發(fā)布時(shí)間：2023-07-18 16:40:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國際工程；工程總承包；合同管理
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包項(xiàng)目合同管理工作艱巨而重要。
二、國際工程總承包項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1、復(fù)雜性
國際工程總承包方的合同管理涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購和試運(yùn)行等各方面。作為項(xiàng)目實(shí)施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時(shí)扮演著雙重角色，一方面必須面對(duì)項(xiàng)目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關(guān)系，落實(shí)業(yè)主對(duì)工程整體構(gòu)想；另一方面又需要管理與設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等各方的分包合同，從而對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制?？偝邪胶贤芾淼募~帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點(diǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)性
大多數(shù)國際工程總承包項(xiàng)目是由總承包方對(duì)設(shè)計(jì)和施工負(fù)大部分或全部責(zé)任，總承包方要對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)工程投資的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)建造工期負(fù)責(zé)，甚至要承擔(dān)項(xiàng)目所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)，因此總承包方的合同管理承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、國際性
國際工程總承包項(xiàng)目的參與方一般來自多個(gè)國家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關(guān)的各國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制約。由于整個(gè)工程建設(shè)與相關(guān)物資流動(dòng)常常需要跨越國境，相應(yīng)的人員、資金和信息也隨著工程的實(shí)施進(jìn)行著跨境流動(dòng)。因此對(duì)合同管理人員也提出了國際化的要求，需要掌握國際化的習(xí)俗文化、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和語言水平知識(shí)。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個(gè)方面。國內(nèi)工程項(xiàng)目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項(xiàng)目前期的合同管理。實(shí)際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標(biāo)階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國際工程總承包方，合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的全階段。除此之外，目前工程項(xiàng)目的管理者也常常有這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實(shí)際上，合同是工程項(xiàng)目參與各方權(quán)責(zé)利和工程技術(shù)在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對(duì)象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務(wù)，所以合同管理需要項(xiàng)目管理各部門、各機(jī)構(gòu)全員參與，任何人都要責(zé)無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國際總承包工程復(fù)雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對(duì)合同條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查，同時(shí)還有工程投標(biāo)，選擇合作伙伴等大量準(zhǔn)備工作。下面將介紹幾個(gè)方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國際工程總承包項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)系眾多，對(duì)外信函、會(huì)議紀(jì)要等書面材料往來密切，特別是由于國際工程的復(fù)雜性和在工程中對(duì)書面文件的強(qiáng)調(diào)，相比國內(nèi)工程，對(duì)總承包方的文件管理能力提出了更高的要求。總承包項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)開始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對(duì)己方有利的書面證據(jù)為將來變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國企業(yè)需要引人國際先進(jìn)的信息管理理念，應(yīng)用國際先進(jìn)信息管理軟件系統(tǒng)，對(duì)信息的流動(dòng)進(jìn)行流程再造，改變目前信息流動(dòng)途徑過長，信息流動(dòng)不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動(dòng)態(tài)的控制過程，一方面在合同的實(shí)施過程經(jīng)常會(huì)受到外界的干擾，呈波動(dòng)狀向合同目標(biāo)靠攏，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調(diào)整；另一方面，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，業(yè)主可能會(huì)有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對(duì)不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點(diǎn)。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)或疏忽，而屬于應(yīng)由發(fā)包人或分包單位承擔(dān)責(zé)任的事情向監(jiān)理工程師提出請(qǐng)求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務(wù)是通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的計(jì)劃外事項(xiàng)，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標(biāo)價(jià)格以外的、由于索賠事項(xiàng)引起的附加成本開支，以維護(hù)承包商的合理經(jīng)濟(jì)利益。每項(xiàng)索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)發(fā)出索賠意向通知并精心準(zhǔn)備索賠報(bào)告。同時(shí)，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)直接費(fèi)支出超出計(jì)劃成本時(shí)應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計(jì)劃外的成本支出時(shí)，應(yīng)找足證據(jù)提出索賠補(bǔ)償?？偝邪踢€應(yīng)盡量保證分包合同文件的嚴(yán)密性，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
總承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿了整個(gè)EPC合同的每個(gè)條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認(rèn)真審核合同正文條款及有關(guān)附件，不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地回避或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價(jià)款的構(gòu)成及調(diào)整辦法；審核合同價(jià)款的支付方式，注意業(yè)主資金的來源是否可靠，延期付款時(shí)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會(huì)面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質(zhì)量不合格，規(guī)范變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更，工程范圍不明、各方責(zé)任義務(wù)不清，通貨膨脹以及不可預(yù)見等情況。這就要求合同管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目參與方的互相溝通、相互信任，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況決定選擇合理回避風(fēng)險(xiǎn)還是積極采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時(shí)，要按照項(xiàng)目的實(shí)際要求和當(dāng)事人的能力制定有關(guān)的目標(biāo)（如質(zhì)量、費(fèi)用、工期、人員要求等），過低的要求可能導(dǎo)致工程實(shí)施水平的下降，過高的要求可能導(dǎo)致達(dá)不到工程建設(shè)的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權(quán)利與義務(wù)、價(jià)格、接口管理、質(zhì)量與進(jìn)度控制等，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。雙方在盡可能保護(hù)自己的利益的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂合同不過是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)如期地搞好項(xiàng)目的建設(shè)，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實(shí)施過程中，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程的實(shí)際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)的“合意”進(jìn)行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購合同管理
設(shè)備和材料采購應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃要求編制采購計(jì)劃，建立招標(biāo)采購制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，降低采購成本。采購的范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要明確且嚴(yán)密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過程中，要及時(shí)跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的催交，關(guān)鍵性的大型設(shè)備采購還應(yīng)有設(shè)備監(jiān)造人員。設(shè)備交貨時(shí)，應(yīng)組織嚴(yán)格的驗(yàn)收，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量合格。
結(jié)束語
近年來，雖然中國企業(yè)在國際工程總承包項(xiàng)目承攬中表現(xiàn)突出，但中標(biāo)之后的項(xiàng)目實(shí)施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國企業(yè)必須正視自身的不足，提升國際工程總承包合同管理能力，進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在國際工程建設(shè)領(lǐng)域的成長與成功。
參考文獻(xiàn)
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012（02）.
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
1. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。
由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。
4.合同的多變性。
項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.很多中小項(xiàng)目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng)，自1991年，建設(shè)部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的‘溝通’，造成合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級(jí)’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價(jià)’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理 高校建設(shè)工程 合同管理內(nèi)容
一、高校工程項(xiàng)目合同管理的基本概念
建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭執(zhí)解決的管理。
高校工程項(xiàng)目合同管理是高校作為管理主體，在對(duì)以自己為當(dāng)事人一方的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同中，依法進(jìn)行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。
二、高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)
高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)?？傮w目標(biāo)服務(wù)的，它保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)校總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建設(shè)項(xiàng)目合同管理不僅是具體工程項(xiàng)目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說，合同管理目標(biāo)包括：1）保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)順利完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求。2）保證整個(gè)工程合同的簽訂和履行均符合國家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭端的產(chǎn)生。
三、高校建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
（一）高校建設(shè)工程合同總體策劃
在項(xiàng)目的開始階段，學(xué)校必須對(duì)工程項(xiàng)目中一些有重大影響的合同問題進(jìn)行研究和決策。合同總體策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，決定合同各方責(zé)任，權(quán)利和工作的劃分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理過程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：
1、進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目的總體要求，包括整個(gè)工程的功能、造價(jià)、工期和質(zhì)量要求等等。
2、確定項(xiàng)目的實(shí)施策略。該工程項(xiàng)目準(zhǔn)備采用的發(fā)包模式、對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的控制程度和對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式等等。
3、確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目采用的管理模式。是學(xué)校自己投入管理力量還是采用學(xué)校代表與工程師共同管理；是將該工程項(xiàng)目的管理工作分階段委托分別委托招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢，還是將整個(gè)工程項(xiàng)目委托給一個(gè)項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目管理的模式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的組織形式、風(fēng)險(xiǎn)的分配、合同內(nèi)容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進(jìn)行認(rèn)真的研究和決策。
4、確定項(xiàng)目的管理組織的設(shè)置、確定項(xiàng)目管理工作的工作流程和確定項(xiàng)目管理的規(guī)則和制度。將整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行分配，劃分各個(gè)部門的管理工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)。
5、對(duì)招標(biāo)過程中的重大問題進(jìn)行研究和決策。針對(duì)招標(biāo)，要確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標(biāo)中有比較激烈的競(jìng)爭，則必須有一定量的投標(biāo)單位的參與，這樣才能取得一個(gè)合理的價(jià)格，選擇性也會(huì)很大，但如果投標(biāo)單位太多，則相應(yīng)的管理工作量就會(huì)很大，隨之影響招標(biāo)期會(huì)很長。同時(shí)還要確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價(jià)中標(biāo)，又不分析下報(bào)價(jià)的合理性和其他因素，在合同履行過程中就會(huì)產(chǎn)生很多的爭執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
6、對(duì)工程項(xiàng)目合同中的重要條款要進(jìn)行研究和決策。⑴確定合同爭議的解決方式，是仲裁還是通過向法院提訟，選擇哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)哪個(gè)法院，這都要進(jìn)行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進(jìn)度款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學(xué)校的資金來源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過多墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約的積極性有直接影響。如果學(xué)校超過實(shí)際進(jìn)度預(yù)防工程款，在承包商沒有出具具體履約保函的情況下，又會(huì)個(gè)學(xué)校帶來風(fēng)險(xiǎn)。⑶確定合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。⑷確定對(duì)承包商有無激勵(lì)措施，對(duì)提前竣工或者質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)等有無獎(jiǎng)勵(lì)、給予何種獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）招標(biāo)階段的合同管理
工程招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過招投標(biāo)這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質(zhì)量的社會(huì)信譽(yù)高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質(zhì)量。
1、招標(biāo)文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯(cuò)誤、矛盾和歧義，對(duì)于技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)一定要準(zhǔn)確。經(jīng)可能如實(shí)和詳細(xì)的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準(zhǔn)備的圖紙和各種地質(zhì)資料。對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和雙方責(zé)任也應(yīng)該明確。
2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格和能力，核準(zhǔn)投標(biāo)人的資質(zhì)和履行能力，有條件的要對(duì)入圍的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)的考察。
3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達(dá)必須是明確的，文字的表述必須是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?duì)工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量和違約責(zé)任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。
（三）合同實(shí)施階段的管理
合同履行階段的管理非常重要，要認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴(yán)格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔(dān)違約責(zé)任。
1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學(xué)習(xí)合同、對(duì)合同組要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責(zé)任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。
2、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立定期和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，在工程施工過程中，通過協(xié)調(diào)會(huì)議可以檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對(duì)后續(xù)的工作作出合理的安排，對(duì)目前已經(jīng)發(fā)生的問題和以后可能發(fā)生的問題進(jìn)行解決和討論，對(duì)合同變更問題進(jìn)行討論，形成會(huì)議紀(jì)要。各方簽署的會(huì)議紀(jì)要可以作為有約束力的個(gè)同變更，是合同的一部分。
3、建立檔案管理體系。由專人負(fù)責(zé)各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。
4、養(yǎng)成文字交往的習(xí)慣，且不可相信“一諾千金”。合同實(shí)施過程中的所有的協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示等都要落實(shí)在書面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過程中的設(shè)計(jì)雙方的工程活動(dòng)，如各種驗(yàn)收，場(chǎng)地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應(yīng)的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。
5、做好施工過程中的驗(yàn)收和檢查。每道工序結(jié)束后都要有嚴(yán)格的驗(yàn)收和檢查，對(duì)于驗(yàn)收不過關(guān)的要有書面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格的檢查。由于工程質(zhì)量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔(dān)責(zé)任。
（四）索賠
合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對(duì)施工單位起到威懾作用，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。通常對(duì)于高校來說有以下幾種索賠情況：
1、工期延誤
施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權(quán)按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。
2、工程質(zhì)量缺陷
在整個(gè)施工過程中，如果施工單位所使用的材料、設(shè)備或者工程質(zhì)量沒有達(dá)到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒能在缺陷責(zé)任期滿前完成修復(fù)工作，甲方均有前追究施工單位的責(zé)任，并提出由施工單位賠償由于工程質(zhì)量缺陷而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
向施工單位提出工程質(zhì)量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失。
四、高校建設(shè)工程合同管理的作用
（一）建設(shè)工程合同管理是高校發(fā)展的需要
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，高校迎來了前所未有的發(fā)展，特別是擴(kuò)招以后，高校的各類辦公辦學(xué)用房都有不同程度的缺口，高校對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，這使得校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設(shè)的過程中也遇到了很多問題，其中建設(shè)工程的合同管理問題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強(qiáng)合同管理。
（二）合同管理是高校建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保證
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同管理
Abstract: this paper discusses the characteristics of the contract management, and puts forward how to strengthen the construction unit shall bid process contract management and in the implementation of the contract management, in order to realize the project management of the investment control, progress control and quality control.
Key words: the construction project management contract management
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1前言
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及各類合同，如土地出讓類合同、咨詢類合同、勘察設(shè)計(jì)類合同、監(jiān)理合同、施工類合同、材料及設(shè)備采購類合同、審圖及檢測(cè)檢驗(yàn)類合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。
2 合同管理的特點(diǎn)
(1)合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。項(xiàng)目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。
(2)合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。
(3)合同管理與其他管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。
3 加強(qiáng)招標(biāo)過程中的合同管理
3．1在招標(biāo)文件中明確合同的詳細(xì)條款
立足事前控制，就是指建設(shè)單位要在合同簽訂前進(jìn)行預(yù)控。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面有關(guān)的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價(jià)的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進(jìn)度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結(jié)算辦法、工期及其獎(jiǎng)罰約定、質(zhì)量等級(jí)及其獎(jiǎng)罰約定、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、甲供材料和設(shè)備、分包工程等等。
3．2施工合同不簽訂，工程不能開工
有些業(yè)主為了趕工期，在招標(biāo)結(jié)束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。一旦工程開工，施工單位會(huì)以各種理由拖延簽訂合同的時(shí)間，同時(shí)抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定工程變更費(fèi)用不在進(jìn)度款中支付，結(jié)算按照合同價(jià)加變更調(diào)整費(fèi)用方式結(jié)算，但由于定標(biāo)后未及時(shí)簽訂合同，就安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，后又遇業(yè)主設(shè)計(jì)變更，結(jié)果簽訂合同時(shí)只好答應(yīng)施工單位的條件，工程變更費(fèi)用隨進(jìn)度款同期支付，且結(jié)算按實(shí)際工程量結(jié)算。這樣招標(biāo)中的合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)際已變成了費(fèi)率招標(biāo)、按實(shí)結(jié)算，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實(shí)現(xiàn)。
4 如何做好合同實(shí)施過程中的管理
4．1加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建檔并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)問的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決，為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
4．2做好合同交底，做到全員參與合同管理
為了使項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，規(guī)范項(xiàng)目部全體成員的工作，合同簽訂后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部內(nèi)容，特別是關(guān)系到合同能否順利實(shí)施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)人員的工程活動(dòng)中，并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。
合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：①工程概況及合同工作范圍；②合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；③合同總工期及節(jié)點(diǎn)工期控制目標(biāo)；④合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序；⑤合同對(duì)甲定乙購材料的規(guī)定及其暫定價(jià)格；⑥ 合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；⑦合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求；⑧合同雙方的違約責(zé)任；⑨ 業(yè)主反索賠的機(jī)會(huì)和處理策略；⑩ 合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施；⑩合同進(jìn)展文檔管理的要求。
4．3健全簽證管理制度，控制簽證費(fèi)用
明確工程變更、簽證的管理程序。事前審方案，事中計(jì)量，事后按合同約定計(jì)算；‘量價(jià)’分離，明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員只能確認(rèn)簽證工程量，簽證涉及的造價(jià)必須由造價(jià)管理人員按照合同約定計(jì)算，杜絕現(xiàn)場(chǎng)管理人員在簽證中隨意定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確，層層把關(guān)，相互制約。
實(shí)際工作中筆者曾看到一個(gè)項(xiàng)目，工程簽證費(fèi)用高達(dá)結(jié)算造價(jià)的20％以上。原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位沒有一套行之有效的簽證管理制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員辦理簽證的隨意性很大，出現(xiàn)一系列諸如簽證工程量嚴(yán)重失實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)人員不按合同約定而隨口定價(jià)等問題，單筆簽證費(fèi)用高達(dá)十幾萬元甚至幾十萬。
4．4甲定乙購材料和材料暫定價(jià)的合同管理
由于很多裝飾材料、安裝材料的價(jià)格因規(guī)格、品牌、產(chǎn)地等不同，價(jià)格往往相差很大，所以業(yè)主會(huì)在招標(biāo)時(shí)將這些材料單列，作為甲定乙購材料并為之確定一個(gè)暫定價(jià)，一方面有利于評(píng)標(biāo)時(shí)各投標(biāo)報(bào)價(jià)有可比性，一方面也為業(yè)主做材料比選贏得時(shí)間。
在合同實(shí)施過程中，業(yè)主應(yīng)該要求施工單位提早上報(bào)甲定乙購材料的使用計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做好同類材料的性能和價(jià)格比較工作，及時(shí)確定材料的品牌、規(guī)格等要求，并與施工單位共同核定其單價(jià)，避免施工單位因業(yè)主未及時(shí)確定材料品牌、規(guī)格而影響工期從而提出額外索賠。在核定價(jià)格時(shí)，對(duì)價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容要符合合同約定，即所核定單價(jià)應(yīng)包括買價(jià)(含稅)、采購保管費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，如系材料供應(yīng)商自行施工需要配合費(fèi)的配合費(fèi)率，如合同約定有下浮率的，甲定乙購材料是否參與下浮等。避免因不同材料核價(jià)時(shí)價(jià)格構(gòu)成不統(tǒng)一，而在結(jié)算時(shí)引起爭議。
4．5工程款支付的合同管理
合同價(jià)款支付管理是一項(xiàng)非常敏感且難度較高的工作。付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同款的支付管理：①合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；②按照合同支付計(jì)劃，資金落實(shí)到位；③按合同的規(guī)定支付工程進(jìn)度款；④ 做好竣工結(jié)算后工程保修金的扣留以及工程履約保證金的退還。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制
中圖分類號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22024602
1 建設(shè)工程合同管理的對(duì)比分析
在我國,很多建筑企業(yè)甚至對(duì)于合同的索賠沒有概念,在簽訂合同的時(shí)候也從來沒有人真的對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問題真正無法回避的時(shí)候才意識(shí)到索賠問題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。
1.1 總承包合同管理對(duì)比分析
到目前為止,在我國成本控制的領(lǐng)域里還沒有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對(duì)于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進(jìn)行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗(yàn)收時(shí)根本沒有能力對(duì)工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí),在我國,大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平。在這個(gè)前提下,造成了我國建筑業(yè)近競(jìng)爭混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。
1.2 擔(dān)保保險(xiǎn)的對(duì)比
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的建設(shè)工程保險(xiǎn)還相對(duì)落后,造成這個(gè)情況的主要原因是:
(1)保險(xiǎn)金不足,同時(shí)經(jīng)費(fèi)來源不明確。
(2)我國相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會(huì)中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也不夠多,缺乏配套措施。
(3)由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們把具有社會(huì)互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè)仍視為個(gè)別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足。
1.3 合同的簽訂與履行
在我國的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進(jìn)度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實(shí)往往并非如此。隨著工程的進(jìn)行,各種矛盾慢慢顯露出來,但是當(dāng)時(shí)雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時(shí)候過于草率,根本沒有意識(shí)到可能發(fā)生的問題,所以在問題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進(jìn)行施工又會(huì)大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來越大,又沒有辦法解決,造成了工程無法按時(shí)完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。
1.4 合同索賠管理
在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國對(duì)索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識(shí),這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒有辦法追回。另一方面,我國對(duì)于索賠問題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),不會(huì)、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機(jī)構(gòu),也沒有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。
2 對(duì)加強(qiáng)我國工程項(xiàng)目合同管理的建議
2.1 承包商應(yīng)開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)索賠管理工作
事實(shí)證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識(shí)淡薄、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)缺乏所造成的。很多案例都說明如果事先進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、引入相關(guān)機(jī)制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問題都是可以被預(yù)見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來保障自己的合法權(quán)益,同時(shí)結(jié)合法律進(jìn)行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。
2.2 建立、完善我國建設(shè)工程合同體系
我國已經(jīng)出臺(tái)了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國在實(shí)行和應(yīng)用這套辦法的過程中還存在著很多這樣或那樣的問題,為了建立一個(gè)完善的合同體系,我國的立法機(jī)關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長的路要走。
2.3 增強(qiáng)法制觀念,樹立管理意識(shí)
在我國,之所以合同問題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)合同問題沒有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)自身的法律意識(shí),真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個(gè)成員都認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能最終達(dá)到履行合同規(guī)定行為的目的。
2.4 合同管理人才的培養(yǎng)
企業(yè)最有效的提高自身對(duì)于合同問題處理能力的方法莫過于加大對(duì)專項(xiàng)人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個(gè)優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí),更應(yīng)該具備整個(gè)工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識(shí),并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過程中才能夠做到游刃有余。同時(shí),好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國這方面的人才大量缺乏,各個(gè)企業(yè)也沒有培養(yǎng)這類人才的意識(shí)。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)走向成功的基石。
2.5 營造良好的合同管理法律氛圍
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)施工合同管理,保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機(jī)制作后盾。
2.6 建立合同文檔
合同文檔是工程進(jìn)行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問題時(shí)的重要證據(jù)。隨著工程項(xiàng)目前車的問題越來越多,工程項(xiàng)目的相關(guān)合同檔案越來越復(fù)雜,要對(duì)合同文件進(jìn)行有效的管理,就必須建立一個(gè)行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實(shí)證明,通過互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合同管理是一套行之有效的方法。
3 與成本控制有關(guān)的合同措施
3.1 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:
①定額;
②工程量清單;
③環(huán)境;
④技術(shù)文件;
⑤技術(shù)方案;
⑥工程建設(shè)實(shí)施組織;
⑦要素市場(chǎng)價(jià)格;
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序。
①研究招標(biāo)文件:
承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場(chǎng)情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。
②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察:
承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),要取得有關(guān)項(xiàng)目的詳實(shí)資料,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)、制定施工方案的依據(jù)。
③編制施工組織設(shè)計(jì):
對(duì)項(xiàng)目的情況充分了解后,要有針對(duì)性的制定施工組織設(shè)計(jì)。
④核對(duì)工程量:
建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)工程量。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。
⑤計(jì)算工程費(fèi)用:
投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù)企業(yè)對(duì)工程的理解程度,在預(yù)算造價(jià)上進(jìn)行上下浮動(dòng)。
⑥確定報(bào)價(jià):
在投標(biāo)實(shí)踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià),而應(yīng)作多個(gè)方案的比較分析,供決策參考。
(3)投標(biāo)決策。
投標(biāo)決策是承包商是否參加項(xiàng)目投標(biāo)而采取的研究、決定的過程。對(duì)于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個(gè)公司的命運(yùn)。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。
3.2 施工定額的合理制定
(1)原則:
施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進(jìn)原則、明確勞動(dòng)手段及對(duì)象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡明使用原則、采用合理的勞動(dòng)組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額及材料消耗定額分別編制。
(2)方法:
施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機(jī)械編制、人工定額編制。方法如下:
①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測(cè)定法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法和理論計(jì)算法。
②機(jī)械臺(tái)班使用定額編制方法:取定機(jī)械l小時(shí)生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機(jī)械工作時(shí)間的相關(guān)利用系數(shù)。
③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測(cè)定法、比較類推法、統(tǒng)計(jì)分析法、以及經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。
3.3 索賠實(shí)施
(1)索賠起因。
索賠的起因主要可分為以下幾種:
①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進(jìn)而造成的相關(guān)損失。
②惡劣的自然條件引起的索賠。
③合同變更的索賠。
④合同缺陷索賠。
⑤風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均引起的索賠。
⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。
⑦其他原因引起的索賠。
(2)索賠的種類:
①缺陷索賠;
②工程環(huán)境變化;
③變更索賠。;
④業(yè)主違約;
⑤不可抗力因素。
(3)索賠程序。
在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過書面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達(dá)的時(shí)刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個(gè)階段:
①索賠的內(nèi)部處理階段。
在我國《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報(bào)告.接著,受損失方應(yīng)對(duì)引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),計(jì)算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報(bào)告。
②索賠解決方式。
索賠解決階段是指在遞交索賠報(bào)告后進(jìn)入的階段,在這個(gè)階段,雙方可以請(qǐng)人調(diào)解,也可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問題。
(4)索賠工作的重點(diǎn)。
在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,首先要做好如下工作:
①索賠證據(jù)的管理和搜集。
建筑工程在實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進(jìn)行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來信件、氣象報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價(jià)指數(shù)、國家的法律法規(guī)等。
②嚴(yán)格遵守索賠的時(shí)效性。
在施工過程中,項(xiàng)目部要對(duì)索賠事件分門別類,徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、合同管理重要性
合同作為工程項(xiàng)目管理活動(dòng)開展的最基本依據(jù)，貫穿了工程項(xiàng)目管理的全過程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)工程項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)管理水平的競(jìng)爭。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒有合同管理就沒有管理目標(biāo)，沒有管理目標(biāo)則沒有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的越來越激烈，以及施工市場(chǎng)與國際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡單的統(tǒng)計(jì)工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的工程項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門，專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
2、加強(qiáng)招標(biāo)過程中的合同管理
2.1在招標(biāo)文件中明確合同的詳細(xì)條款
立足事前控制，就是指建設(shè)單位要在合同簽訂前進(jìn)行預(yù)控。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面有關(guān)的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價(jià)的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進(jìn)度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結(jié)算辦法、工期及其獎(jiǎng)罰約定、質(zhì)量等級(jí)及其獎(jiǎng)罰約定、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、甲供材料和設(shè)備、分包工程等等。
2.2施工合同不簽訂，工程不能開工
有些業(yè)主為了趕工期，在招標(biāo)結(jié)束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。一旦工程開工，施工單位會(huì)以各種理由拖延簽訂合同的時(shí)間，同時(shí)抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定工程變更費(fèi)用不在進(jìn)度款中支付，結(jié)算按照合同價(jià)加變更調(diào)整費(fèi)用方式結(jié)算，但由于定標(biāo)后未及時(shí)簽訂合同，就安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，后又遇業(yè)主設(shè)計(jì)變更，結(jié)果簽訂合同時(shí)只好答應(yīng)施工單位的條件，工程變更費(fèi)用隨進(jìn)度款同期支付，且結(jié)算按實(shí)際工程量結(jié)算。這樣招標(biāo)中的合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)際已變成了費(fèi)率招標(biāo)、按實(shí)結(jié)算，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實(shí)現(xiàn)。
3、如何做好合同實(shí)施過程中的管理
3.1結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)
理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
3.3提高法律意識(shí)，加強(qiáng)合同觀念。
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，我國公民的法律和合同意識(shí)在逐步提高，但人們的法律意識(shí)和合同意識(shí)是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過程中，承包商、分包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成損失，迫使在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目管理人員深刻學(xué)習(xí)法律和合同知識(shí)，提高合同意識(shí)。
3.4建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。
由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程項(xiàng)目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。
4、結(jié)束語
加強(qiáng)合同管理是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理。我們應(yīng)崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項(xiàng)目管理的方方面面，保證項(xiàng)目建設(shè)取得成功。
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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目； 施工； 合同管理
Abstract: this article mainly from the construction project contract of the overall planning, the bidding phase of the contract management, construction contract control aspect of the implementation of the deep research and analysis on how to establish construction project construction contract management system, to our country the construction enterprise implementation of effective contract management for reference. Because the contract determined the project cost, time limit, quality and other targets, the provisions of the contract both sides ZeQuanLi relationship, so the contract of construction project management is the core of the system of management.
Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑工程合同的總體策劃分析
合同總體策劃的目標(biāo)在于通過合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。它必須反映建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略 ，反映企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個(gè)方面入手： 一是投標(biāo)方向的選擇。承包商通過市場(chǎng)調(diào)查獲得許多工程投標(biāo)信息。他必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策。決策依據(jù)包括承包市場(chǎng)情況,競(jìng)爭對(duì)手情況，工程的特點(diǎn)，業(yè)主情況等。二是合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)。承包商在合同策劃時(shí)必須對(duì)本工程的合同風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體的評(píng)價(jià)。大多數(shù)工程實(shí)踐證明 ，承包商對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)要有足夠的思想 準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備,否則這些風(fēng)險(xiǎn)造成的損失可以導(dǎo)致一個(gè)工程徹底失敗，甚至有可能 將整個(gè)企業(yè)拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標(biāo)前，承包商必須就如何完成合同范圍內(nèi)的工程做出決定。因?yàn)槿魏纬邪潭疾豢赡茏约邯?dú)立完成全部工程，一方面沒有這個(gè)能力，另一方面也不經(jīng)濟(jì)。選擇合適的合作方式 ，可以充分發(fā)揮各自的技術(shù) 、管理 、財(cái)力的優(yōu)勢(shì) ，以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在建筑項(xiàng)目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業(yè)戰(zhàn)略層面的決策問題。企業(yè)高層管理者面對(duì)現(xiàn)實(shí)必須審時(shí)度勢(shì) ，在充分考慮整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營總戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及各種復(fù)雜因素之后做出抉擇。從這個(gè)角度講 ，參與合同管理也是企業(yè)高層的重要職責(zé)之一。
二、招投標(biāo)階段合同管理問題分析
建筑工程通常都是以招投標(biāo)方式發(fā)包和承攬工程 。 招投標(biāo)是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤的最主要的因素，而招投標(biāo)階段是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會(huì) 。 如何利用招投標(biāo)這個(gè)機(jī)會(huì) ，簽訂一個(gè)有利的合同 ，是每個(gè)承包商都 十 分關(guān)心的問題。具體而言，承包商在該階段應(yīng)做好三方面的合同管理工作。首先，應(yīng)做好高層決策工作，把握投標(biāo)方向的選擇、投標(biāo)策略的制定、合同談判戰(zhàn)略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應(yīng)做好合同談判工作。承包商應(yīng)選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談?wù)哌M(jìn)行合同談判。此外，還應(yīng)著重強(qiáng)化招標(biāo)文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個(gè)方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進(jìn)行合同分析。合同分析是一項(xiàng)技術(shù)性 、綜合性很強(qiáng)的工作。要求有關(guān)人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律法規(guī)； 精通合同的文本結(jié)構(gòu)和條款； 對(duì)工程環(huán)境和條件有全 面地了解； 有承發(fā)包合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。而通過合同審查可以對(duì)復(fù)雜的合同文件進(jìn) 行歸納整理 ，系統(tǒng)地對(duì)合同文本中的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析 ，提出相應(yīng)的對(duì)策。通過審查合同結(jié)構(gòu)，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對(duì)合同有一個(gè)全面地了解。
三、施工階段合同的實(shí)施問題分析
1、建立施工企業(yè)合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。施工企業(yè)合同管理制度的基礎(chǔ)和核心是合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務(wù)的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及擁有的職權(quán)。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作 ，責(zé)任明確 ，任務(wù)落實(shí) ，逐級(jí)負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)合同管理人員以及合同履行中涉及的有關(guān)人員的積極性，促使施 工企業(yè)合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實(shí)施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質(zhì)量。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同管理質(zhì)量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實(shí) ，一方面把合同管理的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質(zhì)量與獎(jiǎng)懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評(píng)落實(shí)到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負(fù)責(zé)不同的合同簽約和履約 ，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 、解決問題。
2、施工合同交底。對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行施工合同交底，主要指組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié) 果 ，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明 ，使相關(guān)人員熟悉合 同中的主要內(nèi)容 、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時(shí) ，首先應(yīng)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務(wù)單，分包合同); 施工圖紙; 設(shè)備安裝圖紙; 詳細(xì)的施工說明等 。 且應(yīng)重點(diǎn)對(duì)如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說明； 工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn)； 工期要求; 消耗標(biāo)準(zhǔn); 相關(guān)事件之間的關(guān)系; 各工程小組(分包商)責(zé)任界限的劃分; 完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和 其他相關(guān)方面(業(yè)主 、監(jiān)理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協(xié)調(diào)會(huì)議 ，落實(shí)各種安排 ，強(qiáng) 調(diào)合同實(shí)施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來保證合同責(zé)任的完成。
3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實(shí)施目標(biāo)。施工合同的總目標(biāo)是滿足業(yè)主對(duì)工程的使用功能等要求 ，對(duì)工程項(xiàng)目來講 ，具體為質(zhì)量目標(biāo)，成本目標(biāo) ,工期目標(biāo)，安全目標(biāo)。二是確定施工合同控制的主要內(nèi)容。成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全控制是合同控制的四個(gè)大方面的內(nèi)容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制，應(yīng)以主動(dòng)控制為主，同時(shí)強(qiáng)化合同被動(dòng)控制。合同主動(dòng)控制是預(yù)先分析合同目標(biāo)偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項(xiàng)預(yù)防性措施 ，以保證合同計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。例如進(jìn)行深入調(diào)查 ，科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分析，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，制定必備的應(yīng)急方案等。被動(dòng)控制是控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差 ，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式 。 四是合同實(shí)施監(jiān)督。工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作。施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行 。 施工合同監(jiān)督規(guī)范管理的工作主要有 ： 協(xié)調(diào)業(yè)主 、工程師 、項(xiàng)目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題； 對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況; 合同管理工作以及進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。五是合同實(shí)施跟蹤。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。而合同實(shí)施的跟 蹤是判斷實(shí)際情況與計(jì)劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對(duì)象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業(yè)主 和工程師的工作、工程總的實(shí)施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎(chǔ)上可進(jìn)行合同診斷。合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測(cè)。其具體內(nèi)容主要包括合同執(zhí)行差異的原因分析、合同差異的責(zé)任分析以及合同實(shí)施趨向的預(yù)測(cè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 許奕生. 淺談建筑施工合同管理[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2006(S2)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目合同管理；施工索賠
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭的日益激烈，買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，及時(shí)有效地提出索賠申請(qǐng)，合理合法地獲得索賠。
在當(dāng)前建筑市場(chǎng)以買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下，施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī)，運(yùn)用合法的索賠手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在樹立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，了解施工索賠的概念及特征，識(shí)別索賠的起因和分類，遵守索賠的程序，正確運(yùn)用索賠的方法技巧，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
一、施工索賠的基本內(nèi)容
1.索賠是雙向性的
不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。
2.索賠是損失的補(bǔ)償
只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。
3.索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為
索賠與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，可直接作為工程款結(jié)算的依據(jù)；而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)后方可實(shí)現(xiàn)。許多人一聽“索賠”二字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對(duì)立。索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請(qǐng)是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的，或符合相關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯的、主動(dòng)的向業(yè)主索賠。
二、施工索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：
1.工程項(xiàng)目的特殊性
現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
2.工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性
工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
3.參與工程建設(shè)主體的多元性
由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。
4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性
建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會(huì)隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，必然使工程項(xiàng)目受到影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。
三、重視合同管理，減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？紤]到目前的工程施工項(xiàng)目大型化、國際化的發(fā)展趨勢(shì)，國際慣例、FIDIC 條款、國外設(shè)計(jì)施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對(duì)索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認(rèn)真落實(shí)以下措施是必要的。
1.全員參與，樹立索賠意識(shí)
由于施工索賠工作的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工技術(shù)管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、經(jīng)營合同管理的人員都應(yīng)被納入索賠管理工作，得到索賠知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，熟悉索賠業(yè)務(wù)，牢固樹立索賠意識(shí)，使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件，就能采用正確的方法，按照正式的程序，通過正常的渠道及時(shí)的提出索賠。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，早計(jì)劃、早安排
施工索賠是由于工程項(xiàng)目的特殊性、工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和參與工程建設(shè)主體的多元性和工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必不可少的。工程施工管理層應(yīng)結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，形成施工索賠工作的計(jì)劃大綱。施工實(shí)施過程中，可采用 P（計(jì)劃）- D（執(zhí)行）- C（檢查）- A（實(shí)施）循環(huán)的跟蹤方法，定期更新索賠工作計(jì)劃，解決出現(xiàn)的問題，推動(dòng)索賠工作有序進(jìn)行。
3.獎(jiǎng)懲分明，積極投入索賠工作
理論上，從事施工索賠工作的人員應(yīng)熱愛索賠工作，有高度的責(zé)任感和工作熱情，有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)及有關(guān)規(guī)定，懂技術(shù)并具有經(jīng)營業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工動(dòng)態(tài)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)樽陨矸泵ぷ鞯挠绊?，“索賠工作”往往被一些施工項(xiàng)目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方案中明示獎(jiǎng)懲方法，細(xì)化措施，給施工索賠工作注入充分的“動(dòng)力”，使索賠管理相關(guān)人員積極有效的開展工作。
4.實(shí)事求是，以理服人
由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r”的特性，實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準(zhǔn)確的計(jì)算書，才能做到以理服人。
5.積極溝通，盡快達(dá)成共識(shí)
作為“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商”，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前，給工程師和業(yè)主善意的提醒；在“索賠事件”發(fā)生后，在提出索賠意向時(shí)，同時(shí)采取措施防止“索賠事件”擴(kuò)大；在處理“索賠事件”過程中，及時(shí)通知工程師或業(yè)主見證和檢查工作；在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復(fù)認(rèn)真傾聽對(duì)方的意見，只要是合理的，就應(yīng)該采納，并對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便雙方盡快達(dá)成共識(shí)。
四、總結(jié)
針對(duì)索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的注意要點(diǎn)，建立索賠工作預(yù)案，提高索賠意識(shí)，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作，只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因，樹立索賠管理意識(shí)，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，有理、有利、有節(jié)地開展索賠活動(dòng)，我們就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和復(fù)雜的施工項(xiàng)目管理中有效地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
[1]張永波，何伯森 FIDIC 新版合同條件導(dǎo)讀與解析（M） 北京：中國建設(shè)工業(yè)出版社 2003
