發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境保護(hù)的方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：本文擬在分析現(xiàn)有城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合的指導(dǎo)思想、技術(shù)方法、行政管理體制的局限和不足基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒香港城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，探討兩者結(jié)合新的思想和方法。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境資源分配;環(huán)境價(jià)值
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)——城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)理論和方法環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)概念最早在五十年代的美國(guó)產(chǎn)生，其后迅速發(fā)展成為世界上普遍使用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。我國(guó)在這方面雖然起步較晚但成績(jī)顯著。從1978年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》至1990年國(guó)家環(huán)保局的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程度》，十幾年的環(huán)境影響的環(huán)境影響評(píng)估實(shí)踐，將整個(gè)社會(huì)的城鄉(xiāng)建設(shè)，基本納入了規(guī)劃的控制之下，改變了無(wú)序發(fā)展的狀況，但是高速發(fā)展的城市系統(tǒng)和日益復(fù)雜的城市環(huán)境問(wèn)題，使EIA這一理論和手段，越來(lái)越暴露出其局限性。1.1 對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，EIA只著眼于單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，而未能顧及環(huán)境的次生影響和積累影響。
1.2 EIA對(duì)項(xiàng)目的約束作用受行政管理體制影響。
1.3 實(shí)質(zhì)上，城市環(huán)境保護(hù)包括公害防治和自然環(huán)境保育兩大部分，后者的保護(hù)日益引起人們的關(guān)注。事實(shí)上，城市環(huán)境惡化的根源在于城市有限的資源和城市活動(dòng)對(duì)其的過(guò)度消費(fèi)的矛盾上。要解決環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，無(wú)論是城市規(guī)劃還是環(huán)境規(guī)劃，都應(yīng)該將環(huán)境資源的合理分配和使用作為發(fā)展衡量尺度和限制性因素。那么，環(huán)境資源分配和使用的合理性的界定，是以什么為準(zhǔn)則，界定的手段是什么，技術(shù)路線又是怎樣 ?二、環(huán)境資源的分配——城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的新部位2.1 可持續(xù)發(fā)展——環(huán)境資源分配的原則 可持續(xù)發(fā)展理論的提出，正是源于人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源過(guò)度消耗的憂慮，它的含義是：在不損害后代滿足其需求的前提下，追求一種最大限度地滿足當(dāng)代人生產(chǎn)、生活需求的模式，它提倡任何地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展，不能以損害別的地區(qū)或國(guó)家的發(fā)展能力為代價(jià)，當(dāng)代人的發(fā)展，也不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心便是資源的分配，既包含了不同代之間的時(shí)間上分配，又包括當(dāng)代不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的分配，它涵蓋了需要、限制、平等三個(gè)概念。延伸到城市這一特定區(qū)域時(shí)，城市各種發(fā)展計(jì)劃對(duì)環(huán)境資源的利用合理與否的界定的準(zhǔn)則，便是這種發(fā)展的資源代價(jià)，不會(huì)影響到城市下階段(同代)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期(代間)的發(fā)展能力。2.2 環(huán)境價(jià)值及價(jià)值評(píng)估——界定的手段 環(huán)境(包括自然資源)具有價(jià)值這一屬性長(zhǎng)期以來(lái)一直被人們的價(jià)值觀所排斥，直到環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)，人們才意識(shí)到，環(huán)境對(duì)于人類(lèi)而言，不再是俯拾皆是的無(wú)價(jià)物品，環(huán)境的組成要素(大氣、水等)有價(jià)值，不同的環(huán)境要素組合狀態(tài)也是有價(jià)值的。環(huán)境的價(jià)值可劃分直接和間接兩大部分，前者是指能直接進(jìn)入消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)的部分資源的價(jià)值，比如礦產(chǎn)和土地資源，后者是指支撐當(dāng)今的生產(chǎn)和消費(fèi)的正常運(yùn)作的服務(wù)價(jià)值如生態(tài)功能、水環(huán)境質(zhì)量，這部分可用各種污染所引起的損失或?yàn)榱酥卫磉@種污染所付出的代價(jià)來(lái)衡量，如某市政詳規(guī)中，為了應(yīng)付今后20年出現(xiàn)的水環(huán)境污染問(wèn)題，將用17個(gè)億建設(shè)污水管道和污水處理廠， 那么這17億元人民幣，便體現(xiàn)了環(huán)境價(jià)值。但至今為止，環(huán)境和資源的價(jià)值沒(méi)有納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，也沒(méi)有計(jì)入城市發(fā)展的成本里，正是由于城市無(wú)償或低價(jià)地提供土地和環(huán)境容量資源，才使城市聚集超過(guò)了其應(yīng)有的限度，出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。從這一意義上講，城市也有邊際環(huán)境成本，即由于城市環(huán)境容量有一定限度，超過(guò)這一限度之后，每增加一個(gè)人、一輛車(chē)、工業(yè)增長(zhǎng)每一個(gè)百分點(diǎn)，都會(huì)令其它所有的人、交通工具和城市建設(shè)的成本增加。那么可以通過(guò)研究對(duì)城市發(fā)展的承載力，比較邊際環(huán)境成本和社會(huì)效益產(chǎn)生，來(lái)確定資源利用的合理性。至今，這方面的研究尚不成熟，但環(huán)境承載力和城市發(fā)展的邊際環(huán)境成本兩概念的提出，已經(jīng)為此研究提供了必要條件和理論上的準(zhǔn)備。2.3 城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的技術(shù)路線以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段，可以在以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合更深入一步。第一，在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過(guò)對(duì)主要的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。第二，在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。第三，在郊區(qū)發(fā)展中，通過(guò)對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。第四，在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境 響評(píng)估結(jié)合起來(lái)。在這一問(wèn)題上，香港的城市規(guī)劃思想與管理模式都值得我們借鑒。三、香港的城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)香港對(duì)城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。1978年香港建立了第一個(gè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)——環(huán)境保護(hù)小組，1981年改名為環(huán)境保護(hù)局(即后來(lái)的環(huán)境保護(hù)署)，全面負(fù)責(zé)環(huán)保政策法規(guī)的制定和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。但在以后幾年環(huán)境保護(hù)工作中，香港政府意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的脫離，使政府處于“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面，而且城市資源的儲(chǔ)備和可動(dòng)用性對(duì)城市的持續(xù)發(fā)展越來(lái)越關(guān)鍵，正是基于以上原因，1989年香港的環(huán)境保護(hù)署歸到了規(guī)劃署的環(huán)境地政司，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的結(jié)合。這一認(rèn)識(shí)過(guò)程的轉(zhuǎn)變還反映在歷次“香港發(fā)展策略”(相當(dāng)我國(guó)的城市總體規(guī)劃)的修訂上。60年代香港發(fā)展策略首次制定，著重在各類(lèi)用地和人口分布方面。1980年為了配合華南地區(qū)的發(fā)展，首次修改并制定了首份全港土地用途——運(yùn)輸規(guī)劃大綱，但環(huán)境的限制仍未被意識(shí)。直到最近一次的香港發(fā)展策略的修編，環(huán)境才被列為發(fā)展的主要限制因素。1993年對(duì)全港發(fā)展策略檢討中，明確提到本次修改的主要目標(biāo)是“制訂一個(gè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地用途——運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃大綱”，以便政府能在“資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施”，為香港謀求一個(gè)“較美好的居住和工作環(huán)境”。策略中評(píng)價(jià)一切發(fā)展的計(jì)劃，都從環(huán)境的整體承受能力，就可動(dòng)用的資源和對(duì)環(huán)境的影響兩方面加以衡量，無(wú)論是運(yùn)輸系統(tǒng)的建立還是新市鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，評(píng)定的依據(jù)是能否配合香港的環(huán)境，而不會(huì)加劇或構(gòu)成重大損害，尤其留意現(xiàn)時(shí)的空氣已受交通的高度污染。至今，環(huán)境問(wèn)題的考慮已自始至終的貫穿在城市規(guī)劃的各層面，表現(xiàn)在：3.1 在城市規(guī)劃布局上充分考慮環(huán)境問(wèn)題。如新機(jī)場(chǎng)地址，選在遠(yuǎn)離市區(qū)的大嶼山，其考慮的因素之一是減少噪音污染對(duì)城市居民的影響。啟德機(jī)場(chǎng)關(guān)閉之后，約有50萬(wàn)人可以免于機(jī)場(chǎng)噪音的干擾。此外，把新工業(yè)區(qū)向西轉(zhuǎn)移，以減少原中心區(qū)的人口密度和工業(yè)過(guò)度集中帶來(lái)的許多環(huán)境問(wèn)題。3.2 在舊城改造規(guī)劃中(都市計(jì)劃)首要目標(biāo)是降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)，并將污染大、具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)；廣泛設(shè)置舒緩景區(qū)，使居民免受來(lái)自交通干線的噪音和黑煙滋擾；對(duì)近郊受采石場(chǎng)影響的地區(qū)加以整治，改為康樂(lè)或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。3.3 為了保護(hù)郊區(qū)發(fā)展免受城市化的不利影響，通過(guò)立法和嚴(yán)密的規(guī)劃，將非建設(shè)用地嚴(yán)格控制保護(hù)起來(lái)。在建設(shè)新市鎮(zhèn)和拓展市區(qū)的過(guò)程中，為保留新拓展區(qū)風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境，香港政府曾專(zhuān)門(mén)責(zé)成規(guī)劃部門(mén)制定了一個(gè)環(huán)境美化大綱，它包括環(huán)境美化策略和相應(yīng)的設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計(jì)。3.4 建設(shè)郊野公園并通過(guò)《郊野公園法》確實(shí)保護(hù)。自1981年至今，香港已經(jīng)陸續(xù)建成了21個(gè)郊野公園，占全港面積的40%，為居民提供了良好的休息場(chǎng)所，同時(shí)也保護(hù)了郊區(qū)山地的自然生態(tài)環(huán)境。3.5 修改早年頒布的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》中有關(guān)內(nèi)容，將有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入其中。
一、中學(xué)化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要性、必要性與緊迫性
1.環(huán)保意識(shí)的定義
從根本上講，環(huán)境意識(shí)是一個(gè)哲學(xué)的概念。是人們對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度，又是人們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境而不斷調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性。也就是說(shuō)，環(huán)境意識(shí)包括兩個(gè)方面的含義，其一是人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，即環(huán)境價(jià)值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護(hù)環(huán)境行為的自覺(jué)程度。這兩者相輔相成，缺一不可。
2.培養(yǎng)中學(xué)校環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要性、必要性及緊迫性
環(huán)境教育是全民教育、終生教育和全程教育，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。重視環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)是社會(huì)賦予教育的責(zé)任，目前環(huán)保已成為全球人類(lèi)關(guān)注的問(wèn)題。教育影響著一代人思想，所以我們責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)中國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展，人們?cè)谙硎芩鼛?lái)的巨大利益的同時(shí)，也遭受著污染的嚴(yán)重危害。有人說(shuō)環(huán)境污染都是化學(xué)惹的禍，這話雖有點(diǎn)偏激，但也有一定的道理，因?yàn)樵S多導(dǎo)致空氣、水體被污染而對(duì)人體形成危害的污染物的形成都與化學(xué)有著密切的聯(lián)系，因此，化學(xué)學(xué)科對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防與治理具有不可推卸的責(zé)任，因此，提高全民環(huán)保意識(shí)已成國(guó)家的議事日程。而中學(xué)生正處于世界觀與人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，向中學(xué)生滲透和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高學(xué)生運(yùn)用化學(xué)知識(shí)解決環(huán)保問(wèn)題的能力。對(duì)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為的形成起著至關(guān)重要的作用，以致對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)都將產(chǎn)生巨大的影響。因此，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)是一件事關(guān)未來(lái)，影響深遠(yuǎn)的事情。
二、環(huán)境及環(huán)境污染的定義和環(huán)境污染的分類(lèi)和危害
1.環(huán)境的定義
環(huán)境是指以人類(lèi)為主體的外部世界的總和，即人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的綜合體。
2.環(huán)境污染的定義及分類(lèi)
環(huán)境污染是指由于人類(lèi)的各種社會(huì)活動(dòng)而引起的環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而有害于人類(lèi)和其他生物的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。
環(huán)境污染一般可以分為大氣污染、水體污染和土壤污染；按污染源的性質(zhì)可以分為生物污染、化學(xué)污染和物理污染；按污染源的形態(tài)則可以分為廢氣污染、廢水污染和固體物污染及噪聲污染、輻射污染等.
（1）大氣污染的定義及對(duì)人類(lèi)的危害
大氣污染通常是指由于人類(lèi)活動(dòng)和自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，達(dá)到一定的濃度并危害人體健康、生物生存或環(huán)境污染的現(xiàn)象。
大自然曾經(jīng)山清水秀、美麗如畫(huà)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化工廠及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，廢氣的任意排放，使得我們的生存環(huán)境發(fā)生了改變，尤為重要的是我們的空氣變得污濁最近引起人們恐慌的事件是霧霾現(xiàn)象，冬霧有“冬季殺手”之稱(chēng)，加上工業(yè)廢氣、車(chē)尾氣、空氣中的灰塵、細(xì)菌和病毒等污染物，附著在水滴上，人們?cè)谌粘Ｉ詈统鲂兄?，這些物質(zhì)會(huì)對(duì)人體的呼吸道產(chǎn)生影響，引起急性呼吸道感染（感冒）、急性氣管炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼結(jié)膜炎及過(guò)敏性疾病的發(fā)生，對(duì)幼兒、青少年的生長(zhǎng)發(fā)育和體質(zhì)均有一定的影響。霧霾天氣不僅對(duì)人類(lèi)引起各種疾病、還影響人的心情甚至引起交通阻塞，發(fā)生嚴(yán)重交通事故等。這些污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。
（2）水體污染的定義及其對(duì)人類(lèi)的危害
水體污染是指由于某些物質(zhì)進(jìn)入水體而使水體發(fā)生物理或化學(xué)的變化，且超過(guò)其自?xún)裟芰Ψ秶默F(xiàn)象，并對(duì)人類(lèi)及生物生存產(chǎn)生了很大的影響。
水體污染主要是由于人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物造成的，它包括工業(yè)廢水、生活污水的任意排放以及農(nóng)業(yè)上的農(nóng)藥不合理使用而引起水體污染，水污染是對(duì)人類(lèi)健康危害最嚴(yán)重的污染。因?yàn)槿嗽谏钪袛z入的水很多，人體中的污染物經(jīng)過(guò)代謝富集起來(lái)，從而造成各種嚴(yán)重的危害并導(dǎo)致疾病。如1953年的水俁病事件，主要是含甲基汞的毒水排入水中，甲基汞被魚(yú)吃后，人又吃了甲基汞的毒魚(yú)，由于食物鏈的富集，而使人類(lèi)攝入過(guò)量的甲基汞，從而使患者大腦受損，導(dǎo)致患者口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部癡呆、耳聾目瞎，非常痛苦。造成180多人死亡，水體污染對(duì)對(duì)魚(yú)類(lèi)也造成很大的危害，造成大量的魚(yú)類(lèi)死亡。
（3）土壤污染的定義及對(duì)人類(lèi)的危害 土壤污染是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活中排出的有害物質(zhì)進(jìn)入土壤直接或間接的危害人畜健康的現(xiàn)象，如鉛、鎘等重金屬引起嚴(yán)重的土染污染。
土壤污染主要是由于農(nóng)藥殘留、化肥濫施以及使用工業(yè)污染過(guò)的水體灌溉造成的。1992年全國(guó)有不少地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”的程度，每年生產(chǎn)的“鎘米”多達(dá)數(shù)億公斤。僅沈陽(yáng)被污染的灌溉區(qū)已達(dá)2500公頃土地受到嚴(yán)重的鎘污染。糧食產(chǎn)量遭到嚴(yán)重的損失。一旦人們吃了含鎘濃度達(dá)到0.4～1.0mg/kg就會(huì)引起疼痛病，而我們所說(shuō)的水俁病和癌癥都與土壤污染有著一定的聯(lián)系。當(dāng)土壤污染嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成土地板結(jié)?！】梢?jiàn)，環(huán)境污染給我們?nèi)祟?lèi)健康和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的危害，為了保護(hù)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境，我們需要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的大力宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)。
二、在中學(xué)化學(xué)教學(xué)中，進(jìn)行環(huán)境教育的方法及措施
1.在化學(xué)課堂教學(xué)中，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。
在化學(xué)教學(xué)中要充分利用教材的，充分挖掘教材中環(huán)保素材對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的教育。在教學(xué)過(guò)程中，當(dāng)講到涉及環(huán)保知識(shí)的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)保教育。如介紹，大氣污染物的頭號(hào)“殺手”二氧化硫，其產(chǎn)生途徑主要是煤、石油等化石燃料的燃燒及工廠排放的廢氣。二氧化硫進(jìn)入空氣中會(huì)形成酸雨，酸雨的危害性很大，當(dāng)酸雨進(jìn)入河流會(huì)污染水源，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡，影響水生生物的繁殖；進(jìn)入土壤會(huì)使土壤酸化，植物枯死，影響作物生長(zhǎng)；酸雨還能腐蝕建筑物酸雨更會(huì)危害人體健康。要防治大氣污染應(yīng)從源頭入手，化學(xué)科學(xué)家正在研制開(kāi)發(fā)替代化石燃料的新型能源、化石燃料的脫硫方法、廉價(jià)回收二氧化硫的技術(shù)、尾氣處理技術(shù)等，為減少以至消除大氣污染而做出貢獻(xiàn)。再如水資源，地球雖有“水球”之稱(chēng)，但可供給人類(lèi)使用的淡水資源卻十分有限，而水體的污染又加劇了水資源危機(jī)，應(yīng)用化學(xué)原理可以防止水體污染，如研究反應(yīng)條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)污染生產(chǎn)、研制無(wú)污染的化肥農(nóng)藥、研制無(wú)磷洗滌劑、研制高效低耗污水處理技術(shù)等。通過(guò)這類(lèi)實(shí)例的學(xué)習(xí)，都能提高學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的重視程度。
2.結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化環(huán)境教育
（1）收集有毒氣體時(shí)，要進(jìn)行尾氣處理，強(qiáng)化環(huán)保教育
中學(xué)教育的目的之一是為社會(huì)培養(yǎng)合格的后備勞動(dòng)者，中學(xué)化學(xué)教育對(duì)環(huán)境科學(xué)的學(xué)習(xí)將起著重要作用。同時(shí)，化學(xué)又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要進(jìn)行各種各樣的實(shí)驗(yàn)來(lái)鞏固和深化學(xué)科知識(shí)。在教學(xué)實(shí)踐中，要在有限的實(shí)驗(yàn)中融入更多環(huán)保方面的東西。眾所周知，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，會(huì)使用或產(chǎn)生一些有害的物質(zhì)，如果這些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞。
化學(xué)實(shí)驗(yàn)，特別是制備硫化氫、二氧化硫、氯氣等氣體，做銅與硝酸，濃硫酸的反應(yīng)實(shí)驗(yàn)等，往往會(huì)污染教室、實(shí)驗(yàn)室的空氣，直接影響師生健康。我們可將制備過(guò)程中多余的氣體或反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒氣體，通過(guò)導(dǎo)管，通過(guò)三角形的導(dǎo)管，進(jìn)入相應(yīng)的吸收液，進(jìn)入相應(yīng)進(jìn)行尾氣處理。（如圖6所示是實(shí)驗(yàn)室制取氯氣的裝置圖）制取氯氣的反應(yīng)原理：2MnO2+8HCl（濃）3Cl2↑+2MnCl+4H2O
尾氣處理反應(yīng)原理：（Cl2與NaOH 溶液的反應(yīng)方程式）Cl2+2NaOHNaCl+NaClO+H2O
（2）對(duì)實(shí)驗(yàn)后的廢液、廢物應(yīng)放入指定地點(diǎn)，來(lái)加強(qiáng)環(huán)保教育
教師可以把環(huán)境污染物作為試驗(yàn)樣品，進(jìn)行觀察分析與研究。例如測(cè)定大氣飄塵的濃度、測(cè)定雨水的PH值、用SO2生成硫酸、硝酸的過(guò)程，化學(xué)老師在自己做或指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)時(shí)，也可以進(jìn)行環(huán)境教育。對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后的試驗(yàn)廢液、廢物應(yīng)放入指定地點(diǎn)，這樣既可減少污染物污染，又可教育學(xué)生環(huán)境保護(hù)要身體力行，從自身做起。只有這樣，才能養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。
3.在化學(xué)課外活動(dòng)中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育的方法及措施
（1）參觀水泥廠、化工廠等課外活動(dòng)時(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育
我們通過(guò)組織學(xué)生參觀考察和社會(huì)調(diào)查（如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，調(diào)查周邊的水環(huán)境）等活動(dòng)，并通過(guò)測(cè)定大氣污染物濃度，附近河、湖水的酸堿度，從而使學(xué)生了解周?chē)h(huán)境污染原因及對(duì)策，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí)，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力?；蚶霉?jié)假日到野外收集廢電池等，讓學(xué)生親身體驗(yàn)環(huán)境污染的程度及其危害性，增強(qiáng)環(huán)境觀念。
（2）通過(guò)辦展覽和出黑板報(bào)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育
通過(guò)學(xué)生小組合作交流，根據(jù)我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出一些具有宣傳意義的寄語(yǔ)。如保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)、為了我們美好的明天，請(qǐng)愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境。還有如1998年6月5日世界環(huán)境日的主題是：為了地壞上的生命-拯救我們的海洋等等。讓學(xué)生通過(guò)這些寄語(yǔ)的渲染來(lái)提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如2002年6月5日的世界環(huán)境日主題的宣傳語(yǔ)：生命如歌，讓綠色渲染這美麗的旋律。
（3）聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家來(lái)校作講座的形式、加強(qiáng)環(huán)保教育
通過(guò)聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家講座的多種形式和途徑，讓學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的來(lái)源、危害以及對(duì)其的治理方法有了進(jìn)一步的了解。并讓學(xué)生通過(guò)收集身邊環(huán)境污染的事例，讓學(xué)生親身體驗(yàn)環(huán)境污染的程度及其危害性，增強(qiáng)環(huán)境觀念。還要教育學(xué)生在日常生活中，從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，時(shí)刻牢記環(huán)保使命，充分利用節(jié)約能源（如節(jié)水、節(jié)電、充分燃燒煤氣、石油液化氣等），并開(kāi)發(fā)使用新能源（如圖9所示風(fēng)能），合理分類(lèi)存放生活垃圾（如電池回收、不亂到污水等），不使用污染環(huán)境的物品（如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等），敢于同浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為做斗爭(zhēng)，努力將環(huán)境污染降到最低程度，保護(hù)好我們的家園。
通過(guò)課外活動(dòng)，并結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳，加深學(xué)生對(duì)環(huán)保意義的認(rèn)識(shí)，組織學(xué)生參加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，利用3月12日植樹(shù)節(jié)、5月31日世界無(wú)煙日、 6月5日世界環(huán)境日等紀(jì)念日，讓學(xué)生在宣傳中了解我國(guó)有關(guān)這方面的規(guī)定和常識(shí)，提高學(xué)生在環(huán)境管理環(huán)境文化方面的認(rèn)識(shí)。并利用節(jié)假日、夏令營(yíng)，組織學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)和環(huán)境污染區(qū)等進(jìn)行實(shí)地考察，使他們認(rèn)識(shí)到人與氣溫、氣候、空氣、谷物增產(chǎn)、水土流失、森林砍伐，以及環(huán)境保護(hù)等都存在著密切關(guān)系。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比，豐富學(xué)生環(huán)境方面的知識(shí)，結(jié)合已學(xué)的知識(shí)，開(kāi)展有關(guān)環(huán)境污染與保護(hù)知識(shí)的問(wèn)答活動(dòng)等。
4.透視社會(huì)熱點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)
作為化學(xué)教育工作者，關(guān)注化學(xué)生活也是成功教學(xué)的一個(gè)標(biāo)志，經(jīng)常關(guān)注與化學(xué)有關(guān)的熱點(diǎn)話題，如霧霾、蘇丹紅事件、塑化劑、三聚氰胺、低碳生活和綠色生活等。以上都是化學(xué)物質(zhì)與人體健康的話題，不妨在課堂上和大家一起交流、分享，在教給學(xué)生化學(xué)知識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生做一個(gè)熱愛(ài)生活和關(guān)注社會(huì)的公民。大處著眼，小處著手，指導(dǎo)學(xué)生做到不亂扔臟物，不隨意丟棄廢舊電池，不使用含磷洗衣粉、撿塑料袋、督促父母不焚燒秸桿、節(jié)約用電、節(jié)約用水等活動(dòng)。同時(shí)，也可指導(dǎo)每個(gè)人都應(yīng)從防止家庭污染，保護(hù)環(huán)境通過(guò)這些信息的介紹，使學(xué)生切實(shí)感到環(huán)保要從自身做起，節(jié)約用水少使用一次性餐具少用化學(xué)用品，以減少污染，為保護(hù)環(huán)境而改變生活習(xí)慣。
5.借助多媒體豐富環(huán)保知識(shí)
一、大力加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全員環(huán)保意識(shí)
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《環(huán)保法》和鐵道部及地方政府對(duì)環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)工前對(duì)全體職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)全體施工人員的環(huán)保意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，形成全員過(guò)程環(huán)保局面，同時(shí)對(duì)地方環(huán)保部門(mén)簽訂環(huán)保協(xié)議，并認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)禁全體參建人員亂砍、亂伐、亂捕、亂獵，保護(hù)好動(dòng)植物。
2、通過(guò)宣傳，使廣大職工認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)保的重要性，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保是關(guān)系到企業(yè)信譽(yù)和子孫后代的大事，努力做到我公司標(biāo)書(shū)中的環(huán)保承諾，使每個(gè)職工做到人人明白，個(gè)個(gè)心中有數(shù)。
3、在職工生活區(qū)域，做好板報(bào)宣傳；在工程生產(chǎn)區(qū)域，做好大型標(biāo)語(yǔ)、橫幅宣傳工作，時(shí)時(shí)提醒和督促職工愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境。
二、強(qiáng)化施工TRANBBS規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)意識(shí)
1、在施工前期做好施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，充分了解橋址的水文及地址情況，在工業(yè)場(chǎng)地布置中依據(jù)調(diào)查資料結(jié)合TRANBBS設(shè)計(jì)圖紙、文件對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行合理布置。
2、對(duì)于臨地便道人修設(shè)，盡可能利用原有道路，對(duì)其進(jìn)行加寬整平，使其路面寬敞、順通，并結(jié)合具體情況修設(shè)路邊排水設(shè)施，做到雨天路面不積水，同時(shí)道路排水通暢，不致沖入農(nóng)田。
3、對(duì)于鋼筋加工場(chǎng)地、混凝土拌合站、水泥庫(kù)房等生產(chǎn)場(chǎng)地的布置，要求遠(yuǎn)離居民區(qū)和職工生活營(yíng)區(qū)，避免或減少視覺(jué)和噪音及粉塵對(duì)人們的污染，同時(shí)對(duì)工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得工業(yè)廢物、工業(yè)污水的堆放、處理不致影響農(nóng)田的耕作及污染河道。
4、在職工生活區(qū)域，設(shè)立垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期對(duì)垃圾進(jìn)行清理。廁所的選址力求遠(yuǎn)離生活區(qū)，減少其對(duì)空氣的污染。
5、在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，施工方案與環(huán)保問(wèn)題同時(shí)考慮，對(duì)易污染環(huán)境的施工項(xiàng)目如取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、施工垃圾、鉆孔樁泥漿、揚(yáng)塵、施工噪音等制定具體可行的措施。
6、在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，施工方案與環(huán)保問(wèn)題同時(shí)考慮，對(duì)易污染環(huán)境的施工項(xiàng)目如：棄地場(chǎng)、施工垃圾、鉆孔樁泥漿、揚(yáng)塵、施工噪音等制定具體可行的措施，從施工安排上全力做到不多占用土地，少破壞植被，不污染河流，不隨意堆放垃圾，減少施工揚(yáng)塵。臨時(shí)用地盡量少用或不占用耕地，用完后一定要求復(fù)耕或綠化處理，永久用地范圍內(nèi)的地表用植被防護(hù)并保證其成活率。
三、加強(qiáng)施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)
1、搞好環(huán)保調(diào)查，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)保內(nèi)容與要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)簽訂的有關(guān)協(xié)議，建立環(huán)保檢查制度，把環(huán)保措施層層落實(shí)，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明。
2、在布置施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)鋼筋加工、混凝土拌合、構(gòu)件預(yù)制等設(shè)施盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，以減少視覺(jué)和噪音污染。機(jī)械車(chē)輛途經(jīng)居住場(chǎng)所、學(xué)校時(shí)應(yīng)減速慢行，不鳴喇叭。
3、生活污水經(jīng)收集并采用二級(jí)生化或化糞池等措施進(jìn)行凈化處理，經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)后按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)規(guī)定要求排放。生產(chǎn)及生活垃圾定點(diǎn)存放，經(jīng)集中收集后運(yùn)至環(huán)保部門(mén)指定的地點(diǎn)掩埋。及時(shí)清理并保持生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格禁止隨意傾倒垃圾，同時(shí)認(rèn)真搞好周?chē)h(huán)境的綠化工作。
4、鉆孔樁泥漿、清洗骨料的水，采用集中收集，經(jīng)過(guò)濾、沉淀或結(jié)合實(shí)際采用其它方法處理，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放，嚴(yán)禁向河道及附近溝渠、農(nóng)田直接排放。
5、配備專(zhuān)用灑水車(chē)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸便道經(jīng)常灑水、濕潤(rùn)，防止揚(yáng)塵，并對(duì)施工便道進(jìn)行植被綠化。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
6、在設(shè)施選型時(shí)選擇低污染設(shè)備，并安裝空氣污染控制系統(tǒng)。生產(chǎn)、生活鍋爐及瀝青加熱均配備除塵設(shè)施，使煙塵及二氧化硫等有害氣體達(dá)標(biāo)排放。對(duì)使用的工程機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛加強(qiáng)維修保養(yǎng)，防止跑冒滴漏，提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，降低運(yùn)行噪音。
7、橋涵基礎(chǔ)棄土按設(shè)計(jì)要求及時(shí)實(shí)施工程防護(hù)，設(shè)計(jì)無(wú)防護(hù)的對(duì)邊坡及時(shí)平整，組織職工利用工余時(shí)間進(jìn)行義務(wù)植草、植樹(shù)，嚴(yán)禁向設(shè)計(jì)范圍外棄土。
8、經(jīng)求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)及群眾對(duì)施工范圍內(nèi)環(huán)保工作意見(jiàn)及時(shí)整改，避免和減少由于施工方法不當(dāng)引起的對(duì)環(huán)境的污染和破壞。
9、在爆炸作業(yè)中，采用水幕降塵；在有粉塵的作業(yè)環(huán)境中作業(yè)，除灑水外，作業(yè)人員還必須配備勞保防護(hù)用品。
【關(guān)鍵詞】 防風(fēng)揮發(fā)油 β-環(huán)糊精包合物 制備工藝
Abstract Objective The aim of this study is to investigate the optimal preparation technology for Divaricated Saposhnikovia Root volatile oil Benexate Hydrochloride. Methods To explore the impact of the facts including ultrasound time， the ratio of Benexate Hydrochloride to volatile oil， and the ratio of Benexate Hydrochloride to water on the preparation technology of cathartic with orthogonal design and to investigate the yield rate of cathartic and the recovery rate of volatile oil. Results The optimal technology condition is as follows: ultrasound time for 60 minutes， 8:1 for the ratio of Benexate Hydrochloride to volatile oil and 8:1 for the ratio of Benexate Hydrochloride to water. Conclusion This technology can be applied to preparation Divaricated Saposhnikovia Root volatile oil Benexate Hydrochloride.
Keywords Divaricated Saposhnikovia Root volatile oil β-cyclodextrin Preparation Technology
中藥防風(fēng)性味辛、甘、溫，功能為解表祛風(fēng)、勝濕、止痙；用于治療感冒頭痛、風(fēng)濕痛等癥。其揮發(fā)油有鎮(zhèn)痛活性。揮發(fā)油注射液曾用于治療風(fēng)寒感冒等癥。由于揮發(fā)油中的成分極易揮發(fā)，所以制成β-環(huán)糊精包合物能更好地提高其穩(wěn)定性。本文采用超聲波法制備了防風(fēng)揮發(fā)油β-環(huán)糊精包合物，并用正交實(shí)驗(yàn)法篩選工藝條件，得出最佳制備工藝。
1 材料
1.1 儀器
循環(huán)水式多用真空泵，DHG-9246A型電熱恒溫鼓風(fēng)干燥箱，ZDHW型調(diào)溫電熱套，BS1200型電子天平，玻璃點(diǎn)樣毛細(xì)管和AS5150A型超聲波清洗器。
1.2 試劑
防風(fēng)揮發(fā)油（自制）、β-環(huán)糊精、無(wú)水乙醇、石油醚、乙酸乙酯和95%乙醇。
2 方法與結(jié)果
2.1 超聲波法制備β-環(huán)糊精包合物
2.1.1 正交實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)
選擇超聲時(shí)間，β-環(huán)糊精與防風(fēng)揮發(fā)油的比例，水和β-環(huán)糊精的比例3項(xiàng)作觀察指標(biāo)，各取3個(gè)水平進(jìn)行L9（34）正交實(shí)驗(yàn)，因素水平見(jiàn)表1，正交實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)見(jiàn)表2。表1因素水平表表2正交實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)結(jié)果
2.1.2 防風(fēng)揮發(fā)油β-環(huán)糊精包合物的制備
根據(jù)正交實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)表，分別精確稱(chēng)取β-環(huán)糊精，并加入應(yīng)配比關(guān)系的水，攪拌使其充分溶解。再加入應(yīng)配比關(guān)系的防風(fēng)揮發(fā)油（本實(shí)驗(yàn)加入的揮發(fā)油均為1.0ml），攪勻，蓋上保鮮膜進(jìn)行超聲包合。30分鐘后取出，在4℃的冰箱中放置24 h，抽濾，濾餅用5ml石油醚洗滌3次，40℃干燥4 h［3］，得白色粉末狀β-環(huán)糊精包合物，分別精密稱(chēng)重。
2.2 包合物評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)定
2.2.1 揮發(fā)油包合率、包合物收得率和包合物含油率的測(cè)定
分別取干燥包合物適量，稱(chēng)重后，置裝有沸石的250 ml圓底燒瓶中，加100 ml水，振搖混合后，按《中國(guó)藥典》2005年版一部“附錄XD揮發(fā)油測(cè)定”項(xiàng)下甲法，連接揮發(fā)油測(cè)定器與回流冷凝管。自冷凝管上端加水使充滿揮發(fā)油測(cè)定器的刻度部分，并溢流入燒瓶時(shí)為止。置電熱套中緩緩加熱至沸騰，并保持微沸約5h，至測(cè)定器中油量不再增加，停止加熱，放置片刻。開(kāi)啟測(cè)定器下端的活塞，將水緩緩放出，至油層上端到達(dá)刻度0線上面 5 mm 處為止，放置1 h以上，再開(kāi)啟活塞使油層下降至其上端恰與刻度0線平齊，讀取揮發(fā)油量，并按下式分別計(jì)算揮發(fā)油包合率、包合物收得率及包合物含油率：
揮發(fā)油包合率（%）=包合物中揮發(fā)油量/投油量×100%
包合物收得率（%）=包合物重量/（β-CD加入量+揮發(fā)油加入量）×100%
包合物含油率（%）=包合物中揮發(fā)油含量/包合物重量×100%
2.2.2包合工藝的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
包合率為衡量包合效果的主要指標(biāo)，包合率越高，揮發(fā)油包合效果越好，權(quán)重系數(shù)定為0.6；收得率和含油率在實(shí)際生產(chǎn)中也具有重要意義，權(quán)重系數(shù)均分別定為0.2。根據(jù)上述三項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)得值及各自的權(quán)重系數(shù)，對(duì)每次實(shí)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)分（見(jiàn)表2）。
對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行方差分析，可得出不同因素影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的主次順序?yàn)椋築>A>C，因素B與因素A對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果有顯著影響，而因素C對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果影響極小。根據(jù)極差分析結(jié)果，得出最佳工藝條件為A2B2C2，即1份防風(fēng)揮發(fā)油，與8份β-CD和加8倍β-CD量的水配比，用超聲波包合60 min；冷置24 h后行抽濾及石油醚洗滌沉淀，40℃干燥4 h，即得防風(fēng)揮發(fā)油的β-環(huán)糊精包合物。
按此工藝條件制備3批包合物，測(cè)定并計(jì)算各觀察指標(biāo)（結(jié)果見(jiàn)表3）。 表3驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)結(jié)果批次油包合率
/%包合物收
得率/%含油率
/%191.083.112.09287.080.512.24389.081.912.17
由上表可知，該制備工藝合理可行，具有良好的重現(xiàn)性。
3 討論
在常規(guī)制劑工藝中， 揮發(fā)油直接噴入后， 由于揮發(fā)油的揮發(fā)性和化學(xué)性質(zhì)的不穩(wěn)定， 隨著貯藏期的延長(zhǎng)， 揮發(fā)油會(huì)發(fā)生質(zhì)和量的變化， 影響療效。β-CD與揮發(fā)油形成包合物后， 可增加藥物穩(wěn)定性， 提高生物利用率，降低藥物刺激性和掩蓋不良?xì)馕丁?shí)驗(yàn)結(jié)果表明，最佳的工藝條件為A2B2C2，即超聲時(shí)間為60 min ， β-CD與防風(fēng)揮發(fā)油的比例為8：1，β-CD與水的比例為8：1。影響最大的因素為β-CD與防風(fēng)揮發(fā)油的配比，而與水的配比影響不大，因此可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況選擇合適的加水量。同時(shí)防風(fēng)揮發(fā)油易揮發(fā)，在超聲過(guò)程中要將其容器口封住，以免揮發(fā)油揮發(fā)逸出；并且干燥時(shí)溫度不宜過(guò)高，以免影響包合率。
【參考文獻(xiàn)】
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城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是城市管理的重要內(nèi)容之一。建國(guó)以來(lái)，除少數(shù)城市外，我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房屋所有權(quán)登記，核發(fā)過(guò)房屋所有權(quán)證件，致使產(chǎn)權(quán)不清、產(chǎn)籍不明的現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多，影響了城鎮(zhèn)房屋的管理工作，很不利于經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義法制建設(shè)。
為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，我部決定從今年開(kāi)始，用二至三年時(shí)間在全國(guó)城鎮(zhèn)開(kāi)展房屋所有權(quán)登記、核發(fā)所有權(quán)證的工作，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問(wèn)題，隨時(shí)告我部城市住宅局。
城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法
第一條 為保護(hù)城鎮(zhèn)房屋所有人的合法權(quán)益，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的所有房屋。包括全民所有制行政、軍隊(duì)、企事業(yè)單位的房屋；集體所有制房屋；私人房屋；宗教團(tuán)體房屋等。
第二條 城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記由市、縣人民政府主管房屋所有權(quán)登記的機(jī)關(guān)（以下稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）辦理。
第三條 城鎮(zhèn)房屋所有人（自然人和法人）都必須在限期內(nèi)到房屋所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
全民所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)的房產(chǎn)管理單位申請(qǐng)登記：
共有的房屋由共有人共同申請(qǐng)登記；
申請(qǐng)登記的期限由市、縣人民政府規(guī)定。
第四條 房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)保持證是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證。房屋所有者憑證管理和使用自己的房屋。房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)保持證由市、縣以上人民政府頒發(fā)。直轄市與省會(huì)城市也可授權(quán)市房地產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)。
全民所有的房屋，房屋所有權(quán)證發(fā)給國(guó)家授權(quán)的房產(chǎn)管理單位。
共有的房屋，除發(fā)給房屋所有權(quán)證一份由共有人推舉的執(zhí)證人收?qǐng)?zhí)外，并對(duì)其余每個(gè)共有人各發(fā)給共有權(quán)保持證一份。
第五條 房屋所有人因故不能親自辦理房屋所有權(quán)登記，可委托人代辦。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，委托書(shū)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第六條 公民個(gè)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名、化名。依照規(guī)定改變姓名時(shí)，須于3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
法人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記必須使用單位全稱(chēng)，不得使用簡(jiǎn)稱(chēng)。依照規(guī)定改變名稱(chēng)時(shí)，須于3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第七條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，除需依照房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定格式填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)外，并須按規(guī)定出示個(gè)人身份證件、法人資格證明、交驗(yàn)取得房屋所有權(quán)的證件。
第八條 登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查，凡房屋所有權(quán)清楚，沒(méi)有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備的，應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證件。
第九條 房屋所有權(quán)因買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、分析、調(diào)撥、以及改建、擴(kuò)建、拆除等原因轉(zhuǎn)移變更時(shí)，應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起，3個(gè)月內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移變更登記。
第十條 新建房屋，應(yīng)于竣工后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理所有權(quán)登記。
第十一條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)交納登記費(fèi)，以及按照契稅暫行條例的規(guī)定，補(bǔ)交契稅，逾期登記應(yīng)視逾期長(zhǎng)短，采取累進(jìn)辦法加收登記費(fèi)。登記費(fèi)收取辦法，在全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定前，由地方人民政府測(cè)算制定。
第十二條 有以下情形之一者，經(jīng)申請(qǐng)可準(zhǔn)予延期登記：
產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議，尚未解決的。
各種原因確實(shí)不能如期提交證件的。
延期登記的期限不得超過(guò)一年。
第十三條 無(wú)人申請(qǐng)登記的房屋，或雖有人申請(qǐng)登記，但不能證實(shí)其所有權(quán)的房屋，視同無(wú)主房屋，依照法律的規(guī)定程序，予以代管。
第十四條 房屋所有權(quán)證遺失，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向房屋所在地的房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
關(guān)鍵詞：旅游開(kāi)發(fā)；環(huán)境保護(hù)；持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
1. 健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，因素更復(fù)雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)依法來(lái)保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題，做到有法必依。
2. 政府要加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控 要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，就必須采取科學(xué)的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)處理可能發(fā)生的各種情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與調(diào)節(jié)雙保護(hù)。即一方面，通過(guò)系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各主要旅游線路及主要景點(diǎn)旅游活動(dòng)狀況、接待能力變化情況、環(huán)境生態(tài)變化、旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裥睦砀兄惹闆r，準(zhǔn)確及時(shí)地反映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為管理機(jī)構(gòu)及時(shí)做出正確科學(xué)的判斷，為運(yùn)用各種方式、方法保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
3. 加強(qiáng)環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；通過(guò)旅游企業(yè)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志及景區(qū)固定標(biāo)示牌等加大景區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，來(lái)提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。
4. 加大旅游環(huán)境保護(hù)的投入 環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開(kāi)征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源補(bǔ)償費(fèi)，即從門(mén)票收入中取出部分資金用于旅游環(huán)境保護(hù)的投入；此外，地方政府要加大財(cái)政投入，積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5. 抓住時(shí)機(jī)大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的，在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開(kāi)展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
6. 對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者和導(dǎo)游要進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，提高環(huán)境素質(zhì)景區(qū)內(nèi)要配備齊全的環(huán)保設(shè)施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于破壞環(huán)境的游客行為，景區(qū)要采取措施予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的給予適當(dāng)?shù)奶幜P。導(dǎo)游自身要具有良好的環(huán)境素質(zhì)，通過(guò)自己的言行引導(dǎo)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
7. 加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類(lèi)健康需要出發(fā)，很少?gòu)娜说木?、心理需要進(jìn)行研究，而這正是人類(lèi)與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個(gè)重要方面，并在人類(lèi)旅游活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。
從旅游業(yè)對(duì)旅游環(huán)境的依賴(lài)關(guān)系，旅游區(qū)環(huán)境對(duì)旅游活動(dòng)的承載能力，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游環(huán)境的破壞等方面研究旅游環(huán)境與旅游業(yè)的關(guān)系；從確定景觀美學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自然生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、滿足特種旅游活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等方面研究旅游環(huán)境保護(hù)的方法淪；從美學(xué)、心理學(xué)角度出發(fā)研究旅游環(huán)境保護(hù)的工程方法；還要進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)政策研究，為正確的決策奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
8. 進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
不當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無(wú)法彌補(bǔ)的,從保護(hù)的角度出發(fā)。開(kāi)發(fā)前對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策，要把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度。旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響分析等等。
9. 在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃
1施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分概述
1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要性
施工組織設(shè)計(jì)是從工程的全局出發(fā)，按照客觀的施工規(guī)律和當(dāng)時(shí)所在地的具體條件，統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這5個(gè)主要因素，對(duì)整個(gè)工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進(jìn)度和資源消耗、現(xiàn)場(chǎng)布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項(xiàng)目施工組織總體設(shè)計(jì)還是單位工程施工組織設(shè)計(jì)，都要解決好整個(gè)施工的全面問(wèn)題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導(dǎo)項(xiàng)目施工服務(wù)[14]。
施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是編制施工組織設(shè)計(jì)的第6個(gè)主要因素，它是準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的基本依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對(duì)施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí)，不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的要求，而且要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護(hù)要求。在各個(gè)具體項(xiàng)目工程中，有針對(duì)性地提出環(huán)境保護(hù)措施，從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分時(shí)要遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，將環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法有機(jī)地體現(xiàn)在施工過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的目的是使工程施工在一定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，達(dá)到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分既是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署，也是對(duì)某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。
施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)在指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作、全面布置施工活動(dòng)、指揮開(kāi)展生產(chǎn)工作、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制施工進(jìn)度的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)，是施工現(xiàn)場(chǎng)全體工程人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作
在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)施工涉及面廣、專(zhuān)業(yè)多、材料及機(jī)械種類(lèi)繁多、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題復(fù)雜等情況，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計(jì)工作的安排進(jìn)行的，需要進(jìn)行資料的調(diào)查和搜集，通過(guò)實(shí)地勘察、座談訪問(wèn)、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測(cè)手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等，同時(shí)也要了解項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境狀況等。
1.3技術(shù)方案
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分要搜集所需的環(huán)境資料，了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計(jì)資料，進(jìn)行施工組織與環(huán)境保護(hù)研究;選擇施工方案，確定環(huán)境保護(hù)的施工方法，提出施工整體環(huán)境保護(hù)措施;編制施工進(jìn)度表，設(shè)置所需的環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)時(shí)間;編制人工、主要材料和機(jī)械使用計(jì)劃，需要考慮到環(huán)境保護(hù)的要求;綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般包括：工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用計(jì)劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理安排環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將對(duì)應(yīng)的工作程序分為3個(gè)階段：第1階段是選擇施工方案，審查設(shè)計(jì)圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進(jìn)度表，根據(jù)施工方案和施工方法，編制機(jī)械設(shè)備需用計(jì)劃和材料、半成品構(gòu)件需用計(jì)劃，編制勞動(dòng)量需用計(jì)劃，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)合理考慮環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間要求，編制運(yùn)輸計(jì)劃和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;第3階段是布置施工平面圖，根據(jù)施工進(jìn)度表和施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙，考慮場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求，布置施工平面圖，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)后，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審批。
2施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括：
(1)自然地理概況：包括項(xiàng)目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質(zhì)條件：包括項(xiàng)目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況：包括項(xiàng)目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會(huì)環(huán)境狀況：通過(guò)收集和分析項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。
(5)環(huán)境污染狀況：包括項(xiàng)目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護(hù)要求
施工方案選擇的環(huán)境保護(hù)要求是根據(jù)項(xiàng)目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況，進(jìn)行施工方法的確定和施工機(jī)械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及環(huán)境等因素，在確定單項(xiàng)工程施工方法時(shí)就要認(rèn)真考慮環(huán)境影響問(wèn)題，做好環(huán)境保護(hù)工作。
(1)石方開(kāi)挖。石方開(kāi)挖有多種方法，通常采用爆破、機(jī)械挖掘等方法。針對(duì)石方開(kāi)挖產(chǎn)生的環(huán)境影響，應(yīng)采取措施降低噪聲和振動(dòng)，減少爆破飛渣對(duì)周?chē)鷺?gòu)造物的破壞，如可采用鑿巖機(jī)濕法作業(yè)進(jìn)行松動(dòng)爆破方法及嚴(yán)格控制炸藥用量。
(2)土方開(kāi)挖。土方開(kāi)挖通常采用大型挖掘機(jī)械開(kāi)挖、人工開(kāi)挖和爆破等多種方法。為達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，降低開(kāi)挖帶來(lái)的環(huán)境影響，開(kāi)挖過(guò)程應(yīng)確定開(kāi)挖范圍，施工機(jī)械在開(kāi)挖范圍內(nèi)作業(yè)，并定時(shí)灑水，避讓文物古跡，定點(diǎn)存放土方，土方坡面應(yīng)及時(shí)防護(hù)，并做好棄土棄渣場(chǎng)的防護(hù)。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機(jī)械從取土場(chǎng)挖取土石方，經(jīng)過(guò)施工便道運(yùn)送到路段。施工過(guò)程中取土場(chǎng)選址應(yīng)合理;施工場(chǎng)地和施工便道定時(shí)灑水;路基邊坡防護(hù)工程，設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時(shí)沉淀池，出口處設(shè)土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經(jīng)過(guò)攤鋪機(jī)配合平地機(jī)攤平，用振動(dòng)機(jī)壓實(shí)。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運(yùn)到攤鋪路段，采用攤鋪機(jī)整幅攤鋪，使用壓路機(jī)壓實(shí)。施工過(guò)程中拌和站選址應(yīng)合理，控制拌和站對(duì)環(huán)境的影響。減少攤鋪過(guò)程的瀝青煙，加強(qiáng)施工人員的身體防護(hù)，合理選擇施工機(jī)械，降低噪聲和振動(dòng)。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開(kāi)挖基坑，灌注混凝土?；娱_(kāi)挖時(shí)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施，降低河道水質(zhì)污染，做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進(jìn)行鉆爆作業(yè)、支護(hù)、注漿、清理施工殘?jiān)约耙r砌和防水層的施工。整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)采取保護(hù)山坡的方式進(jìn)行洞口施工，同時(shí)安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護(hù)用品，在隧道外設(shè)置沉淀池。
2.2.2施工機(jī)械的選擇
確定施工機(jī)械時(shí)，根據(jù)工程數(shù)量和特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀及機(jī)械性能等因素，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則，進(jìn)行施工機(jī)械的選擇。
(1)土方開(kāi)挖。公路土方開(kāi)挖工程量一般較大，通常采用挖掘機(jī)配合自卸汽車(chē)，推土機(jī)、裝載機(jī)配合自卸汽車(chē)，并采用大型產(chǎn)運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、鑿巖機(jī)等。選擇機(jī)械時(shí)要考慮其對(duì)環(huán)境的影響最小，將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣作為選擇機(jī)械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時(shí)需要大量土石方，一般采用推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車(chē)、壓路機(jī)(靜力式、輪胎式、振動(dòng)式)和夯實(shí)機(jī)等。將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣對(duì)周?chē)h(huán)境的影響最小作為選擇機(jī)械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車(chē)、攤鋪機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機(jī)、壓路機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點(diǎn)，一般采用打樁機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、施工船、鉆機(jī)、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周?chē)h(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要避免機(jī)械漏油，以防止對(duì)水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點(diǎn)，一般采用盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周?chē)h(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要使揚(yáng)塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進(jìn)度安排中的環(huán)境保護(hù)考慮
施工進(jìn)度包括施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排2個(gè)內(nèi)容，施工進(jìn)度安排的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這2個(gè)方面考慮。
(1)施工時(shí)間進(jìn)度安排是根據(jù)確定的施工方法，計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量、計(jì)算各施工項(xiàng)目的持續(xù)作業(yè)時(shí)間，從而擬定施工進(jìn)度的計(jì)劃。選擇施工組織方法時(shí)要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)，并以環(huán)境保護(hù)最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護(hù)原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最短，并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下，應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間。計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量時(shí)也要估算當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和承載力，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。計(jì)算各施工項(xiàng)目持續(xù)作業(yè)時(shí)間中的組織間歇時(shí)間時(shí)，要充分減少施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的時(shí)間，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時(shí)間來(lái)檢查和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。
(2)資源需用量進(jìn)度安排包括勞動(dòng)力、主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、工地運(yùn)輸?shù)男枨罅堪才诺取趧?dòng)力需求量決定臨時(shí)施工營(yíng)地范圍的大小，應(yīng)考慮其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度，以此作為勞動(dòng)力需求量的考慮因素之一。主要材料是運(yùn)輸組織和布置倉(cāng)庫(kù)的依據(jù)，還應(yīng)把倉(cāng)庫(kù)選址對(duì)環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機(jī)械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下，還應(yīng)把機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機(jī)械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí)，以運(yùn)輸方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)，首先要考慮環(huán)境保護(hù)要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場(chǎng)要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，廢水應(yīng)集中處理，施工人員駐地遠(yuǎn)離野生動(dòng)物棲息地，避免破壞當(dāng)?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
施工平面圖是施工過(guò)程中空間組織的具體體現(xiàn)，它表達(dá)了施工對(duì)象、施工條件、臨時(shí)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中，合理布置各區(qū)域，使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠(yuǎn)離動(dòng)物棲息地，防止水土流失，少占農(nóng)田。充分考慮水文條件，避免產(chǎn)生廢水污染當(dāng)?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況，避免泥石流、山洪造成財(cái)產(chǎn)損失;參考?xì)庀髼l件，將產(chǎn)生大氣污染的施工項(xiàng)目布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，同時(shí)采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議。
2.2.5綜合評(píng)價(jià)中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
目前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析的目的，主要是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳的方案。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析一般是以施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織平面圖為重點(diǎn)，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析體系，如施工工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、機(jī)械化程度指標(biāo)等，然后進(jìn)行定量和定性的分析。
施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)增加必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，使分析論證施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標(biāo)體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)象和條件的不同，可設(shè)立各類(lèi)污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護(hù)投入等指標(biāo)。
3施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制應(yīng)主次分明、言簡(jiǎn)意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求，符合施工組織原理和環(huán)境保護(hù)原則的要求。
(2)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計(jì)各部分中，從而體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求;②獨(dú)立式，即編制環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)的獨(dú)立篇章，提出整個(gè)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
3.2設(shè)計(jì)內(nèi)容
在編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容時(shí)，無(wú)論采取融入式還是獨(dú)立式的形式，都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中，應(yīng)加強(qiáng)了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機(jī)械的選擇中，應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的原則和要求。
(3)施工進(jìn)度。施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)工作時(shí)間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求布置重點(diǎn)工程施工場(chǎng)地平面圖以及其他施工場(chǎng)地平
面圖等。
(5)主要材料、機(jī)械、設(shè)備使用計(jì)劃。在安排主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護(hù)改進(jìn)措施等。
(7)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)有必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(8)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外，還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)方案的優(yōu)化[19]。
4結(jié)語(yǔ)
目前工程項(xiàng)目對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高，施工組織中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計(jì)的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計(jì)不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過(guò)程，更要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。本研究依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計(jì)的原則和要求，論述了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概念;建立了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制分為融入式和獨(dú)立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)工作程序和施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出了施工方法和施工機(jī)械的選擇、施工進(jìn)度安排、施工平面圖布置、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)要求等。施工組織設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo)，是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求，不僅是環(huán)境保護(hù)的要求，也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
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(1)在項(xiàng)目管理方法上要多點(diǎn)開(kāi)花
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題的本質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)性的課題，涉及到生產(chǎn)技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等的各方各面，從管理學(xué)的角度分析，我們應(yīng)統(tǒng)籌分析上述多方面的因素，并且制定相對(duì)應(yīng)的管理方法，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的前提下，可綜合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建筑工程與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。
(2)需與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的惡高度協(xié)調(diào)一致
一般意義上的建筑工程管理目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)等三個(gè)大目標(biāo)，如今新增加了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，要求實(shí)現(xiàn)整個(gè)宏觀區(qū)域和微觀區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，不假借工程建筑而對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行破壞，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的最大限度的統(tǒng)一。
(3)團(tuán)結(jié)
共同協(xié)作是基于環(huán)境保護(hù)的建筑工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)之一。傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理，往往其核心點(diǎn)在于項(xiàng)目本身，將環(huán)境保護(hù)這一可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題納入到項(xiàng)目管理的范疇內(nèi)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要整個(gè)工程項(xiàng)目組的整體協(xié)作及其與其他團(tuán)體部門(mén)的合作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成不可估量的影響，因此站在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的角度上看，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目管理與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，則需對(duì)工程建設(shè)的共同合作精神提出了更高的要去，所以團(tuán)結(jié)共同協(xié)作是基于環(huán)境保護(hù)的建筑工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)之一。
2建筑工程項(xiàng)目管理中的環(huán)境保護(hù)措施
2．1制定環(huán)境保護(hù)管理制度
項(xiàng)目管理者首選需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)核實(shí)、確定工程現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的敏感點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和對(duì)應(yīng)的環(huán)保法規(guī)及其它要求。此外，管理者負(fù)責(zé)人還需對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程中，建筑施工的各階段的環(huán)境因素進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，找出影響環(huán)境的重大因素，并制定可行的環(huán)境保護(hù)工作方案，倘若在施工過(guò)程中，工程內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)要求等發(fā)生變化，則管理者要相應(yīng)地調(diào)整施工環(huán)境保護(hù)方案。項(xiàng)目組可在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置環(huán)保負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的環(huán)境保護(hù)管理工。還可在工地門(mén)口設(shè)置公眾投訴信箱，并公布投訴電話，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，對(duì)有群眾投訴反映的問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)處理并給予群眾積極正面的答復(fù)。在建筑工程完成后，負(fù)責(zé)人還需在施工合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理好場(chǎng)地，恢復(fù)設(shè)施和綠化，并對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面的總結(jié)以及資料整理歸檔。
2．2對(duì)原有管線、建筑物的保護(hù)
一個(gè)具體的工程項(xiàng)目中，發(fā)包人要遵循建設(shè)工程合同管理的相關(guān)規(guī)定，向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地址和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)(在專(zhuān)用條款中應(yīng)該寫(xiě)明:工程地質(zhì)和地下管線資料資料的提供時(shí)間和要求。如水文資料的年代、地質(zhì)資料、深度等)。承包人要按建設(shè)工程合同管理中的專(zhuān)用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作(在專(zhuān)用條款中應(yīng)該寫(xiě)明:施工場(chǎng)地周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān))。
2．3加強(qiáng)作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)的教育培訓(xùn)
對(duì)工程項(xiàng)目中的施工作業(yè)人員加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，提高第一線施工作業(yè)人員環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)工程管理人員的環(huán)保素質(zhì)，讓環(huán)境保護(hù)的理念深入人心。在建筑施工的過(guò)程中，倘若可能出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境或綠化破壞的情況，項(xiàng)目組一定要積極配合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)采取可行的措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。提倡嚴(yán)格管理文明施工，采用對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有益的或無(wú)害的施工技術(shù)、施工程序和施工方法。同時(shí)，項(xiàng)目組需兼顧好下一步園林綠化等的環(huán)保工作。
2．4積極倡導(dǎo)建立健全的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法令、法規(guī)
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)健全完善好城市建筑施工中關(guān)于保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法令、法規(guī)。在相應(yīng)法規(guī)條例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)任何施工單位和人員都應(yīng)遵守并積極踐行。此外，還可以將環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量作為建設(shè)工程施工單位工程質(zhì)量的一部分進(jìn)行監(jiān)理考查，并與經(jīng)濟(jì)效益掛勾，與其它合同條件(如保證建筑物本身的質(zhì)量條款)一樣受合同法的約束，通過(guò)這大大約束施工單位在環(huán)保方面不良的行為。
3結(jié)束語(yǔ)
