發(fā)布時(shí)間：2023-07-13 16:43:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)工程樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓宣傳，搞動(dòng)員，激發(fā)群眾建設(shè)熱情。
為營造良好的建設(shè)氛圍，提高農(nóng)民建設(shè)家園的積極性，保證“康居工程”建設(shè)工作順利進(jìn)行，我們積極做好了兩個(gè)方面的工作。一是做好宣傳動(dòng)員工作。通過組織各村召開村民大會(huì)、黨員大會(huì)及村民代表會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家及省、市、縣有關(guān)文件精神，同時(shí)充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標(biāo)語口號等有效形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了新農(nóng)村建設(shè)輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉(xiāng)兩級黨委在實(shí)施康居工程中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾對康居工程建設(shè)有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二、高起點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)布局。
實(shí)施好康居工程，規(guī)劃是前提，為改變部分村屯房屋建設(shè)雜亂的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，堅(jiān)持三個(gè)不予審批，即房屋建設(shè)位置不規(guī)范不予審批、達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不予審批、新區(qū)內(nèi)建房結(jié)構(gòu)不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)小區(qū)混雜的狀況。在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，按照布局統(tǒng)一、美觀實(shí)用的原則，在上級相關(guān)部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設(shè)圖紙，供建房戶選擇。同時(shí)，將在新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機(jī)結(jié)合起來，使康居工程成為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程的示范典型。
三、快啟動(dòng)，早籌備，超前備足建設(shè)物資。
為最大限度的節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)“慎用錢、建好房”的建設(shè)目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府從建設(shè)物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發(fā)商，組建運(yùn)輸車隊(duì)，統(tǒng)一購進(jìn)物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個(gè)月時(shí)間，為建房戶統(tǒng)一購進(jìn)木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉(xiāng)物資籌備的80，為建房戶節(jié)約資金20余萬元。通過招引有實(shí)力的建設(shè)工程隊(duì)與農(nóng)戶聯(lián)建方式來保證工程質(zhì)量，采取工程隊(duì)承建、個(gè)人自建的措施，以公司加農(nóng)戶的建設(shè)形式簽定建房合同157個(gè)，得到了群眾的一致好評。
四、上檔次，建亮點(diǎn)，打造農(nóng)村文明新區(qū)。
一、去年以來的工作回顧
去年3月省局“浙江銀行業(yè)金融支農(nóng)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)”召開后，我們結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)，將支農(nóng)工作抓在點(diǎn)上、落到實(shí)處。為確?！凹闻d銀行業(yè)深化農(nóng)村金融改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”活動(dòng)真正取得實(shí)效，引領(lǐng)銀行業(yè)以點(diǎn)帶面、循序推進(jìn)，我們廣泛征求“兩代表一委員”、基層干部群眾的建議，充分學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)房改造集聚加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見》等一系政策文件，著力構(gòu)建既切合實(shí)際、又具操作性的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，積極探索具有劃時(shí)代意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作。農(nóng)辦有關(guān)人士針對“兩分兩換”試點(diǎn)工作舉行了專題講座，并以現(xiàn)場問答方式，幫助銀行機(jī)構(gòu)加深對“兩分兩換”的理解，科學(xué)合理把握金融支持幅度和速度。為豐富金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)活動(dòng)內(nèi)涵，帶動(dòng)新居民金融服務(wù)活動(dòng)的擴(kuò)面深化，我們帶領(lǐng)部分銀行機(jī)構(gòu)走進(jìn)新居民創(chuàng)辦企業(yè)和養(yǎng)植大戶，了解“十佳”新居民創(chuàng)業(yè)中的金融需求，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為新居民量身定做金融產(chǎn)品，有效緩解了創(chuàng)業(yè)新居民的融資難問題。在專題活動(dòng)帶動(dòng)下，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自的相對優(yōu)勢，積極創(chuàng)新，勇于突破，不僅支持了新市鎮(zhèn)建設(shè)和兩分兩換項(xiàng)目推進(jìn)，還滿足了農(nóng)民個(gè)人建房消費(fèi)的資金需求，取得了較好效果。
二、明確任務(wù)，進(jìn)一步加大對“兩新”工程和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度
目前，我市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)、深化完善的新階段。根據(jù)省委、省政府對做好2014年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的工作要求，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于2014年深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革全面推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)的工作意見》，明確了今年的總體要求和工作目標(biāo)。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立全局觀念和大局意識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，自覺服務(wù)大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，將支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、全面推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)工作與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長結(jié)合起來，根據(jù)各行自身特點(diǎn)和資金狀況，制定支持“兩新”工程建設(shè)工作的實(shí)施計(jì)劃，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，加大信貸投入，加快金融創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。
一是加大“兩新”工程信貸投入。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度，充分考慮和結(jié)合市政府的規(guī)劃試點(diǎn)意見，積極支持“兩新”工程建設(shè)。全國性銀行分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持有保有控、區(qū)別對待，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從授信審查、資金調(diào)度等多方面對“兩新”工程給予優(yōu)先支持。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極組織存款、加大市場融資力度，增加信貸資金來源，在滿足資本充足率、存貸比等審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的前提下加大對“兩新”工程的信貸支持力度。
二是加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金扶持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是中小銀行認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，探索建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，建立小企業(yè)專職貸款營銷隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，積極扶持一批有市場、有合同訂單、有信譽(yù)、有效益，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)的“四有三不”企業(yè)，充分發(fā)揮小企業(yè)吸納農(nóng)村就業(yè)主力軍的作用。
三是加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持。各涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要牢固堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，積極滿足“三農(nóng)”各類資金需求，特別是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，支持土地股份合作制發(fā)展。
三、立足本職，積極配合，充分發(fā)揮自身作用
作為“三農(nóng)”部門，我們一定找準(zhǔn)定位，積極配合，加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)的信息交流，充分發(fā)揮自身作用，進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度。
一是找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)引導(dǎo)。我們將立足“三農(nóng)”，加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)的信息交流，開展金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研討，交流信貸支持“兩分兩換”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、分析實(shí)際工作中遇到的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析，及時(shí)制定相關(guān)政策，以更好地引導(dǎo)信貸投向，推動(dòng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革逐步深入。
二是部門聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。積極與相關(guān)單位搞好配合，進(jìn)一步深化金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。通過與市經(jīng)貿(mào)委、市新居民事務(wù)局、人行嘉興市中心支行聯(lián)合召開會(huì)議及調(diào)研等活動(dòng)，形成合力，共推金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引領(lǐng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，擴(kuò)大活動(dòng)社會(huì)效應(yīng)。
三是點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。及時(shí)傳導(dǎo)相關(guān)政策信息，并結(jié)合機(jī)構(gòu)各自特色實(shí)施分類督導(dǎo)，定期通報(bào)“兩分兩換”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況，推薦1-2家金融重點(diǎn)支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇部分銀行機(jī)構(gòu)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，共商解決措施，力求實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。同時(shí)，對深化金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行全面配合，共推嘉興金融支農(nóng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
當(dāng)前，許多以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢。針對這一現(xiàn)實(shí)，××縣全面啟動(dòng)農(nóng)村科技信息工程，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，取得了人均純收入連續(xù)三年以10%的速度遞增的良好效果。
一、健全服務(wù)體系，確保信息直通到戶版權(quán)所有
(一)抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照縣建中心、鄉(xiāng)建站、村建點(diǎn)的思路，成立××縣科技信息服務(wù)中心，明確為事業(yè)性質(zhì)，劃給2個(gè)事業(yè)編制，實(shí)行企業(yè)化管理，配備科技人員，規(guī)定了七項(xiàng)職能，每年安排2萬元事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，裝配了數(shù)碼相機(jī)、激光打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描機(jī)、刻錄機(jī)、噴墨打印機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，安裝了寬帶，建立了局域網(wǎng)，制作并開通了“××縣科技信息網(wǎng)”。同時(shí)，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和科技信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，落實(shí)了專門人員負(fù)責(zé)，與縣科技信息中心簽訂技術(shù)服務(wù)、信息共享及目標(biāo)責(zé)任合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶配備了電腦及相關(guān)全套設(shè)備，選配安裝了電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等實(shí)用技術(shù)軟件，實(shí)現(xiàn)了撥號上網(wǎng)。截止目前，已在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，15個(gè)村建立科技信息服務(wù)點(diǎn)，以縣科信息中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)站為骨干、村科技信息服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的科技信息體系基本形成。
(二)抓規(guī)范運(yùn)作?！痢量h農(nóng)村科技信息工程嚴(yán)格做到了“七有”：有一套電腦設(shè)備，有一套專家系統(tǒng)，有一個(gè)統(tǒng)一的管理規(guī)章，有統(tǒng)一的服務(wù)合同，有統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌，有統(tǒng)一的信息欄，有統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)。按照縣科技信息中心服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村站(點(diǎn))服務(wù)于群眾的原則，積極開展業(yè)務(wù)工作，實(shí)行自主經(jīng)營，有償服務(wù)?？h科技信息中心為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科技信息服務(wù)站(點(diǎn))制定了統(tǒng)一的管理辦法，明確了其性質(zhì)和職能，各站(點(diǎn))在中心的統(tǒng)一指揮下開展服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的設(shè)備所有權(quán)的50%歸縣科技局所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每年向縣科技信息中心繳納一定的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，縣科技信息中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求提供各種技術(shù)咨詢和服務(wù)。小康示范村科技信息服務(wù)點(diǎn)配備的設(shè)備，科技信息示范戶享有使用權(quán)和管理權(quán)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供信息服務(wù)，其所有權(quán)歸縣科技信息中心，由縣科技信息中心與各鄉(xiāng)、村科技信息服務(wù)站(點(diǎn))簽訂合同，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。
(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息傳遞上，力求做到“新、實(shí)、快”，確保讓農(nóng)民以最便捷的方式，不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能了解全國各地的最新信息，不出村就能學(xué)習(xí)最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，坐在家中就能直接接受專家的指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)建成后，隨時(shí)大量產(chǎn)品供求、病蟲害防治及種養(yǎng)新技術(shù)信息，上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工和農(nóng)民的首選，全縣掀起了“學(xué)科學(xué)，用科學(xué)”的熱潮，共有360余人通過科技信息示范工程學(xué)會(huì)并掌握了計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，有近2.5萬人次通過網(wǎng)絡(luò)查詢信息和技術(shù)，有3000余農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)和專家系統(tǒng)掌握了1至2項(xiàng)致富技術(shù)，有7500余人次通過網(wǎng)絡(luò)了解信息從事經(jīng)營流通，有800余條專利技術(shù)、產(chǎn)品供求信息通過網(wǎng)上，幫助客戶上網(wǎng)查詢經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息1300人次，進(jìn)一步拓寬了各級干部和農(nóng)民的視野，增長了知識，提高了駕馭市場的能力。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息高速公路逐步縮小了區(qū)位空間距離，先后有廣東、深圳、徐州、阿壩等地有關(guān)部門查閱我縣的網(wǎng)站，咨詢××黃羊、銀花、石材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，了解產(chǎn)品信息，很好的推介了××的知名品牌。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將網(wǎng)上采摘的信息利用板報(bào)、廣播等形式向農(nóng)民宣傳種養(yǎng)新知識，市場信息，有力推動(dòng)了新科技的普及和運(yùn)用。
二、搞好“三個(gè)結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)增收富民
(一)科技信息工作與“三村”建設(shè)相結(jié)合。始終把科技信息服務(wù)站(點(diǎn))的建設(shè)作為“科技興村”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，在各試點(diǎn)村均建立了科技信息示范戶，通過示范戶發(fā)送各類科技信息，開展業(yè)務(wù)查詢，使村民們大開眼界，有效地解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，大幅度減少了因技術(shù)原因造成的損失。流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村二社的科技示范戶李新瓊不僅自己依靠科技信息發(fā)家致富，還主動(dòng)為大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)和黃羊養(yǎng)殖業(yè)主提供咨詢服務(wù)，拓寬了產(chǎn)品銷路，增加了收入。該村村民還通過上網(wǎng)查詢各地勞務(wù)需求信息，成批有序的組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，人均務(wù)工收入近萬元。準(zhǔn)確便捷的信息成了村民們致富的法寶。
(二)科技信息工作與示范村建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把科技信息工作作為示范村建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提高示范建設(shè)村的科技含量，先后在13個(gè)示范村建立了科技信息服務(wù)站(點(diǎn))，并以站(點(diǎn))為依托，利用黑板報(bào)、簡報(bào)、培訓(xùn)會(huì)議等方式普及和推廣實(shí)用科技、最新農(nóng)業(yè)信息，確保戶平有一名掌握2至3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的致富能人，科技示范戶占總戶數(shù)的30%以上，十個(gè)試點(diǎn)示范村中90%的勞動(dòng)力掌握2至3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，科技示范戶占總農(nóng)戶的50%以上。
(三)科技信息工作與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。圍繞××黃羊、××金銀花和××石材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓科技示范園區(qū)建設(shè)，搞好信息跟蹤服務(wù)，搭建電子商務(wù)、科技信息、技術(shù)市場平臺(tái)，把農(nóng)村分戶經(jīng)營與大市場連接起來，縮短時(shí)空差距，改善區(qū)位劣勢，通過招商引資引智，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是圍繞國家“863”計(jì)劃《××黃羊新品系選育研究課題》實(shí)施，加快新品系培育和新技術(shù)推廣，按照“園區(qū)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，推進(jìn)××黃羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是抓住被列為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(四川)基地金銀花規(guī)范化種植××科技示范區(qū)”的機(jī)遇，以金銀花gap核心基地為中心，依靠科研院所和龍頭企業(yè)，抓品種選育，標(biāo)準(zhǔn)制定，全力打造××金銀花品牌。三是按照“三集中的原則”，圍繞××石材等特色資源的加工，通過招商引智，建立××民營工業(yè)園區(qū)，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。四是以實(shí)施國家十五科技攻關(guān)課題《秦巴山區(qū)核桃綠色食品開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化栽培》為重點(diǎn)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專項(xiàng)，抓低改技術(shù)推廣和優(yōu)質(zhì)品種選育，加快科技基地建設(shè)。五是充分發(fā)揮優(yōu)越的自然條件和知名的品牌優(yōu)勢，著力抓優(yōu)質(zhì)水稻栽植、優(yōu)質(zhì)茶葉栽植和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)等科技示范園區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技工作實(shí)效
始終堅(jiān)持市場法則和效益原則，大膽創(chuàng)新科技開發(fā)機(jī)制，不斷深化科技體制改革，努力推動(dòng)科技進(jìn)步，為富民興縣提供科技支撐。
(一)創(chuàng)新投入機(jī)制?？萍纪度胧强萍歼M(jìn)步的必要條件。堅(jiān)持把科技三項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并按高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長速度逐年增長。建立××黃羊、優(yōu)質(zhì)生豬、石材工業(yè)版權(quán)所有科技開發(fā)基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。積極向金融部門推介科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。組織企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者開發(fā)科技項(xiàng)目，聚集民間資金增加科技投入，使企業(yè)和個(gè)人逐漸成為科技投入的主體。在科技信息工程建設(shè)中，縣上在科技三項(xiàng)費(fèi)用中列支專門經(jīng)費(fèi)，用于科技信息中心建設(shè)和鄉(xiāng)村科技信息站(點(diǎn))建設(shè)補(bǔ)助，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，確保信息工作正常開展。
(二)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度，逗硬落實(shí)技術(shù)、物資、資金“三配套”和工作實(shí)績、職稱評定、職級待遇“三掛鉤”制度，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線開展技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，使科技人員在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果中嘗到“甜頭”，得到實(shí)惠?！痢量h三洋牧業(yè)有限責(zé)任公司由18名畜牧科技人員籌資創(chuàng)辦，投資350萬元建成無公害生豬科技養(yǎng)殖園，按照“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，委派畜牧科技人員實(shí)行包片聯(lián)戶，與50多戶農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和收購合同。該公司年可產(chǎn)外二雜母豬5000頭，年出欄無公害生豬4萬頭，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，輻射帶動(dòng)全縣建成100個(gè)優(yōu)質(zhì)仔豬基地村、20個(gè)dly優(yōu)質(zhì)肉豬基地鄉(xiāng)。縣上出臺(tái)了《××縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，安排專項(xiàng)資金，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員予以隆重表彰，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
一、督查內(nèi)容
1、督查新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)：
（1）村民理事會(huì)組建和開展工作情況。
（2）村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制與執(zhí)行情況，重點(diǎn)是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、執(zhí)行，“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民自治組織建設(shè)情況。
（3）農(nóng)民自籌資金和農(nóng)民投工投勞情況。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。重點(diǎn)是改水、改廁、改路完成情況。
（5）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點(diǎn)是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關(guān)情況。
（6）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和開展活動(dòng)情況。重點(diǎn)是“一村一品”文化、農(nóng)民自治長效機(jī)制建設(shè)；文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設(shè)和村點(diǎn)建設(shè)資金使用和帳務(wù)公開等情況。
2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
（1）組織推動(dòng)工作情況。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)力度、責(zé)任落實(shí)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等工作情況。
（2）資金配套和管理情況。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個(gè)省定建設(shè)點(diǎn)不少于3萬元配套資金和建設(shè)點(diǎn)資金報(bào)帳管理等情況。
（3）宣傳培訓(xùn)工作開展情況。重點(diǎn)是理事會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新農(nóng)村信息上報(bào)和媒體宣傳等工作情況。
（4）檔案資料工作情況。重點(diǎn)是檔案收集、整理、存檔和及時(shí)上報(bào)相關(guān)檔案資料情況。
（5）儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)工作情況。重點(diǎn)是理事會(huì)建設(shè)，群眾籌資，“三清三改”工作開展情況。
（6）原有省定建設(shè)點(diǎn)鞏固完善情況。重點(diǎn)是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制和村民自治長效機(jī)制建設(shè)情況。
二、督查形式
1、領(lǐng)導(dǎo)督查：通過全市領(lǐng)導(dǎo)干部流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作等形式，開展多種形式的督查。
2、聯(lián)合督查：由市委、市政府抽調(diào)市直相關(guān)部門，組成聯(lián)合督查組，每年開展不少于三次的聯(lián)合督查，并向全市發(fā)出相應(yīng)的督查通報(bào)。
3、常規(guī)性督查：由市新村辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部分人員組成督查組，開展常規(guī)性督查，做到一月一督查，一月一排隊(duì)，一月一通報(bào)，半年一小結(jié)，年終總考核。
4、重點(diǎn)督查：在建設(shè)點(diǎn)建設(shè)的各個(gè)階段，市新村辦要組織不定期的就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作開展情況（完成情況）進(jìn)行單項(xiàng)重點(diǎn)督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設(shè)點(diǎn)和農(nóng)戶，了解和掌握各地新農(nóng)村建設(shè)工作的真實(shí)情況，總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘典型，提煉升華；發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決。督查結(jié)束后，要及時(shí)形成匯報(bào)材料，集中匯總，及時(shí)報(bào)告和反繢。
（一）在供給總量方面
目前的農(nóng)村金融市場中存在著供給不足和供給過剩的矛盾。供給不足主要是指農(nóng)村金融市場中，信貸資金供給不足難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸需求，農(nóng)村信用社壟斷了農(nóng)村金融市場。農(nóng)村信用社由于估計(jì)貸款資金的安全性，使得滿足農(nóng)村融資需求方面的能力有限。農(nóng)村信用社為了保證貸款過程中的資金安全，要求貸款的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供相應(yīng)的抵押品（土地使用權(quán)以及農(nóng)戶房屋等都不屬于合格的貸款擔(dān)保品），這就使得當(dāng)前農(nóng)戶的融資渠道只能依靠民間私人借貸，使得民間私人借貸開始盛行，這就反映了農(nóng)村金融市場的供給不足。供給過剩是指農(nóng)村資金大量外流的現(xiàn)象。資金外流的主要原因源于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在只存不貸的特殊制度。這就導(dǎo)致農(nóng)村的存款資金轉(zhuǎn)移到城市，資金大量外流現(xiàn)象產(chǎn)生。
（二）在供給結(jié)構(gòu)方面
新農(nóng)村建設(shè)過程中，目前在供給結(jié)構(gòu)方面，有如下表現(xiàn)特征：首先是期限結(jié)構(gòu)失衡。我國的農(nóng)戶在金融信貸方面的需求較為多元化，在時(shí)間的跨度上也比較長，因此農(nóng)村的農(nóng)戶信貸需求在期限上呈現(xiàn)了多樣化的特征。而根據(jù)人民銀行的固定，農(nóng)民的再貸款期限不得超過兩年。這就會(huì)加重農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，農(nóng)民貸款現(xiàn)象減少。其次是信貸額度結(jié)構(gòu)失衡。目前，我國的農(nóng)業(yè)的分類復(fù)雜化，有些從事種植業(yè)，有些則進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、果木種植，甚至有些農(nóng)民進(jìn)行集體企業(yè)，因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷的拉大，國內(nèi)農(nóng)民的貸款數(shù)量也隨著農(nóng)民從事行業(yè)的不同，信貸的金額差距較大。這就導(dǎo)致農(nóng)村的金融市場信貸額度結(jié)構(gòu)失衡。最后是貸款投向失衡。我國的信貸管理人員為了保證貸款資金的安全，在貸款過程中，會(huì)偏重將信貸更大力度的投入到傳統(tǒng)種植業(yè)中，不愿意將信貸投入到新興產(chǎn)業(yè)中，這中放貸的投向不利于新農(nóng)村建設(shè)中新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的培育和推廣，這就使貸款投向結(jié)構(gòu)失衡。
二、農(nóng)村供需失衡的原因分析
農(nóng)村金融市場供需失衡顯然并非是偶人，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）金融機(jī)構(gòu)功能缺失
金融機(jī)構(gòu)及其功能缺失是指我國農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)退化、政策不到位導(dǎo)致了金融的異化。首先，商業(yè)性金融退位。我國目前農(nóng)村的銀行基本都屬于自負(fù)盈虧、追求效益最大化的商業(yè)銀行，而我國的農(nóng)業(yè)貸款中，貸款期限長、見效慢、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，相對于工業(yè)貸款來看，風(fēng)險(xiǎn)與成本都比較高。因此，銀行并不愿意放貸給農(nóng)戶。加上我國目前政策向城市的轉(zhuǎn)移，商業(yè)銀行基本的主要放貸對象主要針對于城市內(nèi)部的企業(yè)與個(gè)人，農(nóng)村的商業(yè)銀行基本變成了儲(chǔ)蓄部門。其次，合作性的金融機(jī)構(gòu)異化。眾所周知，農(nóng)村信用合作社的主要功能在于服務(wù)三農(nóng)，不以盈利為主要目的。但是在納稅方面，農(nóng)村信用合作社又按照商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來，這就必然導(dǎo)致農(nóng)村信用合作社將服務(wù)性、政策性、商業(yè)性、合作性融為一體，以維持其正常的運(yùn)行。然而，農(nóng)村信用合作社往往會(huì)忽視自己的服務(wù)性，為了防止貸款的資金壓力過大和較大的風(fēng)險(xiǎn)，常常會(huì)效仿商業(yè)銀行，開始向盈利化發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不到位。農(nóng)村的發(fā)展受到了外界因素的影響，需要納入社會(huì)保障體系中來，農(nóng)業(yè)需要保險(xiǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以為農(nóng)民提高經(jīng)營的穩(wěn)定性，降低農(nóng)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，已獲得銀行的信貸支持。但是，我國的目前的保險(xiǎn)公司開始向市場化、商業(yè)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對于其他保險(xiǎn)來說風(fēng)險(xiǎn)高，支付額度大，保險(xiǎn)公司漸漸不愿意加入農(nóng)村市場，使得農(nóng)村金融部門也在放貸給農(nóng)業(yè)時(shí)畏畏縮縮，有所顧慮，直接影響了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平的提高，不利于我國的新農(nóng)村建設(shè)。
（二）財(cái)政與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的職能邊界不清
首先，從改革開放以來，一直致力于發(fā)展中大城市，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的公共財(cái)政資源缺位。我國為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，不得不將財(cái)政與商業(yè)金融之間相互滲透，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了財(cái)政部門的職能，農(nóng)村的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于財(cái)政的滲入，出現(xiàn)了許多的不良貸款，導(dǎo)致其經(jīng)營效率低下，經(jīng)營壞境惡劣，很多金融機(jī)構(gòu)的資金開始流出農(nóng)村地區(qū)。其次，我國的新農(nóng)村建設(shè)過程中，有許多政策性的金融機(jī)構(gòu)參與其中。我國有一些政策性的金融機(jī)構(gòu)，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是由于他們被一些大宗農(nóng)產(chǎn)品收購所牽制，無力開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)村扶貧等新農(nóng)村建設(shè)中的惠農(nóng)事業(yè)，為了節(jié)省運(yùn)行成本，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行缺乏放貸的動(dòng)力，使得農(nóng)村的貸款資金逐年下降，資金再一次的流出了農(nóng)村。
（三）新農(nóng)村建設(shè)過程中缺乏農(nóng)村金融融資體系
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村金融的大力支持。新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要投入大量的資金，這就需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的完善，形成一個(gè)完善的金融融資體系。而目前的中國，正是缺乏一個(gè)這樣的體系，我國的商業(yè)銀行基本都是為了追求利潤，實(shí)現(xiàn)效益最大化，愿意將資金流出大大中城市，獲得高額的利息，提高運(yùn)營成本。很少有商業(yè)銀行能夠從新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo)出發(fā)，這就導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。
1 簡要闡釋農(nóng)村能源生態(tài)工程
1.1 簡單介紹新能源的概念界定
人類在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，依靠許多的能源資源進(jìn)行各類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，能源資源已經(jīng)出現(xiàn)了較為匱乏的現(xiàn)狀，這樣就造成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。在此時(shí)代背景中，人類開發(fā)了新能源。新能源又指的是非常規(guī)能源。這是對傳統(tǒng)能源資源之外的各類型能源形式的統(tǒng)稱，這類型的能源資源處于剛開始開發(fā)利用或者是研究階段，比如現(xiàn)在較為常見的太陽能、風(fēng)能以及生物質(zhì)能、核能源等。
1.2 分析我國現(xiàn)階段中農(nóng)村新能源的類別
對于我國現(xiàn)階段農(nóng)村新能源的開發(fā)來說，大致分為以下兩大類別：第一類，太陽能。太陽能的應(yīng)用相對于其他類型的新能源來說，農(nóng)村實(shí)用太陽能的人數(shù)較多，一方面是由于其投資成本低，另一方面則是太陽能對于采暖、熱水來說，極為便利。第二類，生物質(zhì)能。農(nóng)村地區(qū)，秸稈以及糞便等資源，存儲(chǔ)量較大，因此很多的農(nóng)村地區(qū)為了能夠變廢為寶，就進(jìn)行了沼氣池以及秸稈氣化工程的建設(shè)，進(jìn)而利用這類型的能源進(jìn)行日常生活的做飯、照明以及取暖等。
2 深入分析新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行能源生態(tài)工程的迫切性與必要性
2.1 農(nóng)村能源資源破壞嚴(yán)重
在近幾年的發(fā)展中，我國城鄉(xiāng)差距逐漸加大，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重視。在國家政府的支持下，我國的很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得顯著的發(fā)展。在發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村環(huán)境帶來了一定的破壞。比如在部分農(nóng)村地區(qū)，為了日常生活，需要從山上砍伐木材或者是草枝等來作為燃料，因此很多的農(nóng)村地區(qū)植被破壞比較嚴(yán)重，木材等資源在較短的時(shí)間很難得以恢復(fù)。另外，有些農(nóng)村地區(qū)在取暖以及做飯等生活中，會(huì)采用大量的煤炭等能源。而煤炭屬于不可再生能源，并且使用中極容易帶來環(huán)境污染等問題，因此很多的農(nóng)村地區(qū)煤炭資源數(shù)量銳減。由此可見，我國農(nóng)村能源資源破壞比較嚴(yán)重，形勢嚴(yán)峻，急需要進(jìn)行能源生態(tài)工程的建設(shè)。
2.2 農(nóng)村人口數(shù)量龐大
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，相對較為落后，總量占據(jù)著很少的比例。但是我國農(nóng)村人口相對于總的人口數(shù)量來說，已經(jīng)超過了一半的比例。由此可見，為了養(yǎng)活龐大的農(nóng)村人口，就需要不斷開發(fā)農(nóng)村能源資源以此來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是龐大的人口基數(shù)使農(nóng)村的人均資源占有量較少，嚴(yán)重制約著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且不利于和諧新農(nóng)村的建設(shè)。加上我國農(nóng)村的人口數(shù)量在逐年增加，資源則在漸漸減少。因此農(nóng)村能源生態(tài)工程的建設(shè)，以及新能源的開發(fā)，就成為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。
3 能源生態(tài)工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用
3.1 太陽能工程應(yīng)用
在農(nóng)村地區(qū)，較為常見以及使用人數(shù)最多的新能源為：太陽能。因此在能源生態(tài)工程的建設(shè)中，就需要尤為重視太陽能工程的應(yīng)用。一般來說，太陽能工程系統(tǒng)大致由集熱系統(tǒng)、輔助能源保障系統(tǒng)以及生活供水供暖系統(tǒng)等組成。在太陽能工程中，以采暖以及供水系統(tǒng)為主導(dǎo)，在采暖以及供水系統(tǒng)中，需要利用集熱器、水泵以及儲(chǔ)熱設(shè)備，以此來為農(nóng)民在太陽能充足的夏天提供足夠的熱水以及供暖等。但是由于太陽能的利用存在有季節(jié)性的差異，在冬季以及初春時(shí)節(jié)，太陽能不足，很難為農(nóng)民提供足量的熱能來進(jìn)行日常生活。因此在此后的階段中，對于冬季太陽能的開發(fā)，要更為關(guān)注。
3.2 沼氣池建設(shè)
除去太陽能的利用外，沼氣的使用，在農(nóng)村能源生態(tài)工程中也較為常見。進(jìn)行沼氣池建設(shè)中，可以選取農(nóng)村的山地、地頭以及家庭庭院內(nèi)開辟沼氣池，一方面可以降低投資成本，另一方面，則較為便捷。此外，還需要采用先進(jìn)的技術(shù)，因地制宜的將農(nóng)村中的糞便等進(jìn)行廢物利用，產(chǎn)生沼氣后，農(nóng)民則可以利用沼氣進(jìn)行做飯等。若農(nóng)村地區(qū)的沼氣池建設(shè)能夠獲得較為整合發(fā)展，就可以將大量的沼氣集中起來，進(jìn)行發(fā)電，以此為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供電力資源。此外，沼氣池中的沼液和沼渣還能夠做到有機(jī)化肥的作用，為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展帶來較為有利的因素。
3.3 秸稈氣化站應(yīng)用
在農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)中，秸稈氣化站的應(yīng)用也屬于常見的類型。秸稈氣化站通俗來說，就是將秸稈轉(zhuǎn)換為秸稈氣，以此來供給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民用。在秸稈氣化站中，投入最多的就是農(nóng)村中最為常見的材料，很多的農(nóng)作物在進(jìn)行收割后，都會(huì)遺留有很多數(shù)量的秸稈和谷殼等，在經(jīng)過秸稈氣化站的氣化后，就能夠輸出一氧化碳、氮?dú)庖约凹淄榈染C合性質(zhì)的氣體。這類氣體屬于清潔能源，也在可再生資源的范疇之內(nèi)。因此對于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)來說，有著極為積極的作用。
4 如何提高農(nóng)村能源生態(tài)工程的建設(shè)力度
4.1 加強(qiáng)宣傳教育以提供農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識
要想不斷的提高農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)力度，首要就是要加強(qiáng)對能源生態(tài)工程的宣傳。對于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的整體知識水平較低，因此專業(yè)素養(yǎng)較差，對于能源生態(tài)工程沒有太多的了解，很容易對其產(chǎn)生一定的誤會(huì)，認(rèn)為投資成本過高，或是認(rèn)為新能源的使用安全度較低?；诖?，就需要國家政府在農(nóng)村地區(qū)，加大宣傳力度，使得農(nóng)民從科學(xué)角度了解能源生態(tài)工程建設(shè)，明確其能源的清潔性和可再生性，并且引導(dǎo)農(nóng)民具備有較強(qiáng)的環(huán)保意識。在科學(xué)觀的指導(dǎo)下，才能夠更好的使用能源生態(tài)工程建設(shè)。
4.2 建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制
除了要對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大力度宣傳工作外，要求我國政府部門做出較為恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制。在進(jìn)行能源生態(tài)工程建設(shè)中，政府進(jìn)行一部分的資金以及人才投入，使農(nóng)村在建設(shè)能源生態(tài)有一定保障。在補(bǔ)償機(jī)制下，才能夠更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與能源生態(tài)工程建設(shè)的積極性。以此才有足夠的農(nóng)民基礎(chǔ)進(jìn)行能源生態(tài)工程建設(shè)。
5 結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新時(shí)期要求下，能源生態(tài)工程的建設(shè)才能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且還順應(yīng)時(shí)代潮流?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)將農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)逐步向能源生態(tài)工程建設(shè)轉(zhuǎn)移。
參考文獻(xiàn)
[1] 方杰，曹邦英，卿錦威.基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009（2）：77-79，87.
［關(guān)鍵詞］共享工程 資源共享 新農(nóng)村建設(shè)
［中圖分類號］G203 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0071－01
自實(shí)施文化共享工程以來，全國已展開了全方位鋪設(shè)文化共享設(shè)施的舉措。作為惠及千家萬戶的基礎(chǔ)工程、民心工程、德政工程的共享工程，不僅帶動(dòng)全民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作的整體升位，同時(shí)也促進(jìn)了三個(gè)“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素質(zhì)”，“有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，“有利于加快和諧社會(huì)的構(gòu)建”。
一、文化共享工程為新農(nóng)村建設(shè)提供重要保證
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。文化共享工程體系的建立，充分發(fā)揮出文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。作為新農(nóng)村文化服務(wù)體系的重要組成部分之一的文化共享工程，不僅是社會(huì)文化的載體，也是信息傳播、知識服務(wù)的主渠道；它不僅為人們提供了重要的文化保證和物質(zhì)保證，在一定層面上也對個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。因此，文化共享工程的體系建設(shè)既實(shí)現(xiàn)資源共享，也推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要保障。
二、文化共享工程是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑
建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，文化建設(shè)是根本。文化信息資源設(shè)備鋪設(shè)不均衡，會(huì)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程發(fā)展造成極大的影響。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)投入，完善文化信息資源共享工程基礎(chǔ)工作
在推廣文化信息資源共享工程中，我們深深地體會(huì)到，此項(xiàng)工作不僅是德政工程，也是關(guān)系社會(huì)是否安定和諧的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)為廣大農(nóng)民提供文化信息資源服務(wù)的教育工程，更是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的民心工程。為此，不僅要提高對文化信息資源共享工程的認(rèn)識，同時(shí)要加強(qiáng)投入資金、人力和設(shè)備，這樣，就保證了文化信息資源共享工程工作的正常運(yùn)行。
（二）延伸服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合分館建設(shè)，開展文化信息資源共享工程工作
為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的節(jié)奏，滿足廣大農(nóng)民朋友的需求，要不斷拓寬工作覆蓋面，加強(qiáng)對分館的建設(shè)和文化信息資源共享工程基層點(diǎn)的建設(shè)，更好地為農(nóng)村科技提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過科學(xué)地制定規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享，有助于促進(jìn)農(nóng)村軟實(shí)力由弱變強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。
（三）組織農(nóng)民開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)
為使文化信息資源共享工程不流于形式，做到有系統(tǒng)、有側(cè)重點(diǎn)、有針對性地利用各文化資源基層網(wǎng)點(diǎn)，組織農(nóng)民開展有利于身心健康、形式多樣、豐富多彩、新穎獨(dú)特的活動(dòng)，是共享工程和諧發(fā)展的必要措施。
三、文化共享工程對新農(nóng)村建設(shè)的意義
文化共享工程作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）共享資源日益豐富是新農(nóng)村建設(shè)的主體條件
資源建設(shè)是共享工程建設(shè)的核心，也是共享工程持續(xù)發(fā)展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收國家資源達(dá)10TB，已構(gòu)建四十個(gè)多媒體資源庫組成的文化信息資源庫群，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)科普、醫(yī)療保健、知識講座、文藝欣賞、未成年人教育、法律服務(wù)等方面，全方位地展現(xiàn)中華民族從古到今五千年的博大精深，為共享工程的持續(xù)發(fā)展提供了保證。
（二）共建共享機(jī)制逐步完善是新農(nóng)村建設(shè)的保障措施
文化共享機(jī)制不斷完善，全國已形成較大規(guī)模的文化信息資源庫群，利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等通迅傳輸?shù)交鶎游幕?wù)點(diǎn)，使廣大群眾更便捷地享受到豐富的文化信息資源。共建共享機(jī)制的完善，為新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的后盾。
（三）服務(wù)水平的不斷提高，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)
為滿足人們多層次、多樣化的文化需求，進(jìn)一步鞏固基層文化陣地，利用各種傳輸方式，積極主動(dòng)地為廣大基層群眾提供優(yōu)質(zhì)文化信息服務(wù)，真正做到了讓共享工程的優(yōu)秀資源惠及普通百姓、服務(wù)于千家萬戶。
1.依托共享工程載體，開展服務(wù)工作?；鶎臃?wù)是文化信息資源共享工程為廣大群眾服務(wù)的載體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民提供文化科技服務(wù)，抓好基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足群眾的文化需求，讓廣大群眾認(rèn)識到文化信息資源共享工程的切實(shí)作用，促進(jìn)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，保證文化共享工程順利實(shí)施。
2.改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。在基層群眾服務(wù)工作中，要注重服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，明確服務(wù)內(nèi)容、方式、范圍，擴(kuò)展文化信息共享工程施展空間。針對農(nóng)村的文化需求特點(diǎn)采取多種手段，為群眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足群眾的基本文化需求，當(dāng)好農(nóng)民的小助手。
（一）以具體項(xiàng)目來保護(hù)開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化
各地農(nóng)村都有自己獨(dú)特的民間文化，如果以具體項(xiàng)目來保護(hù)開發(fā)好，將大大增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自尊心與自信心，帶動(dòng)全體成員的素質(zhì)提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
保護(hù)開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化。首先，要充分發(fā)掘各地的人文資源、傳統(tǒng)文化、民俗文化、民間藝術(shù)資源，對秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人授予“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動(dòng)。對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。
其次，要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，使其成為農(nóng)村民間文化項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)主體。農(nóng)民既是民間文化的創(chuàng)造者，又是民間文化的傳承者。在優(yōu)秀民間文化項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)過程中，農(nóng)民的主角地位不能動(dòng)搖，他們所發(fā)揮的作用不可低估。事實(shí)證明，農(nóng)村優(yōu)秀民間文化只有深深植根于廣大農(nóng)民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。
最后，要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。保護(hù)與開發(fā)是相輔相成的，保護(hù)是前提，只有保護(hù)好才有可能繼承和發(fā)展，才能合理開發(fā)，而合理開發(fā)又有利于保護(hù)。另一方面，在開發(fā)的同時(shí)，不能損害農(nóng)村優(yōu)秀民間文化原貌，不能破壞其真實(shí)性和完整性。農(nóng)村優(yōu)秀民間文化，只有其特色得到完整地保持，才具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開發(fā)價(jià)值。
（二）注重對農(nóng)村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)
民間文化人才俗稱民間藝人，亦稱“民間藝術(shù)家”，散布于廣大農(nóng)村的“民間藝術(shù)家”，其藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，在民間文化的傳承中起橋梁作用。注重對農(nóng)村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)，發(fā)揮民間文化人才在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中尤為重要。
農(nóng)村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)需從兩方面著手。
一是要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村民間文化人才走出去，充分展示農(nóng)村優(yōu)秀民間文化成果。我們要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件，以民間藝人為核心，使民間文化得到傳承發(fā)展，以保護(hù)好新農(nóng)村文化建設(shè)的根基。政府要對民間藝人進(jìn)行檔案登記、數(shù)字化存錄，分級建立起專門的圖文影像數(shù)據(jù)庫，對其優(yōu)秀成果進(jìn)行展覽、展示、展演。
二是通過傳承和培訓(xùn)來培養(yǎng)民間文化人才，不斷壯大農(nóng)村民間文化發(fā)展的主力軍。傳承可通過民間藝人收徒，傳幫帶來實(shí)現(xiàn)，國家也需為其創(chuàng)造條件，并適當(dāng)?shù)耐度搿?/p>
（三）積極使農(nóng)村民間文化與節(jié)慶文化、旅游文化、宗教文化相互融合。
民眾自發(fā)地參與趕廟會(huì)、賽龍舟等群體性的民俗活動(dòng)，經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了特有的節(jié)慶文化。節(jié)慶活動(dòng)是民間文化的載體，通過保護(hù)與培育節(jié)慶文化習(xí)俗來刺激民間文化的內(nèi)生，回歸民間文化的本體，是新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。
近些年，許多農(nóng)村都在努力恢復(fù)傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，使之成為當(dāng)?shù)刈罹咛厣墓?jié)慶文化，并通過這一載體來展示當(dāng)?shù)靥赜忻耖g文化。如春節(jié)，從農(nóng)歷臘月二十三“祭灶”起，到正月十五的元宵節(jié)止。這期間，各地都要舉行一系列富有地方色彩的節(jié)慶活動(dòng)，如江南一帶的廟會(huì)，舞龍舞獅、觀花燈等。而這也是各地展示特色民間文化的絕好機(jī)會(huì)。
傳統(tǒng)的農(nóng)村民間文化可以作為旅游資源開發(fā)利用，成為旅游文化。旅游文化是優(yōu)秀民間文化得到合理而適度地開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)更有效保護(hù)的平臺(tái)。農(nóng)村民間文化與旅游文化的相互融合，能充分展示民間文化的無窮魅力，使優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化走出去，走向世界，以加快當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。
