發(fā)布時(shí)間：2023-08-27 15:03:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙田
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。
1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。
2.2各種經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。
2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時(shí)間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體
要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題，制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)?；稹?dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核，成績突出的予以重獎，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實(shí)做好動植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷售等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(23):343，345.
[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個(gè)地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、?？涤袡C(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應(yīng)對各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短
襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。
4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。
5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議
1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務(wù)體系
(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時(shí)加強(qiáng)對通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。
(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會生存和發(fā)展。政府可鼓勵一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過近一年的試運(yùn)營，目前，該公司已正式運(yùn)營，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。
政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。
(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。
針對襄樊市還沒有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導(dǎo)，并對做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。
4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)?？梢园l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場的變化。
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1 同心縣農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)基本情況
種植業(yè)是同心縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，種植業(yè)在同心縣具有一定的資源優(yōu)勢和廣闊的市場前景，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對同心縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響，屬同心縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在同心縣國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加，對增加農(nóng)民收入影響較大，對同心縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，屬于同心縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；草畜產(chǎn)業(yè)在同心縣具有資源優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，屬于農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在黨的政策的支持下，同心縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的56900.2萬元增長到2011年的170388萬元；農(nóng)民人均純收入由2006年的1900元增長到2011年的3942元。主要表現(xiàn)在特色種植、草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村基本穩(wěn)定等方面。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理
旱作區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念陳舊，仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，冬小麥、春小麥面積過大，上等好地都用于種小麥，但經(jīng)濟(jì)效益差，在正常年景下，每畝小麥的產(chǎn)量僅有40多公斤，畝收入80元左右。遇到旱災(zāi)，沒有收成。
2.2 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品規(guī)模不大，數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長
市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，農(nóng)產(chǎn)品不是物以稀為貴，而靠規(guī)模化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化增產(chǎn)、增效。但同心縣的農(nóng)產(chǎn)品，除了玉米、馬鈴薯外，其他產(chǎn)品都因數(shù)量太少，形不成規(guī)模。
2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，效益差。
同心縣揚(yáng)黃灌區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的步伐十分緩慢，“菜籃子”工程效益發(fā)揮不明顯。同心縣現(xiàn)有溫棚3萬畝，真正發(fā)揮效益的還不到30%。在市場上，70%以上的蔬菜都是靠到外地拉運(yùn)，50～60%的牛羊肉也是靠外地販運(yùn)。
2.4 輸出勞務(wù)人員勞動技能低，收入不高
目前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已占同心縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的1/3以上，但絕大部分都屬于體能型，就是說憑體力掙錢，而不是憑技術(shù)掙錢。據(jù)同心縣勞動就業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2007年截止8月底，全縣輸出勞務(wù)人員7.96萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入2.76億元，輸出人員人均收入729元。如果輸出人員有一半是有一技之長，每人次按提高工資30%計(jì)算，同心縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入至少會達(dá)到3.6億元。
2.5 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足
資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。從總體上說，農(nóng)民普遍家底簿，沒有資金積累，農(nóng)業(yè)投入乏力。地方財(cái)政每年的支農(nóng)資金由于落后非常有限，主要是靠中央和區(qū)財(cái)政來支農(nóng)。金融系統(tǒng)僅有農(nóng)村信用社在向農(nóng)村進(jìn)行信貸，但由于信貸資金有限，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。農(nóng)民貸款難是群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同心縣是以農(nóng)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)興，則全縣興，農(nóng)業(yè)衰，則全縣衰。因此，必須要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子，這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢所決定的，結(jié)合同心縣的實(shí)際情況，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的
工作。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念，明確發(fā)展方向
以發(fā)展增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為條件，因地制宜，優(yōu)選農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，對支柱產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營。發(fā)揮優(yōu)勢挖潛力，擴(kuò)大規(guī)模增效益。實(shí)現(xiàn)裝滿“糧袋子”，豐富“菜藍(lán)子”，養(yǎng)牛養(yǎng)羊“墊底子”，勞務(wù)輸出“掙票子”的目的。
3.2 選準(zhǔn)支柱產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
社會要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求高產(chǎn)，而且要求優(yōu)質(zhì)高效，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本區(qū)別。同時(shí)，同心縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)入市場后，才能成為農(nóng)民的收入，要取得市場優(yōu)勢，不僅要有批量，而且要有質(zhì)量，只有靠產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量去參與市場競爭，才能占穩(wěn)市場，取得效益。在種植業(yè)上，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯、西甜瓜、紅棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升離不開科學(xué)技術(shù)。一是留住和用好現(xiàn)有人才，鼓勵科技人員大膽搞創(chuàng)新。二是加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，力爭每個(gè)農(nóng)戶中都有一名以上家庭成員掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。三是加大優(yōu)良品種的推廣力度，盡快解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、品牌雜的問題，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”。四是十分重視規(guī)?；?，沒有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢，沒有優(yōu)勢，就沒有效益。
3.4 處理好發(fā)展支柱產(chǎn)品與非支柱產(chǎn)品的關(guān)系
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，要突出特色。大力發(fā)展支柱產(chǎn)品，絕不是不允許發(fā)展非支柱產(chǎn)品，恰恰相反，非支柱產(chǎn)品的存在和發(fā)展有其必然性和客觀性。首先，要滿足科學(xué)輪作倒茬的需要；其次，要滿足農(nóng)民自身以及城市居民飲食多樣化的需要；第三，為今后新興支柱產(chǎn)品的選擇提供較大的“預(yù)選框”。在安排支柱產(chǎn)品和非支柱產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，要符合作物生產(chǎn)的自然規(guī)律，適當(dāng)考慮農(nóng)戶的習(xí)慣，重視示范引導(dǎo)的作用。要做到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的比例協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的發(fā)展要以養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)作為出路（如提供飼料、原料），養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又要以種植業(yè)發(fā)展為條件，互相促進(jìn)，循環(huán)利用。
3.5 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞務(wù)力，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
同心縣農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民就業(yè)門路不廣是其中一個(gè)主要原因，農(nóng)村勞動力過剩是目前農(nóng)村諸多問題中的一個(gè)突出問題。近幾年，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源，在農(nóng)民人均純收入中占有很大的份額。勞務(wù)輸出不僅有效地增加了農(nóng)民收入，還反饋回大量信息，帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要從多方面入手：一是輸?shù)贸?，一個(gè)村男勞力的輸出要達(dá)到60%，女勞力的輸出達(dá)到10%；二是搞好輸出勞務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，收入肯定會有大幅度增加收入；三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移更多的勞動力；四是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3.6 注重培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
大力提倡建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過舉辦培訓(xùn)班、召開科技現(xiàn)場會、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)民進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，以提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新知識的培訓(xùn)，并對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝配套、嫁接等，提高農(nóng)民的技術(shù)水平；二是加強(qiáng)對農(nóng)民的文化基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)：三是加強(qiáng)對農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)，其主要有以下幾個(gè)特征：
1.區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域化是指實(shí)現(xiàn)在一定的區(qū)域內(nèi)將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)連成一片，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，區(qū)域化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)便于管理，生產(chǎn)更加穩(wěn)定。
2.市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是市場，也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花的經(jīng)營要以國內(nèi)外的市場為導(dǎo)向，打破原來的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、固步自封的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，使生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料等緊密的結(jié)合起來，在市場機(jī)制下得到合理的配置。
3.專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)化是指在生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等方面上的專業(yè)化。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)效率、資源利用率、土地生產(chǎn)率等，就必須滿足專業(yè)化的要求。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中要求將分散的小戶進(jìn)行整合，實(shí)施區(qū)域管理，專業(yè)化的生產(chǎn)有助于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求與小戶經(jīng)營規(guī)模較小的矛盾。
4.規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件是生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，只有在加工企業(yè)和加工基地達(dá)到一定規(guī)模的條件下，才能使農(nóng)業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備一定規(guī)模才能具有競爭力和帶動力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
5.一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)在于一體化，主要是指加工銷售一條龍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互影響、相互促進(jìn)，逐步形成利益共享的整體。
6.集約化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要達(dá)到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的集約化的性。
7.社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化是指農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，要建立起社會化的服務(wù)體系，在服務(wù)體系中要對農(nóng)業(yè)的各個(gè)部分提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的技術(shù)、資金、經(jīng)營、管理等的一整套服務(wù)，使農(nóng)業(yè)的各生產(chǎn)要素結(jié)合的更加緊密。
8.企業(yè)化。這里說的企業(yè)化是指生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化，這不僅要求農(nóng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要有規(guī)范化的運(yùn)作，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基地還要滿足龍頭企業(yè)運(yùn)作的計(jì)劃性規(guī)范性的要求。企業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的必然性
以金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選
擇，其主要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素需要金融的支持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各生產(chǎn)要素的投放需要資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。首先，農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力資本需要資金的投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是單純的依靠勞動力，而是要依靠具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，在獲得、培育、維持農(nóng)業(yè)人才時(shí)需要很大的資金投入;再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多研發(fā)項(xiàng)目的推廣需要大量的資金投入。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理需要金融的支持
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素的影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入帶來了很大的不穩(wěn)定性。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障資金等金融工具能有效的轉(zhuǎn)移其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融的支持
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，因此在農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)上需要大量的資金引入，來確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。
三、金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中缺少不了金融的支持，然而在這個(gè)過程中也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能不健全，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠
由于農(nóng)村銀行的服務(wù)范圍較為狹窄，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持也相對于來說也相對缺乏。農(nóng)村信用社由于主要是以小額生產(chǎn)性的資金貸款為主，對農(nóng)業(yè)的資金供給就出現(xiàn)了明顯不足。同時(shí)，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、硬件設(shè)施等相對落后，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。
（二）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠
從實(shí)際的情況來看，在政府支持農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有具體的文件可執(zhí)行。例如當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，政府的各部門在這過程中所收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，加大了企業(yè)貸款的難度，也給企業(yè)帶來了很大的成本負(fù)擔(dān)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)自身存在問題
由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身問題得不到金融機(jī)構(gòu)的融資資格，這就造成了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中金融機(jī)構(gòu)的融資難的問題出現(xiàn)，具體原因表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，產(chǎn)品單一受市場影響較大，產(chǎn)品技術(shù)含量低易模仿、產(chǎn)品沒有穩(wěn)定銷售渠道缺乏可持續(xù)發(fā)展等等；同時(shí)又缺乏獨(dú)立的資信、項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)，造成銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱。
四、改進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對策
從上述可以看出在金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持過程中存在著一定的問題，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，我們要積極的采取相應(yīng)的措施來改善其中存在的問題，主要可以采取以下幾種方法：
（一）發(fā)揮政府的作用，加大金融支持力度
在金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點(diǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持：首先，建立政府與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。其次，支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。通過國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。再次，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地提供便利，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行示范基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成集群型產(chǎn)業(yè)。
(二)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能，增加融資總量
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過程中，農(nóng)村信用社可以說是金融支持的主力軍，它的管理體制和經(jīng)營體制的完善關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能，鼓勵信用社加大對農(nóng)業(yè)的投入，最大限度的吸收農(nóng)村閑散資金，加大對融資的總量。
（三）營造金融支持農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的良好環(huán)境
各級政府和經(jīng)濟(jì)的主管部門要與金融機(jī)構(gòu)之間做好信息的溝通，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資做好積極的推廣，加大對一些科技含量高、有市場的項(xiàng)目的資金投放量。金融機(jī)構(gòu)要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面積極的為農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)解決問題，為其發(fā)展掃清障礙，優(yōu)化農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的金融環(huán)境。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)信貸約束機(jī)制，創(chuàng)新貸款方式金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，積極的開發(fā)適合其發(fā)展的信貸產(chǎn)品。放寬對那些信譽(yù)好、還款能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款條件，使農(nóng)業(yè)企業(yè)融資變難為易。同時(shí)，也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸工作者的管理，使他們積極地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的服務(wù)。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；意義；途徑
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
1.1有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用，形成新的生產(chǎn)力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是立足當(dāng)?shù)刭Y源，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來聚集生產(chǎn)要素，大規(guī)模組織生產(chǎn)，因而能使生產(chǎn)要素在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化組合，得到充分有效的利用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用，可以加快當(dāng)?shù)刭Y源的深度開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，實(shí)現(xiàn)原始積累和資本集中，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向持續(xù)快速發(fā)展的軌道。
1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把小生產(chǎn)與大市場連接起來，促進(jìn)自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。“龍頭”公司一頭連著國內(nèi)外市場，一頭連著千家萬戶，按照市場需求組織生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)。它是在較大范圍內(nèi)組織商品流通，在較高層次上組織生產(chǎn)加工，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以避免的波動，使生產(chǎn)與加工掛鉤，經(jīng)營與市場接軌，從而較好地解決了由生產(chǎn)與市場脫節(jié)出現(xiàn)的買難賣難問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定和促進(jìn)作用。
1.3有利于加快科技長入經(jīng)濟(jì)的步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于形成適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)則為現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備的應(yīng)用提供了用武之地，解決了小規(guī)模經(jīng)營與推廣科學(xué)技術(shù)的矛盾?！褒堫^”公司為了在市場競爭中處于有利地位，一方面愿意引用和推廣先進(jìn)技術(shù)，主動向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、物資等服務(wù)，使農(nóng)戶在系列化服務(wù)中進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)戶從事某項(xiàng)專業(yè)生產(chǎn)，不僅強(qiáng)化了對科學(xué)技術(shù)的需求，而且也便于吸收“龍頭”企業(yè)的新技術(shù)，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。
1.4有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅較好地調(diào)整了生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的分配關(guān)系，通過利益驅(qū)動，增強(qiáng)了各個(gè)環(huán)節(jié)的市場意識和開發(fā)潛力，而且由于提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，大幅度地增加收入，在帶領(lǐng)貧困戶共同致富上，發(fā)揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產(chǎn)資料、預(yù)付定金、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及包銷產(chǎn)品等方式，扶持貧困戶擴(kuò)大生產(chǎn)能力，發(fā)展商品生產(chǎn)，加快脫貧致富的步伐。
2發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的途徑
2.1進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。鼓勵各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，特別要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。引導(dǎo)促進(jìn)龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)龍頭企業(yè)改革，通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，整合資本、技術(shù)、人才等要素，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和后勁。引導(dǎo)龍頭企業(yè)明確經(jīng)營方向，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。總之，要通過引導(dǎo)、扶持和支持，盡快形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并創(chuàng)出一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌，使其在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
2.2大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。首先要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法，而要以建立利益聯(lián)動機(jī)制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化，無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。
其次要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；亟ㄔO(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)合作組織和各方的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模，大群體”的路子。
最后還要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個(gè)有效形式，要堅(jiān)待“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在生產(chǎn)和經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關(guān)部門要抓緊制訂農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。
2.3提升科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，使科技全面長入經(jīng)濟(jì)
首先，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為切入點(diǎn)，大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化。加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等前沿高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度，提高原始創(chuàng)新能力，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大幅度提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分龍頭企業(yè)要組建自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立新型多元化的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和服務(wù)體系，使其由單一技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、技術(shù)、培訓(xùn)、購銷一體化的綜合服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、商品率和貢獻(xiàn)率，使科技進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣使企業(yè)逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其次，增加投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測中心、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源庫等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自身可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭實(shí)力。龍頭企業(yè)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新；加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進(jìn)步，大幅度提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費(fèi)者的信任。企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，主動把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。
再次，實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展科技行動，開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如東部地區(qū)要圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力；中部地區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展糧棉油、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及加工配套技術(shù)；西部農(nóng)業(yè)科技工作要圍繞改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術(shù)的研究。
3參考文獻(xiàn)
[1] 吳建華.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)村實(shí)用工程技術(shù)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化），2004（1）：25-26.
鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來，我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬個(gè)村、約300萬人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點(diǎn)，成為帶動農(nóng)村脫貧致富的亮點(diǎn)，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀環(huán)境來看，在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律，造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。
從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認(rèn)識狹隘，過于注重現(xiàn)實(shí)需求，追求短期利益，對資源只進(jìn)行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費(fèi)和流失；有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進(jìn)技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強(qiáng)。
從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場競爭意識不強(qiáng)、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。
總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動密集性高、關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時(shí)而變，提質(zhì)升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：
提高產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團(tuán)，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認(rèn)為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹?jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識。
加強(qiáng)政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個(gè)方面都離不開各地各級政府的主導(dǎo)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] S320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑和必然選擇，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景
近年來，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點(diǎn)圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷售總額達(dá)到61億元。建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達(dá)26萬頭，奶牛達(dá)1萬頭。帶動農(nóng)戶4.6萬戶。集群的核心企業(yè)新上項(xiàng)目8個(gè)，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個(gè)，分別為優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個(gè)，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)。
2 存在的問題
鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，難以形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司5家省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。主要體現(xiàn)在：
2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設(shè)跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作。
3 對策建議
3.1 加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標(biāo)識、貯運(yùn)、檢測檢疫等標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、國際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)、其他資本投入為主體的多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財(cái)政扶持領(lǐng)域，將有限的財(cái)政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在備案、核準(zhǔn)、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請國家專項(xiàng)資金支持，市財(cái)政應(yīng)拿出一部分資金扶持集群建設(shè)。要建立財(cái)政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財(cái)政扶持資金使用效益。要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷提供基礎(chǔ)性條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.4 加快農(nóng)村經(jīng)營體系創(chuàng)新。要深入貫徹落實(shí)中央、省引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革措施，推動農(nóng)村土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育經(jīng)營組織，大力支持供銷社、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在利益分配上的重要作用，進(jìn)一步完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等各種行之有效的聯(lián)結(jié)模式，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；對策
中圖分類號：[S—9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0004—1
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題
1.1 思想認(rèn)識不到位
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)經(jīng)過了一個(gè)時(shí)期的發(fā)展歷程，但仍有部分地區(qū)和部分干部群眾對其作用及意義的認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位、作用等了解較少，或比較片面，弱化了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和支持，導(dǎo)致部分地區(qū)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化熱情不高、措施不實(shí)、落實(shí)不好，或者對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏主動性和創(chuàng)造力，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展；部分干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與積極性不高，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾不能積極地去解決，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新滯后；部分主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”的作用認(rèn)識片面，導(dǎo)致片面追求個(gè)別企業(yè)的單獨(dú)發(fā)展，而弱化了“龍頭企業(yè)”的示范、帶動作用，無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群整體發(fā)展的作用。
1.2 缺乏發(fā)展資金
目前，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普遍障礙，是發(fā)展資金不足。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)流動資金和后備資金嚴(yán)重缺乏、企業(yè)發(fā)展后勁不足，金融機(jī)構(gòu)信用貸款額度小，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資需求；農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展水平難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣性需求、新型抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等。究其原因，一方面是大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，包括一部分“龍頭企業(yè)”的發(fā)展規(guī)模不足，還屬于中小企業(yè)，其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，加之農(nóng)業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，融資所需要的抵押和擔(dān)保成本較高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所能獲得的貸款額度較低，無法滿足其發(fā)展需要。另一方面，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的授信額度較低，單戶貸款授信一般在5～10萬元，大戶信用貸款一般不超過50萬，且涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)單一，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展的多樣化需求。
1.3 運(yùn)行機(jī)制不完善
主要表現(xiàn)有：管理體制不適應(yīng)?，F(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制仍然是職能分散，條塊分割，業(yè)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方則要求橫向聯(lián)合，缺乏統(tǒng)一的組織管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理上相互掣肘，調(diào)控力量相互抵消，造成許多不必要的內(nèi)耗；政策法規(guī)不配套。目前，國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強(qiáng)的相關(guān)的政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本上處于自發(fā)、無序的狀態(tài)；內(nèi)部利益調(diào)節(jié)機(jī)制不完善。
1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系不完善
目前，由于部分農(nóng)村市場化程度低，流通服務(wù)組織薄弱，配套設(shè)施少，農(nóng)產(chǎn)品銷路難以打開。就服務(wù)體系而言，服務(wù)內(nèi)容比較狹窄，手段落后，尤其是對產(chǎn)后服務(wù)顯得更為薄弱。同時(shí)，地方財(cái)政的扶持資金難以足額到位，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，都是在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策和建議
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境
各級政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化措施落實(shí)，把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各主管部門和負(fù)責(zé)人員，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大后盾和政策支持。相關(guān)部門應(yīng)廣泛利用各種媒介，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義和作用的宣傳，營造良好的輿論氛圍。積極利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，以及手機(jī)媒體等新興媒介，力爭擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳范圍，確保對政府部門、社會各界、廣大農(nóng)民的全覆蓋，提高各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性。
2.2 提升涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用
一是加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、“三權(quán)”抵押貸款等業(yè)務(wù)，探索金融支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。二是推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、支持建立農(nóng)村金融互助專業(yè)合作組織等方式，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資支持。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開廣大農(nóng)戶的積極支持和參與，農(nóng)戶致富同時(shí)也需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。與農(nóng)戶相比，龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶因?yàn)楦菀滋峁┯行У膿?dān)保抵押品而獲得金融支持。因此，龍頭企業(yè)在獲得貸款后要不遺余力地對農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、加工設(shè)備、技術(shù)、營銷等方面的資金支持，只有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶才能共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)
加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。在貸款政策、投資政策、招商引資、科技投入等方面加大扶持力度，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏資金、無項(xiàng)目、規(guī)模小等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，落實(shí)對特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持政策，大力推動原有基地進(jìn)一步上規(guī)模、創(chuàng)特色，積極鼓勵市場前景較好的新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)。著力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過構(gòu)建高水平發(fā)展平臺、實(shí)行多元化投入、政策扶持、制度創(chuàng)新等一系列舉措，使龍頭企業(yè)真正起到牽動產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜青林.把握機(jī)遇 加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新的突破.農(nóng)村經(jīng)營管理，2005，10.
[2] 張啟中.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，03.
