發(fā)布時間：2023-08-27 15:03:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙田
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。
1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風險的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術(shù)96項、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質(zhì)不高，經(jīng)濟能人缺乏
小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。
2.2各種經(jīng)營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。
2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體
要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進國內(nèi)外先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機構(gòu)合作，實行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題，制定和落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔?；稹９镜扔行问?，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，大力發(fā)展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè)，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價格、銷售等信息服務(wù)，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(23):343，345.
[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財政增收為目的，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，以促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟增添了一個亮點。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、?？涤袡C茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達到469個，實現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個，省級以上重點龍頭企業(yè)21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個。針對襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個的農(nóng)民很難進入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風險。而種種原因又是農(nóng)民難以達到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應(yīng)對各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進入市場和保護農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短
襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。
4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團。在帶動能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。
5.政府的運作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實轉(zhuǎn)變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機協(xié)調(diào)好，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
二、推進襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議
1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務(wù)體系
(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達指令的做法，學(xué)會運用政策和財政、金融等經(jīng)濟杠桿進行間接調(diào)控，大力加強科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。
2.推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)科學(xué)設(shè)計布局，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。
(2)進一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站等科研機構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會生存和發(fā)展。政府可鼓勵一些信用擔保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保有限責任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司，獲襄樊市政府批準。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制。經(jīng)過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔保。
政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。
(2)完善運行機制，促進一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風險共擔”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實現(xiàn)了利益均沾。
針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創(chuàng)新意識強的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進行機制創(chuàng)新實驗，待取得經(jīng)驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導(dǎo)，并對做試點的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補助。
4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)進一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)?？梢园l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅持抓“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財產(chǎn)，利潤應(yīng)按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責任要平等設(shè)置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟組織的法律地位，保護其經(jīng)濟利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循、有法可依。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場的需求為切入點，適應(yīng)市場的變化。
參考文獻:
[1]屠鳳蓮:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初探[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，1998
[2]何新明:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展阻滯及對策研究[J].蘭州學(xué)刊，2005，(5)．138-139
1 同心縣農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)基本情況
種植業(yè)是同心縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，種植業(yè)在同心縣具有一定的資源優(yōu)勢和廣闊的市場前景，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對同心縣國民經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響，屬同心縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在同心縣國民經(jīng)濟中所占的比重逐年增加，對增加農(nóng)民收入影響較大，對同心縣國民經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，屬于同心縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；草畜產(chǎn)業(yè)在同心縣具有資源優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，發(fā)展勢頭強勁，屬于農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在黨的政策的支持下，同心縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力地推進了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的56900.2萬元增長到2011年的170388萬元；農(nóng)民人均純收入由2006年的1900元增長到2011年的3942元。主要表現(xiàn)在特色種植、草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村基本穩(wěn)定等方面。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理
旱作區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念陳舊，仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，冬小麥、春小麥面積過大，上等好地都用于種小麥，但經(jīng)濟效益差，在正常年景下，每畝小麥的產(chǎn)量僅有40多公斤，畝收入80元左右。遇到旱災(zāi)，沒有收成。
2.2 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品規(guī)模不大，數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長
市場經(jīng)濟規(guī)律下，農(nóng)產(chǎn)品不是物以稀為貴，而靠規(guī)模化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化增產(chǎn)、增效。但同心縣的農(nóng)產(chǎn)品，除了玉米、馬鈴薯外，其他產(chǎn)品都因數(shù)量太少，形不成規(guī)模。
2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，效益差。
同心縣揚黃灌區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的步伐十分緩慢，“菜籃子”工程效益發(fā)揮不明顯。同心縣現(xiàn)有溫棚3萬畝，真正發(fā)揮效益的還不到30%。在市場上，70%以上的蔬菜都是靠到外地拉運，50～60%的牛羊肉也是靠外地販運。
2.4 輸出勞務(wù)人員勞動技能低，收入不高
目前，勞務(wù)經(jīng)濟已占同心縣農(nóng)村經(jīng)濟的1/3以上，但絕大部分都屬于體能型，就是說憑體力掙錢，而不是憑技術(shù)掙錢。據(jù)同心縣勞動就業(yè)部門統(tǒng)計，2007年截止8月底，全縣輸出勞務(wù)人員7.96萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入2.76億元，輸出人員人均收入729元。如果輸出人員有一半是有一技之長，每人次按提高工資30%計算，同心縣的勞務(wù)經(jīng)濟收入至少會達到3.6億元。
2.5 農(nóng)業(yè)投入嚴重不足
資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。從總體上說，農(nóng)民普遍家底簿，沒有資金積累，農(nóng)業(yè)投入乏力。地方財政每年的支農(nóng)資金由于落后非常有限，主要是靠中央和區(qū)財政來支農(nóng)。金融系統(tǒng)僅有農(nóng)村信用社在向農(nóng)村進行信貸，但由于信貸資金有限，也遠遠滿足不了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。農(nóng)民貸款難是群眾反映最強烈的一個問題。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，同心縣是以農(nóng)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)興，則全縣興，農(nóng)業(yè)衰，則全縣衰。因此，必須要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子，這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢所決定的，結(jié)合同心縣的實際情況，應(yīng)做好以下幾個方面的
工作。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念，明確發(fā)展方向
以發(fā)展增效農(nóng)業(yè)為目標，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為條件，因地制宜，優(yōu)選農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，對支柱產(chǎn)品實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營。發(fā)揮優(yōu)勢挖潛力，擴大規(guī)模增效益。實現(xiàn)裝滿“糧袋子”，豐富“菜藍子”，養(yǎng)牛養(yǎng)羊“墊底子”，勞務(wù)輸出“掙票子”的目的。
3.2 選準支柱產(chǎn)品，促進優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
社會要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求高產(chǎn)，而且要求優(yōu)質(zhì)高效，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本區(qū)別。同時，同心縣農(nóng)村經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)產(chǎn)品都必須進入市場后，才能成為農(nóng)民的收入，要取得市場優(yōu)勢，不僅要有批量，而且要有質(zhì)量，只有靠產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量去參與市場競爭，才能占穩(wěn)市場，取得效益。在種植業(yè)上，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯、西甜瓜、紅棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
運用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升離不開科學(xué)技術(shù)。一是留住和用好現(xiàn)有人才，鼓勵科技人員大膽搞創(chuàng)新。二是加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員對農(nóng)民進行實用技術(shù)的培訓(xùn)，力爭每個農(nóng)戶中都有一名以上家庭成員掌握1—2門實用技術(shù)。三是加大優(yōu)良品種的推廣力度，盡快解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、品牌雜的問題，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”。四是十分重視規(guī)?；瑳]有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢，沒有優(yōu)勢，就沒有效益。
3.4 處理好發(fā)展支柱產(chǎn)品與非支柱產(chǎn)品的關(guān)系
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，要突出特色。大力發(fā)展支柱產(chǎn)品，絕不是不允許發(fā)展非支柱產(chǎn)品，恰恰相反，非支柱產(chǎn)品的存在和發(fā)展有其必然性和客觀性。首先，要滿足科學(xué)輪作倒茬的需要；其次，要滿足農(nóng)民自身以及城市居民飲食多樣化的需要；第三，為今后新興支柱產(chǎn)品的選擇提供較大的“預(yù)選框”。在安排支柱產(chǎn)品和非支柱產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，要符合作物生產(chǎn)的自然規(guī)律，適當考慮農(nóng)戶的習(xí)慣，重視示范引導(dǎo)的作用。要做到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的比例協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的發(fā)展要以養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)作為出路（如提供飼料、原料），養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又要以種植業(yè)發(fā)展為條件，互相促進，循環(huán)利用。
3.5 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞務(wù)力，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
同心縣農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民就業(yè)門路不廣是其中一個主要原因，農(nóng)村勞動力過剩是目前農(nóng)村諸多問題中的一個突出問題。近幾年，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個重要來源，在農(nóng)民人均純收入中占有很大的份額。勞務(wù)輸出不僅有效地增加了農(nóng)民收入，還反饋回大量信息，帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要從多方面入手：一是輸?shù)贸觯粋€村男勞力的輸出要達到60%，女勞力的輸出達到10%；二是搞好輸出勞務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，收入肯定會有大幅度增加收入；三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移更多的勞動力；四是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3.6 注重培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
大力提倡建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過舉辦培訓(xùn)班、召開科技現(xiàn)場會、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)民進行全方位的培訓(xùn)，以提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是加強對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新知識的培訓(xùn)，并對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)進行組裝配套、嫁接等，提高農(nóng)民的技術(shù)水平；二是加強對農(nóng)民的文化基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)：三是加強對農(nóng)民的市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，增強農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識。
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）19002301
1 引言
隨著城鎮(zhèn)化進程，我國農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成必然趨勢。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定水平提出的客觀要求，對促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化土地資源配置、提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)比較收益及促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有重要作用。而墊江是市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業(yè)少而小、帶動能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、專業(yè)化水平低，商品基地發(fā)展不足、經(jīng)營規(guī)模太小，組織化程度低、難以推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化大生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，所以探索墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就具有極為重要的現(xiàn)實意義。
2 制約墊江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析
基于生產(chǎn)函數(shù)Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，本節(jié)把影響因素做了轉(zhuǎn)化與拓展，試分析制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
2.1 勞動人口素質(zhì)低下、人力資本嚴重短缺
一是我縣農(nóng)民及其子女受教育年限較低，在家務(wù)農(nóng)勞動者受繼續(xù)教育機會少，成年尤其老年農(nóng)民的文盲率比較高。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達52%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21%。這些導(dǎo)致我縣從事農(nóng)業(yè)的勞動力對科學(xué)知識接受能力較差，造成技術(shù)應(yīng)用水平落后。二是我縣大部分農(nóng)民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力流失和農(nóng)技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負起推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、開發(fā)難度大
我縣交通相對東中部地區(qū)較閉塞、通信也較落后，這導(dǎo)致我縣經(jīng)濟環(huán)境封閉、信息短缺，商品生產(chǎn)受制約，進而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網(wǎng)僅為2.7米，為東部的1/3和中部的1/2；高速公路通車里程76.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內(nèi)，諸多鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數(shù)田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本。
2.3 農(nóng)業(yè)資金短缺、有效投入不足
總所周知，資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財政信貸支持兩種途徑。從農(nóng)業(yè)自身資本積累看：墊江縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)業(yè)比較效益低，絕大多數(shù)農(nóng)民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自我積累資金幾乎為零。這樣農(nóng)業(yè)資金投入只有依靠國家財政信貸支持。但從國家財政信貸支持看：我國尚處于發(fā)展中階段，各領(lǐng)域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實到單個地區(qū)的政策性資金也就十分有限，且這些下發(fā)給地方的政策性資金大都用于彌補地方收支差額，用于生產(chǎn)性投入的資金數(shù)額不大。同時，我縣對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠、扶持政策遠遠不夠，沒有真正把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)方面。以上這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)有效投入不足。
2.4 體制不活、政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為存在一定偏差
一是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未形成良好的運作機制。從農(nóng)作物物種選擇、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)產(chǎn)品銷售等都沒形成高效運作的有機整體，往往某些環(huán)節(jié)超前，另外一些環(huán)節(jié)較滯后，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴重。目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各環(huán)節(jié)基本上實行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴重脫節(jié)和不協(xié)調(diào)。三是我縣的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的不靈活和不健全也對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議
市場帶動發(fā)展型要求所在地要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施且對交通運輸能力要求較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展型需要地區(qū)有相對突出的資源優(yōu)勢且這種類型發(fā)展下產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)單一，對市場需求的動態(tài)適應(yīng)性不強。鑒于我縣尚無水路及鐵路運輸，同時縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚、農(nóng)民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應(yīng)依靠合作組織、龍頭企業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社
一是加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)合作社所從事的基本上都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)、風險較大、效益不高的行業(yè)，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農(nóng)業(yè)合作
社發(fā)展基金用來支持合作社的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進步、貸
款貼息、教育培訓(xùn)等，對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和擴大經(jīng)營規(guī)模、開拓市場、增加設(shè)施投資等給予全程信貸支持。二是改善農(nóng)業(yè)合作社融資環(huán)境。缺乏資金支持導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，不能支持會員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大經(jīng)營規(guī)模，更不能支持合作社建立自己的經(jīng)濟實體和擴大服務(wù)內(nèi)容。三是加大政府職能部門支持力度。從理論上，政府支持力度越大，農(nóng)民合作社組織發(fā)展的阻力就越小，運行成本就較低。對農(nóng)戶來說也相應(yīng)地減少了參與成本，有助于提高其參與積極性。如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)機站、供銷社等可通過興辦專業(yè)合作組織更有效行使其職責。我縣可在自身職權(quán)范圍內(nèi)采用減稅、低稅和免稅政策來支持合作社的發(fā)展。四是創(chuàng)新方式解決法律環(huán)境方面難題。隨著合作社的發(fā)展出現(xiàn)了比如土地股份合作社等新問題，我縣應(yīng)對農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的方式、價格、期限、土地入股和貨幣入股的關(guān)系、分配方式及入股后合作社對于土地權(quán)利等作出明確的規(guī)定用以規(guī)范土地股份合作社的發(fā)展和農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的行為。
3.2 鼓足勁發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；意義；途徑
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義
1.1有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用，形成新的生產(chǎn)力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是立足當?shù)刭Y源，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律來聚集生產(chǎn)要素，大規(guī)模組織生產(chǎn)，因而能使生產(chǎn)要素在新的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化組合，得到充分有效的利用，實現(xiàn)效益的最大化。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用，可以加快當?shù)刭Y源的深度開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的轉(zhuǎn)移，促進支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的形成，實現(xiàn)原始積累和資本集中，把農(nóng)村經(jīng)濟推向持續(xù)快速發(fā)展的軌道。
1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題，促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把小生產(chǎn)與大市場連接起來，促進自給半自給經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化?！褒堫^”公司一頭連著國內(nèi)外市場，一頭連著千家萬戶，按照市場需求組織生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)。它是在較大范圍內(nèi)組織商品流通，在較高層次上組織生產(chǎn)加工，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以避免的波動，使生產(chǎn)與加工掛鉤，經(jīng)營與市場接軌，從而較好地解決了由生產(chǎn)與市場脫節(jié)出現(xiàn)的買難賣難問題，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有穩(wěn)定和促進作用。
1.3有利于加快科技長入經(jīng)濟的步伐，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于形成適度規(guī)模經(jīng)濟，而規(guī)模經(jīng)濟則為現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備的應(yīng)用提供了用武之地，解決了小規(guī)模經(jīng)營與推廣科學(xué)技術(shù)的矛盾。“龍頭”公司為了在市場競爭中處于有利地位，一方面愿意引用和推廣先進技術(shù)，主動向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、物資等服務(wù)，使農(nóng)戶在系列化服務(wù)中進行生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)戶從事某項專業(yè)生產(chǎn)，不僅強化了對科學(xué)技術(shù)的需求，而且也便于吸收“龍頭”企業(yè)的新技術(shù)，提高自身的經(jīng)濟效益。
1.4有利于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅較好地調(diào)整了生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的分配關(guān)系，通過利益驅(qū)動，增強了各個環(huán)節(jié)的市場意識和開發(fā)潛力，而且由于提高了經(jīng)濟運行質(zhì)量，大幅度地增加收入，在帶領(lǐng)貧困戶共同致富上，發(fā)揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產(chǎn)資料、預(yù)付定金、進行技術(shù)培訓(xùn)以及包銷產(chǎn)品等方式，扶持貧困戶擴大生產(chǎn)能力，發(fā)展商品生產(chǎn)，加快脫貧致富的步伐。
2發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的途徑
2.1進一步做大做強龍頭企業(yè)
加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。鼓勵各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)，特別要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。引導(dǎo)促進龍頭企業(yè)推進技術(shù)進步，提高科技創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，實行標準化生產(chǎn)。推進龍頭企業(yè)改革，通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，整合資本、技術(shù)、人才等要素，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和后勁。引導(dǎo)龍頭企業(yè)明確經(jīng)營方向，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力?？傊?，要通過引導(dǎo)、扶持和支持，盡快形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，并創(chuàng)出一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌，使其在國內(nèi)外市場中占有相當份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
2.2大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。首先要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，適時引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法，而要以建立利益聯(lián)動機制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化，無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強加干預(yù)。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。
其次要切實加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項基礎(chǔ)性工作?；亟ㄔO(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)合作組織和各方的積極性，高起點規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模，大群體”的路子。
最后還要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個有效形式，要堅待“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，在生產(chǎn)和經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關(guān)部門要抓緊制訂農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。
2.3提升科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，使科技全面長入經(jīng)濟
首先，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為切入點，大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化。加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等前沿高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度，提高原始創(chuàng)新能力，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大幅度提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分龍頭企業(yè)要組建自己的研發(fā)機構(gòu)，建立新型多元化的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和服務(wù)體系，使其由單一技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、技術(shù)、培訓(xùn)、購銷一體化的綜合服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、商品率和貢獻率，使科技進入產(chǎn)業(yè)化鏈條中的各個環(huán)節(jié)。這樣使企業(yè)逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其次，增加投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢驗檢測中心、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源庫等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐基地，增強農(nóng)業(yè)科技自身可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭實力。龍頭企業(yè)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯運技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新；加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進步，大幅度提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)應(yīng)不斷進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，主動把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。
再次，實施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展科技行動，開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如東部地區(qū)要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力；中部地區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品標準化，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展糧棉油、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及加工配套技術(shù)；西部農(nóng)業(yè)科技工作要圍繞改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術(shù)的研究。
3參考文獻
[1] 吳建華.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)村實用工程技術(shù)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化），2004（1）：25-26.
土地作為社會生產(chǎn)力的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要生產(chǎn)資料，是我市農(nóng)村最大的資源，也是農(nóng)民賴以生存的基本條件。要增加農(nóng)民收人，對于大多數(shù)農(nóng)民來講，還是要在土地上作文章，就是要提高土地利用率。農(nóng)民為滿足自身利益的要求，將土地向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)公司等市場競爭主體集中，從而提高土地利用率，增強土地規(guī)?；?jīng)營，將成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地經(jīng)營效益的一個現(xiàn)實選擇。
家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)地改革，到今天形成了嚴重的小規(guī)模分散經(jīng)營的模式。要提高農(nóng)民的收益，在土地不可能增加的情況下唯一途徑就是提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。為此要吸引有能力的市場競爭主體從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營;要保證其擁有足夠的規(guī)模，通過規(guī)模效益，獲得與其它產(chǎn)業(yè)同等的收人。促進地土地向產(chǎn)業(yè)化集中，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場主體，用企業(yè)競爭替代農(nóng)戶競爭，增強市場主體參與市場競爭的能力，是新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的核心，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的迫切任務(wù)，也是我國農(nóng)業(yè)在國際化進程中抓住機遇、求得發(fā)展一個重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)土地集中的前提。土地經(jīng)營的目標就是探索一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，土地向產(chǎn)業(yè)化集中是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為土地進一步集中提供了廣闊空間。
二、土地向產(chǎn)業(yè)化集中的作用
1.土地向產(chǎn)業(yè)化集中，有利于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速形成和發(fā)展壯大，有利于提升區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本途徑是培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”格局。這種格局與“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”.的規(guī)模布局相比至少具有5個方面的優(yōu)越性。第一，易于形成規(guī)模。在一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其范圍顯得過小，在一個地、市確立一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其范圍有些過大;靠一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動一個地、市的經(jīng)濟發(fā)展，難度相對較大。而在一個1任一50萬人口的縣域范圍內(nèi)，只要選準1一2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一個縣的經(jīng)濟發(fā)展是完全有可能的。第二，具有產(chǎn)業(yè)組織和實施的便利條件?？h(區(qū))具有比較鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府強大得多的財政實力和宏觀調(diào)控功能。第三，便于產(chǎn)業(yè)的初始發(fā)育?？h域內(nèi)的人口數(shù)量和消費規(guī)模可以滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對消費市場的初級需求。第四，便于建立系統(tǒng)化的服務(wù)體系和專業(yè)化供應(yīng)，增強服務(wù)的針對性，提高服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)?；?。第五，具有特殊的資本組織功能?！耙豢h一特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”所形成的組織體系，是由眾多生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者在一個特定區(qū)域內(nèi)按照專業(yè)化協(xié)作原則集聚而成的一種“柔性綜合體”。它們之間存在著明顯的內(nèi)在聯(lián)系、競爭與合作，且整體協(xié)調(diào)性好。這種組織形式比純粹的企業(yè)組織形式更富有效率，更切合欠發(fā)達地區(qū)市場主體發(fā)育不夠成熟、大面積企業(yè)化經(jīng)營條件尚不具備、勞動力轉(zhuǎn)移不夠充分的實際，能夠最大限度地容納多種經(jīng)濟成份，滿足各個市場主體的需要，發(fā)揮各個層面的積極性。
2.土地向產(chǎn)業(yè)化集中，有利于做大做強龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶無一不在謀求自身利益的最大化。龍頭企業(yè)應(yīng)當具有穩(wěn)定、高效、按照標準化生產(chǎn)的原料基地，而農(nóng)民要想與“大市場”對接，拋開龍頭企業(yè)很難有所作為。于是，“協(xié)會+基地”、“公司十基地+農(nóng)技部門+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式便應(yīng)運而生。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在訂單農(nóng)業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”模式中，農(nóng)戶為了轉(zhuǎn)化與龍頭企業(yè)的“契約風險”，主動出讓土地經(jīng)營權(quán)給農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)公司以每畝地一定數(shù)額的價格把農(nóng)民的承包地“反租”過來，再包給農(nóng)民耕種。這種“反租倒包”模式可以形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營，既降低了龍頭企業(yè)的自然風險，又降低了小農(nóng)戶生產(chǎn)的市場風險，大大增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體競爭力，使農(nóng)民和企業(yè)雙方獲益。
3.土地向產(chǎn)業(yè)化集中，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建集約農(nóng)業(yè)平臺。首先，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以統(tǒng)一規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到土地及溫光水熱等自然資源的優(yōu)化配置。其次，統(tǒng)一進行廣告策劃、信息反饋、質(zhì)量檢測、疫病防治、組織營銷，可以形成規(guī)模效益。第三，統(tǒng)一實施技術(shù)方案，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新肥(飼)料可以節(jié)約生產(chǎn)成本，追求比較效益。
4.土地向產(chǎn)業(yè)化集中，有利于擴大市場營梢。要引導(dǎo)特色產(chǎn)品順楊流向消費者，就必須開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。市場主體依據(jù)各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局和不同區(qū)位及地理條件，建立各種不同類型的專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品超市，將大大促進農(nóng)副產(chǎn)品流通增值，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)積極性，進而帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展。
5.土地向產(chǎn)業(yè)化集中，有利于推進農(nóng)村工業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和小康建設(shè)步伐。
三、土地向產(chǎn)業(yè)化集中的原則及對策
土地集中屬于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的范疇，政策性強、涉及面廣，且矛盾糾紛多，因此，必須明確原則，規(guī)范發(fā)展。
1.土地向產(chǎn)業(yè)化集中必須把握的基本原則。一要堅持因地制宜的原則。在欠發(fā)達的地區(qū)推進土地集中的最好的辦法就是發(fā)展“一縣一特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車間來對待，按照“面向市場、突出優(yōu)勢、注重品牌、規(guī)模經(jīng)營”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點推行“三化”:首先是標準化，解決生產(chǎn)無標準，質(zhì)量無認證問題，大力發(fā)展安全、營養(yǎng)、無公害的綠色食品，創(chuàng)造精品名牌;其次是專用化，加速種養(yǎng)業(yè)由口糧型向工業(yè)原料型轉(zhuǎn)變，為加工業(yè)提供穩(wěn)定原料來源;其次是區(qū)域化，解決一擔挑不了，一車裝不滿的問題，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。而在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，則應(yīng)不失時機地加快企業(yè)化、市場化運作，重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。二要堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、土地承包權(quán)30年不變的原則。在此前提下，土地集中也只是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，土地集中的收益不是一次性支付，農(nóng)民應(yīng)始終有一定的收人來源。三要堅持土地集體所有即農(nóng)民所有的原則。土地承包權(quán)30年不變，實際已賦予農(nóng)民物權(quán)性質(zhì)的土地承包權(quán)，這種承包權(quán)是“準所有權(quán)”，農(nóng)民充分享有占用、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的土地權(quán)利，這樣才能有效建立土地集中和流轉(zhuǎn)機制，逐步形成農(nóng)地要素市場，提高農(nóng)地資源配置效率。四要堅持土地集中以農(nóng)民為主體的原則。必須充分尊重農(nóng)民意愿，集中的主體是農(nóng)民，集中的收益應(yīng)歸農(nóng)民。
2.大力培育土地集中的中介組織。中介服務(wù)組織在農(nóng)地的供給主體和需求主體之間起媒介和橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托農(nóng)經(jīng)站建立土地集中中介組織，負責土地集中的管理及中介，包括土地集中規(guī)劃，收集土地供求信息，進行項目推介，規(guī)范土地集中程序，指導(dǎo)辦理土地集中協(xié)議，做好合同鑒證、檔案管理和動態(tài)監(jiān)測，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，搞好土地集中服務(wù)。
3.實行資質(zhì)審查制度。必須對進人農(nóng)業(yè)的公司、企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營行為進行審查和嚴格規(guī)范，正確引導(dǎo)進人農(nóng)業(yè)的公司、企業(yè)因地制宜地選擇土地資源配置方式?？梢酝ㄟ^“公司+農(nóng)戶十基地”的方式組織生產(chǎn)經(jīng)營和配置土地的，就可以不搞土地租賃或土地轉(zhuǎn)讓;適宜與農(nóng)民簽定產(chǎn)品合約的，就可以不簽定土地要素合約;適宜短期土地租賃的，就可以不簽定長期的土地租約。當然，對于那些需要進行大量的專用性實物投資和很高的費用性技術(shù)投人的特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和對土地資源依賴性很強的農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及那些農(nóng)戶無力投資而必須由公司、企業(yè)投資的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，例如名、優(yōu)、特、稀、新農(nóng)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，在土地資源配置上對公司、企業(yè)提出的土地受讓、租賃等要求必須予以政策上的特別許可和法律上的保護。但是，不管怎樣，政府應(yīng)當保證土地利用規(guī)劃、土地用途管制、土地保有量限制、土地交易許可等方面的公共管理政策是明確而穩(wěn)定的，并得到嚴格執(zhí)行，不能對農(nóng)民一套，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司、企業(yè)又是一套。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] S320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑和必然選擇，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問題進行了調(diào)研。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠景
近年來，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷售總額達到61億元。建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農(nóng)戶4.6萬戶。集群的核心企業(yè)新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個，分別為優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個。
2 存在的問題
鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，難以形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責任公司5家省重點龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。主要體現(xiàn)在：
2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設(shè)跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)系合作。
3 對策建議
3.1 加強和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標識、貯運、檢測檢疫等標準，注重標準的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應(yīng)用為重點，強化執(zhí)行標準。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機制和制度框架，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導(dǎo)和促進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領(lǐng)域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，在備案、核準、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請國家專項資金支持，市財政應(yīng)拿出一部分資金扶持集群建設(shè)。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運銷提供基礎(chǔ)性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，進而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.4 加快農(nóng)村經(jīng)營體系創(chuàng)新。要深入貫徹落實中央、省引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革措施，推動農(nóng)村土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育經(jīng)營組織，大力支持供銷社、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等各種行之有效的聯(lián)結(jié)模式，建立“利益共享、風險共擔”的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；對策
中圖分類號：[S—9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0004—1
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題
1.1 思想認識不到位
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)經(jīng)過了一個時期的發(fā)展歷程，但仍有部分地區(qū)和部分干部群眾對其作用及意義的認識不到位。主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位、作用等了解較少，或比較片面，弱化了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和支持，導(dǎo)致部分地區(qū)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化熱情不高、措施不實、落實不好，或者對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏主動性和創(chuàng)造力，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展；部分干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義認識不足，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與積極性不高，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾不能積極地去解決，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制創(chuàng)新滯后；部分主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”的作用認識片面，導(dǎo)致片面追求個別企業(yè)的單獨發(fā)展，而弱化了“龍頭企業(yè)”的示范、帶動作用，無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群整體發(fā)展的作用。
1.2 缺乏發(fā)展資金
目前，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普遍障礙，是發(fā)展資金不足。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)流動資金和后備資金嚴重缺乏、企業(yè)發(fā)展后勁不足，金融機構(gòu)信用貸款額度小，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資需求；農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展水平難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣性需求、新型抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等。究其原因，一方面是大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，包括一部分“龍頭企業(yè)”的發(fā)展規(guī)模不足，還屬于中小企業(yè)，其抵御市場風險的能力較弱，加之農(nóng)業(yè)作為高風險產(chǎn)業(yè)，融資所需要的抵押和擔保成本較高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所能獲得的貸款額度較低，無法滿足其發(fā)展需要。另一方面，涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的授信額度較低，單戶貸款授信一般在5～10萬元，大戶信用貸款一般不超過50萬，且涉農(nóng)金融機構(gòu)針對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)單一，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展的多樣化需求。
1.3 運行機制不完善
主要表現(xiàn)有：管理體制不適應(yīng)?，F(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制仍然是職能分散，條塊分割，業(yè)務(wù)部門強調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方則要求橫向聯(lián)合，缺乏統(tǒng)一的組織管理和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理上相互掣肘，調(diào)控力量相互抵消，造成許多不必要的內(nèi)耗；政策法規(guī)不配套。目前，國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強的相關(guān)的政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本上處于自發(fā)、無序的狀態(tài)；內(nèi)部利益調(diào)節(jié)機制不完善。
1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系不完善
目前，由于部分農(nóng)村市場化程度低，流通服務(wù)組織薄弱，配套設(shè)施少，農(nóng)產(chǎn)品銷路難以打開。就服務(wù)體系而言，服務(wù)內(nèi)容比較狹窄，手段落后，尤其是對產(chǎn)后服務(wù)顯得更為薄弱。同時，地方財政的扶持資金難以足額到位，集體經(jīng)濟薄弱，都是在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策和建議
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境
各級政府部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，細化措施落實，把責任切實落實到各主管部門和負責人員，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大后盾和政策支持。相關(guān)部門應(yīng)廣泛利用各種媒介，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義和作用的宣傳，營造良好的輿論氛圍。積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，以及手機媒體等新興媒介，力爭擴大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳范圍，確保對政府部門、社會各界、廣大農(nóng)民的全覆蓋，提高各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性。
2.2 提升涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用
一是加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款風險補償基金、“三權(quán)”抵押貸款等業(yè)務(wù)，探索金融支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。二是推進農(nóng)村信用擔保體系的建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)信用擔保公司、支持建立農(nóng)村金融互助專業(yè)合作組織等方式，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資支持。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開廣大農(nóng)戶的積極支持和參與，農(nóng)戶致富同時也需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。與農(nóng)戶相比，龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶因為更容易提供有效的擔保抵押品而獲得金融支持。因此，龍頭企業(yè)在獲得貸款后要不遺余力地對農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、加工設(shè)備、技術(shù)、營銷等方面的資金支持，只有形成利益共享、風險共擔的關(guān)系，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶才能共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)
加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。在貸款政策、投資政策、招商引資、科技投入等方面加大扶持力度，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏資金、無項目、規(guī)模小等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，落實對特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持政策，大力推動原有基地進一步上規(guī)模、創(chuàng)特色，積極鼓勵市場前景較好的新興產(chǎn)業(yè)加強基地建設(shè)。著力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過構(gòu)建高水平發(fā)展平臺、實行多元化投入、政策扶持、制度創(chuàng)新等一系列舉措，使龍頭企業(yè)真正起到牽動產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的作用。
參考文獻
[1] 杜青林.把握機遇 加快發(fā)展 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新的突破.農(nóng)村經(jīng)營管理，2005，10.
[2] 張啟中.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，03.
