發(fā)布時(shí)間：2023-07-09 08:55:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染事件樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：突發(fā)性 污染事故 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
一、前言
在對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，環(huán)境監(jiān)測(cè)起著相當(dāng)重要的作用。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以至消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時(shí)有效地處理處置，最大限度的減少對(duì)環(huán)境和人身的危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府授權(quán)的公益型行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)可理解為對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府部門(mén)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策，環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來(lái)源。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以定義為： 為了某種特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的時(shí)間和空間，定期的或連續(xù)的對(duì)一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定，并觀察、分析其變化及其對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程，達(dá)到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評(píng)價(jià)環(huán)境污染的程度，進(jìn)一步預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，以便對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。
三、突發(fā)性環(huán)境污染事故特征
（一）、突發(fā)性事故形式的多樣性
突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域，就同一類型來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)形式多樣所含的污染因素較多，較為復(fù)雜。排放的形態(tài)有多種多樣，有氣體、液體、固體和放射性等。
（二）、突發(fā)事故發(fā)生的突然性
突發(fā)性環(huán)境污染事故沒(méi)有固定的排污方式，因事發(fā)原因各有不同，事故發(fā)生突然，且來(lái)勢(shì)兇猛，，不可預(yù)測(cè)所以具有偶然性、瞬時(shí)性。
（三）、突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性
突發(fā)性環(huán)境污染事故破壞性強(qiáng)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響一定區(qū)域內(nèi)的人群的正常生活和生活秩序，還會(huì)造成人員的傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失以及生態(tài)環(huán)境的破壞。
（四）、突發(fā)事故處理的復(fù)雜性
鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，因此事故發(fā)生的突然性決定了事故監(jiān)測(cè)、處理比一般的環(huán)境污染事故難度更大、更復(fù)雜。
（五）、事故處理的艱巨性
因?yàn)檫@類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點(diǎn)，要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對(duì)性的進(jìn)行處理，徹底清潔，同時(shí)還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)散，因此處理起來(lái)任務(wù)艱巨。
四、環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用
（一）、環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理
突發(fā)事件的應(yīng)急管理，是指中央及地方級(jí)政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件（ 有時(shí)甚至是危機(jī)） 所帶來(lái)的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計(jì)劃、有組織的制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件（ 或者危機(jī)） 的解決與解決后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過(guò)程。在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。
（二）、突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后，為了快速對(duì)事故作出反應(yīng)和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。具體是在事故發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，采用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實(shí)驗(yàn)室手段，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)分為定性和定量?jī)煞N，定性監(jiān)測(cè)是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開(kāi)始階段； 定量監(jiān)測(cè)是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界并進(jìn)行標(biāo)志的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，定性和定量監(jiān)測(cè)也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。
2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個(gè)方面： 污染事故的應(yīng)急處理與處置； 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應(yīng)查明污染物的泄露和擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，科學(xué)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)反映事故污染現(xiàn)狀，為進(jìn)一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對(duì)事故對(duì)人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測(cè)等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。如果沒(méi)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，就沒(méi)有辦法獲得真實(shí)的污染情況和污染數(shù)據(jù)，也就無(wú)從判斷污染的程度如何，更無(wú)從去談如何控制事故對(duì)人員和環(huán)境的危害。
五、突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要點(diǎn)
（一）、對(duì)監(jiān)測(cè)儀器要求
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲?。唬?）操作簡(jiǎn)單易掌握；（3）實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，儀器本身無(wú)特別使用限制性；（4）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀與水平，力爭(zhēng)做到在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價(jià)格比；（6）滿足便攜式或車(chē)載的要求。
（二）、監(jiān)測(cè)人員要求
應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，經(jīng)過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)培訓(xùn)，不但能夠清楚的認(rèn)識(shí)、了解工作中的失誤可能帶來(lái)的后果，而且能夠提高自身處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增長(zhǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)。還要進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)不僅可以使應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作流程而且在使用應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設(shè)備操作的熟練，有效的節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的寶貴時(shí)間。
（三）、監(jiān)測(cè)技術(shù)要求
要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實(shí)驗(yàn)或做加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國(guó)家污染物排放或國(guó)家認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)。
結(jié)束語(yǔ)
突發(fā)環(huán)境污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的整體監(jiān)測(cè)和評(píng)估，它能夠有效的掌控環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行快速、有效的處理和分析，對(duì)有關(guān)部門(mén)的事故救援工作提供有力的保障，以確保對(duì)事故做出及時(shí)有效的應(yīng)急反應(yīng)，盡量將事故的危害減少到最低限度。
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在鄉(xiāng)村環(huán)境污染問(wèn)題中，農(nóng)村居民作為環(huán)境污染的直接受害者，對(duì)環(huán)境污染的危害有著最直接和深刻的感受，環(huán)境抗?fàn)幨录且环N在農(nóng)民難以忍受時(shí)的就事論事的政治參與行動(dòng)，而這種行動(dòng)是草根行動(dòng)者以行動(dòng)的實(shí)效作為目的，主要采取政府制度內(nèi)的行政或司法手段，甚至同時(shí)使用不同方式影響政府。
地方政府處理事件的態(tài)度對(duì)農(nóng)民之后的行動(dòng)選擇具有重要影響。在我們的實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)地方政府在面對(duì)農(nóng)民利益要求時(shí)，開(kāi)始時(shí)基本上采取消極的策略，并且一旦農(nóng)民的利益表達(dá)變得強(qiáng)烈時(shí)，政府甚至可能采用壓制行動(dòng)。這樣做很容易激化雙方之間的矛盾，使事件復(fù)雜化，更容易引發(fā)沖突，增加農(nóng)民對(duì)于政府的不滿，不利于問(wèn)題的真正解決。
二、環(huán)境抗?fàn)幨录膫€(gè)案
安徽省A市L鎮(zhèn)位于含山縣南部，面積130平方公里。L鎮(zhèn)的張山村和山外村圍繞某大型水泥廠坐落，與水泥廠的距離約200米左右。2011年老水泥廠擴(kuò)建投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)線由一條線增至三條。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，給距離最近的兩村村民帶來(lái)了更多的環(huán)境污染。村民們的生活終日受水泥廠的噪聲和粉塵污染的影響。由于噪聲和粉塵污染嚴(yán)重影響了村民的正常生活，無(wú)奈之下，為了保障自己的合法權(quán)利，村民開(kāi)始與水泥廠、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)和其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)等反映問(wèn)題，由此展開(kāi)一系列事件。把整個(gè)事件綜合一下，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境抗?fàn)幋嬖谥粋€(gè)明顯的過(guò)程。我們把這個(gè)過(guò)程大體分為三個(gè)階段： 即個(gè)體利益表達(dá)階段、群體沖突階段和沖突后的利益調(diào)整階段。
1.個(gè)體利益表達(dá)階段
水泥廠擴(kuò)建試運(yùn)營(yíng)之初，村民們開(kāi)始與水泥廠進(jìn)行交涉，希望廠方能采取一些有效措施以減少粉塵和噪聲對(duì)于自己生活的影響。這個(gè)時(shí)候，村民的行動(dòng)多以個(gè)體單個(gè)行動(dòng)為主，即使有時(shí)部分人一塊去反映問(wèn)題，也是臨時(shí)的，沒(méi)有組織與協(xié)調(diào)。在這個(gè)階段，農(nóng)民抗?fàn)幍闹苯訉?duì)象是產(chǎn)生污染的水泥廠，直接向企業(yè)反映問(wèn)題或者通過(guò)向政府求助，要求消除污染和經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償。但是，企業(yè)與政府沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，采取了較為消極的態(tài)度，沒(méi)有實(shí)際解決問(wèn)題，村民們?cè)诶^續(xù)忍受環(huán)境污染及其帶來(lái)的嚴(yán)重危害的同時(shí)，心中的積怨也在加深，這就為群體沖突事件埋下了伏筆。
2.群體沖突階段
正常的反映問(wèn)題沒(méi)有得到積極的回應(yīng)，問(wèn)題依舊存在，雙方矛盾開(kāi)始升級(jí)。為了更快和更有效地達(dá)到自己的目的，村民們2011年3月份在水泥廠門(mén)口靜坐，通過(guò)阻止運(yùn)輸車(chē)輛的進(jìn)出來(lái)干擾水泥廠的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。試圖通過(guò)這種方法引起企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府對(duì)問(wèn)題的重視，促進(jìn)問(wèn)題的解決。受到村民的靜坐圍堵后，水泥廠迅速向上反映?？h政府在獲悉村民在水泥廠們口靜坐這一事件后，馬上采取相關(guān)措施進(jìn)行緊急處理，迅速派遣工作人員對(duì)村民進(jìn)行“疏散”。
到這里，事件也算是有了一個(gè)小轉(zhuǎn)折，村民們不再向企業(yè)反映問(wèn)題轉(zhuǎn)而向政府有關(guān)部門(mén)反映情況。村民們開(kāi)始了不斷地上訪，首先向縣環(huán)保局反映，縣環(huán)保局認(rèn)為村民的要求合理卻對(duì)于問(wèn)題的解決沒(méi)有辦法。之后村民們又來(lái)到縣局進(jìn)行上訪，顧及到水泥廠作為L(zhǎng)鎮(zhèn)納稅第一大戶，并且由于歷史原因，作為水泥廠的負(fù)責(zé)人享有行政級(jí)別待遇，且待遇較高，超出了縣局的管轄范圍，縣局工作人員建議村民們向更高一級(jí)政府部門(mén)反映。
村民拿著縣環(huán)保局出具的有關(guān)水泥廠生產(chǎn)污染擾民問(wèn)題的評(píng)估報(bào)告來(lái)到市局進(jìn)行上訪。市局接待了他們，對(duì)于他們反映的問(wèn)題進(jìn)行了處理，處理的結(jié)果是責(zé)令縣政府進(jìn)行解決?？h政府在接到處理結(jié)果后，根據(jù)環(huán)保局提出的500米安全范圍，計(jì)劃將安全范圍內(nèi)的居民進(jìn)行拆遷安置。至此，群體沖突階段告一段落，但是事情并沒(méi)有結(jié)束。
3. 沖突后的利益調(diào)整階段
地方政府在和村民商討拆遷安置的過(guò)程中又出了很多的問(wèn)題，首先，政府給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，村民的原有住房很難換到一套搬遷安置房，很多村民還要補(bǔ)不少差價(jià)。村民無(wú)法接受這樣的搬遷安置條件，拒不在拆遷協(xié)議書(shū)上簽字。另外，由于政府兩次給出的拆遷安置的價(jià)格不一致，后者偏低，加之之前的一系列事件，村民們不再相信政府，認(rèn)為政府是在欺騙他們，想要在拆遷中賺錢(qián)，堅(jiān)持要求政府按照更高的價(jià)格來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。兩者之間又形成了矛盾，村民們說(shuō)，事情不解決，他們還要鬧大，要上更高的部門(mén)上訪，對(duì)于村民的上訪，地方政府更多地采取打壓的態(tài)度，聽(tīng)說(shuō)之后馬上派人追回，事件在斗爭(zhēng)中慢慢加劇。
三、對(duì)事件中地方政府行為的反思
從上述整個(gè)過(guò)程，我們可以看到如下現(xiàn)象： 首先是農(nóng)民對(duì)污染的抗?fàn)幨菑钠髽I(yè)走向政府的，政府對(duì)事件進(jìn)行了包攬，使得政府由公證人變?yōu)閰⑴c者；其次，農(nóng)民抗?fàn)幏绞降闹饾u升級(jí)很大程度上源于在于其利益表達(dá)時(shí)并沒(méi)有得到地方政府的積極回應(yīng)；第三，在整個(gè)環(huán)境抗?fàn)幨录?，農(nóng)民對(duì)于政府越來(lái)越不信任，政府的公信力對(duì)于村民來(lái)說(shuō)不斷下降，這種公信力的下降也使得事情的處理變得越來(lái)越困難。地方政府本應(yīng)該是作為公證人的身份出現(xiàn)，它在處理問(wèn)題時(shí)應(yīng)本著公正的的態(tài)度，平衡企業(yè)與農(nóng)民之間的矛盾。但是，政府為什么會(huì)有這樣的表現(xiàn)，其動(dòng)力是什么，這樣做又有什么樣的后果？
1. 利益共同體的推進(jìn)
首先，在我國(guó)改革開(kāi)放之后，雖然傳統(tǒng)的“政企合一”體制逐漸被打破，但是，目前來(lái)說(shuō)并沒(méi)有完全分開(kāi)，水泥廠的廠長(zhǎng)享受行政級(jí)別待遇也從側(cè)面說(shuō)明了這一點(diǎn)。其次，中央政府對(duì)地方政府的考核通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是使得地方政府與企業(yè)形成緊密關(guān)系的又一原因。第三，地方政府面臨著嚴(yán)重的財(cái)政壓力，分稅改革之后，地方政府的收入減少，迫使地方政府必須著力培育和壯大企業(yè)，以擴(kuò)大稅源和財(cái)源。
關(guān)鍵詞：突發(fā)性；環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；措施
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在污染事故的應(yīng)急處置中有著非常關(guān)鍵的作用，必須把握好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性這兩個(gè)要素。在生產(chǎn)活動(dòng)中，突發(fā)性環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生，所以需要在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理上做好準(zhǔn)備工作，處于一個(gè)最佳狀態(tài)，這樣一來(lái)就可以為人民生命財(cái)產(chǎn)的安全提供一個(gè)最好的保證，從而避免環(huán)境污染的事情的發(fā)生。所以對(duì)于建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系，做好事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作，是提升應(yīng)急處置能力的首要環(huán)節(jié)，在事故的應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備工作必須做好相關(guān)工作，從而應(yīng)突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
1環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要作用
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中有重要作用，在技術(shù)保障上發(fā)揮著重要的作用，其中主要包括三個(gè)方面：一是要確保環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在發(fā)生事故的時(shí)候，可以通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)判斷污染物種類、污染范圍等相關(guān)危害，從而為采取有效措施，妥善處理突發(fā)事故提供科學(xué)的依據(jù)，可以為應(yīng)急預(yù)案提供非常重要的參考資料。二是可以在最大程度上保證周?chē)罕姷呢?cái)產(chǎn)安排。在突發(fā)事故發(fā)生的時(shí)候，可以通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，這樣一來(lái)就可以在第一時(shí)間采取相關(guān)措施，從而避免更大的損失情況發(fā)生。
2目前我國(guó)應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
2.1沒(méi)有進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范
在現(xiàn)階段，如果有突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，在大部分的情況下會(huì)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)階段的檢測(cè)規(guī)范，做出相關(guān)的應(yīng)急檢測(cè)的布點(diǎn)工作和采樣工作。但是現(xiàn)在這種檢測(cè)規(guī)范都是平常工作應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的常規(guī)檢測(cè)手段，對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事件來(lái)說(shuō)，這種常規(guī)的環(huán)境檢測(cè)規(guī)范在處理應(yīng)急檢測(cè)上來(lái)說(shuō)，是不合理的，在準(zhǔn)確上也有欠缺。
2.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施需要提高
在現(xiàn)階段我國(guó)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配置和國(guó)外的水平還有很大的距離，大部分使用的是檢測(cè)管和常規(guī)污染物的便攜儀種類不全，另外在對(duì)污染物進(jìn)行分析的色譜比較少一些，這樣一來(lái)就不能夠很好地滿足在環(huán)境基體不同污染物的是分析需要，所以必須提升我國(guó)應(yīng)急檢測(cè)系統(tǒng)的配置，縮短和國(guó)外水平的差距，從而更好地為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)。
2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺
在現(xiàn)階段的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作上，最基本的要求就是要“快”和“準(zhǔn)”，所以在資金充足的情況下要配備比較好的的交通工具和通訊設(shè)備，所在在經(jīng)費(fèi)方面開(kāi)支會(huì)比較大一些。但是在階段我國(guó)的各級(jí)監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)上不足，尤其是在應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)方面是嚴(yán)重的不足，所以在應(yīng)急檢測(cè)經(jīng)費(fèi)方面必須加強(qiáng)，這也是能過(guò)處理好環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)一個(gè)重要保證。
2.4應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有待提升
在現(xiàn)階段，我國(guó)在很多地區(qū)建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)在統(tǒng)一布局上面有所欠缺，在覆蓋全國(guó)各地的應(yīng)急檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還有一定差距，這方面很有很大的提升空間，需要在在方面進(jìn)行提升。
3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策
3.1制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
如果有突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，必須在第一時(shí)間制定出應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，再最快速度地開(kāi)展工作。在整個(gè)工作中，對(duì)事件的每一個(gè)階段進(jìn)行分析，從而確定什么人來(lái)做，怎樣去做，什么時(shí)間去做進(jìn)行明確的指導(dǎo)，從而保證有序的開(kāi)展。另外應(yīng)急檢測(cè)人員對(duì)相關(guān)的應(yīng)急作為文件必須熟練的掌握，這樣一來(lái)在事故發(fā)生后，能過(guò)在第一時(shí)間做出正確的處理。
3.2補(bǔ)充完備應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備
在處理突發(fā)性環(huán)境污染事件中，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備起著非常關(guān)鍵的作用，其中便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器是常用的一種的應(yīng)急檢測(cè)裝備，便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器能夠直接讀數(shù)，能夠快速的響應(yīng)，在操作方法上面也非常的簡(jiǎn)單，能夠以最快的速度對(duì)污染區(qū)的濃度進(jìn)行確定。除了這種應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備外，還應(yīng)該有對(duì)于的防護(hù)裝備，應(yīng)急通訊設(shè)備等相關(guān)設(shè)備。有完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備是處理好突發(fā)性環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練工作
在應(yīng)急檢測(cè)和演練工作上必須加強(qiáng)相關(guān)工作，這樣一來(lái)可以使工作人員能過(guò)很好地掌握應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)，增加對(duì)應(yīng)急檢測(cè)工作流程的熟悉程度，在操作相關(guān)的儀器設(shè)備上必須熟練，從而提升檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，要對(duì)工作中可能要發(fā)生的不良影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，不斷積累在處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后期處理突發(fā)性環(huán)境污染事件中積累經(jīng)驗(yàn)。
4總結(jié)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)是實(shí)踐性很強(qiáng)的的一種工作，這就需要監(jiān)測(cè)人員在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府及環(huán)保部門(mén)應(yīng)把建立和完善環(huán)境安全事故處理列為重要工作來(lái)執(zhí)行，在環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)與隊(duì)伍能力的建設(shè)上面下功夫，提升現(xiàn)階段的監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染環(huán)境控制建筑環(huán)境
隨著國(guó)民的快速，人們的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)支出在不斷增長(zhǎng)，生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量得到了提高，改善工作、生活和居住環(huán)境的欲求和期望也日益強(qiáng)烈，盼望擁有一個(gè)舒適、潔凈、、的工作、生活空間，因此近年來(lái)房屋裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)、檔次不斷提高并呈上升的趨勢(shì)。隨著大眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的迅速提高，身體健康與室內(nèi)環(huán)境的關(guān)系也越來(lái)越受到人們的重視。人一生的大部分時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人的健康具有非常密切的關(guān)系，但因建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料的運(yùn)用造成的居住環(huán)境污染以及污染物質(zhì)對(duì)人體健康造成侵害的事例卻時(shí)有報(bào)道，民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染日益突出。
為保障人民群眾的身體健康和適應(yīng)房屋建筑裝飾裝修發(fā)展的要求，2001年11月26日，我國(guó)出臺(tái)了首部關(guān)于室內(nèi)環(huán)境污染控制的技術(shù)法規(guī)——《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），自2002年1月1日起實(shí)施。該《規(guī)范》的施行，為預(yù)防和控制民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境污染提供了重要的指導(dǎo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》分六章和六個(gè)附錄，其中24條為強(qiáng)制性條文，涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工程建設(shè)階段。
一、室內(nèi)環(huán)境污染物的主要種類及其來(lái)源
根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行的表明，室內(nèi)環(huán)境污染物的主要來(lái)源主要有以下四個(gè)方面：室外大氣和地質(zhì)環(huán)境的污染、室內(nèi)建筑裝修材料及家具釋放物的污染、烹調(diào)及燃燒產(chǎn)物的污染和人體的新陳代謝及各種生活廢棄物的揮發(fā)成分的污染。由于工程交付使用后，人的各種活動(dòng)和室外大氣環(huán)境的破壞導(dǎo)致的室內(nèi)環(huán)境污染不是工程建設(shè)階段所能控制的，因此在這里只談如何控制工程所處的地質(zhì)環(huán)境和工程所使用的建筑裝修材料等對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境的污染。
通過(guò)專家和學(xué)者的研究分析，檢測(cè)到的有毒有害物質(zhì)達(dá)數(shù)百種，有約68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)，尤以氡、游離甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）等幾種污染物對(duì)人體危害最大且時(shí)常檢出。據(jù)相關(guān)報(bào)道，其中氡、苯化合物已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織（WHO）確定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)，甲醛被WHO確定為可疑致癌和致畸形物質(zhì)。因此《規(guī)范》將這幾種污染物首先列為控制的對(duì)象，另外《規(guī)范》還將甲苯二異氰酸酯（TDI）的含量列入控制指標(biāo)。
1、氡是從放射性元素鐳衰變而來(lái)的一種無(wú)色無(wú)味的放射性惰性氣體，是界唯一的天然放射性氣體，存在于自然界各種各樣的礦石、巖石以及土壤中，常在開(kāi)采和建筑施工時(shí)釋放出來(lái)，并能與空氣中的塵埃結(jié)合被人體吸入。人如果長(zhǎng)期生活在氡濃度過(guò)高的環(huán)境中，沉積在呼吸道上皮組織內(nèi)的氡對(duì)人體產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)照射，導(dǎo)致誘發(fā)肺癌等疾病的發(fā)生概率增加，危害人體健康。室內(nèi)空氣中的氡有80-90%來(lái)自地基土壤、巖石，特別是在地質(zhì)構(gòu)造斷裂層區(qū)域；其次是工程使用的建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻廢渣建材和天然花崗巖。
2、甲醛是一種無(wú)色易溶的刺激性氣體，對(duì)人的視覺(jué)、嗅覺(jué)和呼吸器官有強(qiáng)烈的刺激、過(guò)敏反應(yīng)，引發(fā)流淚、咳嗽、氣喘等癥狀，嚴(yán)重可導(dǎo)致人的肺功能、肝功能、免疫功能發(fā)生異常。室內(nèi)游離甲醛的主要來(lái)源有四個(gè)方面，一是用作室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材；二是廣泛使用的以甲醛為主要成分的脲醛樹(shù)脂等水性膠粘劑；三是對(duì)建筑裝修材料進(jìn)行防火、防腐、防蟲(chóng)處理所使用的各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲(chóng)劑等水性處理劑；四是來(lái)自含有甲醛成分并有可能向外界散發(fā)的其它各類裝飾材料，如壁紙、化纖地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。
3、苯是一種無(wú)色且具有特殊芳香氣味的液體，具有易揮發(fā)、易燃的特點(diǎn)，對(duì)人的皮膚和粘膜有局部刺激作用，人長(zhǎng)期接觸一定濃度的苯化合物會(huì)引起慢性中毒，表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡、記憶力減退、思維及判斷力降低等癥狀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)人體造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成損傷。目前室內(nèi)裝飾中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作為各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
4、氨是一種揮發(fā)性無(wú)色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來(lái)自建筑工程中使用的阻燃劑、混凝土外加劑，會(huì)隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化從混凝土中還原成氨氣緩慢釋放出來(lái)。對(duì)人體的粘膜產(chǎn)生刺激和腐蝕作用，使人眼漲、咽痛、頭暈、憋悶、惡心，減弱人體對(duì)疾病的抵抗力，嚴(yán)重會(huì)造成呼吸道、眼黏膜的損害。
5、總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的各種有機(jī)化合物的總稱。TVOC作為室內(nèi)污染物，種類多，成分非常復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來(lái)。由于它們單獨(dú)存在時(shí)濃度低，不予以逐個(gè)分別表示，而以TVOC表示總量。常見(jiàn)的除醛類外，還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二異氰酸酯類等。長(zhǎng)期吸入TVOC會(huì)引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振，惡心、貧血等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。涂料、膠粘劑、水性處理劑以及地毯、地毯襯墊均含有TVOC，另外壁紙、聚氯乙烯地板革等材料含有揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）。
6、甲苯二異氰酸酯（TDI）為無(wú)色液體，是溶劑型涂料中容易存在的一種有毒物質(zhì)，在以聚氨酯樹(shù)脂為基料生產(chǎn)的涂料和膠粘劑中，存在游離的TDI及其他氰酸酯化合物，這些異氰酸酯單體都是毒性很大的物質(zhì)，對(duì)皮膚、眼睛和呼吸道有強(qiáng)烈刺激作用，長(zhǎng)期接觸或吸入其蒸氣及溶膠，會(huì)引起呼吸不適、氣短、頭痛、眼角發(fā)干、發(fā)疼，嚴(yán)重時(shí)引起視力下降、支氣管炎、過(guò)敏性哮喘、肺炎、肺水腫等疾病。
工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程所使用的建筑裝修材料是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。
二、工程勘察和設(shè)計(jì)對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制
凡事都要從源頭抓起，要有效控制室內(nèi)環(huán)境污染首先應(yīng)從工程的勘察和設(shè)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行，即從勘察、設(shè)計(jì)、工藝、材料幾個(gè)方面預(yù)先進(jìn)行控制。
1、勘察設(shè)計(jì)階段的控制
勘察設(shè)計(jì)主要是對(duì)建筑場(chǎng)地土壤中的放射性元素氡進(jìn)行控制。要控制土壤中的氡，首先應(yīng)對(duì)工程所在地點(diǎn)的地質(zhì)構(gòu)造、斷裂及區(qū)域放射性背景資料進(jìn)行調(diào)查，測(cè)定土壤中氡的濃度并提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，供設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收檢查。
據(jù)調(diào)查了解，目前徐州市尚沒(méi)有進(jìn)行土壤中氡水平的調(diào)查，因此徐州市的民用建筑工程必須按《規(guī)范》的強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行建筑場(chǎng)地土壤中氡濃度的測(cè)定。根據(jù)徐州市的地質(zhì)構(gòu)造，影響市區(qū)的主要有廢黃河斷裂帶，現(xiàn)已探知的走向是西起銅山縣夾河，經(jīng)徐州市西北向東南橫穿中心城區(qū)，然后沿張集、雙溝一線直達(dá)睢寧西北龍集一帶，長(zhǎng)約70公里，寬約2-3公里。如工程處于該地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶及土壤中氡濃度的測(cè)定結(jié)果超過(guò)《規(guī)范》的允許范圍，則必須按《規(guī)范》要求對(duì)建筑物進(jìn)行防氡處理，并按有關(guān)規(guī)定采取綜合建筑構(gòu)造措施。
徐州市的環(huán)境保護(hù)部門(mén)曾在1987年對(duì)徐州市區(qū)放射性污染源進(jìn)行了調(diào)查及研究，調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表1.
表1：徐州市區(qū)天然放射性本底水平（μR／h）
測(cè)量點(diǎn)
測(cè)量均值范圍
平均劑量率
標(biāo)準(zhǔn)差
原野
8.3-11.5
9.5
±0.84
道路
5.4-10.1
7.2
±1.89
房屋
8.9-13.1
11.7
±1.45
根據(jù)該調(diào)查結(jié)果可知，徐州市區(qū)的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射線致電離成分），應(yīng)屬天然放射性低本底地區(qū)，按照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，該調(diào)查結(jié)果可以作為徐州市區(qū)區(qū)域性土壤天然放射性背景資料。
2、工程設(shè)計(jì)階段的控制
工程設(shè)計(jì)階段主要是對(duì)建筑物的室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)所采用的建筑裝修材料進(jìn)行控制，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求并符合《規(guī)范》的規(guī)定。
建筑物的通風(fēng)設(shè)計(jì)合理與否是控制室內(nèi)環(huán)境污染的一個(gè)重要因素。改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的最好、最有效的辦法就是通風(fēng)換氣，有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出，可有效減少有害污染物在室內(nèi)的積聚，提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)兩種形式。建筑物如采用自然通風(fēng)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮最大限度的利用自然通風(fēng)、增加室內(nèi)的通風(fēng)換氣量；如采用機(jī)械通風(fēng)（即空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證有足夠的新風(fēng)量和室內(nèi)風(fēng)系統(tǒng)的平衡。室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)應(yīng)不低于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
工程所使用材料選擇合理與否是控制室內(nèi)環(huán)境污染的另一重要因素。設(shè)計(jì)應(yīng)注明所采用材料的類別和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大面積集中使用的材料還應(yīng)明確這種材料的使用量。這是因?yàn)椋?002年1月1日起實(shí)施的“室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量”十項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只是產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)材料生產(chǎn)最起碼的要求。對(duì)人體有害的甲醛、苯及其他有機(jī)揮發(fā)物都是涂料和膠粘劑中不可缺少的成分，新國(guó)標(biāo)只是限制了這些有害成分含量，但達(dá)標(biāo)的合格品中還是含有這些有害物質(zhì)的。因此在采用了符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料后，還應(yīng)根據(jù)建筑物的室內(nèi)空間地進(jìn)行裝飾裝修設(shè)計(jì)，確定材料的合理使用量，選擇無(wú)污染的施工工藝，正確地解決室內(nèi)通風(fēng)換氣問(wèn)題等等。即使是合格產(chǎn)品，也最好不要大面積使用一種材料，一定要考慮房屋空間的容納能力，否則也可能會(huì)由于某種有害物質(zhì)積聚過(guò)多而造成室內(nèi)污染物濃度超標(biāo)。
嚴(yán)禁在工程上采用國(guó)家明令淘汰的建筑裝修材料。
3、施工圖審查對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制
施工圖審查是對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染控制和監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是基本建設(shè)必不可少的程序。建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定對(duì)工程勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及到的公眾利益、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》執(zhí)行情況的內(nèi)容進(jìn)行審查。
三、工程施工階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制
施工階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染亦要堅(jiān)持預(yù)防為主，注意從源頭上防范和控制建筑裝修的污染，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)的建筑裝修材料進(jìn)入工地，同時(shí)采取科學(xué)和嚴(yán)格地施工工藝，減少材料施工使用過(guò)程中對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染。施工單位應(yīng)針對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題，編制詳細(xì)、可行、具有可操作性的施工方案。方案中應(yīng)包括：工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生污染的建筑裝修材料明細(xì)及其控制措施；避免產(chǎn)生室內(nèi)環(huán)境污染所采用的施工工藝；保障施工人員的生命安全和身體健康所采取的措施等等。
對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制也是工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中應(yīng)包含有依據(jù)《規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行控制內(nèi)容。監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制室內(nèi)環(huán)境污染的工作流程、控制要點(diǎn)及目標(biāo)、方法及措施應(yīng)當(dāng)明確。對(duì)不符合要求的建筑材料監(jiān)理不得批準(zhǔn)在工程上使用，同時(shí)工程施工完成后監(jiān)理還要督促建設(shè)單位對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合《規(guī)范》和設(shè)計(jì)要求的工程不得簽署竣工報(bào)驗(yàn)單。
對(duì)材料的檢驗(yàn)與復(fù)驗(yàn)、含有有害物質(zhì)材料的施工實(shí)行全過(guò)程控制是預(yù)防或減少室內(nèi)環(huán)境污染的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此施工階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和施工防范措施，盡量避免工程完工后再檢測(cè)出室內(nèi)污染物含量超標(biāo)情況的發(fā)生。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)污染物超標(biāo)，處理起來(lái)相當(dāng)困難，目前市面上的各種污染治理技術(shù)尚不成熟，相關(guān)手段和產(chǎn)品的治理效果均不明顯，實(shí)踐證明往往也很難有什么好辦法來(lái)解決，必須貫徹防治結(jié)合、防重于治的原則。
1、把好材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)
工程所用的建筑和裝修材料要有施工單位和監(jiān)理單位的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及相應(yīng)的檢查記錄，材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單應(yīng)包含環(huán)境指標(biāo)的控制內(nèi)容。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
⑴、產(chǎn)品的合格證書(shū)。必須有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。
⑵、出廠環(huán)境檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告。材料的供貨廠家應(yīng)提供廠家產(chǎn)品的檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告，報(bào)告的放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)應(yīng)在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)且符合《規(guī)范》要求。
檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告要注意查看材料的檢驗(yàn)（檢測(cè)）時(shí)間、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)是否低于國(guó)家規(guī)定指標(biāo)、與所購(gòu)買(mǎi)的材料是否一個(gè)品牌是不是同一批次等；還要注意檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告是否是由通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)計(jì)量認(rèn)證并具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)出具的，至于是否是省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)資質(zhì)還是省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)，對(duì)應(yīng)于各自的檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告應(yīng)該都是有效的（以下通稱為檢驗(yàn)報(bào)告）。
根據(jù)室內(nèi)環(huán)境污染物的種類和來(lái)源情況，我們?cè)跈z查材料的出廠環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查以下指標(biāo)：
a、無(wú)機(jī)非金屬建筑材料（包括摻廢渣的建筑材料）和裝修材料的放射性指標(biāo)。
b、人造木板及飾面人造板的游離甲醛含量或游離甲醛釋放量?？紤]到國(guó)際上的通行做法，對(duì)進(jìn)口的飾面人造板宜采用環(huán)境測(cè)試艙法測(cè)定游離甲醛釋放量。
c、水性涂料、水性膠粘劑和水性處理劑的游離甲醛和TVOC含量。
d、溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑的苯和TVOC含量。
e、阻燃劑、混凝土外加劑的氨釋放量，不應(yīng)大于0.1%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）。
f、壁紙的VOC和游離甲醛釋放量，應(yīng)不大于0.12mg/m3.
g、地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑的甲醛和TVOC的釋放量。
h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛釋放量。
凡無(wú)出廠環(huán)境指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告或者放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)超標(biāo)的產(chǎn)品不得使用在工程上。室內(nèi)主要污染物的來(lái)源、監(jiān)督要點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表2.
表2：室內(nèi)主要污染物的來(lái)源、監(jiān)督要點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)
類別名稱
主要來(lái)源
監(jiān)督檢查
要點(diǎn)
室內(nèi)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)
一類民用建筑（住宅、、學(xué)校、幼兒園等）
二類民用建筑（旅館、辦公樓、商場(chǎng)、餐館、候車(chē)室等）
放射性物質(zhì)氡
地基土壤、巖石，特別是在地質(zhì)構(gòu)造斷裂層區(qū)域；其次是建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻工業(yè)廢渣建材和天然花崗巖。
土壤氡濃度的檢測(cè)報(bào)告；摻工業(yè)廢渣建材及天然花崗巖的放射性指標(biāo)。
≤200Bq/m3
≤400Bq/m3揮發(fā)性氣體
甲醛
各種人造板材；水性膠粘劑；各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲(chóng)劑等水性處理劑；壁紙、地毯、水性油漆和涂料等。
材料的游離甲醛含量或釋放量。應(yīng)注意的是不同的檢測(cè)對(duì)限量的要求不同。
≤0.08mg/m3
≤0.12mg/m3
苯
各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
材料中苯的含量。聚氨酯涂料和膠粘劑應(yīng)測(cè)定游離TDI的含量。
≤0.09mg/m3
≤0.09mg/m3
氨
阻燃劑、混凝土外加劑等
氨的釋放量不應(yīng)大于0.1%。
≤0.2mg/m3
≤0.5mg/m3
TVOC涂料、膠粘劑和水性處理劑；地毯、聚氯乙烯地板革等。
材料中TVOC的含量。
≤0.5mg/m3
≤0.6mg/m3
TDI以聚氨酯樹(shù)脂為基料生產(chǎn)的涂料和膠粘劑
在涂料中≤7g/kg；在膠粘劑中≤10g/kg
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據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明我國(guó)的傳統(tǒng)建筑材料如粘土磚、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超標(biāo)，天然石材的放射性比活度相對(duì)稍高，但摻工業(yè)廢渣建材如石煤渣磚瓦，部分粉煤灰磚砌塊、煤矸石磚、鉬礦渣磚、鎢礦渣磚、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超標(biāo)，有的超標(biāo)還很?chē)?yán)重。我國(guó)常用傳統(tǒng)建筑材料的放射性比活度詳見(jiàn)表3.
表3：我國(guó)常用傳統(tǒng)建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）
材料放射性元素天然石材磚水泥砂石石灰土壤
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筆者認(rèn)為：根據(jù)徐州市區(qū)天然放射性本底調(diào)查的結(jié)果可知，徐州市區(qū)屬天然放射性低本底地區(qū)，且界并不存在天然強(qiáng)放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，徐州市區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)利用本地原材料生產(chǎn)的地產(chǎn)無(wú)機(jī)非金屬建筑和裝修材料（不含摻工業(yè)廢渣的材料）可不作放射性比活度檢測(cè)，其產(chǎn)品可直接在市區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)使用。為切實(shí)有效管理，可考慮依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)這部分材料實(shí)行備案制并向公布。
2、把好材料的復(fù)驗(yàn)關(guān)
⑴、對(duì)凡已進(jìn)場(chǎng)的無(wú)出廠檢驗(yàn)報(bào)告的建筑裝修材料，必須送有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)或?qū)⑵淝逋顺鰣?chǎng)。
⑵、凡出廠檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目不全或?qū)z驗(yàn)結(jié)果有疑問(wèn)的建筑裝修材料，必須送有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
⑶、對(duì)大面積集中使用的建筑裝修材料應(yīng)送檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。如室內(nèi)使用的各種天然花崗巖石材的總面積大于200m2時(shí)，應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品分別進(jìn)行放射性指標(biāo)的復(fù)驗(yàn)；室內(nèi)裝飾采用的某一種人造木板或飾面人造板面積大于500m2時(shí)，應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品分別進(jìn)行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量的復(fù)驗(yàn)。
以上檢測(cè)結(jié)果必須在滿足設(shè)計(jì)文件和《規(guī)范》的要求后，方可在工程上使用。
3、施工過(guò)程的污染防范和控制
工程所使用的建筑裝修材料均不同程度的含有有害物質(zhì)，除了把好材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)關(guān)外，還應(yīng)把好在工程施工過(guò)程的污染防范和控制關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各種建筑裝修材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，要盡量選用無(wú)毒、少毒、無(wú)污染的施工工藝，減少材料在施工使用過(guò)程中對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染。對(duì)有防氡設(shè)計(jì)措施的工程，其地下工程的變形縫、施工縫、穿墻管（盒）、預(yù)埋件、預(yù)留孔洞等特殊部位的施工，一定要嚴(yán)格檢查并符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范要求。除按照《規(guī)范》的施工要求執(zhí)行外，還應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：
⑴、含有有害物質(zhì)材料的加工不宜在建筑物室內(nèi)進(jìn)行，而應(yīng)盡可能安排在建筑物外進(jìn)行，盡量減少在室內(nèi)的加工作業(yè)；
⑵、建筑裝修過(guò)程中所形成的各種固體、可燃揮發(fā)性液體等廢棄物，應(yīng)及時(shí)清理出室內(nèi)并清運(yùn)出工地；
⑶、對(duì)容易造成室內(nèi)環(huán)境污染的材料進(jìn)行污染物質(zhì)處理；或者在進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下使用，做好現(xiàn)場(chǎng)職工的勞動(dòng)保護(hù)。
4、室內(nèi)裝飾裝修推行樣板間制度
對(duì)室內(nèi)裝飾裝修多次重復(fù)使用同一設(shè)計(jì)的工程宜先做樣板間，并檢測(cè)樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物的含量。這樣一方面可以通過(guò)樣板間檢查裝飾裝修工程的施工工藝、材料品質(zhì)、施工質(zhì)量和裝飾效果；另一方面可以及早發(fā)現(xiàn)，便于及時(shí)查找原因并采取相應(yīng)的措施，減少裝飾裝修全部完工后再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成的返工損失和對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染，亦降低檢測(cè)抽檢的數(shù)量及檢測(cè)費(fèi)用。樣板間檢測(cè)結(jié)果合格后，再大量訂購(gòu)樣板間所采用的材料，進(jìn)行大面積的施工。
四、工程的竣工驗(yàn)收
前面介紹了室內(nèi)環(huán)境污染物的主要種類及其來(lái)源，以及勘察設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量提出的設(shè)計(jì)要求，強(qiáng)調(diào)了施工階段的材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和施工工藝等防范措施，最后的關(guān)鍵就是工程的竣工驗(yàn)收把關(guān)了。
工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格的前提條件是工程竣工驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)資料齊全符合《規(guī)范》要求，各種污染物的檢測(cè)方法和檢測(cè)數(shù)量符合《規(guī)范》的規(guī)定，室內(nèi)環(huán)境污染物的濃度檢測(cè)符合《規(guī)范》的限量要求并達(dá)到設(shè)計(jì)文件規(guī)定的深度要求。
要使工程竣工驗(yàn)收時(shí)能夠正常進(jìn)行，并做到室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)能夠符合《規(guī)范》的規(guī)定并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，除滿足前述要求外，還應(yīng)提前考慮并做到下面幾點(diǎn)：一是要考慮到揮發(fā)性有害氣體的揮發(fā)時(shí)間，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)應(yīng)在工程完工至少7天后進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收；二是要預(yù)先留出工程完工后對(duì)室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行自測(cè)和預(yù)檢的時(shí)間；三是適當(dāng)考慮雨季可能對(duì)室內(nèi)污染物散發(fā)的；四是做到竣工驗(yàn)收前經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)換氣。根據(jù)相關(guān)事例和工程實(shí)際情況，預(yù)留的時(shí)間一般以不少于半個(gè)月的時(shí)間為宜。
《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)定時(shí)，可以采取延長(zhǎng)污染物散發(fā)時(shí)間、封閉人造板表面孔隙等措施進(jìn)行處理。處理后可再次進(jìn)行檢測(cè)，但檢測(cè)抽檢的數(shù)量應(yīng)增加1倍。檢測(cè)合格后，可以評(píng)定為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格。
對(duì)室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合《規(guī)范》規(guī)定的工程，不得投入使用。
五、加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督是控制室內(nèi)環(huán)境污染的重要保證
相比較而言，目前的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工魚(yú)龍混雜、素質(zhì)參差不齊且普遍存在著質(zhì)量行為不規(guī)范的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在是影響室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的控制，造成室內(nèi)環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生的又一重要因素。對(duì)此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序加強(qiáng)對(duì)參與室內(nèi)環(huán)境建設(shè)的各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督，同時(shí)在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中增加室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量是否符合《規(guī)范》的結(jié)論性意見(jiàn)。
針對(duì)目前存在的一些較為突出的問(wèn)題，對(duì)下列質(zhì)量行為應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：一是檢查建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍有無(wú)合法的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)；二是檢查建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工單位有無(wú)超越資質(zhì)證書(shū)許可范圍承攬工程的行為；三是檢查建筑裝飾裝修的施工單位有無(wú)非法轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目的行為；四是檢查工程所用材料是否存在偷梁換柱，使用假冒偽劣的建筑裝飾裝修材料的情況。
對(duì)于施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，或者使用國(guó)家明令淘汰的建筑材料的，或者使用沒(méi)有出廠檢驗(yàn)報(bào)告的建筑材料，及不按規(guī)定對(duì)有關(guān)建筑材料進(jìn)行有害物質(zhì)含量指標(biāo)復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條、第六十五條的規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。
對(duì)于監(jiān)理單位未按照設(shè)計(jì)文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施監(jiān)理，致使工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量未能達(dá)到原設(shè)計(jì)文件要求的，或者將國(guó)家明令淘汰的建筑材料、沒(méi)有出廠檢驗(yàn)報(bào)告的建筑材料以及不按規(guī)定對(duì)有關(guān)建筑材料進(jìn)行有害物質(zhì)含量指標(biāo)復(fù)驗(yàn)就按照合格批準(zhǔn)在工程上使用的，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。
一、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范不可或缺的制度
由于海域污染可能帶來(lái)的損害后果十分嚴(yán)重,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為國(guó)外企業(yè)不可或缺的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在世界廣泛關(guān)注的海域污染事件中,2010年墨西哥灣漏油事件造成23000平方公里海洋面積受到污染,使英國(guó)石油公司(bp)向墨西哥灣災(zāi)民賠償1億美元,另外bp公司設(shè)立了總額為200億美元的專項(xiàng)賠償基金。而在更早的1999年“埃里卡”號(hào)漏油,法院判決法國(guó)石油工業(yè)巨頭道達(dá)爾集團(tuán)對(duì)污染負(fù)有責(zé)任,罰款37.5萬(wàn)歐元,同時(shí)向約100名原告支付1.92億歐元賠償金。1989年美國(guó) “瓦爾德斯”號(hào)漏油,埃克森公司為此支付43億美元,用作清理、賠償和罰款等費(fèi)用。據(jù)悉,這些重大事件中都涉及到數(shù)額巨大的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)賠付,如bp公司在墨西哥灣漏油事件中獲得了35億美元左右的保險(xiǎn)賠償。
我國(guó)現(xiàn)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)近20多年里集中出現(xiàn),呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。在我國(guó)的7555個(gè)大型重化工業(yè)項(xiàng)目中,81%分布在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。近年來(lái),國(guó)家環(huán)?？偩纸訄?bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件平均不到2天就發(fā)生一起。數(shù)據(jù)顯示,僅2010年我國(guó)就發(fā)生了156起突發(fā)環(huán)境事件,相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷,導(dǎo)致污染事故頻發(fā)。作為當(dāng)今世界第二、亞洲第一大石油進(jìn)口國(guó),我國(guó)90%的進(jìn)口石油是通過(guò)海上船舶運(yùn)輸完成,同時(shí)海上石油勘探和開(kāi)采也取得長(zhǎng)足進(jìn)展,僅在渤海灣就有上千口油井,船舶漏油和海上油井漏油事故也時(shí)有發(fā)生。目前,經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)發(fā)現(xiàn),我國(guó)沿海地區(qū)海水的含油量已經(jīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2倍至8倍,海洋石油污染十分嚴(yán)重,致使我國(guó)每年由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元。2010年7月發(fā)生的大連原油儲(chǔ)罐陸地輸油管道因爆炸起火導(dǎo)致的漏油事件,留下了一眼望不到邊的“黑海”,但涉事企業(yè)僅以“投資抵賠償”,而相關(guān)后續(xù)賠償工作卻全部由大連市政府承擔(dān)。今年6月4日開(kāi)始發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故(即中海油溢油事件)已使周?chē)Ｓ?40平方公里的1類水質(zhì)海水目前下降到了劣4類,對(duì)海洋環(huán)境造成了較大程度的污染損害。
大連泄漏事件、中海油溢油事件再次為我國(guó)的環(huán)境安全敲響警鐘,與此相關(guān)的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度日趨受到社會(huì)各界的關(guān)注。
二、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的法律特征
對(duì)于我國(guó)公眾較為陌生的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),該制度源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家并正日趨成熟和完善。從法律特征看,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有以下幾點(diǎn):
(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)本質(zhì)上并非純正的第三者責(zé)任保險(xiǎn),也具有自保險(xiǎn)的性質(zhì)由于污染破壞環(huán)境產(chǎn)生的影響具有綜合性和牽連性,當(dāng)被保險(xiǎn)人的自有場(chǎng)地受到污染破壞而無(wú)能力搶救治理,相鄰地區(qū)的人乃至整個(gè)人類將會(huì)受到牽連,因此投保人的自有場(chǎng)地因自然災(zāi)害、意外事故受到污染侵害產(chǎn)生的搶救費(fèi)用和治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的。
(二)環(huán)境侵權(quán)對(duì)象包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)環(huán)境污染致害往往造成受害者生命、健康和財(cái)產(chǎn)上的損失,即受害者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了侵害。傳統(tǒng)民法從財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)兩方面對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),具有一定的局限性。例如,許多重要的環(huán)境要素像空氣、陽(yáng)光、水等就不是傳統(tǒng)意義上的個(gè)人財(cái)產(chǎn),不能成為所有權(quán)的客體,無(wú)法以財(cái)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)其救濟(jì)的根據(jù)。而相鄰權(quán)的局限性在于其范圍狹小,只限于以不動(dòng)產(chǎn)的相鄰關(guān)系為前提的環(huán)境侵權(quán),但環(huán)境侵權(quán)往往具有遷移性、遠(yuǎn)距離的特點(diǎn)。把環(huán)境權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)并列作為環(huán)境侵權(quán)的對(duì)象,可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)民法的缺陷,也有利于新型權(quán)利概念的生成,增強(qiáng)人們的環(huán)境權(quán)利意識(shí)和法制觀念。
(三)保險(xiǎn)人承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償責(zé)任是一種民事責(zé)任根據(jù)中國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)的法律規(guī)定,違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,根據(jù)具體情節(jié)及情況不同,分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任相對(duì)易于鑒定,它們強(qiáng)調(diào)的是違法者對(duì)國(guó)家承擔(dān)的懲罰性個(gè)人責(zé)任,由自己承擔(dān),不能轉(zhuǎn)嫁于社會(huì),這與責(zé)任社會(huì)化性質(zhì)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠償責(zé)任是不一致的。公平正義是民事責(zé)任所追求的基本價(jià)值,表現(xiàn)為在施于致害者必要的賠償責(zé)任但又不至于使其失去生存能力的同時(shí),及時(shí)有效地補(bǔ)償受害者的損失?，F(xiàn)代特殊侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化(如環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化)就是以此為價(jià)值基礎(chǔ)而產(chǎn)生的,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)就是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的一種表現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)只調(diào)整平等主體之間的私權(quán)關(guān)系,屬于民事責(zé)任的范疇。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)由保險(xiǎn)合同規(guī)定,保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)賠償是基于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同進(jìn)行的,其責(zé)任社會(huì)化體現(xiàn)了社會(huì)的公平與正義,而被保險(xiǎn)人所承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是投保人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的懲罰性責(zé)任,不受環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)調(diào)整。
(四)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同遵循因果關(guān)系推定原則最大誠(chéng)信原則、可保險(xiǎn)利益原則、近因原則和賠償責(zé)任原則是傳統(tǒng)保險(xiǎn)合同的四大基本原則,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同也必須遵循最大誠(chéng)信原則、可保險(xiǎn)利益原則和賠償責(zé)任原則。但所不同的是,在侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定上,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同遵循因果關(guān)系推定原則,故在證明方法上適用舉證責(zé)任倒置。因此,在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中,只要 求環(huán)境污染受害者在相當(dāng)程度上舉證,不要求全部技術(shù)過(guò)程的舉證,即只要證明“如無(wú)該行為,就不會(huì)發(fā)生此結(jié)果”的某種程度上的蓋然性(或然性)即可推定因果關(guān)系的存在。
三、我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的進(jìn)程
(一)關(guān)于陸上企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)2007年12月,國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在我國(guó)一些省市試點(diǎn)開(kāi)辦環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),然而實(shí)際情況是企業(yè)參保意愿薄弱、保險(xiǎn)受益覆蓋面小、賠償金額不足以彌補(bǔ)污染侵害后果。某環(huán)保廳人士分析認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái)污染事故發(fā)生時(shí),若涉事企業(yè)無(wú)力賠付,多由地方政府買(mǎi)單。同時(shí),我國(guó)石油、石化企業(yè)主要投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)(含倉(cāng)儲(chǔ)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn))、機(jī)損險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)、工程險(xiǎn);碼頭財(cái)產(chǎn)設(shè)備險(xiǎn),或者是碼頭操作責(zé)任保險(xiǎn)、油污責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)等。對(duì)于環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)這一新生事物,財(cái)力雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè),認(rèn)為企業(yè)不會(huì)發(fā)生環(huán)境污染事故,即使發(fā)生了環(huán)境污染事故,自身也有能力應(yīng)對(duì)而不愿投保。
更為關(guān)鍵的是,各國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在初期很大程度上必須要靠政府強(qiáng)力推動(dòng),然而我國(guó)因相關(guān)法律法規(guī)的欠缺,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推行責(zé)任保險(xiǎn)的工作尚缺乏強(qiáng)制力。目前國(guó)家層面的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的依據(jù)只有原國(guó)家環(huán)?？偩峙c中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這一意見(jiàn)目前并未上升到法律法規(guī)的高度。值得欣慰的是一些地方開(kāi)始了破冰之旅,無(wú)錫市是國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2009年確定的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)城市,今年2月實(shí)施的《無(wú)錫市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(以下稱《實(shí)施意見(jiàn)》),使無(wú)錫在江蘇率先推出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。據(jù)悉,由此無(wú)錫約2000家存在一定環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍。投保企業(yè)可按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),在100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元等檔次中,選擇相應(yīng)的賠償限額?！秾?shí)施意見(jiàn)》的推出,意味著“綠色保險(xiǎn)”機(jī)制將在無(wú)錫全面、強(qiáng)制性推行,靠建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這一制度,以期從根本上解決這一問(wèn)題。
(二)關(guān)于船舶環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)1967年的“torry canyon”號(hào)油輪擱淺,泄漏原油12萬(wàn)噸,污染英國(guó)140英里的海岸線,而油污受害人僅得到五分之一的損害賠償,由此引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)海上船只漏油導(dǎo)致沿岸環(huán)境污染事故的關(guān)注,也直接促成了1969年《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約(簡(jiǎn)稱clc1969公約)的誕生。clc1969公約為保障油污受害人得到合理、充分的賠償,創(chuàng)立了海上油污責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的完整體系。該公約規(guī)定,在締約國(guó)登記的載運(yùn)2000噸以上散裝貨油輪的所有人必須投保油污責(zé)任險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證。同時(shí)在第五條第11款又規(guī)定,保險(xiǎn)人或提供財(cái)務(wù)保證的其他人有權(quán)按照本條規(guī)定設(shè)立基金。最后clc1969公約第七條第8款還規(guī)定,對(duì)污染損害的任何索賠,可向承擔(dān)船舶所有人污染損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或提供財(cái)務(wù)保證的其他人直接提出,即便油污損害是由于船舶所有人本人故意或明知可能造成損失而輕率地作為或不作為所造成。可見(jiàn)其賦予了責(zé)任保險(xiǎn)人一種近乎無(wú)條件的責(zé)任限制權(quán)利。
1992年用兩個(gè)議定書(shū)對(duì)這一“舊”的賠償機(jī)制進(jìn)行了修訂,公約修正案提高了賠償限額、擴(kuò)大了油污損害的適用范圍,這兩個(gè)議定書(shū)分別稱為《1992年民事責(zé)任公約》和《1992 基金公約》,隨后又于2003年進(jìn)行了修訂。
我國(guó)于1999年1月5日向國(guó)際海事組織交存了《〈1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約〉1992年議定書(shū)》加入書(shū),成為該議定書(shū)的締約國(guó)。根據(jù)議定書(shū)第13條第4款的規(guī)定,該議定書(shū)于2000年1月5日對(duì)我國(guó)生效。
作為《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的配套文件之一,2010年交通運(yùn)輸部公布了《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,自2010年10月1日起施行。該實(shí)施辦法第二條指出,在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
該實(shí)施辦法第四條指出,在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證:
1.載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括持久性油類物質(zhì)造成的污染損害。
2.1000總噸以上載運(yùn)非持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害和燃油造成的污染損害。
3.1000總噸以上載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括燃油造成的污染損害。
4.1000總噸以下載運(yùn)非持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害。
同時(shí)要求中國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),或者取得經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)所出具的保函、信用證等其他財(cái)務(wù)保證。
(三)關(guān)于海上石油勘探和開(kāi)采的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)外,海上石油勘探和開(kāi)采的事故保險(xiǎn)已經(jīng)有一定的經(jīng)驗(yàn)。比如,2010年4月20日發(fā)生火災(zāi)的位于墨西哥灣的“深海地平線”這一鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火事故。這一平臺(tái)屬于瑞士越洋鉆探公司,由英國(guó)石油公司租賃。瑞士越洋鉆探公司向英國(guó)勞合社和其他一些保險(xiǎn)商投保了7億美元的保單。在世界主要石油保險(xiǎn)市場(chǎng),英國(guó)勞合社占據(jù)了市場(chǎng)份額60%~65%.中國(guó)人民保險(xiǎn)公司從1980年開(kāi)始開(kāi)辦石油保險(xiǎn)業(yè)務(wù),第一張石油保險(xiǎn)單承保了法國(guó)道達(dá)爾石油公司在南中國(guó)海進(jìn)行的鉆井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但總體而言發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到期望的程度。作為海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律法規(guī)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》均沒(méi)有關(guān)于海洋環(huán)境污染保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。
四、當(dāng)前開(kāi)展環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度的建議
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不同于一般責(zé)任保險(xiǎn),其技術(shù)要求高、賠償責(zé)任大,并且每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)流程各不相同,經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、技術(shù)水平各有特點(diǎn),對(duì)環(huán)境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣。這就要求保險(xiǎn)公司在承保時(shí)有專門(mén)通曉環(huán)保技術(shù)和知識(shí)的工作人員對(duì)每一個(gè)標(biāo)的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估,單獨(dú)確定其保險(xiǎn)費(fèi)率,情況不同,每個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的適用的保險(xiǎn)費(fèi)率就可能千差萬(wàn)別。從理論上講,保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)是大數(shù)法則,需要通過(guò)眾多企業(yè)的參保才能化解少數(shù)企業(yè)的高額賠償負(fù)擔(dān),達(dá)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分散及費(fèi)用分擔(dān)的目的,可我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)由于難以達(dá)到精算技術(shù)所要求的眾多投保數(shù)量,致使保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種進(jìn)退維艱。
各國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法模式,主要有三種:第一種是德國(guó)采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度;第二種是美國(guó)采取的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為原則的制度;第三種是法國(guó)采取的任意責(zé)任保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為輔的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。我國(guó)現(xiàn)階段,相比全部強(qiáng)制參險(xiǎn),更可能采取的是通過(guò)立法逐步建立強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度,可選擇在部分環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),如石油、化工、印染、水泥、造紙、皮革、火力發(fā)電、煤氣、核燃料生產(chǎn)和有毒危險(xiǎn)廢棄物處理等行業(yè);在城市建設(shè)、公用事業(yè)和商業(yè)等污染較輕的行業(yè),給予積極引導(dǎo),促使企業(yè)自愿投保。
研究和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在推進(jìn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行:
首先,立法和執(zhí)行層面加快行動(dòng)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)盡管在《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》等法律或參加的國(guó)際公約中有所涉及,但是一部法律的個(gè)別條文顯然不能支撐整個(gè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,因此 ,應(yīng)當(dāng)在《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《保險(xiǎn)法》以及《自然資源保護(hù)法》中加入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的條款,并進(jìn)一步進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的專門(mén)立法。同時(shí),配合已實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》,制定環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)施細(xì)則,明確環(huán)境污染損害的賠償原則、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等,從而為開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)提供法律依據(jù)。具體為:對(duì)有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同的事項(xiàng)作出專門(mén)的規(guī)定,包括投保行業(yè)的范圍、承保范圍、除外條款、責(zé)任限額、保險(xiǎn)費(fèi)率、索賠基礎(chǔ)、保險(xiǎn)期間以及索賠理賠等程序性條款等;對(duì)保險(xiǎn)公司的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)作出專門(mén)規(guī)定,包括責(zé)任準(zhǔn)備金制度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估制度、環(huán)境共享制度、保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)基金制度、再保險(xiǎn)制度和巨災(zāi)證券化制度等。
其次,環(huán)境污染事故是通過(guò)環(huán)境介質(zhì)的污染或破壞而引發(fā)的事故,具有復(fù)合性、長(zhǎng)期性、累積性、高技術(shù)性和高度復(fù)雜性等特點(diǎn),無(wú)論是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分還是環(huán)境事故中損害的評(píng)估,都離不開(kāi)專家的指導(dǎo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持。因此,應(yīng)當(dāng)集中人力、物力優(yōu)勢(shì),建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),包括:
一是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,組建專家團(tuán)隊(duì),為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、環(huán)境損害評(píng)估以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
二是定期或不定期地對(duì)從事環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)劃分、環(huán)境損害評(píng)估以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的專門(mén)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三是加緊出臺(tái)有關(guān)技術(shù)指南。2011年5月30日環(huán)境保護(hù)部公開(kāi)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》以及《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》,明確提出2011年至2012年我國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)展案例研究和試點(diǎn)工作。關(guān)于海洋環(huán)境污染,國(guó)家海洋局于2007年出臺(tái)了《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。但顯然,這些尚不足以支撐環(huán)境損害的評(píng)估和鑒定,需要加緊出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)評(píng)定細(xì)則。
四是提供專項(xiàng)資金支持。專家的引進(jìn)、第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立、第三方環(huán)境損害評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立以及專業(yè)技術(shù)人員的定期或不定期培訓(xùn)等都需要專項(xiàng)資金作保障,政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專項(xiàng)資金予以支持。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染與健康；通識(shí)教育；教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）05-0003-02
前言
通識(shí)教育的思想在我國(guó)歷史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，《易經(jīng)》中主張“君子多識(shí)前言往行”，《中庸》中也提倡做學(xué)問(wèn)應(yīng)“博學(xué)之，審問(wèn)之，慎思之，明辨之，篤行之”，也即是在古代我們的學(xué)者就認(rèn)為博學(xué)多識(shí)就可達(dá)到出神入化，融會(huì)貫通。西方文化中通識(shí)教育思想同樣很古老，亞里士多德曾提出“自由人教育”，實(shí)行對(duì)話式、散步式和討論式的多學(xué)科教育。到了近代，通識(shí)教育最先成為美國(guó)高等教育的重要基石，其重點(diǎn)在于提升大學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新思維能力、知識(shí)整合能力及參與社會(huì)活動(dòng)所需技能等內(nèi)容。自20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)也逐步在高等學(xué)校教育中推行通識(shí)教育。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，大學(xué)生對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也不斷提高。因此，環(huán)境與健康相關(guān)的通識(shí)教育課程也越來(lái)越受學(xué)生們喜愛(ài)，高校對(duì)此類通識(shí)教育課程的重視度也逐漸提高。但是，課程的開(kāi)設(shè)過(guò)程仍然存在許多問(wèn)題和不足，如課程內(nèi)容偏理論，不能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容；授課方式傳統(tǒng)；授課內(nèi)容脫離實(shí)際生活，輕實(shí)踐等。改革通識(shí)教育課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和考核模式，將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，提高教學(xué)成效，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)課程的濃厚興趣、提高學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)也將成為提升高校本科生教學(xué)質(zhì)量工程的重要組成部分。
一、環(huán)境污染與人體健康通識(shí)教育課程開(kāi)設(shè)意義
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種環(huán)境問(wèn)題也日益突出，人類對(duì)健康的關(guān)注度也不斷提升。健康是人類生存之本，幸福之源。研究發(fā)現(xiàn)，單純由遺傳因素所致的癌癥大約僅有5%，而80%的腫瘤與環(huán)境因素有關(guān)，我們不能改變基因，但可以改善我們賴以生存的環(huán)境。學(xué)生可通過(guò)學(xué)習(xí)和研究環(huán)境與健康的關(guān)系，了解它們之間相互作用的規(guī)律，合理地利用環(huán)境因素，消除污染，預(yù)防疾病，達(dá)到保護(hù)人群健康的目的。正因?yàn)槿绱?，各高校也逐漸開(kāi)設(shè)了環(huán)境與健康類通識(shí)教育課程，課程內(nèi)容主要分為環(huán)境毒理學(xué)，環(huán)境中物理、化學(xué)和微生物因素，大氣、水和土壤污染對(duì)人類健康的危害。主要目標(biāo)是將環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)和公眾健康聯(lián)系起來(lái)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，激發(fā)學(xué)生對(duì)環(huán)境和健康問(wèn)題的濃厚興趣[1]。
二、環(huán)境污染與人體健康通識(shí)教育課程存在問(wèn)題
自20世紀(jì)90年代中期至今，近20年的文化素質(zhì)教育使我國(guó)的教育水平和質(zhì)量得到了很大的提高。教育過(guò)程的重心也從知識(shí)轉(zhuǎn)移至學(xué)生，同時(shí)，逐漸意識(shí)到大學(xué)生全面發(fā)展的重要性。作為培養(yǎng)學(xué)生多學(xué)科交叉知識(shí)和素養(yǎng)的重要課程，通識(shí)教育課程的理論研究和實(shí)踐都存在一定的問(wèn)題，如對(duì)通識(shí)教育的理解存在誤區(qū)、課程設(shè)置不合理、實(shí)施制度不夠完善和教學(xué)方法存在不足[2]。近年來(lái)開(kāi)設(shè)起來(lái)的環(huán)境污染與人體健康相關(guān)的通識(shí)教育課程，同樣存在類似的問(wèn)題，主要包括課程專業(yè)性強(qiáng)；內(nèi)容偏理論，不能及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容；授課方式傳統(tǒng)，還以過(guò)去填鴨式教學(xué)櫓鰨皇誑文諶薟荒芙裘芰系實(shí)際生活，輕實(shí)踐等。其中，教師的教學(xué)方法不足是阻礙通識(shí)教育課程發(fā)展的一個(gè)重要因素。有些教師的素質(zhì)偏低，部分教師采用傳統(tǒng)的灌鴨式教學(xué)方法進(jìn)行通識(shí)教育課程的教學(xué)，教師與學(xué)生之間互動(dòng)較少，很難開(kāi)展深入討論。這樣的教學(xué)模式很容易造成課堂氣氛沉悶，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，期末成績(jī)兩級(jí)分化，嚴(yán)重影響通識(shí)教育教學(xué)目標(biāo)的完成[3]。
三、環(huán)境污染與人體健康通識(shí)教育課程改革與對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出如下對(duì)策：優(yōu)化課程理論知識(shí)，將環(huán)境與健康相關(guān)理論與實(shí)際環(huán)境問(wèn)題分析相結(jié)合；改善教學(xué)方式，通過(guò)教師講授、學(xué)生參與的啟發(fā)式教學(xué)、案例分析與討論、報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐、視頻資料、學(xué)生分組展示環(huán)境與健康熱點(diǎn)問(wèn)題等多種教學(xué)方式相結(jié)合，提高教學(xué)成效；更新考核方式，使其更能綜合反應(yīng)學(xué)生各方面的能力。
1.與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。近年來(lái)，公眾對(duì)環(huán)境污染與健康的話題越來(lái)越關(guān)注，更多的專家和學(xué)者把科學(xué)研究也集中在環(huán)境污染與人體健康的關(guān)系上。每年新英格蘭雜志、柳葉刀、JAMA等醫(yī)學(xué)權(quán)威雜志均發(fā)表多篇環(huán)境污染與人類健康的研究論文和綜述。在環(huán)境與健康通識(shí)教育課程中逐年增加最新的研究報(bào)道和內(nèi)容，使學(xué)生了解并接觸到最前沿的科學(xué)研究進(jìn)展，提升學(xué)生對(duì)環(huán)境與健康問(wèn)題的濃厚興趣。
2.理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐并重。在環(huán)境與健康類通識(shí)教育課程的授課過(guò)程中，我們將環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的理論知識(shí)與社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合，并加入相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如近年來(lái)我國(guó)霧霾天氣頻發(fā)，我們可以霧霾作為主題，先講解其概念、來(lái)源、形成原因、健康危害及防治技術(shù)，然后介紹最新的研究數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大煙霧事件。同時(shí)，帶領(lǐng)學(xué)生在校園不同功能分區(qū)采集大氣細(xì)顆粒物并進(jìn)行濃度測(cè)定。課后則讓學(xué)生自行查閱家鄉(xiāng)的相關(guān)環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)及防治情況，請(qǐng)學(xué)生提出自己的想法和意見(jiàn)。這樣可將環(huán)境污染理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，極大的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3.改革教學(xué)模式。我們將采用多種教學(xué)方式相結(jié)合的方法講授環(huán)境污染與人體健康通識(shí)教育課程，通過(guò)教師講授、學(xué)生參與的啟發(fā)式教學(xué)、案例分析與討論、報(bào)告、社會(huì)調(diào)研、視頻資料、學(xué)生分組展示環(huán)境與健康熱點(diǎn)問(wèn)題等多種教學(xué)方式相結(jié)合，提高教學(xué)成效。教師在講授過(guò)程中，以PPT、視頻和音頻播放、圖片展示等方式，結(jié)合實(shí)際的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行知識(shí)傳授，通過(guò)提問(wèn)與抽查的方式讓學(xué)生參與到課堂中，進(jìn)行學(xué)生參與的討論式教學(xué)。課堂上還將開(kāi)展環(huán)境污染問(wèn)題案例分析與討論，將多方面環(huán)境污染案例展示給學(xué)生，組織學(xué)生進(jìn)行自由討論，討論過(guò)后提交自己的看法和意見(jiàn)。同時(shí)根據(jù)課程理論知識(shí)，組織相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。課程的最后幾次課將交給學(xué)生，通過(guò)學(xué)生分組展示環(huán)境污染與人體健康熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立收集資料、語(yǔ)言組織、自主學(xué)習(xí)和團(tuán)體協(xié)作的能力。小組內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作，查閱最新的研究結(jié)果和相關(guān)資料，最后通過(guò)PPT匯報(bào)的形式，在課堂上將所選的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分展示。
4.改革課程考核模式。本研究將改變過(guò)去以開(kāi)卷、閉卷或?qū)懻撐牡刃问降目己四Ｊ?，將學(xué)生課堂上提交的案例分析討論與環(huán)境污染與健康熱點(diǎn)問(wèn)題的展示情況作為考核模式，更能真實(shí)反映學(xué)生對(duì)本課程的理解及其團(tuán)體協(xié)作等綜合能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
通識(shí)教育課程在高校已受到學(xué)生的極大關(guān)注，教師可通過(guò)對(duì)多學(xué)科交叉知識(shí)的涉獵培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。作為當(dāng)代重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，環(huán)境污染與健康類通識(shí)教育課程也成為學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分。教師不斷擴(kuò)展相關(guān)知識(shí)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，提高教師自身教學(xué)水平；創(chuàng)建良好的課堂互動(dòng)環(huán)境，增設(shè)多個(gè)課程相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；提高學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，有效地發(fā)揮學(xué)生的主體作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率；構(gòu)建積極、適宜、和諧的師生關(guān)系，在課堂上形成多層次、多方位、多形式的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，并形成一定的互動(dòng)教學(xué)模式，達(dá)到拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，提升本科教學(xué)質(zhì)量等目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]章麗萍，何緒文，侯嬪，張凱.淺析環(huán)境與健康通識(shí)教育課程現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2014，（14）：103-104.
【關(guān)鍵詞】 煤化工 環(huán)境污染 應(yīng)急管理指揮系
伊犁河谷煤炭、水資源豐富，具備天然氣輸送管網(wǎng)，是大型煤化工理想的建設(shè)基地。**公司煤化工項(xiàng)目以年產(chǎn)20億Nm3煤制天然氣為主，建于伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)，距離伊寧市25公里。煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有多樣性、復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，將嚴(yán)重威脅到人的身體健康和生態(tài)環(huán)境的安全，而且對(duì)事件的應(yīng)急處理、應(yīng)急救援，應(yīng)急決策指揮都具有很大的難度。針對(duì)這種情況，煤化工發(fā)展應(yīng)重視環(huán)境污染應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的構(gòu)建。
1 建立環(huán)境污染應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性
在煤化工發(fā)展的過(guò)程中，煤炭的開(kāi)采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的產(chǎn)業(yè)。煤化工的發(fā)展除了會(huì)對(duì)水資源造成污染外，另外排放的有害氣體、粉塵和有機(jī)物還會(huì)對(duì)空氣和土壤都可能會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。新疆的生態(tài)系統(tǒng)一旦被破壞就很難再恢復(fù)，后果將是災(zāi)難性的[1-2]。
2 應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的構(gòu)建
2.1 應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的設(shè)置
首先最為重要的便是設(shè)置應(yīng)急管理指揮組織，分工明確，在環(huán)境污染危機(jī)發(fā)生后，各個(gè)職能部門(mén)能夠清楚的知道自己的職責(zé)，并以最快的速度投入到應(yīng)急工作中。煤化工生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在事故多發(fā)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急小組，在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間就能做出反應(yīng)并予以降低危害，并第一時(shí)間上報(bào)。
2.2 信息的及時(shí)掌控與報(bào)告
（1）安裝監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)：環(huán)境污染事故多發(fā)生在戶外，想要及時(shí)的掌握信息，必須要有必要的監(jiān)控設(shè)備。最好的方式就是安裝監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，這樣在日常生產(chǎn)的時(shí)候，可以在第一時(shí)間掌握危機(jī)發(fā)生的信號(hào)。同時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)具有信息儲(chǔ)存的功能，有利于事后的信息查詢。
（2）信息的報(bào)告：危機(jī)發(fā)生后，環(huán)境應(yīng)急小組應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)到上級(jí)組織，相關(guān)部門(mén)及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，要組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迅速鑒定、識(shí)別、核實(shí)污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響范圍和邊界，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)政府環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，并根據(jù)危害大小制定相應(yīng)解決方案。
（3）危機(jī)處理方案：首先現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組成員應(yīng)考察危害大小，根據(jù)能力采取應(yīng)急救援措施，進(jìn)行緊急救援。其次，現(xiàn)場(chǎng)處置工作組指揮應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)和事發(fā)地周邊各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)可能被染的空氣、水體和土壤展開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，提出相應(yīng)的處置建議，由環(huán)境應(yīng)急指揮中心確定封鎖和疏散區(qū)域[3]。
（4）事后安全評(píng)估工作：處置工作結(jié)束，并確認(rèn)危險(xiǎn)已基本消除，受污染的環(huán)境基本恢復(fù)，環(huán)境應(yīng)急指揮中心做出終止處置行動(dòng)的決策。環(huán)保局會(huì)同有關(guān)專家和其他相關(guān)單位及有關(guān)地方機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行全面的分析研究，評(píng)估環(huán)境危害程度及中長(zhǎng)期環(huán)境影響，考評(píng)指揮效能和實(shí)際應(yīng)急效能，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急方案[4]。
3 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境污染應(yīng)急管理與指揮系統(tǒng)描述見(jiàn)圖1。
新疆要大力發(fā)展煤化工，實(shí)現(xiàn)以煤炭為原料生產(chǎn)合成天然氣、甲醇、燃料油和精細(xì)化工品的戰(zhàn)略部署[5]。這就對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境施加了很大的壓力，構(gòu)建環(huán)境污染應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)是針對(duì)突發(fā)性污染事件行之有效的應(yīng)對(duì)方法，對(duì)煤化工生產(chǎn)的環(huán)境污染突發(fā)事件的管理調(diào)度、高效應(yīng)急指揮具有指導(dǎo)意義。對(duì)從根本上改善環(huán)境安全形勢(shì)、提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管工作能力有著極為重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工 環(huán)境污染控制對(duì)策
建筑業(yè)排放的污染物主要有施工噪聲、 建筑粉塵、 建筑垃圾、 固體廢棄物等 ,主要反映在以下幾方面:
1、施工噪音嚴(yán)重?cái)_民
建筑施工噪聲的環(huán)境污染建筑施工噪聲是指建筑工地現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲 ,主要是由施工機(jī)械工作產(chǎn)生的。不同類型的施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度也有區(qū)別 ,如挖土機(jī) 80-93 dB(A) ,運(yùn)土卡車(chē) 85-94 dB (A) ,汽錘風(fēng)鉆 82-98 dB (A) ,打樁機(jī)95-105 dB(A) 。同時(shí) ,據(jù)測(cè)建筑場(chǎng)地清理工程噪聲約為80-85 dB(A) ,地基工程為75-85 dB(A) ,安裝工程為75-85dB(A) ,整修工程為85-95 dB(A) 。
因此 ,施工場(chǎng)地的噪聲一般均超過(guò)國(guó)家施工場(chǎng)界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1) 。
不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表： 等效聲級(jí)Leq[dB(A)]
由于近年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快 ,很多工程作業(yè)幾乎是在居民窗下進(jìn)行 ,嚴(yán)重干擾了居民的正常生活和身體健康。噪聲常常使周?chē)用耠y以忍受而采取措施阻止施工 ,使一些建設(shè)項(xiàng)目被迫停工 ,甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生和法律訴訟。
此外運(yùn)送建筑材料的重型卡車(chē)所產(chǎn)生的交通噪聲也是一個(gè)不容忽視的因素。
然而大多數(shù)的建筑工程現(xiàn)在位置基本上處在城市或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，類似的地點(diǎn)的顯著特點(diǎn)就是居民相對(duì)集中。從“以人為本”的角度上來(lái)說(shuō)，噪音對(duì)施工地點(diǎn)所居住的居民，工作的民眾已經(jīng)形成了生活影響，尤其是夜間施工。
2、 建筑粉塵的環(huán)境污染
建筑粉塵是地表?yè)P(yáng)塵的主要來(lái)源 ,是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素 ,且近年來(lái)其對(duì)環(huán)境空氣的 TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢(shì)。建筑粉塵污染主要是指水泥、 石灰、 沙石和回填土等建筑原材料在運(yùn)輸、 堆放和使用過(guò)程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成 ,也包括由于建筑施工造成的地表對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
3、建筑垃圾的環(huán)境污染
建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、 建筑半成品和建筑原材料的包裝物。目前國(guó)內(nèi)的72.3%的建筑工程項(xiàng)目或多或少存在著資源耗費(fèi)的現(xiàn)象；其中85%的建筑垃圾因?yàn)榈貌坏酵咨频奶幹煤驮倮脟?yán)重影響到城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活；還有38%的建筑單位并沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾而帶來(lái)的問(wèn)題采取任何措施。建筑垃圾排放量大 ,且面廣 ,影響深遠(yuǎn) ,比較難以降解 ,長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性 ,影響植物的生長(zhǎng) ,并影響城市的美觀。
在建筑工程施工中，建筑垃圾的產(chǎn)生首先是從工程的拆遷就開(kāi)始了，繼而是施工的開(kāi)始，原料的耗費(fèi)也相應(yīng)產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，尤其在工程施工中，因?yàn)閷?duì)于建筑垃圾的管理不妥當(dāng)，不僅沒(méi)有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用，而且在一定程度上因?yàn)榻ㄖ那宄D(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)還為土木建筑工程的施工帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
4、 建筑廢氣的環(huán)境污染
建筑業(yè)的廢氣主要來(lái)源于建筑裝修材料 ,如油漆、 涂料等。建筑業(yè)廢氣的排放量較小 ,對(duì)環(huán)境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、 毒性較大的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的地點(diǎn)一般都是人類活動(dòng)較為頻繁的地方 ,通風(fēng)狀況一般都不佳 ,故對(duì)人的危害較大。
5、 建筑業(yè)放射性的環(huán)境污染
建筑業(yè)的放射性污染 ,主要來(lái)源于使用了放射性同位素鐳、 氡含量較高的建筑材料、 裝潢材料或建筑物建在高放射性本底值的地方。
針對(duì)建筑施工過(guò)程中對(duì)對(duì)環(huán)境造成的污染參建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立控制對(duì)策
1 、確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo) 目標(biāo):在工程施工期間,對(duì)噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響，做到文明施工、保護(hù)文物。 指標(biāo):在工程施工期間,噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國(guó)家和有關(guān)地方法規(guī)的要求,保護(hù)城市生態(tài)。
2、針對(duì)建筑工程特點(diǎn)確定環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容 1） 施工準(zhǔn)備階段①建立由項(xiàng)目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)、各部門(mén)在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工。②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度。③核實(shí)、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn),施工過(guò)程的重大環(huán)境因素。④明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。⑤制訂培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)、考核程序,定期對(duì)直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),對(duì)關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn),新工人進(jìn)場(chǎng)和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。⑥在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容,主要包括:根據(jù)施工特點(diǎn),圍繞敏感點(diǎn),制定的噪聲、振動(dòng)控制方案;制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容;管線遷移和防護(hù)方案;施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱和具體的保護(hù)措施等。 ⑦在《施工計(jì)劃》中安排環(huán)境保護(hù)的具體工作任務(wù),包括方案、措施、設(shè)施、工藝、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、檢查等,計(jì)算環(huán)保工作的工作量并作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 ⑧做好施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前的環(huán)保準(zhǔn)備工作,對(duì)開(kāi)工前必須完成的環(huán)保工作列出明細(xì)表,明確要求,逐項(xiàng)完成。 2) 施工階段環(huán)境污染控制
施工階段是形成項(xiàng)目實(shí)體的階段，牽涉的單位和人員多、工藝復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的影響較大。就當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目施工活動(dòng)來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)作好以下幾方面工作：
①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文明施工
制定有專門(mén)的環(huán)境管理系統(tǒng);進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的教育和培訓(xùn);施工中記錄環(huán)境狀況;制定專門(mén)的采購(gòu)政策;與政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)積極配合。
②工程噪聲控制
③粉塵控制 ：在項(xiàng)目建設(shè)與拆除工作中，人們對(duì)粉塵給環(huán)境造成的影響已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，有些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)制定并采取了相應(yīng)的控制措施。
④建筑垃圾的處理 ：通過(guò)建筑垃圾的綜合利用，建筑施工企業(yè)不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的文明化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)只需配置1臺(tái)或數(shù)臺(tái)粉碎機(jī)，即可將建筑垃圾中的廢渣就地處理、就地使用。
每周對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果。內(nèi)容包括:施工概況;污染情況、污染種類、強(qiáng)度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實(shí)情況、可行性和效果分析;存在問(wèn)題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計(jì)劃。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行,每季度進(jìn)行一次應(yīng)急計(jì)劃落實(shí)情況的檢查工作,一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時(shí),要積極處理并及時(shí)通知建設(shè)單位。
3、制定環(huán)境保護(hù)控制對(duì)策
從源頭上預(yù)防粉塵、 噪聲和固體廢棄物的污染混凝土是主要建筑材料之一 ,建筑工程中所用混凝土來(lái)源有:
（1）在建筑工地上現(xiàn)場(chǎng)攪拌；
（2）由攪拌站通過(guò)攪拌車(chē)運(yùn)送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個(gè)國(guó)家建筑業(yè)生產(chǎn)力水平的高低。我國(guó)的商品混凝土占混凝土生產(chǎn)總量的比例還不到 10 % ,而且主要集中在幾個(gè)大城市。商品混凝土不僅具有節(jié)約原材料 ,提高利用率 ,易保證質(zhì)量 ,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn) ,還因?yàn)槠鋵?duì)施工場(chǎng)地有防塵、 防噪聲的作用 ,解決了施工場(chǎng)地噪聲大、 塵土飛揚(yáng)等污染問(wèn)題。
（3） 工程棄碴、建筑廢料污染控制措施 ①減少回填土方的堆放時(shí)間和堆放量。 ②制定廢渣的處理、處置方案,及時(shí)清運(yùn)施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。 ③ 選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。 ④ 剩余料具、包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn),不隨意傾倒,每班清掃、每日清運(yùn)。 （4）生活垃圾污染源控制措施①教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔。② 嚴(yán)禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾站,各類生活垃圾按規(guī)定集中收集,每班清掃、每日清運(yùn)。
（5）在工程施工中重大環(huán)境因素主要為:施工噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響,對(duì)城市生態(tài)的影響,施工產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。 1) 噪聲 ：①噪聲超標(biāo)時(shí)立即采取相應(yīng)的降聲措施。 ②在各施工階段盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工作方法。 ③施工場(chǎng)地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案,保證施工安排和場(chǎng)地布局盡量減少施工對(duì)居民生活的影響,超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地安設(shè)噪聲控制設(shè)施。 ④自備發(fā)電機(jī)做隔聲處理,有電力供應(yīng)時(shí)不許使用自備發(fā)電機(jī)。 2) 振動(dòng)： ①嚴(yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-90 要求。 ②對(duì)臨近建筑物事先詳查、做好記錄,對(duì)可能造成危害采取加固等預(yù)防措施。 ③其余控制措施與噪聲基本相同。3) 水污染 ：①?gòu)U水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴(yán)格 執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/L。 ②根據(jù)排水網(wǎng)的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。 ③在開(kāi)工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè),保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過(guò)程的有效性,做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 4) 大氣污染： ①對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過(guò)程,制定操作規(guī)程 和灑水降塵制度,在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水,保持濕度。 ②合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開(kāi)敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段(室外多人群活動(dòng)的時(shí)段)。 ③嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì),熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。 ④選擇合格的運(yùn)輸單位,做到運(yùn)輸過(guò)程不散落。 ⑤車(chē)輛出場(chǎng)沖洗車(chē)輪,減少車(chē)輛攜土。 ⑥拆除構(gòu)筑物時(shí)有防塵遮擋,在旱季適量灑水。 ⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
