發(fā)布時(shí)間：2023-07-21 17:12:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 存在的問題 途徑
我國現(xiàn)在的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大改變，社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的體制正在被逐漸破除，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性越來越多，互動(dòng)越來越緊密，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越受到政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的建立和不斷完善，更是加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，在這種新的經(jīng)濟(jì)形式下要把握好機(jī)遇為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。但是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了種種新問題，筆者試從幾個(gè)方面探析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢下如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題。
一、我國農(nóng)村基本情況分析
1. 農(nóng)業(yè)種植的利潤大大增加。在免除農(nóng)業(yè)稅后，種地除去必要的生產(chǎn)成本，沒有其他支出，所以，農(nóng)民在土地種植中有了利潤；根據(jù)當(dāng)前情況分析，農(nóng)民僅種植糧食作物，每年的純利潤收益就在1000元左右，這還不包括其秸稈、富余糧食等的增值效益。
2．畜牧養(yǎng)殖已成農(nóng)民增收的主要途徑。從調(diào)查看，各戶均養(yǎng)殖牛羊雞等畜禽，不僅消耗了多余的種植副料，還增加了收入，其收入部分約占整個(gè)家庭收入的2成以上。
3．外出務(wù)工已成趨勢。從調(diào)查看，現(xiàn)在村內(nèi)堅(jiān)持種地的大部分是4O一60歲之間的人員，20―40歲的絕大部分在外務(wù)工，或者兩者兼顧，且外務(wù)工的收入已成家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，大約占到總收入的3―5成。雖然這部分的打工收入在農(nóng)戶家庭中占有很重要的比例，但是，對(duì)改善家庭生活狀況補(bǔ)助不大，主要原因是，這部分打工者在城市自身消費(fèi)高，且都有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。
4．國家的補(bǔ)貼政策保障了農(nóng)民種地利潤所得，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民種地的積極性。國家種地補(bǔ)貼已近農(nóng)業(yè)種植成本的20％ ，大大高于物價(jià)上漲水平，這樣就基本撫平了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料上漲的怨氣。
5．農(nóng)業(yè)種植的機(jī)械化水平逐步提高?，F(xiàn)在農(nóng)民土地種植中，約有2.5%是雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械化的費(fèi)用，如果加上自身已有的農(nóng)機(jī)費(fèi)用，大約應(yīng)占一半，畜力、人力已經(jīng)很少，雖然提高了種植成本，但減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率，解放了勞動(dòng)力，從而促進(jìn)農(nóng)村大批勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
二、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
1．當(dāng)前農(nóng)民依靠土地種植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足。種植土地的利潤率與其他行業(yè)相比是相對(duì)較低的。在現(xiàn)實(shí)情況下，如何提高農(nóng)民種地的收益是最緊迫的問題。
2．廣大農(nóng)民的文化水平和技術(shù)能力相對(duì)較低，不能適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。年輕學(xué)生學(xué)習(xí)最好的考大學(xué)進(jìn)了城，較好的上技校進(jìn)城打了工，只有那些學(xué)習(xí)差的留到了農(nóng)村，文化水平明顯太低，另外就是缺乏農(nóng)業(yè)技能。
3．農(nóng)民因病、因教育致貧的現(xiàn)象還存在。農(nóng)民看不起病、上不起學(xué)的現(xiàn)象，或因看病上學(xué)而致貧的現(xiàn)象還比較普遍。
4．農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)缺乏保障。在當(dāng)前的農(nóng)村，有一部分有闖勁的農(nóng)民，走了一條比較成功的路，但他們在進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)中缺乏必要的保障，使他們停步不前。
5．農(nóng)業(yè)灌溉的自動(dòng)化水平還較低。主要原因是受現(xiàn)實(shí)小片農(nóng)田承包責(zé)任制的制約，因自動(dòng)化水平的限制，浪費(fèi)了大量的人力，制約了農(nóng)村勞力的進(jìn)一步解放，因此，改善農(nóng)田灌溉條件已成當(dāng)務(wù)之急。
三、解決新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的途徑
（一）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)行體制
1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策。當(dāng)前正是農(nóng)民休養(yǎng)生機(jī)的時(shí)期，而農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)又是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的保障?，F(xiàn)實(shí)中正是農(nóng)民從事土地種植業(yè)積極性最高漲的時(shí)期，這對(duì)保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)具有十分重要的作用。因此，農(nóng)業(yè)政策不僅要穩(wěn)定，而且還要逐步完善，讓農(nóng)民在種地中得到更多的實(shí)惠。對(duì)于那些現(xiàn)實(shí)中缺少土地的人，國家可在其他方面給予優(yōu)惠政策，讓他們從另一條道路上富起來，形成農(nóng)民致富的多業(yè)并舉，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮。
2．以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大改革力度。要想加快現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先是要建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保障機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。面對(duì)耕地逐年減少的情況，制定更為嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，加快改革征地和農(nóng)村基地建設(shè)用地制度，其次加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技作保障，加大力度使科技成果迅速轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力度推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
3．農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
努力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)行，有助于當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)區(qū)域化分布，專業(yè)的生產(chǎn)，社會(huì)化的服務(wù)，現(xiàn)代化的管理，幫助農(nóng)民拓寬了收入來源，可以形成產(chǎn)供銷，以科技緊密的聯(lián)系在一起，形成一條龍的經(jīng)營管理體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自我積累，發(fā)展。
4．加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。下一步在提高作物種子的品質(zhì)上加大科技投入，包括提高作物產(chǎn)量，增強(qiáng)作物抗御自然災(zāi)害的能力，以及提高作物的營養(yǎng)品質(zhì)等方面。
（二）進(jìn)一步提高農(nóng)民文化及專業(yè)技能水平。
一是加大對(duì)農(nóng)村普通教育的投入，包括經(jīng)費(fèi)投入和提高師資水平兩個(gè)方面。二是加大對(duì)農(nóng)村人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)校，全部由政府財(cái)政投入，農(nóng)村人員可免費(fèi)人學(xué)，招收的對(duì)象是那些普九后沒有升入高中的學(xué)生，這樣經(jīng)過一段時(shí)間的努力，一代新型農(nóng)民將由此而誕生。
（三）加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
1．加大農(nóng)業(yè)資金投入。資金就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，任一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要有資金的大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)只占有金融的15％左右，剩下的盡被城市占有。即使這樣也有專家提出，在這農(nóng)村金融的l5％中，真正用于農(nóng)業(yè)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的仍占少數(shù)。由此可以看出我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資金不足現(xiàn)象。改革農(nóng)村金融體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，包括政府政策對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，合理分配國家財(cái)政收入，提高農(nóng)業(yè)在財(cái)政分配中的比例，進(jìn)一步的穩(wěn)定，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，形成對(duì)農(nóng)業(yè)投入的長期機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)的弱勢局面得到改善，向發(fā)達(dá)行業(yè)邁進(jìn)。
2．加大農(nóng)村醫(yī)療和教育保障。新農(nóng)合的建立，使農(nóng)民受益匪淺，但力度還應(yīng)加大，面還要更廣。在教育上應(yīng)設(shè)定一定的教育基金，幫助那些上學(xué)困難的孩子
3．增加農(nóng)民的抗御風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。農(nóng)民種植業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)和市場，隨著科技的進(jìn)步，技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)越來越小，因此，市場將成為制約農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（四）解決農(nóng)村基層水利問題
關(guān)于基層水利問題首先，解決當(dāng)前農(nóng)村基層水利問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從根本上抓起，堅(jiān)決落實(shí)中央以人為本的服務(wù)理念和科學(xué)的水利發(fā)展觀，綜合考慮，全面展開。在當(dāng)前各方面條件還不成熟的前提下，不妨先盡快進(jìn)行試點(diǎn)，解決幾個(gè)關(guān)鍵問題。其次是盡快建立供用水預(yù)報(bào)制度。將各地情況根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈⒆魑锓N植以及天氣趨勢等因素結(jié)合起來，向社會(huì)，并將本地水資源儲(chǔ)備、水利用以及可引調(diào)水的相關(guān)信息及時(shí)，以使農(nóng)民提早儲(chǔ)備，早做打算。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)的基本保障，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處改革調(diào)整時(shí)期，大方向結(jié)構(gòu)把穩(wěn)，政府在政策制定上要農(nóng)業(yè)給予大力支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的概念和作用
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是活躍在廣大農(nóng)村，為促成他人進(jìn)行涉農(nóng)交易而從事中介服務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用從根本上說是“活農(nóng)”。就是能夠?qū)⒘銛车霓r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集中組織起來，與市場銜接，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通之間的橋梁和紐帶，使農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)銷售，農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)能夠得到應(yīng)用，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠找到出路。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人具有熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，了解市場需求，掌握市場信息的優(yōu)勢，是溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的帶頭人，是農(nóng)民參與市場競爭的橋梁，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可替代的作用。鶴壁市?？h善堂鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人采用“市場+經(jīng)濟(jì)人+農(nóng)戶”的模式，先后建立了臨河西瓜市場、光明村茄子市場、什村大蔥市場、雙廟蔬菜市場，他們整日穿流在市場中，充分發(fā)揮其自身見識(shí)廣、信息靈，以及網(wǎng)絡(luò)的作用，吸引河北、山東、山西、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等外地客商紛至沓來，日成交量13萬公斤，從而有效地促進(jìn)了善堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民的收入，帶動(dòng)了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鶴壁市開發(fā)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用掌握市場信息的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)?4戶糧食經(jīng)營戶建立了協(xié)作關(guān)系，定期把農(nóng)民的小麥、玉米等糧食發(fā)往福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川等地，解決了農(nóng)民賣糧難問題，增加了農(nóng)民的收入。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的主要問題
一是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)較低。少數(shù)經(jīng)紀(jì)人受多種因素影響，無視商業(yè)信用和職業(yè)道德，經(jīng)營中不擇手段地壓級(jí)壓價(jià)、欺行霸市，影響了自身形象。經(jīng)紀(jì)人營銷組織較散，產(chǎn)品檢疫把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品包裝粗糙，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)不了城市超市。
二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為不夠規(guī)范。同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭。
三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織化程度偏低。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息采集手段比較落后，季節(jié)松散型、家庭單干型所占比例較大，宏觀上難以把握農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系及發(fā)展趨勢等。大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都停留在各自為戰(zhàn)的無組織狀態(tài)，并沒有充分利用起社會(huì)的合作和分工機(jī)制，而分散經(jīng)營使他們不能最大限度地發(fā)揮作用。
四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。營銷經(jīng)紀(jì)人居多，科技經(jīng)紀(jì)人和文化經(jīng)紀(jì)人缺乏。市場發(fā)育程度不高，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、大力培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
工商行政管理機(jī)關(guān)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，找到了經(jīng)紀(jì)活農(nóng)這個(gè)著力點(diǎn)。依據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)“組織監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”的職責(zé)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)。定期召開經(jīng)紀(jì)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，始終把教育培訓(xùn)作為規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理、促進(jìn)其健康發(fā)展的首要環(huán)節(jié)來抓。同時(shí)積極開展宣傳，放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場準(zhǔn)入條件，提高經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，提高經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民心目中的威信。
二是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的規(guī)范化管理。明確經(jīng)紀(jì)人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人相互間交流經(jīng)驗(yàn)，查找出工作中存在的問題和不足。每個(gè)縣區(qū)建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，實(shí)行分片、分組管理。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人信用管理，建立信用檔案，開展?fàn)巹?chuàng)“誠信經(jīng)紀(jì)人”活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用意識(shí)。建立經(jīng)紀(jì)人的學(xué)習(xí)制度和年檢制度，制訂經(jīng)紀(jì)人票證、現(xiàn)金收結(jié)制度，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人行為規(guī)范化、制度化。
三是細(xì)化幫扶措施。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展定期指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人骨干的培養(yǎng)。在農(nóng)副產(chǎn)品的銷售旺季，實(shí)行上門幫扶，指導(dǎo)合同簽訂，督促履約，調(diào)處糾紛，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊、使用和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
四是加強(qiáng)服務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，放寬市場準(zhǔn)入條件，放寬核準(zhǔn)范圍，支持經(jīng)紀(jì)人開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；利用工商部門的政策法規(guī)信息，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供及時(shí)準(zhǔn)確的政策法規(guī)信息服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場反應(yīng)能力；在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人比較活躍的地方成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，制訂會(huì)員守則，以誠實(shí)信用的原則規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)持交易自愿，公平交易；規(guī)范傭金標(biāo)準(zhǔn)，傭金由雙方協(xié)商確定，保護(hù)經(jīng)紀(jì)人和廣大農(nóng)民的切身利益；整合工商職能，成立“鶴壁市工商局支持三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供一條龍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
1穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系
規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，健全的承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的保障。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“長久不變”的要求。土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生活的最后一道保障線，必須緊緊圍繞穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系這根主線，以加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解仲裁為重點(diǎn)，以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)為突破點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地承包規(guī)范化發(fā)展。
建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)（即村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場）是促進(jìn)農(nóng)村土地向規(guī)模化、集約化發(fā)展的必要手段，其作用日益凸現(xiàn)。一是成就了一批農(nóng)民企業(yè)家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉(zhuǎn)，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農(nóng)民的人均收入。通過土地流轉(zhuǎn)，使一大批青壯年從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，外出務(wù)工。同時(shí)提高土地的社會(huì)綜合效益，近年來從經(jīng)濟(jì)收入情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑，務(wù)工收入對(duì)農(nóng)戶純收入的貢獻(xiàn)呈逐年上升趨勢。四是提高了農(nóng)民種植水平。通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民接受了新的種植技術(shù)，種植大戶、特別是龍頭基地的經(jīng)營者是農(nóng)民更實(shí)在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。
隨著農(nóng)村城市化的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農(nóng)民懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，土地方面的糾紛已經(jīng)成為農(nóng)村糾紛的重要組成部分?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地承包仲裁工作高效運(yùn)作，力爭實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)合法化、人員專職化、裝備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化，充分發(fā)揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2積極推行合作社發(fā)展新形式
推進(jìn)合作社行政村全覆蓋，促進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的推進(jìn)器。專業(yè)合作社有效地解決了村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量上同步提高，健康有序發(fā)展。大學(xué)生村官舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社“屯留模式”的推廣，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民合作社，取得了明顯成效，大學(xué)生村干部已經(jīng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人。隨著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產(chǎn)品得到了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；11種產(chǎn)品進(jìn)行了綠色食品認(rèn)證；10種產(chǎn)品進(jìn)行了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；5種產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。長治市區(qū)注冊商標(biāo)的合作社有99家；獲QS產(chǎn)品認(rèn)證的合作社有11家。2012年合作社的農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市等各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上走俏。品牌效應(yīng)、示范社帶動(dòng)、政府扶持極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
3規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度的加大是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的避雷針。農(nóng)村集體“三資”管理、會(huì)計(jì)委托和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)。過去由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，胡支亂花現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛等諸多問題出現(xiàn)。為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先要從源頭上根除這一癥結(jié)，建立科學(xué)的管理模式，建立良好和諧的服務(wù)群體，以黨的方針政策為指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展?！按遒~鄉(xiāng)審”鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，行政村建立資產(chǎn)臺(tái)賬，村級(jí)保障會(huì)計(jì)基本報(bào)酬實(shí)行一卡通，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的管理，扼制了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象。陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推進(jìn)村務(wù)公開的一個(gè)有效平臺(tái)，市、縣有陽光農(nóng)廉監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陽光農(nóng)廉服務(wù)中心，村級(jí)有陽光農(nóng)廉查詢室，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了推動(dòng)作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，科學(xué)評(píng)估村干部任職期間的工作成果，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的一項(xiàng)重要工作?！堕L治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范操作程序》，從編制審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)對(duì)象、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)結(jié)論及審計(jì)檔案的保存等方面，制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，為村委換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍，為村干部的評(píng)價(jià)考核提供了客觀詳實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
關(guān)鍵詞：市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；措施建議
自從農(nóng)業(yè)改革實(shí)行以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了相當(dāng)迅速的發(fā)展，后來國家多次減稅免稅，到現(xiàn)在開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。從農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展階段到現(xiàn)在的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。近幾年，受國際金融危機(jī)的影響，為拉動(dòng)內(nèi)需，政府實(shí)行家電下鄉(xiāng)的政策，一方面為解決我國工業(yè)產(chǎn)品出口受阻的現(xiàn)象；另一方面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策在一定程度上提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在一些問題亟待解決。
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場逐步與國際市場接軌
自從2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，中國的經(jīng)濟(jì)逐步與世界經(jīng)濟(jì)相接軌，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不斷地進(jìn)入國際市場，徹底轉(zhuǎn)變了之前“閉關(guān)鎖國”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象。一方面，我國不僅可以滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求達(dá)到自給自足的狀態(tài)；另一方面，還有剩余農(nóng)產(chǎn)品投入國際市場。我國的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想真正的融入到國際市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭中，就要不斷分析農(nóng)業(yè)國際市場的消費(fèi)需求，并根據(jù)市場需求生產(chǎn)競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，以在市場上占據(jù)有利的競爭地位。
（二）農(nóng)產(chǎn)品依靠市場需求決定其產(chǎn)量
從農(nóng)業(yè)市場來看，市場的需求往往決定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在農(nóng)業(yè)市場上無法保持穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)起伏比較大。與此同時(shí)，因市場的不確定性，往往會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，給農(nóng)戶帶來巨大的損失。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的品種也受到市場需求的限制，農(nóng)戶要針對(duì)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的不同需求選種不同種類的農(nóng)產(chǎn)品?？偠灾?，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受到市場環(huán)境的影響，這充分體現(xiàn)了市場環(huán)境的復(fù)雜多變性，也充分反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是符合國際市場的經(jīng)濟(jì)走勢的。
（三）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，要求不斷提高
農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、定價(jià)和品種嚴(yán)重受到市場環(huán)境的影響。因此，在人們生活質(zhì)量不斷提高、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高的背景下，融入競爭不斷激烈的市場環(huán)境中的農(nóng)產(chǎn)品也在要盡量滿足人們?nèi)找孀兓男枨螅粩嗵岣咂滟|(zhì)量。根據(jù)供求關(guān)系看，當(dāng)產(chǎn)品供大于求的時(shí)候，產(chǎn)品的質(zhì)量往往是其銷量最重要的影響因素。
（四）農(nóng)產(chǎn)品受市場經(jīng)濟(jì)的影響追求利潤的最大化
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求利潤的最大化成為產(chǎn)品競爭必然的趨勢。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式更加科學(xué)化，規(guī)?；a(chǎn)成為可能，在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加重視成本控制，銷售渠道也更加多樣化，這一切都是在為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化而服務(wù)的。
二、構(gòu)筑市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越
進(jìn)入新時(shí)期，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的依靠土地和勞動(dòng)力的增長方式正發(fā)生著根本的變化，由于市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來越依靠資本和技術(shù)投入，農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制更加國際化和專業(yè)化，農(nóng)業(yè)市場競爭也逐漸從國內(nèi)轉(zhuǎn)向了國際市場，面臨更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。因此，有必要加強(qiáng)構(gòu)筑市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的步伐，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
（一）要不斷更新思想，大力發(fā)展“適度”農(nóng)業(yè)
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在沒有滿足溫飽的時(shí)期所提出的“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)是符合時(shí)代要求的，并取得了不錯(cuò)的成就。進(jìn)入新時(shí)期以來，隨著人們生活水平的不斷提高，大部分家庭已經(jīng)進(jìn)入小康，農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)也不斷與國際市場接軌，要使中國農(nóng)民依靠種植的農(nóng)產(chǎn)品獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在分析國內(nèi)國際兩個(gè)市場需求的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，才能有競爭優(yōu)勢，因此“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)不符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在新時(shí)期，在充分把握市場變化的規(guī)律，根據(jù)市場環(huán)境的變化，把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的適度要求，根據(jù)兩個(gè)市場的需求量制定種植計(jì)劃，真正做到遵循市場，審時(shí)度勢。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)品
我國疆域遼闊、氣候類型多變，物產(chǎn)豐富?？梢猿浞掷矛F(xiàn)有的優(yōu)越的自然環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)地制宜的發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，培育優(yōu)良產(chǎn)品。例如在我國的東北三省，擁有先天的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以發(fā)展園林產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、雜糧雜豆和畜牧業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)，可以以長白山的林業(yè)為依托，建設(shè)中藥材的培育基地實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)，發(fā)展品牌中藥材。在中部地區(qū)，可以充分發(fā)揮其地理和溫度優(yōu)勢種植玉米、水稻、大豆，并將畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及綠色產(chǎn)品種植業(yè)發(fā)展成為外向型經(jīng)濟(jì)的特色農(nóng)業(yè)。在西部地區(qū)，可以依托經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢把雜糧雜豆、牧草和淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（三）深化市場開發(fā)力度，建設(shè)培育市場農(nóng)產(chǎn)品的種植基地
消費(fèi)者都希望獲得質(zhì)量好、食用無害、價(jià)格便宜并且供貨充足穩(wěn)定的產(chǎn)品，根據(jù)這一市場需求，在優(yōu)勢地區(qū)建立一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的種植基地，專門對(duì)口國外市場培育優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)作物產(chǎn)品。以吉林省為例，其松遼平原是最佳的玉米種植地帶，可以充分利用該地區(qū)土質(zhì)、水質(zhì)和氣候的優(yōu)勢條件建成玉米種植基地，在保證國內(nèi)糧食安全的基礎(chǔ)上進(jìn)入國際市場。在該地區(qū)充分利用現(xiàn)代科技，實(shí)行機(jī)械化、規(guī)?；纳a(chǎn)，并通過向國內(nèi)外招商引資的方式籌集資金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場化的銷售，給予產(chǎn)品出口關(guān)稅、征地和產(chǎn)品稅等方面的優(yōu)惠政策，將適宜種植玉米的地區(qū)盡可能的劃入生產(chǎn)種植基地的范圍之內(nèi)，真正的建成國家糧倉，保證國家糧食安全和穩(wěn)定。
（四）使市場運(yùn)行更加規(guī)范化，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
農(nóng)產(chǎn)品要到國內(nèi)外的消費(fèi)者的餐桌上，這期間還需要很長的過程，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是市場流通。當(dāng)前，影響我國市場流通的最主要因素就是：缺少精通外貿(mào)業(yè)務(wù)的人才骨干；農(nóng)戶獲知市場信息的渠道不暢；檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序規(guī)范；保障市場健康運(yùn)行的法制不健全，市場上不平等競爭的現(xiàn)象比較普遍。解決以上問題的措施主要有：加強(qiáng)培訓(xùn)工作體制的建立，培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性人才；盡快建立市場網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)戶獲知市場信息的水平和能力；加快建成農(nóng)產(chǎn)品檢測的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；完善市場監(jiān)控體系，建設(shè)規(guī)范的市場競爭體系，將市場的管理納入法制化軌道，為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭提供一個(gè)更加公平健康的環(huán)境。
三、結(jié)語
在“地球村”時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷納入到全球市場經(jīng)濟(jì)的競爭，交通越來越便利，信息傳輸?shù)乃俣仍絹碓娇臁Ｎ覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也必須抓住新時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，不斷的將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地，加快建成通暢的產(chǎn)品流通線，完善市場競爭機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面臨挑戰(zhàn)，決策方案
一、引言
濟(jì)的全面發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)保障，同時(shí)新農(nóng)村的建設(shè)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這兩者之間的關(guān)系是相輔相成的。筆者將會(huì)從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度出發(fā)，綜合探討與分析新農(nóng)村建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一些問題以及挑戰(zhàn)，并根據(jù)這些問題想出了解決的對(duì)策和方案，同時(shí)探究了新農(nóng)村未來的發(fā)展的趨勢和方向。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
1.如何理解社會(huì)主義新農(nóng)村
社會(huì)主義新農(nóng)村在上世紀(jì)中葉被提出，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念的主要目的是要解決吃飯問題。上世紀(jì)80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會(huì)，小康社會(huì)的概念就是在吃飽的同時(shí)還有精神的享受，此時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村便成了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要內(nèi)容之一。本世紀(jì)提出來的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導(dǎo)理念下的一個(gè)綜合性的農(nóng)村變革的開始。縱觀整個(gè)時(shí)代背景，我們提出建設(shè)新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康終極目標(biāo)的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進(jìn)入了這個(gè)新世紀(jì)，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村更好的融入和諧社會(huì)。
2.如何從經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀新農(nóng)村
新農(nóng)村的建設(shè)是社會(huì)主義性質(zhì)的良好體現(xiàn)，社會(huì)主義最初的思想就是解放生產(chǎn)力，拒絕剝削，去除兩極分化的情況，最后時(shí)限共同富裕。我們從最初的農(nóng)業(yè)社會(huì)到今天的現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)是每個(gè)國家都要走一遍的必經(jīng)之路。我國從一開始的一無所有，所有收入只能依靠農(nóng)業(yè)到后來一步步的開展工業(yè)化道路，不可不說，農(nóng)民做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著發(fā)展越來越迅速，農(nóng)村的土地、資產(chǎn)以及人才資源都在不斷地流失，農(nóng)村積累的一系列的矛盾也日益凸顯，這已經(jīng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的威脅，因此，中央政府提出合理分配國民收入，大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，城池支持農(nóng)村的政策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正好體現(xiàn)出了縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的觀點(diǎn)。
新農(nóng)村建設(shè)施小康社會(huì)全面創(chuàng)建，首先要解決的就是三農(nóng)問題，這一知識(shí)我們在建設(shè)中所不可避免的問題，也是國際和黨的關(guān)鍵性問題。農(nóng)業(yè)是一國之基礎(chǔ)，同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的興衰成敗對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體都有十分重要的影響。
新農(nóng)村建設(shè)需要有科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，他的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術(shù)的全方位的應(yīng)用，只有用心的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)來造成新型的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)民應(yīng)用高科技技術(shù)，才能夠更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
新農(nóng)村的建設(shè)還需要國家的支持，國家增強(qiáng)對(duì)它的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌龃嬖诤鬁?、盲目性等缺點(diǎn)與弱勢，所以不能夠簡單的進(jìn)行市場的調(diào)控，還應(yīng)該增強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。
三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1.村村的設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低
當(dāng)前很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，道路交通、水電供應(yīng)水利條件都比較差，第一個(gè)是水利條件弱，不能防治災(zāi)害，大量的水利設(shè)施的投入不足，損害嚴(yán)重，設(shè)施老化。第二個(gè)是農(nóng)田比例不夠標(biāo)準(zhǔn)化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三豐顯得南部地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)范的公路都十分破爛崎嶇，有的甚至還是水泥路，這就導(dǎo)致農(nóng)村的資源很難轉(zhuǎn)變城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)的薄弱嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村及組織運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難
近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)幾類日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。
3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低
近些年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村的供求關(guān)系也適應(yīng)的發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，市場需求多樣化，方向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的結(jié)構(gòu)越來越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉(zhuǎn)變，不考慮自身優(yōu)勢，使得種植風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。
4.人才的缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展
任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。
四、如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
1.加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)
政府出資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水電、水利、道路設(shè)施的建設(shè)與修繕，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
在農(nóng)村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)會(huì)社，每個(gè)人都有固定職位，并且做好選產(chǎn)于管理，保證集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去除劣勢，不滿目跟風(fēng)，合適自己發(fā)展的才是最好的，推進(jìn)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障。
4.引進(jìn)專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力
農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人來農(nóng)村探索，政府可以出專項(xiàng)紫荊用來培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，鼓勵(lì)那些學(xué)業(yè)有成的的回想長夜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義興農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才能夠更上一層樓，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展以及使用信息技術(shù)，并使其滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費(fèi)，以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等具體環(huán)節(jié)的全過程。利用信息技術(shù)后，既可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升，又能助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，最終將三農(nóng)問題進(jìn)行有效解決。
1農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
通過研究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可知，勞動(dòng)力、資本投入均不變的情況下，信息化水平可提高超過。若信息化水平與勞動(dòng)力投入不變，其資本投入能增加以上。然而，若勞動(dòng)力持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)卻相反下降，則主要是由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不夠強(qiáng)勁，特別是高新技術(shù)的發(fā)展中依然有一些問題存在，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。當(dāng)然，需要我們重視的是，農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，如果土地資源利用一直處在單位面積重復(fù)投入的狀態(tài)，則會(huì)對(duì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)的緩慢。所以，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，具有十分巨大的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí)，建設(shè)發(fā)展農(nóng)村信息化，可有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與質(zhì)量。故此，想要更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最佳的方式就是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的力度，并采用切實(shí)可行的措施確保其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，最終為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供助力。另外，農(nóng)村信息化的構(gòu)建，也可促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展，進(jìn)而影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2用信息化手段推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
2.1提升農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度
改革開放至今，在科技持續(xù)發(fā)展的背景下，我國的農(nóng)產(chǎn)品依靠豐富的種類而不斷增產(chǎn)增收。如今，信息化飛速發(fā)展，我們需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)資源快速交換，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更好的市場。在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)村二次就業(yè)，尤其是在農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)民也可以嘗試開展一些副業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多元化增收。
2.2應(yīng)用信息化技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
農(nóng)業(yè)信息化，主要將計(jì)算機(jī)作為核心并在其中融入信息技術(shù)，把感知、處理、傳輸以及控制統(tǒng)一進(jìn)行融合，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化以及標(biāo)準(zhǔn)化，不但實(shí)現(xiàn)人力成本的節(jié)約，又有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的提升，使作物擁有更強(qiáng)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。簡言之，農(nóng)民可利用網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性的去收集各類需要的信息，從而實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的生產(chǎn)。要充分整合市場信息，將市場作為中心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以免盲目種植。在信息技術(shù)的指導(dǎo)下，使用先進(jìn)的動(dòng)植物品種及科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施規(guī)?；c區(qū)域化生產(chǎn)，充分滿足消費(fèi)者多方面需求。引導(dǎo)農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上積極開展?fàn)I銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場，多方面增加農(nóng)民收入，全面助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、基本情況
*鄉(xiāng)位于*縣東南部與*為鄰，西接*、*，北為*、*。鄉(xiāng)駐地*村，離縣城37公里，總面積51.9平方公里，*年底，全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，30個(gè)自然村，865戶，總?cè)丝?518人；完成國稅680萬元，完成地方財(cái)政237.6萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.75億元，其中全鄉(xiāng)糧豆薯總產(chǎn)444噸，糧食單產(chǎn)300公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)1990畝，蔬菜種植面積1800畝，年產(chǎn)蔬菜2700噸以上；向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力800余人（次），創(chuàng)收800余萬元。農(nóng)民收入也得到逐步增長，*年農(nóng)民人均收入達(dá)2395元。
二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及不足
調(diào)查結(jié)果顯示，目前我鄉(xiāng)共有30個(gè)自然村，865戶農(nóng)戶。近幾年，在我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村”為工作主題，全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到明顯加強(qiáng)。
道路：全鄉(xiāng)8個(gè)行政村的通村公路已經(jīng)全部硬化，其中5個(gè)行政村已經(jīng)達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
供水：共有589戶農(nóng)戶由村統(tǒng)一供水，占總戶數(shù)的68%；276戶農(nóng)戶是自行解決飲水，其中只有27戶農(nóng)戶的飲用水來自水塘溪坑。水質(zhì)檢測過的312戶，占總戶數(shù)的36%，從未檢測過的553戶，占總戶數(shù)的73%。
供電：在全鄉(xiāng)30個(gè)自然村中通電自然村26個(gè)，838戶，未通電4個(gè)自然村，27戶。未通電的4個(gè)村是已經(jīng)有下山移民或近期即將下山移民的村莊。其中有22個(gè)自*年以來已經(jīng)進(jìn)行過電網(wǎng)改造，并且目前已經(jīng)基本符合生活需要；后甲村雖然自*年以來沒有進(jìn)行過電網(wǎng)改造，但近期已經(jīng)有計(jì)劃并準(zhǔn)備實(shí)施。其余7個(gè)自然村39戶農(nóng)戶*年以來未改造過，但農(nóng)戶認(rèn)為已適合生產(chǎn)生活的需要。
交通：3個(gè)行政村通社會(huì)營運(yùn)車輛，其余6個(gè)村既不通公交車，又不通社會(huì)營運(yùn)車輛，這主要是指該行政村沒有穿村而過的的營運(yùn)車輛，村民外出不方便。目前8個(gè)行政村已全部通郵政，村民收寄信件可足不出村。
電話：共有23個(gè)自然村和808戶農(nóng)戶能夠通固定電話,5個(gè)自然村329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，分別占總數(shù)的93%和38%。目前共有7個(gè)自然村還不能通固定電話，涉及農(nóng)戶57戶；有25個(gè)自然村未能通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，涉及農(nóng)戶361戶。這些自然村和農(nóng)戶主要分布在較偏遠(yuǎn)的小村莊。
廣播：共有12個(gè)自然村和586戶農(nóng)戶可通有線廣播，分別占總數(shù)的40%和68%。有將近一半以上自然村未通有線廣播。
有線電視：共有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視,分別占總數(shù)的17%和38%；反映不能通達(dá)有線電視的自然村有8個(gè)，涉及農(nóng)戶60戶。
調(diào)查結(jié)果表明，在我鄉(xiāng)農(nóng)村村莊總體環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要反映在：
環(huán)境衛(wèi)生治理不到位。調(diào)查結(jié)果顯示，生活垃圾有4個(gè)自然村和310戶農(nóng)戶所產(chǎn)生的生活垃圾由縣域統(tǒng)一處理，即運(yùn)到小盤垃圾中轉(zhuǎn)站。其余26個(gè)自然村和555戶農(nóng)戶未作任何處理。全鄉(xiāng)只有13.3%的自然村和35.8%的農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)施“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式。全鄉(xiāng)公廁只有2所，集中在盧村，實(shí)行廁所改造3個(gè)自然村，基本實(shí)現(xiàn)的只有丁埠頭1個(gè)村，其余27個(gè)自然村還是采用傳統(tǒng)的糞坑、糞缸形式。大部分村莊垃圾成堆，臭氣熏天，臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本改觀。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有三個(gè)：一是廣大農(nóng)戶居住分散，治理成本大；二是大部分農(nóng)戶對(duì)生活垃圾處置的觀念還停留在過去，不能做到袋裝化和集中堆放；三是由于資金不能長期保障，基層干部對(duì)該項(xiàng)工作比較消極。
農(nóng)民用水安全不能保證。全鄉(xiāng)還有276戶農(nóng)戶是自行解決飲水問題的，占總數(shù)的32%，其中有27戶農(nóng)戶的飲用水來自水塘溪坑。水質(zhì)從未檢測過的553戶，占總戶數(shù)的73%。全鄉(xiāng)8個(gè)村的生活污水全部沒有進(jìn)行有效處理。這嚴(yán)重影響到了全鄉(xiāng)農(nóng)民的用水安全，給全鄉(xiāng)農(nóng)民帶來了身體上的危害。
農(nóng)村信息化程度不高。我鄉(xiāng)共有442戶農(nóng)戶已經(jīng)安裝固定電話，有5戶農(nóng)戶擁有電腦，丁埠頭3戶，溪下路2戶，5戶全是通過固定寬帶上網(wǎng)的。還有18個(gè)自然村279戶反映不能通有線廣播。有線只有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視，分別只占總數(shù)的17%和38%。目前為止，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)到還沒有一個(gè)村開通，村文化活動(dòng)室和健身點(diǎn)基本沒有，農(nóng)村文化娛樂生活極其缺乏，農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢，農(nóng)網(wǎng)的作用不能得到充分發(fā)揮。
交通和通訊不暢。全鄉(xiāng)8個(gè)自然村雖然都通上了康莊大道，但6個(gè)村沒有既不通公交車，又不通社會(huì)營運(yùn)車輛，交通極不方便。另外除了8個(gè)行政村通上大路了，其余較偏遠(yuǎn)的自然村還是只通山路，自然村間道路通達(dá)率較差。村民進(jìn)城甚至到鄉(xiāng)政府所在地都很不方便。移動(dòng)信號(hào)只有公路沿線的三個(gè)村有，手機(jī)使用率較低，群眾溝通交流有所不便。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。就我鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化和保障社會(huì)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如加大對(duì)馬加坑村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
摘 要：黨的十六屆五中全會(huì)以來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全國上下高度關(guān)注的一個(gè)重大問題。在中央多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，中央連續(xù)五年發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)的1號(hào)文件，做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)既要積極推進(jìn)，又要注意防止各種偏差，確保健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必由之路
一、新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展和面臨的問題
全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好。這里先以開局以來幾年做以簡要分析。
（一）新農(nóng)村建設(shè)形勢良好
全國新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展情況，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。從中央到地方都加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全國有一半左右省份成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各地普遍加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
二是政策落實(shí)比較好。國務(wù)院和相關(guān)部委還出臺(tái)了一些新的政策，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策，考慮到石油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的連帶影響，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策。
三是劃試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。不少地區(qū)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，著手制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，并且選擇有代表性的地方進(jìn)行試點(diǎn)。全國有22個(gè)省區(qū)市編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，26個(gè)省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)方案。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強(qiáng)，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。
（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題
在新農(nóng)村建設(shè)中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。
一是思想認(rèn)識(shí)上還不完全一致。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對(duì)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單理解為村莊建設(shè)，不要把過多的精力放在村莊建設(shè)上，而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。
三是相當(dāng)一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來比較困難，所以等待上級(jí)政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠(yuǎn)的考慮和安排，在提高實(shí)效上下工夫不足。
五是個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。
（三）正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問題
面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開局階段出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)確立以下基本判斷。
一是很多問題是原來就存在的?！叭r(nóng)”工作搞了這么多年，自然會(huì)存在和積累一些問題，這些問題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建設(shè)是不符合實(shí)際的。
二是開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題，經(jīng)過努力是可以遂步克服的。
三是要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。
二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)長期的、宏大的歷史任務(wù)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)在每個(gè)階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力
第一，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。
第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過“一事一議”方法來決策。國家財(cái)政通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。
（二）正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系
第一，正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型。總結(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車。同時(shí)，注意選擇不同類型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。
第三，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長期性目標(biāo)結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。
（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展
第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉€(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對(duì)于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。
