán)歸屬個(gè)人，但是不少大學(xué)都要求該校內(nèi)人員應(yīng)允許大學(xué)在一定條件下使用該專(zhuān)利，如哈佛大學(xué)明文規(guī)定，“考慮到哈佛群體的貢獻(xiàn)，為支持哈佛的創(chuàng)新，發(fā)明人同意授予哈佛不可撤銷(xiāo)的，永久的，非排他的，免費(fèi)的，世界范圍內(nèi)的允許哈佛大學(xué)擁有在非盈利的教育和研究活動(dòng)中使用附帶發(fā)明的權(quán)利?！?/p>
對(duì)于職務(wù)發(fā)明，也有的大學(xué)稱(chēng)其為“受資助的發(fā)明”(supported invention)，如哈佛大學(xué)。“受資助發(fā)明”通常包括三類(lèi)：根據(jù)哈佛大學(xué)和第三方簽訂的協(xié)議而做出的發(fā)明；該發(fā)明直接或間接的資金來(lái)源是由哈佛大學(xué)提供的，包括哈佛得到的外來(lái)捐助資金和由哈佛管理的資金；非附帶性地使用了哈佛大學(xué)或外界通過(guò)大學(xué)提供的資金、空間、設(shè)施、材料或者其他資源做出的發(fā)明。
發(fā)明的申報(bào)與評(píng)估
美國(guó)各大學(xué)無(wú)論對(duì)發(fā)明的權(quán)屬作何規(guī)定，都普遍要求發(fā)明人對(duì)其發(fā)明履行申報(bào)義務(wù)，由校方?jīng)Q定其類(lèi)別及權(quán)屬以及是否申請(qǐng)專(zhuān)利。美國(guó)的大學(xué)普遍要求校內(nèi)人員對(duì)其所有發(fā)明按照法定的格式向相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行“公開(kāi)”(disclosure)，普林斯頓大學(xué)要求所有職務(wù)發(fā)明一旦可行，必須立即向技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室公開(kāi)。這種公開(kāi)既可以作為獲得法律保護(hù)的依據(jù)，又可以讓學(xué)校對(duì)其發(fā)明的性質(zhì)進(jìn)行了解以確定權(quán)屬并做出進(jìn)一步的評(píng)估。要求公開(kāi)或申報(bào)的內(nèi)容往往包括發(fā)明的來(lái)源、對(duì)發(fā)明的解釋、發(fā)明的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、參考文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)、可能的商業(yè)化途徑、潛在的發(fā)明使用者信息；今年來(lái)，公開(kāi)的范圍有不斷拓寬的趨勢(shì)，很多大學(xué)要求公開(kāi)不限于專(zhuān)利法保護(hù)的范圍，還包括版權(quán)法保護(hù)的范圍，如加州大學(xué)伯克利分校要求公開(kāi)軟件編碼、集成電路布局設(shè)計(jì)、研究工具和數(shù)據(jù)等其他資料。很多大學(xué)還要求發(fā)明者進(jìn)行全面、徹底的公開(kāi)，并明確公開(kāi)的時(shí)限，如多倫多大學(xué)規(guī)定不得有任何不合理的遲延。也有的大學(xué)允許校內(nèi)人員在履行公開(kāi)義務(wù)時(shí)擁有一定的自我判斷權(quán)，但這項(xiàng)權(quán)利會(huì)受到限制。如密歇根大學(xué)(UM)規(guī)定，如果校內(nèi)人員確信其發(fā)明不屬于大學(xué)所有，可以不公開(kāi)，但如果要商業(yè)化使用該發(fā)明或自行提起專(zhuān)利申請(qǐng)，必須提前30日向?qū)W校知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室提交有關(guān)該專(zhuān)利的書(shū)面簡(jiǎn)要介紹和相關(guān)情況。
在公開(kāi)的基礎(chǔ)上，很多大學(xué)都規(guī)定了發(fā)明評(píng)估制度，評(píng)估時(shí)首先根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)利權(quán)利歸屬政策判斷該項(xiàng)發(fā)明是否屬于職務(wù)發(fā)明，歸大學(xué)所有，在得到肯定答復(fù)的情況下，接著判斷學(xué)校是否就該項(xiàng)發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利。大學(xué)專(zhuān)利評(píng)估的方式主要有兩種，一種是由學(xué)校成立獨(dú)立的委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，如由各個(gè)院系代表、校內(nèi)外技術(shù)專(zhuān)家、校內(nèi)外法律專(zhuān)家、校內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、校內(nèi)外市場(chǎng)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)判斷該發(fā)明專(zhuān)利是否應(yīng)歸大學(xué)所有、是否申請(qǐng)專(zhuān)利、是否維持專(zhuān)利、是否許可專(zhuān)利等事項(xiàng)；第二種評(píng)估方式則是將上述事項(xiàng)交由校內(nèi)常設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估并做出決定，如哈佛大學(xué)由“技術(shù)開(kāi)發(fā)辦公室”(Office ofTechnology Development)負(fù)責(zé)評(píng)估事務(wù)。相比較而言，第二種方式效率更高，有利于校方及時(shí)做出判斷，因而被大多數(shù)大學(xué)所采用。
專(zhuān)利的市場(chǎng)化管理
美國(guó)大學(xué)往往把市場(chǎng)化作為專(zhuān)利管理工作的重點(diǎn)，能否市場(chǎng)化是判斷是否申請(qǐng)專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)化的程度則是判斷專(zhuān)利管理績(jī)效的重要依據(jù)。美國(guó)大學(xué)并不直接參與專(zhuān)利的實(shí)施，而是更多地通過(guò)對(duì)外授權(quán)許可的方式，積極推進(jìn)專(zhuān)利的市場(chǎng)化。據(jù)AUTM的統(tǒng)計(jì)，僅2007年美國(guó)的大學(xué)通過(guò)專(zhuān)利許可的方式就生產(chǎn)出686種產(chǎn)品，建立了555家新創(chuàng)公司，許可了3622件專(zhuān)利，共有3388家依靠大學(xué)的專(zhuān)利許可成立的新企業(yè)仍處在運(yùn)營(yíng)之中。
專(zhuān)利許可的方式為簽訂許可協(xié)議(LicenseAgreement)。美國(guó)大學(xué)為了促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)的市場(chǎng)化，同時(shí)出于平衡各方利益的考慮，往往在許可的過(guò)程中靈活采用簽訂協(xié)議書(shū)、簽訂選擇權(quán)協(xié)議、簽訂正式協(xié)議等，如威斯康星大學(xué)校友研究基金會(huì)(WARF)。
簽訂協(xié)議書(shū)。在許可的過(guò)程中，為了使對(duì)方專(zhuān)利實(shí)施的可行性有充分的評(píng)估，美國(guó)不少大學(xué)通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)的形式排他性地給對(duì)方3～6個(gè)月的時(shí)間，讓他們進(jìn)行市場(chǎng)可行性的調(diào)查、籌集資金、尋找合作伙伴及商談?wù)皆S可協(xié)議。在這段時(shí)間里，企業(yè)無(wú)權(quán)實(shí)施使用該項(xiàng)專(zhuān)利，而且要向大學(xué)繳納一定費(fèi)用作為補(bǔ)償。
簽訂選擇權(quán)協(xié)議。在簽訂許可協(xié)議的過(guò)程中，為了使企業(yè)有更多的選擇，美國(guó)很多大學(xué)往往會(huì)先和企業(yè)簽訂一個(gè)選擇權(quán)協(xié)議，給對(duì)方一年的時(shí)間實(shí)施該項(xiàng)專(zhuān)利，到期后企業(yè)可以根據(jù)具體情況決定是中止協(xié)議還是繼續(xù)簽訂正式的許可協(xié)議。企業(yè)為獲得這項(xiàng)選擇權(quán)應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用。如麻省理工學(xué)院，每年簽訂的許可協(xié)議中20％左右的是此類(lèi)協(xié)議。
簽訂正式許可協(xié)議。簽訂的正式許可協(xié)議中最重要的是支付費(fèi)用條款，此類(lèi)許可協(xié)議的條款通常包括一項(xiàng)不與經(jīng)營(yíng)情況相聯(lián)系的前期費(fèi)用、與經(jīng)營(yíng)情況相聯(lián)系的許可費(fèi)用、每年最低許可費(fèi)用、對(duì)專(zhuān)利成本的補(bǔ)償費(fèi)等。美國(guó)很多大學(xué)所簽訂的此類(lèi)協(xié)議中往往還包括盡職條款，要求被許可企業(yè)至少每年一次向大學(xué)報(bào)告其為實(shí)施專(zhuān)利做出的努力以及專(zhuān)利的實(shí)施情況，大學(xué)有權(quán)在被許可企業(yè)不實(shí)施、實(shí)施不力或?qū)嵤┦〉那闆r下撤銷(xiāo)許可。
專(zhuān)利收入分配管理
如何對(duì)收入進(jìn)行合理分配關(guān)系到大學(xué)、發(fā)明人、被許可企業(yè)各方的利益，各個(gè)大學(xué)都對(duì)此了詳盡的規(guī)定。
收入分配的方式主要有兩種，一種是在獲得的許可收入基礎(chǔ)上直接進(jìn)行分配，如威斯康星大學(xué)麥迪遜分校，發(fā)明人或發(fā)明團(tuán)隊(duì)可以在專(zhuān)利和不受版權(quán)保護(hù)的技術(shù)產(chǎn)生的總收入中獲得20％的份額。
中圖分類(lèi)號(hào)：G40-058文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2006)10－0076－01
制度管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、紀(jì)律性、時(shí)間性，它在管理的初級(jí)階段就已經(jīng)形成，并帶有一種強(qiáng)制性。它以完成工作指標(biāo)、獲得物質(zhì)利益為出發(fā)點(diǎn)，是“科學(xué)管理”時(shí)期的一種主要的管理手段，是一種“硬性”的管理，缺少變通。隨著管理學(xué)的發(fā)展、人類(lèi)文明的進(jìn)步，制度管理雖然也有一些發(fā)展，具有一些人文性，但它的“硬性”管理特點(diǎn)基本沒(méi)有改變。現(xiàn)代管理提倡制度管理和人文管理并重、互補(bǔ)，以提高管理的效率。因?yàn)閮烧叩年P(guān)系既密不可分，又有區(qū)別。
學(xué)校管理中的制度管理和人本管理是既有區(qū)別又有密切聯(lián)系的兩個(gè)概念。從區(qū)別而言，首先它們是管理學(xué)史上不同發(fā)展階段的產(chǎn)物，從泰勒的科學(xué)管理(以制度管理為主要手段)到人本管理是歷史發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，是社會(huì)物質(zhì)文化的發(fā)展和人的自主意識(shí)、民主思想增強(qiáng)的具體表現(xiàn)，是以物質(zhì)財(cái)富管理為中心的管理向以人為中心的管理轉(zhuǎn)變，這是區(qū)別之一。
第二個(gè)區(qū)別是管理的人性假設(shè)不同。制度管理(科學(xué)管理時(shí)期的主要管理手段)是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為管理基礎(chǔ)的，而人本管理則是以“社會(huì)人”假設(shè)為管理基礎(chǔ)的?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)只看到人性的消極、自私的一面，而“社會(huì)人”假設(shè)則注重人性積極的方面。學(xué)校中的制度管理也是一樣，尤其是私立學(xué)校，怎樣給教師確立人性假設(shè)，或者說(shuō)確立什么樣的人性假設(shè)理念，是科學(xué)管理還是人本管理的主要區(qū)別。如果學(xué)校管理中只注重強(qiáng)調(diào)制度管理，不重視人的合理需求和平等意識(shí)，那就如“科學(xué)管理”一樣，是以物質(zhì)管理為中心，管理者只注重辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)收入，把教師當(dāng)成工具使用。而人本管理則是人為管理的核心，以滿足人的合理需求和有利于人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。
第三點(diǎn)區(qū)別是人本管理的處延大于制度管理?，F(xiàn)代的制度管理能體現(xiàn)人本管理的一些內(nèi)容，但不能體現(xiàn)人本管理的全部。比如人際關(guān)系和感情投入，無(wú)法完全體現(xiàn)在制度管理之中。
學(xué)校管理中制度管理與人本管理有著十分緊密的聯(lián)系。首先人本管理作為一種理念，它統(tǒng)帥制約著制度管理。也就是說(shuō)不同的管理理念有不同的人性假設(shè)。不同的人性假設(shè)的管理理念，有著不同的制度管理。比如同樣是人事管理，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)人事管理則主要是計(jì)算工時(shí)，以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，進(jìn)人、管人、出人。而人本管理的人事管理，則要考慮個(gè)人興趣、愛(ài)好、適應(yīng)性和個(gè)人的發(fā)展，并視其為學(xué)校的財(cái)富，充滿人性化的特點(diǎn)。
其次，制度管理體現(xiàn)人本管理的理念。人本管理下的制度管理更注重工作條件和生活環(huán)境的改善，更注重管理的教育職能。
在現(xiàn)代學(xué)校管理實(shí)踐中，應(yīng)以制度管理為主，人文管理為輔，兩者長(zhǎng)短互補(bǔ)、相輔相成。制度管理是國(guó)家教育方針、政策、法規(guī)在學(xué)校管理中的體現(xiàn)，是一種“剛性管理”，必須建立權(quán)變管理機(jī)制與之相適應(yīng)。它必須與人本管理相結(jié)合、相輔相成，如果把人本管理稱(chēng)為“柔性管理”，制度管理和人本管理相結(jié)合則是剛?cè)嵯酀?jì)。剛?cè)嵯酀?jì)才能產(chǎn)生管理效益的最大化。
制度管理嚴(yán)肅認(rèn)真，賞罰分明，足以立威，是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，是學(xué)校正常教學(xué)秩序的基本保證。無(wú)論是哈佛大學(xué)還是北京大學(xué)，還是北大附中，他們都有比較完備的制度管理體系，每當(dāng)他們介紹自己的管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，首先要向大家介紹他們的制度管理，這就是制度管理為什么在七種管理手段中名列第一的原因。然而它的不足也是十分明顯的，世界上從來(lái)就沒(méi)有一成不變的事物，如果沒(méi)有權(quán)變理論與之相適應(yīng)，制度管理就會(huì)走向死胡同。特別是人本管理理念和人的情感，制度管理是無(wú)法涵蓋的；管理者的作風(fēng)格，制度管理也是無(wú)法涵蓋的，而這些是任何一個(gè)成功的管理不可缺少的要素，是彌補(bǔ)和完善制度管理之不足的重要調(diào)劑。所以制度管理必須以人本管理為前提，而人本管理則必須以制度管理為基礎(chǔ)。人本管理注重感情投入，它可以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)掘人的潛力，它是完成管理目標(biāo)和逆境中克服挫折、增強(qiáng)凝聚力的重要因素。中國(guó)古代管理中所說(shuō)的“恩威相濟(jì)”，就是指現(xiàn)代管理中的制度管理與人本管理和諧統(tǒng)一的管理。人本管理是管理者施“恩”的過(guò)程；制度管理被看做是立威的過(guò)程。制度管理與人本管理相結(jié)合則是“恩威相濟(jì)”的成功的管理模式之一。
【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理；申訴；制度建構(gòu)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）01-0019-2
高校學(xué)生管理中的學(xué)生申訴制度是指大學(xué)生在接受教育及管理的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出要求重新做出處理的制度?！督逃ā返谒氖l規(guī)定學(xué)生若“對(duì)學(xué)校給予的處分不服”，有權(quán)“向有關(guān)部門(mén)提出申訴”，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（1990版）第六十四條規(guī)定，“處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！钡诟咝５膶?shí)際工作中，處理學(xué)生的程序通常是：先由系或院里給出一個(gè)情況說(shuō)明，上報(bào)給教務(wù)處，教務(wù)處再匯報(bào)給校長(zhǎng)辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，然后經(jīng)討論做出處罰決定，這中間學(xué)生本人幾乎沒(méi)有參與的機(jī)會(huì)。使得申訴制度一直以來(lái)在高校學(xué)生管理中“有名無(wú)實(shí)”，致使諸多學(xué)生被推向法院，選擇更為艱辛的訴訟程序。
令我們欣慰的是，2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（從55條至64條）與90版《規(guī)定》相比，對(duì)學(xué)生申訴權(quán)做了更加詳盡的規(guī)定，明確高校必須建立學(xué)生申訴處理委員會(huì)、規(guī)定了申訴范圍、確立了申訴的程序和時(shí)限，為《教育法》規(guī)定的學(xué)生申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了基本保障。然而任何制度的建立與發(fā)展都有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，高校學(xué)生申訴制度同樣如此。新《規(guī)定》凸顯申訴制度的同時(shí)，沒(méi)有從根本上對(duì)申訴制度做出具體且可操作的規(guī)定：如申訴委員會(huì)如何設(shè)立？委員會(huì)成員如何產(chǎn)生？各身份人員比例多少？受理申訴范圍是否狹窄？申訴委員會(huì)是否享有變更決定權(quán)？現(xiàn)實(shí)困境有哪些？都欠缺具體明確的說(shuō)明。下文，筆者將圍繞上述疑問(wèn)，論證現(xiàn)行高校申訴制度的不足，并嘗試提出合理的制度構(gòu)建。
一、明確學(xué)生申訴委員會(huì)的委員產(chǎn)生辦法、比例結(jié)構(gòu)
2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十條規(guī)定：“學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成”。沒(méi)有明確各類(lèi)人員的具體參與比例，致使實(shí)踐中學(xué)生代表人數(shù)遠(yuǎn)少于其他身份代表。以蘇州大學(xué)為例，該?！蛾P(guān)于受理對(duì)學(xué)籍處分申訴的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“學(xué)籍處分申訴受理委員會(huì)委員由校團(tuán)委3人、校學(xué)生會(huì)2人、教務(wù)處、學(xué)生工作處各1人共計(jì)7人組成；學(xué)籍處分申訴委員會(huì)主任由校團(tuán)委書(shū)記擔(dān)任；委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在校團(tuán)委?！鄙暝V處理委員會(huì)教師代表多過(guò)學(xué)生，處分處理部門(mén)與申訴處理部門(mén)合而不分，嚴(yán)重影響申訴處理委員會(huì)的工作實(shí)效。
上例情況在很多高校都不鮮見(jiàn)，有的高校甚至將申訴處理委員會(huì)變成學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的“微縮版”。學(xué)生處與教務(wù)處作為高校處理、處分學(xué)生的主要職能部門(mén)，由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)生申訴委員會(huì)的主要成員，將使申訴委員變?yōu)楦咝Ｐ碌穆毮懿块T(mén)。如此安排有悖自然正義原則，其行為中立性將無(wú)法保證，因此必須排除或減少上述部門(mén)人員在學(xué)生申訴委員會(huì)中的出現(xiàn)。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，有關(guān)學(xué)生申訴的法律明確規(guī)定學(xué)校獎(jiǎng)懲委員會(huì)和訓(xùn)育委員會(huì)的委員不得擔(dān)任學(xué)生申訴委員會(huì)委員。另外，從處理公正性、公信力角度考慮，需要有專(zhuān)業(yè)人員參加申訴委員會(huì)，如高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師、律師、心理專(zhuān)家等可以作為選任代表參加委員會(huì)，并有權(quán)出具專(zhuān)家意見(jiàn)。（為避免偏私，聘請(qǐng)校外人員的報(bào)酬應(yīng)由教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而不是高校承擔(dān)。）如果退一步說(shuō)，即使高校學(xué)生管理專(zhuān)業(yè)性要求必須有學(xué)生處、教務(wù)處等部門(mén)參加委員會(huì)，也必須嚴(yán)格控制人數(shù)比例。尤其要控制職能部門(mén)行政工作人員比例，筆者建議行政工作人員不得超過(guò)委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一，同時(shí)要保證普通學(xué)生的委員數(shù)額，實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與民主管理的權(quán)利。各類(lèi)委員都應(yīng)通過(guò)公開(kāi)、公正的程序由學(xué)生選舉產(chǎn)生。另外，為了避免委員設(shè)置流于形式，處理學(xué)生申訴之前應(yīng)該提前告知委員，以便于委員對(duì)申訴事項(xiàng)做充分、全面的調(diào)查。
二、擴(kuò)大學(xué)生申訴處理委員會(huì)的受理范圍
《教育法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)生有權(quán)對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴?！倍?005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十一條規(guī)定：“申訴委員會(huì)受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違紀(jì)、違規(guī)處分的申訴。”兩者相比較，新2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》將《教育法》規(guī)定的受理申訴范圍明顯縮小，使學(xué)生無(wú)法對(duì)學(xué)校管理中侵犯其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為提出申訴，產(chǎn)生“申訴無(wú)門(mén)”的尷尬。筆者認(rèn)為，高校生活猶如社會(huì)生活縮影，學(xué)校管理涉及學(xué)生各項(xiàng)權(quán)利，如果學(xué)生的某些權(quán)益受損卻得不到妥善解決，則既不利于學(xué)生權(quán)益維護(hù)，也有損學(xué)校的管理秩序。從2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》注重學(xué)生權(quán)益保護(hù)的立法精神分析，這不應(yīng)是其立法原意，應(yīng)為立法疏漏。況且，從法律優(yōu)位原則分析，2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》作為部門(mén)規(guī)章本無(wú)權(quán)縮小《教育法》所規(guī)定的學(xué)生權(quán)益受保護(hù)范圍。因此，我國(guó)高校學(xué)生申訴處理委員受理的申訴案件不應(yīng)限于2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》之范圍，而應(yīng)擴(kuò)大到學(xué)生在校生活各方面的權(quán)利保護(hù)。
三、學(xué)生申訴處理委員會(huì)的管轄問(wèn)題
根據(jù)《教育法》和2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，因高校學(xué)生管理而產(chǎn)生的申訴可以分為校內(nèi)申訴和校外申訴（教育行政申訴）。《教育法》對(duì)學(xué)生申訴的管轄問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定。但原國(guó)家教委1995年印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施教育法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)學(xué)生申訴管轄問(wèn)題做出了規(guī)定：“學(xué)生的行政申訴，由各級(jí)教育行政部門(mén)按照管理權(quán)限受理。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)該建立和健全校內(nèi)的申訴制度，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。”可以看出，高校學(xué)生申訴可以由所在高校的上級(jí)教育主管部門(mén)受理，也可以依法由高校內(nèi)專(zhuān)門(mén)處理學(xué)生申訴的部門(mén)來(lái)受理。然而，按照2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十一條、六十三條規(guī)定，學(xué)生對(duì)處分有異議，必須先向?qū)W校申訴處理委員會(huì)提出申訴，如對(duì)結(jié)果仍有異議，才可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴。筆者認(rèn)為，在學(xué)生的申訴管轄問(wèn)題上，應(yīng)該考慮到高校與學(xué)生的隸屬關(guān)系，賦予學(xué)生管轄選擇權(quán)：學(xué)生可以根據(jù)侵權(quán)者的不同身份而選擇不同的管轄機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校工作人員，可以向校內(nèi)的申訴委員會(huì)提出申訴；對(duì)學(xué)校本身，則可直接向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出申訴。
四、學(xué)生申訴處理委員會(huì)的權(quán)限
2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十二條規(guī)定：“學(xué)生申訴委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書(shū)面申訴之日起15日內(nèi)，做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變?cè)幏譀Q定的，由學(xué)生申訴委員會(huì)提交學(xué)校重新研究決定?！笨梢?jiàn)，學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)校決定僅有建議權(quán)沒(méi)有更改權(quán)，認(rèn)為需要更改的，只能提交學(xué)校某些部門(mén)重新研究決定。筆者認(rèn)為，如果學(xué)生申訴委員會(huì)的職能僅是“復(fù)查權(quán)”而無(wú)“變更權(quán)”，則該組織將形同虛設(shè)，學(xué)生的權(quán)益保護(hù)將成為“空中樓閣”。因此，必須賦予申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)校管理決定的“有限變更權(quán)”，因?yàn)楫?dāng)發(fā)生高校管理決定顯失公正時(shí)，如果委員會(huì)只能維持決定，則學(xué)生的申訴目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)；如果僅有撤銷(xiāo)或要求學(xué)校重新做出處理的權(quán)力，則難免學(xué)校重新做出的決定仍舊維持原狀，使學(xué)校與學(xué)生的爭(zhēng)議回到申訴起點(diǎn)。為何界定為“有限”的變更權(quán)，因?yàn)槿绻暝V處理委員會(huì)的權(quán)限過(guò)大，可以隨便變更學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理或處分決定，會(huì)造成高校管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性降低，也容易使申訴委員會(huì)與其他職能部門(mén)之間的關(guān)系緊張化。
五、學(xué)生申訴處理委員會(huì)逾期處理申訴的責(zé)任
法諺“遲到的正義非正義”。2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》便有類(lèi)似疏漏，即沒(méi)有對(duì)申訴處理委員會(huì)逾期做出復(fù)查結(jié)論，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，維權(quán)責(zé)任的最終落實(shí)是任何一項(xiàng)救濟(jì)制度的核心所在，因此有必要在2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)申訴委員會(huì)逾期不做出復(fù)查結(jié)論，以及對(duì)學(xué)校不履行申訴處理委員會(huì)或省級(jí)教育行政部門(mén)做出的復(fù)查決定等情形，做出承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的明確規(guī)定，以保證申訴處理委員會(huì)和學(xué)校及時(shí)、高效地履行各自職責(zé)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
綜上，高校學(xué)生申訴制度是保障學(xué)生合法權(quán)益的重要制度，隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，學(xué)生申訴也必將成為學(xué)生維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。盡管2005年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》雖然還存在諸多需要改進(jìn)與完善之處，但筆者認(rèn)為，在各方面的共同努力下，一個(gè)完善健全的高校學(xué)生申訴制度指日可待。
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【關(guān)鍵詞】血液灌流;重度有機(jī)磷中毒
【中圖分類(lèi)號(hào)】R524【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2010)012-0086-02
1 資料與方法
1.1 一般資料：所選病例為我科2009年3月～2010年9月收治的重度有機(jī)磷中毒患者14例，以及之前 常規(guī)搶救措施 治療的16例重度有機(jī)磷中毒患者。全部30例患者均為消化道中毒。就診時(shí)間：中毒后6小時(shí)內(nèi)。按AOPP診斷及分度標(biāo)準(zhǔn)，診斷標(biāo)準(zhǔn)；①患者具備典型毒蕈樣和膽堿樣中毒癥狀。②全血膽堿酯酶活力在30%以下，出現(xiàn)肺水腫或昏迷、呼吸衰竭。其中HP組14例，男2例，女12例，平均年齡36歲，毒物種類(lèi)為氧化樂(lè)果3例，樂(lè)果2例，甲胺磷7例，甲拌磷1例，敵敵畏1例，對(duì)照組16例，男3例，女13例，平均年齡34.2歲。毒物種類(lèi)為氧化樂(lè)果5例，甲拌磷9例，甲胺磷1例，敵敵畏1例。兩組資料在統(tǒng)計(jì)學(xué)上無(wú)顯著差異。
1.2 治療方法。
1.2.1 常規(guī)搶救措施:立即徹底洗胃、吸氧、補(bǔ)液，使用阿托品、解磷定，并盡快達(dá)到阿托品化；同時(shí)使用脫水劑、抗生素、激素、能量合劑等內(nèi)科常規(guī)治療。氣道分泌物多時(shí)，注意吸痰。呼吸衰竭及時(shí)插管行機(jī)械通氣。心跳驟停先行心肺復(fù)蘇。
1.2.2 急癥血液灌流:我院應(yīng)用德國(guó)費(fèi)森血液透析機(jī)和麗珠濕式HA一次性灌流器。方法：用生理鹽水3 000 ml（內(nèi)含肝素15 mg/500 ml）自下而上對(duì)灌流器和管道進(jìn)行預(yù)沖，先將灌流器及管道充滿肝素生理鹽水，靜置20～30 min后，以50～100 ml/min的流速預(yù)沖灌流器及管道，用手輕拍并轉(zhuǎn)動(dòng)灌流器，直至排盡空氣。選擇雙腔靜脈導(dǎo)管行深靜脈置管，或直接進(jìn)行動(dòng)靜脈穿刺，建立血管通路。首次肝素劑量為1 mg/kg，以后每30 min追加肝素8～10 mg，灌流結(jié)束前30 min停用肝素。因個(gè)體差異，肝素劑量應(yīng)視患者情況而定。血液流速以100～150 ml/min，逐步增加到200～250 ml/min，灌流時(shí)間一般為2 h，采用空氣回血法回血，防止生理鹽水把吸附的毒物重新釋放回體內(nèi)[1]。
1.2.3 結(jié)束血液灌流后繼續(xù)使用阿托品，逐步減量至病情痊愈。如經(jīng)過(guò)1次灌流治療，患者病狀改善不明顯，可根據(jù)病情次日再灌流1次，重復(fù)血液灌流方法同上。
2 結(jié)果
血液灌流組14例患者全部治愈，發(fā)生并發(fā)癥1例，為中毒性心肌炎；對(duì)照組治愈9例，死亡7例；發(fā)生并發(fā)癥8例，其中中間綜合征2例，反跳4例，阿托品中毒1例，肺部感染1例。
3 討論
重度有機(jī)磷中毒病情兇險(xiǎn)，大量毒物快速吸收入血，高濃度毒物使血液中膽堿酯酶活性大部分被抑制，乙酰膽堿在突觸間隙大量蓄積，導(dǎo)致膽堿危象的發(fā)生，患者迅速出現(xiàn)呼吸衰竭和循環(huán)衰竭，危及患者的生命。因此短時(shí)間內(nèi)迅速清除體內(nèi)毒物，是救治急性有機(jī)磷中毒的的關(guān)鍵，血液灌流（HP）治療急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒，是借助體外循環(huán)，通過(guò)廣譜高效吸附效果的吸附劑，迅速清除患者體內(nèi)的內(nèi)源性和外源性毒物，達(dá)到凈化血液，治療疾病的目的。大部分有機(jī)磷農(nóng)藥為脂溶性，血漿蛋白結(jié)合率較高，HP可以迅速緩解中毒癥狀[2]，最大限度地挽救患者的生命。HP治療成功的關(guān)鍵是掌握好治療時(shí)機(jī)，一般認(rèn)為，中毒后6～8小時(shí)內(nèi)行HP為最佳時(shí)間，有研究表明2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行HP對(duì)有機(jī)磷的清除率可達(dá)100%。有機(jī)磷農(nóng)藥進(jìn)入體內(nèi)后，貯藏于脂肪、大腦、肝、腎、胃腸壁等組織，易形成胃腸-血-胃腸循環(huán)，因此有必要重復(fù)HP，可有效防止反跳、中間綜合征及遲發(fā)性神經(jīng)病變的發(fā)生。但血液灌流只能清除毒物本身，不能糾正毒物已經(jīng)引起的病理生理改變，不能恢復(fù)膽堿酯酶的活性[3]，必須配合阿托品和膽堿酯酶復(fù)能劑，進(jìn)行內(nèi)科綜合治療，才能發(fā)揮顯著療效。通過(guò)對(duì)兩組患者的治愈率、神志恢復(fù)時(shí)間、膽堿酯酶恢復(fù)時(shí)間、并發(fā)癥發(fā)生率的比較，HP組療效明顯優(yōu)于對(duì)照組，而且HP組的阿托品總用量亦明顯低于對(duì)照組，無(wú)一例發(fā)生阿托品中毒。
血液灌流為搶救有機(jī)磷農(nóng)藥中毒開(kāi)辟了新的治療途徑，贏得了搶救時(shí)間，提高了搶救成功率，應(yīng)積極推廣使用。
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一、中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和影響因素分析
（一）中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析
第一，預(yù)算編制陳舊
從中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)校的預(yù)算編制工作，方法相對(duì)比較陳舊，內(nèi)容上沒(méi)有真實(shí)呈現(xiàn)，執(zhí)行工作也沒(méi)有嚴(yán)格要求。主要是財(cái)務(wù)編制的方法沒(méi)有科學(xué)化，預(yù)算編制的時(shí)間相對(duì)比較短，進(jìn)行預(yù)算過(guò)程缺少約束力，這就對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性有著影響[1]。
第二，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理中的體制尚未健全
在制度上也沒(méi)有得到有效完善。從具體的問(wèn)題來(lái)看，主要就是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，在管理過(guò)程中還存在著一些違規(guī)的情況。由于缺乏了規(guī)范化的制度建設(shè)，這就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理沒(méi)有依據(jù)，從而就比較容易出現(xiàn)一些違規(guī)行為。
第三，固定資產(chǎn)管理不完善
中小學(xué)校沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒(méi)有做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符，對(duì)購(gòu)入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等資產(chǎn)管理不嚴(yán)、保管不嚴(yán)，存在不同程度地資產(chǎn)損失現(xiàn)象。對(duì)清理報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確入賬，普遍存在學(xué)校資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的不合理情況。
第四，財(cái)務(wù)收支缺乏透明度
學(xué)校的財(cái)務(wù)開(kāi)支情況、賬目情況除了財(cái)務(wù)管理人員之外也就只有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者們了解。無(wú)論是在校園工程建設(shè)、各種物資采購(gòu)方面，還是在教輔資料采購(gòu)以及學(xué)生的各種補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放方面都缺乏有限監(jiān)督與制約，長(zhǎng)此以往學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)就會(huì)進(jìn)入個(gè)別高層領(lǐng)導(dǎo)的口袋。
第五，往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬未清理
部分學(xué)校不重視往來(lái)款項(xiàng)的清理，每年沒(méi)有進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款沒(méi)有通過(guò)詢(xún)證函等方式進(jìn)行核對(duì)，對(duì)賬實(shí)不符的沒(méi)有查明原因。沒(méi)有及時(shí)清理和采取催收措施，造成資產(chǎn)的流失。
（二）中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理影響因素分析
對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響因素是多方面的，首先從認(rèn)識(shí)層面的影響因素就比較突出。有的中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作沒(méi)有得到充分注重，在法制觀念層面也相對(duì)比較淡薄[2]。還有是學(xué)校在受到經(jīng)費(fèi)的限制下，對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)就不是很強(qiáng)。
再有，影響財(cái)務(wù)管理的因素還體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不完善，從而不能有效的規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作。在具體的管理上沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理等。這些層面的影響因素就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平得不到有效提升。
二、新制度下中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略探究
第一，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理措施的科學(xué)實(shí)施，要從認(rèn)識(shí)層面進(jìn)行提升。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，將資金使用效益能得到有效提升，從而保障學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層要在財(cái)務(wù)管理層面進(jìn)行詳細(xì)充分的了解，注重財(cái)務(wù)管理的模式優(yōu)化，將傳統(tǒng)的重教育而輕理財(cái)?shù)挠^念及時(shí)更正，保障財(cái)務(wù)工作有效開(kāi)展。
第二，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。擁有科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能將管理的水平得以提升。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度要能?chē)?yán)格的遵循，將財(cái)務(wù)收入管理進(jìn)行規(guī)范，特別是對(duì)預(yù)算外收入要不斷加強(qiáng)管理，還要在支出管理層面不斷強(qiáng)化，對(duì)一些不合理的支出要杜絕，將學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)施要完善。在這些制度層面得以良好的完善，才能保障財(cái)務(wù)管理水平的全面提升。
第三，注重對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的完善建立。只有擁有良好的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，才能保障財(cái)務(wù)工作的有序?qū)嵤瑢W(xué)校在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面要合理，配備專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及技能的提升。從財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技能和相關(guān)的法律知識(shí)等方面，進(jìn)行全面的培養(yǎng)，只有如此才能進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平的提升。
第四，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的資金管理，提升管理水平。在學(xué)校的收費(fèi)行為方面要規(guī)范化，對(duì)亂收費(fèi)的問(wèn)題要嚴(yán)加制止，并采取相關(guān)的條例進(jìn)行處理，保障財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理要能從多方面進(jìn)行加強(qiáng)，將綜合性的管理內(nèi)容得以重視，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平[3]。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任心，資金管理的規(guī)范化要能得以體現(xiàn)。
一、班主任持證上崗制
中小學(xué)班主任持證上崗制，是指根據(jù)教育部有關(guān)班主任全員培訓(xùn)的文件精神，要求凡擔(dān)任中小學(xué)班主任的教師，在上崗前或上崗后半年內(nèi)均需接受縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)認(rèn)可的不少于30～35學(xué)時(shí)的班主任工作專(zhuān)題培訓(xùn)，成績(jī)考核合格，發(fā)給《中小學(xué)班主任上崗培訓(xùn)合格證書(shū)》，以持證上崗。
2006年，教育部出臺(tái)《加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作指導(dǎo)的意見(jiàn)》，8月將班主任全員培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)的范疇，要求教師必須參加崗位培訓(xùn)，成績(jī)合格，方能當(dāng)班主任。
天津市從2007年9月起建立了中小學(xué)班主任崗位培訓(xùn)制度。要求凡新?lián)沃行W(xué)班主任的教師，在上崗前一年內(nèi)需接受34學(xué)時(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)，考核合格，頒發(fā)“天津市中小學(xué)班主任崗前專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)”。從2009年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)正式上崗的班主任，還要繼續(xù)接受每5年一周期的崗后培訓(xùn)。崗后培訓(xùn)每周期不少于50學(xué)時(shí)，其中，參加校本培訓(xùn)20學(xué)時(shí)，參加區(qū)縣教育行政部門(mén)組織的培訓(xùn)30學(xué)時(shí)[1]。武漢市2007年全面實(shí)施了《武漢市實(shí)施加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)工程方案》，探索并實(shí)施了“多層培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、民主聘任、綜合考評(píng)、合約管理”的班主任持證上崗模式，并由試點(diǎn)區(qū)開(kāi)始漸進(jìn)推進(jìn)[2]。河南省、青海省西寧市自2007年起，海南省自2008年起，都實(shí)施了中小學(xué)班主任崗位培訓(xùn)制度，并逐步推行中小學(xué)班主任持證上崗制度[3]。
班主任持證上崗制是班主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。首先，該制度旨在通過(guò)建立班主任專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課程體系，實(shí)施全員培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高班主任的履職能力。其次，通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行班主任工作實(shí)踐和理論考核，確定班主任任職資格，頒發(fā)班主任資格證書(shū)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，用班主任資格證制度保證班主任工作的專(zhuān)業(yè)性，有助于提高班主任隊(duì)伍從業(yè)者的整體素質(zhì)和社會(huì)地位，增強(qiáng)其自豪感。
但是，目前，人們對(duì)班主任工作的認(rèn)可度并不高，加之班主任待遇低，學(xué)校師資短缺，以及有效的班主任工作評(píng)價(jià)機(jī)制缺失等原因，多數(shù)教師仍不愿從事班主任工作，一些條件較差的地方甚至出現(xiàn)了無(wú)人愿意當(dāng)班主任的現(xiàn)象。加上一般教師習(xí)慣了學(xué)校隨意性較大的用人方式，一些教師不能用正常平和的心態(tài)來(lái)面對(duì)學(xué)校關(guān)于班主任持證上崗制度的改革，不能消解因推行班主任持證上崗制而產(chǎn)生的誤解和矛盾，導(dǎo)致干群、同事關(guān)系緊張，破壞了學(xué)校的和諧。在這種情況下，推行有許多附加條件的班主任持證上崗制度，往往是強(qiáng)化了班主任崗位，弱化了全員育人的氛圍，使這一制度叫好不叫座，推行起來(lái)困難重重。
二、班主任職級(jí)制
班主任職級(jí)制，是指以評(píng)定職級(jí)的方式對(duì)中小學(xué)班主任進(jìn)行培養(yǎng)和管理的制度。班主任的職級(jí)，主要是根據(jù)班主任的工作年限、理論與實(shí)踐的考核情況來(lái)評(píng)定的。一般分為幾級(jí)幾檔，每個(gè)檔次都規(guī)定任職的基本條件和工作完成情況等要求，并與班主任績(jī)效工資掛鉤。達(dá)到要求可申請(qǐng)晉升高一檔次或級(jí)別。
長(zhǎng)期以來(lái)，班主任只能按自己所教學(xué)科的專(zhuān)業(yè)系列晉升職務(wù)，班主任工作僅作為專(zhuān)業(yè)職務(wù)晉升的輔助材料。班主任工作沒(méi)有得到專(zhuān)業(yè)化的認(rèn)定和激勵(lì)，以致于大部分班主任將更多的精力投放到學(xué)科教研而非班主任工作本身，致使班主任的科研能力和專(zhuān)業(yè)化水平難以讓人滿意。
實(shí)行班主任職級(jí)制，通過(guò)對(duì)班主任進(jìn)行實(shí)踐和理論水平的考核，實(shí)施職級(jí)資格管理，首先，順應(yīng)了班主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的潮流。班主任職級(jí)制的評(píng)定，是促進(jìn)班主任專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)物，能使我們從新的視角、新的高度審視和關(guān)注班主任隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。對(duì)調(diào)動(dòng)班主任改進(jìn)自身工作，加速專(zhuān)業(yè)發(fā)展的積極性，有重要的促進(jìn)作用。其次，職級(jí)評(píng)定制能有效地形成和激活班主任自我更新機(jī)制，能在一定程度上消除班主任的職業(yè)倦怠。自我更新機(jī)制是班主任專(zhuān)業(yè)發(fā)展最有力的保障。如今班主任成了大家爭(zhēng)相“謙讓”的角色，即便就任，也往往心存無(wú)奈。不求有功，但求無(wú)過(guò)，草草打發(fā)任期。一些班主任的全部工作，幾乎就限定在使學(xué)生獲得好成績(jī)、猜題押寶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方面，不能真正落實(shí)在建設(shè)優(yōu)良班集體，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高的根本目標(biāo)上。凡此種種“怪圈”，透視出來(lái)的是不少班主任缺乏專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的主觀愿望和實(shí)踐追求。職級(jí)評(píng)定指標(biāo)會(huì)使班主任把自己和自身的工作作為反思的對(duì)象，著力于體驗(yàn)與提高。拾級(jí)而上的職級(jí)會(huì)給班主任提供專(zhuān)業(yè)信譽(yù)的保障和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足，會(huì)激發(fā)班主任產(chǎn)生自我發(fā)展意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化追求。再次，班主任職級(jí)制，一方面，以職級(jí)落實(shí)班主任待遇，能在一定程度上提高班主任的津貼標(biāo)準(zhǔn)，另一方面與績(jī)效掛鉤，可以拉開(kāi)分配檔次，從而真正起到激勵(lì)作用。
北京市崇文區(qū)從2005年起將班主任專(zhuān)業(yè)化職級(jí)分為：見(jiàn)習(xí)班主任、初級(jí)班主任、中級(jí)班主任、高級(jí)班主任和特級(jí)班主任五個(gè)層次[4]。
太原市從2010年起全面實(shí)行班主任職級(jí)認(rèn)定制。班主任職級(jí)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別中又從低到高分為二檔和一檔，共三級(jí)六檔。并規(guī)定，具備基本條件、具有初級(jí)職稱(chēng)、班主任任期1～3年（含3年）的，可申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)二檔班主任；在此基礎(chǔ)上，班主任任期3～6年（含6年）的，可申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)一檔班主任；已具備高級(jí)二檔資格、班主任任期達(dá)15年以上、并獲得過(guò)省級(jí)以上榮譽(yù)的，可申請(qǐng)認(rèn)定高級(jí)一檔班主任。在學(xué)生家訪、學(xué)生德育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育、解決疑難問(wèn)題等方面，對(duì)不同級(jí)別的班主任分別提出了不同要求。對(duì)申請(qǐng)高級(jí)班主任的教師，還要求具有較高的班主任科研能力，在市級(jí)以上刊物和學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表或交流過(guò)學(xué)術(shù)論文或出版專(zhuān)著；能承擔(dān)班主任培訓(xùn)的授課任務(wù)；能發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，培養(yǎng)指導(dǎo)效果顯著。班主任工作表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著者可破格晉升職級(jí)[5]。
江西廣豐縣從2008年起實(shí)行班主任職級(jí)評(píng)定制。中小學(xué)班主任職級(jí)分為特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)和見(jiàn)習(xí)班主任五個(gè)職級(jí)。被評(píng)為中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)的班主任在原津貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每月另發(fā)20元、80元、120元作為特殊津貼。在班主任工作中，如出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、造成惡劣社會(huì)影響，或因工作疏忽導(dǎo)致本班出現(xiàn)重大安全事故或有亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、體罰學(xué)生等嚴(yán)重違規(guī)行為的，取消班主任職級(jí)資格及待遇，三年內(nèi)不得聘為班主任，且重新申報(bào)班主任職級(jí)時(shí)不再計(jì)算以前的任職年限[6]。
成都市成華區(qū)根據(jù)班主任任職年限、班級(jí)管理建設(shè)能力以及德育科研水平等，將職級(jí)分為：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)。不同職級(jí)的班主任享受不同津貼。擔(dān)任班主任后要進(jìn)行考核，考核結(jié)果分優(yōu)、良、合格和不合格4個(gè)等級(jí)。考核優(yōu)秀可破格申報(bào)班主任職級(jí)，連續(xù)兩年班級(jí)考核末位的班主任則被淘汰。對(duì)因不認(rèn)真履職，造成重大失誤或有嚴(yán)重師德問(wèn)題者必須退出班主任崗位，三年內(nèi)不能評(píng)優(yōu)選模和晉升職務(wù)[7]。
實(shí)施職級(jí)評(píng)定制，要遵循以下幾個(gè)原則：一是評(píng)定目的在于引導(dǎo)和促進(jìn)，而非鑒別。職級(jí)評(píng)定的主要目的不是為了鑒別出優(yōu)劣，評(píng)出高低，而是重在引導(dǎo)和促進(jìn)。引導(dǎo)班主任自覺(jué)地、不斷致力于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。二是評(píng)定指標(biāo)突出素質(zhì)和實(shí)績(jī)，而非資歷。三是評(píng)定過(guò)程凸顯民主和公正，而非“指令”。四是評(píng)定結(jié)果必須發(fā)揮作用。如果僅是為評(píng)而評(píng)，或是視評(píng)定結(jié)果為榮譽(yù)和擺設(shè)，則達(dá)不到那墩評(píng)定制的目的。評(píng)定結(jié)果要發(fā)揮以下作用：首先，發(fā)揮激勵(lì)作用，激勵(lì)班主任珍惜專(zhuān)業(yè)信譽(yù)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)追求，獲得專(zhuān)業(yè)發(fā)展；其次，發(fā)揮甄別作用，鑒別班主任的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，遴選可造之材進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；再次，發(fā)揮杠桿作用，打破“大鍋飯”，拉開(kāi)分配檔次，高職高酬，優(yōu)職優(yōu)酬[8]，以調(diào)動(dòng)班主任不斷追求自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。
三、班主任帶頭人制
班主任帶頭人制，是指為了提高班主任的學(xué)術(shù)和社會(huì)地位，將班主任納入學(xué)科帶頭人評(píng)審系列，把班主任帶頭人的評(píng)選納入?yún)^(qū)域?qū)W科帶頭人的選拔之中。班主任帶頭人是在一定范圍內(nèi)具有教育引領(lǐng)能力的研究型優(yōu)秀班主任，處于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的后期。其主要特點(diǎn)是：具有獨(dú)特的教育風(fēng)格和人格魅力、實(shí)踐創(chuàng)新的德育能力、發(fā)現(xiàn)與解決新問(wèn)題的研究能力、樂(lè)于并善于發(fā)揮教育引領(lǐng)、示范以及輻射作用的領(lǐng)導(dǎo)力。
2007年4月，上海市教委頒布了《上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（滬教委德〔2007〕17號(hào)），決定在上海市設(shè)立“班主任帶頭人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，將班主任納入學(xué)科帶頭人評(píng)審系列，工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀班主任可破格晉升高一級(jí)職稱(chēng)[9]。
上海市徐匯區(qū)將班主任帶頭人的培養(yǎng)分成兩個(gè)階段。第一階段，是班主任帶頭人后備人選的培養(yǎng)。參照班主任帶頭人的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需求對(duì)班主任帶頭人后備人選進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們向班主任帶頭人的方向發(fā)展，以避免選拔的隨意性和行政性。第二階段，是班主任帶頭人的培養(yǎng)。班主任帶頭人評(píng)選出來(lái)后，根據(jù)帶頭人的崗位要求和發(fā)展特點(diǎn)，在強(qiáng)化班主任帶頭人個(gè)人學(xué)術(shù)特色形成和完善的同時(shí)，針對(duì)班主任帶頭人的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、示范和輻射能力的培養(yǎng)和作用發(fā)揮進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。并探索了五條主要培養(yǎng)路徑：專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)下的理論學(xué)習(xí)與交流；實(shí)踐智慧顯性化的特色提煉與分享；團(tuán)隊(duì)合作下的問(wèn)題研討與解決；任務(wù)驅(qū)動(dòng)下的自我規(guī)劃和研究；以校為本、輻射區(qū)域的建團(tuán)帶教。
班主任帶頭人是培養(yǎng)與使用相結(jié)合。在實(shí)踐中還要建立班主任帶頭人作用發(fā)揮機(jī)制：（1）創(chuàng)建區(qū)域培訓(xùn)平臺(tái)，組織班主任帶頭人做培訓(xùn)講座，引領(lǐng)班主任隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)提升；（2）創(chuàng)建展示交流平臺(tái)，組織各級(jí)各類(lèi)區(qū)域班主任帶頭人開(kāi)展交流展示活動(dòng)，為其他班主任傳授主任的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；（3）創(chuàng)建校本特色平臺(tái)，由班主任帶頭人組織班主任工作室、班主任工作坊、班主任工作咨詢(xún)室、學(xué)生問(wèn)題研究室等以開(kāi)展班主任校本培訓(xùn)，引領(lǐng)班主任隊(duì)伍整體發(fā)展。
班主任帶頭人制的確立，使班主任帶頭人不僅是一種個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，也是一種專(zhuān)業(yè)稱(chēng)號(hào)，既有先進(jìn)性，又有專(zhuān)業(yè)性，還必須承擔(dān)崗位職責(zé)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、輻射作用，帶動(dòng)、幫助其他班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，助推班主任隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平的提升。否則，班主任帶頭人會(huì)淪為擺設(shè)，變?yōu)闃s譽(yù)頭銜，評(píng)的時(shí)候熱鬧，評(píng)完后，就少有人問(wèn)津，達(dá)不到制度設(shè)立的預(yù)期目的。
四、首席班主任制
首席班主任制，是指為了提高骨干班主任的地位，加大其在學(xué)校德育活動(dòng)中的決策權(quán)而推行的一項(xiàng)班主任管理制度。
2007年，湖北省興山一中制定了《興山一中首席班主任的任職條件》、《興山一中首席班主任評(píng)選及管理辦法》，規(guī)范了首席班主任的任職資格評(píng)選程序，要求獲得這一稱(chēng)號(hào)的班主任不僅是班主任工作的典范、班主任崗位的標(biāo)兵，而且要成為學(xué)校德育智囊團(tuán)的骨干，參與研究學(xué)校德育發(fā)展方向，共同決策學(xué)校德育工作，還要承擔(dān)輔導(dǎo)年輕班主任的任務(wù)。2008年10月10日，湖北省興山一中首屆“首席班主任”經(jīng)廣泛民主推選正式出爐。甘發(fā)揚(yáng)、李明衛(wèi)等8名優(yōu)秀班主任被命名為“興山一中首席班主任”。學(xué)校隆重集會(huì)，為他們頒發(fā)委任證書(shū)[10]。
首席班主任制，是加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新班主任管理制度，引領(lǐng)班主任專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的有益嘗試，可帶動(dòng)班主任隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。其關(guān)鍵點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)首席班主任發(fā)揮其作用和職能的環(huán)境，真正發(fā)揮首席班主任在學(xué)校德育決策上專(zhuān)業(yè)方面的首席作用，而不能僅當(dāng)做是榮譽(yù)和“擺設(shè)”。
五、班主任帶教制
班主任帶教制，是指為了加快新任班主任的成長(zhǎng)速度，優(yōu)化班主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加大校本培訓(xùn)力度，提升班主任工作質(zhì)量而制訂的類(lèi)似于傳統(tǒng)教師的師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)的規(guī)定。這一制度要求，新畢業(yè)以及外校轉(zhuǎn)崗而來(lái)的教齡在5年以?xún)?nèi)，并首次擔(dān)任班主任的教師，必須通過(guò)“拜師”一名師德高尚、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的班主任作為指導(dǎo)教師來(lái)帶教。經(jīng)過(guò)帶教合格者方能擔(dān)任班主任工作。帶教雙方要簽定書(shū)面合同并經(jīng)學(xué)校確認(rèn)，時(shí)間一般為一年。目前，班主任帶教制度在上海的一些學(xué)校推行較普遍。該制度的基本內(nèi)容如下：
1.帶教職責(zé)
帶教老師和見(jiàn)習(xí)班主任要通過(guò)共同學(xué)習(xí)帶教要求，制定帶教計(jì)劃并開(kāi)展帶教工作。指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)被帶教班主任的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。擔(dān)任指導(dǎo)教師的班主任要把班級(jí)管理的特色與方法傳授給年輕教師，充分起到示范和傳幫帶作用，并做好相應(yīng)帶教材料的記載與形成工作。凡擔(dān)任班主任的青年教師和見(jiàn)習(xí)教師要誠(chéng)懇拜師，并在師傅的帶教下盡快熟悉班主任工作，努力將所學(xué)的有關(guān)教育學(xué)、心理學(xué)的基本原理，運(yùn)用到班主任工作中去。
2.帶教內(nèi)容
指導(dǎo)見(jiàn)習(xí)班主任經(jīng)常深入班級(jí)、宿舍，了解學(xué)生思想狀態(tài)。熟悉學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，督促學(xué)生認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校學(xué)生行為規(guī)范及寄宿制規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。指導(dǎo)見(jiàn)習(xí)班主任初步學(xué)會(huì)做學(xué)生工作，包括與學(xué)生談話，培養(yǎng)班級(jí)干部，協(xié)助班團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)及主題班會(huì)，處理偶發(fā)事件等。
3.帶教方式
主要是現(xiàn)場(chǎng)示范和傳幫帶。如上海進(jìn)才中學(xué)要求師傅為徒弟示范性地舉行一次家長(zhǎng)會(huì)、主體班會(huì)、班委會(huì)等。徒弟在師傅指導(dǎo)下，獨(dú)立舉行家長(zhǎng)會(huì)、主題班會(huì)、班委會(huì)一次，師傅做點(diǎn)評(píng)。
4.帶教考核
帶教工作每學(xué)期根據(jù)要求檢查一次，合同期滿時(shí)由學(xué)校組織考評(píng)。指導(dǎo)教師每月享受帶教津貼。根據(jù)指導(dǎo)業(yè)績(jī)，經(jīng)考核達(dá)到帶教工作要求的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在評(píng)職晉級(jí)或評(píng)優(yōu)選模時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)未達(dá)到帶教要求的延長(zhǎng)帶教期限或更換結(jié)對(duì)教師?？己私Y(jié)果進(jìn)入教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案。
班主任帶教制，有利于加速年輕班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提高全校班主任的整體素質(zhì)和德育工作質(zhì)量。但是，該制度師徒結(jié)對(duì)的人選搭配比較關(guān)鍵，如組合不好，會(huì)影響二人的合作水平，影響帶教工作質(zhì)量；另外，如果對(duì)本項(xiàng)工作的考核不科學(xué)、不嚴(yán)格，也容易讓結(jié)對(duì)流于形式。
六、班主任工作室制
班主任工作室制，是指為了充分發(fā)揮骨干班主任的示范、輻射和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)班主任隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，全面提升班主任隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平，在一些地區(qū)設(shè)立的以“功勛”班主任或班主任帶頭人名字命名的、吸引廣大優(yōu)秀中小學(xué)班主任加入而組建的班主任成長(zhǎng)基地，是區(qū)域中小學(xué)優(yōu)秀班主任合作、交流、互動(dòng)的工作平臺(tái)。如“功勛班主任工作室”或“班主任帶頭人工作室”。如2008年教師節(jié)，武漢市教育局授予桂賢娣等10名班主任武漢市中小學(xué)首屆“功勛班主任”稱(chēng)號(hào)，以他們姓名命名的10個(gè)工作室也隨之成立。10個(gè)功勛班主任將作為工作室負(fù)責(zé)人，每人和10所學(xué)校各一名班主任進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，開(kāi)展專(zhuān)題指導(dǎo)、互動(dòng)交流等活動(dòng)。市教育局將為每個(gè)工作室投入2萬(wàn)元，并進(jìn)行2年一次的綜合考核。考核不合格，將取消工作室負(fù)責(zé)人資格，成員將調(diào)整出功勛班主任工作室，同時(shí)按有關(guān)程序吸納符合條件、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的新成員加入工作室。市教育局對(duì)工作室形成的優(yōu)秀成果將予以推廣[11]。
2010年，上海市教委批準(zhǔn)成立了首批8個(gè)由優(yōu)秀班主任帶頭人領(lǐng)銜的“上海市中小學(xué)班主任帶頭人工作室”，并面向全市中小學(xué)校招收學(xué)員（在職班主任教師）。每個(gè)工作室招收學(xué)員10人左右，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)時(shí)間：2011年1月——2012年12月。一般每月安排3個(gè)半天，采取工作日和雙休日相結(jié)合的方式。培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)模式與內(nèi)容由各工作室自主安排，學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束，經(jīng)工作室考核合格由上海教育行政學(xué)院頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)[12]。
組建班主任工作室，旨在發(fā)揮名班主任品牌效應(yīng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，積極探索新時(shí)期班主任工作策略和育人方法，打造優(yōu)秀班主任團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)班主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和優(yōu)秀班主任自我提升，推動(dòng)形成一批班主任工作經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)班主任工作室作用發(fā)揮的考核機(jī)制的建立和完善比較關(guān)鍵，因?yàn)榘嘀魅伪旧硎聞?wù)繁忙，工作室的班主任又來(lái)自不同的學(xué)校，是各校的業(yè)務(wù)骨干，能集中面對(duì)面的在一起學(xué)習(xí)和交流，并不是一件容易的事，需要各自學(xué)校的配合和相互間的協(xié)調(diào)，諸如排課表的一致等，否則，會(huì)使這一工作難以開(kāi)展，研修計(jì)劃難以落實(shí)，使工作室流于形式。
參考文獻(xiàn)
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[2] 王一凡.中小學(xué)班主任持證上崗制的實(shí)踐與反思.湖北教育（教育教學(xué)），2011（7）.
[3] 陳成智.海南省明年起將建立中小學(xué)班主任崗位培訓(xùn)制度2008年起逐步推行中小學(xué)班主任持證上崗.海南日?qǐng)?bào)，2006-11-07.
[4] 楊志成.以班主任職級(jí)制為載體實(shí)施班主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展.北京教育（普教版），2005（7-8）.
論文摘要:隨著社會(huì)的發(fā)國(guó)家對(duì)中職學(xué)校越來(lái)越重視，中職教育得到了飛速的發(fā)展，在校生人數(shù)不斷增加，對(duì)學(xué)生的管理成為中職學(xué)校的難題。特別是當(dāng)今面襯大部分90后的學(xué)生，管理是愈加困難。推行正副班主任管理制度，是對(duì)學(xué)生管理模式的一種探索。
一、推行正副班主任的背景
中等職業(yè)教育是在高中教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，也包括一部分高中后職業(yè)培訓(xùn)，其定位是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。這種職業(yè)教育方向決定了我們對(duì)中職生生源挑選的寬松性，換句話說(shuō)，中職學(xué)校對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)文化課要求較低，不考察中考分?jǐn)?shù)，這種寬人口就決定了中職生普遍存在文化課基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至是不想學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)生的整體綜合素質(zhì)不高，自我管理能力欠缺，自我約束能力較差，加之年齡普遍偏小，特別是90后的學(xué)生，表現(xiàn)得尤為突出。如何管理學(xué)生，規(guī)范學(xué)生行為值得我們每一個(gè)職業(yè)教育者深思。為了更好的管理好學(xué)生，重慶市機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校在本學(xué)期開(kāi)始試行正副班主任管理制度。
二、正副班主任管理制度的優(yōu)勢(shì)
(一)真正體現(xiàn)齊抓共管。所謂齊抓共管，意即共同參與，共同管理。面對(duì)大部分是剛剛初中畢業(yè)的學(xué)生，要把學(xué)生管理工作做得規(guī)范，就要做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，僅僅依靠專(zhuān)職班主任是不夠的。實(shí)行正副班主任管理制度，就是齊抓共管的一種方式。
正班主任一般情況下所帶的班級(jí)、人數(shù)都比較多，所帶學(xué)生的層次也參差不齊，有初中畢業(yè)的，有高中畢業(yè)的，要把學(xué)生管理工作搞好，不僅需要學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在大政方面對(duì)學(xué)生管理工作作正確領(lǐng)導(dǎo)，具體的學(xué)生工作還是要由班主任來(lái)抓，但僅僅依靠正班主任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)行正副班土任管理制度，讓學(xué)校專(zhuān)任教學(xué)老師或行政管理人員參與學(xué)生的管理工作，正好彌補(bǔ)了學(xué)生管理工作師資力量不足的欠缺。實(shí)行正副班主任制度，副班主任能及時(shí)全面地了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，更有利于開(kāi)展自身的本職工作，達(dá)到真正的教書(shū)育人。副班主任參與學(xué)生管理，學(xué)校學(xué)生管理的師資隊(duì)伍得到壯大，使學(xué)生感受到管理他們的不僅僅是正班主任，而且還有其他老師的積極參與。
(二)正副班主任自身價(jià)值的提升。實(shí)行正副班主任管理制度，使大部分老師參與到學(xué)生管理中來(lái)，在大家共同管理學(xué)生過(guò)程中，可以使老師們相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)生實(shí)際管理中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓各自的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，不斷的完善自己、發(fā)展自己，自身價(jià)值得到提升。譬如學(xué)校舉行迎新文藝匯演等一系列節(jié)目，讓副班主任參與其中來(lái)，一方面，彌補(bǔ)正班主任不擅長(zhǎng)文藝方面的知識(shí)，使正班主任在這方面有一定的經(jīng)驗(yàn)收獲;另一方面，拉近了副班主任與學(xué)生的距離，無(wú)形中增強(qiáng)了班級(jí)凝聚力。
三、正副班主任管理制度的憂慮
(一)對(duì)正副班主任管理制度的優(yōu)勢(shì)過(guò)于樂(lè)觀。正副班主任體現(xiàn)了齊抓共管，但齊抓共管不能僅僅停留在表面，而是要具體落到實(shí)處。一味的強(qiáng)調(diào)齊抓共管，可能會(huì)出現(xiàn)齊抓但不共管的局面。擁有兩個(gè)指揮家的樂(lè)隊(duì)不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)力，擁有兩個(gè)決策者的軍隊(duì)不會(huì)形成戰(zhàn)斗力，同樣學(xué)生管理如果不根據(jù)實(shí)際情況，可能出現(xiàn)大家都在管，但門(mén)不對(duì)路，路難對(duì)門(mén)；同時(shí)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)齊抓共管容易產(chǎn)生推誘扯皮的現(xiàn)象。一件工作無(wú)人主導(dǎo)，一件事情無(wú)人牽頭，一件任務(wù)無(wú)人擔(dān)當(dāng)，總是進(jìn)行分解再分解，攤派再攤派。因此對(duì)學(xué)生管理首先需要正副班主任形成合力，統(tǒng)一思想，口徑一致。同時(shí)需要分清正副班主任的職責(zé)，正副班主任的職責(zé)各有側(cè)重，正班主任發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富之長(zhǎng)，宏觀上把握班級(jí)工作的思路，對(duì)管理進(jìn)行全程控制，重大活動(dòng)決策，具體工作操作指導(dǎo)和把關(guān)。副班主任思維活躍，容易與學(xué)生生打成一片，協(xié)助正班主任對(duì)學(xué)生的管理。
(二)正班主任過(guò)于依賴(lài)副班主任。實(shí)行正副班主任的管理制度，壯大了學(xué)生管理師資隊(duì)伍，無(wú)疑有利于學(xué)生的管理。從某種意義上說(shuō)，副班主任減輕了正班主任的工作壓力，為正班主任分擔(dān)了部分工作。但過(guò)于依賴(lài)副班主任來(lái)加強(qiáng)學(xué)生管理是不行的，副班主任畢竟有自己的本職工作，是協(xié)助正班主任工作的。
