發(fā)布時間:2023-07-05 16:21:04
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程資質(zhì)新標準樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:資質(zhì) 專業(yè)技術(shù)人員 業(yè)績
0 前言
資質(zhì)是企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動的資格和能力,是判斷企業(yè)是否有能力和資格從事或者承接某種難度和規(guī)模的工程或者商事活動的一種考量標準。
1 資質(zhì)認證的歷史
工程勘察設(shè)計行業(yè)是最早實行單位資質(zhì)認證制度的一個行業(yè)。自1980年認證制度實施以來,勘察設(shè)計行業(yè)已經(jīng)進行了四次標準的修訂:1986年進行了第一次修訂、細化;1991年又一次修改并進行了全國換證工作; 1999年3月隨著市場機制的形成,對資質(zhì)管理辦法進行了調(diào)研、改革,提出改革的總體思路框架,形成前期換證實施的主要文件,即93號部令、建設(shè)[2001]18號文、[2001]22號文、[2001]178號文、[2001]179號文等幾個文件,開始全國換證工作。
隨著我國設(shè)計體制改革的加快,勘察設(shè)計行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營模式、市場的運作都要進一步與國際接軌,因此建設(shè)部在2007年3月29日、6月26日、8月21日陸續(xù)頒布并逐步實施了《工程設(shè)計資質(zhì)標準(建市[2007]86號)》(新《標準》)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(建設(shè)部令第160號)》(新《規(guī)定》)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見(建市[2007]202號)》,開始了全國第四次標準的修訂。
新頒布的標準、規(guī)定中突出了對業(yè)績、能力、注冊人員、技術(shù)骨干和應(yīng)配備的專業(yè)人員的考核要求。
2 資質(zhì)申報中需要注意的問題
對于一般勘察設(shè)計單位,均能根據(jù)新標準、新規(guī)定中規(guī)定的資歷和信譽、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平的要求進行申報相應(yīng)的勘察設(shè)計類綜合、行業(yè)或?qū)I(yè)、專項資質(zhì)。然而在資質(zhì)申報過程中,若資質(zhì)申報人員對新頒布的各類標準、規(guī)定沒有進行深入的學習,理解的不透徹,容易使得資質(zhì)申報不通過,給公司造成不良的影響。下面本文簡要的分類例舉資質(zhì)申報工作中需要注意的及相關(guān)部門需要配合的幾個方面。
2.1、專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)證明材料
建市[2007]202號文中對于首次申請工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)要求,需要提供“工程設(shè)計資質(zhì)標準要求的主要專業(yè)技術(shù)人員(注冊、非注冊)與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁(包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期)、與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復(fù)印件”,對于申請資質(zhì)升級、申請資質(zhì)增項、申請設(shè)計綜合資質(zhì)等均只對非注冊專業(yè)技術(shù)人員做出了提供相關(guān)資料的要求,對于注冊專業(yè)技術(shù)人員,沒有要求提供勞動合同等相關(guān)資料。
在這里需要特別注意的是,202號文中要求提供“與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復(fù)印件”,這個是以往文件中沒有的要求。人員工作的調(diào)動是很正常的,但是公司聘用了專業(yè)技術(shù)人員以后,負責人力資源的部門一定要做好后續(xù)的相關(guān)工作,比如按照規(guī)定將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)至本公司,并出具相關(guān)的證明材料,以配合日后資質(zhì)申報順利進行。在資質(zhì)申報材料中也需要注意不能遺漏提交“與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復(fù)印件”。
2.2、專業(yè)技術(shù)人員的學歷專業(yè)
由于企業(yè)發(fā)展的需要,勘察設(shè)計單位往往要申報跨行業(yè)的資質(zhì),這就需要有所申報行業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,譬如公路行業(yè)的企業(yè)欲申報市政方面的資質(zhì),就需要一定數(shù)量的風景園林、給水排水等專業(yè)技術(shù)人員,一般公路行業(yè)的企業(yè)不能提供滿足《工程設(shè)計資質(zhì)標準(建市[2007]86號)》(新《標準》)所要求的足夠數(shù)量的該方面技術(shù)人員。
202號文中對此方面有了新的規(guī)定,“學歷專業(yè)、職稱證書專業(yè)范圍均與崗位要求的不一致,但取得高等院校一年以上本專業(yè)學習結(jié)業(yè)證書,從事工程設(shè)計10年及以上,個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標準對主導專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的?!?。這對勘察設(shè)計企業(yè)是一項較好的政策,企業(yè)分管人力資源的負責人應(yīng)該加強對公司專業(yè)技術(shù)人員的再教育培訓,可以適當?shù)倪x派技術(shù)人員到相關(guān)的高等院校進行不同專業(yè)的技術(shù)培訓,以提供資質(zhì)申報所需的符合要求的技術(shù)人員。
2.3、企業(yè)業(yè)績相關(guān)證明
設(shè)計綜合資質(zhì)、設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)、設(shè)計專業(yè)甲級資質(zhì)均需要提供相應(yīng)的企業(yè)業(yè)績,“企業(yè)業(yè)績的證明材料包括:工程設(shè)計合同主要頁的復(fù)印件;建設(shè)單位(業(yè)主)出具的工程竣工、移交、試運行證明文件,或工程竣工驗收文件的復(fù)印件?!?/p>
這就要求企業(yè)的后續(xù)服務(wù)部門或者是管理合同的部門,要對項目進行跟蹤,在項目施工完畢并交、竣工后積極搜集有關(guān)項目的資料,并要求業(yè)主提供該項目對勘察設(shè)計方面的評價意見。
2.4、企業(yè)簽訂的合同材料
202號文中明確規(guī)定:“申請專項資質(zhì)的,企業(yè)業(yè)績應(yīng)是獨立簽定專項工程設(shè)計合同的業(yè)績。行業(yè)配套工程中符合專項工程設(shè)計規(guī)模標準,但未獨立簽定專項工程設(shè)計合同的業(yè)績,不作為申請專項資質(zhì)時的有效專項工程設(shè)計業(yè)績。”這點需要合同管理部門特別注意,因為很多的勘察設(shè)計合同一直都是總包合同,譬如一條高速公路的勘察設(shè)計項目,合同只簽訂一份,內(nèi)容包括了道路設(shè)計、橋梁設(shè)計、綠化設(shè)計、交通工程設(shè)計、給水排水設(shè)計等等各類專項設(shè)計,合同談判人員和業(yè)主均無意識將各個專項拆開分別簽訂合同,這個在以前,做法是無可厚非的,但是在《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見(建市[2007]202號)》正式實施以后,合同的簽訂掌握一定的技巧性了,要將總包合同分不同的專項進行分別簽訂,否則會形成項目做的再多,但申報資質(zhì)時上級審核部門均不認可的現(xiàn)象。
3 結(jié)束語
資質(zhì)是企業(yè)市場準入的門檻,表示企業(yè)基本能力的重要指標,是企業(yè)在市場生存、發(fā)展的必備條件,資質(zhì)申報工作是一項復(fù)雜、繁瑣的工作,需要企業(yè)各個相關(guān)部門通力協(xié)作,同時也要求資質(zhì)申報人員必須具備一定的施工、設(shè)計等工作經(jīng)驗。
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心
中圖分類號: U45 文獻標識碼: A 文章編號:
當前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責任制,如何加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保完成“新開工工程監(jiān)督覆蓋率達到100%;受監(jiān)工程質(zhì)量達到國家標準要求,主體結(jié)構(gòu)合格率達到100%,竣工驗收工程合格率達到100%,工程質(zhì)量備案率達到100%;新開工工程節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%”的目標,就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求,以全面提高工程質(zhì)量為核心,以落實工程參建各方質(zhì)量責任為重點,以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段,以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐,加大對違法違規(guī)行為和事故責任單位、責任人的處罰力度,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控,質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系,提升整體監(jiān)管水平
一是嚴格工程建設(shè)基本程序,有效消除監(jiān)管盲區(qū),確保依法應(yīng)當由建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),進一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系,確保在人員配備和經(jīng)費保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。
二是明確參建各方責任,落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責任,提高勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)能力,突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責任,強化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責任,規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量行為,明確參建各方對建筑材料和設(shè)備進場的質(zhì)量監(jiān)管責任。建立完善對工程參建各方質(zhì)量行為的評價制度,明確評價指標體系,強化評價結(jié)果在項目驗收評獎及工程參建各方評優(yōu)評先活動中的運用。
三是加強質(zhì)量問題分析研究,按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案的要求,進一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告制度,做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告工作,發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理,積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求,集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴,切實維護群眾的切身利益。
二、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式,將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結(jié)合,突出建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動,把監(jiān)管力量向保障性住房工程,村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜,加強對影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督,逐步實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收,在重視實物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時,更加注重對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。
二是加大執(zhí)法檢查力度,加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專項抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴格查處招投標、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
三是嚴肅責任追究,落實工程質(zhì)量終身責任制。對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程,按照“四不放過”的原則,嚴格執(zhí)行事故責任追究制度,對保障性住房質(zhì)量問題做到“零容忍”。對參建各方違反國家規(guī)定,致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的,依法按規(guī)定上限予以處罰,并追究直接責任單位和責任人的責任。嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度,加大對工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度,情節(jié)嚴重的,依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強保障性安居工程質(zhì)量管理活動成果,深入推進保障性安居工程質(zhì)量提升年活動各項工作,加大監(jiān)督檢查頻次,實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜,暢通監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督評議作用,組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗交流,鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評先,促進工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展消除質(zhì)量通病活動,通過組織質(zhì)量觀摩、教育培訓、執(zhí)法檢查等工作,提高參建各方質(zhì)量通病治理意識和水平。積極推行先進的施工工藝、工法,做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理,三到位。
四是規(guī)范檢測機構(gòu)質(zhì)量行為,建立檢測試驗視頻監(jiān)控系統(tǒng),以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測為重點,逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測、樁基檢測、結(jié)構(gòu)檢測、節(jié)能檢測等檢測項目為重點,針對無試樣出報告、試驗不按規(guī)范操作、檢測試驗項目不全、出具虛假報告等突出問題,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊檢測機構(gòu)弄虛作假的不良行為。
三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系,夯實建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
一是健全激勵約束機制,引導建設(shè)項目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開展爭創(chuàng)各種工程質(zhì)量獎項活動,大力推廣新技術(shù),鼓勵建設(shè)項目爭創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術(shù)比武,標準規(guī)范知識競賽、建筑工法競賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動,引導提升質(zhì)量管理水平。
二是大力推進信息化建設(shè),適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求,積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程質(zhì)量監(jiān)督進行輔助管理,提高監(jiān)管效率和力度,以管理信息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學化,提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照“市場引導、企業(yè)運作、車主自愿”的原則,根據(jù)“環(huán)保、安全、經(jīng)濟”的要求,有序推進車用天然氣加氣站點建設(shè),規(guī)范汽車燃氣動力增裝行業(yè)管理,努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
二、發(fā)展目標
優(yōu)化車用天然氣加氣站布局,加快站點建設(shè),形成“布局合理、資源互補、競爭有序”的車用天然氣供氣網(wǎng)絡(luò);加快推進公交、客運、出租以及環(huán)衛(wèi)等車輛燃氣動力增裝步伐,全面提升我市車輛清潔能源使用水平。
三、推廣措施
(一)加快車用天然氣加氣站建設(shè)
1.加氣站選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃(—年),按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步實施、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則,有序推進實施。
2.CNG加氣站按照GB50156-《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(年版)及SY0092-98《汽車用壓縮天然氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等標準執(zhí)行。如有國家最新標準出臺,應(yīng)依照相應(yīng)標準執(zhí)行。
(二)規(guī)范汽車燃氣動力增裝行業(yè)管理
1.汽車燃氣動力增裝企業(yè)須依法取得相關(guān)特種設(shè)備許可資質(zhì),并經(jīng)工商部門登記注冊;建立健全質(zhì)量保證體系,制訂相應(yīng)的管理制度;增裝、檢測設(shè)備以及廠房場地、技術(shù)工人須符合相關(guān)要求。
2.汽車燃氣動力增裝企業(yè)須按要求向質(zhì)監(jiān)部門提出書面申請報告,通過相關(guān)審查后由質(zhì)監(jiān)部門給予資質(zhì)認定,并向社會公布。
3.汽車燃氣動力增裝企業(yè)對增裝后的汽車質(zhì)量負責,并出具增裝汽車合格證書,按照“一車一檔”原則建立增裝汽車檔案。增裝車輛使用的車載氣瓶須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門登記注冊。
(三)規(guī)范天然氣燃料汽車增裝管理
天然氣燃料汽車動力增裝須到獲得資質(zhì)認定的企業(yè)進行,增裝收費按經(jīng)價格主管部門批復(fù)的標準執(zhí)行。汽車增裝后,車主憑車輛增裝合格證、氣瓶質(zhì)檢報告,到公安車管部門登記備案。城市公交、客運及出租車原則上由相應(yīng)管理部門統(tǒng)一組織,按計劃進行增裝。
四、組織領(lǐng)導及分工
成立市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導小組,成員由市發(fā)改委、市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市財政局、市物價局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市工商局等部門組成。領(lǐng)導小組負責市天然氣汽車推廣應(yīng)用的組織、領(lǐng)導及重大事項的協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市城管局,負責組織協(xié)調(diào)和推廣運用工作。各成員單位分工如下:
市發(fā)改委:依法對加氣站的項目進行核準(審批、備案)。
市城管局:牽頭負責天然氣汽車增裝企業(yè)《燃氣經(jīng)營許可證》的審核工作;負責組織加氣站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂及實施,天然氣加氣經(jīng)營企業(yè)資格審查;負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強天然氣汽車增裝數(shù)量的調(diào)控。
市質(zhì)監(jiān)局:負責車用氣瓶安裝、檢驗單位的資格審查;負責車用氣瓶的使用登記;負責車用氣瓶加氣站的充裝許可;負責充裝計量等監(jiān)督管理。
市公安局:負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核和建設(shè)工程消防驗收;負責對增裝后的汽車進行登記備案及正常審驗。
市安監(jiān)局:負責對發(fā)改部門核準(審批、備案)后的加氣站實施安全許可,對加氣站建設(shè)項目進行設(shè)立前的安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證。
市交通運輸局:負責天然氣專用運輸車輛的運輸許可和監(jiān)管。
市物價局:負責對汽車加裝、天然氣加氣銷售價格進行監(jiān)管。
市環(huán)保局:負責指導機動車尾氣檢測機構(gòu)的相關(guān)工作,引導超標排放的公益性車輛增裝為天然氣燃料汽車。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責配合做好相關(guān)工作。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,共同推進。推廣應(yīng)用天然氣汽車是落實節(jié)能減排政策、改善大氣環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、創(chuàng)建生態(tài)城市的重要舉措,各相關(guān)單位要按照職責分工,各司其職,加強配合,確保把推廣應(yīng)用天然氣汽車工作的各項措施落到實處。本著整體謀劃、分步實施的原則,先期在出租、公交車輛上使用天然氣,運行成熟后再全面推廣。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;關(guān)系協(xié)調(diào);管理措施
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
近年來,隨著我國建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展,政府投資項目的規(guī)模越來越大,工程項目越來越多,工程施工管理中存在的問題也越來越多。由于各種市場環(huán)境的約束、監(jiān)督制度的不健全等因素的影響,在建設(shè)工程中質(zhì)量、進度、投資、安全管理都還存在不少問題。因此,為了促進工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,需要整個建設(shè)系統(tǒng)的共同努力,要規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場,要嚴格工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員審核,要宣傳和落實工程監(jiān)理職能,要在整個建設(shè)行業(yè)營造一個重視工程監(jiān)理的氛圍。只有外部環(huán)境和內(nèi)因共同起作用,監(jiān)理行業(yè)才能真正符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
一、工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
在當前我國市場環(huán)境中,監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)有著諸多方面的問題,如在承接業(yè)務(wù)過程中的方式不規(guī)范、地區(qū)與行業(yè)性保護抑制了發(fā)展、人員專業(yè)技能不強以及費用收取不規(guī)范等。在當前監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬中轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)和低價承攬業(yè)務(wù)是當前種種不規(guī)范的首要問題,如今監(jiān)理企業(yè)掛靠、出租證照等諸多不合理現(xiàn)象,在大多數(shù)工程上極大的限制了監(jiān)理職能作用的發(fā)揮。由于我國經(jīng)濟水平的不斷增長,市場的隨之擴大,在多元化因素的共同影響下,開放性的競爭模式已經(jīng)成為當前監(jiān)理行業(yè)的必然趨勢,可是一些地方主管部門卻利用監(jiān)理企業(yè)需到當?shù)剡M行注冊備案等相關(guān)規(guī)定,蓄意保護地區(qū)及下屬監(jiān)理企業(yè),造成了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的限制。監(jiān)理行業(yè)作為一種較新型產(chǎn)業(yè),部分人員存在素質(zhì)低,無法勝任本職工作的現(xiàn)象。年輕的監(jiān)理人員雖有書本知識,卻無實踐經(jīng)驗擔心收入低,遇到相應(yīng)問題不能具體解決。對于一些年長的人員來說,雖然工程實踐經(jīng)驗豐富,可是對相關(guān)新標準圖集規(guī)范的學習掌握不到位,這種現(xiàn)象的普遍存在更加抑制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,對工程項目建設(shè)有著十分不利的影響。同時還有一個最為關(guān)鍵的因素,便是監(jiān)理收費的問題。在我國監(jiān)理企業(yè)進行工程監(jiān)理的過程中,其實際收入嚴重低于國家相關(guān)標準。當前,有很大一部分業(yè)主將監(jiān)理費用支出當成一項經(jīng)濟負擔,其主要原因是對監(jiān)理地位的輕視和不了解造成的,這樣以來使其對監(jiān)理支出的費用不斷壓價削減;使得有些監(jiān)理企業(yè)在工程中過多的考慮企業(yè)的收益而導致人員的減少,嚴重的影響了工作的有效開展。
二、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點
1、工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性
在國際上,建設(shè)項目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理和為承建單位服務(wù)的項目管理。而我國的工程監(jiān)理規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)只接受監(jiān)理單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。2、工程監(jiān)理屬于強制推行的制度 我國的工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項新制度提出來的,也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此,不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機構(gòu),而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確提出國家推行工程監(jiān)理制度,并明確規(guī)定了必須實行工程監(jiān)理的工程規(guī)范。 3、工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國的監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位,它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系,與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關(guān)系,但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán),有權(quán)對其不當建設(shè)行為進行監(jiān)督,或者預(yù)先預(yù)防,或者指令及時改正,或者向有關(guān)部門反映,請求糾正。不僅如此,在我國的工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收,而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。 4、市場準入的雙重控制 我國對工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書,不同的資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。
二、工程監(jiān)理工作中的關(guān)系協(xié)調(diào)
在施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作人員所需解決的矛盾主要由以下幾種組成:與業(yè)主間的矛盾、與施工方的矛盾、業(yè)主與施工方的矛盾。想要協(xié)調(diào)好這些矛盾關(guān)系,必須要清楚這些矛盾的節(jié)點,才能對這些矛盾做好協(xié)調(diào)。下面通過本人一些實際工作當中的了解與感悟,進行淺談。
1、深入了解工程狀況,協(xié)調(diào)三方關(guān)系
在進行常規(guī)監(jiān)理工作時,監(jiān)理人員在接到新圖紙時首先要做的便是對圖紙進行深入挖掘吃透圖紙,全面了解工程情況,只有這樣才能針對性的處理好在工程施工過程當中所遇到的諸多問題。并且在與他人交流的過程當中,必須要注重語言應(yīng)用的規(guī)范化,端正態(tài)度、分清場合、達到與業(yè)主方、施工方在交流上的和諧。同時,也要時刻督促自己對工作的認真負責,讓施工方能夠清楚的看到監(jiān)理人員的素質(zhì)以及處事態(tài)度,進而增加工作中的和諧因素,達到與各方的關(guān)系協(xié)調(diào)。
2、嚴格行使自身職能
在施工過程當中,致使工程施工質(zhì)量不良的因素很多,如材料、工程技術(shù)、相關(guān)設(shè)備以及人員素質(zhì)等因素。對于施工階段的工程質(zhì)量負有監(jiān)理責任的監(jiān)理人員,應(yīng)秉持原則的固有性,堅守底線。例如在進行施工過程中的材料出現(xiàn)質(zhì)量問題上,監(jiān)理人員必須堅持原則,責令施工方將不合格材料封存或運出施工現(xiàn)場,否則不同意進行下道工序施工。如施工單位現(xiàn)場責任人不具備該項工程的相關(guān)技術(shù)水平及職能要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)要求建設(shè)、施工方換取能夠符合該項工程的負責人。凡此種種在監(jiān)理過程中必須落實到位,只有對工程負責,才能做到真正的對業(yè)主負責、對施工方負責、對自己負責,從而才能贏得信譽與支持。
3、規(guī)范制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在質(zhì)量問題方面的監(jiān)理,監(jiān)理人員需要做到對質(zhì)量負責。在進行質(zhì)量監(jiān)督審核時,需要實行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字審核制度。在對待不符合相關(guān)要求,或不具備出廠證明等相關(guān)手續(xù)的材料、設(shè)備以及配件,堅決不準予投入施工,對不合格材料不予驗收簽字,也不予計算工程量,同時不予支付工程款。對于施工過程當中所出現(xiàn)的工程變更,監(jiān)理人員要認真籌劃、合理安排,細致的計算開銷,與有關(guān)方面充分協(xié)調(diào)達成一致后,實行監(jiān)理工程師簽證制度。在承包商違約行為問題的處理上,同樣要求監(jiān)理人員規(guī)范化行事,在對施工過程當中承包商的某些違約行為進行處理時,監(jiān)理工程師除應(yīng)當立即制止外,還要采取一定的協(xié)調(diào)措施。并且,監(jiān)理工程師要充分考慮到處理過程中是否有僭越的情況出現(xiàn),對照合同要求,明確自身職責范圍。在發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)如承包商采用不適當?shù)氖侄芜M行施工,或使用不符合合同相關(guān)規(guī)定的原材料等違規(guī)行為時,監(jiān)理工程師應(yīng)當立即下達承包商停止施工的要求,若承包商不予理睬則根據(jù)情節(jié)嚴重程度應(yīng)由總監(jiān)理工程師向承包方正式下發(fā)《工程暫停令》或《監(jiān)理通知》,要求相關(guān)各方在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改要求。
三、加強工程監(jiān)理工作管理的措施
因為受傳統(tǒng)思想的影響,諸多項目的業(yè)主仍舊沿襲著過去籌建處、建設(shè)指揮部等管理模式,雖主動委托監(jiān)理卻尚未能完善相關(guān)制度。在監(jiān)理行業(yè)無序競爭的時刻,為了競爭各公司沒有進行自身專業(yè)化水平的提高以及打好信譽戰(zhàn)的準備,卻靠著關(guān)系、壓價、地方保護等惡意競爭的方式進行著市場競爭,擾亂了正常的市場秩序,在當今和諧社會下造成了十分不利的影響。究其根本,監(jiān)理企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)條款是十分重要的,監(jiān)督部門行政干預(yù)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化也迫在眉睫。
(一)加強制度建設(shè)和市場監(jiān)管
1、完善法規(guī)體系。繼續(xù)推行、完善《江蘇省監(jiān)理工程師管理辦法》、《江蘇省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案規(guī)定》,改進國家注冊監(jiān)理工程師、省監(jiān)理工程師的管理制度和辦法,正確引導市場主體行為,指導和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)科學履行監(jiān)理職責。
2、健全誠信體系。建立全省建設(shè)監(jiān)理誠信信息平臺,將監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、從業(yè)人員、入遼備案和監(jiān)理項目情況,以及各項良好或不良記錄等納入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理,并與施工許可、招投標等管理系統(tǒng)進行對接,實現(xiàn)省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)基本信息的全省共享、資質(zhì)的網(wǎng)上審批和審驗、監(jiān)理項目的實時監(jiān)控,以及監(jiān)理企業(yè)和人員誠信行為的動態(tài)管理,促進工程監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營,形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。
3、強化市場監(jiān)督管理。明確監(jiān)理收費最低標準,通過規(guī)范監(jiān)理合同示范文本和合同備案管理,由地方建設(shè)主管部門對監(jiān)理取費情況進行審核備案,并將監(jiān)理服務(wù)收費列入建設(shè)審批程序管理,有效防止低價競爭。同時,主管部門加大執(zhí)法力度,嚴格市場準入和清出。加強對企業(yè)取得資質(zhì)后企業(yè)注冊人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管,對不符合資質(zhì)資格條件和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和注冊人員,及時予以清出市場。
(二)加強行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、加快提升行業(yè)競爭力。按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則,指導、扶持工程監(jiān)理企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制,采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式,推進資源要素流動和優(yōu)化配置,充分整合行業(yè)內(nèi)外部資源,增強行業(yè)結(jié)構(gòu)集中度,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,加快提升行業(yè)整體競爭力。
2、重點扶持高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)加快發(fā)展。培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)發(fā)展為集團公司,使其在人才、品牌、規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平上具有較高水準,成為帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭品牌企業(yè)。
3、努力形成各有側(cè)重的服務(wù)領(lǐng)域。引導中小型工程監(jiān)理企業(yè)向?qū)?、精、特、新的專業(yè)化發(fā)展,科學引導監(jiān)理企業(yè)按照專業(yè)資質(zhì)特長,有針對性的拓展發(fā)展空間,積極幫助監(jiān)理企業(yè)深化、拓展專業(yè)領(lǐng)域,搶占市場份額。
(三)加強人才隊伍建設(shè)
1、完善監(jiān)理人才培養(yǎng)體系。調(diào)整、完善江蘇省監(jiān)理工程師、監(jiān)理員制度,充實監(jiān)理從業(yè)隊伍。有步驟、分層次開展監(jiān)理人員的培訓教育工作,根據(jù)監(jiān)理人才隊伍的實際情況,建立和完善多渠道、多層次和多種形式的人才培養(yǎng)教育體系,深入開展監(jiān)理人員培訓工作,開展經(jīng)濟、法律、管理、專業(yè)知識與技能、職業(yè)道德教育,不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平。
2、健全人才管理使用機制。建立和完善監(jiān)理企業(yè)人才使用管理機制,加強企業(yè)人才交流。鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)建立以執(zhí)業(yè)能力為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、以職業(yè)道德為準則、以獎優(yōu)懲劣為手段的績效考核機制,健全完善收入分配激勵約束機制,調(diào)動人才積極性。
(四)加強協(xié)會的服務(wù)功能
行業(yè)協(xié)會要積極提供雙向服務(wù),加強與政府的溝通,充分反映工程監(jiān)理企業(yè)的訴求,搭建政府與企業(yè)的交流平臺,提高為會員服務(wù)的能力和水平;健全行業(yè)自律機制,規(guī)范會員的市場行為,完善自律、服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能;建立健全行業(yè)信息工作制度,制定科學的調(diào)查方法和指標體系,提高行業(yè)信息的準確性和及時性;開展對工程監(jiān)理行業(yè)的宣傳工作,增加社會對工程監(jiān)理行業(yè)的了解和支持,培育和完善行業(yè)文化,引導行業(yè)健康發(fā)展。
4.結(jié)語
根據(jù)本文對工程監(jiān)理現(xiàn)狀的分析,可以看到目前工程監(jiān)理存在的諸多的問題,既有體制上不健全、不完善、認識有缺陷的原因,也有機制上需要探索解決的原因。解決和克服這些問題,需要企業(yè)自身的重視,執(zhí)業(yè)人員的努力,也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持,更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍,從而促進工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:檢測行業(yè);意義;現(xiàn)存問題;對策
Abstract: The testing industry as an important and integral part of the construction industry has drawn more and more attention. In this paper, the importance, existing problems and solutions of the testing industry are briefly analyzed and expounded, hoping to attract the concern of the related departments, and providing some help for the development of the testing industry.
Key words: testing industry; significance; the existing problems; sulutions
中圖分類號:V448.15+1文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
一、前言
質(zhì)量是工程的生命,與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),而試驗檢測則是工程質(zhì)量管理的重要手段??陀^、準確、及時的試驗檢測數(shù)據(jù)是工程實踐的真實記錄,是指導、控制和評定工程質(zhì)量的科學依據(jù)。隨著我國建設(shè)水平的日益發(fā)展,建設(shè)規(guī)模的逐漸擴大和試驗檢測技術(shù)不斷提高,檢測行業(yè)的重要性越發(fā)明顯,對檢測行業(yè)及從業(yè)人員也就提出了更高、更嚴的要求。但是現(xiàn)在的檢測行業(yè)確實存在著一些問題,有些還帶有普遍性。為此筆者對檢測行業(yè)的重要性,存在的主要問題及采取的相應(yīng)對策作了一些描述,期望能給關(guān)心、從事檢測工作的人員一點借鑒作用。
二、檢測行業(yè)的重要性
隨著人們生活水平的不斷提高,對建筑的功能和需求也就提出了更高的要求,加之現(xiàn)在數(shù)億、上百億的工程越來越多,工程質(zhì)量已受到更多人的關(guān)注。要能切實的保證工程質(zhì)量,除政府的監(jiān)督、施工單位的自我管理外,檢測行業(yè)作為相對獨立的第三方的重要性越來越明顯了,它貫串穿了工程建設(shè)的全過程中。如在施工前期,對影響工程質(zhì)量關(guān)鍵因素之一的各種建筑原材料進行檢測和試驗,從而確保原材料的質(zhì)量符合工程設(shè)計要求和有關(guān)的標準、規(guī)范,在源頭上把好質(zhì)量關(guān);在旗工期間重點對關(guān)鍵的、有特殊要求的工序進行檢測,可及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,避免日后發(fā)生更大的隱患和損失;而在工程竣工驗收中有很大一部分資料都是以檢測、試驗結(jié)果作為基礎(chǔ)的,這些結(jié)果或數(shù)據(jù)還可作為工程質(zhì)量等級評定的重要依據(jù),并可作為以后的可追溯性材料之一。
三、現(xiàn)行檢測行業(yè)中存在的主要問題
1、檢測行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀
檢測行業(yè)經(jīng)歷了二十年左右的發(fā)展,大致可分為企業(yè)的、監(jiān)督的和科研院校的三類。企業(yè)試驗室由于自身性質(zhì)的限制很難走向檢測市場,監(jiān)督檢測機構(gòu)很大一部分有政府背景,可以壟斷檢測任務(wù),長期以來形成了機構(gòu)辦事效率低,服務(wù)意識差、技術(shù)水不高等弊端,至于科研院校的試驗室主要是用于科研和教學的,并沒有形成獨立的法人資格,還不能作為獨立的第三方服務(wù)市場。另外,由于發(fā)展較晚,各地方、各級有關(guān)部門對檢測的重視程度不夠,現(xiàn)在大多數(shù)檢測機構(gòu)的裝備過于簡陋,科技含量不高,檢測人員更是嫌待遇不好,無心工作,加上政府監(jiān)管機制的缺失,檢測行業(yè)管理比較混亂,無證上崗、有證不在崗、持靠證書比比皆是,造成了大量弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
2、檢測從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,良莠不齊
由于目前檢測行業(yè)的總體技術(shù)門檻不高,造成了檢測人員的水平參差不齊,理論知識匱乏,操作能力較差,以致影響到了檢測的準確性和專業(yè)性,更會給檢測企業(yè)乃至整個檢測行業(yè)帶來不小的負面作用。更有甚者,或與施工人員(或監(jiān)理)內(nèi)外串通,采用一些不正當?shù)氖侄我娮C取樣和送檢,或為達到某種目的隨意修改數(shù)據(jù),甚至“吃拿卡要”憑空捏造數(shù)據(jù)。
四、針對問題應(yīng)采取的對策
1、加快體制改革,加大監(jiān)管力度
各地方、各級政府主管部門要加快體制改革,使更多的檢測機構(gòu)能作為獨立的法人機構(gòu)加入第三方的服務(wù)市場以參與競爭。同時還要加大對檢測市場的監(jiān)管,提高行業(yè)的門檻,規(guī)范準入制度,適時出臺相關(guān)的法律、規(guī)范和政策,有效地推動檢測機構(gòu)相互間的交流和合作,對不合格、違規(guī)及發(fā)生重大檢測事故要堅決予以降級或吊銷資質(zhì),以維護檢測行業(yè)的公正和權(quán)威性;對從業(yè)人員筆者建議可借鑒建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等的模式,實行執(zhí)(職)業(yè)資格考試及注冊制度,加強證書管理,并對違規(guī)人員給予嚴懲。
2、樹立現(xiàn)化化企業(yè)管現(xiàn)理念,降本增效,穩(wěn)定人心
檢測企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)屬性的改變,樹立現(xiàn)化化企業(yè)管現(xiàn)理念,學習和利用企業(yè)管理的先進手段,如“5S” 、“ISO9000”等,盡可能降低成本,增加企業(yè)效益,提高員工待遇,從而穩(wěn)定住人心;要明確各方(供應(yīng)、使用、檢測)的責任,規(guī)范各方的行為,使檢測做到公正、公平和透明,真正能反映出材料(或工序)的質(zhì)量及特性;另外還要加快檢測行業(yè)信息管理系統(tǒng)的建立和升級,從而確保檢測信息的及時、準確、真實和完整。
3、加強對專業(yè)檢測人員的教育、培訓及考核
不管什么行業(yè),今后的競爭就是人才的竟爭,檢測行業(yè)也不會例外。檢測行業(yè)的主管部門應(yīng)建立起檢測人員的內(nèi)部培訓及考核機制以全面提高行業(yè)的整體素質(zhì)。而作為檢測企業(yè)在聘用檢測人員時應(yīng)通過考核擇優(yōu)錄用的方式進行,對在職人員更要進行思想上的教育以使他們能潔身自好、進行業(yè)務(wù)上的培訓以使他們成為行業(yè)的能手。與此同時,要及時參加有關(guān)主管部門的培訓及考核,對于新技術(shù)、新標準、新規(guī)定還要及時組織學習,認真領(lǐng)會,只有這樣才能提高檢測企業(yè)的信譽和社會影響力。
五、結(jié)束語
檢測行業(yè)是比較特殊的,也是一個朝陽的行業(yè),它的重要意義是勿用置疑的,但問題也是客觀存在的,這將會嚴重阻礙檢測行業(yè)健康的發(fā)展。因此,各地、各級政府主管部門應(yīng)引起高度的重視,因勢利導地制定出一系列的法律性規(guī)定和管理性要求,要建立健全檢測人員培訓、考核機制。與此同時,還給予相應(yīng)的政策引導和扶持以改善檢測行業(yè)的現(xiàn)狀,穩(wěn)定住檢測行業(yè)隊伍。而作為每一個檢測企業(yè)則應(yīng)積極面對,樹立全面質(zhì)量意識、強化服務(wù)理念,嚴格執(zhí)行和遵守相關(guān)規(guī)定,借鑒現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)驗,不斷地進行自我評價,持續(xù)改進,進一步完善實驗室的質(zhì)量保證體系。而眾多從事檢測行業(yè)的各類專業(yè)人員則要抵制誘惑,與時俱進地學習新技術(shù)、新標準,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,將檢測的每一個過程和標準、法律法規(guī)的要求有機地結(jié)合起來,從而使檢測數(shù)據(jù)更具有專業(yè)性、權(quán)威性。我相信只要做好這幾點,我們的檢測行業(yè)才能逐漸規(guī)范化、正規(guī)化,才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,才能在建設(shè)工程的質(zhì)量和安全上起到保駕護航的作用。
參考文獻
1. 《檢測和校準實驗室的通用要求》(ISO/IEC17025:1999)、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
2. 馬振珠中國建材檢測行業(yè)大透視[J].工程質(zhì)量, 2007,(01)。
摘要: 工程監(jiān)理是一種新興產(chǎn)業(yè),以其“獨立、自主、公正、科學”的服務(wù)宗旨在建設(shè)工程中發(fā)揮著積極的作用。作者結(jié)合實踐經(jīng)驗分析工程監(jiān)理質(zhì)量與風險分析的主要方法,闡述工程監(jiān)理工作的中心控制點,從而有效解決工程監(jiān)理質(zhì)量和風險存在的關(guān)鍵問題。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;風險;策略
Abstract: the engineering supervision is an emerging industry, with its "independent, independent, justice, science" principle of service in the construction engineering is playing a positive role. The author combined with practical experience analysis project supervision quality and risk analysis of main methods, including engineering supervision at the center of the control points, thus effectively solve engineering supervision quality and risk key problems.
Keywords: engineering supervision; Engineering quality; Risk; strategy
1質(zhì)量管理控制
質(zhì)量第一的方針是我國工程建設(shè)的一項基本國策。質(zhì)量管理是制定和實施方針的全部管理職能,是企業(yè)管理的一個重要部分。它包括為實現(xiàn)質(zhì)量目標而制定的戰(zhàn)略策劃、資源分配和其它與質(zhì)量有關(guān)的系統(tǒng)活動等。工程監(jiān)理的中心任務(wù)是管理控制工程建設(shè)項目目標,即質(zhì)量目標、進度目標和投資目標,其中質(zhì)量管理控制是所有控制的核心。質(zhì)量管理的職責由工程承包商承擔,全體人員要承擔義務(wù),并積極參與質(zhì)量管理活動。施工企業(yè)項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理是主動質(zhì)量監(jiān)理的重要手段,監(jiān)理人員應(yīng)通過“審查”、“核實”和“督促”等方法,促使施工企業(yè)完善與提高自身的質(zhì)量管理工作,使監(jiān)理工作起到事半功倍的實效。
1.1審查施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。
質(zhì)量體系是為實施質(zhì)量管理的組織機構(gòu)、程序、過程和資源所構(gòu)成的有機整體,是質(zhì)量管理的核心。開工前,項目總監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查施工企業(yè)項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。施工組織設(shè)計是施工管理措施的實施文件,是總監(jiān)審查的重點。施工組織設(shè)計的編寫,跟監(jiān)理規(guī)劃的編寫一樣,須形成統(tǒng)一、規(guī)范標準化的文件。總監(jiān)及專業(yè)工程師應(yīng)根據(jù)項目工程的特點、內(nèi)容,重點審查施工組織設(shè)計中的內(nèi)容是否符合與滿足本項目工程質(zhì)量、進度的實際需要,以及施工質(zhì)量與安全專項組織方案是否可行等。
1.2督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理。項目監(jiān)理機構(gòu)通過審查與核實,做到“心中有數(shù)”后,即可有針對性的確定和調(diào)整監(jiān)督措施,督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理工作。
1.2.1明確督促對象。
監(jiān)理是監(jiān)督和管理,監(jiān)理不能也不必對施工企業(yè)實施全員管理,督促監(jiān)控對象是施工企業(yè)現(xiàn)場各層次管理人員的責任,項目總監(jiān)應(yīng)把項目經(jīng)理、施工技術(shù)負責人作為監(jiān)督對象;專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)把專業(yè)施工負責人、施工長、管理人員等作為監(jiān)督對象;監(jiān)理員應(yīng)把施工長、施工技術(shù)員、施工班組長等作為監(jiān)督對象。這樣做既減少了工作量,又利于監(jiān)理人員集中精力,調(diào)動和發(fā)揮他們自身管理的積極性。
1.2.2注意督促的方式方法。
督促是通過說,即口頭指令,要求施工企業(yè)按其要求去執(zhí)行,這是監(jiān)理最常用的方法,也最能體現(xiàn)出監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平,且對所起的效果與作用有著很大的影響。監(jiān)理在督促時,應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理人員的公正、科學和誠意。首先要肯定施工管理人員工作上正確的一面,同時指出存在的問題及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,樂于接受意見并積極改正。居高臨下,盛氣凌人的做法,不但施工管理人員難以接受,也會造成對抗或消極抵觸的結(jié)果,影響監(jiān)理的成效。
總之,監(jiān)理人員通過審查,核實,督促等主動監(jiān)控手段,加強對施工企業(yè)質(zhì)量管理的監(jiān)督,提高發(fā)揮施工企業(yè)的自身質(zhì)量管理意識和管理力度,就會事半功倍,圓滿完成工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。
1.3核實施工企業(yè)管理的實際水平。
施工工程開工后,監(jiān)理人員應(yīng)對施工企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、質(zhì)保管理的實際水平,進行核實與確認。監(jiān)理人員應(yīng)通過巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)督活動,采取“督”“查”等方法,在每個分部、分項及每道工序開始進行時,及時、詳細地檢查核實施工實際操作情況,取得第一手資料,對施工管理水平予以核實,重點是人員素質(zhì),即對施工企業(yè)管理、技術(shù)、操作人員實際能力、水平進行核實。
2監(jiān)理風險分析
工程風險是多方面的,有自然因素、社會因素、也有人為因素,工程監(jiān)理的風險亦與上述3種因素有關(guān)。在實踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。人為因素包括業(yè)主方、工程承包方和監(jiān)理方,對于監(jiān)理方來說,更主要的是自身的因素,包括提高自身素質(zhì)和正確處理與業(yè)主方和工程承包方的關(guān)系。
監(jiān)理工作最常見的風險有兩種,一是由于監(jiān)理工作失誤造成工程質(zhì)量問題,并因此導致重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟損失;二是監(jiān)理人員有不軌行為,業(yè)主追究監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的責任。對此,根據(jù)1995年12月15日建設(shè)部、國家計委的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,可以終止監(jiān)理協(xié)議,要求監(jiān)理方賠償經(jīng)濟損失,以及由上級主管部門吊銷監(jiān)理工程師資格,降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級直至吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)。因此,監(jiān)理人員應(yīng)當認真對待,盡可能回避風險,保護自己。為了避免上述風險,首先要從嚴要求自己。
(1)要熟悉合同條款,明確自己的職權(quán)范圍,做到盡職盡責;熟悉監(jiān)理程序,并切實遵照執(zhí)行。
(2)要熟悉技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制的重點與要求;探索有效的控制方法,并認真推行。
(3)監(jiān)理人員要群策群力,取長補短,深入了解施工單位的管理經(jīng)驗和施工方法,不斷充實自己。
(4)在生活上要嚴格自律,不與承包方或其他有關(guān)方面發(fā)生不正當利益關(guān)系。
另一方面要注意保護自己。
(1)要保護自己的職權(quán),明確屬于自己職權(quán)之事,以適當?shù)姆椒皶r處理,自己不越權(quán);發(fā)現(xiàn)別人(主要是業(yè)主方有關(guān)人員)侵權(quán)時及時提出,并作記錄,尋求合理解決。
(2)要注意檢測數(shù)據(jù)的積累,注意施工過程的記錄,寫好監(jiān)理日志,以便一旦有爭議時言之有據(jù)。
(3)對施工單位管理不善,施工人員素質(zhì)不高,可以提出改進措施,作為建議或給予技術(shù)指導,但不能作為指令強求施工人員接受,切忌越俎代庖,以免責任不清;同時也要避免造成施工人員的依賴性。
(4)對施工人員不服從監(jiān)理指令,盡可能說服。如屬有意違抗、或者素質(zhì)太差,無法扶持,則可報告業(yè)主,并由監(jiān)理部向業(yè)主提出正式(書面)建議,由業(yè)主責令有關(guān)人員退場、或者中止工程承包或分包合同。為此,必須有充分資料,并向業(yè)主方作詳細匯報,避免簡單從事造成更多矛盾。
(5)當工程承包方與業(yè)主方有關(guān)人員關(guān)系過密,有偏聽偏信或袒護承包人員以致影響監(jiān)理人員正確行使職權(quán)時,要特別注意工作方式方法,善于處理矛盾,多向雙方說明利弊,多與雙方人員溝通思想,避免造成誤解或成見而不利于工作。
3 監(jiān)理工作者積極學習和嚴格監(jiān)理
從1988年的試行到1996年的全面推行,監(jiān)理已逐步成為工程項目管理的主體。同時,監(jiān)理工作者也為提高工程建設(shè)質(zhì)量做著積極的努力。作為一個監(jiān)理人員,必須客觀公正的履行自己的職責,對所監(jiān)理工程的質(zhì)量、進度、費用、風險等目標狀況認真控制,做到“嚴格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”,切實起到為工程建設(shè)保駕護航的作用。
要圓滿完成監(jiān)理合約,就要求監(jiān)理務(wù)必從嚴從細領(lǐng)會學習新標準、執(zhí)行新標準,嚴格施工過程工序的驗收,采用全數(shù)檢驗方案和經(jīng)驗抽樣方案,不合格項必須返修,不允許出現(xiàn)不合格工程,這是落實工程質(zhì)量終身責任制的最好體現(xiàn)。在施工過程中必須是施工單位先自行檢查合格后,在交付驗收、檢驗審批時,按照施工依據(jù)的操作規(guī)程進行檢查評定,符合要求后簽字,然后交由監(jiān)理單位驗收簽認,頒發(fā)工程檢驗認可書。強化監(jiān)理驗收的作用不僅是市場經(jīng)濟環(huán)境下標準規(guī)范的需要,而且可以通過驗收促進前期的質(zhì)量與風險控制,從而達到保證質(zhì)量、規(guī)避風險的目的。
關(guān)鍵詞: 水利工程 質(zhì)量管理 質(zhì)量評定 工程驗收
水利部的規(guī)定和驗收及評定的水利規(guī)范與原來的內(nèi)容雖然篇幅變化不大,但有兩個明顯變化: 一是把原來單獨的堤防工程驗收和評定規(guī)范統(tǒng)一到了新規(guī)范中;二是在新的驗收規(guī)范明確了法人驗收和政府驗收概念,使工程建設(shè)參與各方更好地理解了什么是履行合同職責的驗收和政府規(guī)定的驗收,把合同當事人的合法權(quán)益問題與政府強制性規(guī)定問題表述得更加清楚。
1、施工質(zhì)量的含義
“施工”從廣義講包括“安裝”;“施工質(zhì)量”有特別的含義,是通過施工活動形成的工程實體的質(zhì)量;“工程質(zhì)量”含義更廣泛,除施工活動外,還包括“設(shè)計質(zhì)量”等其他多種因素,SL 176規(guī)程也是針對“施工質(zhì)量”,原標準中“單元工程質(zhì)量”不確切。
2、施工質(zhì)量驗收標準的理解
2.1 本標準強調(diào)的就是“施工質(zhì)量驗收”。這里的“驗收”僅指對“施工質(zhì)量”的驗收。
2.2 作為水行政主管部門(政府)應(yīng)強調(diào)驗收而不是“等級評定”,等級評定達到合格并通過驗收是完成施工合同的基本要求。從國家歷來關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管政策也強調(diào)驗收為主?!吧系拦ば虿或炇?,不進行下道工序施工”是質(zhì)量管理的通用原則。水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時,應(yīng)當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。
2.3 合格標準是工程驗收標準,優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。不合格工程必須進行處理且達到合格標準后,才能進行后續(xù)工程施工或驗收。水利水電工程施工質(zhì)量等級評定的主要依據(jù)有: 國家及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準; 《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》(以下簡稱《單元工程驗收評定標準》); 經(jīng)批準的設(shè)計文件、施工圖紙、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計圖樣與技術(shù)條件、設(shè)計修改通知書、廠家提供的設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件; 工程承發(fā)包合同中約定的技術(shù)標準; 工程施工期及試運行期的試驗和觀測分析成果。
2.4 《SL 176-2007》的規(guī)定
工程質(zhì)量檢驗項目和數(shù)量應(yīng)符合《單元工程驗收評定標準》規(guī)定。工程質(zhì)量檢驗方法,應(yīng)符合《單元工程驗收評定標準》和國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠,檢驗記錄及簽證應(yīng)完整齊全。
2.5 質(zhì)量檢驗工作歸納
質(zhì)量檢驗的定義為: 通過檢查、量測、試驗等方法,對工程質(zhì)量特性進行的符合性評價。檢驗包括: 施工“三檢”(施工的記錄資料);監(jiān)理“巡視檢驗”。檢測有: 施工“試樣檢測”或“施工自檢”; 監(jiān)理“跟蹤檢測、平行檢測”; 發(fā)包人或項目法人“第三方對比檢測”。試樣檢測、跟蹤檢測和平行檢測、第三方對比檢測工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)承擔。平行檢測和第三方對比檢測的費用由發(fā)包人或項目法人承擔。對比檢測的對象包括工程原材料、中間產(chǎn)品、實體質(zhì)量; 鋼筋、水泥、砂石骨料、粉煤灰等主要原材料和砂漿試塊、混凝土試塊、預(yù)制構(gòu)件等中間產(chǎn)品以及實體質(zhì)量中的填土、堆石,砌石、砼、地基及基樁質(zhì)量;對比檢測數(shù)量應(yīng)不少于施工單位按規(guī)程規(guī)范要求自檢數(shù)量的 15%;《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》中所規(guī)定的監(jiān)理單位的平行檢測可視為對比檢測的一部分。
3、單元工程評定標準的主要變化
3.1 統(tǒng)一體例
標準的修訂要滿足水利部的《水利技術(shù)標準編寫規(guī)定》(SL01 - 2002)的編寫要求。修訂后的標準正文部分設(shè)置總則、術(shù)語、技術(shù)內(nèi)容 3 大項內(nèi)容,同時增加了條文說明。尤其是在體例格式、文本結(jié)構(gòu)、用詞等方面,9 本標準盡量一致,相互之間密切聯(lián)系、銜接協(xié)調(diào)。2、加強工序控制
增加了工序劃分,主要參照現(xiàn)行標準和《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》以及施工的程序,對單元進行了工序劃分。通過工序的質(zhì)量控制來進一步體現(xiàn)“過程控制”的原則。
3.2 統(tǒng)一施工質(zhì)量檢驗項目分類
本次修訂后將質(zhì)量檢驗項目統(tǒng)一規(guī)定為“主控項目”和“一般項目”兩類?!爸骺仨椖俊笔侵冈诒WC單元工程功能或安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面,起決定作用的檢驗項目; “一般項目”是指主控項目以外的檢驗項目,允許有少量偏差和小的缺陷。對檢查和檢測項目在給出明確質(zhì)量標準的同時,并規(guī)定了該項目的抽樣頻度或樣本量,以及檢驗方法等。
3.3 標準內(nèi)容的調(diào)整
根據(jù)水利建設(shè)工程實際情況,適當調(diào)整和增加標準中的單元工程,并注意修訂后的標準條款中對新的工程經(jīng)驗、科技成果的體現(xiàn)情況等。
3.4 統(tǒng)一表現(xiàn)形式
在技術(shù)內(nèi)容部分,以表格形式來表述各檢驗項目的內(nèi)容、檢驗方法、檢驗數(shù)量等質(zhì)量要求,條理更清晰,也便于施工人員、質(zhì)量管理人員特別是終檢人和監(jiān)理工程師理解和使用。
4、單元工程驗收評定標準修訂的原則
4.1 強化施工過程控制
強化施工過程中的質(zhì)量控制和檢測,明確了驗收評定的組織、條件、方法和程序,落實質(zhì)量責任。
4.1.1 強調(diào)了工序的劃分和驗收評定
在工序驗收評定的基礎(chǔ)上,再進行單元工程的質(zhì)量評定,尤其是土建工程。
4.1.2 強調(diào)了施工過程質(zhì)量檢驗記錄的真實、完整
強調(diào)了各種檢測、檢查記錄必須有相關(guān)責任人簽字。
4.1.3 強調(diào)了“三檢制”的落實
要求在驗收評定中要提供“三檢”的檢查記錄,而不是將“三檢”合并成“一檢”。
4.1.4 結(jié)合現(xiàn)行的水利工程建設(shè)管理體制
增加了有關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位在單元工程驗收中的工作內(nèi)容,強調(diào)了監(jiān)理單位的平行檢測。
4.2 現(xiàn)行標準選取次序
標準編制的主要依據(jù)是現(xiàn)行有效的水利標準和國家標準,必要時參考有關(guān)行業(yè)的相關(guān)標準。注意了與相關(guān)設(shè)計、施工標準的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。強調(diào)每個檢驗項目的質(zhì)量要求有依據(jù)、有出處。對同一檢驗項目在不同的標準中有不同的質(zhì)量標準現(xiàn)象,采取水利行業(yè)標準優(yōu)先的原則。
4.3 強調(diào)對單元工程和工序的驗收
單元工程是構(gòu)成工程實體的最小實體,是施工質(zhì)量考核的基本單位。很多單元工程驗收后就被覆蓋,沒有再次復(fù)檢的機會,因此應(yīng)嚴格進行質(zhì)量控制,是實體質(zhì)量控制的源頭。按現(xiàn)行的“驗收規(guī)程”和“評定規(guī)程”規(guī)定,自單元以上的分部工程、單位工程的驗收評定主要是以單元工程質(zhì)量評定結(jié)果的統(tǒng)計計算,對實體工程質(zhì)量涉及較少,所以強調(diào)對構(gòu)成工程實體的最小單位DDD單元工程的進行驗收和評定。明確以驗收為主,評定為輔。
5、結(jié)語
一個規(guī)定、兩個規(guī)程、九項單元驗收評定標準構(gòu)成的水利建設(shè)工程質(zhì)量驗收評定管理體系,需要參建各方充分重視,認真學習和深刻領(lǐng)會,才能使質(zhì)量管理體系符合新標準的要求。水利工程從對工程最小實體DDD單元(工序)工程施工質(zhì)量進行驗收評定,實際是對參建單位質(zhì)量管理工作水平的能力測試,最低標準應(yīng)達到工程質(zhì)量合格標準。
參考文獻:
[1]李國宏.關(guān)于我國水利水電工程的質(zhì)量管理標準思考[J].華章,2013,(4).
關(guān)鍵詞:市政道路;驗收;移交;接收;對策
隨著杭州城市化進程不斷推進,城市道路建設(shè)發(fā)展迅速,對道路建設(shè)和管理提出了更高要求。但由于道路建設(shè)工程數(shù)量的不斷增加,建設(shè)主體多元化,參建單位水平參差不齊,從目前驗收檢查情況來看,市政道路建設(shè)項目整體質(zhì)量等問題不容忽視。
1市政道路驗收接收工作基本情況
從2003年起,按照杭州市委、市政府《關(guān)于進一步加強城市管理工作的若干意見》(市委[2002]9號),堅持屬地管理和下放部分管理權(quán)限、建管分離原則,市政道路建成后,由建設(shè)單位移交給各區(qū)城管辦,由區(qū)級市政部門采用存量設(shè)施合同化、增量設(shè)施市場化方式落實養(yǎng)護。因杭州市實行建管分離原則,竣工驗收的主體為建設(shè)單位,接收主體為各區(qū)城管辦。由于對工程質(zhì)量問題存在分歧,建設(shè)單位針對建設(shè)遺留問題遲遲未整改或整改不到位,使部分項目竣工驗收后未能及時移交,導致部分建成道路處于無人管養(yǎng)的真空狀態(tài)。目前同協(xié)路、下寧路等近40條已竣工道路因多方面原因暫未接收。
2影響市政道路移交接收工作的主要原因
2.1建設(shè)方原因
2.1.1建設(shè)時序安排不科學。因下游道路、管道或泵站未建設(shè)到位,導致上游道路、管道斷頭,不具備使用功能。如石塘路(320國道-余杭界)污水管道接入余杭沿山港截污管,因沿山港截污管斷頭,石塘路污水管道斷頭;備塘路(下寧路-錢潮路)污水接入下游彭埠泵站和嚴家弄泵站,目前2座泵站仍未竣工驗收,導致備塘路污水管目前不具備使用功能。
2.1.2設(shè)計存在缺陷。部分整治和新改擴建工程在設(shè)計前未結(jié)合實際情況對地下管線及道路基礎(chǔ)進行充分關(guān)注和論證,導致設(shè)計存在缺陷,建成后出現(xiàn)道路積水、路面坍塌等現(xiàn)象,如半山路雨天山水匯集引發(fā)路面大面積積水;天目山路、石橋路廢棄管未妥善處置引發(fā)路面塌陷;丁橋地區(qū)丁群路、長虹路、環(huán)丁路和西湖區(qū)豐潭路延伸段等道路設(shè)計等級及結(jié)構(gòu)層強度無法滿足實際,導致出現(xiàn)路基礎(chǔ)沉陷性龜裂、搓裂、網(wǎng)裂等結(jié)構(gòu)性病害。
2.1.3工程質(zhì)量不高。由于目前實行低價中標,監(jiān)理、施工單位人員素質(zhì)參差不齊,工期安排不盡合理等原因,工程施工時對隱蔽工程重視不夠,造成工程整體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在兩個方面。(1)道路基礎(chǔ)強度不足。對平海路、華豐路等杭州市64條已建成道路進行彎沉檢測,并通過鉆孔取樣進行驗證。檢測發(fā)現(xiàn)39%的道路結(jié)構(gòu)強度檢測不足,41%的道路結(jié)構(gòu)強度檢測為臨界,只有20%的道路結(jié)構(gòu)強度檢測合格。
(2)排水系統(tǒng)功能不全。巨州路污水泵站下游管網(wǎng)存在系統(tǒng)缺陷,導致巨州路泵站一旦運行下游路面即出現(xiàn)污水滿溢現(xiàn)象,泵站無法正常運行;丁橋東路臨時污水壓力管開通一年多時間內(nèi)已發(fā)生9次爆管滲漏事件,造成路面沉陷,影響道路交通安全;江干區(qū)艮山東路2005年建成,通過CCTV監(jiān)測發(fā)現(xiàn)94.4%的管道變形、破損嚴重,無法通過內(nèi)襯、修補修復(fù)等方式解決,只能通過重新翻建大修才能解決問題。
2.1管理方原因
目前杭州市已接收道路年平均維修率在11.2%左右,臨丁路、同協(xié)路等破損嚴重的17條道路,平均年維修率高達19.96%,道路維修率已遠高于上海等兄弟城市,更超過《杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護定額》的規(guī)定(瀝青路面使用1~3年的維修率為2%,經(jīng)費定額為1.05元/平米;4~10年的為6%,經(jīng)費定額為3.10元/平米;11~15年的為7.5%,經(jīng)費定額為3.86元/平米),根據(jù)定額測算結(jié)果,結(jié)合2009年底設(shè)施量,計算出杭州市279條市級道路共計1586萬平方米道路年度養(yǎng)護費用為10800萬元,而各區(qū)2009年市級道路養(yǎng)護費用只有4700萬元,缺口6100萬元。道路質(zhì)量差、維修率高及接收管理部門養(yǎng)護經(jīng)費不足,導致管理部門對部分存在問題的道路采取不接收的態(tài)度。
3 做好驗收接收工作的對策建議
為從根本上加快市政道路建設(shè)工程移交接收進度,確保已建成道路及時納入長效管理、發(fā)揮成效,現(xiàn)提出以下幾點對策建議:
3.1 合理安排建設(shè)時序,提升設(shè)計能力。設(shè)計部門應(yīng)在規(guī)劃基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)狀實際,對道路設(shè)計承載力及地下管線等進行全面普查、合理設(shè)計、充分論證,確保道路功能齊全、安全達標。避免建成后因排水設(shè)施不完善等原因?qū)е碌缆贩e水、污水滿溢,因設(shè)計承載力不足等設(shè)計缺陷導致路面反復(fù)坍塌、沉降破損。
3.2提高思想認識,強化工程質(zhì)量。建設(shè)單位要牢固樹立質(zhì)量第一的思想,把好工程施工每個環(huán)節(jié)質(zhì)量,重視管道斷頭、道路甩項等功能性問題的處置;質(zhì)監(jiān)部門加強對隱蔽工程和施工材料的質(zhì)量監(jiān)管,對質(zhì)量不合格的工程項目,追究參建單位責任;管理部門在竣工驗收前,委托有資質(zhì)的第三方檢測單位進行抽檢,利用倒逼機制推動建設(shè)施工單位加強施工質(zhì)量管理,提高道路工程整體質(zhì)量。
3.3加大投入,提升養(yǎng)護水平。為進一步提升城市道路養(yǎng)護水平,根據(jù)目前道路質(zhì)量不盡如意、維修率較高的實際情況,按照道路“三無”(車行道無裂縫、無破損、無沉陷,人行道無破損、無松動、無障礙物)新標準,財政部門應(yīng)按照重新測算后的養(yǎng)護定額,加大城市道路養(yǎng)護經(jīng)費的投入。
3.4 開展整治,加大超載管理。交警等相關(guān)部門應(yīng)建立超載車輛管理聯(lián)動機制,成立超限超重聯(lián)合整治小組,對車輛超載違法行為進行檢查、曝光、處罰;建設(shè)部門移交竣工道路給道路管理部門時,提供道路荷載數(shù)據(jù),便于行政主管部門通過審批從源頭控制道路損壞概率;對道路設(shè)計承載能力進行全面普查,根據(jù)承載能力增設(shè)限重標志牌,避免和減少車輛重載對道路造成的破壞。
3.5 完善制度,加強信息互通。完善考核制度,加大對相關(guān)單位移交接管工作考核力度;同時接收管理單位與建設(shè)單位應(yīng)建立定期溝通例會制度,協(xié)調(diào)移交接收過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,并對養(yǎng)護管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行反饋,做到,建管順利銜接。
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