發(fā)布時(shí)間：2023-07-05 16:21:03
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑合同能源管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
合同能源管理全稱Energy Service Company，中國(guó)在引進(jìn)ESCO概念時(shí)將其改名為Energy Manage Company（EMC）。合同能源管理的概念出現(xiàn)于20世紀(jì)七十年代。合同能源管理公司（Energy Manage Company，EMC）是一種基于合同能源管理運(yùn)作、以贏利為目的的節(jié)能專業(yè)化公司。EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)等一條龍綜合。EMC不同于普通的節(jié)能咨詢公司和節(jié)能制造廠商，因?yàn)樗ㄟ^(guò)節(jié)能服務(wù)合同的方式將收益和節(jié)能量直接聯(lián)系起來(lái)，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
一、大型公共建筑節(jié)能存在的問(wèn)題
大型公共建筑經(jīng)常被作為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征，但是由于結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，大型公共建筑往往也是耗能的大戶，這類建筑的節(jié)能潛力亟待挖掘。目前，在大型公共建筑中建筑節(jié)能的效果不盡如人意，主要有以下原因：
一是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。雖然建設(shè)部先后批準(zhǔn)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅停留在書面上，沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目因沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行。
二是缺乏政策激勵(lì)措施。推廣建筑節(jié)能不可避免地會(huì)面臨增加生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家為了鼓勵(lì)和推廣，都會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策。如美國(guó)，政府規(guī)定達(dá)到房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。他們對(duì)新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30%以上和50%以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1，000美元和2，000美元。而在我國(guó)，卻鮮有這方面的激勵(lì)政策。生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶使用節(jié)能建筑材料就沒(méi)有任何優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。
三是缺乏節(jié)能改造資金。改造資金的籌措方式與資金到位和保障程度是節(jié)能改造能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。有調(diào)查顯示，將有超過(guò)一半的業(yè)主愿意接受合同能源管理的方式來(lái)籌集資金，可見(jiàn)合同能源管理的方式“零投資”的特點(diǎn)對(duì)既有公共建筑業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造具有相當(dāng)?shù)奈?。同時(shí)，業(yè)主也較傾向于自己籌集資金來(lái)完成改造。由于融資渠道的單一和合同能源管理在建筑改造中的應(yīng)用剛剛起步，極大地影響了建筑節(jié)能改造的推進(jìn)。
二、推廣合同能源管理的可行性
采用合同能源管理模式對(duì)大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來(lái)看，都取得了巨大成功。1992年美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。
我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說(shuō)明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過(guò)多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，合同能源管理模式解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題。EMC通過(guò)自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本；其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，可以有效地減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度；第三，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。
三、在大型公共建筑中實(shí)行EMC的政策性建議
節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。
第一，制定有關(guān)大型公共建筑節(jié)能政策和措施，提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該起到率先垂范的表率作用。應(yīng)在大型公共建筑中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施大型公共建筑能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)大型公共建筑的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服建筑節(jié)能的形式化。目前，政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
第二，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式能夠起到很好的示范作用。
第三，制定和規(guī)范合同能源管理制度體系。一方面將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的EMC進(jìn)入。完善合同能源管理模式，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
合同能源管理作為一種新興的節(jié)能改造模式，具有許多優(yōu)點(diǎn)。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式，不但能夠切實(shí)提高節(jié)能效率，而且能夠起到示范的作用。與此同時(shí)，EMC在許多方面需要完善和發(fā)展。EMC巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值，勢(shì)必將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]孫金穎.西南地區(qū)公共建筑節(jié)能改造投融資機(jī)制探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007.
國(guó)務(wù)院總理17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)大發(fā)展
合同能源管理：工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理(ENERGY MANAGEMENTcONTRACT，簡(jiǎn)稱EMC)起源于70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，在美國(guó)、加拿大，EMC已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。
合同能源管理負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，以節(jié)能效果收益分紅為收入。節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。增加能源使用成本增加企業(yè)使用。節(jié)能服務(wù)行業(yè)是市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，尚處于“幼年期”，必須由政府引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)。
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)的有效服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30％－40％，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。2009年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元，同比增長(zhǎng)67％。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPc)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長(zhǎng)36％。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。
政策扶持引發(fā)投資機(jī)會(huì)
關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能降耗；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策
一、推進(jìn)合同能源管理的重大意義
加快實(shí)現(xiàn)合同能源管理對(duì)于有效提升節(jié)能降耗水平有著十分重要的作用。合同能源管理指的是節(jié)能服務(wù)公司和相關(guān)用戶之間簽訂的一份能源管理合同，主要的目的在于為各種節(jié)能診斷以及融資，還有改造等方面的服務(wù)，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保效益得到有效提升，有利于回收節(jié)能環(huán)保方面的投資并且收獲合理利潤(rùn)，還能夠有效降低諸多用能單位在實(shí)施節(jié)能改造中投入的資金以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，全面調(diào)動(dòng)各個(gè)用能單位在實(shí)行節(jié)能改造過(guò)程中的積極性，所以被稱作是最為高效的節(jié)能保障。
二、進(jìn)一步完善合同能源管理應(yīng)該重視的幾個(gè)問(wèn)題
（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分的企業(yè)以及各地政府都還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能降耗的重要意義，還有很多企業(yè)缺乏節(jié)能降耗這一重大的社會(huì)責(zé)任感，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，以破壞環(huán)境發(fā)展為代價(jià)，沒(méi)有建立起充分的節(jié)能降耗意識(shí)。還有很多節(jié)能服務(wù)公司的工作人員也無(wú)法接觸到眾多企業(yè)真正的決策人員，所以，也就導(dǎo)致很難和企業(yè)簽訂合同，根本無(wú)法開(kāi)展能源管理工作。另外，很多企業(yè)的決策人員也根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到能源管理的重要性。從技術(shù)層面分析，由于合同能源管理項(xiàng)目主要是節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)利用節(jié)能技術(shù)來(lái)幫助一些高能耗的企業(yè)達(dá)到節(jié)能的目的。所以，節(jié)能服務(wù)公司有沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)實(shí)力這些都決定了合同能源管理能否取得突破性進(jìn)展很關(guān)鍵的一步。
（2）利益問(wèn)題。實(shí)施合同能源管理是一個(gè)非常復(fù)雜而且艱巨的過(guò)程，并且涉及很多利益方的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)在諸多利益有關(guān)方面實(shí)現(xiàn)利益均衡，達(dá)到一個(gè)很好的均衡點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)共贏成了當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)合同能源管理以及發(fā)展過(guò)程中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于高能耗企業(yè)而言最關(guān)心的內(nèi)容就是如何降低能耗，而對(duì)于服務(wù)公司而言最為關(guān)心的問(wèn)題就是如何盈利，但是對(duì)于金融以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，大部分考慮的內(nèi)容都是資金風(fēng)險(xiǎn)方面的。再加上政府方面介入，所以也存在政府行為方面的誠(chéng)信問(wèn)題。
（3）制度問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)合同能源管理方面的政策法規(guī)主要還是偏向鼓勵(lì)性政策，比如鼓勵(lì)實(shí)施合同能源管理，并且在企業(yè)實(shí)施合同能源管理的過(guò)程中給予一定的稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼，還有金融服務(wù)等等。因此，針對(duì)這方面，我國(guó)應(yīng)該制定出有利益發(fā)展合同能源管理的相關(guān)性政策，并且全面提升我國(guó)企業(yè)參與合同能源管理的積極性。
（4）保障問(wèn)題。在執(zhí)行合同能源管理這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，最為重要的是要重視耗能計(jì)算，并且還應(yīng)該建立起一個(gè)較為完善的誠(chéng)信體系以及融資保障制度等等。對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估這是實(shí)施合同能源項(xiàng)目管理最為重要的內(nèi)容，但是從目前情況來(lái)看，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司針對(duì)節(jié)能耗能的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定方面都沒(méi)有做出嚴(yán)格的限制，更加沒(méi)有明確的規(guī)定，所以從這方面可以看出要執(zhí)行合同能源管理是一項(xiàng)非常困難的事情。
三、總結(jié)
我國(guó)實(shí)施合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)不僅僅缺乏了相應(yīng)的激勵(lì)，并且各種名目的服務(wù)公司也是良莠不齊。所以針對(duì)這些節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該建立起一個(gè)較為誠(chéng)信的考評(píng)系統(tǒng)，以免有些公司一味地追求暴利而未能真正起到節(jié)能監(jiān)督的作用。并且還應(yīng)該針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的節(jié)能項(xiàng)目具體的實(shí)施水平以及效果，還有盈利能力以及還貸能力等等都應(yīng)該做到實(shí)施跟蹤以及調(diào)查，針對(duì)一些效果不佳以及技術(shù)水平相對(duì)落后，還有盈利能力比較差的企業(yè)可以通報(bào)進(jìn)行整改，如果對(duì)于多次整改但是仍然未能獲得較大改善的，則應(yīng)該吊銷此類服務(wù)公司的營(yíng)運(yùn)資格。
參考文獻(xiàn)：
[1] 白瑋，龍惟定.能源管理與節(jié)能：建筑合同能源管理導(dǎo)論[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.
[關(guān)鍵詞]建筑合同；能源管理；建筑節(jié)能；技術(shù)措施
中圖分類號(hào)：TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-137-02
近年來(lái)，建筑節(jié)能已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)這項(xiàng)工作的重要組成部分。自從1986年實(shí)行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程，特別是近十年來(lái)快速發(fā)展，已取得了一定的成效，但緊迫的節(jié)能形勢(shì)迫使我們需要盡快找到能夠促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的途徑。
一、建筑合同能源管理提出背景
當(dāng)前，我國(guó)民用建筑中，居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較多，公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較少，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中還出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則，建筑節(jié)能現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基本上偏重于建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工。由于建筑能源的消費(fèi)是建筑最大的運(yùn)營(yíng)支出項(xiàng)目之一，同時(shí)也是最難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使在運(yùn)營(yíng)發(fā)展、管理預(yù)算和資本增值計(jì)劃上遭遇極大的挑戰(zhàn)，節(jié)能能源對(duì)于客戶正常的商業(yè)運(yùn)作至關(guān)重要。根據(jù)合理用能的思想，需改變過(guò)去單純以增加資源供給來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的需求，將提高需求方面能源利用率，從而節(jié)約的資源統(tǒng)一作為一種替代資源，以引起建筑節(jié)能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)市場(chǎng)需求也應(yīng)運(yùn)而生。
二、建筑合同能源管理的內(nèi)容
建筑合同能源管理，是基于建筑市場(chǎng)運(yùn)作的、全新的建筑節(jié)能新機(jī)制。建筑合同能源管理不單是單一推銷建筑設(shè)備產(chǎn)品或建筑技術(shù)，而是推銷一種減少傳統(tǒng)建筑能源成本的能源管理方法。最大特點(diǎn)是：客戶不需要承擔(dān)建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)，并且可以獲得實(shí)施建筑節(jié)能改造后帶來(lái)的收益和能源服務(wù)公司提供的免費(fèi)建筑設(shè)備。作為建筑能源服務(wù)公司，不僅要有為各種用戶提供解決建筑節(jié)能方案的能力，還要有相應(yīng)的融資手段和資本運(yùn)營(yíng)能力。
三、建筑節(jié)能的主要技術(shù)措施
從我國(guó)建筑節(jié)能的實(shí)踐來(lái)看，建筑節(jié)能主要分為二部分：一是建筑本體的節(jié)能，主要有建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱，二是建筑物內(nèi)主要用能設(shè)備的節(jié)能，根據(jù)所述在各類建筑中，用能設(shè)備是節(jié)能的重點(diǎn)，依次是暖通空調(diào)、照明及熱水供應(yīng)。通過(guò)有針對(duì)性的應(yīng)用能源管理計(jì)劃中的各項(xiàng)方案，能夠創(chuàng)造能源用戶、建筑節(jié)能服務(wù)公司、政府多贏的機(jī)會(huì)，做到效益、社會(huì)效益的雙贏。
（一）用能設(shè)備系統(tǒng)能耗測(cè)試評(píng)估
通過(guò)對(duì)用能設(shè)備系統(tǒng)能耗的測(cè)試評(píng)估，了解用能設(shè)備系統(tǒng)中的水量和平衡程度，了解冷卻塔、制冷機(jī)、熱泵、水泵、風(fēng)機(jī)、鍋爐及照明設(shè)備等主要用能設(shè)備的使用效率及工況。評(píng)估系統(tǒng)具有可靠性、可操作性，對(duì)供熱通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期對(duì)耗能數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，并與其它樓宇進(jìn)行對(duì)比，對(duì)樓宇能源消耗進(jìn)行評(píng)估。在保證室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)作為第一底線的前提下，找出各種能耗的節(jié)能潛力并提出改進(jìn)建議。
（二）蓄能系統(tǒng)的利用
蓄能技術(shù)是一種通過(guò)峰谷電價(jià)差來(lái)降低空調(diào)、電采暖費(fèi)用支出的技術(shù)。蓄冷空調(diào)系統(tǒng)蓄冷時(shí)，應(yīng)在夜間低谷時(shí)段用電；融冰釋冷時(shí)，應(yīng)在用電高峰時(shí)段，以達(dá)到對(duì)電網(wǎng)移峰填谷的作用。蓄熱鍋爐夜間利用低谷時(shí)段進(jìn)行蓄熱，不在日間用電高峰和平時(shí)啟用。這對(duì)于提高供冷（熱）效率，降低費(fèi)用開(kāi)支，引導(dǎo)用戶合理用電，鼓勵(lì)用戶多用低谷電、少用高峰電有很好的幫助。
（三）空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行
對(duì)于間歇運(yùn)行的空調(diào)系統(tǒng)宜在使用前30min啟動(dòng)處理機(jī)組進(jìn)行預(yù)熱或預(yù)冷，空氣處理機(jī)組宜在使用結(jié)束前15min關(guān)閉?？照{(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，在不影響風(fēng)量平衡和室內(nèi)氣流組織的前提下，宜盡量增大送回風(fēng)溫差。為保持空調(diào)運(yùn)行期間建筑物的內(nèi)部風(fēng)平衡，應(yīng)合理控制新風(fēng)機(jī)組和排風(fēng)機(jī)的運(yùn)行，防止外窗開(kāi)啟以減少無(wú)組織新風(fēng)。在室外溫度適宜時(shí)（春秋季節(jié)、夏季夜間），應(yīng)充分利用新風(fēng)降溫，減少機(jī)械制冷運(yùn)行時(shí)間。
（四）空調(diào)水系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行
在空調(diào)水系統(tǒng)一次泵定流量和二次泵變流量中，冷凍水和冷卻水泵開(kāi)啟臺(tái)數(shù)應(yīng)與開(kāi)肩制冷機(jī)的臺(tái)數(shù)相等并應(yīng)實(shí)行“一對(duì)應(yīng)”的連鎖控制啟停。當(dāng)冷凍泵、閃動(dòng)泵可變頻調(diào)節(jié)時(shí)，應(yīng)對(duì)其轉(zhuǎn)速進(jìn)行控制，使冷凍水、冷卻水的供回水溫差控制在一定范圍內(nèi)。為使循環(huán)水量與負(fù)荷變化相適應(yīng)，應(yīng)對(duì)水泵進(jìn)行調(diào)整，使系統(tǒng)達(dá)到工況點(diǎn)避免通過(guò)調(diào)節(jié)制冷機(jī)房?jī)?nèi)的閥門控制流量大小而消耗大量的能量。
（五）多臺(tái)冷源設(shè)備節(jié)能運(yùn)行
在設(shè)計(jì)空調(diào)冷熱源時(shí)，冷熱源設(shè)備負(fù)荷量的選擇一般偏大，這樣導(dǎo)致設(shè)備選型所造成的能量浪費(fèi)。在滿足空調(diào)負(fù)荷需求的情況下，當(dāng)有二臺(tái)或二臺(tái)以上冷熱源設(shè)備可以選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇效率高，經(jīng)濟(jì)性好的冷熱源設(shè)備運(yùn)行。多臺(tái)冷熱源設(shè)備并聯(lián)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)根據(jù)負(fù)荷變化實(shí)行合理的群控措施，使每臺(tái)設(shè)備均在合理負(fù)載率下運(yùn)行，并且輸出的總?cè)萘颗c要求提供的參數(shù)相一致。
（六）變風(fēng)量節(jié)能與熱舒適
變風(fēng)量系統(tǒng)是通過(guò)改變送入房間的風(fēng)量來(lái)滿足室內(nèi)變化的負(fù)荷，由于空調(diào)系統(tǒng)大部分時(shí)間在部分負(fù)荷下運(yùn)行，所以風(fēng)量的減少帶來(lái)了風(fēng)機(jī)能耗的降低，變風(fēng)量系統(tǒng)是追求以較少的能耗滿足室內(nèi)空調(diào)環(huán)境的要求。在室內(nèi)溫度適宜時(shí)，應(yīng)避免變風(fēng)量控制系統(tǒng)的風(fēng)門完全關(guān)閉。當(dāng)冷負(fù)荷較小時(shí)，應(yīng)提高送風(fēng)溫度。采用控制送風(fēng)量，維持最小送風(fēng)量和送風(fēng)溫度等措施，可避免造成送風(fēng)氣流下沉和熱舒適問(wèn)題。對(duì)于負(fù)荷變化較大和多區(qū)域控制的建筑物而言，變風(fēng)量系統(tǒng)節(jié)能量是比較可觀的。
（七）直燃機(jī)、鍋爐煙氣余熱回收
在樓宇中采用較多的為直燃機(jī)、鍋爐。為保護(hù)燃燒設(shè)備通常排煙溫度較高，大量的熱能被排放到大氣中既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，應(yīng)用煙氣余熱回收系統(tǒng)，不僅可以提高燃燒設(shè)備熱效率，同時(shí)能降低污染物的排放量。煙氣余熱回收系統(tǒng)回收的熱量，可以用來(lái)預(yù)熱鍋爐系統(tǒng)的補(bǔ)水或生活熱水補(bǔ)水。
（八）冷卻塔運(yùn)行節(jié)能
綜合考慮冷卻塔水溫度設(shè)定值對(duì)制冷機(jī)耗電和冷卻風(fēng)耗能的影響，宜使冷卻塔出水溫度接近于室外濕球溫度。冷卻塔風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)，以便根據(jù)設(shè)定的出水溫度控制風(fēng)機(jī)的轉(zhuǎn)速，以達(dá)到降低電耗的目的，對(duì)于一塔多風(fēng)機(jī)配置的巨型冷卻塔，根據(jù)冷卻塔的出水溫度及時(shí)調(diào)整投入運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)數(shù)，以降低運(yùn)行成本。
（九）給水泵運(yùn)行節(jié)能
生活給水系統(tǒng)采用調(diào)速泵組供水時(shí)，調(diào)速泵在額定轉(zhuǎn)速時(shí)的工作點(diǎn)，應(yīng)位于水泵高效區(qū)的末端。采用變頻調(diào)速給水泵時(shí)，水泵調(diào)速范圍宜在0.75～1.0范圍內(nèi)，當(dāng)用水不均勻，流量變化大時(shí)，宜采用多臺(tái)水泵組合供水（可按1臺(tái)調(diào)速其余為恒速的方式運(yùn)行），也可配小流量水泵和小型氣壓罐。
（十）照明系統(tǒng)節(jié)能
根據(jù)使用房間或場(chǎng)所及周圍環(huán)境對(duì)照明的要求，選擇合理的照明方式，在保證照明質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采用光效高、顯色性好的光源及配光合理、效率高的燈具。合理利用天然光，采取人工照明與天然光相結(jié)合的自動(dòng)調(diào)節(jié)照明方式。將智能照明管理系統(tǒng)納入樓宇整個(gè)節(jié)能系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)大樓控制中心對(duì)該系統(tǒng)的信號(hào)收集和監(jiān)控。
四、結(jié)語(yǔ)
在建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)與實(shí)踐中，加快推廣步伐的建議：
1.建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系。實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)、建筑能效綜合評(píng)價(jià)、既有建筑節(jié)能改造等還需要建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。若缺乏建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)制，就會(huì)影響到節(jié)能工作的順利開(kāi)展。
2.政府要起表率作用。大面積推廣節(jié)能服務(wù)，不僅需要政府的支持，同時(shí)也需要作為最大用戶之一的政府，在建筑節(jié)能服務(wù)方面為全國(guó)起到表率作用，以推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的大。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。
二、工作目標(biāo)
到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；
到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；
年前，LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品
（一）綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。
（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。
高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管（LED）等；
高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；
可再生能源技術(shù)：太陽(yáng)能光電設(shè)備等；
自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。
四、運(yùn)作模式
（一）單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。
（二）合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。
在綠色照明改造過(guò)程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、責(zé)任分工
（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。
（二）市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場(chǎng)、圖書館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。
六、建設(shè)進(jìn)度
年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；
年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；
年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。
全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi)，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。
七、相關(guān)政策及措施
公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。
（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。
（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。
八、工作要求
（一）各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。
（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。
（五）要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品，淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能
作者簡(jiǎn)介：張彩虹，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)系學(xué)科負(fù)責(zé)人，教授，博士生導(dǎo)師。
中圖分類號(hào)：F326.2；DF4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號(hào)：1672-3309（2013）02-23-03
一、合同能源管理的定義
合同能源管理，在國(guó)外簡(jiǎn)稱EPC（Energy Performance Contracting），在國(guó)內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀(jì)70年代，起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一種全新節(jié)能模式。
它是指能源服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，能源服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務(wù)公司，不需要事先支付改造和服務(wù)費(fèi)用，并通過(guò)減少的能源費(fèi)用支出償付能源服務(wù)公司，并在項(xiàng)目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤(rùn)收益。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了能源服務(wù)公司、用能單位和社會(huì)三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的新興節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。
它的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。
二、合同能源管理的服務(wù)模式
目前，合同能源管理的服務(wù)模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔(dān)保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。
王一（2011）對(duì)各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并為用戶提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)后的節(jié)能效益預(yù)算或根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的費(fèi)用。
節(jié)能量擔(dān)保模式，是指在節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。
能源管理外包模式，是指節(jié)能服務(wù)公司將用能單位所有的能源費(fèi)用進(jìn)行托管，由節(jié)能公司支付項(xiàng)目改造所需要的費(fèi)用，并獨(dú)自享受通過(guò)節(jié)約所得的能源效益。
設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務(wù)公司在采用租賃方式購(gòu)買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，當(dāng)其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。
創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會(huì)委托節(jié)能服務(wù)公司做能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預(yù)付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。
BOOT模式源于自然資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目和熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，類似于自然資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)―移交）模式應(yīng)用較多。
趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項(xiàng)目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔(dān)保模式處于主導(dǎo)地位，達(dá)到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。
盧志堅(jiān)、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)的工作以及對(duì)于雙方的風(fēng)險(xiǎn)和收益等。
在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔(dān)保模式應(yīng)用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達(dá)到的水平和節(jié)約的相關(guān)費(fèi)用。
三、合同能源管理的融資模式
合同能源管理起步較早的國(guó)家包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本和巴西等，目前，這些國(guó)家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應(yīng)用較多。巴西則建立了獨(dú)特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。
孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項(xiàng)能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務(wù)形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。
李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我國(guó)在拓展合同能源管理融資模式時(shí)，可以選擇引入多機(jī)構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國(guó)都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對(duì)具體的節(jié)能市場(chǎng)需要，可以考慮運(yùn)用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)國(guó)情，引入擔(dān)?？梢允刮覈?guó)EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國(guó)并沒(méi)有應(yīng)用。
葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強(qiáng)調(diào)，成功的融資離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。政府可在對(duì)ESCO公司進(jìn)行備案的基礎(chǔ)上建立信用評(píng)級(jí)制度；進(jìn)一步建立健全針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)稅政策和法律監(jiān)管體系，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目減免稅收，明確補(bǔ)貼額度，明確各利益方的法律責(zé)任，推動(dòng)合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)為培育合同能源管理市場(chǎng)，政府還可成立專項(xiàng)基金，為合同能源管理項(xiàng)目融資進(jìn)行擔(dān)保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機(jī)構(gòu)的后顧之憂。
四、林木生物質(zhì)能源介紹
（一）林木生物質(zhì)能源
“中國(guó)林木生物質(zhì)資源潛力與開(kāi)發(fā)機(jī)制研究”課題組在其研究報(bào)告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來(lái)自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能，這種化學(xué)能由太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認(rèn)為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。
林木生物質(zhì)能源資源一般指沒(méi)有加工利用價(jià)值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料?？捎糜诎l(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。
（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力
呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測(cè)算出我國(guó)森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開(kāi)發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國(guó)共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進(jìn)行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計(jì)算，全國(guó)將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。
另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬(wàn)m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國(guó)薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。
綜上可見(jiàn)，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開(kāi)發(fā)和利用。
五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應(yīng)用前景構(gòu)想
張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當(dāng)今世界各國(guó)改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國(guó)迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式和市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制，其獨(dú)特的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題提供契機(jī)。
蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負(fù)責(zé)從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實(shí)施并承擔(dān)所有費(fèi)用，按照低于客戶原運(yùn)行成本5%～20%的蒸汽或熱水價(jià)格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈(zèng)送給客戶，免除了客戶的投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。該模式在客戶無(wú)需投資的情況下，實(shí)實(shí)在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹(shù)立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。
以東莞市為例，據(jù)《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺(tái)，即4 蒸噸/小時(shí)以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。
為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機(jī)，近來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費(fèi)，接入管道就可以使用蒸汽。
雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗(yàn)階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進(jìn)和生物質(zhì)能源的廣泛應(yīng)用，兩者的結(jié)合會(huì)帶來(lái)更多的益處。
這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點(diǎn)，兩者的結(jié)合還會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。比如，具體的組織模式、運(yùn)行機(jī)制等，合同能源管理應(yīng)用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來(lái)的環(huán)境效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實(shí)踐意義。
因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以期通過(guò)研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應(yīng)用的運(yùn)作模式和相關(guān)的政策性建議。
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（一）工業(yè)節(jié)能
1．深入開(kāi)展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能技改項(xiàng)目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測(cè)試；50家以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭(zhēng)開(kāi)展10個(gè)以上合同能源管理項(xiàng)目；完成36家以上重點(diǎn)用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開(kāi)展能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰設(shè)備強(qiáng)制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機(jī)制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標(biāo)，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開(kāi)展年耗能1000噸以上且萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費(fèi)總量、總用電量、萬(wàn)元增加值單耗控制，并開(kāi)展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。
（二）建筑節(jié)能
全面推進(jìn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進(jìn)地源熱泵、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報(bào)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)把審查關(guān)，提高民用建筑能評(píng)實(shí)效性和服務(wù)性。開(kāi)展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評(píng)單位預(yù)選庫(kù)進(jìn)退機(jī)制。
（三）交通運(yùn)輸節(jié)能
加強(qiáng)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織及運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛向廂式化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展，客運(yùn)車輛向大型化、舒適化、全承載方向發(fā)展，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)型船舶，提高內(nèi)河船舶平均噸位。積極推動(dòng)公交車、出租車純電動(dòng)、油氣混合、油電混合運(yùn)用，及時(shí)更新老舊公交車輛20臺(tái)以上。加快公共自行車向塘棲、瓶窯、五常、閑林等鎮(zhèn)街?jǐn)U展，新建服務(wù)點(diǎn)109個(gè)（與主城區(qū)換乘點(diǎn)4個(gè)）、擴(kuò)容服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，投放自行車3200輛；公共自行車服務(wù)點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到270個(gè)以上、自行車達(dá)到8000輛。同步提升公共自行車服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)控、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、熱線、維修等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，適時(shí)擴(kuò)充24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的廣泛運(yùn)用，加快烤漆房“油改電”和環(huán)保節(jié)能型場(chǎng)地電動(dòng)訓(xùn)練儀推廣力度，使用電烤房企業(yè)達(dá)到85%以上，電動(dòng)訓(xùn)練儀新增15臺(tái)。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，防止超標(biāo)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）商業(yè)和民用節(jié)能
積極開(kāi)展零售業(yè)、餐飲業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)，推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建。著重開(kāi)展三星級(jí)以上旅游飯店、營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上或年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上商場(chǎng)超市的節(jié)能目標(biāo)管理。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備以及商業(yè)建筑物保溫隔熱等節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制制度。推進(jìn)無(wú)紙化電子商務(wù)建設(shè)，減少使用一次性用品，抑制商品過(guò)度包裝。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、“能源緊缺體驗(yàn)日”、“綠色出行日”等主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣使用高能效家電、太陽(yáng)能熱水器、T5直管熒光燈等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。
（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)和定額管理、專項(xiàng)檢查等基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)衛(wèi)生、教育、公安等特殊行業(yè)能耗定額考核指標(biāo)，全面開(kāi)展區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)下屬單位能耗考核工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。按照《區(qū)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)范》規(guī)定，督促各公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)管。重點(diǎn)抓好能耗超標(biāo)單位整改措施的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造，推廣使用外墻保溫、鋁合金窗斷橋隔熱、中空玻璃、T5熒光燈、集中式供水器、智能節(jié)電插座等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求，將辦公設(shè)備節(jié)能采購(gòu)落到實(shí)處。抓好區(qū)“市民之家”政府綜合辦公樓合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程，有效推動(dòng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工作。
重點(diǎn)工程節(jié)能
（一）爐窯節(jié)能改造
嚴(yán)格集中供熱區(qū)域生產(chǎn)性和生活性供熱鍋爐行政許可（審批），繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯節(jié)能改造。支持高效煤粉鍋爐等清潔能源替換工程；鼓勵(lì)垃圾電廠開(kāi)展湍沸復(fù)合流化床鍋爐節(jié)能改造；推廣使用尾氣余熱利用、富氧燃燒、信息控制等爐窯節(jié)能技術(shù)，實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高熱效率。
（二）綠色照明改造
全區(qū)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在2013年底前淘汰全部白熾燈、T8鹵素?zé)晒鉄舻鹊托д彰髌骶?，替換為節(jié)能燈、T5日光燈，并開(kāi)展LED燈等新光源示范試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨平主城區(qū)等采取合同能源管理方式繼續(xù)開(kāi)展路燈節(jié)電智能控制改造。
（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造
一是使用高效電機(jī)，限期淘汰列入國(guó)家《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》名單的Y系列電動(dòng)機(jī)，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用一級(jí)能效的低壓和高壓三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效電機(jī)。二是開(kāi)展變頻器調(diào)速，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。
一、引言
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年的數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年我國(guó)能源消費(fèi)總量從30.66億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到34.8億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)2.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)2012年的全年能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2011年增長(zhǎng)了3.9%，這一增速很難完成我國(guó)“十二五”期間的控量目標(biāo)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，一種市場(chǎng)運(yùn)作的新型節(jié)能機(jī)制――合同能源管理，因其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始被越來(lái)越多的節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)用和推崇。
然而，據(jù)EMCA的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司信譽(yù)低、融資困難，節(jié)能測(cè)算技術(shù)不發(fā)達(dá)以及缺乏政策支持等諸多原因，導(dǎo)致合同能源管理的發(fā)展并不順利。其中融資困難是阻礙其發(fā)展的第一障礙，許多具有良好節(jié)能前景的項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品都由于融資不到位而被迫擱淺。
二、我國(guó)EMC項(xiàng)目融資現(xiàn)狀
（一）融資現(xiàn)狀
目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目采用的融資方式主要有債務(wù)融資方式、股權(quán)融資方式、融資租賃和投融資交易平臺(tái)。
1.債務(wù)融資方式
債務(wù)融資是指企業(yè)以負(fù)債形式獲得資金，包括直接融資和間接融資兩種。直接融資是指企業(yè)通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行債券進(jìn)行融資，但這種融資方式對(duì)發(fā)行債券的企業(yè)本身要求較高，因此對(duì)我國(guó)大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種融資方式在短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。目前，節(jié)能服務(wù)企業(yè)使用較多的間接融資方式是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和銀行貸款。
國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款指的是，我國(guó)政府為促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，使我國(guó)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得贈(zèng)款或貸款，參與國(guó)際合作項(xiàng)目。這種貸款可以提供比市場(chǎng)利率更加優(yōu)惠的資金成本，貸款的門檻也不高，但對(duì)一個(gè)項(xiàng)目能夠提供的貸款總額度有限。而合同能源管理項(xiàng)目的資金回籠較慢，一旦貸款發(fā)放完畢，項(xiàng)目可能陷入困境。
銀行貸款包括抵押貸款、擔(dān)保貸款等，是我國(guó)合同能源管理使用較多的一種貸款方式。雖然銀行貸款具有資金成本低、貸款金額大等優(yōu)點(diǎn)，但要獲得貸款需要有一定的抵押或擔(dān)保措施。我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司多為發(fā)展歷史短的中小型民辦企業(yè)，有形資產(chǎn)較少，很難有足夠的抵押或擔(dān)保措施以獲得大額貸款。
2.股權(quán)融資方式
股權(quán)融資模式是指企業(yè)原所有者通過(guò)出讓部分股權(quán)給投資人一定的投資資金的一種融資方式。但由于《公司法》對(duì)發(fā)行股票有諸多限制，且這種融資模式會(huì)降低節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的控制權(quán)，因此，目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司在對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資時(shí)，仍以自由資金、債權(quán)融資等其他融資方式為主。
3.投融資交易平臺(tái)
中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)于2010年6月5日在地壇論壇上正式推出并上線運(yùn)行，此平臺(tái)由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)與北京環(huán)境交易所合作推行，是利用市場(chǎng)機(jī)制加快推進(jìn)合同能源管理的重要舉措，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)一種新興的融資方式。
該平臺(tái)把眾多節(jié)能服務(wù)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能項(xiàng)目業(yè)主單位和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)匯聚起來(lái)，形成具有一定規(guī)模和專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目交易市場(chǎng)，在一定程度上消除了社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的障礙，緩解了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金短缺，同時(shí)解決了合同能源管理項(xiàng)目融資中常常出現(xiàn)的信息不對(duì)稱和操作不規(guī)范等問(wèn)題。但該平臺(tái)形成時(shí)間尚短，發(fā)展還不成熟，擔(dān)保機(jī)制也不夠完善。
4.融資租賃模式
融資租賃因其門檻低、還款靈活、壓力小的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在合同能源管理中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。其運(yùn)作模式是，由融資租賃公司購(gòu)買設(shè)備，交給節(jié)能服務(wù)公司使用，節(jié)能服務(wù)公司以分期付款的形式償還設(shè)備款。這種模式可以避免節(jié)能服務(wù)公司因一次性付款購(gòu)買設(shè)備而給企業(yè)自身造成過(guò)大的資金壓力，同時(shí)可以降低節(jié)能服務(wù)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種方式進(jìn)行融資，涉及的參與方較多，而且融資租賃公司作為設(shè)備購(gòu)買者，出資較多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也多，因此如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，是采用融資租賃模式進(jìn)行融資的難點(diǎn)。
（二）主要融資障礙
1.合同能源管理公司自身局限
在我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目中，實(shí)施者節(jié)能服務(wù)公司多為中小型民營(yíng)企業(yè)，成立時(shí)間短，管理不規(guī)范，具有缺乏信用記錄、融資能力不高等弱點(diǎn)。
一方面，在我國(guó)，合同能源管理項(xiàng)目采用最多的融資方式就是銀行貸款。但由于合同能源管理運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，缺乏貸款時(shí)需要用于抵押的資產(chǎn)，為貸款增加了很大難度。另一方面，我國(guó)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)成立時(shí)間尚短，還處于不太成熟的階段，缺乏有說(shuō)服力的業(yè)績(jī)支撐和良好商業(yè)信譽(yù)，這也增加了其獲得資金支持的難度。
2.國(guó)家政策缺陷
近年來(lái)，國(guó)家為了鼓勵(lì)合同能源管理的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些對(duì)合同能源管理企業(yè)給予補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定和辦法，然而這些規(guī)定和辦法的實(shí)施并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。
調(diào)查表明，全國(guó)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域普遍存在政策落地難的問(wèn)題，政府下發(fā)的補(bǔ)貼資金甚至出現(xiàn)花不出去的情況。究其原因，這與補(bǔ)貼政策門檻設(shè)立過(guò)高不無(wú)關(guān)系，大多數(shù)企業(yè)都因資質(zhì)不夠而失去了獲得補(bǔ)貼的資格。而即使具備資格的企業(yè)，在申請(qǐng)獲取補(bǔ)貼的過(guò)程中，也會(huì)遇到各種政策執(zhí)行不力的情況，這都為政策的落實(shí)增加了阻力。
另外，據(jù)建筑節(jié)能合同管理領(lǐng)域的專家反映，現(xiàn)行的關(guān)于合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法中存在不合理之處。辦法中規(guī)定，年節(jié)能量在不同量段的項(xiàng)目所能獲得的補(bǔ)貼力度不同，且差異較大。但這一規(guī)定主要是針對(duì)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)制定的，對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目并不是很適用。因?yàn)榻ㄖ?jié)能項(xiàng)目普遍體量較小，按這一規(guī)定所能獲得的節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)額度普遍偏低，企業(yè)并不能真正從中獲益。
三、我國(guó)EMC項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新
（一）結(jié)構(gòu)化共享式租賃概念的引進(jìn)
結(jié)構(gòu)化共享式租賃最早是1998年由信德電信國(guó)際合作有限責(zé)任公司董事William Krueger在撰寫的文章中提出，后來(lái)租賃業(yè)委員會(huì)研究決定，將其譯為“結(jié)構(gòu)化共享式租賃”，而不再使用原譯名“結(jié)構(gòu)化參與租賃”。
結(jié)構(gòu)化共享式租賃是指由出租人選擇符合要求的出賣人，向其購(gòu)買租賃物，然后將租賃物提供給承租人使用，并按還款方式中所約定的比例從承租人處獲得收益分享，以此完成租金回收的租賃方式。其中，出租人在選擇出賣人和租賃物時(shí)，應(yīng)充分考慮承租人的訴求。這種模式的特點(diǎn)是，支付租金的具體方案由雙方協(xié)議約定，通常出租人按項(xiàng)目收益的一定比例獲取資金回報(bào)，即以收益分享抵扣租金，雙方共享項(xiàng)目收益。
（二）設(shè)計(jì)思路
鑒于能源管理項(xiàng)目在我國(guó)發(fā)展所受的諸多限制以及此類項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，本文試圖基于結(jié)構(gòu)化共享式租賃的理念，以共同投資、收益共享為核心思路，從以下三個(gè)原則出發(fā)，設(shè)計(jì)出一種可以在一定程度上弱化融資過(guò)程中對(duì)于合同能源管理公司融資能力的需求，并規(guī)避對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼、輔助等政策依賴的融資模式。
原則一：以項(xiàng)目為依托
以往合同能源管理項(xiàng)目的融資，多由能源管理公司貸款完成。而由于缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)，資金的籌集往往非常困難，而且即使融資成功，一旦項(xiàng)目失敗，能源管理公司將面臨巨大的資金償還問(wèn)題。鑒于此，本文在進(jìn)行融資模式構(gòu)建時(shí)，充分將項(xiàng)目融資以項(xiàng)目為依托的特點(diǎn)作為設(shè)計(jì)原則，以項(xiàng)目收益作為項(xiàng)目投資回報(bào)，以此吸引各方資金。
原則二：風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)
采用傳統(tǒng)融資方式進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目融資時(shí)，出資人往往為參與者的其中一方，出資人在承擔(dān)項(xiàng)目大部分資金的同時(shí)，也承擔(dān)了項(xiàng)目大部分的風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，導(dǎo)致很多出資人在出資時(shí)再三權(quán)衡，甚至放棄投資，項(xiàng)目融資成功率和實(shí)施效率大幅降低。因此，本文在構(gòu)建融資模式時(shí)，試圖通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使各個(gè)參與方以不同方式共同參與投資，合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以增加項(xiàng)目融資的成功率。
原則三：利益共享
利益分享是吸引投資的關(guān)鍵。合同能源管理項(xiàng)目融資難的一個(gè)重要原因，就是傳統(tǒng)融資模式風(fēng)險(xiǎn)集中，令投資者望而卻步。而想要改變這一局面，吸引更多的參與者參與投資，關(guān)鍵就是用利益吸引投資，將項(xiàng)目利益共享，吸引多方共同參與，擴(kuò)大項(xiàng)目融資來(lái)源，提升融資成功率。
（三）EMC項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃模式構(gòu)建
1.參與主體
（1）租賃公司。租賃公司是該融資模式的運(yùn)作主體，擔(dān)任出租人的角色，主要負(fù)責(zé)從潛在投資人處獲得投資資金，向節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商購(gòu)買設(shè)備并支付相關(guān)款項(xiàng)，與能源管理公司協(xié)調(diào)設(shè)備租用等事宜。租賃公司對(duì)協(xié)調(diào)和均衡各方參與者之間的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)關(guān)系起著至關(guān)重要的作用。
（2）能源管理公司。能源管理公司即節(jié)能服務(wù)公司，在此融資模式中擔(dān)任承租人的角色。融資過(guò)程中，應(yīng)協(xié)助租賃公司以未來(lái)節(jié)能收益為擔(dān)保獲得投資，如有必要，向出資方提供節(jié)能收益說(shuō)明。
（3）潛在投資人。潛在投資人是該融資模式中的主要投資者。合同能源管理項(xiàng)目的潛在投資者主要包括銀行、投資公司、地方政府、有投資意向的大型企業(yè)等。
（4）設(shè)備供應(yīng)商。與傳統(tǒng)融資租賃不同，在結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃模式中，設(shè)備供應(yīng)商并不只是簡(jiǎn)單地供應(yīng)設(shè)備。它還以低于市場(chǎng)水平的價(jià)格供應(yīng)設(shè)備，以及通過(guò)收益分紅回收租金的方式參與融資，與其他參與者共享收益。
（5）節(jié)能用戶。節(jié)能用戶往往不直接參與融資，而是通過(guò)合同將節(jié)能改造事宜委托給能源管理公司，并在項(xiàng)目的中后期直接從中受益。
2.模式設(shè)計(jì)（圖1）
3.操作流程
步驟一：能源管理公司協(xié)助租賃公司以未來(lái)節(jié)能收益作為擔(dān)保從潛在投資人處獲得投資資金，并約定在效益分享時(shí)，能源管理公司為潛在投資人提供節(jié)能收益說(shuō)明書。
步驟二：潛在投資人與租賃公司簽訂委托租賃協(xié)議，協(xié)議中約定好潛在投資人投入資金額度和收益分成比例等相關(guān)事宜。潛在投資人在模式中擔(dān)任融資租賃委托人的身份，雙方簽訂的協(xié)議賦予了租賃公司對(duì)租賃資產(chǎn)的管理權(quán)。
步驟三：租賃公司與投資人簽訂委托協(xié)議后，在引入資金的基礎(chǔ)上加入其自有資金，與節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)買協(xié)議，供貨商以實(shí)物（節(jié)能設(shè)備）融資租賃的方式投入該融資模式。而設(shè)備款項(xiàng)的支付，則由租賃公司先向供貨商支付一部分（一般不低于設(shè)備款總額的30%），剩余未付金額在項(xiàng)目投產(chǎn)后，以項(xiàng)目收益為基礎(chǔ)，采用收益分成的形式抵扣付清。
步驟四：租賃公司與負(fù)責(zé)合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司簽訂融資租賃協(xié)議，在協(xié)議中約定租賃公司出租設(shè)備和能源管理公司使用設(shè)備等相關(guān)事宜。在此模式中，租賃公司不僅擔(dān)當(dāng)出租人的角色，同時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)模式的運(yùn)作和管理，必要時(shí)也在各個(gè)環(huán)節(jié)和各方參與者之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
步驟五：租賃公司向能源管理公司確定項(xiàng)目收益，以收益分成方式收取租金，并依據(jù)之前簽訂的協(xié)議，協(xié)調(diào)與潛在投資人、設(shè)備供應(yīng)商的利益分配。
結(jié)構(gòu)化共享式租賃由上述環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的五個(gè)步驟組成。其中：租賃公司是整個(gè)模式運(yùn)作的核心和主體；潛在投資人起初始資金支持的作用；設(shè)備供應(yīng)商在獲得一定比例的前期支付資金作為保證的情況下，以分成租賃形式加入該模式，參與投資。此模式能否成功應(yīng)用，在很大程度上立足于各個(gè)參與方是否能夠守信履約。
四、結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃模式的優(yōu)勢(shì)
（一）保證項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施
結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃是以項(xiàng)目的資產(chǎn)和未來(lái)可能帶來(lái)的收益作為融資的擔(dān)保，而不是以合同能源管理公司、節(jié)能用戶的資產(chǎn)和信譽(yù)作為融資的保障，即項(xiàng)目創(chuàng)造的價(jià)值才是項(xiàng)目還款的基礎(chǔ)。項(xiàng)目一旦失敗，只對(duì)項(xiàng)目具有追索權(quán)，而不對(duì)參與的公司具有追索權(quán)。因此，項(xiàng)目的失敗與否與合同能源管理公司和節(jié)能用戶的其他項(xiàng)目沒(méi)有任何聯(lián)系。
（二）融資風(fēng)險(xiǎn)分散
不同于傳統(tǒng)融資模式由一個(gè)參與主體作為出資人的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃由多個(gè)參與主體以不同方式共同參與投資，改變了傳統(tǒng)融資模式中出資人獨(dú)立承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)的局面。這一特點(diǎn)使得一部分原本因?yàn)槿谫Y風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而放棄出資的投資人改變了想法，也增加了潛在投資人參與投資的可能性。
（三）以收益共享吸引投資
結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃以收益共享作為各方參與投資的回報(bào)。不同于傳統(tǒng)融資，這種模式的參與者想要獲得投資回報(bào)，主要寄希望于項(xiàng)目將來(lái)可能獲得的收益，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)較大。但伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的是，可能獲得相較于以往更高的投資回報(bào)。因?yàn)樵诖朔N融資模式中，投資參與者是以百分比的形式從項(xiàng)目收益中分成，項(xiàng)目的收益越高，他們可獲得收益就越高。
（四）提升能源管理公司信譽(yù)水平
合同能源管理項(xiàng)目之所以面臨如此困難的融資現(xiàn)狀，其中一個(gè)主要原因就是，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司多為不成熟中小企業(yè)，缺乏抵押資產(chǎn)，信譽(yù)水平不高，難以融得資金。而結(jié)構(gòu)化共享式融資租賃只要有足夠的節(jié)能收益保證，項(xiàng)目達(dá)成就有很大的可能性。這大大提高了合同能源管理項(xiàng)目的成功率，從而使節(jié)能服務(wù)公司的知名度和信譽(yù)得到一定的積累和提升，為其長(zhǎng)期發(fā)展起到了一定作用。
