發(fā)布時間：2023-08-12 09:15:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研項目保障措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】階梯式;科研素質(zhì);創(chuàng)新能力
創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是我國教育改革的核心問題。所謂創(chuàng)新型人才是指具有獨立的創(chuàng)新能力，能夠提出問題、解決問題、開創(chuàng)事業(yè)新局面的人才[1]。對大學生而言，創(chuàng)新能力需要知識的積累,但知識并不能替代學生的創(chuàng)新能力[2]。實踐性教學是高等學校本科人才培養(yǎng)中一個非常重要的組成部分，探索構(gòu)建創(chuàng)新實踐教學體系對學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。吉林大學環(huán)境工程專業(yè)構(gòu)建了課內(nèi)與課外有機結(jié)合、階梯式的科研實踐訓練體系，并制定了相關(guān)實施辦法和質(zhì)量保障制度，取得了一定成效。
1.主要科研素質(zhì)訓練實踐環(huán)節(jié)構(gòu)建
構(gòu)建基本原則：課內(nèi)與課外實踐相結(jié)合；充分發(fā)揮學生的個性；以科研引領和支撐，構(gòu)建階梯式的多級科研素質(zhì)訓練和創(chuàng)新能力培養(yǎng)實踐教學體系。構(gòu)建的主要環(huán)節(jié)包括課內(nèi)環(huán)節(jié)和課外環(huán)節(jié)，課內(nèi)環(huán)節(jié)主要包括課內(nèi)實驗、認識實習、教學實習、生產(chǎn)實習（實訓）、畢業(yè)論文（設計）等；課外環(huán)節(jié)主要包括專業(yè)調(diào)研、大學生開放性實驗、大學生創(chuàng)新實驗訓練項目、專業(yè)競賽、參與老師科研項目等。
2.主要科研素質(zhì)訓練實踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容
2.1主要課內(nèi)實驗
根據(jù)環(huán)境工程專業(yè)的特點和要求，強化主干課程課內(nèi)實踐的內(nèi)容和訓練項目數(shù)，增強基礎專業(yè)實踐能力，主要包括環(huán)境工程微生物學、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程原理、物理性污染控制、環(huán)境水文地質(zhì)學基礎、環(huán)境水文地球化學、水處理實驗技術(shù)、固廢廢物處理與處置、大氣污染控制工程、污染場地控制與修復、環(huán)境生物技術(shù)等實驗。
2.2主要實習環(huán)節(jié)
主要實習環(huán)節(jié)包括認識實習、教學實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)設計（論文）。（1）一年級認識實習及實習基地認識實習的主要目的與任務在于：通過參觀給水處理廠、污水處理廠、衛(wèi)生垃圾填埋場、污染場地、環(huán)境監(jiān)測站和典型地形地貌等，了解和熟悉給水、污水處理工藝和大氣污染控制工藝、構(gòu)筑物的組成及其工作原理以及水土污染狀況，為后續(xù)專業(yè)主干課程的學習提供必要的知識儲備；了解城市環(huán)境污染調(diào)查、監(jiān)測、評價的基本工作方法；明確當前環(huán)境污染控制和綜合治理基本策略和原則；培養(yǎng)學生主動獲取和分析判斷環(huán)境信息的能力，提高學生在環(huán)境污染控制與治理技術(shù)方面的應用能力、實踐能力。（2）二年級教學實習及實習基地教學實習的目的與任務在于：掌握城市水、土、氣、固體廢物、污染場地等環(huán)境污染的調(diào)查、監(jiān)測、評價的基本工作方法和技術(shù)要領；掌握污染場地的基本調(diào)查方法，污染現(xiàn)狀的評價，污染風險的預測方法；培養(yǎng)學生主動獲取和分析判斷環(huán)境信息的能力，提高學生對城市環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染場地的調(diào)查、評價等方面的應用能力和實踐能力。（3）三年級生產(chǎn)實習及實習基地生產(chǎn)實習的主要目的和任務在于：鞏固和加深已學過的基礎和專業(yè)基礎理論知識，提高綜合運用這些知識獨立進行分析和解決實際工程技術(shù)問題的能力；培養(yǎng)學生分析和解決具體問題的能力；掌握給水、排水、衛(wèi)生垃圾填埋場、大氣污染控制、污染場地控制與修復等處理工藝及構(gòu)筑物設計方法，并繪制構(gòu)筑物設計圖紙；了解國家相關(guān)的方針和政策，正確使用專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。培養(yǎng)設計計算、編寫設計文件或設計論文、使用規(guī)范手冊和應用計算機的能力；學會廣泛地搜集國內(nèi)外有關(guān)資料，了解國內(nèi)外的水平和狀況；培養(yǎng)深入細致調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際，從經(jīng)濟、技術(shù)的觀點全面分析問題的能力。（4）畢業(yè)論文（設計）本科畢業(yè)論文（設計）是學生大學四年所學知識的歸納、運用和提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，旨在培養(yǎng)學生綜合運用所學知識分析和解決實際問題的能力，環(huán)境工程專業(yè)通過過程檔案對畢業(yè)論文（設計）實行全過程管理，主要環(huán)節(jié)包括動員與師生對接、選題與方案論證、實施、評審、答辯、成績評定及歸檔總結(jié)等階段。本專業(yè)對教師立題方面嚴格審查，對畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量評價實行指導教師、論文評閱教師雙重把關(guān)，確定答辯資格。成立本科畢業(yè)論文（設計）答辯委員會集中開展評審、評優(yōu)等工作，組織學生進行論文答辯。
2.3課外實踐環(huán)節(jié)
環(huán)境工程專業(yè)2013版的培養(yǎng)方案中明確要求學生在校學習期間，除修滿教學計劃要求的學分外，必須取得8學分課外實踐學分。課外實踐學分可通過專業(yè)調(diào)研報告、大學生開放性實驗、大學生創(chuàng)新實驗項目、參與教師的科研項目、CS-TD大賽及其他相關(guān)學科競賽等獲得。3.科研訓練保障措施對于課外實踐訓練，主要質(zhì)量保障措施包括：（1）科研素質(zhì)訓練項目學分計入培養(yǎng)計劃課外科研素質(zhì)訓練項目經(jīng)考核合格后，相應的學分列入培養(yǎng)計劃，規(guī)定達到畢業(yè)基本要求學分，最低需要獲得8學分，上不設限。（2）所有的教學、科研實驗室向?qū)W生全面開放在正常工作日，教學、科研實驗室全天候向本科生開放，學生在實驗員老師的指導下實驗，或者與相關(guān)研究生組成課題組共同在進行科研項目訓練，同時也鍛煉他們自己管理實驗室的能力。（3）發(fā)揮指導教師與學生社團組織的作用教師應全面掌握學生取得學分情況和成績，協(xié)助學生小組項目選題，指導督促項目申報和結(jié)題等相關(guān)工作。通過學生社團組織相關(guān)學科競賽、專業(yè)實驗技能大賽、各類專業(yè)調(diào)研大賽。學生社團成員通過科技學術(shù)實踐項目訓練和自我管理，有利于他們成長。
參考文獻：
[1]陽浙江.創(chuàng)新型人才激勵機制初探.人才資源開發(fā).2008.03.6-8.
關(guān)鍵詞：研究生;課程建設;管理模式;保障措施
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）42-0014-03
課程是指學校按照一定的教育目的所建構(gòu)的各種教育教學活動的系統(tǒng)。[1]課程學習是研究生獲得專業(yè)基礎理論和學科系統(tǒng)專業(yè)知識的基本途徑，對研究生的學術(shù)訓練和能力培養(yǎng)具有重要的作用。因此，課程設置與建設直接關(guān)系到研究生教學質(zhì)量與高層次人才的培養(yǎng)，在整個研究生教育中起著至關(guān)重要的作用。課程建設是包括師資隊伍建設、教學內(nèi)容建設、教學方法建設及教學管理建設等多方面內(nèi)容。[2]因此，研究生課程建設過程中需構(gòu)建耦合多主體行為的課程建設管理模式。
一、研究生課程建設中存在的問題
1.課程體系與課程內(nèi)容設置不合理。課程體系是構(gòu)建研究生知識結(jié)構(gòu)和能力的基本框架，居于研究生教育的核心地位。[3]目前研究生課程體系設置中，除國家規(guī)定的公共課程外，大部分課程按照二級學科，甚至是三級學科設置，與研究生培養(yǎng)目標和學位基本要求不相適應。[4]另外，課程設置隨意，有些課程的設置不是從培養(yǎng)目標所要求的人才知識、能力結(jié)構(gòu)出發(fā)而是因?qū)煹闹饔^認識、科研興趣而定，甚至是為了照顧某人，開設一些并非必要的課程。[5]
在課程內(nèi)容設置方面，一些課程的內(nèi)容陳舊過時，未能體現(xiàn)學科發(fā)展的特點、動態(tài)和前沿，甚至存在與本科生課程內(nèi)容重復的問題。另外，課程內(nèi)容設置未實現(xiàn)理論與實踐并重，課程實施的實踐性和應用性不夠，學生較難獲得參與課題訓練的機會。
2.教師的知識結(jié)構(gòu)和教學方法的問題。由于研究生招生規(guī)模持續(xù)增長、高校教師待遇不高等原因，教師資源供不應求，研究生任課教師出現(xiàn)短缺，導致研究生課程教學中缺乏學科知識結(jié)構(gòu)合理、具備學科專業(yè)深厚理論基礎及本學科交叉知識的教學團隊。因此，某些課程設置隨意，存在因人設課現(xiàn)象，開設一些并非必要的課程?；蛘呙銖婇_設的課程也只是對本科課程在橫向?qū)用嫔献銎矫媸降臄U展，并沒有凸顯研究生教育在課程內(nèi)容上的要求和特色。[6]多數(shù)老師連續(xù)多年上一門課程，課程內(nèi)容陳舊，內(nèi)容很少更新。
目前研究生教學方式與本科教學方式相似，教師根據(jù)自身理解對知識進行重組后灌輸給學生，課堂教學以傳授為主，而研討式、案例式、探究式等方法居于輔助地位。師生間缺乏必要的互動，學生是被動地接受，對原始知識缺乏理解，不利于激發(fā)研究生的創(chuàng)新能力。
3.課程教學與科學研究結(jié)合不夠緊密。現(xiàn)階段研究生的教學工作中“學習知識”與“科學研究”分離嚴重，導致研究生缺乏獨立科研能力，不能適應科學研究的需要。一方面，研究生參與科研機會不多，科研能力沒有得到很好的鍛煉。據(jù)調(diào)查研究表明：超過25%的研究生在學習期間沒有參與過科研項目，37%的研究生參與過1項科研項目，23.8%的研究生參與過2項科研項目，15.5%的研究生參與過3項及以上科研項目。[7]因此，研究生無法體會課程學習對科研創(chuàng)新能力發(fā)展所帶來的提升效應。另一方面，教師的科研成果到課程教學內(nèi)容的滲透不足。目前的研究生教學中，教師習慣按照選用教材的內(nèi)容體系授課，不及時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，導致學生不能理解知識產(chǎn)生的過程，制約研究生科研與創(chuàng)新能力的有效提升。
4.課程建設缺乏有效組織活動與制度保障。與本科教學規(guī)范性、基礎性相比，研究生課程教學更具靈活性、多變性，教師和導師更為重視研究生參與科研工作，輕視研究生課程教學工作。[8]在研究生課程建設過程中，除了課程體系設置環(huán)節(jié)外，基本沒有其他環(huán)節(jié)的組織活動，如教學法活動、教學觀摩評比、教學督導及教改項目研究等組織活動。由于一些高校過分注重提高研究生的科研能力和水平，硬性規(guī)定科研論文數(shù)量及發(fā)表刊物要求，忽視教學課程的安排與管理，研究生課程建設過程中缺乏相應的制度保障。如教師參與課程建設與教學改革的激勵制度、研究生課程審查考核制度、課程學習綜合考核制度、課程教學管理與監(jiān)督制度等。
二、研究生課程建設的管理模式構(gòu)建
研究生課程建設需要管理部門、教師及研究生共同參與，是包括師資隊伍建設、教學內(nèi)容建設、教學方法建設及教學管理建設等多方面內(nèi)容的活動，構(gòu)建耦合各參與主體行為的管理模式是提升研究生課程建設效果的有效途徑。耦合多主體的集成管理模式有以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是課程建設基本內(nèi)容環(huán)節(jié)。在課程體系設計環(huán)節(jié)，要根據(jù)研究生培養(yǎng)目標和學位基本要求設置課程體系，要注重不同培養(yǎng)階段課程設計的整合、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加研究方法類、實踐類、研討類與系列講座類等模塊化課程。在課程內(nèi)容設置環(huán)節(jié)，要根據(jù)學科發(fā)展、人才培養(yǎng)需求變化和課程教學效果，及時完善、更新課程內(nèi)容。在教學方法建設環(huán)節(jié)，要尊重學生的主體地位，通過教學方法創(chuàng)新、加強師生教學合作。在師資隊伍建設環(huán)節(jié)，要做好教師的引進、評聘、培訓等工作，建設具備學科專業(yè)深厚理論基礎及本學科交叉知識的教學團隊。在教學管理建設環(huán)節(jié)，要從影響研究生課程教學質(zhì)量的內(nèi)外部各主要因素（教師、管理、政策、體制等）出發(fā)，制定質(zhì)量標準、檢查辦法、管理制度等，保證和提高研究生課程教學質(zhì)量。
二是研究生參與課程建設環(huán)節(jié)。一方面，研究生在研究生指導小組、指導教師的指導下制定選課計劃，可以跨方向、跨學科、跨專業(yè)、跨院系選課，拓寬課程學習渠道。通過制度化的方式和途徑參與課程和教學設計、教學改革和教學評價。另一方面，積極參與導師的科研項目，提高課程學習知識的實際應用能力、提高獨立從事科學研究的能力，實現(xiàn)研究生的課程學習與科學研究緊密結(jié)合。
三是教師參與課程建設環(huán)節(jié)。教師要根據(jù)學科基本要求和學生培養(yǎng)目標的需要開設課程，拓寬研究生的知識結(jié)構(gòu)。課程教學過程中尊重研究生的主體地位，加強師生的教學合作，促進課程學習中的教學互動。及時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，吸引研究生參與導師的課題研究，將科研實踐與課程教學結(jié)合，培養(yǎng)、提升研究生創(chuàng)新能力。積極通過教育培訓、學術(shù)交流等形式，提升自身的教學與學術(shù)水平。積極結(jié)合教學工作開展教學研究活動，進行教學方法的改革和實驗，提升課程教學水平。
四是管理部門參與課程建設環(huán)節(jié)。首先，要強化研究生培養(yǎng)單位的課程建設責任。充分認識到研究生課程建設是研究生教學工作的基礎，直接反映到教學目的和培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)人才，提高教學質(zhì)量的基本手段。[9]培養(yǎng)單位應全面承擔課程建設責任，把課程建設作為學科建設的重要組成部分。其次，建立規(guī)范的課程建設管理制度。包括：規(guī)范的課程審查制度。建立和完善新開設課程申報、審批機制，明確課程標準，堅持按需、按標準設課;建立和完善靈活的選課制度。建立和完善課程考核制度。根據(jù)課程內(nèi)容、教學要求、教學方式等特點設計和選擇考核方式，注重考核形式有效性和可操作性，重點考核研究生課程學習后知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)是否達到規(guī)定要求。最后，強化政策和條件保障。通過規(guī)劃引導、資源配置和質(zhì)量監(jiān)管等手段，鼓勵和支持研究生課程建設和教學改革。對研究生教學成果獎勵實行分類管理，加大對研究生教學成果的獎勵力度。
三、研究生課程建設的保障措施
1.加強師資隊伍建設。首先，加強研究生任課教師的師德與師能建設。在嚴格控制學術(shù)水平標準的前提下，選拔教學能力強、教學效果好的任課教師。通過政策積極引導教師端正教風、教書育人。支持教師參加教育培訓、掛職鍛煉與學術(shù)交流，幫助教師改進教學方法，提高教學能力和水平。其次，支持課程教學團隊建設。鼓勵教師依學科合作、跨學科合作，以課程或課程群建設為載體，建設高水平課程教學團隊。實施教學團隊教師結(jié)對制度，充分發(fā)揮學術(shù)造詣深厚、教學經(jīng)驗豐富教師的傳、幫、帶作用。
2.改進課程教學與考核模式。研究生課程教學內(nèi)容注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和科研能力，而研究生的教學方法則著重培養(yǎng)研究生知識與能力的轉(zhuǎn)化和提高。[10]在課程教學中，倡導專題講座式、研究討論式、案例剖析式等體現(xiàn)研究生教育特點的教學方法。重視激發(fā)研究生的學習興趣，發(fā)掘提升研究生的自主學習能力，指導研究生積極開展自主學習。在研究生課程考核中，根據(jù)課程內(nèi)容、教學要求、教學方式等特點設計和選擇考核方式，注重考核形式的多樣化、有效性和可操作性，加強對研究生基礎知識、創(chuàng)新性思維和分析解決問題能力等的考察。
3.健全課程建設管理機制。一是課程審查機制。發(fā)揮學術(shù)組織和管理部門的作用，建立和完善新開設課程的申報、審批機制。明確課程設置標準，堅持根據(jù)培養(yǎng)需要按需、按標準設課。從課程性質(zhì)、課程目標、師資力量、主要內(nèi)容、選修要求等方面對新開設課程進行審查，達到預期標準的才能批準正式開設。除管理部門和內(nèi)外部專家外，吸收在讀研究生、畢業(yè)研究生和用人單位參與審查工作，對于不適應培養(yǎng)需要的課程及時進行調(diào)整。二是評價監(jiān)督機制。制定研究生課程教學評價原則和評價指標體系，定期實施課程評價，及時反饋課程評價情況并提出改進措施。除了教學管理人員的評價，還應結(jié)合教師自評、學生評價、專業(yè)人士評價等多渠道收集評價信息，力求評價的客觀性和公正性。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)對研究生課程教學質(zhì)量進行診斷式評估。三是激勵約束機制。統(tǒng)籌適用各類經(jīng)費，加大對研究生課程建設、教學改革的常態(tài)化投入。統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源支持和獎勵研究生教學，建立完善課程建設成果獎勵政策，把課程建設與教學改革納入工作考核、評價指標體系，提升課程教學工作地位。
4.強化政策和條件保障。管理部門要高度重視研究生課程建設工作，通過政策保障、規(guī)劃引導、資源配置和質(zhì)量監(jiān)管等手段，鼓勵和支持研究生課程建設、教學改革和管理。政策扶持教師參加教育培訓、學術(shù)交流等活動，提升研究生任課教師的學術(shù)與教學水平。提高研究生課程建設和教學工作在薪酬結(jié)構(gòu)中的比重，并將承擔研究生課程建設和教學工作的成果、工作量以及質(zhì)量評價結(jié)果列入教師考評和專業(yè)技術(shù)職務評聘要求。落實經(jīng)費保障，加大對研究生課程建設和教學改革項目的投入，加大對研究生教學成果的獎勵力度。
參考文獻：
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Research on Development and Management Mode of Scale Breeding Biogas Ecological Energy Engineering
JIA Wei-qiang
（Nanchang Hangkong University School of Economy and Management，Nanchang，Jiangxi 330063，China）
關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)平臺；項目管理；績效評價；經(jīng)費驗收
開發(fā)區(qū)平臺公司作為招商引資、大院大所合作、科研技術(shù)服務、融通載體項目銜接等專業(yè)化部門，會涉及多個科技項目及資金獎補。在項目管理過程中，科技部門給予了更多空間，但項目的驗收及績效評價工作也更加細化、更有針對性。項目管理主要涉及立項、組織實施、委外合同、項目結(jié)題驗收等不同的階段。其中，立項階段重點關(guān)注項目內(nèi)容、可行性論證和任務指標；項目實施階段重點關(guān)注項目進展、中期評估和跟蹤管理；而對于項目驗收階段來說，重點關(guān)注項目成果、目標績效和考核指標。本文嘗試在流程中以項目管理為主，輔以財務管理與績效管理。這三方管理流程實施相對獨立，但也有所交叉，具體關(guān)系如圖1所示。在績效管理流程中，僅在項目立項時設定績效目標，缺乏項目執(zhí)行過程中進一步跟蹤管理，導致考核目標能否及時完成具有不可控性。結(jié)題評審時雖有績效評價的結(jié)果，卻缺乏績效結(jié)果的進一步應用反饋，令績效管理未能真正融入項目管理流程中，無法發(fā)揮其應有的作用，乃至于無法完成項目結(jié)題驗收［1］。開發(fā)區(qū)平臺的項目管理呈現(xiàn)績效管理被動、項目與財務管理脫節(jié)的狀況。
1平臺資金管理主要問題
在梳理園區(qū)平臺科研項目時，存在管理機制不完善，對科研項目過程管理的重視程度不夠，且管理方式被動等問題，項目主管部門“中期檢查”往往成為在項目執(zhí)行過程中唯一的介入式管理措施?？蒲许椖窟^程介入的不足，導致項目結(jié)題時的“尷尬”處境：考核指標完成度不夠、成果推廣質(zhì)量不高。
1.1重立項輕管控
現(xiàn)階段平臺項目過程管控，普遍存在著重視項目立項和項目驗收，而忽略項目實施過程的問題，沒有實現(xiàn)真正的全過程管理。另外，科研項目的研究工作通常需要較長的周期，在整個項目過程中，不同階段保持著高度的關(guān)聯(lián)和影響，若只是重視某一環(huán)節(jié)的過程管控，沒有投入必要的人力、物力和財力去開展其他階段的管控，將直接影響項目的完成質(zhì)量和進度，因未能及時跟進發(fā)現(xiàn)時為時已晚，導致考核指標不能保質(zhì)保量完成，項目無法通過驗收。同時，項目管理和檢查的內(nèi)容、對象、時間沒有制度化，管理監(jiān)督缺乏體系，因此過程管控沒有規(guī)范性的操作細則。
1.2預算管理不規(guī)范
在專項資金實施過程中，存在專項經(jīng)費未獨立核算、項目自籌經(jīng)費未獨立核算的問題，導致后期驗收調(diào)賬的現(xiàn)象，存在部分嚴格的專家不認可而導致驗收不通過的風險。另外，在預算執(zhí)行上，存在最終發(fā)生額與預算完全一致的情況，不符合常理。應當在支出時就列好類別分別獨立核算，據(jù)實記錄發(fā)生金額，科目間的調(diào)賬履行內(nèi)部手續(xù)，專項資金不突破上限，自籌資金偏多或偏少均無影響。
1.3項目經(jīng)費到賬及支出的延遲性
項目經(jīng)費未能及時到賬，很有可能出現(xiàn)無法按照合同進度要求推進項目進展的情況?？v然大多數(shù)項目在第一時間審批下發(fā)了相應的立項文件，不過因為經(jīng)費的下發(fā)涉及不同部門之間的流程，導致必要的科研費用長時間無法到位，從而嚴重影響項目的進度。另外，本身未能制定科學、符合實際的資金管理方案，這也對項目管理質(zhì)量造成較大的負面影響。在資金支出方面，儀器設備購置論證和政府招標采購環(huán)節(jié)往往是支出過程中最緩慢的，而且經(jīng)常出現(xiàn)設備購置論證不充分、未通過，設備采購參數(shù)反復修改，政府采購流標等情況，導致資金支出延緩，影響項目進度。
1.4以資金為中心而非實際項目規(guī)劃
在項目定位方面，首先考慮的是能拿到多少錢，先明確資金、再籌備項目，項目財政資金多，就做大總投入，資金少就做小總投入，而沒有從平臺建設、發(fā)展規(guī)劃等方面的具體實際出發(fā)，先論證項目，根據(jù)項目建設需要及周期確定資金申報額度，以項目實際需求定資金額。因此，會導致申請的資金量和項目本身不匹配的矛盾，最終結(jié)果是項目未按時實施，資金結(jié)余量過大；抑或?qū)ｍ椯Y金偏小，項目無法完成考核指標。同時，在申報過程中存在為多拿專項資金擴大自籌資金投入量等問題。由于預算的不嚴謹，批復的專項資金被大量降低（自籌資金不變），申請的專項經(jīng)費與獲批的經(jīng)費相差甚大，以致項目實施一定階段推進困難，難以按時執(zhí)行預算，項目進度及實施效果也大打折扣。
1.5平臺公司財務人員參與度不足
在實際管理過程中，平臺申報人員與財務人員溝通不夠緊密，財務也常以不熟悉項目專項經(jīng)費管理法規(guī)為由，缺少按照?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂愕幕疽髤⑴c項目經(jīng)費管理的意識。再者，科研管理中的每個環(huán)節(jié)都涉及平臺項目人員和公司財務人員，僅有單純的職能劃分和崗位分工，而缺乏財務人員和項目組之間有效的溝通和協(xié)作，都會影響項目經(jīng)費管理和使用效益。
1.6缺乏系統(tǒng)的管理培訓
科技項目管理是一項系統(tǒng)復雜的工作，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務、建設、合作、推廣等領域知識。一個完善的科研項目管理，需要參與項目策劃、立項申報、預算申請、經(jīng)費使用、過程管控、項目驗收、成果評價、資料歸檔等全過程，要達到一個相對合格的標準則需要一個專業(yè)性較強的項目申報管理人才，具有較高的業(yè)務及組織協(xié)調(diào)能力。而平臺項目管理人員由于非專業(yè)出生，后期又缺乏系統(tǒng)的管理培訓，目前仍是粗放型項目管理方式，效果不足。
2開發(fā)區(qū)平臺項目資金管理規(guī)范化建議
科研經(jīng)費的管理從最初的資金核算到項目的完成，應全方面構(gòu)建科研經(jīng)費動態(tài)管理方式，同時建立動態(tài)管理模式的保障措施［2］。
2.1健全相關(guān)的內(nèi)部管理制度
健全的規(guī)章制度是規(guī)范項目單位使用專項經(jīng)費的重要手段。項目單位應有效制訂適合本單位的科研經(jīng)費管理辦法和違規(guī)處理辦法，使項目經(jīng)費管理行為有法可依、有章可循。通過制度來科學完善項目預算編制及執(zhí)行體系，明確各相關(guān)部門的崗位職責和權(quán)限，使科研項目經(jīng)費管理及使用落到實處，從而保證科研項目財政經(jīng)費的有效管理和高效運行。
2.2提高預算編制的準確真實性
科研經(jīng)費預算是專項經(jīng)費執(zhí)行和驗收的重要依據(jù)，其編制的科學合理性關(guān)系到科研項目能否正常開展與順利完成，關(guān)系到專項資金能否按照經(jīng)費使用規(guī)定合理合規(guī)利用［3］。項目預算的編制要以項目研究內(nèi)容、目標為出發(fā)點，堅持按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性為原則，結(jié)合自身項目支出的特點，科學地編制經(jīng)費預算，切實提升預算的可執(zhí)行性。項目管理及技術(shù)人員應緊緊圍繞課題目標，結(jié)合科研項目的具體要求，及時與財務部門進行充分對接。財務部門根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定對支出標準及測算依據(jù)提出合理化建議，科學準確地判斷支出的內(nèi)容、標準、金額、范圍及必要性，以保證預算編制的嚴謹度，提高預算的合理性和科學性。
2.3加強日常財務監(jiān)管
財務部門要加強對科研項目經(jīng)費使用的日常監(jiān)管，實行專人負責、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，項目經(jīng)費報銷過程中做到手續(xù)完備、憑證明晰，確保經(jīng)費合理合規(guī)、高效節(jié)約地使用，防止發(fā)生截留、挪用、擠占其他項目資金等違反經(jīng)費支出規(guī)定的行為，降低項目財務風險。在科研項目實施時，參照會計法規(guī)和項目任務書對經(jīng)費使用的具體規(guī)定，完善科研專項的內(nèi)控制度，健全憑證記錄，各項支出應該符合任務書約定和有關(guān)科研政策規(guī)定。2.4嚴格執(zhí)行項目預算科研部門和財務部門應根據(jù)經(jīng)費預算嚴格執(zhí)行，結(jié)合項目單位制定的報銷管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度，明確報銷范圍、開支標準。堅持“無預算不支出，有預算不超支”的原則，提前宣傳介入，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預算，項目單位應樹立尊重預算編制的嚴肅性和約束性的科學態(tài)度，同時，加強對科研部門和財務部門人員的培訓管理。對于有預算的支出，財務部門要嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行，對于無預算的堅決不予列支。
2.5完善項目過程管控制度
項目的過程管控意味著對科研項目的立項、實施及驗收階段等不同環(huán)節(jié)和節(jié)點開展科學合理的管理控制，從而達到對科研項目全過程管控的目的。通過全過程管控，提高項目管理實施質(zhì)量。在提高科研項目研發(fā)水平的同時，加快課題研發(fā)速度，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供更為便利的條件［4］。同時，建立監(jiān)督體系，將重要檢查節(jié)點的內(nèi)容、對象、時間制度化，以便及時了解科研項目進展、中期考核、課題結(jié)題時間、總預算和各分項預算的執(zhí)行情況。有條件的可以建立一套能與日常財務核算相結(jié)合的預算控制信息化系統(tǒng)，及時提供項目經(jīng)費支出情況，真實客觀反映科研項目預算執(zhí)行和預算結(jié)余數(shù)據(jù)。
2.6制定進展計劃
科研項目跟其他項目一樣，為保證項目的順利完成，在進度執(zhí)行過程中均需要有明確的進度計劃表。尤其是涉及多個參與單位時，無論是牽頭單位還是合作單位，都應該具備明確的進度安排，以便統(tǒng)籌整體的項目實施計劃，確保整個項目的序時進度［5］。在具體進度管理中，運用與科研項目相符的管理模式和方法，確定關(guān)鍵路徑及里程碑節(jié)點，從而進行全程控制，以達到符合任務書中時間計劃的要求。因此，要進一步加強項目中期檢查，并定期或每半年檢查一次項目進展情況。
2.7搭建管理矩陣加強分工協(xié)作
按照內(nèi)部項目管控建設要求，明確各重要環(huán)節(jié)中項目管理部門、科研部門和財務部門的職責義務，進行分工協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)項目精細化管理。（1）在項目申報階段，管理部門及時通知科研部門，課題申請人根據(jù)申報指南，結(jié)合已有工作基礎及科研條件，按照要求填寫項目申報書，編制經(jīng)費預算，科研部門聯(lián)合財務部門對申報材料中涉及預算的部分進行審查、修訂后上報項目組織部門；（2）在項目立項階段，管理部門憑立項文件通知項目負責人按要求填寫項目任務書，聯(lián)合財務部門審查后，與主管部門簽訂項目任務合同書；（3）在項目實施階段，管理部門根據(jù)資金下達文件，通知財務部門辦理經(jīng)費撥付手續(xù)，項目負責人將項目經(jīng)費科目指標交財務部門備份，以保障后期支出時合理合規(guī)使用經(jīng)費；（4）在項目結(jié)題驗收階段，科研部門根據(jù)項目計劃進展整理驗收材料，及時提出驗收申請，管理部門組織項目驗收，邀請財務部門做好專項審計工作。驗收通過后，科研部門將項目結(jié)題驗收申請表、立項文件、任務合同、項目材料、驗收報告等文件交管理部門歸檔［6］。科研項目管理矩陣如表1所示。
2.8強化績效管理
加強項目過程與驗收管理，建立良好的競爭激勵與約束機制是做好科研管理工作的重要內(nèi)容。在項目組織與管理過程中，應努力克服“重項目申請，輕過程管理”的問題?？蒲泄芾硭讲粌H體現(xiàn)在單位的項目申報數(shù)量和立項數(shù)量上，同樣體現(xiàn)在項目過程與驗收管理中。應當以績效目標為核心要素，通過績效跟蹤、績效評價以及績效反饋等機制模塊的實施作用，將績效管理貫穿項目管理全過程。逐步建立項目課題“科研立項有目標、執(zhí)行過程有跟蹤、結(jié)題驗收有評價、課題成果必應用”的閉環(huán)管理機制，真正實現(xiàn)以“項目管理為主線，績效管理為抓手，財務管理為監(jiān)管”的管理理念［7］，具體情況如圖2所示。
3結(jié)語
平臺項目資金一方面來自獎勵經(jīng)費，項目管理人員與財務人員密切聯(lián)系，做好財務入賬工作；另一方面來自科技專項，有明確嚴格的考核指標，涉及項目的技術(shù)驗收和財務驗收，驗收結(jié)論對項目單位和負責人有較大的影響。因此在項目執(zhí)行時，此類資金要規(guī)范管理，技術(shù)研究要密切聯(lián)系考核指標，并定期對照梳理完成進展。綜合來看，開發(fā)區(qū)平臺存在固有的一些弊端，但是其擁有豐富的企業(yè)資源，申報時可聯(lián)合園區(qū)企業(yè)，平臺作為牽頭或者參與單位，按照課題研究分工，制定任務目標及預算，定期跟進進展，不僅提升平臺的項目管理水平，還有利于推動參與公司的科技研發(fā)能力。實際操作過程中，首先應當完善科研經(jīng)費管理制度，并且選擇與之相匹配且合適的科研經(jīng)費管理模式。其次，加強管理，用好科研資金，防止流失。再次，做好成本預算，降低資金浪費。最后，建立獎罰制度，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。
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勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗示范生態(tài)園建設總規(guī)模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態(tài)林業(yè)、高效畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙生藥材種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)化精深加工業(yè)等5個示范區(qū)，目前，已初步形成以林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、藥草產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)等為主的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，并在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面進行了有益的探索，構(gòu)建了持續(xù)穩(wěn)定、形式多樣的增收新機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了多種自主選擇的節(jié)水增收新模式，充分發(fā)揮了集試驗示范、效益發(fā)揮、龍頭帶動和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中展示的典型。
二、建設目標
通過采取綜合節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水設施，推廣與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，切實提高用水效率，努力探索生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的節(jié)水增收模式在縣全面發(fā)展的最佳結(jié)合點和突破口，帶動全縣實現(xiàn)節(jié)水增收的總體目標。
三、建設內(nèi)容
勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗示范生態(tài)園節(jié)水示范建設內(nèi)容主要包括四個方面：一是釀造葡萄基地建設；二是園區(qū)通道綠化；三是苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設施配套；四是道路等基礎設施建設。
一）釀造葡萄基地建設
1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設施現(xiàn)老化嚴重，為確保豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),需重新配套新的滴灌設施并全面加強撫育管理。
2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設施，落實栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。
3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設施并落實栽樁、拉絲等撫育管理措施。
二）園區(qū)通道綠化
1民西公路示范園區(qū)段全長3.5公里，原通道兩側(cè)各植樹15行不等，規(guī)劃按原設計樹種及株行距全面完成補植補造,并配套滴灌設施。原栽植5行路段665米，兩側(cè)各設計安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側(cè)各設計安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規(guī)劃每側(cè)栽植雙行榆樹，株行距21.5米，每側(cè)安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。
2環(huán)園區(qū)道路總長5000米，原通道兩側(cè)各植樹1行，年按原設計樹種及株距完成補植補造，兩側(cè)各設計安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。
3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側(cè)完善通道綠化，長度875米，設計樹種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理
三）苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設施配套
園區(qū)現(xiàn)有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區(qū)100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設施，共580畝。
四）節(jié)水示范區(qū)道路建設及農(nóng)田防護林等基礎設施建設
1節(jié)水示范區(qū)道路建設
為了方便對示范區(qū)的經(jīng)營管理，將園區(qū)現(xiàn)有道路全部進行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業(yè)道路,改造修整及新建路段全長10962米，標準要求路面寬4米，壓實地基鋪設沙石，沙石厚度達10厘米以上。
2農(nóng)田防護林配套建設
園區(qū)內(nèi)新植釀酒葡萄基地開挖寬2.5米，深0.3米樹槽，營造雙行防護林帶，總長6797米，設計樹種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理
四、投資概算及資金籌措
一）投資概算
項目實施共需投資259.7633萬元，其中：
1整地費：按200元/畝計(包括深耕深度70cm以上，耕地費80元/畝，土地平整費120元/畝)共需16萬元;
2.開溝費：按20元/畝計，共需1.6萬元;
3所需葡萄苗木費：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計，每畝投資標準為220元,共需17.6萬元;
4葡萄苗木栽植費：按142元/畝計（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費20元/畝，苗木栽植費0.3元/株）共需11.36萬元;
5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計，共需74萬元;
6水泥樁栽植費：37根/畝，按8元/根計，畝投資標準為296元，共需23.68萬元;
7鐵絲費：100公斤/畝,按5.2元/公斤計，購置費為520元/畝，共需41.6萬元;
8輸水管道開挖費：按5元/米計，共需2.29萬元;
9人工安裝管道費：按1元/米計，共需0.458萬元;
10人工回填管溝費：按1.5元/米計，共需0.687萬元;
11沙石路修建費：道路長10.962公里，按42120元/公里計（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車8方，需250車，每車60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車6方，需67車，每車400元，路面壓實，每公里4小時，每小時80元）共需46.172萬元;
12釀造葡萄地防護林苗木費：需新疆楊33808株，按2.5元/株計，共需8.452萬元；
13樹槽開挖費：長度10962米，人工費按1元/米計，共需1.6443萬元；
14釀造葡萄地沙石路通道綠化費：需刺柏苗木438株，栽植費按80元/株（包括苗木費、起苗、換土栽植等費用）共需3.5萬元；
15釀造葡萄撫育管理費：按134元/畝·年計（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬元。
二）資金籌措
全部申請退耕還林成果鞏固項目和“科技三項”資金，共計259.7633萬元。
五、效益分析
1生態(tài)效益
園區(qū)通過采用滴灌等節(jié)水措施，節(jié)水率可達17%低壓輸水管道運行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)節(jié)水增效的目標，有效地增加單位產(chǎn)出效益，將帶來顯著的節(jié)水效果。
2社會效益
通過采取節(jié)水灌溉措施試驗示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
3經(jīng)濟效益
沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成后，盈利能力較強，經(jīng)濟效益顯著，可帶動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進沙區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
六、保障措施
1技術(shù)保障措施
一是依托科研項目，學習借鑒國內(nèi)外先進科學技術(shù)，提高節(jié)水效益；二是建立激勵機制，為示范區(qū)建設提供堅實的技術(shù)保障；同時通過外出培訓、實踐摸索等手段培養(yǎng)一批集試驗研究、示范推廣于一體的技術(shù)骨干力量,保證示范區(qū)建設的新技術(shù)運用和高效益產(chǎn)出。
2資金保障措施
勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設，資金運行嚴格按照項目管理的規(guī)定，實行報賬制。各項工作由林業(yè)局審批后，報財政局備案，責任項目實施單位認真組織實施，保質(zhì)保量完成工程建設。
關(guān)鍵詞：高等教育；全員育人；導學關(guān)系；保障措施
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）10-0049-02
1995年國家教育部在《中國普通高等學校德育大綱（試行）》中提出“教書育人、管理育人、服務育人”的要求。各高校結(jié)合自身實際，積極探索與其人才培養(yǎng)要求相一致的全員育人運行機制和實施方法。全員育人已成為學術(shù)界研究的熱點領域[1]。
自2002起，鄭州大學水利與環(huán)境學院開始啟動全員育人工程項目。項目的核心和支撐是積極科學地建立起一種導師和學生之間明確、固定、連續(xù)的學業(yè)發(fā)展指導與人生成長關(guān)懷有機結(jié)合的新型師生“導學”關(guān)系，為構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人的管理工作模式探索一條有效途徑。
一、育人工程項目的實施過程
培養(yǎng)人才是高校的基本任務和首要任務。育人是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，其各個構(gòu)成環(huán)節(jié)是不可分割的系統(tǒng)整體，既相互聯(lián)系又相互影響。全員育人強調(diào)整體育人理念，需要整體協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧，不能各自為政、彼此沖突。全員育人教育理念要求教學、行政、后勤等各個部門的全體人員共同努力，積極投身于育人工作。全體學生既要把自己作為育人的工作對象又要把自己作為育人的工作主體，使自身既成為全員育人的受益對象，又成為全員育人工程的推行者和實踐者。
自2002年至今，學院推行全員育人工程項目已有十余年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了萌芽、探索、提升和成熟四個階段。
（一）萌芽階段（2002年―2006年）
該階段的主要目標是探索與人才培養(yǎng)目標相一致的全員育人實施模式，重視典型學生的培養(yǎng)，嘗試引導部分學習優(yōu)秀學生參加學科競賽科技創(chuàng)新等學習相關(guān)類活動，積累經(jīng)驗，完善制度。這一階段學生參加人數(shù)和獲取成果的數(shù)目較少，但為建立新型導學關(guān)系，形成長效機制奠定了良好的基礎。
（二）探索階段（2007年―2010年）
在該階段，學院積極調(diào)研和分析總結(jié)前期工作經(jīng)驗，召開學生課外科技創(chuàng)新工作研討會，出臺相關(guān)管理規(guī)章制度，把學科競賽科技創(chuàng)新工作列為輔導員工作重點，強調(diào)學生創(chuàng)新意識培養(yǎng)和參與積極性調(diào)動。這一階段學生參與科技創(chuàng)新的人數(shù)和獲得成果數(shù)量相應增多。雖然所獲得成果的層級與質(zhì)量還明顯偏低，但是新型導學關(guān)系已經(jīng)初步形成，有利于進一步規(guī)范管理制度和建立健全保障措施。
（三）提升階段（2011年―2012年）
在該階段，學院進一步深入調(diào)研、分析和總結(jié)，啟動優(yōu)秀生導師制，對學生實行分層次分類別的培養(yǎng)模式，完善細化有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理。在提升階段，對于低年級學生，自入校之日起，由學院統(tǒng)一安排指導教師，主要任務是做學生的良師益友，為學生答疑解惑，引導和培養(yǎng)學生良好的生活方式、行為與學習習慣，穩(wěn)定專業(yè)思想，提高學習熱情。對于高年級學生，實行學習優(yōu)秀生導師制，指導老師和學生雙向選擇，主要任務是進行個性化指導，完善知識結(jié)構(gòu)。指導老師通過邀請學生參加科研項目、生產(chǎn)建設項目，指導學生申報大學生創(chuàng)新訓練計劃和專利發(fā)明，鼓勵學生參加國際國內(nèi)學術(shù)交流和專業(yè)技能類相關(guān)類競賽活動，激發(fā)學生創(chuàng)造力，提高學生解決實際問題能力和創(chuàng)新能力。這種分層次、分類別的培養(yǎng)模式激發(fā)了學生潛在的創(chuàng)造能力和競爭意識，學科競賽與科技創(chuàng)新成果倍出，成果質(zhì)量明顯提升，在師生之間形成了一種明確、固定、連續(xù)的新型導學關(guān)系。
（四）成熟階段（2013年―至今）
為進一步穩(wěn)定分層次、分類別的學生培養(yǎng)模式，調(diào)動導師和學生的積極性，學院出臺并不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，積極營造出一種導師用心、學生盡心的創(chuàng)新氛圍，使學生的潛能得到激發(fā)，學習和創(chuàng)新熱情高漲，形成了課堂學習理論知識和課外實踐創(chuàng)新有機結(jié)合的良性循環(huán)，開始出現(xiàn)高水平高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。
二、基于育人工程項目的新型導學關(guān)系措施
全員育人工程項目的指導思想是通過建立學生與導師之間明確、固定、連續(xù)的學業(yè)發(fā)展指導和人生成長關(guān)懷有機結(jié)合的新型師生學習關(guān)系，營造濃厚的學術(shù)氛圍和良好的學習風氣，提高學生以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心的綜合素質(zhì)。圍繞這一指導思想，在項目實施過程中采取了如下的保障措施。
（一）建立導師制
學院本科教育堅持以水利學科專業(yè)為主干，多學科專業(yè)相互滲透、交叉、融合的原則，培養(yǎng)“基礎理論厚實、專業(yè)知識寬廣、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強”的高級工程技術(shù)人才。
導師制是全員育人工程項目的核心。全員育人導師制的目的是在師生之間建立一種新型“導學”關(guān)系[2]，明確指導教師工作職責，幫助學生解決學習、生活、工作中遇到的問題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。全員育人指導教師的職責主要包括兩個方面，一是向?qū)W生傳授專業(yè)知識和技能，指導學生的學習；二是關(guān)心學生的生活、心理和就業(yè)，成為他們成長和發(fā)展路上的引路人和知心朋友。明確的導師工作職責不僅使師生關(guān)系更加密切，還能夠結(jié)合學生的個性特點，因材施教，使學生形成與自身特點相適應的較完整的知識結(jié)構(gòu)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）規(guī)范導師配備原則
全員育人導師的選配按照導師選報與學生選擇相結(jié)合的雙向選擇原則和組織指派的方法，確保每一名學生都有指導教師，但不保證每名教師都有學生。同時，學院明確規(guī)定每名指導教師在同一年級指導學生不得超過15名，且連續(xù)指導4年。學院現(xiàn)有教職工140多人，每年僅有85―90名教師被聘任為全員育人指導教師。
（三）嚴格項目考核制度與運行機制
任何一項措施的順利實施都離不開完善的考核制度和合理有效的運行機制。為確保項目的有效實施和運行，學院建立了指標清晰、目標明確、獎懲結(jié)合的中期考核跟蹤和期末考核獎懲制度。嚴格的考核制度從指導教師和學生兩個方面控制項目的實施進展情況，并根據(jù)考核效果，同步運行預警機制、退出機制和獎勵機制。學院每學年對導師指導學生情況和學生發(fā)展情況進行檢查，并委托學院學生工作辦公室結(jié)合學生平時表現(xiàn)對學生學習能力和學術(shù)能力進行階段性評估；對未達到預期目標的，進行中期預警或勸退。對連續(xù)兩年的學生考核均不合格的指導教師，取消其全員育人導師資格。學院每年度召開一次本科生學科競賽暨科技創(chuàng)新表彰大會，頒發(fā)獎金和證書。年度綜合評分排名在前10%的學生，學院授予特優(yōu)生榮譽。特優(yōu)生在評優(yōu)評先、獎勤助補、免試碩士研究生推薦和就業(yè)招聘時，學院在推薦申請表上加注學習特優(yōu)字樣，優(yōu)先推薦。對于認真履行職責的導師，學院年終予以一定的補助和獎勵。對指導效果突出的導師，在評優(yōu)評先、職稱晉升、優(yōu)秀教師獎推薦等方面優(yōu)先推薦。
（四）完善配套制度與措施
為了保證項目的有效運行，調(diào)動老師參與的積極性，學院制定出臺了一系列配套措施，如《本科導師制暫行辦法》、《學生科技創(chuàng)新活動指導工作量補貼辦法》等，從管理制度上保證導師用心、學生盡心，形成一種長效機制和良性循環(huán)。學院領導每年至少一次深入各系對項目開展情況進行檢查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；學院學生工作辦公室每年召開1―2次導師座談會、學生座談會，了解項目進展情況、取得的經(jīng)驗和存在的問題。學院每年拿出一定數(shù)量資金用于導師補貼和學生科技創(chuàng)新獎勵。這些措施從制度、資金、管理上有效保證了項目的順利實施。
三、實施效果
全員育人工程項目的工作對象是學院全體在校本科生。自2009年項目全面啟動以來，直接受益學生從2009級至2014級本科生共3000余名，附帶受益學生從2006級至2008級本科生共1100余名。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，學生發(fā)表學術(shù)論文904篇，其中EI收錄4篇，核心期刊24篇；專利授權(quán)233項；省級以上學科競賽科技創(chuàng)新獲獎1043人次，其中國家二等獎以上173人次，國際獎3人次；創(chuàng)新實驗立項80項，其中國家立項15項；學生考研錄取率穩(wěn)定在35%以上。2013年1名學習優(yōu)秀生獲得寶鋼教育基金會優(yōu)秀學生獎特等獎，2014年該生被鄭州大學授予“十佳學習標兵”。
項目的實施不僅培養(yǎng)了學生，對導師的培養(yǎng)作用也不容忽視。2009年以來，全員育人指導教師中已有3人獲得了寶鋼教育基金會優(yōu)秀教師獎。
由此可見，通過全員育人工程項目的實施建立了和諧的新型師生“導學”關(guān)系，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成了一種良性的“雙贏”的人才培養(yǎng)新機制，營造出了濃厚的學術(shù)氛圍和良好的學習風氣。
多年的探索和實踐表明，實施全員育人工程項目建立起了一種新型的師生導學關(guān)系。在這種新型的導學關(guān)系中，指導教師可以結(jié)合學生的個體特點和發(fā)展需求，從思想品德、專業(yè)學習、科研能力等方面教育指導學生，潛移默化影響學生；學生也能夠從符合自身成長成才的需求和發(fā)展要求出發(fā)，切實有效地提高以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心的綜合素質(zhì)。各項保障措施具有較強的可操作性和創(chuàng)新性，具有一定的示范、帶動和輻射作用。該項目已經(jīng)被授予“河南省高等學校思想政治工作優(yōu)秀品牌”榮譽稱號，值得推廣學習。
參考文獻：
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育學院學報，2014，（6）.
關(guān)鍵詞：新建本科院校;績效管理;績效考核
日益激烈的國際競爭實質(zhì)上是智力和人才的競爭，新建民辦本科院校的師資管理已經(jīng)成為院校管理中的重中之重，建立科學完善的教師考核體系，對教師實施全面的績效考核，并正確的運用考核結(jié)果，充分調(diào)動教師的工作積極性和激發(fā)教師的創(chuàng)造欲望，推動應用本科教育的健康發(fā)展做出應有的貢獻。
一、考核指標體系存在的問題
隨著高等院校的擴招，大學生的數(shù)量急劇增多，師資力量薄弱的問題在各大院校都是比較突出的問題：教師普遍比較年輕、職稱學歷偏低、收入偏低、實踐經(jīng)驗不足等問題在院校比較凸顯;在人才穩(wěn)定方面，由于民辦學院的教師編制問題不能得到政府和相關(guān)部門解決，導致新建民辦本科學院教師普遍存在著一種打工心態(tài)、利益心態(tài);考核目標往往停留在高等職業(yè)院校的基礎之上，與升本轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展目標不一致;績效考核指標欠科學;考核過程中，績效評價主體評價主體不全面。
二、考核指標體系改革的思考
新建民辦本科學院師績效考核目標應該建立在學校發(fā)展戰(zhàn)略目標基礎之上，并且通過各種宣傳方式手段使每位教職員工領會學院戰(zhàn)略目標，并以學校的戰(zhàn)略目標為工作的指導思想，讓教師明確理解學院關(guān)于戰(zhàn)略目標、教學理念、人才培養(yǎng)的定位?？山Y(jié)合教師的特點和學院自身的發(fā)展情況，確定本學院教師綜合業(yè)務績效考核指標及各項指標的權(quán)重，如表1所示：
表1 新建民辦本科院校教師績效考核指標體系
[新建本科院校教師績效考核指標體系＼&一級指標＼&教學工作＼&教學效果＼&產(chǎn)教結(jié)合＼&科研項目＼&職業(yè)素養(yǎng)＼&公益工作＼&]
1.教學工作
新建民辦本科院校評估指標別強調(diào)教學的中心地位，所以，從學院教學工作的實際開展情況出發(fā)，針對教師教學工作從總體上提出了以下五個的二級指標： 教學常規(guī)、教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法和教學改革。
2.教學效果
新建民辦本科院校應堅持以“學生為中心，以能力為本位”的人才培養(yǎng)理念，教師的教學效果具體表現(xiàn)在學生知識、技能和素養(yǎng)的提升上面，教師育人成果主要應該圍繞學生的知識掌握、學生能力提高、學生素質(zhì)提高、學生評教和指導學生獲獎五個方面予以評價。
3.產(chǎn)教結(jié)合
產(chǎn)教結(jié)合的組織模式是“集團+學院，一系一公司”，集團各公司為學院提供教學及實習實訓項目，教師不但要能完成實際的工作項目和任務，并且要善于將自己的經(jīng)驗和能力傳授給學生，帶著學生一起“產(chǎn)教結(jié)合”，可分為產(chǎn)教結(jié)合、企業(yè)掛職鍛煉、實訓基地建設執(zhí)行、參與驗室建實項目4個二級指標。
4.科研項目
高等教育教師最重要的工作就是教學工作和教學效果，因此，提高新建民辦本科院校教師教學能力水平是最重要的工作，學院教師應該在教研教改方面深入研究，圍繞教學內(nèi)容、教學方法和考試改革等教學研究項目探索出一套符合新建民辦本科院校學生特點的教學管理機制。另外，教師的科研項目、及著作出版，也是科研成果考核的重要量化指標。
5.職業(yè)素養(yǎng)
新建民辦本科院校教師的職業(yè)素養(yǎng)對學生的職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成有著重要作用，職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，教師在教書育人的過程中，言傳身教、以身作則、潛移默化中培養(yǎng)了學生的職業(yè)素養(yǎng)，因此高職院校教師的職業(yè)素養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，可以用愛崗敬業(yè)精神、職業(yè)教育意識、實踐操作技能和教育教學能力和自我提升四個方面來概括。
6.公益工作
作為新建民辦本科院校的教師應參加學校組織的各項公益性活動，比如教研活動、學生素質(zhì)拓展活動、學?；蛘呦挡康墓彩聞铡⒐M織的文藝活動、基礎部組織的運動會等等，這些都是作為一名教育工作者應該參與的公益性工作，建立教師的公益性工作參與情況及效果的考核評價指標顯得尤為重要。
三、考核實施保障體系的構(gòu)建
教師的績效管理是一個系統(tǒng)和長期的過程，需要學院領導和各級教師的共同參與，但是，績效考核在很多企業(yè)和高校的實際操作中，效果并不理想，管理者對績效考核不重視，教師對績效考核結(jié)果不滿意。因此，做好學院教師考核工作，必須加強保障措施：
1.轉(zhuǎn)變績效考核觀念
在考核中，首先領導應該加強重視，并給予績效考核體系的實施相應的支持，教師也應該積極參與到績效考核中去，認真對待績效考核的結(jié)果，要做好績效管理工作就需要加強領導重視、提高教師參與度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，切實把工作落到實處，在績效管理過程中領導層和教師都應該高度重視這項管理工作。
2.建立考核結(jié)果申述制度
無論考核體系多么完善系統(tǒng)，考核結(jié)果難免都會有些誤差，新建民辦本科院校還應該建立考核結(jié)果申述制度，如果教師對考核結(jié)果不滿，可以通過向?qū)W院相關(guān)部門提出申述，學院也應虛心接受教師提出的關(guān)于改進績效考核體系的意見和建議，不斷改進和完善教師的績效考核體系，使得教師的績效考核體系更加科學、合理，從而實現(xiàn)學院整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標。
3.構(gòu)建考核激勵機制
考核結(jié)果應是教師受聘任教、晉升工資、實施獎懲的重要依據(jù)，將績效考核結(jié)果正在應用到與教師個人利益相關(guān)的精神獎勵和物質(zhì)獎勵上去，考核與激勵機制才能相匹配，教師們才會更加重視績效考核，學校對于教師的獎懲要分明、獎勵為主，懲罰為輔，學院盡可能多地設立一些激勵機制，包括精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
參考文獻：
生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)示范區(qū)建設總規(guī)模5512畝，其中壓減耕地2440畝，三北防護林2050畝，生態(tài)經(jīng)濟林1112畝。目前，已初步形成以紅棗為主的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，并在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面積極探索，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了多種節(jié)水增收新模式，充分發(fā)揮了示范區(qū)的示范帶動作用。
二、建設目標
通過示范區(qū)配套節(jié)水設施，科學利用水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)中水資源粗放管理的利用方式，為農(nóng)民增收探索一條節(jié)水與增收“雙贏”發(fā)展渠道，并帶動全縣實現(xiàn)節(jié)水增收總體目標。
三、建設內(nèi)容
主要包括三個方面：一是紅棗和釀造葡萄基地安裝配套節(jié)水滴灌設施；二是園區(qū)通道綠化安裝配套節(jié)水滴灌設施；三是展示區(qū)安裝配套節(jié)水設施。
一）紅棗及釀造葡萄基地配套節(jié)水設施
示范區(qū)現(xiàn)有紅棗550畝，釀造葡萄150畝，全部安裝配套節(jié)水滴灌設施，需開挖管溝2850米，其中：紅棗基地開挖管溝長度2450米，釀造葡萄基地開挖管溝長度512米
二）園區(qū)通道綠化配套節(jié)水設施
裕東公路沿線示范園區(qū)段全長1.2公里，公路東側(cè)4行通道綠化長度412米，保護園區(qū)生態(tài)安全的第一道屏障，安裝配套節(jié)水滴灌設施，需開挖管溝412米。
三）展示區(qū)配套節(jié)水設施
現(xiàn)有梭梭接種肉蓯蓉212畝，全部安裝配套節(jié)水滴灌設施，需開挖管溝850米。
四、投資概算及資金籌措
一）投資概算
項目實施共需投資38.782萬元，其中：
1釀造葡萄基地150畝，共需投資28.475萬元。
1水泥樁：25元/根，每畝需37根，共需5550根，共需13.875萬元。
2水泥樁栽植費：8元/根，每畝需285元，共需4.44萬元。
3鐵絲費：5.2元/公斤，每畝需112公斤，畝購置費520元，共需7.8萬元。
4輸水管溝開挖費：5元/米，共512米，共需0.25萬元。
5人工安裝管道費：1元/米，共512米，共需0.05萬元。
5人工回填管溝費：1元/米，共512米，共需0.05萬元。
7撫育管理費（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每畝每年需134元，共需2.01萬元。
2紅棗基地550畝，共需投資10.432萬元。
1輸水管溝開挖費：5元/米，共2450米，共需1.23萬元。
2人工安裝管道費：1元/米，共2450米，共需0.245萬元。
3人工回填管溝費：1元/米，共2450米，共需0.245萬元。
4撫育管理費（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每畝每年需134元，共需8.71萬元。
3園區(qū)通道綠化配套節(jié)水設施，共需投資0.28萬元。
4展示區(qū)配套節(jié)水設施，共需投資0.585萬元。
二）資金籌措
全部申請退耕還林成果鞏固項目資金。
五、效益分析
生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)節(jié)水示范區(qū)建成后，通過滴灌等高新節(jié)水技術(shù)試驗示范，提高水的利用率,降低生產(chǎn)成本，將進一步帶動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁，推動石羊河流域重點治理進程。
一、指導思想
貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀。按照慶局關(guān)于開展“三節(jié)約”活動部署，充分認識開展“三節(jié)約”活動的重要意義，組織和動員廣大員工，進一步增強主人翁責任感，強化成本、效益和節(jié)約意識，從點滴做起，從自身做起，廣泛深入開展“三節(jié)約”活動，為開創(chuàng)我局各項工作作出新的貢獻。
二、總體目標
開展“三節(jié)約”活動，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展“三節(jié)約”活動的總體要求，全面貫徹慶局黨組的各項決策和部署。
總體目標：通過開展“三節(jié)約”活動，使廣大干部員工牢固樹立勤儉辦企業(yè)的觀念，增強勤儉節(jié)約的自覺性，推動我局健全和完善降本增效的長效工作機制，達到各項消耗指標明顯降低，可控管理費用明顯降低，非生產(chǎn)性支出明顯降低，全面完成我局2009年的各項工作目標。
三、組織領導和職責分工
（一）建立領導機構(gòu)
為加強對我局“三節(jié)約”活動開展的組織領導，經(jīng)研究成立“三節(jié)約”活動領導小組，負責活動方案的審批，活動的組織領導，領導小組成員如下：
1、組織領導
成立明水電業(yè)局“三節(jié)約”活動領導小組。
*
領導小組下設由各成員部門有關(guān)人員組成的辦公室。辦公室設在局工會。為做好“三節(jié)約”活動的組織檢查指導工作，決定成立“三節(jié)約”活動工作組，成員如下：
組長：*
成員：*
（二）保障措施
1．明確分管領導。各單位（部門）要明確“三節(jié)約”活動的分管領導，加強對此項工作的組織領導，負責按照《實施方案》的要求，組織本單位“三節(jié)約”活動的開展。
2．建立信息聯(lián)絡制度。各單位（部門）至少報送一名信息聯(lián)絡員，負責及時報送本單位（部門）活動開展情況的有關(guān)信息；查收工作組發(fā)出的各種通知信息；
3．編輯出版活動簡報，在主題教育活動開展過程中，將擇優(yōu)刊登各單位（部門）報送的內(nèi)容。
4．加強宣傳與檢查。各單位（部門）要充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳陣地作用，加強活動情況的宣傳報道，及時發(fā)掘推廣活動中的好經(jīng)驗和好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的先進典型，努力營造人人皆知、全員參與、爭做貢獻的良好氛圍?；顒舆^程中，工作組將加強對活動的檢查、指導，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確?；顒尤〉脤嵭?。
5．與中心工作相結(jié)合。要把“三節(jié)約”活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，與全局重點工作相結(jié)合，促進本單位（部門）全年各項工作任務的圓滿完成
四、工作安排
根據(jù)慶局開展“三節(jié)約”活動的意見，我局“三節(jié)約”活動的開展總體上分為宣傳動員、組織實施、總結(jié)提高三個階段。
（一）宣傳動員階段（2月－4月）
1．按照公司開展“三節(jié)約”活動總體部署，結(jié)合工作實際，研究制定我局《關(guān)于開展“三節(jié)約”活動的實施方案》，成立“三節(jié)約”活動的領導小組和工作組，做好工作部署。
2．充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過形勢宣講、演講比賽等宣傳教育載體和活動，講形勢，講任務、講責任、講貢獻，大力宣傳本次活動的目的和意義，動員廣大員工積極投身“三節(jié)約”活動，形成人人關(guān)注、全員參與的良好氛圍。
（二）組織實施階段
1．在學習教育、統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，各部門、各單位要結(jié)合工作實際，組織員工認真查找當前工程建設、安全生產(chǎn)、市場營銷、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中影響成本效益的重點和難點，明確改進目標，提出改進措施，注重實際效果，狠抓工作落實，并將具體組織實施工作進展情況以文字形式報活動工作組。
2．開展“為降本增效獻計獻策”活動，各單位（部門）根據(jù)實際工作情況，組織本單位（部門）員工開展活動，圍繞增收節(jié)支、降本增效，征集合理化建議。
3．廣泛開展群眾性創(chuàng)新活動。發(fā)揮我單位的優(yōu)勢，進一步深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，通過多種形式的技能培訓和崗位練兵，增強廣大職工立足崗位，降本增效的能力。
（三）總結(jié)提高階段
1．各單位（部門）要認真查找活動中存在的差距和不足，并就進一步深化“三節(jié)約”活動提出意見和建議，全面總結(jié)開展“三節(jié)約”活動的情況、取得的成效。
2．對各單位（部門）開展“三節(jié)約”活動的情況及各單位針對自查結(jié)果的整改落實情況進行檢查。
3．大力發(fā)掘和宣傳活動中涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮示范作用，把“三節(jié)約”活動貫穿于創(chuàng)建文明單位、文明員工等各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。及時總結(jié)和推廣三節(jié)約”活動的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，不斷推動活動的深入開展。
五、要求和保障措施
（一）深化細化預算管理，充分發(fā)揮預算的管控作用
將預算管理作為深入開展“三節(jié)約”活動的重要抓手，進一步拓展預算管理的廣度和深度，提高預算的覆蓋面和準確性。突出過程控制，增強預算執(zhí)行力和調(diào)控力。進一步細化預算項目，擴大可控費用管理范圍，把不可控因素變?yōu)橄鄬煽?，把不確定因素變?yōu)橄鄬Υ_定。對科研項目、信息化建設等支出全部納入可控費用管理。嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)年金、住房公積金和住房補貼等社會保險的管理。
（二）加強工程造價管理，嚴控小型基建工程開支
采取積極有效的管理措施，加強對小型基建項目的科學管理，實施全過程管理和工程費用的全過程控制，嚴禁超標建設，嚴格控制工程造價。
加強小型基建項目的預算管理，提高工程項目預算的相對準確性，嚴格按照設計標準進行施工，盡可能減少建設過程中的調(diào)概項目，進一步考慮安全、質(zhì)量、成本、建設進度等因素，合理組織現(xiàn)場作業(yè)，降低作業(yè)人工成本。加強施工現(xiàn)場管理，減少浪費。加強工程造價資料收集，強化過程造價有關(guān)因素的預測和控制。組織開展基建和技經(jīng)人員的專業(yè)培訓，提高技經(jīng)、定額人員業(yè)務素質(zhì)。強化基建項目審查，取消非外包項目不合理收費。加強工程結(jié)算和竣工決算管理工作，杜絕不合理費用列支。
（三）深化成本管理，堅決壓縮無效支出
拓展成本管理范圍，完善科研項目開支全過程管理；加強廢舊物資再利用和設備處置管理，避免重復投入和浪費；大力壓縮各項管理費支出，確?？煽毓芾碣M用較20*年年初預算下降10％。加強日常費用管理，推進辦公用品集中采購和配送工作，從嚴控制辦公用品消耗，在確保保密工作需要的情況下，推進無紙化辦公，節(jié)約紙張等耗材；努力節(jié)約水電支出，杜絕“長明燈、長流水”等浪費現(xiàn)象；精簡會議數(shù)量，嚴格控制規(guī)模；嚴格執(zhí)行差旅費管理制度，減少出差頻次，壓降差旅費支出；加強公務車輛管理，嚴格控制公務車量配置數(shù)量和標準，努力降低車輛運行維護費用；從緊控制招待、宴請規(guī)模和標準，嚴禁鋪張浪費。從嚴審批專項支出，重點做好對科研項目、業(yè)務宣傳、課題研究等支出項目的審查。
