發(fā)布時(shí)間：2023-08-17 17:50:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
事實(shí)上,荊州市如桃花村般發(fā)展成熟的都市農(nóng)業(yè)并不多見,與桃花村相比,很多發(fā)展中的都市農(nóng)業(yè)由于前期經(jīng)驗(yàn)不足、選址不合理等因素在激烈的同質(zhì)化競爭中不幸夭折,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步做出相應(yīng)的調(diào)整和改變。荊州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)秉承“以農(nóng)為本,貼近生活,發(fā)展楚都文化”的新型都市文化理念;以“戰(zhàn)國”為魂魄,突出特色,發(fā)展有特色的都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè);以“融合”為途徑,農(nóng)、旅結(jié)合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;以“環(huán)?！睘榍疤?大力發(fā)展綠色低碳,發(fā)展低碳化的都市農(nóng)業(yè)。同時(shí),在湖北構(gòu)建世界現(xiàn)代衛(wèi)生城市的背景下,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須體現(xiàn)“自然生態(tài)、城鄉(xiāng)一體”的概念,即實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),體現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、惠及農(nóng)民生活、融通城鄉(xiāng)一體、服務(wù)大眾社會(huì)的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動(dòng)荊州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)未來荊州市都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),應(yīng)從以下幾個(gè)方面繼續(xù)深化改革創(chuàng)新:
1.1荊州市都市農(nóng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型培養(yǎng)升級(jí)方案
高素質(zhì)人才是荊州市都市農(nóng)業(yè)的升級(jí)的重要支撐,荊州市都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以從以下幾方面開展:一是轉(zhuǎn)變觀念,積極引進(jìn)人才。人才的教育與培訓(xùn)需要得到政府部門的高度重視,通過人才的引進(jìn)和培養(yǎng),提高荊州市服務(wù)行業(yè)人員的素質(zhì),從而提升荊州郊區(qū)旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)素質(zhì)。都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)家庭經(jīng)營觀念和守舊思想,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和參觀培訓(xùn),從根本上提升都市農(nóng)業(yè)整體行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí);
1.2荊州市都市農(nóng)業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)方案
都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)復(fù)雜的市場形勢和多元化的市場需求,荊州市都市農(nóng)業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要側(cè)重于以下兩個(gè)方面:一是市場的基礎(chǔ)性拓展。目前荊州市都市農(nóng)業(yè)的市場覆蓋程度低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,遠(yuǎn)未不及北京、上海、深圳等大城市都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在市場的基礎(chǔ)性拓展上,荊州市應(yīng)該著重于營銷合作模式,推動(dòng)荊州市乃至整個(gè)湖北省的都市農(nóng)業(yè)市場由“區(qū)域化競爭”向“區(qū)化域合作”的轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)市場資源共享、人才交流提升的共贏局面;二是深入和細(xì)分市場的營銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場需求,根據(jù)市場的不同需求設(shè)定不同的營銷方案。針對(duì)湖北省荊州市的楚都文化、關(guān)公祠堂、三國爭霸等歷史文化類旅游產(chǎn)品,著重?cái)U(kuò)展湖北省周邊的消費(fèi)者,針對(duì)節(jié)假日休閑、旅游團(tuán)等大型散客為主設(shè)置相應(yīng)的與旅游風(fēng)格結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)活動(dòng),積極發(fā)展?fàn)I銷合作組織,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場,順應(yīng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的潮流,進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)和在線服務(wù)。
1.3荊州市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案
荊州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)置于湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下,實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提下,實(shí)現(xiàn)荊州市都市農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在發(fā)展荊州市都市農(nóng)業(yè)的同時(shí),將旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、飲食產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合貫通,形成共同良性發(fā)展的局面。在荊州市大力發(fā)展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產(chǎn)業(yè)化基地、中部花鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的同時(shí),抓住荊州市的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,借助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東風(fēng)”,使荊州市的都市農(nóng)業(yè)大力發(fā)展;在發(fā)展荊州市都市農(nóng)業(yè)的同時(shí),重視產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化發(fā)展,大力推廣創(chuàng)新思維,以生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為優(yōu)先,合理配置其他相關(guān)資源,建立旅游———文化———娛樂完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的完善和創(chuàng)新;將引進(jìn)旅游和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)手段。荊州市引進(jìn)了魚米之鄉(xiāng)、關(guān)公祠堂、中國戰(zhàn)國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項(xiàng)目,應(yīng)充分利用這些項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范作用,整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素資源。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問題對(duì)策
黨的十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際情況看，同步推進(jìn)“三化”發(fā)展關(guān)鍵是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年12月25日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)主辦的第三屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇“全球化視野下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”分論壇上指出 “忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，甚至以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益為代價(jià)，換取工業(yè)和城市的發(fā)展，必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。” 而實(shí)現(xiàn)‘三化’同步，最薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
李滋睿、屈冬玉( 2007) 認(rèn)為我國地域遼闊，東部與西部、南方與北方的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件和各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展水平有很大差異，各地的科學(xué)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和經(jīng)營管理水平也不盡相同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式也必須根據(jù)不同地域采取不同的形式。同時(shí)，不同地區(qū)也不可能同時(shí)整建制地實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，只能是先突出抓好一些典型，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。他們進(jìn)一步認(rèn)為外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式、都市農(nóng)業(yè)模式、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶模式、資源綜合開發(fā)模式等模式值得扶持和逐步推廣。一些學(xué)者還對(duì)不同區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了探索與總結(jié)，如李洪山( 2005) 對(duì)東北地區(qū)、陳春霞(2009) 對(duì)廣東省的分析。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出的新任務(wù)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
山西雖然不是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但在全國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中有著重要的作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中部崛起目標(biāo)中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤為迫切和重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)發(fā)展過程，不同發(fā)展階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征并不完全相同。山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征及要求，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要結(jié)合實(shí)際情況和存在的問題，不斷完善山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的條件。
一、山西農(nóng)業(yè)的地位與存在的問題
1.山西農(nóng)業(yè)的地位
山西省是我國農(nóng)耕文化的發(fā)祥地和黃河中游古老的農(nóng)業(yè)區(qū)之一。山西位于黃河中游，黃土高原的東部，地形多樣，高差懸殊，因而既有緯度地帶性氣候，又有明顯的垂直變化，距海不遠(yuǎn)，但因山脈阻隔，夏季風(fēng)影響不大，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候?，F(xiàn)有耕地6096萬畝，基本農(nóng)田5118.52萬畝，主要糧食作物有小麥、玉米、高粱、豆類和薯類；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、煙葉、甜菜、胡麻、油菜籽等。山西是全國4個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，全國重要的小雜糧生產(chǎn)基地。山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全具有重要意義。
2.山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的問題
基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和保障。雖然近年來我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年穩(wěn)定增長，2011年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，創(chuàng)歷史新高。但是由于山西省大部分地區(qū)處于山區(qū)和丘陵，水資源匱乏，中低產(chǎn)田所占比重較大，種植業(yè)生產(chǎn)的豐欠，一直和氣候條件緊密相連，十年九旱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙。雖然經(jīng)過多年的努力，山西省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大的改進(jìn)，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，嚴(yán)重制約山西現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
2.1.1水庫數(shù)量少，水利設(shè)施老化失修，抗災(zāi)能力脆弱
全國政協(xié)委員吳博威說，山西從建國以來只修建了水庫730座，總庫容量僅45億立方米，相當(dāng)于周邊省份的12.5％至50％?，F(xiàn)有水庫都是1976年前開工建設(shè)，如今大多老化失修，淤積嚴(yán)重。加之地下水超采嚴(yán)重和煤炭開采對(duì)水資源的破壞，造成水資源嚴(yán)重不足。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)興縣調(diào)查隊(duì)反映，該縣有大型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施四處，分別為天古崖水庫、明通溝水庫、陽坡水庫、閣老灣水庫。這些設(shè)施為改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些工程大都始建于上世紀(jì)五、六十年代，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之年久失修等問題導(dǎo)致安全隱患多，抗災(zāi)能力差。尤其是近年來城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，一些地方因修筑道路、建設(shè)廠房等，導(dǎo)致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等受到一定程度的破壞，難以充分發(fā)揮效益。五臺(tái)調(diào)查隊(duì)反映，目前，該縣的水利基本設(shè)施僅為三個(gè)水電站、兩個(gè)灌區(qū)，四個(gè)中小型水庫，595口深井，全部采用引水灌溉方式。就蓄水工程而言，收益區(qū)域主要集中于小銀行流域、滹沱河流域和清水河流域的下游一帶，共五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），受益面積僅占全縣耕地面積的10﹪左右，占全縣可灌溉面積的44.6﹪?；A(chǔ)設(shè)施數(shù)量少，受益面積比重小，灌溉方式傳統(tǒng)單一，發(fā)展空間狹窄，成為該縣水利基礎(chǔ)設(shè)施最大的薄弱點(diǎn)。
2.1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理
從1996 年到2008 年的13 年間，山西省財(cái)政支農(nóng)支出占全省GDP 的比重非常低，平均比重只有1.10%，雖然2008年到2011年比重逐年增加，但平均比重也只有2.23%,與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。從財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重看，2001~ 2011 年，基本上是在7%上下徘徊。印度、泰國等發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重均在15%以上，歐盟2007 年的農(nóng)業(yè)預(yù)算甚至已經(jīng)達(dá)到預(yù)算總額的45%，相比之下，山西省的支農(nóng)支出占比之低，同樣與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相稱。
2.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化率低
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是農(nóng)業(yè)的科技化。近年來，我省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐年提高，全省連續(xù)幾年的豐產(chǎn)豐收，在很大程度上得益于農(nóng)業(yè)新品種的不斷引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不斷應(yīng)用。但目前也存在一些突出問題：一是科技研發(fā)、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化能力低。二是政府主導(dǎo)的公益組織日益弱化，社會(huì)化服務(wù)體系又不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技棚架在進(jìn)村入戶的“最后一公里”。三是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)整體落后
龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射和帶動(dòng)力有限。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初期。在1253家國家級(jí)龍頭企業(yè)中，我省只有32家，僅占2.6%。目前，總資產(chǎn)在10億元以上的只有山西粟海集團(tuán)有限公司一家。產(chǎn)值過10億元到20億元的只有7家。在西北部的，伊利、蒙牛、鄂爾多斯等龍頭企業(yè)的產(chǎn)值均在100億以上，相比之下，山西農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響和帶動(dòng)力都存在巨大差距。山西龍頭企業(yè)這種不大不強(qiáng)的局面，不僅影響了市場競爭能力，更重要的是延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。特別是少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立什么基地，對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用就更小了。個(gè)別企業(yè)甚至幾年沒有加工生產(chǎn)或銷售農(nóng)產(chǎn)品了，雖然有客觀原因，但就其帶動(dòng)作用而言，幾乎為零。
二、山西發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高支農(nóng)資金使用效率
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),首先要繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定,并逐步提高。在增加資金投入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目管理，繼續(xù)加大整合支農(nóng)資金的力度，提高支農(nóng)資金使用效益。其次要合理分配資金，突出重點(diǎn)。我省缺水是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)干旱減產(chǎn)、環(huán)境惡化的主要原因。農(nóng)業(yè)投入資金應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，側(cè)重搞好大型農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程。整理新老灌區(qū)，提高利用率，發(fā)揮水利是農(nóng)業(yè)命脈的作用，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民
提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握, 才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力, 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。只有提高農(nóng)民整體素質(zhì), 培育大量的新型農(nóng)民, 才能使農(nóng)民依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè), 增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量, 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力, 提高農(nóng)業(yè)綜合效益, 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。我國目前的農(nóng)村職業(yè)教育更為薄弱。改變這種狀況, 必須大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn), 結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣, 按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位技能要求, 加大綠色證書的培訓(xùn)力度, 培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。同時(shí), 圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè), 開展以科技為主的綜合性培訓(xùn), 為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。要依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò), 提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng), 使農(nóng)民及時(shí)獲得農(nóng)村致富信息和市場產(chǎn)品供求信息, 以提高他們參與市場競爭的能力。為此, 要加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入力度, 加強(qiáng)骨干示范性農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè), 擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)規(guī)模, 提高培訓(xùn)績效。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、體制、積極爭取、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與培訓(xùn), 推出和完善農(nóng)民培訓(xùn)的扶持政策。鼓勵(lì)城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校將培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。要適應(yīng)農(nóng)民的需要, 構(gòu)建農(nóng)民遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái), 運(yùn)用現(xiàn)代教育手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新跨越。要通過靈活多樣的培訓(xùn)來提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自我發(fā)展能力,培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力, 逐步將其培植成專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。
3.加大科技推廣力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保今年實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。積極引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范行動(dòng)。著力抓好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全覆蓋工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備提升、機(jī)械化保護(hù)性耕作、農(nóng)村勞動(dòng)過程機(jī)械化拓展和農(nóng)機(jī)節(jié)能減排增效工程，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
4.堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收
突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，形成一批企業(yè)集群，力求在精深加工上取得大的突破；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極注冊(cè)商標(biāo)和申報(bào)使用地理標(biāo)志。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)點(diǎn)在企業(yè)，城鄉(xiāng)相融點(diǎn)在企業(yè)，大開放和大開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)也在企業(yè)，必須大力扶持龍頭企業(yè)，將千家萬戶農(nóng)民帶入千變?nèi)f化的市場，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對(duì)策；
山西自2009年山西省設(shè)立運(yùn)城、晉中、大同3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2014年，全省糧食總產(chǎn)133.1億kg，連續(xù)4a穩(wěn)定在110億kg以上，首次實(shí)現(xiàn)“五連增”；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到355億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3[1]；果菜產(chǎn)量持續(xù)增加；綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量逐步增多，經(jīng)營水平不斷提高，龍頭企業(yè)達(dá)到3000余家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到近8萬家，數(shù)量居全國第3。2014年農(nóng)民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)縣的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平及科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66%和59%，示范引領(lǐng)作用明顯，建設(shè)成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災(zāi)害能力依然不強(qiáng)。2014年山西糧食平均單產(chǎn)為4049kg/hm2，是全國糧食單產(chǎn)水平的75%，排名倒數(shù)第5位[1]。2014年農(nóng)民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個(gè)縣市中還有58個(gè)貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣36個(gè)，省定貧困縣22個(gè)，貧困人口329萬，約占全省總?cè)丝诘?0%[2]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平及社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和科技貢獻(xiàn)率等支撐系統(tǒng)均低于全國平均水平。通過對(duì)3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多個(gè)縣、市的實(shí)地考察和調(diào)研，以及對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和研究，發(fā)現(xiàn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在取得顯著成績的同時(shí)，也存在著影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策等一系列問題，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。提出并分析這些客觀問題，進(jìn)而給出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望能夠有益于加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1存在的主要問題
1.1對(duì)山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)“特色”保護(hù)利用不力
談山西農(nóng)業(yè)，有3點(diǎn)必須關(guān)注：
（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟(jì)，日益受到環(huán)境、市場、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對(duì)此我們準(zhǔn)備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強(qiáng)，甚至不夠明確。
（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點(diǎn)[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個(gè)，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。
（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認(rèn)為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認(rèn)為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優(yōu)勢；忽視了北京“護(hù)城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護(hù)、利用、發(fā)掘“特色”的意識(shí)淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴(yán)重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強(qiáng)不起來。
1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機(jī)制保障為前提，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會(huì)化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個(gè)整體推進(jìn)和長期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行中長期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運(yùn)城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅(jiān)持、必須堅(jiān)守的不清楚、不明確，難以做到選對(duì)路徑，一走到底。實(shí)際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標(biāo)不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，使有些本該堅(jiān)持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會(huì)有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個(gè)多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運(yùn)城天和源集團(tuán)，它的核心優(yōu)勢是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個(gè)經(jīng)營需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會(huì)遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個(gè)個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵(lì)就顯得十分重要。而目前，以支持單個(gè)企業(yè)為主，延長鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險(xiǎn)等政策體系，社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代營銷等市場體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進(jìn)北京新發(fā)地集團(tuán)投資20億元建成的大型批發(fā)市場剛投入運(yùn)營，附近就又批準(zhǔn)在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進(jìn)又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費(fèi)，惡性競爭，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長。缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢和特色，精深加工嚴(yán)重不足，功能保健產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠(yuǎn)低于全國2∶1、發(fā)達(dá)國家3∶1的水平。資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動(dòng)作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。
1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：
（1）各級(jí)政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進(jìn)程。
（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；?，靠規(guī)模化促進(jìn)商品化，靠商品化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。
（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨(dú)特作用，從而支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場9000多個(gè)，農(nóng)民合作社近8萬家[17]，數(shù)量位居全國前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠(yuǎn)低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營不錯(cuò)，先后被評(píng)為省級(jí)和國家級(jí)示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實(shí)際上很難落到實(shí)處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。比如，運(yùn)城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴(kuò)大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場營銷等服務(wù)，而社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。
1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足
其主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)中往往造成錯(cuò)位、缺位、不到位。同時(shí)缺少有效的配合協(xié)作機(jī)制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。
（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制尚未建立?？萍及l(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向不明確、不準(zhǔn)確甚至不正確；科技人員誠信評(píng)價(jià)、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項(xiàng)目找經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是詢價(jià)、招標(biāo)、搞政采，加之檢查匯報(bào)總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個(gè)崗位因無人報(bào)名而被迫改變招聘計(jì)劃，2000年至今流出的高級(jí)職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。
（3）人才隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，也無長遠(yuǎn)考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機(jī)研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊(duì)伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進(jìn)“藝機(jī)一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。
2對(duì)策建議
2.1進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢
解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國“綜改試驗(yàn)區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機(jī)當(dāng)作商機(jī)，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準(zhǔn)京津冀大市場，傍住北京來發(fā)展。不要只做護(hù)城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中長期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展
要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢，制定3個(gè)層級(jí)的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實(shí)行大部門機(jī)制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。
2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育
重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對(duì)于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認(rèn)真總結(jié)每個(gè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的原因、困難和瓶頸，對(duì)“十五”以來“1311”工程、“513”工程實(shí)施的成效、問題，進(jìn)行回頭看，開展深入地分析和研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口準(zhǔn)確發(fā)力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和良性競爭的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財(cái)政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊(duì)伍等方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵(lì)、服務(wù)和推動(dòng)，從支持企業(yè)（點(diǎn)）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個(gè)特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展
認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實(shí)際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進(jìn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時(shí)要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。
2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度
根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系存在的問題要注意做好以下3個(gè)方面的工作：
（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進(jìn)地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體起步。
（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“?！薄⒂小皹I(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力
根據(jù)新時(shí)期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實(shí)際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機(jī)高效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊(duì)伍成長的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技人員考核評(píng)價(jià)體系、信用評(píng)價(jià)體系以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，配置科技創(chuàng)新力量，實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊(duì)伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐。總之，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢，大膽先試先行，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)富民強(qiáng)省。
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關(guān)鍵詞：莊河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；路徑對(duì)策
中圖分類號(hào)：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01
為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收，莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局，北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)帶與沿海區(qū)域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶將并肩發(fā)展，共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。但是，在莊河，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融，發(fā)展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。
一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮
盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認(rèn)知，因此對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目心中沒底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成本高，市場風(fēng)險(xiǎn)較大，因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項(xiàng)目。三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去，將來無地可種，因此對(duì)其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）經(jīng)營理念落后，市場意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶卻始終沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動(dòng)的投入，通過精耕細(xì)作來提升利潤的空間，這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營理念的影響下，許多經(jīng)營戶的市場意識(shí)也比較淡薄，不能很好把握市場規(guī)律，經(jīng)營具有一定的盲目性，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售不容樂觀。
（三）規(guī)?；?jīng)營比例過低
高利潤率、高商品率、高技術(shù)含量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征，這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。但截止2013年底，莊河形成規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)?；?jīng)營比例過低，難以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
（四）經(jīng)營粗放，技術(shù)依存度過低
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)，科技依存度非常高，而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經(jīng)營比較普遍，一些先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用。
（五）經(jīng)營模式不合理，成本過高
在莊河，農(nóng)業(yè)大戶普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營模式，成本過高。比如，大連來寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營的來寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，每年的經(jīng)營成本在1000萬元左右。成本過高，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格壓不下來，在市場上，很多產(chǎn)品還競爭不過以家庭作坊式經(jīng)營的散戶。
（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業(yè)的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有很好發(fā)揮出來。在莊河，只有一個(gè)草莓批發(fā)市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的銷售壓力過大，許多經(jīng)營戶只能自己聯(lián)系批發(fā)商。
（七）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)不足
在莊河，大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上，只有少數(shù)開發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致自己的發(fā)展后勁不足。而且，在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷售組織沒有很好發(fā)展起來的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)也不足，許多經(jīng)營戶與生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場的對(duì)接能力較差，導(dǎo)致生產(chǎn)具有盲目性。
二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對(duì)策
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平
提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，通過農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺(tái)或中介加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識(shí)；通過典型引領(lǐng)、搭建平臺(tái)等形式，促進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)具體項(xiàng)目的熟悉。這樣，才能提高廣大農(nóng)民對(duì)具體項(xiàng)目發(fā)展前景和市場變化的預(yù)測能力，增強(qiáng)大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信心。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高技術(shù)依存度
莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，通過不斷提高技術(shù)含量，增加綜合要素的投入，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化?，F(xiàn)階段，莊河應(yīng)在不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時(shí)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。
（三）提高規(guī)?；?jīng)營比例，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
小規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤率和高商品率，也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間，因此，莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)?；?jīng)營比例，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的引領(lǐng)作用，提升規(guī)?；?jīng)營水平，以規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制
農(nóng)業(yè)大戶自主經(jīng)營模式成本太高，許多農(nóng)業(yè)大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經(jīng)營，利潤率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經(jīng)營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用，實(shí)現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購、銷售的區(qū)域整合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，以規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。
（五）健全市場體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)
莊河經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個(gè)，省級(jí)以上名牌共有15個(gè)，莊河藍(lán)莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評(píng)為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標(biāo)。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，莊河需要加強(qiáng)專業(yè)化市場體系的配套建設(shè)，通過專業(yè)化的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場集聚和輻射效應(yīng)。
（六）實(shí)行“縱橫結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競爭力
【關(guān)鍵詞】維西縣 特色農(nóng)業(yè) 金融 路徑
一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)居委會(huì)、79個(gè)行政村，農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個(gè)；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導(dǎo)下，傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
（一）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模
近幾年來，維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計(jì)發(fā)放638萬元，余額588萬元，農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達(dá)到20000畝，農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元，個(gè)別基地還成立了中藥材種植協(xié)會(huì)，通過“農(nóng)戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規(guī)模做大。
（二）冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
葡萄種植是一項(xiàng)高投入高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝，同時(shí)塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計(jì)發(fā)放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現(xiàn)庫存總苗木價(jià)值達(dá)70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達(dá)320多畝，年產(chǎn)葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。
（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效
為切實(shí)加快核桃基地建設(shè)步伐，截止2012年9月末，信用社轄內(nèi)11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)辦理金碧惠農(nóng)卡80張，發(fā)放小額信用貸款120萬元，縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況，解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達(dá)村大力發(fā)展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設(shè)了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時(shí)哈達(dá)農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進(jìn)技術(shù)人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲(chǔ)備有價(jià)值170余萬株的苗木，總價(jià)值達(dá)到30余萬元。
二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述
一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達(dá)村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí)，也帶動(dòng)了全村百姓的增收致富；四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化，商品意識(shí)、科技意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)者的技能得到提升。
三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量低，規(guī)?；图s化程度不高，由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響，短期內(nèi)難以做大做強(qiáng)。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主，生產(chǎn)較為分散，水準(zhǔn)參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對(duì)較低，政府和銀行對(duì)其資信把握不足。同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項(xiàng)目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識(shí)、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營者對(duì)市場需求預(yù)測不準(zhǔn)、市場營銷觀念不強(qiáng)，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不發(fā)達(dá)，一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)，雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理?xiàng)l件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，今年，由于德維二級(jí)公路的修建，導(dǎo)致交通不暢，出產(chǎn)的葡萄因?yàn)椴荒芗皶r(shí)出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損，大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對(duì)這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期，切實(shí)解決了果農(nóng)的困難，隨著二級(jí)公路的完工，兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌，果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入也一步步在增加。五是金融機(jī)構(gòu)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金實(shí)力不足，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化，銀行對(duì)特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對(duì)特色貸款也存在一定的顧慮，據(jù)調(diào)查了解，2004年維登鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓，農(nóng)戶與公司合作，信用社累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元，但經(jīng)過一年的實(shí)踐，由于政府與合作公司的問題，導(dǎo)致藥材公司解除合作合同，農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務(wù)，信用社經(jīng)過長時(shí)間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財(cái)政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對(duì)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。
四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑
維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，龍頭帶動(dòng)是重點(diǎn)，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益，就必須走規(guī)?；?、品牌化的道路，集中人力、財(cái)力、資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強(qiáng)。
政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素，要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展，沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持，實(shí)難成為支柱！一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有基地為依托，積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進(jìn)行改造，以招商引資、個(gè)人獨(dú)資等形式，培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴(kuò)大規(guī)模。目前，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個(gè)，入社農(nóng)戶2000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶9337戶，約占全縣農(nóng)戶的1/4，藥材種植面積達(dá)到39300畝，年產(chǎn)值9825萬元。下一步，政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，通過幾年時(shí)間，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程，使農(nóng)戶掌握了3至5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)或技能，提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)資源優(yōu)勢強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣，能帶動(dòng)一方百姓致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
龍頭帶動(dòng)是重點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場、一頭連著千家萬戶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)功能。而龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重制約了維西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是目前維西縣乃至全州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識(shí)，加大特色產(chǎn)品研發(fā)，通過產(chǎn)品深加工、改進(jìn)包裝、豐富品種、提高質(zhì)量、增加附加值，把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)合作和宣傳力度，利用每年一度的闊時(shí)節(jié)、火把節(jié)等縣內(nèi)重大節(jié)日進(jìn)行宣傳，提高維西特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體投資特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)示范帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化水平相對(duì)較低。改革開放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化生產(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施
1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，爭取做到各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。
2、完善基層自治機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度?；鶎又卫硪伞盀槊褡髦鳌毕颉白屆褡髦鳌鞭D(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對(duì)基地輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);問題對(duì)策
一、相關(guān)概述
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量在很大程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平。近些年來，伴隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在著不穩(wěn)定性等一系列問題，有必要圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面落實(shí)。通過了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并就問題提出針對(duì)性的建議措施，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)偏低。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場需求也發(fā)生了一定的變化，正逐漸向多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化需求方向發(fā)展，這也使得原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)實(shí)的市場發(fā)展需求之間越來越脫節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題越來越突出，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，仍然是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中還是偏重于種植產(chǎn)業(yè)，對(duì)于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相對(duì)高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不高，尤其對(duì)于一些具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的技術(shù)和資金支持。傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)價(jià)格低，附加值低，使得種植業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不能進(jìn)行有力支撐。并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局在結(jié)合上也不夠密切，并沒有形成有利的規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上缺乏科學(xué)的政策引導(dǎo)，在品種選擇、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃上缺乏成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局不準(zhǔn)確，專業(yè)化政策實(shí)施不到位，也沒有形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，在很大程度上影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。不僅如此，對(duì)于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)來講，市場在資源配置中作用還不夠充分，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的有效引導(dǎo)，資源配置不科學(xué)不合理，資源利用效率比較低，勞動(dòng)力、土地、資金等相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素也沒有得到合理的配置和利用，這些都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的效益發(fā)揮，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的提升，也不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。第二，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大化趨勢不斷凸顯。盡管近些年來我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予了許多惠農(nóng)優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助。但是總的來看，我國農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入的增長方面仍然比較緩慢，尤其是跟我國城市居民收入增長的速度相比較，增長速度差距就顯得更加明顯。在我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)村的青年勞動(dòng)力都外出打工，這也是我國農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來源。在這一背景下，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大都由老年人進(jìn)行操作和管理，盡管老年人具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但是其管理模式和管理思路不夠科學(xué)，對(duì)于新的技術(shù)、新的方法和新的管理模式接受比較慢，這在很大程度上導(dǎo)致我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在傳播上具有滯后性，影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所獲得的經(jīng)濟(jì)收入往往比較低，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入年度波動(dòng)幅度也比較大，這些都使得我國農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)積極性方面不夠高，這既不利于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也難以創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境。第三，我國農(nóng)村土地資源量不斷減少，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不斷降低。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源是有限的，并且近些年來伴隨著荒漠化不斷加劇，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源在總量上正不斷減少。與此同時(shí)，伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市發(fā)展用地不斷向城市郊區(qū)發(fā)展。在發(fā)展過程中也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不斷減少。除此之外，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)土地污染問題日益突出，這些不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有不利影響。
三、推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析
第一，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場需求，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次科學(xué)化調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，結(jié)合自身?xiàng)l件和資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)種植業(yè)模式，積極嘗試新型高效農(nóng)產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)相互帶動(dòng)作用，以此來提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率。通過資源高效重復(fù)使用，確保農(nóng)業(yè)土地資源安全。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基于城鎮(zhèn)化不斷提高這一大背景，通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源使用效率，減少土地資源浪費(fèi)來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)逐步推廣新興技術(shù)，逐步減少農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)的使用，減少此類物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的破壞，通過提高土地營養(yǎng)成分和土地質(zhì)量為土地長期使用提供有力保障。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大退耕還林力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，減少土地浪費(fèi)。第三，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提升有機(jī)肥料的使用率，建立健全相應(yīng)的土地測量系統(tǒng)，對(duì)土地的營養(yǎng)狀況和質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)檢測和改進(jìn)。依靠監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域衛(wèi)星檢測。對(duì)于農(nóng)業(yè)區(qū)變化情況及時(shí)掌握，并充分利用剩余秸稈等資源提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，減少環(huán)境污染，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062
引言
眾所周知因?yàn)闅夂虻牟淮_定對(duì)于農(nóng)民對(duì)于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測和報(bào)道的不準(zhǔn)確性以及不及時(shí)性都會(huì)給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對(duì)其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時(shí)有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題
1.1 服務(wù)的范圍不夠廣
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個(gè)方面，在這之中對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個(gè)環(huán)節(jié)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對(duì)于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。
1.2 科技含量不夠
科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運(yùn)用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢是取得成功與進(jìn)步的另一大特點(diǎn)。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實(shí)現(xiàn)對(duì)天氣變化的預(yù)測，但是軟件的特點(diǎn)就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況仍會(huì)有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)結(jié)合，使得在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實(shí)際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。
2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議
2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進(jìn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時(shí)準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進(jìn)和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項(xiàng)服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對(duì)于區(qū)域特點(diǎn)的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。
2.2 將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用
由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對(duì)于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進(jìn)高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時(shí)俱進(jìn)。通過先進(jìn)的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個(gè)質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長進(jìn)行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個(gè)集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動(dòng)中的一項(xiàng)核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]齊偉.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及發(fā)展建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：950-951.
