發(fā)布時(shí)間：2023-08-02 16:37:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；策略
【引言】： 隨著社會(huì)的發(fā)展，工程建筑項(xiàng)目越來越多，競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是招嘶方詰姆縵占囁亍T鑾科笠倒芾碚叩姆縵占囁嗇芰Γ提高風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，保證施工安全，增加企業(yè)盈利，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指查找企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其重要業(yè)務(wù)流程中有無風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn)。總體而言，目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)存在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)。
1.1招標(biāo)環(huán)節(jié)
包括：（1）私自指定施工隊(duì)伍。一些建設(shè)單位為了自身利益，將應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。（2）虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有各種關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。（3）將項(xiàng)目“化整為零”，使項(xiàng)目達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。（4）招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在問題。比如，部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差，不規(guī)范，或評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確；另外，部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面，按招標(biāo)人的意愿，為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。
1.2評(píng)標(biāo)階段
包括：（1）參與評(píng)標(biāo)的委員們一般較為固定，由此存在弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的行為。比如，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去客觀性及公正性，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量低下。（2）有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過私下接觸，達(dá)成“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。（3）有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通違規(guī)。（4）招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)。有些施工單位缺乏誠(chéng)信，惡意低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)；或中標(biāo)后轉(zhuǎn)包，更換項(xiàng)目經(jīng)理、管理班組等。
1.3定標(biāo)階段
包括：（1）當(dāng)建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中標(biāo)手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。（2）建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，比如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買材料、設(shè)備等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。（3）強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“關(guān)系戶”掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包的現(xiàn)象。
2、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略
2.1完善招投標(biāo)執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度
積極完善招投標(biāo)相關(guān)執(zhí)行制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行中存在的問題， 跟進(jìn)相關(guān)制度的制定和完善，以達(dá)到公平公正的市場(chǎng)秩序?yàn)樽罱K目的。建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督基本上是自己監(jiān)督自己，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)的部門，容易發(fā)生多頭管理和重復(fù)管理的情況，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，邊監(jiān)管邊完善，在問題未發(fā)生時(shí)提前介入。工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理是依法行政。提高建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)招投標(biāo)的合法權(quán)益，是完善相關(guān)制度的最終目的。因此執(zhí)法中各部門要相互配合，使得監(jiān)管能力發(fā)揮到最大。
2.2風(fēng)險(xiǎn)自留措施
2.2.1非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有意識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在，或者沒有處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃的和被動(dòng)的。事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理人員不可能識(shí)別出所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上來說，非計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留是一種常用的風(fēng)險(xiǎn)處理策略。但風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)盡量減少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)過程的失誤，并及時(shí)實(shí)施決策，以避免被迫承擔(dān)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是指，風(fēng)險(xiǎn)管理人員經(jīng)過合理的分析和評(píng)價(jià)，并有意識(shí)的不斷轉(zhuǎn)移有關(guān)的潛在損失。風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策結(jié)合使用，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策時(shí)，應(yīng)盡可能的保證重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行工程保險(xiǎn)或?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。因此，風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策的選擇主要考慮它與工程保險(xiǎn)對(duì)策的比較。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施
2.3.1風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策就是通過回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性。這是風(fēng)險(xiǎn)處理的一種常用方法。風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策具有以下特點(diǎn)：①回避也許是不可能的，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定義的越廣，回避就越不可能。②回避失去了從中獲益的可能性。③回避一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，有可能產(chǎn)生新的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策經(jīng)常作為一種規(guī)定出現(xiàn)，如禁止使用對(duì)人體有害的建筑材料等。
2.3.2風(fēng)險(xiǎn)損失控制。損失控制方法是通過減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)，或通過降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重性來處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。與風(fēng)險(xiǎn)回避相同，損失控制是以處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)本身為對(duì)象，而不論工程承包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究是設(shè)立某種基金來對(duì)付。但回避偏重于一種消極的放棄和中止。損失控制措施可根據(jù)其目的分為：①損失預(yù)防手段、安全計(jì)劃等。②損失減少手段。又分為損失最小化方案、災(zāi)難計(jì)劃和損失挽救方案、應(yīng)急計(jì)劃。損失預(yù)防手段旨在減少或消除損失發(fā)生的可能，損失減少手段則試圖降低損失的潛在嚴(yán)重性。
結(jié)語
目前，國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)在招標(biāo)投標(biāo)方面尚存在很多不足之處，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要前提條件就是嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，相關(guān)部門要防患于未然，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 羅建國(guó).淺談建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2009（14）.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；管理
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。
二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析
當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：
1、法律法規(guī)亟待完善
法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。
2、監(jiān)督體制體系亟待完善
（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多
地方部門排斥外來企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。
（二）招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督
缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。
3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高
科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議
1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管
針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。
2、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)
在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”
建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕?？梢酝ㄟ^AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。
五、建筑工程合同管理存在的問題
1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。
2、合同管理制度的不完善
部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施
1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
七、結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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多年的探索和實(shí)踐，建筑工程招投標(biāo)工作取得了良好進(jìn)展，但是有光就有暗，相對(duì)的招投標(biāo)工作中的腐敗、“暗箱操作”等等現(xiàn)象也比
比皆是，這就要求我們要深入的探討招投標(biāo)工作的理論和實(shí)際操作，從而有針對(duì)性的進(jìn)行嚴(yán)格的管理、有效的控制。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理
所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及對(duì)供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出擬提供的貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。
1 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念
招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)是招標(biāo)人〔采購(gòu)方)在招投標(biāo)過程中的行為，投標(biāo)則是投標(biāo)人(供應(yīng)商、承包商)在招投標(biāo)過程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購(gòu)合同，產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系。在招投標(biāo)過程中，除“招標(biāo)”、“投標(biāo)”的概念外“，開標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)”和“中標(biāo)”也是較為重要的概念。開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容的過程。評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面講行綜合分析和評(píng)比。中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對(duì)于投標(biāo)人來說就是中了標(biāo);就招標(biāo)人來說，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人。
2 建設(shè)工程招標(biāo)范圍
建設(shè)工程招投標(biāo)包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程施工招投標(biāo)和建設(shè)工程物資采購(gòu)招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍有兩類:一是法律明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；二是依照其他法律或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
3 建設(shè)工程招標(biāo)類型
按招標(biāo)范圍不同，可將建設(shè)工程招標(biāo)分為全過程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)三大類。
3.1 建設(shè)工程的全過程招標(biāo)
全過程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。全過程招標(biāo)由于對(duì)總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對(duì)不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過程中的管理，只是宏觀地對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)項(xiàng)目造成損失。
3.2 建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)
單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。
3.3 建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)
專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。例如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。
4 建設(shè)工程招投標(biāo)程序
建設(shè)工程招投標(biāo)程序一般分為個(gè)階段:①招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始，到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)函為止的時(shí)間段；②招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；③決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起，到與中標(biāo)人簽訂合同為止的時(shí)間段。
5建筑工程招投標(biāo)中存在問題
5.1行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)
許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國(guó)家和地方的規(guī)定，但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。
5.2 背離招投標(biāo)文件訂立施工合同
在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機(jī)會(huì)。
6 建立有效的管理和控制
6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系
建立有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的管理體制．在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標(biāo)制度橫管到邊、縱管到位。
2.2 完善招投標(biāo)制度
凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進(jìn)行申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無效，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 招投標(biāo)檔案 管理
建筑工程招投標(biāo)檔案是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的文件和材料的原件，是由各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)的建筑工程招投標(biāo)工作的重要組成部分。建筑工程招投標(biāo)檔案管理水平，直接關(guān)系到城市建設(shè)工程的前期、中期和后期管理水平，是城市建設(shè)部門整體管理能力和科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志，在工程監(jiān)管、審計(jì)、責(zé)任追究等諸多方面起到不可替代的作用。進(jìn)人信息時(shí)代，建筑工程招投標(biāo)檔案管理工作也在其影響下得到快速發(fā)展。建筑工程招投標(biāo)檔案作為城建檔案重要內(nèi)容，是開發(fā)利用城建檔案信息資源的基地。建筑工程招投標(biāo)檔案應(yīng)該明確在城建檔案中的定位。因此，建筑工程招投標(biāo)檔案在城市建設(shè)檔案信息管理與服務(wù)中就顯得更為重要。
一、建筑工程招投標(biāo)檔案管理存在的問題與原因
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大量電子文件的產(chǎn)生，建筑工程招投標(biāo)檔案信息有著豐富的數(shù)字化資源、海量的存儲(chǔ)、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免地存在一些缺陷和不足。因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)中存在的缺陷，在其建設(shè)中還存在著諸多的問題需亟待深入研究和解決。
1、建筑工程招投標(biāo)檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。條件較好的地區(qū)與系統(tǒng)、規(guī)格較高的單位，具有技術(shù)、資金、人力等優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)、規(guī)格略低的單位，既無充足的資金，又缺乏從事建筑工程招投標(biāo)檔案信息化建設(shè)的優(yōu)秀技術(shù)人才，信息化建設(shè)困難重重，步履維艱。這種信息化建設(shè)的不平衡造成了建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和利用的不平衡。出現(xiàn)了建筑工程招投標(biāo)檔案僅處于內(nèi)部檔案業(yè)務(wù)管理過程，對(duì)于電子文件管理、電子檔案管理還存在較大缺陷，更沒有真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)之間的建筑工程招投標(biāo)信息資源運(yùn)用。
2、建筑工程招投標(biāo)檔案信息技術(shù)落后。建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應(yīng)城建檔案信息資源的共享要求。
3、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。沒有形成建筑工程招投標(biāo)檔案數(shù)字資源庫集群，不能實(shí)現(xiàn)通過高速網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)，將數(shù)字資源庫集群連接起來，沒有建立檔案信息的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫與交換中心，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享集成服務(wù)。因此，不能更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
4、建筑工程招投標(biāo)檔案數(shù)字信息管理存在不安全因素。安全問題是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)世界的難題，也是建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)的重大難題之一。主要來源于計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)黑客、惡意破壞和摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置、人為或偶然事故造成的威脅，使數(shù)字建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)顯得十分“脆弱”。
二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)檔案管理的建議與對(duì)策
1、建立、完善和實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法。我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》，各省結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施了建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法。實(shí)踐中，我國(guó)各省仍然執(zhí)行的是不同的建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法，不同程度地限制了信息資源的利用和共享，不利于管理和監(jiān)督，同時(shí)影響了建筑工程招投標(biāo)檔案的統(tǒng)一規(guī)范管理，制約了我國(guó)建筑工程招投標(biāo)檔案整體管理水平。
2、建設(shè)和完善建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)。由于各城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡， 建筑工程招投標(biāo)檔案管理水平及信息化發(fā)展?fàn)顩r也不相同，因此不同規(guī)模的城市根據(jù)各自的實(shí)力，分步實(shí)施，逐步建設(shè)和完善建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)，以達(dá)到建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和利用。
3、加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)檔案信息化工作以及電子文件管理的評(píng)估指標(biāo)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，完善建筑工程招投標(biāo)檔案法規(guī)體系。面向計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。
4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和高可靠性的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。
5、建立完整的檔案歸檔目錄要求。建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理內(nèi)容應(yīng)該包括：報(bào)建手續(xù)（計(jì)劃、土地、規(guī)劃等）、業(yè)主委托書、邀請(qǐng)招標(biāo)審批表、文件、招標(biāo)工作報(bào)告（招標(biāo)公告、購(gòu)買標(biāo)書登記表、開標(biāo)記錄表、招標(biāo)工作方案、補(bǔ)充文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評(píng)委抽取表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)、關(guān)于確定中標(biāo)人的函、中標(biāo)通知書、業(yè)主評(píng)價(jià)）、投標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同備案以及其它需要?dú)w檔的文件資料。這些必須存檔的資料，在管理中將發(fā)揮著積極的作用。如有缺失，會(huì)給管理帶來無法估量的影響。因此，歸檔的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、整理規(guī)范、真實(shí)的反應(yīng)招投標(biāo)活動(dòng)過程中的全部?jī)?nèi)容。
6、規(guī)范檔案收集、歸檔、管理和利用的程序和要求。招投標(biāo)檔案管理工作必須在各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。工程招標(biāo)實(shí)行委托的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理、建檔和移交工作。建設(shè)單位自行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成。招投標(biāo)活動(dòng)形成的案卷，建設(shè)單位自行招標(biāo)一式二套，建設(shè)單位、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門各一套。實(shí)行委托招標(biāo)的一式三套，建設(shè)單位、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購(gòu)等階段的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)分別組卷。
7、嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)檔案管理時(shí)限要求。收集建筑工程招投標(biāo)歸檔資料有其實(shí)效性，工作人員必須按照相關(guān)要求及時(shí)處理。按照要求，實(shí)行委托招標(biāo)工程，或者經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)單位自行組織招標(biāo)的工程，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)將招標(biāo)過程的全部檔案材料報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門。檔案管理工作人員在收集建筑工程招投標(biāo)歸檔資料時(shí)，應(yīng)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)收集資料，及時(shí)登記，認(rèn)真做好檔案材料的立卷、分類、歸檔和集中管理工作。對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程的招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后五年；其他建筑工程招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后三年；未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件保管期限為開標(biāo)之后半年。保管期滿，經(jīng)檔案保管人員鑒定，保管單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記照冊(cè)后銷毀。
8、加強(qiáng)城建檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)專人保管，檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保證招投標(biāo)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。因此，必須注重對(duì)檔案工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，著重培養(yǎng)信息技術(shù)性的復(fù)合型人才。建立發(fā)揮人才作用。留住人才的有效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策
Abstract: In the market economy system, the bidding has become an important way of building projects trading, which plays a vital role in protecting the public interest, enhancing economic efficiency and protecting the legitimate rights of the bidders. However, in the numerous practice of bidding of construction projects, there has lots of illegal operations in bidding practices, so it is very necessary to strengthen the management on the bidding of construction project. The paper analyzes and explores the relevant issues of bidding of construction project and the measures, hoping to promote the healthy development of the bidding of construction projects in China.
Key words: construction engineering; bidding; problem; solution
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1. 前言
不可否認(rèn)的是，在建筑工程領(lǐng)域落實(shí)招投標(biāo)制度以來，建筑工程建設(shè)違反規(guī)章制度、工程造價(jià)虛高、工程質(zhì)量無法保障、建筑工程市場(chǎng)秩序混亂等問題得到了明顯地遏制，這對(duì)于規(guī)范建筑工程領(lǐng)域的管理而言具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)，招投標(biāo)制度的落實(shí)和執(zhí)行也給我國(guó)的建筑工程領(lǐng)域提供了進(jìn)行國(guó)際合作的契機(jī)和途徑，借助于國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，我國(guó)的建筑工程領(lǐng)域不僅獲得了一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更重要的是接觸了先進(jìn)的理念和制度，這非常有利于促進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。
但是同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，目前的建筑工程市場(chǎng)還存在著地方保護(hù)主義嚴(yán)重、招標(biāo)操作違規(guī)、建筑市場(chǎng)供需矛盾突出、政府行政干預(yù)過多等問題，這些問題已經(jīng)成為了阻礙我國(guó)建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定的消極因素?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施已經(jīng)從法律的角度來推動(dòng)建筑工程招投標(biāo)工作的落實(shí)，為規(guī)范當(dāng)前的招投標(biāo)活動(dòng)提供了法律保障。筆者可以樂觀地預(yù)見，伴隨著逐漸深入的建筑工程招投標(biāo)改革尤其是處于不斷完善中的招投標(biāo)制度，依法管理、依法監(jiān)督的建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)必然會(huì)逐步走向規(guī)范和成熟。
2. 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理存在的深層次問題研究
國(guó)內(nèi)外的工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)均顯示，招投標(biāo)制度不但是成熟合理的工程承發(fā)包方式，更是確保工程質(zhì)量的最優(yōu)方法。但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理存在著一些深層次問題急需解決，它們主要是：
第一，暗箱操作問題突出。實(shí)踐顯示，建筑工程建設(shè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)基本上都存在著暗箱操作問題，但是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的暗箱操作問題表現(xiàn)得尤為典型。在推行招投標(biāo)的初始階段，普遍存在著體制招標(biāo)、不愿意招標(biāo)的現(xiàn)象，但是隨著我國(guó)逐步完善并健全了相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了招標(biāo)發(fā)包工程方式、范圍、程序尤其是責(zé)任之后，以上問題均得到了良好的控制以及解決。雖然如此，但是更加隱性的當(dāng)“托兒”陪標(biāo)、跑門路以及走關(guān)系等問題始終難以進(jìn)行有效地控制，導(dǎo)致建筑工程為招標(biāo)先“內(nèi)定”等暗箱操作問題時(shí)有發(fā)生。
第二，肢解分包工程，規(guī)避招標(biāo)。目前，業(yè)主和政府管理部門已經(jīng)成為了干擾公開招標(biāo)率的兩大重要因素。在實(shí)踐中，某些招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，業(yè)主在立項(xiàng)審批手續(xù)沒有完成之后便早早地定下了工程的交付使用時(shí)間，如果立項(xiàng)審批出現(xiàn)了問題或者延遲，業(yè)主往往采取“先斬后奏”的策略，即，等到建筑工程竣工交付使用之后才去補(bǔ)辦全部的招標(biāo)手續(xù)。雖然政府為了盡可能低將工程項(xiàng)目納入到管理當(dāng)中而采用了“寬進(jìn)”的措施，但是由于業(yè)主通常以未完成立項(xiàng)審批為借口拖延納入管理的日期，拖延到最后成為了既定事實(shí)之后則任憑處罰，自恃處罰完畢之后也要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。更有甚者，業(yè)主和相關(guān)部門往往采取各種措施來規(guī)避工程項(xiàng)目公開招標(biāo)以便維護(hù)自身利益。這些措施通常包括以下幾種：①對(duì)大工程進(jìn)行肢解處理，化整為零；②工程項(xiàng)目當(dāng)中的部分工程進(jìn)行招標(biāo)；③將工程項(xiàng)目交給內(nèi)部單位分配，而不采取公開招標(biāo)；④對(duì)招標(biāo)信息的進(jìn)行限制；⑤對(duì)于嚴(yán)格要求必須要公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目則想盡方法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；⑥采用假合股、假合作、假合同等方式利用私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)的辦理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)的目的。
第三，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心問題，以低價(jià)換取競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中并不少見。但是盲目地、惡意地低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)則是市場(chǎng)上主體為達(dá)到某種目的而采用的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法。如果市場(chǎng)上的相關(guān)法律不夠健全和完善，則不平等競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)以及無序競(jìng)爭(zhēng)的問題便很難避免，建筑市場(chǎng)同樣也是如此。在實(shí)踐中，某些施工單位為了爭(zhēng)搶中標(biāo)、占領(lǐng)建筑市場(chǎng)，常常會(huì)采用壓低投標(biāo)價(jià)格的策略，有時(shí)甚至對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行賄賂或者是給予“回扣”和“提成”，以來換取中標(biāo)機(jī)會(huì)；或者是在招投標(biāo)過程中采取各種手段破壞良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式表面降低了工程造價(jià)，但是因?yàn)閿_亂了市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的作用，使得建筑工程的質(zhì)量無法得到保障，導(dǎo)致偷工減料、進(jìn)度緩慢、推諉質(zhì)量問題、領(lǐng)導(dǎo)攜款潛逃等問題頻發(fā)。
3. 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理問題的解決對(duì)策
第一，實(shí)行陽光招投標(biāo)，推行專人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格公開招標(biāo)制度，完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。由于投標(biāo)者并不是工程的所有者，而且投資所用的資金和物都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，工程質(zhì)量的好與壞，花錢多與少，和其沒直接關(guān)系。一些投標(biāo)者利用此給工程招標(biāo)者種種好處，如回扣、現(xiàn)金等實(shí)直接買通，實(shí)行暗箱操作。要杜絕這類問題的發(fā)生，就要指定專人終身負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、造價(jià)等問題，一旦出現(xiàn)類似的問題，由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一切后果，問題嚴(yán)重的要承擔(dān)法律責(zé)任。這樣就可以有效地解決那些走捷徑或內(nèi)定的情況發(fā)生，保證其他投標(biāo)者的利益和工程質(zhì)量。
第二，完善建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確建筑市場(chǎng)的職能，建立有形的建筑市場(chǎng)，由有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，只要實(shí)力夠強(qiáng)，就會(huì)中標(biāo)。從而打破了行業(yè)和地方保護(hù)的壁壘，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
第三，杜絕工程招投標(biāo)中的相互壓價(jià)行為。政府部門必須深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府從經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。改變現(xiàn)行的政企不分、政資不分的行政體制，積極穩(wěn)妥地深化建筑企業(yè)重組改革，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)行規(guī)范的公司制改造，完善市場(chǎng)體系，健全法制。政府和相關(guān)部門要走出地方保護(hù)主義的“怪圈”，根據(jù)本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的范圍及形式，有條件的應(yīng)盡量采取公開招標(biāo)，相應(yīng)地建立工程交易市場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確建設(shè)工程信息，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。
4. 結(jié)束語
對(duì)于工程領(lǐng)域的工程承包發(fā)包而言，招投標(biāo)時(shí)一種非常主要的形式，公開、透明的本質(zhì)要求使其在世界范圍內(nèi)獲得廣泛地認(rèn)同和應(yīng)用。作為一種采購(gòu)方式，招投標(biāo)無疑是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的，是目前進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要方式，它充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“優(yōu)勝劣汰”經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的最優(yōu)化配置，充分實(shí)現(xiàn)“充分競(jìng)爭(zhēng)”與“公開、公平、公正”的預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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事實(shí)證明工程量清單招投標(biāo)管理具有充分的優(yōu)勢(shì)，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系，將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競(jìng)標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。同時(shí)中標(biāo)價(jià)格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2.建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前，建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在著計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項(xiàng)人才管理隊(duì)伍等不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程量清單招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)際施工過程中當(dāng)遇到工程變更、物價(jià)調(diào)整、不可控風(fēng)險(xiǎn)、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標(biāo)管理存在著計(jì)價(jià)不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期不足，一旦遇到材料漲價(jià)等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時(shí)整改將有失誠(chéng)信的原則。同時(shí)，缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標(biāo)管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導(dǎo)致了上有政策、下有對(duì)策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3.構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系
綜上所述不難看出，市場(chǎng)沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)大、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)水平高的專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍勢(shì)在必行。
3.1科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式
各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評(píng)估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的建立，因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩(wěn)定、更加健康。
目前，我國(guó)在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，基于以上的成功經(jīng)驗(yàn)我們只要進(jìn)一步深入研究，根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標(biāo)管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制，使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范
由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估，因此引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表，使評(píng)定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。
3.3加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制
為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。
3.4全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)
工程量清單招投標(biāo)過程中，我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)的主要原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，即使能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標(biāo)，這就是合理低價(jià)中標(biāo)法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。總之在利用合理中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)我們應(yīng)將重點(diǎn)放在防止過低成本報(bào)價(jià)上，以杜絕在競(jìng)標(biāo)公司中標(biāo)成功或在施工過程中由于過低的成本報(bào)價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或?yàn)榱藦闹兄\取利益偷工減料、以次充好、嚴(yán)重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用
統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標(biāo)人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。當(dāng)然，對(duì)于招投標(biāo)人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評(píng)分規(guī)則考核招標(biāo)人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)的透明度、可信度，使招標(biāo)工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；對(duì)策
一、前言
招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已初步建立，并已對(duì)建設(shè)單位、施工單位和中介服務(wù)各方的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力、數(shù)量構(gòu)成和行為方式的轉(zhuǎn)變帶來深刻影響。但是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)環(huán)境還不完善，在實(shí)踐過程中存在不少問題。筆者結(jié)合多年來參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)踐和思考，就加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策提出幾點(diǎn)相關(guān)建議，以供同仁參考。
二、招標(biāo)投標(biāo)具有的基本特征
（1）平等性。招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競(jìng)爭(zhēng)。
（2）競(jìng)爭(zhēng)性。招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。
三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策研究
（1）政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理。工程建設(shè)招投標(biāo)管理應(yīng)以專業(yè)分工為依據(jù)，由政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項(xiàng)目投資來源可以多樣化，包括世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、各級(jí)政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等，但是工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃開始就應(yīng)進(jìn)入政府建設(shè)主管部門的管理范圍，直至竣工驗(yàn)收交驗(yàn)實(shí)行一條龍的專業(yè)化管理，其中工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)只是其中前期管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理應(yīng)該從宏觀方面著手，擬定工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制，制定基本規(guī)則，監(jiān)督社會(huì)實(shí)施。
（2）設(shè)立招標(biāo)及機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)。政府建設(shè)主管部門可以參照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制，授權(quán)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)第三方的監(jiān)督管理。招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)可以依據(jù)政府的指導(dǎo)意見擬定制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，確定各級(jí)機(jī)構(gòu)基本條件、專家管理制度、執(zhí)業(yè)范圍、業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行行業(yè)化的管理，脫離招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)與不同政府部門之間的業(yè)務(wù)管理聯(lián)系，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)可以依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地規(guī)范和制定不同類型的招標(biāo)程序，編制規(guī)范化的招投標(biāo)文件模板，提高招投標(biāo)工作的效率，降低招投標(biāo)的成本。
（3）改進(jìn)評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制。每一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其生存和發(fā)展，會(huì)規(guī)劃自己的發(fā)展道路和特色，同時(shí)會(huì)精心建立維護(hù)具有自身特色的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。入庫專家的選擇和培訓(xùn)是其一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)工作，應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)的充分重視。在評(píng)標(biāo)專家的基礎(chǔ)性管理方面，評(píng)標(biāo)專家的基本條件、考核標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度可以由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)參照編制實(shí)施細(xì)則進(jìn)行具體操作。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾硭娇己丝梢约{入招標(biāo)及機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)審的范圍，作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立和年審的基本條件之一。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作中，應(yīng)提高評(píng)標(biāo)專家的實(shí)際評(píng)審把關(guān)作用，改變目前主要請(qǐng)專家簡(jiǎn)單打分算賬的低級(jí)評(píng)標(biāo)方式。聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的工作重點(diǎn)，應(yīng)該是解決一些不易量化的技術(shù)和管理問題。另外，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)有正常的入庫和退出機(jī)制。評(píng)標(biāo)專家入庫首先應(yīng)符合基本標(biāo)準(zhǔn)要求，在經(jīng)過幾輪實(shí)際評(píng)標(biāo)實(shí)踐驗(yàn)證其實(shí)際能力合格之后，再由招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式納入其評(píng)標(biāo)專家?guī)?。由于年齡老化、技術(shù)落伍、違反紀(jì)律以及其它原因不再適合擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作的入庫專家，應(yīng)及時(shí)清出專家?guī)臁?/p>
（4）完善“法律法規(guī)”的對(duì)策建議。我國(guó)正處在法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型期和過渡期，有些法規(guī)需要有一個(gè)制定、實(shí)施、完善、修訂的過程。建議邀請(qǐng)招標(biāo)在確定中標(biāo)人時(shí)也同公開招標(biāo)一致，從推薦的不超過3個(gè)中標(biāo)候選人中依序確定中標(biāo)人。以避免一些單位鉆法律的空子，搞假招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。第二，關(guān)于公開招標(biāo)的范圍界定問題。建議在法規(guī)中明確規(guī)定，只要“國(guó)有資金投資控股”或者“國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位”兩者居其一都應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)，防止出現(xiàn)模棱兩可的情況。第三，關(guān)于妥善處理好開展招投標(biāo)活動(dòng)與節(jié)約社會(huì)成本的關(guān)系問題。根據(jù)規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，不論工程規(guī)模大小與復(fù)雜程度，從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時(shí)間止，最短不得少于20日。而對(duì)于小型簡(jiǎn)單工程來說招標(biāo)周期完全可以縮短，根據(jù)工程招投標(biāo)的實(shí)踐，建議對(duì)200萬元以下的工程，這一時(shí)間一般控制在10至15日為宜。這樣可以提高小型工程的投資效率， 降低工程建設(shè)的社會(huì)成本。
（5）“低價(jià)中標(biāo)”的對(duì)策建議
1）合理確定標(biāo)價(jià)。目前“低價(jià)中標(biāo)”正處在推行和探索階段。合理的標(biāo)價(jià)因地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施的具體條件而異。其內(nèi)容應(yīng)包括：適合該地區(qū)的自然條件、市場(chǎng)條件（工程承包市場(chǎng)、材料設(shè)備市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等狀況）；反映當(dāng)?shù)厥┕ちα浚ê赡艿耐鈦砹α浚┑哪芰?、管理水平和市?chǎng)價(jià)格水平；符合工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求， 保證必要的施工條件，從而保證達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；符合工期要求。合理的標(biāo)價(jià)應(yīng)高于成本價(jià)，以使承包商能按期、按質(zhì)、按量完成既定施工任務(wù)，同時(shí)能獲得一定的利潤(rùn)，使企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。建設(shè)單位也可以引入一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些提前完工，較高質(zhì)量完成項(xiàng)目的施工單位應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)雙方都為達(dá)到自己的目的而努力。
2）建立誠(chéng)信體系。“信譽(yù)”這一項(xiàng)受到了學(xué)者和應(yīng)用者的高度重視，把投標(biāo)人的誠(chéng)信度作為評(píng)標(biāo)依據(jù)之一，從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽(yù)和履約能力兩方面入手，建立誠(chéng)信體系。但是對(duì)這方面我們的經(jīng)驗(yàn)很少。要將施工企業(yè)的注冊(cè)資本金、固定資產(chǎn)的情況作為其履行合同的能力加以考核；將施工企業(yè)依法履行合同，依法納稅， 良好的銀行信用，建設(shè)優(yōu)良工程，做好安全生產(chǎn)、文明施工工作和依法支付農(nóng)民工工資等，作為其資質(zhì)信譽(yù)加以考核。要設(shè)定科學(xué)有效的評(píng)判尺度，嚴(yán)格資格預(yù)審制度，防止資格預(yù)審流于形式。另一方面，施工企業(yè)通過創(chuàng)建精品工程，樹立企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和形象，發(fā)揮企業(yè)地域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化投標(biāo)力度，有利于在同流域承建多個(gè)工程項(xiàng)目。這使施工企業(yè)能夠形成首尾呼應(yīng)、相互支持、互為依托的發(fā)展格局，以規(guī)模效益消減“低價(jià)中標(biāo)”帶來的不利因素。
四、結(jié)論
綜上所述，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，是改革建設(shè)管理體制，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的必然要求，也是國(guó)際上普遍采用的一種慣例。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，形成了公開、公平、公評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既為建筑企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)搭建了平臺(tái)，也為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商，提高投資效益，節(jié)約社會(huì)成本，保護(hù)國(guó)家及社會(huì)公共利益，保證上程質(zhì)量等創(chuàng)造了條件。
參考文獻(xiàn)
[1]李潔.招標(biāo)過程中業(yè)主控制工程造價(jià)的方法[J].內(nèi)蒙古石油化工，2009（5）
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)類別；風(fēng)險(xiǎn)管理
一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要的風(fēng)險(xiǎn)類別
（一）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的關(guān)鍵基礎(chǔ)，沒有完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。
（二）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因?yàn)槿魏问┕し桨付疾荒鼙ＷC沒有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。
（三）工程合同風(fēng)險(xiǎn)
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。
（四）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對(duì)環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，對(duì)不可抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對(duì)工程的影響。對(duì)不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要問題，因?yàn)椴豢煽沽σ鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測(cè)到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。
二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施
（一）風(fēng)險(xiǎn)控制
建設(shè)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于外界、技術(shù)、合同等方面，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理等并列形成獨(dú)立的組成部分，只能依賴于項(xiàng)目管理人員進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，確保在投標(biāo)階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制。對(duì)此，可以通過詳細(xì)分析掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、招標(biāo)活動(dòng)的安排和各項(xiàng)要求，并切實(shí)了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)形勢(shì)等進(jìn)行綜合分析，以此確定投標(biāo)及其策略。還可以進(jìn)行圖紙會(huì)審，復(fù)核工程量，以此了解具體工程范圍、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，開展施工組織設(shè)計(jì)，安排勞動(dòng)力，并全面做好材料和構(gòu)件的供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃。就合同文本分析和風(fēng)險(xiǎn)回避，所謂風(fēng)險(xiǎn)回避主要就是組織風(fēng)險(xiǎn)，最常見的就是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)方交出投標(biāo)書，并上交投標(biāo)保證金之后，發(fā)現(xiàn)工程地質(zhì)在目前的外界環(huán)境下，具有一定的不利影響，投標(biāo)報(bào)價(jià)可能難以覆蓋所有開支，在包攬工程之后，超出的工程款，很有可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失。這時(shí)，投標(biāo)人將會(huì)拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而放棄繼續(xù)投標(biāo)。這樣一來，雖然投標(biāo)的保證金會(huì)被扣，但是與在包攬工程之后所要承擔(dān)的損失相比，保證金的損失是最小的。合同文本的基本要求就是內(nèi)容必須完整、定義清楚、平等互利。對(duì)合法性進(jìn)行分析，主要是分析當(dāng)事人主體資格的合法性，發(fā)包人的資質(zhì)和能力，工程項(xiàng)目與招投標(biāo)條件的符合程度，工程承包合同內(nèi)容與法律要求的相符性。同時(shí)，還要對(duì)承包合同的完整性進(jìn)行分析，即相關(guān)合同文件的完整性和合同條款的全面性。合同雙方責(zé)權(quán)利的平衡性，合同必須全面做到公平、公正，合理分配雙方責(zé)任和權(quán)益，確保其平衡性。
（二）損失控制
在招投標(biāo)階段，加強(qiáng)損失控制的關(guān)鍵在于預(yù)防損失，也就是采取多元化措施，避免損失發(fā)生。在合同中，對(duì)承包商的相應(yīng)條款進(jìn)行適當(dāng)約束，并在合同中明確賦予承包商索賠的權(quán)利，以此有效防止雙方中任何一方違約，最終造成損失。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分離
風(fēng)險(xiǎn)分離就是分隔風(fēng)險(xiǎn)單位，避免彼此之間相互影響。在招投標(biāo)階段，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，在設(shè)備采購(gòu)和材料儲(chǔ)存方面，完全可以采取風(fēng)險(xiǎn)分離法。在采購(gòu)時(shí)，采用多種貨幣支付，能夠大大降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)分散
風(fēng)險(xiǎn)分散即在一定程度上增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基數(shù)，這樣一來，單位主體風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之減少。聯(lián)合體投標(biāo)，或者承包商采用薄利多建的方式。
（五）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
在投標(biāo)方不能采用以上方式保護(hù)自身利益不受損時(shí)，可以切實(shí)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式方法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是以不同主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不同為基礎(chǔ)，才得以實(shí)現(xiàn)的。也就是將自身的純粹風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移給其他人，而其他人可以將其轉(zhuǎn)化成投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，以此實(shí)現(xiàn)互利。招標(biāo)人可以通過招標(biāo)文件，簽訂合同，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給投標(biāo)人，而投標(biāo)人也就是承包商，可以通過購(gòu)買保險(xiǎn)，將由于自身或他人過失，需要承擔(dān)的賠償責(zé)任，以不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，以此實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)還可以通過擔(dān)保，或者企業(yè)內(nèi)部建立保險(xiǎn)機(jī)制等方式加以應(yīng)對(duì)。
（六）工程擔(dān)保
工程擔(dān)保屬于最基本、有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，就招標(biāo)人而言，擔(dān)保需要在建設(shè)工程的全過程得以設(shè)置實(shí)施。在招投標(biāo)階段實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保，在工程實(shí)施階段實(shí)行預(yù)付款擔(dān)保，在合同執(zhí)行階段實(shí)行履約擔(dān)保，在工程保修期實(shí)行保修擔(dān)保。
1.投標(biāo)擔(dān)保。
投標(biāo)擔(dān)保可以通過銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式實(shí)施擔(dān)保，具體的方式可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，一旦確定中標(biāo)人，招標(biāo)人必須及時(shí)退回投標(biāo)保證金給未中標(biāo)人。除了受不可抗力因素影響，中標(biāo)人明確拒絕和招標(biāo)人簽訂工程合同，招標(biāo)人可以不予歸還保證金，而實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，可以根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異進(jìn)行合理賠償。除了不可抗力因素以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂工程合同，招標(biāo)人則應(yīng)該按照投標(biāo)保證金雙倍返還。
2.預(yù)付款擔(dān)保。
所謂預(yù)付款擔(dān)保，實(shí)際上就是為了確保承包人在經(jīng)營(yíng)狀況不良、私自挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款等情況下，不能遵循合同規(guī)定完成任務(wù)，所采取的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款開始，到發(fā)包人按照合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款期間是有效的，擔(dān)保額可以根據(jù)預(yù)付款扣回情況，適當(dāng)減少。
（七）工程保險(xiǎn)
就目前情況，雖然已經(jīng)開設(shè)了建設(shè)工程所有險(xiǎn)和安裝工程所有險(xiǎn)，但是真正投標(biāo)的工程實(shí)際上并不多，參加工程保險(xiǎn)，雖然可以確保建設(shè)工程在發(fā)生重大損失之后，從保險(xiǎn)公司得到一定賠償，確保建設(shè)工程得以順利穩(wěn)定進(jìn)行，從而保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。但是，工程保險(xiǎn)具有其自身的不足，即機(jī)會(huì)成本增加；工程保險(xiǎn)合同內(nèi)容比較復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)缺乏統(tǒng)一費(fèi)率，需要切實(shí)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況和保險(xiǎn)范圍等等進(jìn)行充分考慮。
三、結(jié)語
綜上所述，目前我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)階段依舊存在許多問題，從而給招投標(biāo)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工企業(yè)相關(guān)部門必須制定有效的、可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，構(gòu)建完善的相關(guān)制度和法律法規(guī)政策，對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的違規(guī)行為及時(shí)采取有效措施加以處理，以此加強(qiáng)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，保障建設(shè)工程的順利開展，推動(dòng)施工企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]霍麗華.淺談建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].民營(yíng)科技，2010（7）.
