發(fā)布時間：2023-07-18 16:40:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：國際工程；工程總承包；合同管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對工程的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包項目合同管理工作艱巨而重要。
1、復雜性
國際工程總承包方的合同管理涉及項目的設計、施工、采購和試運行等各方面。作為項目實施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時扮演著雙重角色，一方面必須面對項目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關系，落實業(yè)主對工程整體構想；另一方面又需要管理與設計、施工、材料供應等各方的分包合同，從而對工程進行質量、進度和投資控制?？偝邪胶贤芾淼募~帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點。
2、風險性
大多數(shù)國際工程總承包項目是由總承包方對設計和施工負大部分或全部責任，總承包方要對設計基礎資料的準確性負責、對工程投資的準確性負責、對建造工期負責，甚至要承擔項目所在國的政治風險，因此總承包方的合同管理承擔著巨大的風險。
3、國際性
國際工程總承包項目的參與方一般來自多個國家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關的各國法律法規(guī)和技術規(guī)范的制約。由于整個工程建設與相關物資流動常常需要跨越國境，相應的人員、資金和信息也隨著工程的實施進行著跨境流動。因此對合同管理人員也提出了國際化的要求，需要掌握國際化的習俗文化、法律法規(guī)、技術規(guī)范和語言水平知識。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個方面。國內(nèi)工程項目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項目前期的合同管理。實際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國際工程總承包方，合同管理應當貫穿整個工程的全階段。除此之外，目前工程項目的管理者也常常有這樣一個誤區(qū)，認為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實際上，合同是工程項目參與各方權責利和工程技術在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務，所以合同管理需要項目管理各部門、各機構全員參與，任何人都要責無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國際總承包工程復雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對合同條件進行詳盡的調查，同時還有工程投標，選擇合作伙伴等大量準備工作。下面將介紹幾個方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國際工程總承包項目合同結構復雜、關系眾多，對外信函、會議紀要等書面材料往來密切，特別是由于國際工程的復雜性和在工程中對書面文件的強調，相比國內(nèi)工程，對總承包方的文件管理能力提出了更高的要求?？偝邪椖坎繎攺耐稑碎_始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對己方有利的書面證據(jù)為將來變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國企業(yè)需要引人國際先進的信息管理理念，應用國際先進信息管理軟件系統(tǒng)，對信息的流動進行流程再造，改變目前信息流動途徑過長，信息流動不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動態(tài)的控制過程，一方面在合同的實施過程經(jīng)常會受到外界的干擾，呈波動狀向合同目標靠攏，這就需要及時發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調整；另一方面，隨著工程項目的進展，業(yè)主可能會有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設計、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預見性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對并非由于自己的過錯或疏忽，而屬于應由發(fā)包人或分包單位承擔責任的事情向監(jiān)理工程師提出請求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務是通過合同實施過程中出現(xiàn)的計劃外事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標價格以外的、由于索賠事項引起的附加成本開支，以維護承包商的合理經(jīng)濟利益。每項索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時發(fā)出索賠意向通知并精心準備索賠報告。同時，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進行成本控制，隨時發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項直接費支出超出計劃成本時應立即分析原因，采取相應的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計劃外的成本支出時，應找足證據(jù)提出索賠補償?？偝邪踢€應盡量保證分包合同文件的嚴密性，保證設計質量，盡量減少設計變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風險管理
總承包商的風險貫穿了整個EPC合同的每個條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認真審核合同正文條款及有關附件，不遺漏任何一個潛在的風險，盡可能地回避或減少風險的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風險損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責任范圍與業(yè)主的責任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價款的構成及調整辦法；審核合同價款的支付方式，注意業(yè)主資金的來源是否可靠，延期付款時審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質量不合格，規(guī)范變動、設計變更，工程范圍不明、各方責任義務不清，通貨膨脹以及不可預見等情況。這就要求合同管理人員加強項目參與方的互相溝通、相互信任，提高風險意識和法律意識，根據(jù)實際情況決定選擇合理回避風險還是積極采取風險預防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時，要按照項目的實際要求和當事人的能力制定有關的目標（如質量、費用、工期、人員要求等），過低的要求可能導致工程實施水平的下降，過高的要求可能導致達不到工程建設的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權利與義務、價格、接口管理、質量與進度控制等，各種因素錯綜復雜。雙方在盡可能保護自己的利益的同時，必須清醒地認識到，所謂合同不過是雙方權利和義務關系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質如期地搞好項目的建設，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實施過程中，要實事求是地評價工程的實際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標準，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當事人在合同簽訂時的“合意”進行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購合同管理
設備和材料采購應根據(jù)總進度計劃要求編制采購計劃，建立招標采購制度，引人市場競爭機制，降低采購成本。采購的范圍、合同條件及技術標準要明確且嚴密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過程中，要及時跟蹤設備產(chǎn)品的生產(chǎn)進度情況進行設備的催交，關鍵性的大型設備采購還應有設備監(jiān)造人員。設備交貨時，應組織嚴格的驗收，保證采購產(chǎn)品質量合格。
結束語
近年來，雖然中國企業(yè)在國際工程總承包項目承攬中表現(xiàn)突出，但中標之后的項目實施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國企業(yè)必須正視自身的不足，提升國際工程總承包合同管理能力，進而提高項目管理水平才能夠實現(xiàn)在國際工程建設領域的成長與成功。
參考文獻
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012（02）.
關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經(jīng)濟法律關系的多元性。
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標中‘經(jīng)濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經(jīng)理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數(shù)額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業(yè)主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，往往幾經(jīng)確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應用滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
關鍵詞：建設工程合同管理 高校建設工程 合同管理內(nèi)容
一、高校工程項目合同管理的基本概念
建設工程合同管理是在建設工程項目中對相關合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭執(zhí)解決的管理。
高校工程項目合同管理是高校作為管理主體，在對以自己為當事人一方的建設工程項目的合同中，依法進行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。
二、高校建設工程項目合同管理的目標
高校建設工程項目合同管理是為學校建設項目總目標和學校總體目標服務的，它保證學校建設項目總目標和學校總目標的實現(xiàn)。所以建設項目合同管理不僅是具體工程項目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說，合同管理目標包括：1）保證整個工程項目在預定的投資、預定的工期范圍內(nèi)順利完成，達到預期的質量和功能要求。2）保證整個工程合同的簽訂和履行均符合國家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭端的產(chǎn)生。
三、高校建設工程合同管理的內(nèi)容
（一）高校建設工程合同總體策劃
在項目的開始階段，學校必須對工程項目中一些有重大影響的合同問題進行研究和決策。合同總體策劃決定著項目的組織結構和管理體制，決定合同各方責任，權利和工作的劃分，對整個項目的實施和管理過程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：
1、進行項目的總目標和戰(zhàn)略分析，確定學校對該項目的總體要求，包括整個工程的功能、造價、工期和質量要求等等。
2、確定項目的實施策略。該工程項目準備采用的發(fā)包模式、對該項目實施的控制程度和對材料和設備所采用的供應方式等等。
3、確定學校對該項目采用的管理模式。是學校自己投入管理力量還是采用學校代表與工程師共同管理；是將該工程項目的管理工作分階段委托分別委托招標、設計監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價咨詢，還是將整個工程項目委托給一個項目管理公司。項目管理的模式對整個項目的組織形式、風險的分配、合同內(nèi)容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進行認真的研究和決策。
4、確定項目的管理組織的設置、確定項目管理工作的工作流程和確定項目管理的規(guī)則和制度。將整個項目管理工作進行分配，劃分各個部門的管理工作范圍，分配職責，授予權利，進行協(xié)調。
5、對招標過程中的重大問題進行研究和決策。針對招標，要確定資格預審的標準和允許參加投標的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標中有比較激烈的競爭，則必須有一定量的投標單位的參與，這樣才能取得一個合理的價格，選擇性也會很大，但如果投標單位太多，則相應的管理工作量就會很大，隨之影響招標期會很長。同時還要確定評標的標準，確定評標的指標對整個合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價中標，又不分析下報價的合理性和其他因素，在合同履行過程中就會產(chǎn)生很多的爭執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評標的標準非常重要。
6、對工程項目合同中的重要條款要進行研究和決策。⑴確定合同爭議的解決方式，是仲裁還是通過向法院提訟，選擇哪個仲裁機構哪個法院，這都要進行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進度款、分期付款、預付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學校的資金來源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過多墊資，會對承包商的風險承擔能力、財務狀況、報價和履約的積極性有直接影響。如果學校超過實際進度預防工程款，在承包商沒有出具具體履約保函的情況下，又會個學校帶來風險。⑶確定合同價格的調整條件、范圍、調整方法。⑷確定對承包商有無激勵措施，對提前竣工或者質量達到全優(yōu)等有無獎勵、給予何種獎勵。
（二）招標階段的合同管理
工程招投標是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過招投標這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質量的社會信譽高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質量。
1、招標文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯誤、矛盾和歧義，對于技術要求和技術參數(shù)一定要準確。經(jīng)可能如實和詳細的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準備的圖紙和各種地質資料。對于招標人和投標人的工程范圍、風險分擔和雙方責任也應該明確。
2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務的資格和能力，核準投標人的資質和履行能力，有條件的要對入圍的企業(yè)進行逐個的考察。
3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達必須是明確的，文字的表述必須是準確和嚴謹?shù)?。對工程的工期、造價、質量和違約責任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。
（三）合同實施階段的管理
合同履行階段的管理非常重要，要認識到合同的嚴肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔違約責任。
1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學習合同、對合同組要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。
2、協(xié)調會議制度。建立定期和不定期的協(xié)調會議制度，在工程施工過程中，通過協(xié)調會議可以檢查合同實施進度和各種計劃落實情況，協(xié)調各方面的工作，對后續(xù)的工作作出合理的安排，對目前已經(jīng)發(fā)生的問題和以后可能發(fā)生的問題進行解決和討論，對合同變更問題進行討論，形成會議紀要。各方簽署的會議紀要可以作為有約束力的個同變更，是合同的一部分。
3、建立檔案管理體系。由專人負責各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。
4、養(yǎng)成文字交往的習慣，且不可相信“一諾千金”。合同實施過程中的所有的協(xié)商、意見、請示、指示等都要落實在書面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過程中的設計雙方的工程活動，如各種驗收，場地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。
5、做好施工過程中的驗收和檢查。每道工序結束后都要有嚴格的驗收和檢查，對于驗收不過關的要有書面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進場前要嚴格的檢查。由于工程質量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔責任。
（四）索賠
合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對施工單位起到威懾作用，增強施工單位的責任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質量，保證進度。通常對于高校來說有以下幾種索賠情況：
1、工期延誤
施工單位必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。
2、工程質量缺陷
在整個施工過程中，如果施工單位所使用的材料、設備或者工程質量沒有達到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒能在缺陷責任期滿前完成修復工作，甲方均有前追究施工單位的責任，并提出由施工單位賠償由于工程質量缺陷而帶來的經(jīng)濟損失。
向施工單位提出工程質量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，也包括該缺陷帶來的間接經(jīng)濟損失。
四、高校建設工程合同管理的作用
（一）建設工程合同管理是高校發(fā)展的需要
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高校迎來了前所未有的發(fā)展，特別是擴招以后，高校的各類辦公辦學用房都有不同程度的缺口，高校對基礎設施建設的需求很大，這使得校園基礎設施建設成為了學校發(fā)展的關鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設的過程中也遇到了很多問題，其中建設工程的合同管理問題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強合同管理。
（二）合同管理是高校建設工程項目順利實施的保證
關鍵詞：建設工程項目管理合同管理
Abstract: this paper discusses the characteristics of the contract management, and puts forward how to strengthen the construction unit shall bid process contract management and in the implementation of the contract management, in order to realize the project management of the investment control, progress control and quality control.
Key words: the construction project management contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
建設工程項目管理中涉及各類合同，如土地出讓類合同、咨詢類合同、勘察設計類合同、監(jiān)理合同、施工類合同、材料及設備采購類合同、審圖及檢測檢驗類合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。
2 合同管理的特點
(1)合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。
(2)合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。
(3)合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關系。這種關系，即工作處理順序關系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。
3 加強招標過程中的合同管理
3．1在招標文件中明確合同的詳細條款
立足事前控制，就是指建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質量、進度、投資三方面有關的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據(jù)和調整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結算辦法、工期及其獎罰約定、質量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。
3．2施工合同不簽訂，工程不能開工
有些業(yè)主為了趕工期，在招標結束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標文件規(guī)定工程變更費用不在進度款中支付，結算按照合同價加變更調整費用方式結算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業(yè)主設計變更，結果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結算按實際工程量結算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結算，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現(xiàn)。
4 如何做好合同實施過程中的管理
4．1加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建檔并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時問的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決，為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。
4．2做好合同交底，做到全員參與合同管理
為了使項目部技術和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，規(guī)范項目部全體成員的工作，合同簽訂后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析為基礎、以合同內(nèi)容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部內(nèi)容，特別是關系到合同能否順利實施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中，并指導管理及技術人員以合同作為行為準則。
合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：①工程概況及合同工作范圍；②合同關系及合同涉及各方之間的權利、義務與責任；③合同總工期及節(jié)點工期控制目標；④合同質量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標準和驗收程序；⑤合同對甲定乙購材料的規(guī)定及其暫定價格；⑥ 合同價款的支付及調整的條件、方式和程序；⑦合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求；⑧合同雙方的違約責任；⑨ 業(yè)主反索賠的機會和處理策略；⑩ 合同風險的內(nèi)容及防范措施；⑩合同進展文檔管理的要求。
4．3健全簽證管理制度，控制簽證費用
明確工程變更、簽證的管理程序。事前審方案，事中計量，事后按合同約定計算；‘量價’分離，明確現(xiàn)場管理人員只能確認簽證工程量，簽證涉及的造價必須由造價管理人員按照合同約定計算，杜絕現(xiàn)場管理人員在簽證中隨意定價，從而實現(xiàn)職責明確，層層把關，相互制約。
實際工作中筆者曾看到一個項目，工程簽證費用高達結算造價的20％以上。原因是因為建設單位沒有一套行之有效的簽證管理制度，現(xiàn)場管理人員辦理簽證的隨意性很大，出現(xiàn)一系列諸如簽證工程量嚴重失實、現(xiàn)場人員不按合同約定而隨口定價等問題，單筆簽證費用高達十幾萬元甚至幾十萬。
4．4甲定乙購材料和材料暫定價的合同管理
由于很多裝飾材料、安裝材料的價格因規(guī)格、品牌、產(chǎn)地等不同，價格往往相差很大，所以業(yè)主會在招標時將這些材料單列，作為甲定乙購材料并為之確定一個暫定價，一方面有利于評標時各投標報價有可比性，一方面也為業(yè)主做材料比選贏得時間。
在合同實施過程中，業(yè)主應該要求施工單位提早上報甲定乙購材料的使用計劃，及時進行市場調查，做好同類材料的性能和價格比較工作，及時確定材料的品牌、規(guī)格等要求，并與施工單位共同核定其單價，避免施工單位因業(yè)主未及時確定材料品牌、規(guī)格而影響工期從而提出額外索賠。在核定價格時，對價格構成內(nèi)容要符合合同約定，即所核定單價應包括買價(含稅)、采購保管費、運費，如系材料供應商自行施工需要配合費的配合費率，如合同約定有下浮率的，甲定乙購材料是否參與下浮等。避免因不同材料核價時價格構成不統(tǒng)一，而在結算時引起爭議。
4．5工程款支付的合同管理
合同價款支付管理是一項非常敏感且難度較高的工作。付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同款的支付管理：①合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；②按照合同支付計劃，資金落實到位；③按合同的規(guī)定支付工程進度款；④ 做好竣工結算后工程保修金的扣留以及工程履約保證金的退還。
關鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制
中圖分類號:D923文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22024602
1 建設工程合同管理的對比分析
在我國,很多建筑企業(yè)甚至對于合同的索賠沒有概念,在簽訂合同的時候也從來沒有人真的對合同的有關規(guī)定進行深入的研究和比較,只是當做走走形式。只有在問題真正無法回避的時候才意識到索賠問題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。
1.1 總承包合同管理對比分析
到目前為止,在我國成本控制的領域里還沒有完善的合同文本及相關規(guī)定,從而缺乏對于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非常混亂,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關方法進行工程的建設,還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉包工程,使得合同的簽訂放在工程驗收時根本沒有能力對工程的相關質量負責,非常嚴重的制約了工程項目的管理水平。同時,在我國,大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎工程、空調工程、裝修工程等企業(yè),實際上根本不具備相應的總體工程承包能力,也沒有與此相當?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平。在這個前提下,造成了我國建筑業(yè)近競爭混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴重影響了我國建筑市場的有序發(fā)展。
1.2 擔保保險的對比
與發(fā)達國家相比,我國的建設工程保險還相對落后,造成這個情況的主要原因是:
(1)保險金不足,同時經(jīng)費來源不明確。
(2)我國相關方面的法律法規(guī)還很少,在社會中推行的范圍還不夠廣、相關的經(jīng)驗也不夠多,缺乏配套措施。
(3)由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,人們把具有社會互質的保險事業(yè)仍視為個別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對于保險的認識不足。
1.3 合同的簽訂與履行
在我國的建設工程中,簽訂合同往往被認為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進度和質量按照預期的發(fā)展,但事實往往并非如此。隨著工程的進行,各種矛盾慢慢顯露出來,但是當時雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時候過于草率,根本沒有意識到可能發(fā)生的問題,所以在問題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質量隱患,或者按照合同規(guī)定的進行施工又會大大超出前期預算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來越大,又沒有辦法解決,造成了工程無法按時完工,當事雙方都受到了極大的損害。
1.4 合同索賠管理
在長期的計劃經(jīng)濟的影響下,我國對索賠管理工作缺乏應有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識,這樣在最后工程質量和自身利益受到了損失也沒有辦法追回。另一方面,我國對于索賠問題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問題。施工單位由于缺乏相關的經(jīng)驗和知識,不會、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機構,也沒有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。
2 對加強我國工程項目合同管理的建議
2.1 承包商應開展合同風險管理,加強索賠管理工作
事實證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識淡薄、相關經(jīng)驗和知識缺乏所造成的。很多案例都說明如果事先進行有效的風險預測、引入相關機制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問題都是可以被預見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權利和義務,還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過程中,施工單位不應僅僅把合同當成自己身上的“緊箍咒”,而是應該認真研究合同,利用合同來保障自己的合法權益,同時結合法律進行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。
2.2 建立、完善我國建設工程合同體系
我國已經(jīng)出臺了的《建設工程施工合同示范文本》,這是我國建設工程規(guī)范化的重要標志,是我國建設工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國在實行和應用這套辦法的過程中還存在著很多這樣或那樣的問題,為了建立一個完善的合同體系,我國的立法機關和廣大建筑承包商都還有很長的路要走。
2.3 增強法制觀念,樹立管理意識
在我國,之所以合同問題頻頻發(fā)生,歸根結底是企業(yè)的領導和管理人員對合同問題沒有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負責人員更應該努力提高自己的相關知識,加強自身的法律意識,真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個成員都認識到合同管理的重要性,才能最終達到履行合同規(guī)定行為的目的。
2.4 合同管理人才的培養(yǎng)
企業(yè)最有效的提高自身對于合同問題處理能力的方法莫過于加大對專項人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關專業(yè)知識,更應該具備整個工程中各種技術的相關知識,并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過程中才能夠做到游刃有余。同時,好的合同管理人員還應做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國這方面的人才大量缺乏,各個企業(yè)也沒有培養(yǎng)這類人才的意識。因此,企業(yè)應該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因為人才是企業(yè)走向成功的基石。
2.5 營造良好的合同管理法律氛圍
市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟,加強施工合同管理,保證建筑市場正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機制作后盾。
2.6 建立合同文檔
合同文檔是工程進行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問題時的重要證據(jù)。隨著工程項目前車的問題越來越多,工程項目的相關合同檔案越來越復雜,要對合同文件進行有效的管理,就必須建立一個行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實證明,通過互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術進行合同管理是一套行之有效的方法。
3 與成本控制有關的合同措施
3.1 工程投標報價的制定
(1)投標報價的依據(jù)。
工程建設投資確定的依據(jù)主要包括:
①定額;
②工程量清單;
③環(huán)境;
④技術文件;
⑤技術方案;
⑥工程建設實施組織;
⑦要素市場價格;
(2)投標報價程序。
①研究招標文件:
承包商在投標前應該組織相關人員認真研究招標文件,根據(jù)市場情況和相關信息制定相應的投標策略。招標文件是投標的主要依據(jù)。
②進行現(xiàn)場勘察:
承包商進行現(xiàn)場踏勘時,要取得有關項目的詳實資料,作為投標報價、制定施工方案的依據(jù)。
③編制施工組織設計:
對項目的情況充分了解后,要有針對性的制定施工組織設計。
④核對工程量:
建筑公司在投標前應根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細核對工程量。如發(fā)現(xiàn)錯誤,應及時通知招標者更正。招標文件中通常附有工程量表。
⑤計算工程費用:
投標報價可依據(jù)本企業(yè)的實際情況進行計算,投標報價可根據(jù)企業(yè)對工程的理解程度,在預算造價上進行上下浮動。
⑥確定報價:
在投標實踐中,基礎標價不一定就作為正式報價,而應作多個方案的比較分析,供決策參考。
(3)投標決策。
投標決策是承包商是否參加項目投標而采取的研究、決定的過程。對于決策的重要性毋庸質疑,很有可能決定一個公司的命運。投標決策具體應包括三個內(nèi)容:決定投標的性質;決定是否投標;投標中如何采用策略。
3.2 施工定額的合理制定
(1)原則:
施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進原則、明確勞動手段及對象原則、符合質量要求原則、內(nèi)容和形式簡明使用原則、采用合理的勞動組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機械臺班使用定額及材料消耗定額分別編制。
(2)方法:
施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機械編制、人工定額編制。方法如下:
①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術測定法、試驗法、統(tǒng)計分析法和理論計算法。
②機械臺班使用定額編制方法:取定機械l小時生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機械工作時間的相關利用系數(shù)。
③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術測定法、比較類推法、統(tǒng)計分析法、以及經(jīng)驗估計法。
3.3 索賠實施
(1)索賠起因。
索賠的起因主要可分為以下幾種:
①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進而造成的相關損失。
②惡劣的自然條件引起的索賠。
③合同變更的索賠。
④合同缺陷索賠。
⑤風險分擔不均引起的索賠。
⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。
⑦其他原因引起的索賠。
(2)索賠的種類:
①缺陷索賠;
②工程環(huán)境變化;
③變更索賠。;
④業(yè)主違約;
⑤不可抗力因素。
(3)索賠程序。
在相關的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過書面通知相關的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達的時刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個階段:
①索賠的內(nèi)部處理階段。
在我國《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向對方提出相關的索賠意向,也應在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報告.接著,受損失方應對引起損失的事件進行調查,收集證據(jù),計算索賠值,分析干擾事件原因以及責任,并最終起草索賠報告。
②索賠解決方式。
索賠解決階段是指在遞交索賠報告后進入的階段,在這個階段,雙方可以請人調解,也可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問題。
(4)索賠工作的重點。
在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個動態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟損失。因此,首先要做好如下工作:
①索賠證據(jù)的管理和搜集。
建筑工程在實施過程中會產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來信件、氣象報告、進度計劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結算資料和有關財務報告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家的法律法規(guī)等。
②嚴格遵守索賠的時效性。
在施工過程中,項目部要對索賠事件分門別類,徹底調查,嚴肅處理相關人員,掌握索賠的相關技巧。在此基礎上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；項目管理；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1、合同管理重要性
合同作為工程項目管理活動開展的最基本依據(jù)，貫穿了工程項目管理的全過程，不但確定了工程項目的施工價格、工期目標、質量目標、義務及責任，而且合同管理是其他項目管理體系的工作指南，對工程項目管理起到了總體控制作用。在市場激烈的競爭中，施工企業(yè)為了能夠中標，不惜以低價獲得中標的成功，然而低價中標成功的背后是企業(yè)管理水平的競爭。同時因為建筑企業(yè)作為承包方往往又處于相對被動的地位，在整個工程的施工過程中常常受到自然條件、社會因素等不可預見因素的影響，導致風險隨時都可能發(fā)生，正是因為客觀因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強合同管理意識。沒有合同管理就沒有管理目標，沒有管理目標則沒有項目管理體系的形成，當然也就很難實現(xiàn)項目管理的盈利目標，甚至導致項目癱瘓，無法運作。
隨著市場競爭的越來越激烈，以及施工市場與國際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個獨立的管理分支，而且被越來越多的施工企業(yè)認可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因為合同管理不是潛意識中簡單的統(tǒng)計工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎知識，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因為只有懂得施工技術、了解合同條款以及相關法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時發(fā)現(xiàn)問題，并做好相關的應對措施，以便能夠及時挽回不必要的經(jīng)濟損失。
在目前的工程項目管理中施工企業(yè)都設置了合同管理部門，專門負責工程項目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對工程項目的合同履約情況進行匯總，并進行工程項目的進度與成本的分析，在進度、成本出現(xiàn)偏差時能夠及時發(fā)現(xiàn)，為項目成本管理提供最基礎的決斷資料。由于工程項目的大小不同，不同的工程項目需要設置不同的合同管理部門。對于小型工程項目可設置專職的合同管理員，在項目經(jīng)理的領導下進行合同管理即可。但是對于大型工程項目，由于合同關系復雜，風險因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊伍或委托咨詢公司進行合同管理，這樣會大大提高工程合同管理水平，并會很好的提高經(jīng)濟效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費用比較高，勢必會增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團隊，才能達到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
2、加強招標過程中的合同管理
2.1在招標文件中明確合同的詳細條款
立足事前控制，就是指建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質量、進度、投資三方面有關的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據(jù)和調整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結算辦法、工期及其獎罰約定、質量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。
2.2施工合同不簽訂，工程不能開工
有些業(yè)主為了趕工期，在招標結束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標文件規(guī)定工程變更費用不在進度款中支付，結算按照合同價加變更調整費用方式結算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業(yè)主設計變更，結果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結算按實際工程量結算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結算，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現(xiàn)。
3、如何做好合同實施過程中的管理
3.1結合實際，做實基礎工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應當依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風險。一些企業(yè)的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權。
實現(xiàn)動態(tài)管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
3.2加強監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責任總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會，并簽發(fā)會議紀要。監(jiān)理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權按業(yè)主授權和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業(yè)主同意后，下達變更令。監(jiān)理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報業(yè)主核準。監(jiān)督施工單位主要技術、管理人員的構成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監(jiān)
理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監(jiān)理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責任事項和法定承諾。
3.3提高法律意識，加強合同觀念。
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中，承包商、分包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成損失，迫使在項目管理中加強合同管理，提高項目管理人員深刻學習法律和合同知識，提高合同意識。
3.4建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。
由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。
4、結束語
加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程項目； 施工； 合同管理
Abstract: this article mainly from the construction project contract of the overall planning, the bidding phase of the contract management, construction contract control aspect of the implementation of the deep research and analysis on how to establish construction project construction contract management system, to our country the construction enterprise implementation of effective contract management for reference. Because the contract determined the project cost, time limit, quality and other targets, the provisions of the contract both sides ZeQuanLi relationship, so the contract of construction project management is the core of the system of management.
Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑工程合同的總體策劃分析
合同總體策劃的目標在于通過合同保證項目總目標的實現(xiàn) 。它必須反映建筑工程項目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略 ，反映企業(yè)的經(jīng)營指導方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個方面入手： 一是投標方向的選擇。承包商通過市場調查獲得許多工程投標信息。他必須就投標方向做出戰(zhàn)略決策。決策依據(jù)包括承包市場情況,競爭對手情況，工程的特點，業(yè)主情況等。二是合同風險的總評價。承包商在合同策劃時必須對本工程的合同風險有一個總體的評價。大多數(shù)工程實踐證明 ，承包商對于風險要有足夠的思想 準備和措施準備,否則這些風險造成的損失可以導致一個工程徹底失敗，甚至有可能 將整個企業(yè)拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標前，承包商必須就如何完成合同范圍內(nèi)的工程做出決定。因為任何承包商都不可能自己獨立完成全部工程，一方面沒有這個能力，另一方面也不經(jīng)濟。選擇合適的合作方式 ，可以充分發(fā)揮各自的技術 、管理 、財力的優(yōu)勢 ，以共同承擔風險。在建筑項目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業(yè)戰(zhàn)略層面的決策問題。企業(yè)高層管理者面對現(xiàn)實必須審時度勢 ，在充分考慮整個企業(yè)的經(jīng)營總戰(zhàn)略、風險承受能力以及各種復雜因素之后做出抉擇。從這個角度講 ，參與合同管理也是企業(yè)高層的重要職責之一。
二、招投標階段合同管理問題分析
建筑工程通常都是以招投標方式發(fā)包和承攬工程 。 招投標是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤的最主要的因素，而招投標階段是獲得盡可能多利潤的最好機會 。 如何利用招投標這個機會 ，簽訂一個有利的合同 ，是每個承包商都 十 分關心的問題。具體而言，承包商在該階段應做好三方面的合同管理工作。首先，應做好高層決策工作，把握投標方向的選擇、投標策略的制定、合同談判戰(zhàn)略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應做好合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識、經(jīng)驗和能力的人作為主談者進行合同談判。此外，還應著重強化招標文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進行合同分析。合同分析是一項技術性 、綜合性很強的工作。要求有關人員必須熟悉與合同相關的法律法規(guī)； 精通合同的文本結構和條款； 對工程環(huán)境和條件有全 面地了解； 有承發(fā)包合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。而通過合同審查可以對復雜的合同文件進 行歸納整理 ，系統(tǒng)地對合同文本中的問題和風險分析 ，提出相應的對策。通過審查合同結構，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對合同有一個全面地了解。
三、施工階段合同的實施問題分析
1、建立施工企業(yè)合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。施工企業(yè)合同管理制度的基礎和核心是合同管理質量責任制度。它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作 ，責任明確 ，任務落實 ，逐級負責，人人負責，從而調動企業(yè)合同管理人員以及合同履行中涉及的有關人員的積極性，促使施 工企業(yè)合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質量。建筑施工企業(yè)應當建立完善的合同管理質量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實 ，一方面把合同管理的質量責任落實到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質量與獎懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評落實到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負責不同的合同簽約和履約 ，以便及時發(fā)現(xiàn)問題 、解決問題。
2、施工合同交底。對項目管理人員和各工程小組負責任進行施工合同交底，主要指組織相關人員學習合同文件和合同總體分析結 果 ，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明 ，使相關人員熟悉合 同中的主要內(nèi)容 、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時 ，首先應將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務單，分包合同); 施工圖紙; 設備安裝圖紙; 詳細的施工說明等 。 且應重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明； 工程的質量、技術要求和實施中的注意點； 工期要求; 消耗標準; 相關事件之間的關系; 各工程小組(分包商)責任界限的劃分; 完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和 其他相關方面(業(yè)主 、監(jiān)理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協(xié)調會議 ，落實各種安排 ，強 調合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過相應經(jīng)濟手段來保證合同責任的完成。
3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實施目標。施工合同的總目標是滿足業(yè)主對工程的使用功能等要求 ，對工程項目來講 ，具體為質量目標，成本目標 ,工期目標，安全目標。二是確定施工合同控制的主要內(nèi)容。成本控制、質量控制、進度控制和安全控制是合同控制的四個大方面的內(nèi)容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動控制和被動控制，應以主動控制為主，同時強化合同被動控制。合同主動控制是預先分析合同目標偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項預防性措施 ，以保證合同計劃目標得以實現(xiàn)。例如進行深入調查 ，科學進行風險 分析，強化協(xié)調，制定必備的應急方案等。被動控制是控制者從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差 ，對偏差采取措施及時糾正的控制方式 。 四是合同實施監(jiān)督。工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作。施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施按合同和合同分析的結果進行 。 施工合同監(jiān)督規(guī)范管理的工作主要有 ： 協(xié)調業(yè)主 、工程師 、項目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關系，解決相互之間出現(xiàn)的問題； 對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會同項目管理的有關人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況; 合同管理工作以及進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。五是合同實施跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。而合同實施的跟 蹤是判斷實際情況與計劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業(yè)主 和工程師的工作、工程總的實施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎上可進行合同診斷。合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。其具體內(nèi)容主要包括合同執(zhí)行差異的原因分析、合同差異的責任分析以及合同實施趨向的預測。
參考文獻
[1] 許奕生. 淺談建筑施工合同管理[J]. 建筑經(jīng)濟，2006(S2)
【關鍵詞】建筑工程；項目合同管理；施工索賠
隨著建筑市場競爭的日益激烈，買方市場強勢擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應對方法，及時有效地提出索賠申請，合理合法地獲得索賠。
在當前建筑市場以買方市場占主導地位的現(xiàn)實情況下，施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī)，運用合法的索賠手段維護自己的合法權益，在樹立索賠意識的基礎上，了解施工索賠的概念及特征，識別索賠的起因和分類，遵守索賠的程序，正確運用索賠的方法技巧，維護自己的正當權益。
一、施工索賠的基本內(nèi)容
1.索賠是雙向性的
不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約可以直接從應付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。
2.索賠是損失的補償
只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經(jīng)濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權利損害雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。
3.索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為
索賠與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議，可直接作為工程款結算的依據(jù)；而索賠要求能否最終實現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認后方可實現(xiàn)。許多人一聽“索賠”二字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認為應當盡可能避免索賠，擔心因索賠而影響雙方的合作或感情。實質上索賠是一種正當?shù)臋嗬蛞?，是在正確履行合同的基礎上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對立。索賠本身就是市場經(jīng)濟中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請是符合有關規(guī)定的、合法的，或符合相關慣例的，就應該理直氣壯的、主動的向業(yè)主索賠。
二、施工索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復雜，主要有以下方面：
1.工程項目的特殊性
現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術性強、投資額大、工期長、材料設備價格變化快。工程項目的差異性大、綜合性強、風險性大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程項目所有的問題都能做出合理的預見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導致項目工期和成本的變化。
2.工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復雜性和多變性
工程項目的技術環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在工程實施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計劃實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導致工程工期和費用的變化。
3.參與工程建設主體的多元性
由于工程參與單位多，一個工程項目往往會有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設備供應商等眾多參加單位。各方面的技術、經(jīng)濟關系錯綜復雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠。
4.工程合同的復雜性及易出錯性
建設工程合同文件多且復雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當、缺陷、圖紙錯誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，必然使工程項目受到影響，導致工程項目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質上講，索賠也是一種客觀存在。
三、重視合同管理，減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術、工程設計和施工規(guī)范、經(jīng)濟學、相關法律法規(guī)等多學科、多專業(yè)工作，是一項復雜且專業(yè)性很強的工作。考慮到目前的工程施工項目大型化、國際化的發(fā)展趨勢，國際慣例、FIDIC 條款、國外設計施工規(guī)范的轉換應用都對索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認真落實以下措施是必要的。
1.全員參與，樹立索賠意識
由于施工索賠工作的多學科、多專業(yè)的特點，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場管理、施工技術管理、施工進度管理、施工質量管理、經(jīng)營合同管理的人員都應被納入索賠管理工作，得到索賠知識的相關培訓，熟悉索賠業(yè)務，牢固樹立索賠意識，使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件，就能采用正確的方法，按照正式的程序，通過正常的渠道及時的提出索賠。
2.風險評估，早計劃、早安排
施工索賠是由于工程項目的特殊性、工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復雜性、多變性和參與工程建設主體的多元性和工程合同的復雜性及易出錯性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風險評估是必不可少的。工程施工管理層應結合施工風險評估報告，制定詳細的應對計劃，形成施工索賠工作的計劃大綱。施工實施過程中，可采用 P（計劃）- D（執(zhí)行）- C（檢查）- A（實施）循環(huán)的跟蹤方法，定期更新索賠工作計劃，解決出現(xiàn)的問題，推動索賠工作有序進行。
3.獎懲分明，積極投入索賠工作
理論上，從事施工索賠工作的人員應熱愛索賠工作，有高度的責任感和工作熱情，有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉業(yè)務及有關規(guī)定，懂技術并具有經(jīng)營業(yè)務知識，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)。但在實際工作中，因為自身繁忙工作的影響，“索賠工作”往往被一些施工項目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項目經(jīng)理在項目管理方案中明示獎懲方法，細化措施，給施工索賠工作注入充分的“動力”，使索賠管理相關人員積極有效的開展工作。
4.實事求是，以理服人
由于索賠具有“只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠”的特性，實事求是的記錄經(jīng)濟損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準確的計算書，才能做到以理服人。
5.積極溝通，盡快達成共識
作為“一個有經(jīng)驗的承包商”，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前，給工程師和業(yè)主善意的提醒；在“索賠事件”發(fā)生后，在提出索賠意向時，同時采取措施防止“索賠事件”擴大；在處理“索賠事件”過程中，及時通知工程師或業(yè)主見證和檢查工作；在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復認真傾聽對方的意見，只要是合理的，就應該采納，并對索賠內(nèi)容進行適當?shù)恼{整，以便雙方盡快達成共識。
四、總結
針對索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風險評估中的注意要點，建立索賠工作預案，提高索賠意識，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作，只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因，樹立索賠管理意識，采取正確的應對方法，有理、有利、有節(jié)地開展索賠活動，我們就能在激烈的市場競爭和復雜的施工項目管理中有效地維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。
參考文獻
[1]張永波，何伯森 FIDIC 新版合同條件導讀與解析（M） 北京：中國建設工業(yè)出版社 2003
