發(fā)布時(shí)間：2023-07-20 16:24:52
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)的可摶續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和生產(chǎn)的可持續(xù)性三方面，其中生態(tài)的可持續(xù)性是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性，而不能為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率而無(wú)視甚至破壞自然規(guī)律，既要提高合理利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源環(huán)境的能力，又要增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是指通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)產(chǎn)品更加豐富，以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。而生態(tài)的可持續(xù)性指的是保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要。
在當(dāng)今生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源匱乏的時(shí)期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念尤其存在的必要性，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、且粗放式發(fā)展，技術(shù)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力是十分依賴的，可是有限的農(nóng)業(yè)資源根本滿足不了人口的膨脹式增加，人們會(huì)為了生存為了擴(kuò)大土地面積而圍墾湖泊、破壞草原、砍伐森林，這樣對(duì)自然環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè)，這種生產(chǎn)模式主要以機(jī)械與農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主，雖然可以一定程度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于生產(chǎn)環(huán)境的破壞也是非常嚴(yán)重的，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、地下水的過(guò)度使用會(huì)造成土地鹽堿化、板結(jié)問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物、農(nóng)膜、農(nóng)藥等殘留物也會(huì)嚴(yán)重勿擾農(nóng)業(yè)環(huán)境，破壞水體和大氣的正常循環(huán)，人類對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度索取容易造成水土流失、土壤沙漠化問(wèn)題嚴(yán)重，而且農(nóng)產(chǎn)品中有可能殘留化學(xué)品中的有害物質(zhì)，對(duì)人體造成不同程度的傷害，這些問(wèn)題的存在都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，采用現(xiàn)代管理辦法，對(duì)農(nóng)林牧副魚的生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展三色農(nóng)業(yè)。三色是指綠色、白色、藍(lán)色，其中綠色農(nóng)業(yè)是指以土、水、氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè);藍(lán)色農(nóng)業(yè)是指以海洋生物資源開(kāi)發(fā)為主的水域農(nóng)業(yè);白色農(nóng)業(yè)是指以生物工程為技術(shù)主體，以微生物學(xué)為科學(xué)基礎(chǔ)的包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)。
(三)發(fā)展精確農(nóng)業(yè)。精確農(nóng)業(yè)是指利用決策支持系統(tǒng)、變率處理設(shè)備、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，與傳統(tǒng)的以產(chǎn)出較低、犧牲環(huán)境、消耗資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對(duì)的，能夠準(zhǔn)確獲取形象作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素以及農(nóng)田小區(qū)作物的實(shí)際產(chǎn)量等空間與時(shí)間差異性信息，能夠準(zhǔn)確分析影響作物產(chǎn)量差異的原因，從而更有針對(duì)性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)控的農(nóng)業(yè)。
(四)發(fā)展集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策環(huán)境，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體系，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平;完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ);改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入;持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品自給率、商品率和土地生產(chǎn)率等，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式適用于資源匱乏、人多地少的發(fā)展中國(guó)家。
四、如何農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施
針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面入手：
第一，完善我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)制度，避免土地荒廢，鼓勵(lì)對(duì)土地進(jìn)行承包，將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶進(jìn)行種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展。
第三，合理安排資源的配置，加強(qiáng)控制農(nóng)村人口快速增加，對(duì)于病蟲害、雜草等利用生物技術(shù)進(jìn)行控制，加強(qiáng)推廣灌溉技術(shù)，改變土地原有的漫灌方式。
第四，組織農(nóng)民合作創(chuàng)新，相關(guān)的政府部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
第五，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和管理知識(shí)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才，壯大農(nóng)業(yè)科研的人才數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)的種植素質(zhì)。
第六，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格保護(hù)制度在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第七，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地的行為，加大防護(hù)欄建設(shè)，堅(jiān)持綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，控制對(duì)水資源和森林植被的人為破壞。
1構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的意義
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，以滿足人們當(dāng)前和子孫后代繼續(xù)增加的需求。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容、目標(biāo)和方式以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和政策方面的定性研究基礎(chǔ)上，要積極進(jìn)行必要的定量研究，即在生產(chǎn)實(shí)踐中找到如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和衡量其發(fā)展的可持續(xù)性的應(yīng)用分析。因此，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)和量化控制的關(guān)鍵，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)
為了解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度度量的問(wèn)題，要逐漸建立和完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建主要圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)展開(kāi)。1991年糧農(nóng)組織曾在荷蘭舉行了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”會(huì)議，明確指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：一是采取積極措施增加糧食生產(chǎn)，必須考慮自力更生、自給自足和適當(dāng)調(diào)劑儲(chǔ)備相結(jié)合以穩(wěn)定糧食供應(yīng)；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；三是進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件合理利用并保護(hù)和改善自然資源，保護(hù)人類生存和發(fā)展環(huán)境。這些目標(biāo)，既考慮到一些國(guó)家重視環(huán)境與追求更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的雙重利益，也考慮到一些國(guó)家必須采取的為生存斗爭(zhēng)和繼續(xù)發(fā)展的愿望，因此大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織都同意接受這一提議。
該文所涉及的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家必須經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的階段之一。這一階段的任務(wù)和基本目標(biāo)是：基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)生產(chǎn)力和土地使用率得以提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高品質(zhì)、低功耗，逐步建立現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)；通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的成分，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源生產(chǎn)率，防止污染和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，逐步建成資源節(jié)約型和管理技術(shù)密集型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建也必然要遵循全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的階段和水平的目標(biāo)，這就要求指標(biāo)體系包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容。
2.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資源承載能力的評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)資源的承載能力包括一定空間內(nèi)各種支持農(nóng)產(chǎn)品需求的農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生存支持系統(tǒng)”。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)資源不僅能夠支持當(dāng)代人生存發(fā)展需要，而且不能損害后代未來(lái)發(fā)展的需要。如果考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展所需資源分配的成本，可以認(rèn)為該“生存支持系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)首先具備一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；如果不具備，那么就要盡量挖掘替代能源，將“生存支持系統(tǒng)”保持在與滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的實(shí)際資源相當(dāng)?shù)乃健?/p>
2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須自身不斷完善和發(fā)展，不斷滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的需求。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，這方面的能力必須在不危及其他系統(tǒng)的發(fā)展和子孫后代需要的前提下，提供更多的農(nóng)產(chǎn)品并確保其生產(chǎn)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)，即農(nóng)業(yè)發(fā)展速度保持一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建，從而避免系統(tǒng)崩潰或不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性后果。穩(wěn)態(tài)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展變化的過(guò)程，允許正常波動(dòng)變化過(guò)程，但主張更穩(wěn)定積極的變化速度。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)積極的穩(wěn)態(tài)。
2.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)
根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)保持在允許人類開(kāi)發(fā)和利用的區(qū)域資源和環(huán)境承載力之內(nèi)，否則不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。雖然掠奪式的生產(chǎn)在一定條件下可以滿足生產(chǎn)者的當(dāng)前利益和需要，但造成資源的破壞會(huì)有深遠(yuǎn)的影響，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，甚至?xí)＜昂蟠说纳婧桶l(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面[1-2]。
2.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)管理協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)
從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系系統(tǒng)內(nèi)的元素之間必須保持和諧的關(guān)系，才能維持系統(tǒng)狀態(tài)的穩(wěn)定、效率和可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)管理協(xié)調(diào)能力的2個(gè)方面?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，與區(qū)域社會(huì)形成功能互補(bǔ)的有機(jī)整體或區(qū)域系統(tǒng)整合，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)家和地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，省、市、縣或其他行政區(qū)域或農(nóng)業(yè)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的利用率形成了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，與其他各方面發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)[3-4]。
3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
3.1科學(xué)性與可操作性相結(jié)合
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系必須建立在遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律等科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，所構(gòu)建的指標(biāo)體系不但能夠客觀地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)及外部影響狀況，做到全面準(zhǔn)確反映實(shí)際狀況。同時(shí)，指標(biāo)體系的建立要兼顧數(shù)據(jù)搜集處理在實(shí)際分析的可操作性，便于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的進(jìn)行。只有可操作、可應(yīng)用于實(shí)踐的科學(xué)才富有生命力，可以說(shuō)科學(xué)性是可操作性的準(zhǔn)繩，可操作性使科學(xué)性得以實(shí)現(xiàn)。在該文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，盡可能使用便于獲取信息、易于操作的指標(biāo)類型如百分比、單位面積產(chǎn)出、單位投入產(chǎn)出、利用效率等，以便于普遍地應(yīng)用于實(shí)踐。
3.2代表性與可比性相結(jié)合
以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)涉及面十分廣泛，影響因素眾多，紛繁復(fù)雜，很多指標(biāo)在實(shí)際調(diào)研中難以收集到理想的數(shù)據(jù)和確定參數(shù)，使數(shù)學(xué)工具運(yùn)用十分困難。因此，指標(biāo)體系中的各指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，應(yīng)盡量選取富有代表性、多用途性和可定量化的指標(biāo)，使所構(gòu)建的指標(biāo)體系既具有代表性，能夠體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的整體全貌，同時(shí)還能夠通過(guò)相互聯(lián)系的指標(biāo)，較好地度量和評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同類型和不同模式農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，尤其是一定要在指標(biāo)選取合體系設(shè)計(jì)上注重時(shí)間、地點(diǎn)和適應(yīng)范圍的可對(duì)比性，以便于從橫向比較和經(jīng)濟(jì)的推廣與應(yīng)用。
3.3動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的辯證統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有周期性，因此某些指標(biāo)很難在1個(gè)周期內(nèi)界定，經(jīng)過(guò)1個(gè)或1個(gè)以上的周期循環(huán)才能得到反映；二是隨著科技的創(chuàng)新和進(jìn)步和人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的范疇的廣度和深度也在不斷變化，因而要求評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要充分考慮農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靜態(tài)性主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)包含可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的狀態(tài)的指標(biāo)，以便描述一定時(shí)期內(nèi)一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度；另一方面，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)專門化的工作過(guò)程，需要時(shí)間、人力物力等的成本性投入，而且指標(biāo)體系一經(jīng)建立就需要時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證和改進(jìn)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不宜頻繁變動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，以滿足數(shù)據(jù)采集的有序性和指標(biāo)核算的可比性，同時(shí)節(jié)約成本，加強(qiáng)可操作性。
3.4系統(tǒng)性與層序性相結(jié)合
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)基于自然生態(tài)基礎(chǔ)和地理區(qū)域限制的由不同層次和要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，是既有人類社會(huì)本身又包括與人類社會(huì)有關(guān)的各種基本要素、關(guān)系和行為的有機(jī)綜合系統(tǒng)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)的特點(diǎn)，一方面，要遵從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展整體效果的規(guī)律，較為廣泛地覆蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠從時(shí)間和空間上綜合反映和標(biāo)準(zhǔn)化衡量影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，包括可持續(xù)性是否理想，資源利用率是否較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入—產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益是否合理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是否趨向良性循環(huán)等方面內(nèi)容。另一方面，要考慮到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)相關(guān)的聯(lián)系點(diǎn)和耦合點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)覆蓋，使指標(biāo)體系更具層次性和邏輯性，進(jìn)而對(duì)分析整體區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)是整體的綜合性的概念，每個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)的一個(gè)側(cè)面或小的方面，因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要進(jìn)一步分為更小的目標(biāo)與類型，各個(gè)小的目標(biāo)和類型構(gòu)成所需的指標(biāo)體系。
4.1根據(jù)指標(biāo)的作用和形式劃分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)
數(shù)量指標(biāo)一般由絕對(duì)數(shù)來(lái)表示，擁有一定的計(jì)量單位，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的絕對(duì)數(shù)量關(guān)系，如農(nóng)作物總產(chǎn)量（值）、土地利用類型及其面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等。質(zhì)量指標(biāo)一般是相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)的比值，其計(jì)量單位由相互比較的2個(gè)指標(biāo)的相互關(guān)系與特征來(lái)決定，主要用來(lái)表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平與發(fā)展過(guò)程的相對(duì)狀態(tài)。
4.2根據(jù)指標(biāo)描述對(duì)象和反映內(nèi)容劃分為結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和功能性指標(biāo)
系統(tǒng)的狀態(tài)及其演變發(fā)展總是首先反映在其結(jié)構(gòu)功能上，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展特征就是通過(guò)結(jié)構(gòu)性與功能性2個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量和標(biāo)準(zhǔn)化的，能夠從時(shí)間和空間上進(jìn)行綜合，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成及相互關(guān)系，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)人口構(gòu)成、農(nóng)業(yè)資源利用結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。功能性指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各種功能及其影響，如反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出、收入與產(chǎn)值類、信息流、能量流等指標(biāo)。
4.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本特征指標(biāo)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是定量評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和可持續(xù)性特征的指標(biāo)系統(tǒng)，不同類型的指標(biāo)反映了被評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特征，分別描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)不同方面和層次，不同量綱的指標(biāo)必須進(jìn)行無(wú)量綱處理以便于比較，使各指標(biāo)的可持續(xù)性得到一個(gè)整體性的評(píng)價(jià)。除了定量反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)外，定性指標(biāo)也必須進(jìn)行量化，所有指標(biāo)的集合必須包含能反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)性發(fā)展的全面信息。最終形成一個(gè)方法系統(tǒng)，達(dá)到綜合全面科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
依照農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求和規(guī)律將所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)層次（表1）。第1個(gè)層次是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平；第2個(gè)層次分解為農(nóng)業(yè)自然基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等；第3個(gè)層次分解為自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等12個(gè)方面；第4個(gè)層次是對(duì)第3個(gè)層次的進(jìn)一步細(xì)化分解。通過(guò)各類指標(biāo)的組合對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力可持續(xù)性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程可持續(xù)性等作出相應(yīng)評(píng)估。
5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的注意事項(xiàng)
5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與可持續(xù)性指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，但是是否將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主要指標(biāo)卻有待研究。以追求高水平、高速率發(fā)展為典型特征的生產(chǎn)方式恰恰是導(dǎo)致嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題的主要因素，較高的發(fā)展水平和速度所表征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不一定是可持續(xù)的。當(dāng)前主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)的發(fā)展方式對(duì)資源環(huán)境造成的強(qiáng)大壓力已經(jīng)向世人表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性在逐漸降低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為可持續(xù)性的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是不合適的。因此，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入其中，作為重要的區(qū)域背景指標(biāo)，但卻不能將其作為可持續(xù)發(fā)展的判別準(zhǔn)則[5]。
5.2資源使用效率指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)
資源使用是否具有可持續(xù)性很大程度上取決于資源使用效率。資源供需條件相同時(shí)，資源使用效率越高，資源可持續(xù)性越強(qiáng)。科技進(jìn)步是提高資源使用效率最為有效的途徑，包括開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和管理技術(shù)。決定資源可持續(xù)利用的是資源消耗速率與資源更新速率或資源存量間的關(guān)系。只有當(dāng)區(qū)域資源消耗總量有效地控制在適度水平時(shí)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)資源利用效率的提高才可真正視為對(duì)資源的可持續(xù)性利用做出了貢獻(xiàn)。
5.3指標(biāo)選取過(guò)程中的時(shí)空覆蓋率
一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)用于指標(biāo)分析的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)途徑上是按照流域、農(nóng)業(yè)生態(tài)圈等空間劃分的，而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則是按照行政區(qū)劃來(lái)搜集的，這樣的空間錯(cuò)位使得指標(biāo)數(shù)據(jù)在空間坐標(biāo)上的差異很復(fù)雜。因此，在指標(biāo)選取中要十分注意這2類空間劃分的統(tǒng)一程度，統(tǒng)一度越高則指標(biāo)選取就會(huì)越成功，以后的數(shù)據(jù)分析結(jié)論也會(huì)更契合于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度考核目標(biāo)。
另外，自然資源數(shù)據(jù)在空間坐標(biāo)上主要分為點(diǎn)和面2類，比如氣象氣候數(shù)據(jù)必須由特定站點(diǎn)采集，而土地方面的指標(biāo)（地形地貌、土壤品質(zhì)、土地利用等）則可以通過(guò)平面圖件資料獲得。時(shí)間坐標(biāo)則是由現(xiàn)有指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資源測(cè)繪等工作開(kāi)展的年份所決定的。因此，造成新出現(xiàn)的指標(biāo)缺乏歷史數(shù)據(jù)、時(shí)間坐標(biāo)的參考系而難以確定的情況。此種情況使得農(nóng)業(yè)自然資源的時(shí)空坐標(biāo)有時(shí)難以滿足評(píng)價(jià)的需要。因此，在評(píng)估過(guò)程中必須注意處理這一復(fù)雜的問(wèn)題。
5.4指標(biāo)的聚合問(wèn)題
農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含眾多指標(biāo)的體系，要想對(duì)其進(jìn)行分析處理，指標(biāo)聚合是比較通用的做法。但是科學(xué)總是存在著不確定性，無(wú)法量化的指標(biāo)、指標(biāo)不同的時(shí)空坐標(biāo)、不同的量綱、不同成分之間相互作用機(jī)制與功能的了解程度都限制著使用常規(guī)數(shù)學(xué)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行聚合。出于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源自身特點(diǎn)以及影響其使用的諸多因素之間相互聯(lián)系、相互影響的復(fù)雜性與特殊性的考慮，針對(duì)不同資源的表征指標(biāo)分別構(gòu)造適用的聚合方法較為合理。在準(zhǔn)則或亞準(zhǔn)則層進(jìn)行聚合以適當(dāng)簡(jiǎn)化指標(biāo)，便于理解的同時(shí)不丟失任何關(guān)鍵因子是一種可行的方案。同時(shí)，依據(jù)人們的價(jià)值取向和經(jīng)驗(yàn)而不單純拘泥于數(shù)學(xué)模型對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，也是合乎情理的。
5.5影響因素的雙重性或多重性
農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用問(wèn)題并不是由某一種影響因素單一作用造成的。每一種影響因素都可能同時(shí)產(chǎn)生不同的影響效力。比如，有時(shí)既有保證可持續(xù)利用的正向效應(yīng)，又有誘發(fā)非永續(xù)利用的負(fù)向效應(yīng)。更甚至于同一影響因素的不同變化范圍都可能使問(wèn)題變得更復(fù)雜，如對(duì)土地生產(chǎn)力的可持續(xù)潛力而言，農(nóng)田化肥施用量與可持續(xù)性在達(dá)到土壤養(yǎng)分供需平衡之前成正比，一旦達(dá)到平衡點(diǎn)（也是度的節(jié)點(diǎn)），施肥量的繼續(xù)增加反而會(huì)使某些微量元素過(guò)量甚至產(chǎn)生毒性進(jìn)而降低土地的持續(xù)利用潛力，甚至損害以土地為載體的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的影響因素的雙重性和多重性決定了不能依據(jù)表征該類因素的特定指標(biāo)值來(lái)簡(jiǎn)單地判定農(nóng)業(yè)自然資源利用是否具有可持續(xù)潛力，而是要通過(guò)綜合的分析比較以期得到客觀的結(jié)論。
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城市周邊村鎮(zhèn)是指以城市為中心向周邊輻射的小城鎮(zhèn)，可以說(shuō)是村莊中的城市，城市中的村莊。其人口密度小，環(huán)境質(zhì)量好,與城市相比具有生態(tài)和資源的優(yōu)勢(shì)，是城市商品的交匯點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心[2]。村鎮(zhèn)住宅建設(shè)量大、面廣、前景廣闊，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.環(huán)境好
村鎮(zhèn)離城市有一定距離，沒(méi)有市內(nèi)車馬喧囂，也沒(méi)有汽車尾氣污染，環(huán)境幽靜舒適，空氣清新潔凈，夏季平均氣溫與城市相比要低，利于避暑。
2．交通便利
隨著城市開(kāi)發(fā)向周邊輻射,道路交通等配套設(shè)施也在向縱深發(fā)展。城市公交將開(kāi)辟新的線路或?qū)⒃芯€路延伸至周邊村鎮(zhèn)，交通相當(dāng)便利.
3.戶型新穎,居住面積寬敞
由于村鎮(zhèn)的土地價(jià)格相對(duì)較低，設(shè)計(jì)者可充分考慮到購(gòu)房者的居住需要，設(shè)計(jì)出戶型新穎、居住面積寬敞、舒適的高級(jí)住宅公寓。這種公寓既可外銷又可內(nèi)銷，收益較普通商品房高。
4．房?jī)r(jià)相對(duì)較低，滿足大多數(shù)人的購(gòu)買力需要
對(duì)部分收入較高人來(lái)說(shuō)都已在市區(qū)購(gòu)房，且不少已購(gòu)車或正準(zhǔn)備購(gòu)車，但對(duì)經(jīng)受一天緊張工作的他們更想找一個(gè)環(huán)境好，空氣清新的住所來(lái)放松自己，村鎮(zhèn)離城市不是很遠(yuǎn)，正是他們理想的住所。對(duì)一般收入不是很高的人，很想購(gòu)房或者有必要購(gòu)房，相對(duì)價(jià)格較低的村鎮(zhèn)住宅應(yīng)該是他們的首選。
5． 村鎮(zhèn)農(nóng)民本身購(gòu)買的需要
隨著改革開(kāi)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)民的政策扶持，農(nóng)民的人均收入絕對(duì)值日漸提高，農(nóng)民已經(jīng)擺脫貧困。特別是城市周邊的村鎮(zhèn)農(nóng)民借助于地理優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)步入小康甚至走向富裕，購(gòu)買新房已成必然。
二． 開(kāi)發(fā)城市周邊村鎮(zhèn)的必要性
當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中期階段，但是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重過(guò)高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量過(guò)多，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，勞動(dòng)者的文化和科技素質(zhì)過(guò)低[3]。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這個(gè)巨大的任務(wù)就只能靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加速農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化來(lái)解決；靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，用新的技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的涌現(xiàn)與發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減緩了農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移的壓力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民的收入水平，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。《福布斯全球雜志》中國(guó)地區(qū)調(diào)研員胡潤(rùn)認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)賺錢最多的行業(yè)是農(nóng)業(yè)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民多，中國(guó)的農(nóng)業(yè)以前沒(méi)有什么大的發(fā)展，最近20多年發(fā)展得很快，許多人因此致富，而且以后可能發(fā)展得更快，很多的外國(guó)農(nóng)業(yè)公司要進(jìn)到中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上來(lái)，就說(shuō)明了這一點(diǎn)?！?/p>
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更與村鎮(zhèn)建設(shè)息息相關(guān)。村鎮(zhèn)住宅的建設(shè)和發(fā)展從一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至可以說(shuō)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，有可能形成一個(gè)良性循環(huán)。
三． 開(kāi)發(fā)城市周邊村鎮(zhèn)的漸進(jìn)性
我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，從而導(dǎo)致我國(guó)的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)應(yīng)該是漸進(jìn)式的，不能一哄而上。從最新的調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村與城市的收入差距仍然較大，達(dá)1:5甚至1:6。建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾也指出村鎮(zhèn)建設(shè)存在著幾個(gè)問(wèn)題：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想存在偏差，脫離實(shí)際。二是扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施不配套，扶持資金分散，城市反哺農(nóng)村的力度不夠。三是缺乏有效的分類指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策和措施。四是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)展較慢。這一切說(shuō)明村鎮(zhèn)住宅建設(shè)只能采取“連續(xù)、有限、比較”的“漸進(jìn)式”方式。
四．開(kāi)發(fā)城市周邊村鎮(zhèn)的可持續(xù)性
對(duì)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)而言，筆者認(rèn)為可持續(xù)性是指具有持久永恒發(fā)展的能力，可以更新或改造。目前，城鄉(xiāng)接合部違反規(guī)劃，私搭亂建，村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差，村鎮(zhèn)功能不全，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。進(jìn)行村鎮(zhèn)住宅可持續(xù)性建設(shè)是大勢(shì)所趨。主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．充分考慮土地的利用和環(huán)境的規(guī)劃，并考慮到建筑空間的發(fā)展要求，具有可改造和發(fā)展的能力。
2．推廣可持續(xù)性墻體材料，盡量不占可耗地，保護(hù)自然資源，注重節(jié)能措施。如非粘土類、石膏、磚、板材與砌塊、稻草板墻體等。
3．建立村鎮(zhèn)垃圾處理站，使廢料得以再生利用。
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績(jī)，與此同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。接下來(lái)，本文將結(jié)合我國(guó)資源環(huán)保的現(xiàn)狀，探討加強(qiáng)我國(guó)資源環(huán)保發(fā)展的方法以及對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
資源環(huán)保；發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)資源環(huán)保建設(shè)已經(jīng)成為大家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。無(wú)論是水資源、寬礦產(chǎn)資源還是土地資源都呈現(xiàn)嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，并且都被嚴(yán)重污染。倘若這一現(xiàn)象再不能被有效地改善以及解決，將對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成威脅。由此可見(jiàn)，探討我國(guó)資源環(huán)保發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)策的重要意義。
1我國(guó)資源環(huán)保的現(xiàn)狀
水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源是目前我國(guó)的三大主要資源，接下來(lái)，本文將分別從這三方面入手探討我國(guó)資源環(huán)保的現(xiàn)狀。
1．1水資源缺乏且嚴(yán)重污染
近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提升，我國(guó)的水資源呈現(xiàn)嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然離不開(kāi)水的使用，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的人均用水量只有33%，而農(nóng)業(yè)用水?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到了66%，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的水資源，倘若停止部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然可以節(jié)省水資源，但是經(jīng)濟(jì)卻得不到提升，以至于出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與水資源不平衡的狀態(tài)。除了水資源呈現(xiàn)缺乏狀態(tài)以外，水資源的污染也比較嚴(yán)重。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)填海行動(dòng)，且對(duì)于森林也呈現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，我們都知道，森林的存在除了可以起到凈化空氣的作用，還可以起到防沙塵暴以及防止水土流失的作用，如今，森林被大量砍伐，水土大量流失，進(jìn)而導(dǎo)致水資源的破壞以及流失，導(dǎo)致水資源數(shù)量的減少，越來(lái)越多的地區(qū)呈現(xiàn)荒漠化狀態(tài)，其中樓蘭古城就是最好的例子。另外，隨著工業(yè)的發(fā)展，水資源污染越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越多的工業(yè)廢氣物被排放到海洋中以及湖泊中，進(jìn)而使得海洋和湖泊的污染逐漸加重。由此可見(jiàn)，我國(guó)水資源呈現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。
1．2礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)采量的增加，礦場(chǎng)資源越來(lái)越少，同時(shí)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，由于很多開(kāi)采人員缺乏環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而使得地形、地貌都發(fā)生了很大的改變，同時(shí)，環(huán)境也受到了嚴(yán)重的破壞。例如，有的企業(yè)對(duì)于開(kāi)采礦物的過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”缺乏正確的處理措施，進(jìn)而使得土壤、大氣以及地表水和地下水受到了很嚴(yán)重的污染，另外，砷、氟、重金屬等有害成分大量累積，嚴(yán)重威脅礦區(qū)以及周邊人民群眾的身體健康。
1．3土地資源的現(xiàn)狀
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，大量的土地資源被開(kāi)發(fā)，表面上看起來(lái)，土地資源的開(kāi)發(fā)有利于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的提升，但是時(shí)間上，隨著土地的開(kāi)發(fā)，土地資源越來(lái)越少，生態(tài)保護(hù)作用越來(lái)越弱，我們都知道，林地、原地有保護(hù)環(huán)境，凈化空氣的作用，而隨著土地開(kāi)發(fā)的增加，越來(lái)越多的園地以及林地逐漸消失，土地資源的數(shù)量越來(lái)越少，周圍的環(huán)境越來(lái)越差。另外，土地資源的大量開(kāi)發(fā)，破壞了原始植被和生態(tài)平衡，導(dǎo)致地表覆被破壞，進(jìn)而使得土壤中的水分越來(lái)越少，土地逐漸形成荒漠化，嚴(yán)重影響土地的可持續(xù)性發(fā)展。
2促進(jìn)我國(guó)資源環(huán)保發(fā)展的對(duì)策
2．1加強(qiáng)對(duì)于水資源的保護(hù)
人的生活離不開(kāi)空氣、太陽(yáng)和水，由此可見(jiàn)，水資源對(duì)于人類的生存的重要性。若想實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)作用，可采用如下幾點(diǎn)措施;一，提升水資源保護(hù)意識(shí)。例如，相關(guān)的管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳或者是海報(bào)宣傳的方式提升大家對(duì)于水資源的保護(hù)意識(shí)，讓大家意識(shí)到水資源的重要性，進(jìn)而在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中盡量做到既可保證水資源的正常應(yīng)用，又可以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展。二，實(shí)現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指的是在各行各業(yè)的發(fā)展中，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能只考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展，忽略水資源的保護(hù)，也不能只保護(hù)水資源，放棄同業(yè)的發(fā)展更是要實(shí)現(xiàn)水資源與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證水資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡性，進(jìn)而在保護(hù)水資源的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提升;三，促進(jìn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展。若想實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)刑罰阿湛，不能只是通過(guò)保護(hù)水資源這一個(gè)方法實(shí)現(xiàn)，更是應(yīng)該做到在保護(hù)水資源的同時(shí)，也不斷開(kāi)發(fā)出新的歲資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展。另外，對(duì)于水資源的利用，也一定要實(shí)現(xiàn)高效性，不能浪費(fèi)每一滴水的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于水資源的全面保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展。
2．2礦產(chǎn)資源的發(fā)展
礦業(yè)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)，礦業(yè)的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來(lái)了一定的破壞，為了很好地改善這一現(xiàn)象，我們可以采用如下幾種方法:一，加強(qiáng)對(duì)于“三廢”的處理。對(duì)于礦物開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的三廢，要及時(shí)采取治理措施。按照廢物的處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格處理，堅(jiān)決杜絕砷、氟等重金屬流入到土壤中，進(jìn)而給土壤帶來(lái)一定的污染以及危害。二，本著協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。與水資源的使用一樣，針對(duì)于礦資源的開(kāi)采，也要本著協(xié)調(diào)性原則，所謂的協(xié)調(diào)原則，主要指的是礦產(chǎn)開(kāi)采與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)也包含礦物開(kāi)采與居民之間的協(xié)調(diào)性，也就是說(shuō)，在開(kāi)采礦產(chǎn)的過(guò)程中，既要保證周圍環(huán)境不受到破壞，同時(shí)也要保證居民的生活不會(huì)受到影響。并且這種協(xié)調(diào)性原則要貫穿整個(gè)礦物開(kāi)采的過(guò)程中，無(wú)論是開(kāi)采前、開(kāi)采中還是開(kāi)采以后。只有這樣，才可以實(shí)現(xiàn)礦物資源的保護(hù)以及礦資源的可持續(xù)性發(fā)展。
2．3加強(qiáng)土地資源保護(hù)
我們常說(shuō)，土地是我家，保護(hù)靠大家，針對(duì)于土地的保護(hù)，我們要做到以下幾點(diǎn):一，提升對(duì)于森林的保護(hù)。森林不僅有凈化空氣的作用，還可以保持土壤中的水分，進(jìn)而阻止水分流失，保證土壤不會(huì)呈現(xiàn)荒漠化的狀態(tài);二，植樹造林。除了要保護(hù)現(xiàn)有的森林不會(huì)遭到破壞以外，我們還應(yīng)該想辦法植樹造林，提升森林的覆蓋率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源的保護(hù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展。三，實(shí)現(xiàn)退耕還林。對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，要盡可能實(shí)現(xiàn)退耕還林，進(jìn)而減少耕地的數(shù)量，增加森林的數(shù)量，保證土地的質(zhì)量、輕水土流失。另外，相關(guān)的政府部門也應(yīng)該給予一定的支持，針對(duì)于開(kāi)放商的亂砍亂伐的現(xiàn)象，要及時(shí)阻止，同時(shí)，針對(duì)于土地的開(kāi)發(fā)也一定要得到相關(guān)部門的允許才可以，但凡發(fā)現(xiàn)有不僅允許隨便開(kāi)發(fā)或者是有包庇行為的官員，一定要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，進(jìn)而讓他們意思到土地資源保護(hù)的重要性，提升他們的資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展，給我們一個(gè)綠色的家園。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提升，我國(guó)的資源受到了嚴(yán)重的損壞，無(wú)論是水資源、礦產(chǎn)資源還是土地資源都在呈現(xiàn)逐漸減少的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，失去了原有的平衡，給人們的生存帶來(lái)了很大的隱患與威脅。希望在與之對(duì)應(yīng)的一系列的解決措施的幫助下，這些問(wèn)題都能夠迎刃而解，進(jìn)而為我國(guó)資源環(huán)保事業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)水資源、礦產(chǎn)資源以及土地資源的可持續(xù)性發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)利用；保護(hù)；整治
中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0058-1
1 土地資源可持續(xù)利用的含義
可持續(xù)土地利用是指在滿足當(dāng)代人們對(duì)土地利用的需求的同時(shí)，不損害后代人利用土地資源滿足其自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。
土地資源利用的可持續(xù)性主要表現(xiàn)為土地資源利用中的“數(shù)量”和“質(zhì)量”的可持續(xù)性，主要包括以下四個(gè)方面的含義：
1.1 在形式上的可持續(xù)性
主要是指土地資源必須以一定的種類和面積存在于特定的區(qū)域才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類土地資源的需要。
1.2 物質(zhì)生產(chǎn)能力的可持續(xù)性
主要是針對(duì)作為生物生產(chǎn)所用的土地資源而言的，表現(xiàn)在土地資源的利用率、能量轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)出水平，不僅能維持現(xiàn)在水平而且隨著科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)投入的不斷增加，土地資源的質(zhì)量要有所提高，單位面積土地資源的物質(zhì)生產(chǎn)量也應(yīng)不斷增長(zhǎng)。
1.3 經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性
土地資源使用后，土地資源利用者有一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬才能促使投入更多的資金，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
1.4 生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性
主要是指土地資源的利用不至于導(dǎo)致土地資源環(huán)境的惡化，具體是指在土地資源的利用中對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物因子都必須控制在要求的指標(biāo)之下并改善土地的環(huán)境質(zhì)量狀況。
任何的土地資源利用不能同時(shí)滿足上述四個(gè)方面的可持續(xù)性，那么該項(xiàng)土地資源的利用就是不可持續(xù)的。
2 土地資源的保護(hù)
2.1 土地資源的退化
土地退化是指在種自然因素，特別是人為因素的影響下所發(fā)生的土地質(zhì)量及其可持續(xù)性下降甚至完全喪失的物理的、化學(xué)的和生物學(xué)的過(guò)程。
土地退化的形成既有自然方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。土地資源的退化是由于人類不當(dāng)?shù)耐恋刭Y源利用和某些不利的自然因素的影響，使單位面積土地資源的生物生產(chǎn)能力逐漸減退和產(chǎn)品質(zhì)量降低的現(xiàn)象，或簡(jiǎn)言之，土地資源退化就是土地資源質(zhì)量降低的現(xiàn)象。
2.2 土地資源的保護(hù)
土地資源的保護(hù)是人類為了自身的生存與發(fā)展對(duì)土地資源的需求，保存土地資源，恢復(fù)和改善土地資源的物質(zhì)生產(chǎn)能力，防治土地資源的環(huán)境污染，使土地資源能夠持續(xù)地利用所采取的措施和行動(dòng)。土地資源的保護(hù)的含義主要有以下幾個(gè)方面：
一是土地資源數(shù)量的保護(hù)。土地資源的數(shù)量是土地資源可持續(xù)利用的前提和基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的土地資源種類及各類土地資源的數(shù)量，是國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源數(shù)量的保護(hù)，是對(duì)土地資源的保存，在我國(guó)主要針對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，防止非農(nóng)業(yè)用地的盲目擴(kuò)張，主要是通過(guò)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)現(xiàn)。
二是土地資源質(zhì)量的保護(hù)。土地資源質(zhì)量的保護(hù)，通常指土地資源的地力保護(hù)，維護(hù)土地的生產(chǎn)潛力和提高土地資源生產(chǎn)力水平，主要有對(duì)水土流失、沙化、次生鹽堿化、貧瘠化的防治等。
三是土地資源環(huán)境的保護(hù)。土地資源環(huán)境的保護(hù)即防治土資源污染。土地資源保護(hù)的目的是要達(dá)到對(duì)土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對(duì)土地資源的需求。
3 土地資源的整治
土地整治是一個(gè)籠統(tǒng)的、綜合性的概念，主要是指對(duì)土地利用的調(diào)整與治理。通過(guò)一定的手段，對(duì)土地利用環(huán)境條件的改善和生態(tài)景觀建設(shè)，挖掘土地的潛力，改進(jìn)土地利用方式，消除土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，提高土地利用效率，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化。土地整治在實(shí)際工作中，往往體現(xiàn)為土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)等形式。
3.1 土地整理
土地整理是對(duì)土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等的調(diào)整。是對(duì)土地地形、地貌、地力、水土狀況，生態(tài)環(huán)境的治理。土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。歸納起來(lái)講，土地整理的基本內(nèi)涵是：在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。土地整理的主要內(nèi)容包括調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地、改良土壤；道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界，確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。
3.2 土地復(fù)墾
土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：一是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；二是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遺棄荒廢的土地；三是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；四是工業(yè)污染造成的廢棄土地。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各類生產(chǎn)建設(shè)造成的破壞土地已達(dá)2億多畝，約占國(guó)土面積的1.4%。
實(shí)踐證明，搞好土地復(fù)墾是充分合理利用土地，促進(jìn)土地資源持續(xù)利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區(qū)人地矛盾，促進(jìn)礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)把土地復(fù)墾當(dāng)做生產(chǎn)全過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，重視對(duì)土地生產(chǎn)要素的投入，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。
3.3 土地開(kāi)發(fā)
關(guān)鍵詞：小額信貸 可持續(xù)性
一、小額信貸可持續(xù)發(fā)展的含義
可持續(xù)性是評(píng)價(jià)小額信貸項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一，它決定了小額信貸機(jī)構(gòu)是否能夠擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，從而為更多的客戶提供服務(wù)。已有的研究往往根據(jù)小額信貸項(xiàng)目收益和各類成本之間的關(guān)系，把小額信貸可持續(xù)發(fā)展分為以下幾個(gè)層次：一是最低層次的可持續(xù)性，即組織的可持續(xù)性；二是操作的可持續(xù)性，是指小額信貸機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入可以完全彌補(bǔ)其操作成本，但不能同時(shí)彌補(bǔ)貸款損失和財(cái)務(wù)成本；三是財(cái)務(wù)上完全的可持續(xù)性，是指小額信貸項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入在調(diào)整通貨膨脹和補(bǔ)貼后，能彌補(bǔ)其全部行政管理成本、貸款損失和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
而小額信貸可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)是小額信貸財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。因?yàn)樨?cái)務(wù)上的可持續(xù)性對(duì)小額信貸的生存與發(fā)展至關(guān)重要，實(shí)質(zhì)上決定了小額信貸組織上和操作上的可持續(xù)性。國(guó)際上完善的小額信貸制度應(yīng)該是商業(yè)化可持續(xù)的，即滿足以下兩個(gè)條件：一是覆蓋率(能成功服務(wù)目標(biāo)群體)，二是能保持商業(yè)可持續(xù)。成功的小額信貸即使在項(xiàng)目開(kāi)展后期沒(méi)有捐贈(zèng)和補(bǔ)貼的情況下，仍能像初期一樣持續(xù)地為目標(biāo)群體提供貸款支持。
二、小額信貸可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較
世界各國(guó)位于不同的地理環(huán)境，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，具有不同的文化理念和習(xí)慣。這些差異決定著不同國(guó)家和地區(qū)的小額信貸可能會(huì)采取不同的形式。目前在國(guó)際上已經(jīng)形成以孟加拉鄉(xiāng)村銀行(簡(jiǎn)稱GB)為代表的“福利主義型”和以印尼人民銀行(BRI)、玻利維亞團(tuán)結(jié)銀行(Baneosol)為代表的“制度主義型”兩大派系。兩派模式在制度設(shè)計(jì)、性質(zhì)等方面都存在著差異?！案＠髁x型”更注重項(xiàng)目對(duì)改善窮人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用，認(rèn)為對(duì)客戶的貸款補(bǔ)貼是必需的，而不強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性?！爸贫戎髁x型”注重的是小額貸款的持續(xù)性，認(rèn)為客戶能夠?yàn)樾☆~信貸服務(wù)接受必要的利率。
1.孟加拉格萊明銀行(GB)模式
孟加拉格萊明鄉(xiāng)村銀行(Gremeen Bank)是孟加拉國(guó)最為成功的小額信貸模式之一。在小額信貸的操作中，采取直接到戶、小組聯(lián)保、整貸零還、嚴(yán)格管理等一系列措施，手續(xù)簡(jiǎn)單方便易行。這個(gè)模式的典型特征是：針對(duì)農(nóng)村貧困人口、特別是貧困婦女，只提供貸款和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄服務(wù)，5人連帶小組，每周中心會(huì)議制度，小組基金制度。每周還款等。這一模式管理成本很高，所以一直沒(méi)有能擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴，還不能實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展。但它在緩解貧困方面卻是最成功的典范。正因如此，鄉(xiāng)村銀行和其創(chuàng)建者尤努斯教授被授予2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)。
孟加拉模式于1994年由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所引入我國(guó)，是目前在我國(guó)被普遍效仿的小額信貸模式。
2.印度尼西亞人民銀行(BRl)模式
印尼人民銀行小額信貸部(BRI-UD)是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從事小額信貸的代表，是小額信貸項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的操作和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)最好的典型。其核心模式是：以商業(yè)利率向農(nóng)村地區(qū)的貧困人口提高小額貸款，其員工激勵(lì)計(jì)劃以盈利為基礎(chǔ)，而不是貸款戶的增加。實(shí)行商業(yè)貸款利率(年利率32％)以覆蓋成本；儲(chǔ)蓄利率與存款額成正比。這種政策使BRI-UD吸收了印尼農(nóng)村約3300萬(wàn)農(nóng)戶手中的小額游資，儲(chǔ)蓄成為其主要的貸款本金來(lái)源。另外，BRI嚴(yán)格分離銀行的社會(huì)服務(wù)職能和盈利職能，銀行不承擔(dān)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)、教育等義務(wù)。對(duì)于國(guó)際小額信貸運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，印度尼西亞BRI的最大作用在于，它以事實(shí)表明：正規(guī)銀行可以從事小額信貸活動(dòng)，但具體操作上應(yīng)采取完全不同的技術(shù)。
BRI-UD高利率和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄的政策，是其實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的重要原因。與此同時(shí)，其緩解貧困的作用也有目共睹。
三、我國(guó)小額信貸的實(shí)踐及發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)政府扶貧政策和扶持“三農(nóng)”改策的變化和要求，小額信貸在我國(guó)的發(fā)展主要可以分為四個(gè)階段，第一階段1994年年初到1996年。小額信貸作為一種扶貧理念和獨(dú)特的信貸技術(shù)逐漸傳入我國(guó)，并主要在國(guó)際資金和技術(shù)的援助下，由國(guó)內(nèi)的非政府組織操作，以NGO形式開(kāi)始運(yùn)行。這些NGO小額信貸在技術(shù)上絕大多數(shù)借鑒孟加拉GB模式。第二階段是1996年到2000年，以國(guó)家財(cái)政資金和扶貧貼息貸款為資金來(lái)源，由政府和農(nóng)業(yè)銀行主導(dǎo)的“政策性小額信貸項(xiàng)目”。這些項(xiàng)目在技術(shù)上仍然主要采用孟加拉GB模式。第三階段是2000年到2005年，為了解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)信社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行)在人民銀行支農(nóng)再貸款的支持下，開(kāi)始發(fā)放“小額信用貸款”和“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。這標(biāo)志著我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始介入農(nóng)村小額信貸領(lǐng)域。而小額信貸的目標(biāo)，也從“扶貧”擴(kuò)展到農(nóng)村金融服務(wù)的廣闊空間。第四階段：2005年至今。從2005年以后，我國(guó)小額信貸進(jìn)入了探索“商業(yè)性小額信貸”的全新階段。在央行和政府的推動(dòng)下，農(nóng)村信用社小額信貸項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，“只貸不存”的商業(yè)性小額信貸公司成立。民間資本進(jìn)入小額信貸市場(chǎng)等等。使得小額信貸得到了迅猛的發(fā)展，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就。
然而我國(guó)2.4億農(nóng)戶中，1.2億有貸款需要，其中6700萬(wàn)家是通過(guò)信用社，目前全國(guó)大約有300多家小額信貸機(jī)構(gòu)，其中大部分是不可持續(xù)的。商業(yè)可持續(xù)同樣也是我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題。對(duì)于依賴國(guó)外捐助的小額信貸項(xiàng)目，往往由于資金來(lái)源的不可持續(xù)性而受阻或終止。政府主導(dǎo)型小額信貸又由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)扶貧目標(biāo)，沒(méi)有針對(duì)目標(biāo)群體的特殊性設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致還款率低下，小額信貸項(xiàng)目無(wú)法持續(xù)。農(nóng)信社小額信貸則被認(rèn)為其低利率無(wú)法覆蓋成本，實(shí)踐中往往選擇貸款規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)小的中高收入農(nóng)戶，并不能成功服務(wù)低收入群體。也就是說(shuō)，中國(guó)小額信貸到目前為止仍處于實(shí)驗(yàn)階段，尚未形成堪稱成功的技術(shù)，還需要進(jìn)一步探討。
四、我國(guó)小額信貸可持續(xù)性的制約性因素分析
1.小額信貸的高風(fēng)險(xiǎn)性及高成本影響小額信貸的可持續(xù)
同其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有不穩(wěn)定性、弱質(zhì)性、外部性等特征。農(nóng)民作為小額信貸的使用對(duì)象，一般都缺少有效資產(chǎn)作抵押。因此，貸款能否收回很大程度上依賴于農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及個(gè)人信用程
度。其次，由于小額信貸大多數(shù)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它與自然條件密切相關(guān)的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害使得小額信貸回收存在較大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶償還缺乏有力擔(dān)保，貸款償還風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)大。
2.資金來(lái)源渠道狹窄影響小額信貸的可持續(xù)
目前我國(guó)小額信貸項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力不足，多數(shù)項(xiàng)目處于需要外來(lái)資金注入或需要部分補(bǔ)貼的階段。中國(guó)小額信貸資金來(lái)源，主要是政府的財(cái)政支持、政府補(bǔ)貼，其數(shù)量有限，品種單一，其他諸如公開(kāi)吸收儲(chǔ)蓄、基金儲(chǔ)蓄、代扣罰金和吸收人股等國(guó)際上常見(jiàn)的儲(chǔ)蓄形式都比較少或者沒(méi)有。小額信貸資金來(lái)源容易受到政府的左右，受金融政策的制約(如存款利率、吸收存款的政策與金融機(jī)構(gòu)等)。由于沒(méi)有組織自愿存款，因而缺少穩(wěn)定資金來(lái)源。
雖然“農(nóng)業(yè)封閉貸款”、“農(nóng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助”、“扶貧貸款貼息”等政策在一定程度上保持了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展并使一部分農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題得到緩解，但它無(wú)法避免地面臨三個(gè)問(wèn)題：(1)政府財(cái)政支持的能力問(wèn)題；(2)服務(wù)對(duì)象的瞄準(zhǔn)問(wèn)題，即需要獲得金融服務(wù)的貧困者和中下收入者實(shí)際上往往無(wú)法獲得正規(guī)金融服務(wù)，而便宜的金融資源的獲益者實(shí)際上是當(dāng)?shù)厥杖胨较鄬?duì)較高和有著廣泛“社會(huì)資本”的少數(shù)人群；(3)長(zhǎng)期補(bǔ)貼機(jī)制面臨的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。當(dāng)政府以財(cái)政資源向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼時(shí)，由于多方面的原因借款者往往認(rèn)識(shí)到模式的不可持續(xù)性，通常有較強(qiáng)的選擇不償還貸款的道德風(fēng)險(xiǎn)，在這種預(yù)期形成時(shí)，就會(huì)形成大量的不良貸款。
3.利率控制影響小額信貸的可持續(xù)
合理的利率被經(jīng)驗(yàn)證明是小額信貸持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。所謂合理的利率是指這樣的一種利率，它能補(bǔ)償管理費(fèi)用、資金成本、與通貨膨脹有關(guān)的資金損失以及貸款損失。一般來(lái)說(shuō)小額信貸的利率應(yīng)高于一般商業(yè)利率十個(gè)百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，而中國(guó)目前小額信貸貸款利率平均為6.37％。從貸款方式看，商業(yè)銀行屬于批發(fā)性質(zhì)，而小額貸款則是零售性質(zhì)，成本高出3％-5％，從運(yùn)營(yíng)方式來(lái)看，商業(yè)銀行為一次性貸款，每周每月自動(dòng)還款，而小額信貸則需要信貸員送款收款到田間，成本要高出10％-20％，此外，商業(yè)銀行需要有抵押物才能使貸款風(fēng)險(xiǎn)較小，小額貸款純粹是信用貸款，成本高3％-5％，還有，商業(yè)銀行有國(guó)家信用做后盾，沒(méi)有這種優(yōu)勢(shì)的小額信貸多支付3％-5％的成本，總計(jì)下來(lái)，小額信貸的成本較一般商貸成本要高出24％-45％，農(nóng)村金融能否成功與利率政策關(guān)系極大，國(guó)際上成功的小額貸款利率一般為30％-70％。
小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，額度小、成本高，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性要求只有較高的存貸差才能彌補(bǔ)其操作成本。雖然小額貸款的利率由固定利率拓展至在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定，大部分機(jī)構(gòu)已建立農(nóng)村小額貸款利率定價(jià)的分級(jí)授權(quán)制度，對(duì)于小額信貸除了農(nóng)村信用社的貸款利率可以在基準(zhǔn)利率的2.3倍之間浮動(dòng)，央行特批的5個(gè)省區(qū)試點(diǎn)地區(qū)可以在基準(zhǔn)利率4倍內(nèi)浮動(dòng)，其余的都只能按照商業(yè)貸款的基本利率計(jì)算。這樣，小額信貸的利率回報(bào)根本不能覆蓋其信用風(fēng)險(xiǎn)，利率控制使目前大部分小額信貸機(jī)構(gòu)收取的利率不能補(bǔ)償操作費(fèi)用，因而，大多數(shù)非政府小額信貸機(jī)構(gòu)仍只能基本實(shí)現(xiàn)賬面上的盈利，一旦計(jì)入各種進(jìn)入機(jī)構(gòu)的低息貸款的機(jī)會(huì)成本，沒(méi)有一家能實(shí)現(xiàn)盈利。
五、對(duì)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的建議
1.小額信貸發(fā)展要逐步融入金融體系
應(yīng)該設(shè)計(jì)小額信貸機(jī)構(gòu)融入金融體系的發(fā)展框架。小額信貸機(jī)構(gòu)演變成為銀行類金融機(jī)構(gòu)的路徑主要應(yīng)該遵循以下原則：第一，小額信貸機(jī)構(gòu)作為一種新興的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有合法的地位和明確的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，只有這樣才可以吸收公眾存款，機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和控制權(quán)配置要合理，不能依附在地方政府下面，權(quán)責(zé)不明，要防止那些依賴國(guó)際援助資金建立的小額信貸機(jī)構(gòu)具有的“所有者缺位”的現(xiàn)象。第二，在中國(guó)信用環(huán)境尚不健全的形勢(shì)下，通過(guò)地方政府制定規(guī)則，在合同法的約束下利用個(gè)人征信系統(tǒng)，這樣有助于小額信貸機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)。也有利于逐步培養(yǎng)低收入群體的信用意識(shí)。此外，還應(yīng)該對(duì)小額信貸試點(diǎn)引入嚴(yán)格的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，應(yīng)有一定的時(shí)間限制等等。
2-確保資金來(lái)源，保證充足的后續(xù)資金，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)建立全面的小額信貸發(fā)放體系，依據(jù)不同目標(biāo)實(shí)行不同政策。首先，國(guó)家應(yīng)整合對(duì)農(nóng)村的資金投入，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；其次，運(yùn)用科學(xué)合理的方法妥善解決信用社的累積虧損和呆賬壞賬，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)能力。
(2)建立多元化融資渠道。多元化的資金來(lái)源是商業(yè)性小額信貸組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)條件成熟或小額信貸組織自身實(shí)力足夠強(qiáng)時(shí)，可以將其發(fā)展成為地區(qū)性或社區(qū)型商業(yè)性金融組織。另外，可以嘗試改變小額信貸組織只貸不存的風(fēng)險(xiǎn)控制模式，在完善金融機(jī)構(gòu)法制環(huán)境基礎(chǔ)上放寬農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)吸納存款的限制，確保資金的來(lái)源充足。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)種植技術(shù)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；體系構(gòu)建
有機(jī)農(nóng)業(yè)主要是指生態(tài)學(xué)原理及自然規(guī)律，生產(chǎn)過(guò)程中拒絕投入化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)，采取一系列可持續(xù)性的低毒害的種植技術(shù)以維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，很大程度上對(duì)增加區(qū)域生物多樣性、保障農(nóng)業(yè)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善土壤環(huán)境等多個(gè)方面產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，屬于一種環(huán)境友好型的可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此可以大力推廣[1]。但是現(xiàn)階段我國(guó)很多常規(guī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域及石油農(nóng)業(yè)，當(dāng)前的病蟲害防治技術(shù)及化肥、農(nóng)藥超施種植技術(shù)與有機(jī)農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，所以增加了有機(jī)農(nóng)業(yè)在這些區(qū)域中推廣應(yīng)用的難度。
1現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的基本內(nèi)容
1.1選種育苗
在育苗播種之前需要應(yīng)用水洗、篩選、風(fēng)選等多種方法進(jìn)行良種的精選，將其中有病蟲害的劣質(zhì)種子淘汰，最大程度上從源頭降低農(nóng)作物栽植之后病蟲害發(fā)生的概率。除此之外，需要熱處理篩選出來(lái)的種子，將種子表面殘存的線蟲與病毒有效清除，從而降低農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生概率。熱處理主要是指在病原物及作物種子不同耐熱性情況下應(yīng)用不會(huì)對(duì)作物種子產(chǎn)生傷害的高溫殺死病毒、線蟲及病菌等病原物的一種方法[2]。現(xiàn)階段在多種品種情況下，可以選擇一些抗病蟲的品種，這樣不僅有利于病蟲害危害程度的降低，而且能夠抑制害蟲的生長(zhǎng)與毒殺，例如水稻抗性品種能夠?qū)οx稻飛虱種群增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，通過(guò)農(nóng)作物自身抗性進(jìn)行病蟲害的防治能夠降低藥物防治對(duì)環(huán)境的影響，而且具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2科學(xué)種植制度
若長(zhǎng)期種植的作物具有單一性，會(huì)造成作物易誘引害蟲、作物抗逆能力降低、土壤定元素被過(guò)度消耗、土壤肥力降低以及產(chǎn)生大規(guī)模病害等多種不良后果。這些都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的破壞，因此，制定合理而科學(xué)的種植制度在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是環(huán)境保護(hù)、土壤保肥及病蟲害防治的重要措施[3]。套種種植和間作種植主要是指在同一片田地上無(wú)序或有序地種植2種及2種以上農(nóng)作物的一種種植方式，其能夠使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種種類顯著增加。在間種作物選擇過(guò)程中可以種植能創(chuàng)造良好利于益蟲的生存條件的作物，從而促進(jìn)田間益蟲數(shù)量及種類的增加。通過(guò)間種作物進(jìn)行作物害蟲防治，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，而且具有簡(jiǎn)便性，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了耕作成本資金投入的節(jié)約與生產(chǎn)效益的顯著增加。
2肥料和農(nóng)藥選用技術(shù)與病蟲害防治技術(shù)
2.1肥料和農(nóng)藥
首先，有機(jī)肥。有機(jī)肥具有養(yǎng)分全面、長(zhǎng)效、緩效等多種特征，其中包含了植物必需的微量元素與大量元素，還包含了較為豐富的有機(jī)質(zhì)成分。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥主要包含了以下幾方面作用：其多種營(yíng)養(yǎng)元素與豐富有機(jī)質(zhì)提供了農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的元素，促進(jìn)了農(nóng)田土壤的改良，并對(duì)土壤保水性及孔隙度等理化性質(zhì)產(chǎn)生了改善作用，增強(qiáng)了土壤供肥能力及保肥能力，營(yíng)造了良好的農(nóng)作物生產(chǎn)土壤環(huán)境。除此之外，有機(jī)肥中的無(wú)機(jī)物質(zhì)及有機(jī)物質(zhì)為土壤微生物活動(dòng)提供了養(yǎng)料，促進(jìn)了微生物活性的增強(qiáng)。其次，礦物源農(nóng)藥。波爾多液、石硫合劑、石灰以及硫磺等是常見(jiàn)的集中礦物源農(nóng)藥，其中石灰能夠防止農(nóng)作物因?yàn)殁}素的缺乏而出現(xiàn)生理障礙病，并且其可對(duì)酸性土壤病蟲害的發(fā)生起到有效的防治作用；硫磺粉能夠調(diào)節(jié)土壤酸堿性，防治害蟲，且殺菌殺螨；波爾多液能夠有效防治馬鈴薯晚疫病、炭疽病及霜霉病等多種病害，還能驅(qū)趕多種蟲害。最后，生物源農(nóng)藥。例如草木灰及辣椒水煮沸后制成的濾液等均能夠有效防止病蟲，現(xiàn)階段已經(jīng)提取了防衛(wèi)素、植物毒素及植物源昆蟲激素等多種植物源生物化學(xué)農(nóng)藥。
2.2蟲害防治技術(shù)
有機(jī)農(nóng)業(yè)中可以按照趨色性、趨波性及趨光性等多種特征，利用多種工具及物理方法進(jìn)行害蟲的誘殺，其中有色板及有頻振式殺蟲燈等是常見(jiàn)的工具，其中有頻振式殺蟲燈主要是按照害蟲的趨波性及趨光性特征進(jìn)行合適燈源的選擇引誘害蟲撲燈，設(shè)置電網(wǎng)觸殺害蟲，最終達(dá)到減輕蟲害、殺滅成蟲等目的。除此之外，還可以通過(guò)對(duì)害蟲趨色性的利用，來(lái)滅殺害蟲，例如應(yīng)用藍(lán)板能夠誘殺薊馬，應(yīng)用黃板能夠誘殺蚜蟲及溫室粉虱等害蟲等。
中圖分類號(hào)：F590
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1000-8772(2015)25-0026-03
2014年5月，在考察河南的行程中曾經(jīng)指出：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是第一次提及新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)模式創(chuàng)新，這為生態(tài)旅游發(fā)展提出了新要求和新機(jī)會(huì)，使生態(tài)旅游成為改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和文化生活的著力點(diǎn)，成為旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，積極研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)旅游面臨的環(huán)境，尋找生態(tài)旅游發(fā)展的空間，意義重大。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與生態(tài)旅游的概念
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展的理念，從而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，而生態(tài)旅游是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求而產(chǎn)生的一種新型的旅游概念，兩者的根本目的都是圍繞可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的。
（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，實(shí)際上就是在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)上打破原有的以成本為主導(dǎo)的持續(xù)性增長(zhǎng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成建立在經(jīng)濟(jì)對(duì)稱結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。其主要的特點(diǎn)就是改變?cè)薪?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的速度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，不斷的對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，改變?cè)薪?jīng)濟(jì)破壞性開(kāi)采的粗放型發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力上，從原有的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
（二）生態(tài)旅游
最先提出“生態(tài)旅游”一詞的是“世界自然保護(hù)聯(lián)盟”，它以旅游過(guò)程中游人以及開(kāi)發(fā)商對(duì)旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念為主要目的。因此生態(tài)旅游可以定義為：以特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀，以保護(hù)自然環(huán)境不被肆意破壞和開(kāi)發(fā)為主要前提，以保證游人和大自然的和諧發(fā)展為主要的旅游準(zhǔn)則為主要依托的一種實(shí)現(xiàn)旅游與旅游經(jīng)濟(jì)均可持續(xù)發(fā)展的一種旅游方式。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出對(duì)傳統(tǒng)旅游的發(fā)展造成了沖擊，因此生態(tài)旅游應(yīng)時(shí)而生，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求下的新型的旅游發(fā)展的模式。但是由于受到傳統(tǒng)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展習(xí)慣的影響，我國(guó)新常態(tài)下的生態(tài)旅游存在著如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)效益之間存在的矛盾
傳統(tǒng)的旅游雖然有利于旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)，但是不利于旅游資源的再生和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了“改變?cè)新糜涡袠I(yè)的破壞性開(kāi)采，要求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展”，于是生態(tài)旅游成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然要求，也是環(huán)境保護(hù)的必然要求。生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的一種模式，比傳統(tǒng)旅游更注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。但是目前我國(guó)的生態(tài)旅游在發(fā)展上還不成熟，使得生態(tài)旅游所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法滿足保護(hù)生態(tài)資源所需要的大量資金，導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)赤字。
（二）地區(qū)的差異，導(dǎo)致生態(tài)旅游的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推動(dòng)了旅游行業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也督促各地旅游景區(qū)積極改變傳統(tǒng)旅游的模式，向生態(tài)旅游的新模式上轉(zhuǎn)變。于是，不少專家投身到生態(tài)旅游的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的建立上，以保證生態(tài)旅游能在全國(guó)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)中推廣，這樣有助于國(guó)家對(duì)生態(tài)旅游的統(tǒng)一管理和維護(hù)。但是隨著生態(tài)旅游的迅速發(fā)展，形成了生態(tài)旅游的多樣化，需要認(rèn)證的數(shù)量和制定的標(biāo)準(zhǔn)也急劇增加，加之各個(gè)地區(qū)的生態(tài)旅游資源和人們需求的不同，很難在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）忽略了對(duì)游客的環(huán)境倫理的教育
雖然受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了生態(tài)旅游的時(shí)期，但是從目前我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)的游客在游覽中的表現(xiàn)來(lái)看，生態(tài)旅游對(duì)于游客而言，僅僅只是定義上的轉(zhuǎn)變，無(wú)法落實(shí)到生態(tài)旅游以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)景觀上的實(shí)質(zhì)中去。這主要是我國(guó)在推行生態(tài)旅游的同時(shí)，忽略了對(duì)人們的生態(tài)旅游意識(shí)的培養(yǎng)和道德的教育，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)旅游處于“保護(hù)與破壞”同在的尷尬境地。這種對(duì)旅游者環(huán)境倫理教育的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是游客在游覽的過(guò)程中沒(méi)有真正理解生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵，在旅游中依然存在破壞生態(tài)景觀的舉動(dòng)；而是生態(tài)旅游景區(qū)并未在景區(qū)內(nèi)放置環(huán)境教育的導(dǎo)游和標(biāo)志。
（四）生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式不成熟
生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理的主要對(duì)象是景區(qū)所在地的政府、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和投資的企業(yè)、景區(qū)、生態(tài)旅游中的游客和其他構(gòu)成生態(tài)旅游的相關(guān)者。只有建立完善的經(jīng)營(yíng)管理的模式才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)旅游業(yè)的總體要求。但是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生態(tài)旅游的發(fā)展來(lái)看，由于我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展還處于初期的階段，對(duì)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)和管理模式的建立還不成熟，因此無(wú)論是政府對(duì)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和檢測(cè)，還是對(duì)生態(tài)旅游策劃管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上都未建立完善的體系。由此可以看出我國(guó)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式還不成熟，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者之間可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)旅游的目標(biāo)和發(fā)展生態(tài)旅游的措施
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是國(guó)際為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的可持續(xù)性發(fā)展而提出的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，生態(tài)旅游是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展的根本要求。研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)旅游的目標(biāo)和實(shí)行措施，有助于生態(tài)旅游在我國(guó)的順利開(kāi)展。
（一）生態(tài)旅游的發(fā)展目標(biāo)
目前雖然流傳著許多不同的關(guān)于生態(tài)旅游目標(biāo)的版本，但是總體來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游的目標(biāo)不外乎以下幾種：（1）維護(hù)景區(qū)旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)旅游約束了景區(qū)開(kāi)發(fā)者對(duì)景區(qū)的肆意開(kāi)采和對(duì)自然景觀的破壞，約束了有人在游覽的過(guò)程破壞環(huán)境的行為，保證了景區(qū)旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。（2）保護(hù)景區(qū)生態(tài)物種的多樣性。景區(qū)生態(tài)物種的多樣性是大自然的饋贈(zèng)，是景區(qū)可觀賞性景觀之一，但是很多景區(qū)的開(kāi)發(fā)者卻忽略對(duì)生態(tài)物種多樣性的保護(hù)，最終由于景區(qū)的擴(kuò)建，導(dǎo)致生態(tài)物種的種類減少。然而生態(tài)旅游注重對(duì)自然生態(tài)資源的保護(hù)，保存了物種的多樣性。（3）增加了游客對(duì)旅游景區(qū)自然資源的保護(hù)意識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展，有些景區(qū)在游客進(jìn)入景區(qū)的巖土，都會(huì)放置環(huán)境保護(hù)的提示語(yǔ)，增加了游客對(duì)自然保護(hù)的意識(shí)，讓游客自覺(jué)的參與到環(huán)境保護(hù)的政策之中，促進(jìn)了生態(tài)旅游的發(fā)展。（4）促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本要求就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)，因此生態(tài)旅游在一定程度上也保證了旅游業(yè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新常態(tài)。旅游景區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蜃杂X(jué)的參與到生態(tài)資源的保護(hù)中。
（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展生態(tài)旅游的措施
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是社會(huì)的發(fā)展的必然要求，而旅游經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，旅游經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)也是旅游業(yè)發(fā)展的改革目標(biāo)。根據(jù)以上對(duì)生態(tài)旅游的目標(biāo)分析，可以看出生態(tài)旅游能促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)，即實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。因此，各國(guó)家和地區(qū)都比較重視生態(tài)旅游的發(fā)展，并采取了一系列行之有效的措施，主要的做法有以下幾種：
1.立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是法制國(guó)家，國(guó)家利用法律約束人們的行為，因此法律在公民的心中具有絕對(duì)的權(quán)威性。在西方的其他國(guó)家，很早就有了對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的法律條例，旨在對(duì)自然景觀和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。公民們已經(jīng)習(xí)慣用法律去約束自己的行為，因此制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法，有利于在公民心中形成強(qiáng)烈的對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使他們能夠自覺(jué)的參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中去，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。
2.制定生態(tài)旅游的發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展要求，制定適應(yīng)性較強(qiáng)的生態(tài)旅游發(fā)展計(jì)劃，以便滿足游客在生態(tài)旅游中的需求，使游客親身體會(huì)到生態(tài)旅游的益處，自覺(jué)地遵守生態(tài)旅游過(guò)程中的行為要求，主動(dòng)約束自己的行為，文明旅游。生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略能夠保證生態(tài)旅游的順利實(shí)施，能夠讓生態(tài)旅游的參與者更清楚生態(tài)旅游的真正目標(biāo)，具有很強(qiáng)的可宣傳性。因此，國(guó)家或政府應(yīng)該制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，保證生態(tài)旅游在全國(guó)范圍內(nèi)普及。
3.加大生態(tài)旅游的宣傳力度。宣傳是目前傳播某種新思想和政策的重要手段，因此，可以在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，制定吸引力較大的關(guān)于生態(tài)旅游的公益宣傳廣告?；蚴峭ㄟ^(guò)一些視頻的制作，向人們講述生態(tài)旅游的重要性。目前，在生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，很多國(guó)家都針對(duì)生態(tài)旅游做出了不同的宣傳廣告和口號(hào)，比如英國(guó)的“綠色旅游業(yè)”和日本的“游客保護(hù)地球”的宣言。因此，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的發(fā)展，切實(shí)可行的宣傳是必不可少的。
4.重視當(dāng)?shù)厝说睦妗Ｓ行┞糜尉皡^(qū)的生態(tài)旅游資源是當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，比如有些水邊的旅游景區(qū)，他們水下生物的多種多樣而聞名，但是當(dāng)?shù)氐臐O民卻以他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，居民的大量捕撈就會(huì)造成水下生物種類的減少，不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。因此，政府應(yīng)該注重當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，積極的開(kāi)展增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)的項(xiàng)目和方法，以提高居民的收入，這樣他們就會(huì)自覺(jué)的參與到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，避免了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
5.加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理。對(duì)旅游景區(qū)的管理是保證生態(tài)旅游的根本措施之一，比如每天限制游客進(jìn)入景區(qū)的數(shù)量，這樣就避免了景區(qū)因?yàn)榭土髁枯^大而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的威脅；加強(qiáng)景區(qū)的垃圾和污水的管理，能夠加大對(duì)景區(qū)污染物的凈化，保護(hù)景區(qū)的環(huán)境。景區(qū)可以對(duì)每一位進(jìn)景區(qū)進(jìn)行觀光游玩的游客都免費(fèi)贈(zèng)送一本“生態(tài)旅游指導(dǎo)手冊(cè)”，加強(qiáng)對(duì)游客的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)和教育，讓游客加入到景區(qū)管理者的行列，以便于對(duì)景區(qū)的管理。
四、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生態(tài)旅游是世界上的很多國(guó)家都提倡的一種旅游形式，我們所生存的地球資源有限，目前已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞，因此我們必須調(diào)整原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游的模式，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介：嘉丹（1983-），女，四川廣元人，助教，碩士，從事旅游管理教學(xué)與研究。
