發(fā)布時(shí)間：2023-06-26 16:14:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校勞動(dòng)實(shí)踐教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【摘 要】 本文從實(shí)踐教育內(nèi)容、實(shí)踐教育方法和實(shí)踐教育管理三方面分析了日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，旨在為推動(dòng)我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育改革及人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供有益的借鑒和啟示：實(shí)踐教育內(nèi)容應(yīng)具連續(xù)性；實(shí)踐教育方法應(yīng)具多元性；實(shí)踐教育管理應(yīng)具整體性。
【關(guān)鍵詞】 日本高校；社會(huì)福祉；實(shí)踐教育；經(jīng)驗(yàn)；啟示
日本是世界上開(kāi)辦高等社會(huì)福祉教育較早的國(guó)家之一。自1957年日本福祉大學(xué)首創(chuàng)社會(huì)福祉專門教育起，至今已有643所高校開(kāi)設(shè)了社會(huì)福祉類專業(yè)，學(xué)生規(guī)模達(dá)10萬(wàn)人左右。[1]
日本高校社會(huì)福祉教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，不僅在辦學(xué)模式和專業(yè)門類上具有獨(dú)特的多樣化和廣泛化特征，而且在人才培養(yǎng)規(guī)格上也滲透著強(qiáng)烈的實(shí)踐教育理念，該理念伴隨日本地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化已日漸成熟，并在實(shí)踐中成為一種制度。探究日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育模式、過(guò)程及其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育的經(jīng)驗(yàn)
1、實(shí)踐教育內(nèi)容充實(shí)
構(gòu)建充實(shí)的實(shí)踐教育內(nèi)容是確保實(shí)踐教育質(zhì)量的關(guān)鍵。日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育由參觀、演習(xí)、實(shí)習(xí)和課題研究四大階段構(gòu)成，具有典型的“累積式教育”特點(diǎn)。
（1）福祉設(shè)施參觀。為了培養(yǎng)學(xué)生對(duì)福祉專業(yè)的熱愛(ài)與專注，使其真切體驗(yàn)到所學(xué)專業(yè)為其帶來(lái)的“責(zé)任”與“自豪”，各校為福祉專業(yè)一年級(jí)新生普遍開(kāi)設(shè)有福祉機(jī)構(gòu)參觀訪問(wèn)、福祉志愿者體驗(yàn)和福祉學(xué)術(shù)論壇等三項(xiàng)實(shí)踐教育。其中，福祉機(jī)構(gòu)參觀訪問(wèn)是指由教師帶隊(duì)，參觀由中央、地方、社會(huì)團(tuán)體、宗教團(tuán)體及個(gè)人舉辦的福利院、康復(fù)中心、托老所、老年學(xué)校、老年之家等；福祉志愿者體驗(yàn)是指由老師或?qū)W長(zhǎng)帶隊(duì)，參加由NPO等非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體舉辦的兒童、老年人貼心交流、老年人介護(hù)服務(wù)、殘疾人社會(huì)融入支援等社會(huì)福利型志愿者活動(dòng)；福祉學(xué)術(shù)論壇是指讓學(xué)生參加、聆聽(tīng)由學(xué)?；?qū)W部舉辦的含福祉主題演講、福祉發(fā)展磋商、福祉實(shí)習(xí)匯報(bào)及福祉機(jī)構(gòu)宣傳等議題在內(nèi)的福祉交流研究活動(dòng)。
（2）福祉業(yè)務(wù)演習(xí)。是福祉援助技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的先修課程，也是各校為二年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)的實(shí)踐課程。目的在于讓學(xué)生在仿真環(huán)境中體驗(yàn)并掌握福祉服務(wù)的流程及方法。內(nèi)容有：讓學(xué)生在校內(nèi)視聽(tīng)覺(jué)教室通過(guò)觀看錄像了解福祉需求者的心聲與困境；在綜合實(shí)習(xí)室進(jìn)行福祉服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)模擬演練；邀請(qǐng)校外福祉機(jī)構(gòu)從業(yè)人員作實(shí)習(xí)專題講座，并對(duì)部分特殊業(yè)務(wù)給予演習(xí)指導(dǎo)。
（3）福祉援助實(shí)習(xí)。福祉援助實(shí)習(xí)是為三年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)的，也是大學(xué)四年里任務(wù)最重、時(shí)間最長(zhǎng)、要求最嚴(yán)的實(shí)踐教育h節(jié)。它要求學(xué)生在一、二年級(jí)實(shí)踐教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)雙向選擇前往各大福祉機(jī)構(gòu)，為福祉利用者提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，繼而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，同時(shí)確立自我同一性。福祉援助實(shí)習(xí)要求完成于真實(shí)場(chǎng)景中，因此為了避免學(xué)生因過(guò)度緊張或操作欠缺熟練而給福祉利用者造成傷害，福祉機(jī)構(gòu)要求每位學(xué)生的每項(xiàng)實(shí)習(xí)工作必須在學(xué)校帶教教師和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的雙重指導(dǎo)下完成。
（4）福祉課題研究。專為四年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)，以培養(yǎng)學(xué)生科研素質(zhì)和創(chuàng)新精神，提高學(xué)生獨(dú)立工作能力為目的。實(shí)施步驟分為三步：第一步，要求學(xué)生依據(jù)所學(xué)知識(shí)和技能，并結(jié)合自己的興趣點(diǎn)，在指導(dǎo)教師給出的研究課題中進(jìn)行選題；第二步，在文獻(xiàn)研讀基礎(chǔ)上，確定課題研究思路、研究方法及研究路徑，并在小組討論會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，接受指導(dǎo)教師指導(dǎo)；第三步，獨(dú)自進(jìn)行課題調(diào)研，完成課題研究報(bào)告。
2、實(shí)踐教育方法科學(xué)
教育方法是引導(dǎo)、調(diào)節(jié)教學(xué)過(guò)程最重要的教學(xué)法手段，是教學(xué)中旨在實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)和教授一定教學(xué)內(nèi)容，師生所必須共同遵循的原則性步驟。日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育通過(guò)累積式教學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生實(shí)踐操作技能的連續(xù)性和積累性；通過(guò)協(xié)同式教學(xué)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)；通過(guò)探究式教學(xué)激發(fā)了學(xué)生科研能力和個(gè)性創(chuàng)造力的發(fā)揮。
（1）累積式實(shí)踐教育。技能是在連續(xù)不斷的積累中發(fā)展、完善和高級(jí)化的。日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育通過(guò)四年連續(xù)教學(xué)，不僅讓學(xué)生扎實(shí)地掌握了社會(huì)福祉服務(wù)技能，而且也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了福祉服務(wù)技能的累積效應(yīng)――福祉服務(wù)技能發(fā)展的系統(tǒng)化和福祉服務(wù)技能提升的加速化。以老年福祉援助為例，分層累積式教學(xué)能夠讓學(xué)生把不同階段學(xué)到的援助信息搜集、援助目標(biāo)確立、援助計(jì)劃制定、援助措施實(shí)施以及援助效果評(píng)估等知識(shí)聯(lián)系起來(lái)加以整合，形成整體化、系統(tǒng)化的操作模式；能夠讓學(xué)生在技術(shù)習(xí)得過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)量變現(xiàn)象質(zhì)變現(xiàn)象技術(shù)革新的目標(biāo)。
（2）協(xié)同式實(shí)踐教育。為了整合優(yōu)勢(shì)資源為實(shí)踐教育目的服務(wù)，達(dá)到1+1>2的效果，日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育強(qiáng)調(diào)多種教育力量互相配合。在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，要求既要有高校教師，又要有政府福祉部門和社區(qū)福祉機(jī)構(gòu)的一線工作人員（福祉援助技術(shù)人員）；在教學(xué)計(jì)劃制定方面，要求激發(fā)集體智慧，共同商定實(shí)踐教育流程、實(shí)踐教育場(chǎng)所、實(shí)踐教育目標(biāo)和實(shí)踐教育時(shí)間；在教學(xué)任務(wù)分派方面，要求嚴(yán)格按照教師研究專長(zhǎng)進(jìn)行專題教學(xué)，課程單元涉及社會(huì)福祉行政、社區(qū)福祉傳輸、高齡者福祉、殘疾人福祉、兒童福祉等多個(gè)方面。
（3）探究式實(shí)踐教育。探究式實(shí)踐教育是日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育的又一亮點(diǎn)。它以開(kāi)發(fā)學(xué)生智力，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生研究能力為目的。教學(xué)過(guò)程包括：①提出問(wèn)題。首先，各實(shí)踐小組教師要根據(jù)自己的研究方向提出難度適中的探究問(wèn)題（課題），激發(fā)學(xué)生解決問(wèn)題的愿望。如，“維持高齡者生活質(zhì)量之思考”、“高齡者社區(qū)護(hù)理機(jī)制研究”、“兒童福利機(jī)構(gòu)的人力資源管理”、“殘疾人福利服務(wù)體系研究”等等；②自主探究。引導(dǎo)學(xué)生帶著問(wèn)題獨(dú)自調(diào)查驗(yàn)證，做到“感中學(xué)、學(xué)中做、做中悟、悟中知、知中行”；[2]③交流共研。定期召開(kāi)小組討論會(huì)，碰撞思想火花，解決研究中出現(xiàn)的問(wèn)題；④研究總結(jié)。對(duì)本次研究進(jìn)行梳理、總結(jié)，撰寫(xiě)研究報(bào)告并進(jìn)行提交。
3、實(shí)踐教育管理嚴(yán)格
科學(xué)有效的管理是確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障。日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育通過(guò)事前管理、事中管理和事后管理三步曲，成功有效地落實(shí)了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐育人的目標(biāo)。
（1）事前管理。指在計(jì)劃實(shí)施之前，為了保證將來(lái)的實(shí)際成果能達(dá)到計(jì)劃的要求，盡量減少偏差的管理。包括“實(shí)習(xí)前教育”和“實(shí)習(xí)前聯(lián)絡(luò)”兩個(gè)環(huán)節(jié)?！皩?shí)習(xí)前教育”，要求各學(xué)部圍繞實(shí)習(xí)流程、實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)意義、實(shí)習(xí)計(jì)劃以及實(shí)習(xí)編組（按照不同職業(yè)志向分編實(shí)習(xí)小組）等開(kāi)展實(shí)習(xí)培訓(xùn)講座3次（6課時(shí)）；“實(shí)習(xí)前聯(lián)絡(luò)”，要求學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)開(kāi)始前與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教員主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，提交實(shí)習(xí)計(jì)劃書(shū)并接受事前指導(dǎo)。如，實(shí)習(xí)職種理解、福祉援助對(duì)象評(píng)估、福祉援助計(jì)劃編寫(xiě)等。
（2）事中管理。指學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程（23天，180小時(shí)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并及時(shí)糾正各種偏差的管理。事中管理要求學(xué)生必須詳細(xì)記載每天的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)問(wèn)題和實(shí)習(xí)糾正；要求教師必須與實(shí)習(xí)單位教員每周及時(shí)碰面，了解實(shí)習(xí)中學(xué)生遇到的困難，必要時(shí)應(yīng)開(kāi)展一對(duì)一實(shí)時(shí)改進(jìn)。
（3）事后管理。指實(shí)習(xí)結(jié)束返回學(xué)校后，對(duì)學(xué)生撰寫(xiě)、提交實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)職種介紹、實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)等書(shū)面材料，以及學(xué)部進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)而進(jìn)行的管理。其中，“實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)”要求有實(shí)習(xí)（課題）名稱、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)成果、實(shí)習(xí)感想、后續(xù)研究課題以及對(duì)低年級(jí)同學(xué)的忠告等內(nèi)容，完成后由學(xué)校統(tǒng)一印刷裝訂，一份留給學(xué)生本人，另一份送交實(shí)習(xí)單位留存；“實(shí)習(xí)職種介紹”要求有實(shí)習(xí)單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法以及該單位的福祉援助方針、福祉援助特色、福祉崗位介紹等對(duì)下一屆學(xué)生有參考價(jià)值的內(nèi)容；“實(shí)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)”，要求學(xué)部對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)前教育、實(shí)習(xí)中教育和實(shí)習(xí)后教育進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括實(shí)習(xí)指導(dǎo)配合（分前后兩個(gè)階段）、實(shí)習(xí)聯(lián)絡(luò)、實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)表、自我評(píng)價(jià)表、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)、實(shí)習(xí)職種介紹等10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)各占10分，共計(jì)100分。學(xué)生實(shí)踐教育成績(jī)分為四檔，從高到低依次為優(yōu)秀（80分以上）、良好（70分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下或單項(xiàng)成績(jī)眾有6分以下的）[3]。
二、對(duì)我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育的啟示
我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是教育部于1998年增設(shè)的專業(yè)。該專業(yè)由于設(shè)立較晚，因此目前無(wú)論在實(shí)踐教育方法方面，還是在實(shí)踐教育內(nèi)容及管理方面都存在許多不足。分析、把握勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育存在的關(guān)鍵問(wèn)題，借鑒日本先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展切實(shí)有效的實(shí)踐教育改革已刻不容緩。
1、我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育中的關(guān)鍵問(wèn)題
（1）實(shí)踐教育內(nèi)容含混。首先，從各校教學(xué)課程設(shè)置一覽表中可以看到，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)幾乎每門方向課程都安排有實(shí)踐（或?qū)嶒?yàn)、實(shí)訓(xùn)）學(xué)時(shí)（3～8學(xué)時(shí)不等），但是這些課時(shí)是如何實(shí)施的，應(yīng)涉及哪些內(nèi)容，應(yīng)采取何種形式，應(yīng)做怎樣的次序排列等均無(wú)具體要求；其次，再?gòu)漠厴I(yè)實(shí)習(xí)來(lái)看，內(nèi)容上也普遍過(guò)于籠統(tǒng)，僅要求與所學(xué)專業(yè)有關(guān)即可，至于學(xué)生去何地區(qū)、何單位、做了何種技能的實(shí)習(xí)等學(xué)?；静贿^(guò)問(wèn)，只根據(jù)實(shí)習(xí)報(bào)告內(nèi)容核定成績(jī)。
（2）實(shí)踐教育方法刻板。實(shí)踐教育方法是深化專業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，盡管各高校已普遍關(guān)注專業(yè)實(shí)踐教育，并且部分學(xué)校也對(duì)實(shí)踐教育方法進(jìn)行了改革，但是由于這些改革僅局限于部分改革，因此并未徹底擺脫“模仿秀”實(shí)踐教育模式，加之設(shè)施陳舊、形式單調(diào)，學(xué)生對(duì)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐的興趣及動(dòng)手能力也無(wú)較大提高。
（3）實(shí)踐教育管理薄弱。目前，從各校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育管理來(lái)看，不外乎有兩種類型。一種是管制型管理（少數(shù)高校）。要求教師必須嚴(yán)格按照教學(xué)管理部門厘定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求等展開(kāi)教學(xué)，嚴(yán)禁任何改動(dòng)；另一種是放任型管理（多數(shù)學(xué)校）。不僅實(shí)踐教育內(nèi)容、時(shí)間安排隨意，而且也缺乏具體可行的教學(xué)管理制度和質(zhì)量考評(píng)體系。另外，在實(shí)踐教育經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)方面也少有作為。
2、啟示與建議
（1）實(shí)踐教育內(nèi)容應(yīng)具連續(xù)性。實(shí)踐教育應(yīng)是漸進(jìn)的、有序的、上升的，而不是突變的、無(wú)序的、迭落的。借鑒日本高校社會(huì)福祉專業(yè)連續(xù)實(shí)踐教育的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)一是應(yīng)制定四年實(shí)踐教育計(jì)劃，改革單靠短暫畢業(yè)實(shí)習(xí)培養(yǎng)職業(yè)技能的現(xiàn)狀；二是應(yīng)構(gòu)建“三層一體化”的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。按照基本技能、專業(yè)技能、綜合技能三個(gè)層次的具體要求循序漸進(jìn)地安排專業(yè)實(shí)踐教育內(nèi)容，將實(shí)踐教育目標(biāo)和任務(wù)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到不同年級(jí)的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)中。
（2）實(shí)踐教育方法應(yīng)具多元性。實(shí)踐教育方法是師生為達(dá)到教學(xué)目的而相互結(jié)合的活動(dòng)方式。不同的實(shí)踐教育方法對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)將產(chǎn)生截然不同的效果。但是，縱觀我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，目前基本上都是采用接受式教學(xué)方法，這不僅忽視了學(xué)生的主體地位和個(gè)體要求，而且也忽視了師生間的互動(dòng)與溝通，使學(xué)生只能成為知識(shí)的被動(dòng)接受者和機(jī)械的應(yīng)用者。[4]因此，改革現(xiàn)行實(shí)踐教育方法已是當(dāng)務(wù)之急。借鑒日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的多樣性和靈活性這一經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育方法應(yīng)根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)踐教育內(nèi)容，從“直接感知教學(xué)法”“語(yǔ)言傳遞教學(xué)法”“啟發(fā)暗示教學(xué)法”“引導(dǎo)探究教學(xué)法”逐漸過(guò)渡。
（3）實(shí)踐教育管理應(yīng)具整體性。實(shí)踐教育管理應(yīng)是以實(shí)踐教育的全過(guò)程為對(duì)象，遵守教育活動(dòng)的客觀規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理論、原則、方法，對(duì)實(shí)踐教育工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、總結(jié)、提高，最大限度地調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，以確保教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。[5]分析日本高校社會(huì)福祉實(shí)踐教育的三階段管理，筆者認(rèn)為我國(guó)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教育管理今后應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行完善：①計(jì)劃管理。包括總體計(jì)劃與具體執(zhí)行計(jì)劃?？傮w計(jì)劃是對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的總體設(shè)計(jì)和安排，由于各個(gè)學(xué)校已在人才培養(yǎng)方案中列出，故不再贅述。執(zhí)行計(jì)劃是為落實(shí)總體計(jì)劃中的每項(xiàng)具體任務(wù)而做出的計(jì)劃，應(yīng)包括實(shí)踐教育地點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、流程、時(shí)間、要求等，目前各學(xué)?；緵](méi)有。[6]②過(guò)程管理。首先，應(yīng)針對(duì)不同年級(jí)、不同類別的實(shí)踐教育內(nèi)容分別編制教師用和學(xué)生用實(shí)踐教育記錄簿，以便及時(shí)了解教師的指導(dǎo)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；其次，應(yīng)建立由教師、實(shí)踐單位、學(xué)生三方參c的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)不同實(shí)踐教育項(xiàng)目進(jìn)行相互評(píng)價(jià)、相互打分來(lái)及時(shí)掌握實(shí)踐教育過(guò)程存在的問(wèn)題。③反饋管理。為了提升實(shí)踐教育質(zhì)量，最后還需要對(duì)過(guò)程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題定期匯總，發(fā)現(xiàn)偏差及其這種問(wèn)題的原因，擬定糾正措施，防止問(wèn)題發(fā)展或繼續(xù)出現(xiàn)。
【注 釋】
[1] 日本社會(huì)福祉教育學(xué)校B盟.http：//jassw.jp/.
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關(guān)鍵詞:土木工程專業(yè);綜合實(shí)習(xí);安全;風(fēng)險(xiǎn);措施
中圖分類號(hào):TU6，G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674－5884(2016)02－0107－03
土木工程專業(yè)是實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，隨著素質(zhì)教育的深化和高校教育改革的推進(jìn)，新的培養(yǎng)目標(biāo)定位為實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才，原來(lái)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下培養(yǎng)模式的需求，土木工程專業(yè)實(shí)踐模式的改革勢(shì)在必行［1］。土木工程項(xiàng)目一般投資比較大、涉及范圍和部門廣泛，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、社會(huì)性和綜合性，這對(duì)專業(yè)教學(xué)提出了極高的要求［2］。我校土木工程專業(yè)改革提出了“生產(chǎn)實(shí)習(xí)3周+暑假8周+畢業(yè)實(shí)習(xí)4周”實(shí)習(xí)模式，從2011年至今連續(xù)4年進(jìn)行新實(shí)踐模式探索［3－5］，發(fā)現(xiàn)深入開(kāi)展實(shí)踐改革最大的阻礙在于學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)大，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的責(zé)權(quán)利不清晰，沒(méi)有切實(shí)的政策、法律作為保障，使得三方均無(wú)法全身心投入實(shí)習(xí)過(guò)程中。我校針對(duì)實(shí)習(xí)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，探索采取安全預(yù)防教育、購(gòu)買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、制定動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式等措施進(jìn)行改善，實(shí)習(xí)安全得到一定保障。但根本保障在于政府出臺(tái)相關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)的政策，才得以解除企業(yè)、高校、學(xué)生的后顧之憂。
1實(shí)習(xí)學(xué)生安全隱患分析
土木工程專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生主要分布在道路、橋梁、隧道與房建等方向的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作，從事材料試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量放樣、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)、CAD繪圖、概預(yù)算編制、工程量計(jì)量、資料整理等專業(yè)工作，80%以上學(xué)生均參與到施工環(huán)節(jié)的實(shí)習(xí)中。施工環(huán)節(jié)受自然條件、施工環(huán)境和人為因素影響大，是人生安全問(wèn)題較為凸出的環(huán)節(jié)，隱含著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
1．1相關(guān)法律法規(guī)缺失
在校學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)具有特殊性，是教育關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的交叉，造成實(shí)習(xí)學(xué)生法律屬性不明確。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者資格認(rèn)定主要包涵三個(gè)方面［6－7］:1)滿足法律規(guī)定的勞動(dòng)年齡條件(年滿16周歲);2)作為勞動(dòng)者應(yīng)具有的勞動(dòng)能力;3)建立了勞動(dòng)關(guān)系。要同時(shí)滿足這3條才受到《勞動(dòng)法》保護(hù)。實(shí)習(xí)學(xué)生主要不滿足第三條。因?yàn)閷W(xué)生實(shí)習(xí)主要是積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)給學(xué)生提供一個(gè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，不可能與正式職工一樣簽訂勞務(wù)合同，提供同等保障，雖然有些單位會(huì)給實(shí)習(xí)學(xué)生提供一些勞動(dòng)補(bǔ)助，但非正式工資，所以實(shí)習(xí)學(xué)生不是勞動(dòng)者，與實(shí)習(xí)單位無(wú)法建立正式的勞動(dòng)關(guān)系，不受《勞動(dòng)法》的保護(hù)。
1．2學(xué)生安全意識(shí)不足
學(xué)生作為實(shí)習(xí)身份進(jìn)入企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，很難完全按照正式員工要求，遵守企業(yè)的管理制度，組織紀(jì)律、工作責(zé)任感等不夠強(qiáng)，自身安全防范意識(shí)不足，易導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生。
1．3學(xué)校安全管理執(zhí)行困難
土木工程專業(yè)綜合實(shí)習(xí)分散性大，具有實(shí)習(xí)崗位分散、實(shí)習(xí)單位分散、實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，學(xué)校無(wú)法統(tǒng)一管理，需要提供一對(duì)一的安全管理，實(shí)習(xí)時(shí)間越長(zhǎng)，學(xué)校學(xué)生安全管理的挑戰(zhàn)越大。
1．4企業(yè)安全管理差異性大
企業(yè)分為大型、中型、小型企業(yè)，且有國(guó)有、私有企業(yè)之分，不同類型的企業(yè)，安全管理制度與執(zhí)行力度不一樣，有些企業(yè)自我安全意識(shí)不足，重視程度不夠，學(xué)生在這些單位實(shí)習(xí)安全隱患也會(huì)比較大。
2實(shí)習(xí)安全保障措施
土木工程專業(yè)綜合實(shí)習(xí)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間不低于15周，為了確保實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)安全，學(xué)校特制定了實(shí)習(xí)安全保障體系，見(jiàn)圖1。
3實(shí)習(xí)安全保障措施特點(diǎn)
圖1所示的專業(yè)綜合實(shí)習(xí)安全保障體系主要分為3塊:學(xué)生安全意識(shí)教育、實(shí)習(xí)過(guò)程安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)保障等。主要從預(yù)防、過(guò)程控制、應(yīng)急處理、保險(xiǎn)保障等四個(gè)方面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范。該實(shí)習(xí)安全保障體系具有如下特點(diǎn):
3．1高度重視，全員參與
切實(shí)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)聯(lián)系階段至結(jié)束階段全過(guò)程進(jìn)行安全意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全防范意識(shí)。學(xué)生實(shí)習(xí)的安全問(wèn)題讓學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、指導(dǎo)教師、指導(dǎo)工程師、企業(yè)、高校等涉及的相關(guān)人員及管理單位全員參與，并簽訂安全責(zé)任書(shū)，讓學(xué)生主動(dòng)意識(shí)到實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，全員參與編織有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)生實(shí)習(xí)安全狀況。
3．2切實(shí)保障，責(zé)權(quán)利明確
我校為確保實(shí)習(xí)單位愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí)，從學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方利益共同考慮，為每位學(xué)生在實(shí)習(xí)期間購(gòu)買高額人生意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間大小安全問(wèn)題均能得到足夠的經(jīng)濟(jì)保障，降低各方的安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，學(xué)生監(jiān)護(hù)人、指導(dǎo)教師、學(xué)生本人、實(shí)習(xí)單位、高校各方簽訂實(shí)習(xí)安全責(zé)任書(shū)，明確各自的安全責(zé)任，確保學(xué)生實(shí)習(xí)正常進(jìn)行?？傮w上，學(xué)生實(shí)習(xí)屬于學(xué)校教育范疇，高校相應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和成本比較高，若讓實(shí)習(xí)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)偏高，高校實(shí)習(xí)工作的安全將存在困難。
4結(jié)語(yǔ)
高校土木工程專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)教育需要國(guó)家、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)等多方面的共同努力，才能保障學(xué)生在安全的前提下，開(kāi)展專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，提高自身的專業(yè)能力和實(shí)踐水平。我校制定的實(shí)習(xí)安全保障體系在一定程度上有效保障了學(xué)生的實(shí)習(xí)人生安全，讓土木工程專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)效果得以提高，但要深入開(kāi)展實(shí)習(xí)改革，沒(méi)有國(guó)家制度的根本保障，高校將承擔(dān)過(guò)高的實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)習(xí)改革工作將止步不前，企業(yè)、高校、學(xué)生將都將無(wú)法放開(kāi)腳步共同進(jìn)步。
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高校思想政治教育是由學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三方面構(gòu)成的一項(xiàng)綜合性教育工作。開(kāi)展高校思想政治教育必須加強(qiáng)高校與家庭、社會(huì)共建和交流，構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制，使高校、家庭、社會(huì)教育三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合、相輔相成、形成合力，這是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】高校；思想政治教育；社會(huì)化
【中圖分類號(hào)】G621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)02-0010-01
高校思想政治教育工作是高校教育發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制是高校思想政治教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這項(xiàng)工作是由學(xué)校、家庭和社會(huì)教育三個(gè)要素構(gòu)成的系統(tǒng)，要以學(xué)校為主導(dǎo),借助家庭和社會(huì)的資源和力量,實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育與社會(huì)教育相互滲透、相互作用，構(gòu)建高校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制有助于高校思想政治教育工作的有效開(kāi)展。
1 構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制的必要性
1.1 學(xué)校與家庭、社會(huì)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制的基礎(chǔ)
1.1.1 學(xué)校教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。高校教育的規(guī)范作用在于它總是反映社會(huì)共同的期望和要求，用社會(huì)準(zhǔn)則去規(guī)范年輕一代的思想和行動(dòng)。提供什么、允許什么、限制什么、反對(duì)什么，都態(tài)度嚴(yán)肅，旗幟鮮明。代表的是占主導(dǎo)地位的政治、思想觀念。沒(méi)有學(xué)校德育一元規(guī)范的作用，就不可能消除多元思想文化的局面，也不可能在新的基礎(chǔ)上形成新的道德、思想、政治一元的觀念。
1.1.2 家庭教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。家庭教育表現(xiàn)為親切感人，及時(shí)具體與持久面廣。這主要是由于家庭的血緣繼承性和社會(huì)細(xì)胞的小空間、小結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)所決定的。因?yàn)檠?，它可在親切感人的情境氣氛中進(jìn)行。尤其是血緣的傳宗接代，可使家教長(zhǎng)時(shí)間，乃至跨時(shí)代地延續(xù)。由于小空間與小結(jié)構(gòu)，家教又在思想、技術(shù)、生活、待人、游樂(lè)等方面隨時(shí)、隨地、隨事、隨人具體實(shí)施。
1.1.3 社會(huì)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)教育的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了空間廣闊、形式多樣、人際廣涉與貼近實(shí)際的特點(diǎn)。其既可在家鄉(xiāng)小社會(huì)接受教育，又可在全國(guó)乃至更廣闊天地實(shí)施；既不受年齡、性別、職業(yè)、民族的限制，又不受區(qū)域、行業(yè)、事件的約束；特別是它的“實(shí)踐性”，更是學(xué)校，家庭所不備不及的。
1.2 學(xué)校、家庭、社會(huì)教育功能的劣勢(shì)和不足是構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制的迫切需要
1.2.1 學(xué)校教育的劣勢(shì)。從學(xué)校教育看，其劣勢(shì)一是視野有限，易脫離社會(huì)實(shí)際（因其主要是在有限制的時(shí)間、空間、內(nèi)容、形式內(nèi)進(jìn)行）；二是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性與集體性，導(dǎo)致了針對(duì)性差，不利于個(gè)別教育，使活動(dòng)與效益淡化了具體性。
1.2.2 家庭教育的劣勢(shì)。家庭教育的劣勢(shì)有三點(diǎn)：其一是因家長(zhǎng)的政治、文化、道德素質(zhì)的差別和家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成員結(jié)構(gòu)之不同，給家教的有效性造成了較大麻煩，這是近幾年家教存在問(wèn)題的主要方面；其二是家教方法的相對(duì)簡(jiǎn)單化、單一化，直接影響了家教效果。尤其在廣大單親家庭與農(nóng)村留守青少年家庭，此問(wèn)題更加突出；其三是家教目標(biāo)的不集中與時(shí)、空的有限性，也是其劣勢(shì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 3、社會(huì)教育的劣勢(shì)。積極影響與消極影響并存，且消極影響的腐蝕力、誘惑力極大，則成為社會(huì)教育的主要劣勢(shì)。在這種情況下，對(duì)那些認(rèn)識(shí)水平低、明辨是非能力差的學(xué)生的管理，無(wú)疑會(huì)成為一個(gè)教育的難題。同時(shí)，教育責(zé)任不落實(shí)，教育的部門多，名目多，形式多，使社會(huì)教育淪落為表面上多方在管，事實(shí)上無(wú)人負(fù)責(zé)的社會(huì)棄兒。
1.3 學(xué)校、家庭、社會(huì)教育三者的相互聯(lián)系是構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化機(jī)制的關(guān)鍵
學(xué)校教育是主導(dǎo)，家庭教育是基礎(chǔ)，社會(huì)教育是延伸，它們是一個(gè)緊密聯(lián)系、各自獨(dú)立的有機(jī)系統(tǒng)。從目前現(xiàn)狀看，家庭與社會(huì)教育又是學(xué)校教育的重要保證。若其一偏廢，學(xué)校教育的“主導(dǎo)”功能必會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，所以學(xué)校、家庭和社會(huì)教育共同構(gòu)建了高校思想政治教育的完整的系統(tǒng)，三個(gè)方面相輔相成、缺一不可。
2 構(gòu)建高校思想政治教育社會(huì)化的途徑
2.1 加強(qiáng)高校與家庭共建交流機(jī)制
2.1.1 高校和家庭要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生各個(gè)方面教育。一是要不斷加強(qiáng)愛(ài)心教育。進(jìn)行愛(ài)心教育，主要體現(xiàn)在日常生活和學(xué)習(xí)之中，通過(guò)具體的人和事，培養(yǎng)他們的愛(ài)心。由近到遠(yuǎn)、由淺入深、逐步升華。引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)家庭，愛(ài)父母，愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，愛(ài)祖國(guó)愛(ài)人民。二是要不斷加強(qiáng)文明禮貌教育。文明禮貌是一個(gè)人有修養(yǎng)、有道德的反映，許多國(guó)家把文明禮貌看作是國(guó)民教育的頭等大事。所以要不斷加強(qiáng)這方面的教育。三是要不斷加強(qiáng)勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，讓學(xué)生理解勞動(dòng)的意義，懂得勞動(dòng)的艱辛，知道勞動(dòng)成果的來(lái)之不易，從中磨煉大學(xué)生的意志，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任心。
2.1.2 高校要不斷加強(qiáng)與家庭家長(zhǎng)的聯(lián)系與溝通。充分發(fā)揮家庭教育對(duì)大學(xué)生思想政治教育的功能，使家庭與高校在思想政治教育方面協(xié)調(diào)一致。高校要經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系和溝通，共同推進(jìn)高校思想政治教育社會(huì)化的進(jìn)程。如致家長(zhǎng)一封信，把學(xué)生每月的綜合素質(zhì)考評(píng)成績(jī)發(fā)給家長(zhǎng)，把學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和在校取得的成績(jī)或存在的不足反饋給家長(zhǎng)；平時(shí)通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)保持聯(lián)系，互通信息，與家庭共同做好大學(xué)生教育工作，多聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要讓家長(zhǎng)了解高校教育、管理的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。
2.2 加強(qiáng)高校與社會(huì)共建交流機(jī)制
2.2.1 要逐步建立高校與社區(qū)的共建交流。要注重發(fā)揮社區(qū)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)社區(qū)德育環(huán)境的建設(shè)和管理。一是要健全組織機(jī)構(gòu)，形成教育網(wǎng)絡(luò)?？膳c社會(huì)上有影響力的領(lǐng)導(dǎo)和高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)生社團(tuán)共同組建社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、布置社區(qū)教育活動(dòng)；聘請(qǐng)熱情高、素質(zhì)高的校外輔導(dǎo)員；確立思想政治教育基地；成立關(guān)心下一代協(xié)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，和校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍一起形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，促使社區(qū)教育向健康的方向發(fā)展。二是要建立社區(qū)活動(dòng)基地。根據(jù)本地特征，開(kāi)發(fā)建立社區(qū)教育陣地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，還要建立勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，并組織大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)實(shí)踐。三是把一些重大的校園文化活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)的支持來(lái)運(yùn)作，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使大學(xué)生能夠更多地了解社會(huì)，鍛煉能力，有力地提高大學(xué)生的思想素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。
2.2.2 要逐步建立高校與社會(huì)企業(yè)的共建交流。要形成高校和社會(huì)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，不斷加強(qiáng)高校和社會(huì)企業(yè)的共建和交流。一是可以引導(dǎo)學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。高校應(yīng)嘗試把部分學(xué)生放到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)、提高學(xué)生參與科研工作的綜合能力和求實(shí)創(chuàng)新的精神。二是可以吸引學(xué)生到企業(yè)參加科研工作。鼓勵(lì)大學(xué)生利用課余時(shí)間或寒暑假參與科技型企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)工作，向企業(yè)技術(shù)人員請(qǐng)教，邊學(xué)習(xí)，邊工作，接受常規(guī)科技工作訓(xùn)練，使其專業(yè)、專長(zhǎng)得到了發(fā)展，綜合能力、科學(xué)精神、思想道德素質(zhì)也得到提高。三是可為學(xué)生勤工儉學(xué)開(kāi)方便之門。高校大部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，特困生不少，許多大學(xué)生要靠勤工助學(xué)來(lái)維持生活。號(hào)召校內(nèi)各企業(yè)招收特困生到企業(yè)從事力所能及的工作，是解決部分特困生生活費(fèi)不足的有效措施，可以緩解部分大學(xué)生來(lái)自經(jīng)濟(jì)、生活等方面的壓力，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)。
2.2.3 要逐步深入開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。一是要經(jīng)常組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)等形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。二是還可以把社會(huì)實(shí)踐作為必修課。促使學(xué)生走近社會(huì)、了解國(guó)情、了解社會(huì)等等。懂得社會(huì)需要什么，自己缺少什么，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生自學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，明確學(xué)習(xí)目的和努力方向，其思想政治教育的功效遠(yuǎn)勝于課堂教育。三要鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)心理品德、創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。政府要在思想觀念、資金投入、市場(chǎng)管理、權(quán)益保障等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供條件。使大學(xué)生從被動(dòng)就業(yè)的觀念轉(zhuǎn)向樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的思想，并努力去開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)。
參考文獻(xiàn)
［1］ 藍(lán)江著.思想政治教育社會(huì)化研究.湖北人民出版社，2005
關(guān)鍵詞：公立高等院校 教師權(quán)利 立法現(xiàn)狀
我國(guó)公立高校教師的法律地位
公立高校教師法律地位的界定，直接決定著其與學(xué)校法律關(guān)系的定性，并最終影響其權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的構(gòu)建。然而，通過(guò)檢索現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，卻不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)公立高校教師在聘任制下的法律地位的定性是模糊的，甚至是相互沖突的。
目前，理論界對(duì)我國(guó)高校教師的法律定位主要存在兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)公立高校教師的法律地位應(yīng)定位為勞動(dòng)者，可以稱之為“勞動(dòng)者說(shuō)”；另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定顯示，我國(guó)公立高校教師是具有專門職業(yè)特性的公職人員，可以稱之為“公職人員說(shuō)”?！皠趧?dòng)者說(shuō)”的根據(jù)主要在于以下兩個(gè)法律規(guī)定：一是《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）第17條。有論者據(jù)此認(rèn)為，教師與學(xué)校之間是基于合同的聘任關(guān)系，具有合同關(guān)系的基本特點(diǎn)，因而從這一意義上講，公立高校的教師已經(jīng)滿足了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)“勞動(dòng)者”這一勞動(dòng)法律關(guān)系主體條件的要求；二是2008年新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第96條的規(guī)定。隨著聘任制度的實(shí)施，勞動(dòng)法已經(jīng)將教師納入了其調(diào)整范圍，教師應(yīng)被認(rèn)定為勞動(dòng)者。
但“勞動(dòng)者說(shuō)”在學(xué)界并未獲得廣泛的認(rèn)同。首先，其以教師實(shí)行聘任制的任用方式作為證明教師應(yīng)定位為勞動(dòng)者的論據(jù)是不足取的。如《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第95條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔職位實(shí)行聘任制?！币虼?，我們并不能根據(jù)聘任制這樣一種針對(duì)特殊人員的任用方式來(lái)說(shuō)明被聘者的法律地位。此外，從合同的主體、目的、內(nèi)容等角度分析，公立高校教師與學(xué)校在聘任制下簽訂的合同也應(yīng)屬于行政合同，而非勞動(dòng)合同。綜上，本文亦不贊成“勞動(dòng)者說(shuō)”，而認(rèn)同“公職人員”說(shuō)。其理由主要有以下幾個(gè)方面：一是從教師職業(yè)性質(zhì)看，公立高校的教師應(yīng)認(rèn)定為公職人員。雖與義務(wù)教育不同，但公立高校執(zhí)行的教育仍具有明顯的給付行政性質(zhì)。公立高校是我國(guó)公立高等教育的執(zhí)行人，作為其教學(xué)任務(wù)承擔(dān)者的公立高校的教師應(yīng)具有類型于公務(wù)員的法律定位。二是從教師工資來(lái)源、福利待遇看，公立高校的教師也應(yīng)被認(rèn)定為公職人員。從《教師法》第25條、第29條、第30條規(guī)定可以看出，教師的工資、福利待遇或是比照國(guó)家公務(wù)員，或是根據(jù)法律授權(quán)由國(guó)務(wù)院等相關(guān)行政部門強(qiáng)制規(guī)定，而非由學(xué)校自主規(guī)定。三是從法律對(duì)違法教師應(yīng)承擔(dān)諸多行政責(zé)任看，公立高校教師同樣應(yīng)被認(rèn)定為公職人員。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，將公立高校教師定位為國(guó)家公職人員是符合世界各國(guó)的立法潮流的。縱觀當(dāng)今世界各國(guó)的教育立法，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的教育立法大都確認(rèn)公立學(xué)校教師為公務(wù)員或公務(wù)雇員。而從其經(jīng)驗(yàn)看，此種定位對(duì)于理順教師與公立高校之間的法律關(guān)系，建立健全教師權(quán)利保障的機(jī)制也具有積極意義。
我國(guó)公立高校教師權(quán)利保障的立法現(xiàn)狀
1.我國(guó)公立高校教師的法定權(quán)利
從已有的法律規(guī)范看，我國(guó)教師的法定權(quán)利既有憲法規(guī)定的一切公民享有的基本權(quán)利，也有相關(guān)教育法規(guī)規(guī)定的一般職業(yè)權(quán)利，以及教育法規(guī)規(guī)定的具體權(quán)利。
教師的職業(yè)權(quán)利主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）第4章第32條至第34條，主要包括：享有法律規(guī)定的權(quán)利；國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位；依法規(guī)定教師的工資報(bào)酬、福利待遇；國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)等。而教師的具體權(quán)利，亦為教師職業(yè)所特有的權(quán)利則主要規(guī)定在《教師法》第7條。教師主要享有以下6項(xiàng)具體權(quán)利：一是教育教學(xué)自。二是科學(xué)研究權(quán)。三是指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)。四是獲取報(bào)酬待遇權(quán)。五是民主管理權(quán)。六是培養(yǎng)進(jìn)修權(quán)。上述規(guī)定主要體現(xiàn)了教師所享有的一些實(shí)體性權(quán)利，這些權(quán)利具有濃重的行業(yè)化色彩，突出了教師在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用。除此之外，《教師法》第39條還規(guī)定了教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的申訴權(quán)。
2.我國(guó)公立高校教師權(quán)益保障的法律體系
從法律淵源考察，有《教育法》這樣的教育基本法，也有《教師法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱《高等教育法》）等教育特別法，以及與之配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和相關(guān)政策；從權(quán)利保護(hù)救濟(jì)途徑上看，涉及諸如《中華人民共和國(guó)民法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律規(guī)范，有行政法救濟(jì)、民法救濟(jì)、刑法救濟(jì)等；從權(quán)利保護(hù)范圍上看，既保護(hù)教師作為公民的人身權(quán)利、物質(zhì)權(quán)利，也保護(hù)教師的職業(yè)權(quán)利、精神權(quán)利。
（1）高校教師權(quán)益保障的基本原則。我國(guó)公立高校教師的權(quán)益保障的原則首先體現(xiàn)在《教育法》第4條，“ 教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師?！边@一規(guī)定同樣是《教育法》的基本原則，它提出了對(duì)全社會(huì)尊重教師的法律指引?！陡叩冉逃ā返?0條亦對(duì)高校教師權(quán)益保護(hù)提出了原則性要求，“國(guó)家保護(hù)高等學(xué)校教師及其他教育工作者的合法權(quán)益，采取措施改善高等學(xué)校教師及其他教育工作者的工作條件和生活條件?！?/p>
（2）高校教師的民法保護(hù)。民法保護(hù)的是公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)?！督逃ā返?1條規(guī)定，侵犯教師合法權(quán)益造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《教育法》《教師法》《民法通則》《民事訴訟法》等規(guī)定，教師基于其職業(yè)身份可以提起以下民事訴訟：一是確認(rèn)之訴。二是給付之訴。三是變更之訴。
（3）高校教師的刑法保護(hù)。侵犯教師的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā分型ㄟ^(guò)懲治教育設(shè)施重大安全事故罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、尋釁滋事罪以及侵犯公民人身權(quán)利、民利、侵犯財(cái)產(chǎn)等刑事犯罪來(lái)保護(hù)教師的合法權(quán)益。
（4）高校教師權(quán)益的行政法保護(hù)。高校教師權(quán)益的行政救濟(jì)途徑，可以按照當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)分為以下幾種類型：一是行政申訴。高校教師權(quán)益的行政法保護(hù)程序主要體現(xiàn)在教師的申訴制度上。有關(guān)教師申訴權(quán)的規(guī)定主要體現(xiàn)于《教師法》第39條第1款、第二款之規(guī)定，此規(guī)定為一項(xiàng)法定申訴制度，具有行政法上的拘束力和執(zhí)行力。二是行政復(fù)議。依照《行政復(fù)議法》《教育法》《教師法》等有關(guān)法律的規(guī)定，高校教師有提出教育行政復(fù)議的權(quán)利，若其依法提出行政復(fù)議，教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須審查，并作出復(fù)議決定。三是行政仲裁。1995年8月28日，國(guó)家教委的《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)教育執(zhí)法及監(jiān)督試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出要建立教育仲裁制度。目前，高校教師因辭職、辭退和履行聘任（聘用）合同發(fā)生的爭(zhēng)議以及依法可以提起仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議可以適用人事?tīng)?zhēng)議仲裁的有關(guān)規(guī)定，但是對(duì)于教師福利待遇、進(jìn)修培訓(xùn)等并未建立相應(yīng)的仲裁制度。四是行政訴訟。2000年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！睋?jù)此，我國(guó)公立高校作為法律法規(guī)授權(quán)組織確立了相應(yīng)的行政主體地位，高校的部分管理行為也被納入了行政訴訟司法審查的范圍。在司法實(shí)踐中，行政訴訟已愈來(lái)愈成為高校教師維護(hù)其自身合法權(quán)益的法律救濟(jì)途徑。
我國(guó)公立高校教師權(quán)利保障的立法評(píng)析及其完善
我國(guó)公立高校教師權(quán)利保障立法存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)立法內(nèi)容模糊不清，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如關(guān)于高校教師法律定位仍缺乏明確的規(guī)定，直接影響了相關(guān)法律的適用，在司法實(shí)踐中對(duì)教師與高校之間的糾紛是否適用行政復(fù)議和行政訴訟存在極大的爭(zhēng)議；二是規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏可操作性。如關(guān)于申訴制度的規(guī)定，由于法律并未對(duì)申訴程序、處理機(jī)構(gòu)作出明確規(guī)定，而不具有實(shí)際操作性；三是立法分散，缺乏系統(tǒng)性?，F(xiàn)有的立法缺乏系統(tǒng)化、配套化，甚至存在法律規(guī)范之間相互沖突的情況，既讓當(dāng)事人無(wú)所適從，亦損害了法律的權(quán)威。
為切實(shí)加強(qiáng)法律對(duì)公立高校教師權(quán)利的保障，我們亟需完善教師權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系，通過(guò)立法、法律編纂、司法解釋、法規(guī)配套、廢止過(guò)時(shí)法規(guī)等各種途徑完善教師合法權(quán)益保障法律法規(guī)體系?；诂F(xiàn)有法律規(guī)定和高校教師權(quán)益保障的現(xiàn)狀，我們亟需推進(jìn)以下立法工作：
1.明確公立高校教師的法律地位及其權(quán)益
高校教師的法律地位直接影響到相關(guān)法律的使用。如在面臨教師與高校的糾紛時(shí)，是受行政法律關(guān)系的調(diào)整，還是受民事法律關(guān)系的調(diào)整；又如是否適用行政復(fù)議、行政訴訟等行政法律救濟(jì)程序。根據(jù)前面論述，高校教師作為教育給付行政的主要實(shí)施者，應(yīng)在法律地位上被定位為國(guó)家公職人員。在具體的操作途徑上，可以考慮在立法上“建立一個(gè)包含公務(wù)員在內(nèi)的更大概念， 如國(guó)家公職人員或國(guó)家工作人員等， 以與狹義的勞動(dòng)者相區(qū)別， 并將公立學(xué)校教師納入此新的概念和制度架構(gòu)?！比绱耍瓤梢浴氨３脂F(xiàn)有的公務(wù)員概念不變， 又能反映公立學(xué)校教師是公職而非私職的職業(yè)特點(diǎn)， 并據(jù)此通過(guò)專門教育立法對(duì)教師的權(quán)利、義務(wù)和管理作出相應(yīng)規(guī)范?！贝送?，應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)中進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于高校教師權(quán)利的規(guī)定。
2.建立健全公立高校教師申訴制度
在現(xiàn)有的法律救濟(jì)途徑中，申訴制度是高校教師權(quán)利救濟(jì)的主要途徑，但由于申訴程序、處理機(jī)構(gòu)等未作明確的規(guī)定，這一制度缺乏實(shí)際可操作性。當(dāng)前，應(yīng)在現(xiàn)有立法規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確規(guī)定申訴處理機(jī)構(gòu)、申訴的期限、申訴的具體程序規(guī)則，以及如不服校內(nèi)申訴處理決定向教育行政部門或政府提出申訴的具體制度安排等。最終應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)合理的教師申訴層級(jí)，理順申訴制度與其他救濟(jì)制度的關(guān)系。
3.補(bǔ)充和完善教師聘任、解聘等法律程序
現(xiàn)有立法對(duì)教師聘任、解聘的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致實(shí)踐中因聘任、解聘的不合理而引發(fā)糾紛的情況多有發(fā)生。我們應(yīng)當(dāng)遵循公正、民主、合法的原則建立完善的高校教師聘任、解聘等法律程序。在高校教師招聘程序方面：首先，應(yīng)有國(guó)家層面統(tǒng)一立法規(guī)定教師聘任的步驟、辦法，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；其次，高校應(yīng)設(shè)立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人等組成的聘任委員會(huì)，明確面試、試教、考核等程序。在解聘教師程序方面：首先，應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)合理、公正合法的教師考核辦法，對(duì)教師的解聘應(yīng)建立在這一考核結(jié)果之上；再次，對(duì)教師的解聘應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面的形式通知本人，教師擁有舉行聽(tīng)證的權(quán)利，而解聘的最終處理決定應(yīng)報(bào)上級(jí)教育行政部門審核批準(zhǔn)。
4.引入聽(tīng)證制度，落實(shí)公立高校教師的民主管理權(quán)
聽(tīng)證是公民參與公共決策與公共行政的一種途徑，體現(xiàn)了社會(huì)的民主性。《教師法》第7條第5項(xiàng)規(guī)定了教師的民主管理權(quán)，但由于缺乏配套的法律規(guī)定，教師這一法定權(quán)利并未在現(xiàn)實(shí)中得以充分實(shí)現(xiàn)。而高校作為公務(wù)法人，其部分管理行為具有行政行為的性質(zhì)，其制定或出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度或重大改革舉措或重大具體管理行為又極有可能與教師的權(quán)益密切相關(guān)。因此，為充分實(shí)現(xiàn)教師的民主管理權(quán)利，實(shí)現(xiàn)高校教師管理的民主法治化，保障教師的合法權(quán)益，高校在制定或出臺(tái)與教師權(quán)益相關(guān)的規(guī)章制度或?qū)嵤┲卮缶唧w管理行為時(shí)應(yīng)引入聽(tīng)證制度。
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經(jīng)過(guò)多年摸索和實(shí)踐，高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)取得了很大成績(jī)。目前，在高校思想政治教育中，實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為不可或缺的教學(xué)手段和必要環(huán)節(jié)。但是，在層出不窮的新情況和新形勢(shì)下，高等學(xué)校思想政治教育的實(shí)踐教學(xué)還存在不少亟待解決的、十分突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1．實(shí)踐教學(xué)尚未得到學(xué)校的高度重視
實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治教育的一項(xiàng)長(zhǎng)期的教學(xué)任務(wù)，各高校領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)職能部門以及所有的相關(guān)教師，都應(yīng)予高度重視，并將之納入到學(xué)校教育工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中。然而，許多高校目前的教育教學(xué)規(guī)劃中關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容很少，對(duì)實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有提出明確的要求，從而使實(shí)踐教學(xué)得不到系統(tǒng)安排和有序開(kāi)展。而且，在許多高校中，思想政治教育實(shí)踐教學(xué)通常僅停留表層，還沒(méi)有深入細(xì)化到可操作的層面，比如，學(xué)生應(yīng)完成的實(shí)踐學(xué)時(shí)、達(dá)到的實(shí)踐學(xué)分、實(shí)踐成績(jī)的評(píng)定等具體層面上，尚未發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的要求。此外，高校思想政治教育的實(shí)踐教學(xué)，也常常忽視與學(xué)生專業(yè)的有機(jī)結(jié)合，教學(xué)方式方法也較為單一，如通常局限于社會(huì)調(diào)查、勤工助學(xué)等，既沒(méi)有突出學(xué)生的專業(yè)特色，也無(wú)法開(kāi)拓學(xué)生的視野。
2．學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性和主動(dòng)性不高
實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治教育的必要教學(xué)環(huán)節(jié)，面向的是所有的全體學(xué)生，要求所有學(xué)生積極參與，但據(jù)調(diào)查，許多高校學(xué)生參與的積極性普遍不高。究其原因可能有兩個(gè)方面:其一，實(shí)踐教學(xué)方法不夠靈活多樣。教學(xué)方法單調(diào)呆板，手段單一，無(wú)法滿足學(xué)生的個(gè)性需要和多樣性需求，從而無(wú)法充分激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。其二，實(shí)踐教學(xué)涉及的領(lǐng)域不夠?qū)?。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，使實(shí)踐教學(xué)的資金投入不足，教師主動(dòng)、積極進(jìn)行教改的動(dòng)力不足，社會(huì)也缺乏熱情，從而大大限制了實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域的拓展。
3．實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容空泛陳舊，針對(duì)性明顯不足
首先，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生專業(yè)脫節(jié)，從而無(wú)法發(fā)揮不同學(xué)科學(xué)生的不同專業(yè)特長(zhǎng)，使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中難以實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。其次，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容脫離社會(huì)實(shí)際。內(nèi)容脫離社會(huì)實(shí)際使實(shí)踐教學(xué)僅成為一種形式，不能真正達(dá)到為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為群眾辦實(shí)事的目的。第三，實(shí)踐教學(xué)形式單調(diào)。實(shí)踐教學(xué)形式單一，改革和創(chuàng)新相當(dāng)欠缺。比如，往往局限于社會(huì)調(diào)查、政策宣傳、參觀訪問(wèn)、文藝演出、生產(chǎn)勞動(dòng)等形式。第四，形式主義嚴(yán)重。實(shí)踐教學(xué)本意是使學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐中獲得教育和啟示。但現(xiàn)實(shí)是，實(shí)踐教學(xué)往往只重視宣傳鼓動(dòng)，忽視動(dòng)手操作，重視響應(yīng)號(hào)召，忽視長(zhǎng)期堅(jiān)持和經(jīng)常主動(dòng)，從而導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，形式主義嚴(yán)重。此外，系統(tǒng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)的缺乏，也往往導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)主題確定的隨意性，方式選擇的盲目性，以及實(shí)踐報(bào)告撰寫(xiě)的混亂無(wú)序性等。同時(shí)，對(duì)于學(xué)生在實(shí)踐遇到的問(wèn)題，不少指導(dǎo)教師既不能做到及時(shí)地幫助學(xué)生辨析和答疑，也不能及時(shí)、正確地疏浚與引導(dǎo)，從而極大地限制了學(xué)生通過(guò)實(shí)踐教學(xué)而向縱深發(fā)展。
4．實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性
目前，在絕大多數(shù)高校中還沒(méi)有專門的辦法和標(biāo)準(zhǔn)用于思想政治教育實(shí)踐教學(xué)的有效評(píng)價(jià)。對(duì)任課教師實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)，往往只看教學(xué)大綱是否安排有課時(shí)，有無(wú)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)于如何有效實(shí)施，如何實(shí)現(xiàn)教育目的，則沒(méi)有考評(píng)細(xì)則，從而導(dǎo)致教師的實(shí)踐教學(xué)無(wú)規(guī)可循，隨意性很大。實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生成績(jī)的評(píng)定，實(shí)踐情況登記表、記錄表，或調(diào)查報(bào)告、實(shí)踐論文成為主要依據(jù)，從而常常使弄虛作假、糊弄教師的行為在學(xué)生中不斷出現(xiàn)。比如，托人拉關(guān)系找單位蓋章簽署意見(jiàn)，抄襲剽竊調(diào)查報(bào)告、實(shí)踐論文等現(xiàn)象，不僅直接影響實(shí)踐教學(xué)的成效性，而且嚴(yán)重偏離了教育教學(xué)的目標(biāo)。
5．實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)穩(wěn)定性不足
具有穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，是實(shí)踐教學(xué)常態(tài)化、經(jīng)?；闹匾疤帷５壳?，一些高校忽視了校外實(shí)踐教學(xué)基地的穩(wěn)定性建設(shè)，從而無(wú)法及時(shí)地推廣開(kāi)展一些具有重要意義的活動(dòng)和項(xiàng)目。校地聯(lián)系十分松散和隨意，比如，有些學(xué)校和基地在某些活動(dòng)和項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)保持一定的合作，但項(xiàng)目一旦完成、活動(dòng)一旦結(jié)束，校地彼此之間聯(lián)系減少了甚至中斷。
二、增強(qiáng)高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)成效的對(duì)策建議
高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)雖然取得了很大成績(jī)，但也存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)成效地進(jìn)一步提高。因此，如何在鞏固已有的成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，是一個(gè)需要深入思考和探索的問(wèn)題。針對(duì)高校政治思想教育實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，制定實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，完善實(shí)踐教學(xué)考核體系，重視實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等措施，有助于高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)取得更好的成效。
1．重視實(shí)踐教學(xué)，制定實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃，使實(shí)踐教學(xué)能夠有序開(kāi)展
高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)要進(jìn)一步提高其成效，首先，要求高校領(lǐng)導(dǎo)、教師轉(zhuǎn)變觀念，高度認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性和必要性。只有認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的必要性和重要性，才能將實(shí)踐教學(xué)納入到學(xué)校總體規(guī)劃和各項(xiàng)工作中，才能合理地安排學(xué)時(shí)、規(guī)定學(xué)分、制訂操作細(xì)則，也才能夠有序地將它實(shí)施和貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，也才能夠在專業(yè)設(shè)置、課程安排、目標(biāo)考核等各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)際體現(xiàn)它的要求。其次，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)的組織和對(duì)外的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)籌和安排，采取多種措施增強(qiáng)這些專門機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立、完善實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)規(guī)章制度，提出實(shí)踐教學(xué)的有關(guān)要求、實(shí)施策略、保障措施、評(píng)估方法等。此外，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保障系統(tǒng)，提供經(jīng)費(fèi)支撐，積極主動(dòng)地與社會(huì)各方面聯(lián)系，努力爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和理解，從而促使實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)正常有序開(kāi)展。
2．拓展教學(xué)領(lǐng)域，更新教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)方法，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性、趣味性、實(shí)效性和多樣性
涉及不同的的教學(xué)領(lǐng)域、豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、活潑多樣的實(shí)踐教學(xué)形式，不僅可以使學(xué)生從枯燥的理論說(shuō)教中解脫出來(lái)，同時(shí)還可以使學(xué)生自覺(jué)地接受理論并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。實(shí)踐表明，實(shí)踐教學(xué)的不同教育內(nèi)容和不同教學(xué)形式，其教育成效是有所不同的。比如，為豐富學(xué)生對(duì)國(guó)情、對(duì)社會(huì)的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，既可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)考察的方式，也可以憑借掛職鍛煉等方式。生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工儉學(xué)等不同活動(dòng)，同樣可使學(xué)生樹(shù)立勞動(dòng)觀念，培養(yǎng)艱苦奮斗和自強(qiáng)自立精神，等等。因此，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、形式應(yīng)當(dāng)從學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，從學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和勤工儉學(xué)等多方面予以考慮，以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活的需要。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)還不能忽視高等教育教學(xué)的規(guī)律，不能急于求成、拔苗助長(zhǎng)，而應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地分階段、分層次實(shí)施。比如，低年級(jí)學(xué)生宜采取軍事訓(xùn)練、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等實(shí)踐教學(xué)形式;而高年級(jí)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，宜采取以他們的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的教學(xué)形式，比如，專業(yè)實(shí)習(xí)、掛職鍛煉、助研助管、科技發(fā)明、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等，使他們能夠充分發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
3．完善考評(píng)體系，提高實(shí)踐教學(xué)考核的科學(xué)性和規(guī)范性
實(shí)踐教學(xué)考評(píng)體系和考評(píng)機(jī)制的完善，必須考慮教師考評(píng)和學(xué)生考評(píng)兩個(gè)層面。首先，教師實(shí)踐教學(xué)考評(píng)考核機(jī)制必須完善。主要策略包括:將實(shí)踐教學(xué)提高到教師教學(xué)、科研活動(dòng)同等重要的地位，將實(shí)踐教學(xué)納入到任課教師教育教學(xué)工作的考評(píng)指標(biāo)中，并將之與教師的競(jìng)聘上崗、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，借以提高任課教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的主動(dòng)性和積極性。其次，完善學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制。學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)成績(jī)的考評(píng)，不能僅憑實(shí)踐學(xué)習(xí)“經(jīng)歷表”或“登記表”而評(píng)判其成績(jī)，而應(yīng)當(dāng)綜合采用定性與定量結(jié)合的方法。具體包括，將課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，將實(shí)踐學(xué)習(xí)提高到與教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)同等重要的位置，實(shí)踐學(xué)習(xí)成績(jī)不僅要記入學(xué)生檔案，而且應(yīng)該將它納入各種評(píng)定的指標(biāo)體系中。此外，還應(yīng)該設(shè)置多種獎(jiǎng)項(xiàng)以提高學(xué)生主動(dòng)地參與實(shí)踐教學(xué)積極性。
4．建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的教學(xué)基地，保障實(shí)踐教學(xué)常態(tài)化和長(zhǎng)期性
高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)有效性保障條件之一就是建設(shè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的實(shí)踐教育基地。選擇和建立實(shí)踐教育基地，既要遵循社會(huì)與高校共同建設(shè)、共同管理的原則，又要本著服務(wù)社會(huì)和服務(wù)高校的原則。使高校、基地、社會(huì)三方都能受益。同時(shí)，整合社會(huì)資源，建立多樣的、功能齊全的實(shí)踐教育基地群，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在不同的教育基地中得到不同的教育。比如，在有紀(jì)念意義的革命圣地，學(xué)生既受到自力更生、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的民族精神教育，又受到愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。在民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等，學(xué)生不僅可以檢驗(yàn)自己的所學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)和提高實(shí)踐能力，同時(shí)，還可以憑借專業(yè)知識(shí)和特長(zhǎng)，為企業(yè)提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)幫助。在典型意義的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，學(xué)生不僅可以深切感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就，又可以開(kāi)展科技支持、文化普及、衛(wèi)生服務(wù)、知識(shí)宣講、文藝演出等對(duì)口支援活動(dòng)。體系式的實(shí)踐教育基地群，既能保證學(xué)生了解社會(huì)、全面健康發(fā)展，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，滿足群眾的需要，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望。
三、結(jié)語(yǔ)
［關(guān)鍵詞］高校柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)供需動(dòng)力模型
一、引言
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，高校作為人才與技術(shù)的主要提供者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)擁有兩千多所高校，2010年高校畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)630萬(wàn)，為社會(huì)輸送了大量的專業(yè)技術(shù)人才。高校每年還為社會(huì)提供了大量的專利、專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心的統(tǒng)計(jì)，1985～2008年全國(guó)100所高校專利總授權(quán)量為60011件。高校龐大的消費(fèi)群體和基建、實(shí)驗(yàn)室等方面的投資，帶動(dòng)了地方有效需求的擴(kuò)大。
許多文獻(xiàn)研究了高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。諸大建、鄢妮認(rèn)為大學(xué)通過(guò)后向的支出和前向的知識(shí)溢出作用，直接或間接地影響城市經(jīng)濟(jì)的相關(guān)主體；呂穎認(rèn)為對(duì)高等教育的投資會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高等教育將成為科技進(jìn)步的直接動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)到高級(jí)；何心展、張真柱認(rèn)為大學(xué)城的興建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在良性互動(dòng)效應(yīng)，作為一種新的大學(xué)組織形式，大學(xué)城有其自身的特征，大學(xué)城與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)密不可分；呂京把國(guó)外高校與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)模式總結(jié)為三種：以威斯康星為代表的教師與顧問(wèn)式高校主導(dǎo)模式、以硅谷為代表的產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合模式、以相互作用大學(xué)為代表的地方大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)共生模式；車紅華從高等教育服務(wù)核算、部門相關(guān)聯(lián)和科技的角度分析了高等教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，認(rèn)為高等教育可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)發(fā)展；莊莉、劉艷分析了中俄合作辦學(xué)培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的合作戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的智力支持和人才保障；馮淼認(rèn)為高職教育提供的人才支撐有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，高職教育提供的繼續(xù)教育場(chǎng)所有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，全面提高區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，高職教育為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用。吳玉鳴、李建霞認(rèn)為高等教育在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力中扮演著重要角色，而區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是直接影響各地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。張光斗提出高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合與合作，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠高等教育，高等教育也必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。羅海豐提出高等教育不僅要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，更重要的是針對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)，適度超前發(fā)展，同時(shí)要針對(duì)我國(guó)國(guó)情，將高等教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)高等教育的區(qū)域化發(fā)展，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)有文獻(xiàn)大多是從人才、技術(shù)等角度分析高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，較少?gòu)慕?jīng)濟(jì)學(xué)供給、需求的角度系統(tǒng)論述高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。本文從供給和需求兩方面考察高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，借助柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，分析其供給機(jī)制，從消費(fèi)、投資的角度分析其需求機(jī)制，最后構(gòu)建了高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型。
二、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給機(jī)制
從供給方面來(lái)看，社會(huì)總產(chǎn)出可以用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示，其基本形式為：
y=al?琢k?茁
y 表示總產(chǎn)出，a是綜合技術(shù)，包括設(shè)計(jì)制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，l是投入的勞動(dòng)力，包括熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力，k是投入的資本。?琢和?茁分別表示勞動(dòng)力和資本在生產(chǎn)過(guò)程中的相對(duì)重要性，或者說(shuō)是表示勞動(dòng)力所得和資本所得在總產(chǎn)出中所占的份額。當(dāng)?琢+?茁>1，稱為遞增報(bào)酬型，表明按現(xiàn)有技術(shù)用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)增加產(chǎn)出是有利的；當(dāng)?琢+?茁<1，稱為遞減報(bào)酬型，表明按現(xiàn)有技術(shù)用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)增加產(chǎn)出是得不償失的；當(dāng)?琢+?茁=1，稱為不變報(bào)酬型，表明生產(chǎn)效率并不會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而提高，只有提高技術(shù)水平，才會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)表示從供給方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)、勞動(dòng)力、資本呈正相關(guān)關(guān)系。a和l均可看做高校教育的函數(shù)，因?yàn)楦咝＝逃梢蕴岣呔C合技術(shù)水平和勞動(dòng)力的素質(zhì)，這也是高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
1.高校為地方輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)力?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要?jiǎng)趧?dòng)力投入的增加，其內(nèi)涵是勞動(dòng)力數(shù)量的增加和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。高校在為社會(huì)源源不斷地輸送勞動(dòng)力的同時(shí)，更主要地承擔(dān)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技能的責(zé)任。高校通過(guò)以下三種途徑提高勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能：第一，學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是高校根據(jù)國(guó)家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃招收學(xué)生，按教育主管部門認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。目前的學(xué)歷教育主要有大專、本科、碩士、博士等各個(gè)層次，是人才培養(yǎng)的主渠道，也是培養(yǎng)高層次人才的主要模式。第二，在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)屬于非學(xué)歷教育，是高校利用其教育資源為企業(yè)培養(yǎng)各類實(shí)用型人才。我國(guó)雖然勞動(dòng)力豐富，但勞動(dòng)力的素質(zhì)并不高，勞動(dòng)者技術(shù)能力水平偏低，其科技創(chuàng)新能力比之發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大，在職培訓(xùn)有利于在一定程度上彌補(bǔ)這些缺陷。在職培訓(xùn)主要有兩種模式，一是企業(yè)選派人員到高校接受定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，二是規(guī)模較大的企業(yè)可以請(qǐng)高校教師到企業(yè)通過(guò)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式培訓(xùn)員工。第三，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)起源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，是高校對(duì)具有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行開(kāi)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)、業(yè)主培訓(xùn)、融資培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以提高企業(yè)創(chuàng)辦者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力，使小企業(yè)創(chuàng)辦者在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，創(chuàng)造和增加社會(huì)就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。
2.高校為地方提供先進(jìn)的技術(shù)。高校不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科技文明的重要載體，是新知識(shí)、新思想的重要發(fā)源地。高校為地方提供的技術(shù)分為設(shè)計(jì)制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。高校為地方提供技術(shù)的途徑包括：第一，自主研發(fā)創(chuàng)新。自主研發(fā)創(chuàng)新的資金來(lái)源主要是高校自籌和政府資助。高校自籌經(jīng)費(fèi)研發(fā)的目的是根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需要，研究本學(xué)科的前沿問(wèn)題。政府資助經(jīng)費(fèi)主要是高校通過(guò)申請(qǐng)各種科研基金和國(guó)家各類科技發(fā)展計(jì)劃而獲取的，這些項(xiàng)目往往是基礎(chǔ)研究或社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重大科技問(wèn)題。高校自主研發(fā)的成果往往是專利、專有技術(shù)、數(shù)據(jù)、配方等形式，這些成果可以通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)達(dá)到向企業(yè)轉(zhuǎn)讓的目的。政府是技術(shù)交易市場(chǎng)的主要組織者，技術(shù)成果的質(zhì)量、適用性、技術(shù)市場(chǎng)及各項(xiàng)交易制度的完善性是推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。第二，企業(yè)的委托開(kāi)發(fā)。企業(yè)的委托開(kāi)發(fā)是企業(yè)提供全部或部分資金，委托高校為其開(kāi)發(fā)急需的技術(shù)。委托模式又分為兩種，第一種是高校與企業(yè)共同出資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作開(kāi)發(fā)企業(yè)需要的技術(shù)。這種合作模式可以使企業(yè)和高校共享信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獲得互補(bǔ)性的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)組合優(yōu)勢(shì)，克服因信息不對(duì)稱而造成的有限理性，降低交易成本，獲取研究開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。第二種模式是企業(yè)單獨(dú)出資，委托高校開(kāi)發(fā)企業(yè)急需的技術(shù)。相對(duì)于企業(yè)自身開(kāi)發(fā)技術(shù)而言，這種模式有利于縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間，提高創(chuàng)新成功率。對(duì)高校而言，可以獲取研發(fā)資金，進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力，避免閉門造車，提高技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合度。
三、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求機(jī)制
從需求方面來(lái)看，社會(huì)總產(chǎn)出可以表示為：
y=c+i+x-m
y表示總產(chǎn)出，c為消費(fèi)，i為投資，x、m分別表示出口和進(jìn)口。該式表示在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于有效需求。高校由于學(xué)生、教工規(guī)模大，其消費(fèi)、投資需求對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也是不容忽視的。
1.消費(fèi)。消費(fèi)需求主要取決于消費(fèi)者的收入、消費(fèi)者的偏好、相關(guān)商品的價(jià)格、消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格的預(yù)期、消費(fèi)者數(shù)量、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)和年齡、政府的消費(fèi)政策等。在其他條件不變的情況下，消費(fèi)者的收入越高，對(duì)商品的需求就越多。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，對(duì)該商品的需求數(shù)量就會(huì)增加，當(dāng)偏好程度減弱時(shí)，需求數(shù)量就會(huì)減少。一種商品的需求與它的替代品價(jià)格成同方向變化，與它的互補(bǔ)品的價(jià)格成反方向變化。當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期某種商品的價(jià)格在將來(lái)某一時(shí)期會(huì)上升時(shí)，就會(huì)增加當(dāng)前的需求，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期某商品的價(jià)格在將來(lái)某一時(shí)期會(huì)下降時(shí)，就會(huì)減少對(duì)該商品的現(xiàn)期需求。高校學(xué)生消費(fèi)水平相對(duì)較低，但消費(fèi)群體較大。高校教工消費(fèi)水平相對(duì)較高，但消費(fèi)群體較小。高校的消費(fèi)通過(guò)以下兩個(gè)途徑拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。高校的消費(fèi)需求主要有教師、學(xué)生的食物支出、衣著支出、交通支出、學(xué)習(xí)支出、文化支出、旅游支出等。從穩(wěn)定性來(lái)看，高校的消費(fèi)支出彈性較小，不容易大起大落，因?yàn)楦咝５南M(fèi)大部分為食物、服裝、交通等生活必需品，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的敏感性較小。從增長(zhǎng)潛力來(lái)看，食物、飲料、交通等支出增長(zhǎng)潛力有限，而旅游、學(xué)習(xí)、文化等支出將隨著收入水平的提高而有較大的上升空間。第二，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校的消費(fèi)規(guī)模也在一定程度上影響著地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)一個(gè)城市擁有較多的高校時(shí)，就會(huì)有較多的企業(yè)為其提供餐飲、文化、交通等方面的服務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重就會(huì)逐步上升，這對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大意義。第三產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、對(duì)環(huán)境污染輕、附加值高、吸收的勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.投資。投資需求是一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)形成的固定資產(chǎn)投資和存貨增加額之和，其主要影響因素是資本邊際效率和利息率。資本邊際效率是指增加一筆投資所預(yù)期的利潤(rùn)率，它會(huì)隨著投資的增加而降低，從長(zhǎng)期看，呈現(xiàn)資本邊際效率遞減的規(guī)律，從而減少投資的誘惑力。利息率越高，企業(yè)和個(gè)人的借貸成本就越高，對(duì)投資具有抑制作用，利息率越低，企業(yè)和個(gè)人的借貸成本就越低，對(duì)投資具有促進(jìn)作用。高校投資中的核心，如教室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)等，主要不是以營(yíng)利為目的，因此其投資相對(duì)穩(wěn)定。高校的投資通過(guò)以下兩個(gè)途徑拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校的投資需求主要有三類。第一類是高校的基建投資，包括教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(chǎng)館等的建設(shè)，是高校投資需求中規(guī)模最大的一類；第二類是學(xué)校的固定資產(chǎn)投資，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、電腦、交通工具、空調(diào)等的采購(gòu)；第三類是教工的住房、汽車、股票等方面的投資。這些投資需求會(huì)促進(jìn)地方建筑、設(shè)備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，通過(guò)投資乘數(shù)效應(yīng)放大投資效果。凱恩斯提出的投資乘數(shù)理論認(rèn)為，對(duì)一個(gè)部門增加投資，不僅會(huì)引起該部門收入增加，而且會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，使其他有關(guān)部門獲得新的收入，最終使收入總量為最初那筆投資的若干倍，這個(gè)倍數(shù)即為投資乘數(shù)。高校投資的增加會(huì)拉動(dòng)建筑、設(shè)備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)需求的增加又會(huì)拉動(dòng)鋼鐵、水泥、塑料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高校投資通過(guò)投資乘數(shù)效應(yīng)引起地方經(jīng)濟(jì)總量的倍增。
四、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型構(gòu)建
通過(guò)以上高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給與需求機(jī)制的分析，可以構(gòu)建高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型，如下圖所示。
圖中橫軸q和縱軸p分別表示產(chǎn)出規(guī)模和價(jià)格水平，d1、s1分別代表高校發(fā)生作用前社會(huì)總需求曲線和總供給曲線，e1為供求平衡時(shí)的均衡點(diǎn)，q1為均衡產(chǎn)出，p1為總價(jià)格水平。在高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用后，高校為地方輸送了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)供給產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力，原社會(huì)總供給曲線從s1向右平移到s2。在高校的消費(fèi)需求和投資需求的帶動(dòng)下，對(duì)需求產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)力，原社會(huì)總需求曲線從d1向右平移到d2。由于高校對(duì)供給的推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)需求的拉力，s2的平移距離遠(yuǎn)大于d2的平移距離。s2和d2產(chǎn)生了新的均衡點(diǎn)e2，得到新的均衡產(chǎn)出q2和均衡價(jià)格p2。q2大于q1，表明高校通過(guò)供給的推力和需求的拉力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于s2的平移距離遠(yuǎn)大于d2的平移距離，使得新的均衡點(diǎn)e2低于原始均衡點(diǎn)e1，使得新的均衡價(jià)格p2小于原始均衡價(jià)格p1，這表明從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高校的發(fā)展在一定程度上有助于地方價(jià)格總水平的下降，這對(duì)于通貨膨脹比較嚴(yán)重的地方具有重要的意義。同時(shí)價(jià)格總水平的下降，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激地方的投資需求，而在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方面的投資增加，又會(huì)增加供給，從而促使地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。
根據(jù)高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型，為了進(jìn)一步發(fā)揮高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，高校應(yīng)該采取以下措施：
1.確立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念。高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用毋庸置疑，但事實(shí)上許多高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。究其原因，關(guān)鍵在于部分高校未完全樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，在產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)方面被動(dòng)適應(yīng)地方需要。因此，高校應(yīng)確立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，充分利用自身的人才、科研優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期以來(lái)形成的辦學(xué)特色，為地方培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，加速科技向地方轉(zhuǎn)化，優(yōu)化地方資源配置，形成地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是地方各類人才的主要產(chǎn)地。高校要改革和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法，重點(diǎn)學(xué)科要加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、地方科研單位聯(lián)合培養(yǎng)人才，把人才培養(yǎng)擴(kuò)展到企業(yè)車間。根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和企事業(yè)單位需求，改革教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法，開(kāi)展校企合作，建立形式多樣的實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的實(shí)踐體系，開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)的能力。在專業(yè)與課程設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)把專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和更換現(xiàn)有傳統(tǒng)學(xué)科和專業(yè)。
3.走產(chǎn)學(xué)研之路。高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的最有效方式之一就是高校和地方政府、企業(yè)緊密合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)互利共贏。高校要從地方發(fā)展規(guī)劃入手，分析地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方向，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要解決的政策問(wèn)題和技術(shù)難題，積極開(kāi)展科學(xué)研究，并把科研成果應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中和轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)際中。高校要與企業(yè)、地方政府共同建立合作研究基地，積極參與科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)等各類科研課題，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)地方創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。高校要主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)第一線，了解地方資源條件、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，與企業(yè)、重點(diǎn)高校聯(lián)合攻關(guān)，提高課題的實(shí)用性。
4.促進(jìn)地方內(nèi)需的擴(kuò)大。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而高校的消費(fèi)需求和投資需求潛力巨大。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)投入增加，高校應(yīng)進(jìn)一步提高教師的收入水平，使教師在日常消費(fèi)、旅游消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)車等投資需求方面較快增長(zhǎng)。高校應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度和對(duì)貧困生的困難補(bǔ)助，增強(qiáng)學(xué)生群體的基本消費(fèi)能力。在財(cái)力許可的條件下，高校應(yīng)加大教室、實(shí)驗(yàn)室、辦公場(chǎng)所的建設(shè)投入，更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，努力改善辦學(xué)條件。在當(dāng)前大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，高校更應(yīng)走在社會(huì)前列，淘汰高能耗設(shè)備，建設(shè)低碳建筑，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流。
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關(guān)鍵詞：社會(huì)實(shí)踐；養(yǎng)成教育；中外差異
1.社會(huì)實(shí)踐在養(yǎng)成教育的意義
由于我國(guó)特殊的國(guó)情現(xiàn)狀，我國(guó)大學(xué)生很多出生于獨(dú)生子女家庭，生活相對(duì)優(yōu)越，難以理解工人、農(nóng)民的勞動(dòng)狀況，對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富沒(méi)有明顯的概念，容易出現(xiàn)唯我獨(dú)尊的心態(tài)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠幫助學(xué)生了解社會(huì)、了解不同的生活方式，從社會(huì)實(shí)踐中獲取生活、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從而形成善解人意、誠(chéng)實(shí)守信等品質(zhì)，了解復(fù)雜的人際關(guān)系，提升生活和社會(huì)技能。另外，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，學(xué)生的生活閱歷稀少，缺乏社會(huì)和生活經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜的環(huán)境中容易受到外界的影響，容易走上歧途。社會(huì)實(shí)踐能夠幫助學(xué)生更早地熟悉社會(huì)環(huán)境，理解社會(huì)環(huán)境中的正面、負(fù)面情形，有助于他們更理性地認(rèn)知社會(huì)，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)受挫折的能力，擁有更健全的心理素質(zhì)。
2.社會(huì)實(shí)踐在中外養(yǎng)成教育的差別
2.1社會(huì)實(shí)踐制度的差異
為了促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，2004年相關(guān)部門頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，在該文件中指出各個(gè)高校要將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)歸納到教育教學(xué)體系及教學(xué)大綱中，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要有固定的教學(xué)學(xué)時(shí)和學(xué)分，學(xué)校要給予經(jīng)濟(jì)投入和扶持。2005年我國(guó)教育部、等多個(gè)部門聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)》，該文件再次強(qiáng)調(diào)大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的重要意義，并且明確大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的要求。目前，長(zhǎng)春光華學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院形成相對(duì)適應(yīng)學(xué)校教育情況的社會(huì)實(shí)踐制度，主要有《大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》、《大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施辦法》等文件制度，文件對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范和要求。同時(shí)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行考評(píng)，落實(shí)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐。但我國(guó)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的制度中，仍然存在四個(gè)方面的問(wèn)題：首先，我國(guó)的宏觀調(diào)控力度有待提高，沒(méi)有具體的政策對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范；其次，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的模式較單一，難以適應(yīng)學(xué)生的專業(yè)需求；再次，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核機(jī)制缺乏合理性，實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)各類問(wèn)題；最后，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)保障機(jī)制不夠完善。國(guó)外的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制度歸納起來(lái)，具備以下四個(gè)共同點(diǎn)：第一，國(guó)家政府重視宏觀調(diào)控，通過(guò)法律、政策等對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行保障。政府制定的法律和政策，強(qiáng)化高校與企業(yè)的聯(lián)系，保障大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。第二，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教學(xué)為高校的必修課，并且規(guī)定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所占必修課的比例。高校注重培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，并且將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)貫穿整個(gè)大學(xué)課程教學(xué)。第三，高校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式多樣化，實(shí)踐程度逐漸提升。首先，學(xué)校與企業(yè)雙元式的模式，教師深入企業(yè)，教學(xué)中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，大學(xué)生通過(guò)在企業(yè)工作、研究等完成實(shí)踐活動(dòng)；其次，勞動(dòng)教育模式，大學(xué)生通過(guò)參與勞動(dòng)獲得相應(yīng)的學(xué)分，形成職業(yè)觀和熱愛(ài)勞動(dòng)的道德情操；最后，社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)及社會(huì)責(zé)任教育，大學(xué)生在學(xué)校的安排下參與各類社會(huì)實(shí)踐和服務(wù)活動(dòng)，接受學(xué)校的責(zé)任課程的學(xué)習(xí)及實(shí)踐活動(dòng)，從而形成良好的道德品質(zhì)。第四，高校學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中完成體驗(yàn)式的就業(yè)，就是通過(guò)實(shí)習(xí)等方式完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既體驗(yàn)本專業(yè)對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，還能夠從實(shí)習(xí)就業(yè)中樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀。
2.2社會(huì)實(shí)踐教育途徑的差異
實(shí)踐能夠幫助學(xué)生更好地獲取經(jīng)驗(yàn)，同樣能夠?qū)W(xué)生所學(xué)進(jìn)行檢驗(yàn)。目前，國(guó)內(nèi)外高校都重視社會(huì)實(shí)踐在養(yǎng)成教育中的作用，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)建設(shè)大學(xué)生的精神世界。首先，我國(guó)高校都開(kāi)展思想政治教育，但教材內(nèi)容注重理論，脫離社會(huì)實(shí)踐。其次，我國(guó)高校在學(xué)生入學(xué)初期，會(huì)開(kāi)展軍訓(xùn)等軍事化訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念、愛(ài)國(guó)精神，培養(yǎng)學(xué)生的艱苦奮斗等價(jià)值觀。但在我國(guó)的軍訓(xùn)中，更注重形式化的教育，訓(xùn)練的時(shí)間較短，且學(xué)生在軍訓(xùn)期間存在各類問(wèn)題，難以達(dá)到軍訓(xùn)的教育目的。再次，暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。目前，我國(guó)高校在暑假期間都會(huì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要求學(xué)生參與生產(chǎn)、服務(wù)、公益等活動(dòng)中，從實(shí)踐活動(dòng)中形成實(shí)踐能力，培養(yǎng)價(jià)值觀和勞動(dòng)觀。但由于缺乏學(xué)校的組織，大多數(shù)學(xué)生為了獲得學(xué)分而參加實(shí)踐活動(dòng)，少數(shù)學(xué)生通過(guò)造假來(lái)獲得學(xué)分，最終難以達(dá)到實(shí)踐的目的。最后，我國(guó)高校注重對(duì)學(xué)生的成績(jī)要求，但對(duì)學(xué)生的素質(zhì)的考核要求不高，教師和學(xué)生難以真正重視社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展。國(guó)外高校非常重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育，教材內(nèi)容要緊貼實(shí)踐，理論與實(shí)踐結(jié)合，理論部分非常簡(jiǎn)單，但注重活動(dòng)性及與社會(huì)的聯(lián)系性。同時(shí)，在教學(xué)中學(xué)校會(huì)邀請(qǐng)從事與課程內(nèi)容相關(guān)的工作人員進(jìn)行課程的講授，與學(xué)生共同探討，讓學(xué)生的養(yǎng)成教育落到實(shí)處，從而形成良好的認(rèn)知和判斷能力。由于國(guó)外的人口基數(shù)相對(duì)較少，目前韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都要求適齡大學(xué)生服兵役，從軍事訓(xùn)練中形成愛(ài)國(guó)主義精神，樹(shù)立吃苦耐勞的價(jià)值觀。同時(shí)，國(guó)外高校非常注重學(xué)生的主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)校的組織或介紹下，學(xué)生完成不同主題的實(shí)踐活動(dòng)，并且實(shí)踐活動(dòng)的成績(jī)將會(huì)納入學(xué)生的檔案，作為必修科目之一，也會(huì)參與考核，最終形成社會(huì)責(zé)任感。另外，國(guó)外高校將學(xué)生的品德、素質(zhì)作為考核內(nèi)容之一，在升學(xué)或者今后的發(fā)展中都有重要的作用。
3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)策
3.1更新教學(xué)理念
我國(guó)各大高校要重視大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，重視高校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，使大學(xué)生快速地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需求。同時(shí)，大學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，還要將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，從社會(huì)實(shí)踐中形成健全的心理素質(zhì)。
3.2完善社會(huì)實(shí)踐制度
目前，我國(guó)高校的社會(huì)實(shí)踐制度存在一定的缺陷，因此政府要加強(qiáng)通過(guò)相關(guān)法律、政策保障學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展，高校要積極完善既定的制度。首先，可通過(guò)導(dǎo)師制度引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。尤其是剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生，心理上仍存在應(yīng)試教育的意識(shí)，大學(xué)的自由生活容易讓學(xué)生放松或者迷茫，導(dǎo)師的引導(dǎo)能夠幫助學(xué)生明確奮斗的目標(biāo)；其次，高校要將社會(huì)實(shí)踐作為考核內(nèi)容之一，且完善考核制度，通過(guò)激勵(lì)學(xué)生，讓他們積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要作為教師的考核內(nèi)容之一，教師要更重視社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展；最后，高校要積極與社會(huì)各界合作，與用人單位、社區(qū)、部門合作，為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的平臺(tái)。
3.3豐富社會(huì)實(shí)踐模式
首先，在大學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生明確自己的奮斗目標(biāo)，促使他們積極地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；其次，學(xué)校和導(dǎo)師通過(guò)課題研究的方式，吸引學(xué)生參與課題的研究中，獲得更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)；再次，學(xué)校組織社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)等，落實(shí)學(xué)生的養(yǎng)成教育，讓學(xué)生體會(huì)社會(huì)的多面性，形成富有同情心的現(xiàn)代化新人；最后，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的參與社會(huì)實(shí)踐中，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的愛(ài)好、興趣、專業(yè)等，參與社會(huì)實(shí)踐，并且主動(dòng)地尋求實(shí)踐機(jī)會(huì)，參與實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)成教育的目標(biāo)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的思維、語(yǔ)言及行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為社會(huì)輸送高素質(zhì)、高尚品德的人才。養(yǎng)成教育的理論教育學(xué)，學(xué)生只能夠形成相關(guān)思維、語(yǔ)言和行為的概念，而通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)則能夠?qū)⑺鶎W(xué)的概念轉(zhuǎn)化為形象、具體的習(xí)慣，并且最終養(yǎng)成良好的語(yǔ)言、思維及行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的思想觀念。
作者:劉曉晶 單位:長(zhǎng)春光華學(xué)院
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論文摘要：由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，教育發(fā)展與社會(huì)需求相互脫節(jié)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)高校就業(yè)指導(dǎo)的作用和現(xiàn)狀的探討，力圖尋找開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、途徑和對(duì)策。
改革開(kāi)放三十年，我國(guó)的教育取得了很大的發(fā)展。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，教育發(fā)展與社會(huì)需求相互脫節(jié)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個(gè)局面愈加突出。因此，開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)工作意義重大。
一、新形勢(shì)下開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)的作用
高校就業(yè)指導(dǎo)是通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)政策與法規(guī)的教育、職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，對(duì)在校學(xué)生自身的素質(zhì)、條件以及家庭與社會(huì)環(huán)境等各種因素進(jìn)行全面分析與了解，然后根據(jù)社會(huì)職業(yè)需要情況做出職業(yè)方面的建議，使其能夠選擇合適的職業(yè)和勝任的工作，從而較好地完成個(gè)人職業(yè)定向，這個(gè)過(guò)程應(yīng)貫穿于高校教育的始終。
開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)是高校教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是高校教育現(xiàn)實(shí)自我完善和可持性發(fā)展的必然選擇。
第一，高校就業(yè)指導(dǎo)有助于教育與社會(huì)的結(jié)合。高校是社會(huì)新增勞動(dòng)力“儲(chǔ)存”與培養(yǎng)的基本機(jī)構(gòu)，企事業(yè)是用人的主體，就業(yè)指導(dǎo)則是兩者之間不可缺少的橋梁。一方面，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)，高校了解了社會(huì)需要，其培養(yǎng)目標(biāo)才會(huì)有針對(duì)性，不至于盲目培養(yǎng)和重復(fù)培養(yǎng)；另一方面，就業(yè)指導(dǎo)作為高校面向社會(huì)的一個(gè)窗口，通過(guò)用人單位對(duì)畢業(yè)生使用情況的反饋，來(lái)指導(dǎo)高校提高教育質(zhì)量，有效地克服人才的供需脫節(jié)現(xiàn)象，增強(qiáng)教育的適應(yīng)性，從而促進(jìn)教育與社會(huì)的結(jié)合。
第二，高校就業(yè)指導(dǎo)有助于教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。就業(yè)指導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的研究方法對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)及其對(duì)人才的需求趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)社會(huì)對(duì)人才需求趨勢(shì)及其專業(yè)構(gòu)成，有效地指導(dǎo)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以增強(qiáng)教育的社會(huì)適應(yīng)性和服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)性。第三，高校就業(yè)指導(dǎo)對(duì)于學(xué)生個(gè)體的發(fā)展具有重要作用。高校通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)，在態(tài)度上幫助學(xué)生選擇職業(yè)時(shí)正確處理個(gè)人發(fā)展與社會(huì)需要的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生將職業(yè)理想與社會(huì)需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；在方法上指導(dǎo)學(xué)生掌握求職擇業(yè)的方法與技巧，使學(xué)生能順利地選擇職業(yè)或獲得職業(yè)；在行為上能對(duì)學(xué)生行為有很強(qiáng)的激勵(lì)作用。
二、當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展與實(shí)踐的現(xiàn)狀
高校就業(yè)指導(dǎo)的開(kāi)展與實(shí)踐和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，教育體制和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在許多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在高校就業(yè)指導(dǎo)工作滯后于現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，高校就業(yè)指導(dǎo)工作作為溝通社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒(méi)有得到足夠重視，高校就業(yè)指導(dǎo)缺乏實(shí)效，不能適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
1.高校教育特別是就業(yè)指導(dǎo)教育與職業(yè)定向脫節(jié)當(dāng)前，高校教育與生產(chǎn)實(shí)踐、勞動(dòng)就業(yè)相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然普遍存在，在一些大中專高校，雖然成立了就業(yè)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但由于缺乏系統(tǒng)的、一體化的職業(yè)知識(shí)教育和正確的就業(yè)指導(dǎo)工作，學(xué)生缺乏關(guān)于社會(huì)分工和社會(huì)職業(yè)方面的基本知識(shí)，職業(yè)意識(shí)仍很淡薄，職業(yè)選擇仍帶有很大的盲目性。
2．高校尚未發(fā)揮好對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的主渠道作用
據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，近半數(shù)學(xué)生獲取職業(yè)信息的主渠道是社會(huì)上的各種宣傳，這就造成學(xué)生聽(tīng)信一些片面、夸大的宣傳和誤導(dǎo)，形成求職和職業(yè)選擇的誤區(qū)。高校就業(yè)指導(dǎo)工作作為幫助學(xué)生獲取職業(yè)信息、形成正確的擇業(yè)觀的作用遠(yuǎn)沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，致使學(xué)生不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲取職業(yè)信息，不能樹(shù)立起正確的職業(yè)選擇觀念。
3．缺乏專職指導(dǎo)人員和系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課程
在大多數(shù)高校，就業(yè)指導(dǎo)工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、各種心理測(cè)量及信息搜集和反饋等方面還很不完善，同時(shí)，由于高校就業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，非常缺乏就業(yè)指導(dǎo)課程的相關(guān)教材、教學(xué)參考書(shū)和資料，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，致使就業(yè)指導(dǎo)課程的設(shè)置沒(méi)有取得預(yù)期的效果。
由于受到以上種種原因的制約和影響，學(xué)生在職業(yè)定位過(guò)程中，更多地是受到社會(huì)宣傳媒介的輿論引導(dǎo)，盲目地崇尚和向往一些“實(shí)惠”或“熱門”的職業(yè)，如金融管理、律師、醫(yī)生、電子商務(wù)等，并把它們作為自己的職業(yè)理想或選擇目標(biāo)，不能恰當(dāng)?shù)靥幚韨€(gè)人理想、特長(zhǎng)與社會(huì)需求的關(guān)系。
三、開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)的幾點(diǎn)思考
(一)改變觀念，加大投入，提高對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的制度化和專業(yè)化
高校就業(yè)指導(dǎo)就是為學(xué)生成才服務(wù)，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)，是落實(shí)“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的教育思想的具體體現(xiàn)，是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一。
在現(xiàn)代辦學(xué)的理念中，學(xué)生就業(yè)事關(guān)高校的生存和發(fā)展，深受高校重視。各級(jí)高校應(yīng)加大對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的投入，確保人、財(cái)、物的配備，保證高校就業(yè)指導(dǎo)工作的正常運(yùn)行。破除單一的專業(yè)學(xué)術(shù)取向，強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練，不同類型的高校所追求的價(jià)值取向應(yīng)不盡相同。
(二)明確高校就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容
學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，指導(dǎo)的方法和內(nèi)容要隨著學(xué)生和社會(huì)的需求而不斷改進(jìn)。指導(dǎo)者應(yīng)掌握就業(yè)政策動(dòng)態(tài)、供需情況、未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)及預(yù)測(cè)，給學(xué)生提供具體的信息；引導(dǎo)學(xué)生搞好未來(lái)職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)中，使用人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)定位。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合國(guó)外高校就業(yè)指導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn)，高校就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)包括這些內(nèi)容：
1．職業(yè)知識(shí)教育。其目的在于使學(xué)生明確三個(gè)基本問(wèn)題：(1)職業(yè)是什么?即明確職業(yè)的內(nèi)涵與作用。(2)職業(yè)的特性。包括職業(yè)的名稱、種類、職業(yè)的社會(huì)功能、社會(huì)報(bào)酬、職業(yè)環(huán)境、職業(yè)前景、職業(yè)資格要求諸如體力、能力、教育程度、道德水平方面要求等。(3)相關(guān)法規(guī)知識(shí)。包括職業(yè)教育法、勞動(dòng)法、合同法等。
2．職業(yè)信息分析。職業(yè)信息是關(guān)于職業(yè)和工作崗位的正確的有效的情報(bào)，是就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容。(1)職業(yè)的動(dòng)向，勞動(dòng)力的供應(yīng)與需求關(guān)系等。(2)國(guó)家就業(yè)政策與制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。(3)開(kāi)展個(gè)人職業(yè)測(cè)定。(4)求職策略與技巧。其基本內(nèi)容為：對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬求職訓(xùn)練，通過(guò)模擬求職訓(xùn)練使學(xué)生指導(dǎo)如何撰寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷、求職信；通過(guò)模擬訓(xùn)練使學(xué)生掌握面試技巧，學(xué)會(huì)自我表現(xiàn)。(5)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育被學(xué)者稱為“未來(lái)的人應(yīng)掌握的‘第三本教育護(hù)照”’。同樣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，也是我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。樹(shù)立以創(chuàng)新精神為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)觀念。
(三)掌握高校就業(yè)指導(dǎo)的途徑與方法
就業(yè)指導(dǎo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，不同的行業(yè)、職業(yè)對(duì)員工的學(xué)歷、素質(zhì)有不同的要求，不同年齡、不同家庭背景的學(xué)生具有不同的特點(diǎn)。高校就業(yè)指導(dǎo)工作必須通過(guò)多種途徑、多種方法進(jìn)行。
1．開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課。就業(yè)指導(dǎo)課主要是由專職教師以課程的形式，全面系統(tǒng)的向?qū)W生傳授職業(yè)知識(shí)，幫助學(xué)生了解職業(yè)世界，合理地設(shè)計(jì)自己希望接受的專業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)的計(jì)劃和選定未來(lái)的職業(yè)。
2．學(xué)科就業(yè)指導(dǎo)滲透。即將就業(yè)指導(dǎo)滲透與高校的各門課程教學(xué)中。無(wú)論是基礎(chǔ)課程，還是專業(yè)課程，都可以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)及相關(guān)職業(yè)的了解，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)興趣。
3．組織職業(yè)體驗(yàn)。通過(guò)親身實(shí)踐以獲得對(duì)某種職業(yè)的認(rèn)識(shí)。高校可以通過(guò)組織學(xué)生參觀訪問(wèn)和實(shí)習(xí)，使學(xué)生經(jīng)歷一種真實(shí)或模擬的工作情景，以增強(qiáng)對(duì)職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，并在勞動(dòng)實(shí)習(xí)中檢驗(yàn)自己的各種素質(zhì)，有針對(duì)性的調(diào)整自己的職業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)擇業(yè)決策能力。
4．開(kāi)展職業(yè)咨詢。職業(yè)咨詢是就業(yè)指導(dǎo)者通過(guò)與需要幫助的求職者商談，協(xié)助他們解決選擇職業(yè)、調(diào)整職業(yè)、接受訓(xùn)練和獲得就業(yè)機(jī)會(huì)等問(wèn)題的過(guò)程。主要有個(gè)別咨詢、集體咨詢和同伴咨詢?nèi)N形式。需要明確的是：第一，職業(yè)咨詢的目的不是代替學(xué)生做出職業(yè)決策或解決問(wèn)題，而是運(yùn)用心理咨詢技術(shù)、技巧和方法，協(xié)助學(xué)生查明所遇問(wèn)題的性質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生自己尋職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的障礙與問(wèn)題；第二，指導(dǎo)教師與學(xué)生能否建立良好的咨詢關(guān)系，是咨詢能否取得成功的關(guān)鍵。而要建立良好的咨詢關(guān)系，指導(dǎo)教師必須做到：真誠(chéng)相待、察言觀色、積極尊重。
5．進(jìn)行職業(yè)測(cè)驗(yàn)。職業(yè)測(cè)驗(yàn)是為甄選適合于從事某種職業(yè)的人員所進(jìn)行的測(cè)驗(yàn)。測(cè)驗(yàn)包括智力測(cè)驗(yàn)、技能測(cè)驗(yàn)、興趣測(cè)驗(yàn)、態(tài)度測(cè)驗(yàn)、氣質(zhì)測(cè)驗(yàn)等。
(四)構(gòu)建人才供求信息網(wǎng)絡(luò)
縱觀就業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展，它不是單純由一個(gè)或幾個(gè)人或單位就可以完成的。要切實(shí)發(fā)揮高校就業(yè)指導(dǎo)的作用，就必須使就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化。
1．完善校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)設(shè)立相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮其情報(bào)功能、組織功能，注意收集職業(yè)信息，協(xié)調(diào)校內(nèi)各方面的力量，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作。同時(shí)，要建立一支專兼職相結(jié)合的指導(dǎo)者隊(duì)伍，它應(yīng)包括：高校指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專職人員，就業(yè)指導(dǎo)課專職任課教師，班主任年級(jí)輔導(dǎo)員以及政府官員、勞動(dòng)、人事等職能部門的管理人員。:
2．加強(qiáng)研究，建立人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，形成高校——用人單位互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。高校就業(yè)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多方面的社會(huì)支持。高校一方面要做好宣傳和推薦工作，為畢業(yè)生謀取更大的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的空間；另一方面．高校要加強(qiáng)與社會(huì)用人單位的合作，讓學(xué)生有目的地盡早了解和接觸社會(huì)職業(yè)，縮短學(xué)生與職業(yè)世界的距離，增加學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的自覺(jué)性、主動(dòng)性，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供幫助。
