發(fā)布時間：2023-08-30 16:36:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學發(fā)展觀形成的歷史條件樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
企業(yè)文化的興起正是緣于企業(yè)管理的發(fā)展。企業(yè)管理的發(fā)展需要發(fā)展的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)文化建設中，要注重與時代結合，不斷創(chuàng)新。
創(chuàng)新是企業(yè)文化的精髓。企業(yè)文化只有把創(chuàng)新的基因種植到企業(yè)文化建設的土壤里，才會成長出讓企業(yè)長盛不衰的企業(yè)文化。
一、要注重在企業(yè)固有的企業(yè)文化基礎上創(chuàng)新
企業(yè)文化對企業(yè)來說相當于思想對于人。如果一個人再強壯但沒有思想，那他只是一個四肢發(fā)達的人而已。所以對企業(yè)來講，為什么設備資金差不多，有的會發(fā)展，有的不發(fā)展，甚至有的設備資金都很雄厚但最后都沒有發(fā)展起來，企業(yè)文化起了至關重要的作用。
人們思想要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，人就需要不斷解放思想，更新觀念。那么，企業(yè)文化就需要隨著企業(yè)的發(fā)展、社會的變化和員工的思想行為觀念的變化去發(fā)展和變化。既然要發(fā)展和變化，就涉及到兩個方面的問題——發(fā)展的方向性和措施。
對于企業(yè)來講，特別是老的企業(yè)和國有企業(yè)，在企業(yè)文化建設過程中，需要在繼承的基礎上創(chuàng)新，這是由于我國的國情和企業(yè)的歷史背景所決定的。
改革開放30年來，企業(yè)的改革與實踐是在繼承的基礎上開展的，這就要求企業(yè)文化建設也要與之相適應，不能采用不符合國情、企情、員工情的創(chuàng)新。也就是說創(chuàng)新的基礎要基于我國的國情和企業(yè)的歷史背景，要在繼承的基礎上創(chuàng)新。
二、如何進行企業(yè)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化如何去創(chuàng)新地發(fā)展，適應一個個變化的、新的歷史時期呢？簡單講有下面幾個步驟：
（一）要解放思想，更新觀念，認識先行
企業(yè)文化的建設要實現創(chuàng)新，首先就是要有新的思想去支撐，要學習科學發(fā)展觀，用符合科學發(fā)展的方式方法去創(chuàng)新企業(yè)文化。就是說對于企業(yè)來講，要創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)文化，首先要認識到位，然后才能措施到位。
（二）要對固有的企業(yè)文化進行評估，在繼承其優(yōu)秀文化基礎上創(chuàng)新
在企業(yè)文化的創(chuàng)新中一定要注意“不要把洗澡水和孩子一塊倒掉”。創(chuàng)新是在一定基礎上的發(fā)展，因此，應該分別對理念文化、制度文化、行為文化和物質文化進行深入調研，系統(tǒng)分析，客觀評估。明確哪些是優(yōu)秀的文化，符合企業(yè)未來發(fā)展需要；哪些是過時的文化，對企業(yè)未來發(fā)展起阻礙作用。
對優(yōu)秀文化的繼承首先要從理念開始，要對優(yōu)秀的理念進行充分的繼承，其次是繼承優(yōu)秀的制度文化，再次是行為文化，最后才是物質文化。
在繼承過程中，必須注重理念文化、制度文化、行為文化和物質文化的匹配和有機結合問題。在很多情況，四者之間是相互矛盾，而不是有機結合的。這種情況下，必須對四部分單獨繼承，而不是組合繼承，把有矛盾沖突的都丟掉。比如，公司倡導的理念與所制訂的制度之間不相吻合，存在明顯沖突，在繼承的時候不能簡單把這樣的理念和制度同時丟掉，而是應該對兩者分別進行分析，分別看是否對企業(yè)未來的發(fā)展有促進作用，只要有促進作用，就應該保留下來，沒有促進作用的就丟掉。因此，最后的繼承結果有四種情況：一是保留理念，廢除制度；二是放棄理念，保留制度；三是修正理念，調整制度；四是放棄理念，也廢除制度。
（三）以科學發(fā)展觀為指導，進行有效地創(chuàng)新
在企業(yè)文化的創(chuàng)新過程中，要著力深刻分析并解決在當今社會發(fā)展和中國創(chuàng)建和諧社會的國情下，特別是在經歷金融危機導致的經濟危機環(huán)境下，企業(yè)文化發(fā)展的不適應問題。
一要科學地確定企業(yè)文化的內容。一要根據社會發(fā)展的趨勢和文化的漸進性，結合國家、企業(yè)的未來目標和任務考慮文化模式。生產方式、生活方式的變化和進步，必然導致人們心理及行為模式的發(fā)展和變異。文化的漸進是一條客觀規(guī)律，也是實現民族的、企業(yè)的新目標、新任務的必然要求。二要根據企業(yè)的外部客觀環(huán)境和內部現實條件，形成企業(yè)的共性文化和個性文化。企業(yè)在自然資源、經濟基礎、人員構成等方面存在差異，客觀上會產生和要求不同的文化特點。三要重視個性發(fā)展。一個企業(yè)的文化個性，是這個企業(yè)在文化上與其他企業(yè)不同的特性。它只為這個企業(yè)所有，只適用這個企業(yè)，是這個企業(yè)生存、發(fā)展條件及其歷史延續(xù)的反映。國內外的優(yōu)秀企業(yè)，都是具有鮮明的文化個性的企業(yè)。我國企業(yè)自覺的文化建設剛剛開始，一般企業(yè)還不具備自己獨特的文化風格，更需要重視企業(yè)文化個性的發(fā)展。首先要認清自己的特點，發(fā)揮本企業(yè)及其文化素質的某種優(yōu)勢，在自己經驗基礎上發(fā)展本企業(yè)的文化個性。四是著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重培育企業(yè)精神。企業(yè)文化要配合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為促進企業(yè)發(fā)展服務。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)的精神支柱。企業(yè)精神的內容要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應。例如，四十多年來，吉林化纖公司員工發(fā)揚務實、嚴謹、協作、高效的企業(yè)作風，鑄就了“學習創(chuàng)新、追求卓越”的企業(yè)精神，正是有了這種精神，吉林化纖公司事業(yè)的發(fā)展才有了不竭的精神支柱和力量源泉。
[關鍵詞]科學發(fā)展觀;旅游文化;可持續(xù)旅游發(fā)展
近20多年,我國旅游產業(yè)隨著改革開放的深入得到了迅猛的發(fā)展,經過對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思,人們意識到經濟增長只是手段,經濟發(fā)展才是目的,旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀,為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。旅游產業(yè)落實科學發(fā)展觀,就必須深度發(fā)掘旅游文化內涵,從而構筑旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,實現旅游產業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對立統(tǒng)一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實踐中創(chuàng)造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態(tài)開放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發(fā)展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優(yōu)孰劣。
結合旅游產業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業(yè)的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續(xù)發(fā)展?，F代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業(yè)的經濟性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創(chuàng)新才能保持旅游經濟基業(yè)長青。
3.文化是旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發(fā)展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發(fā)展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經驗顯示,旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發(fā)達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業(yè)的發(fā)展方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發(fā)結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優(yōu)質品牌。目前,文化旅游市場開發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開發(fā)以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發(fā)展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發(fā)和保護,這對于文化的發(fā)展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續(xù)發(fā)展
實現旅游產業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關鍵在于開發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業(yè)良性的內部運行機制和外部發(fā)展關系,從而提升產業(yè)素質,獲得可持續(xù)發(fā)展。
1.以科學發(fā)展觀為指導轉變旅游發(fā)展觀念。我國旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個一齊上”等發(fā)展思路,曾經發(fā)揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業(yè)再到產業(yè)的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發(fā)展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量?？茖W發(fā)展觀提出以人為本,全面協調可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產業(yè)發(fā)展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發(fā)展。
2.堅持政府主導全面發(fā)揮旅游產業(yè)功能。我國現階段的生產力發(fā)展和旅游產業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業(yè)運作、全民參與的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產業(yè)功能。
3.構建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業(yè)的長遠發(fā)展。營造誠信公平的經營環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經營企業(yè)必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設,可以一定程度地規(guī)范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業(yè)的自律,通過構建旅游經營企業(yè)的企業(yè)文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開發(fā)中的文化內涵開發(fā)是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發(fā)方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創(chuàng)造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神,然后通過物化、創(chuàng)新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業(yè)起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國旅游產業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達國家的發(fā)展模式。同時,正是由于我國旅游產業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產業(yè)發(fā)展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環(huán)境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區(qū)社會文化商品化問題、傳統(tǒng)文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養(yǎng)夯實旅游產業(yè)發(fā)展基礎。旅游產業(yè)鏈較長,屬于勞動力密集型產業(yè),實現旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動者素質,充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢。長期以來,我國旅游專業(yè)教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務素質,提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業(yè)是兼有經濟、文化、社會和環(huán)境四大功能的產業(yè),但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產業(yè)素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發(fā)展觀指導下,研究精神文化,開發(fā)物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業(yè)有關各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
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對于人的解讀，或者說是人學，主要還是在西方興起的。西方的正統(tǒng)人學最早起源于古希臘的亞里士多德。從15世紀文藝復興開始，人學逐漸地成為一門學科，17世紀弗朗西斯· 培根最早把哲學分為自然哲學、人的哲學和公民哲學。直到19世紀科學社會主義誕生之后，才真正對人學作出科學的說明?？偟膩碚f對于人的探索，主要經歷了兩次視角轉換：第一，從本出發(fā)，完成從人的神學本質向人的自然本質的視角轉換。實現這個轉換的主要是費爾巴哈實現的?！罢軐W上最高的東西是人的本質”“新哲學將人連同作為人的基礎的自然當做哲學唯一的，本質的，最高的對象?！钡诙瑥纳鐣畹谋举|出發(fā)，完成從人的自然本質向人的社會本質的視角轉換。在《論費爾巴哈的提綱》中馬克思得出了如下結論“人在其現實上，它是一切社會關系的總和?！备鶕茖W的人本觀，人既是真實的研究客體，又是社會發(fā)展的主體，更是主客體相統(tǒng)一的產物。對于人作為人本質的人的社會屬性的發(fā)現和正確解讀是馬克思群眾觀點的前提。
既然人是一切社會關系的總和，那么歷史活動中的人究竟是什么樣子的呢？人的發(fā)展與社會發(fā)展的關系究竟是如何的？
對于前一個問題，馬克思在《哲學的貧困》一書中，用劇作者和劇中人的生動比喻，形象的說明了這個問題。人既是歷史活動的主體，又是歷史活動的客體。人作為客體，體現了社會發(fā)展的客觀規(guī)律性；人作為主體，包含著人的自覺能動性。在論述生產力的三要素的時候，馬克思把人定位為社會力中活的，最活躍的要素，同時人也是社會發(fā)展的真正主體和活的機制。人為了滿足自己的需要，就要進行社會生產勞動和各種實踐活動。因此人的勞動創(chuàng)造活動是人類社會發(fā)展的根本動力，也是人類自我發(fā)展的根本動力，由此引發(fā)出生產力，生產力和生產關系矛盾運動，階級斗爭，進步的社會意識等。但是要說明一點，這并不是說在現實社會運動中，并不是先有獨立于人并且彼此獨立的生產力、生產關系、上層建筑的存在，然后由它們組成社會整體。恰恰相反，現實中存在著的只是人們統(tǒng)一的社會生活，是人們?yōu)闈M足自身需要和追求自身發(fā)展而進行的川流不息的活動，其中首先是滿足人們物質生活需要的生產性勞動。人本身既是自然存在，又是社會存在；既是自在之物，又是能動的為我之物；既是活功主體，又是價值主體和思維主體。從而人的同一社會活動，既包含自然運動的內容和屬性，又具有社會運動的內容和屬性；既是物質活動過程，又是意識活動過程；既是創(chuàng)造對象世界的活動，又是滿足自身需要、追求自身發(fā)展的創(chuàng)價活動。社會生活的各方面不過是人的同一活動多重屬性的凝結，它們也只是通過這同一主體——人及其活動而聯系起來，相互轉化的。所以從事實際活動的人或人的活動是社會運動各方而的共同本體、動力源泉一初活的機制。從這個意義上說世間一切事物中人是第一個可寶貴的因素并不為錯。
其實，以上論述已經涉及后一個問題了，也就是人的發(fā)展與社會的發(fā)展關系。社會的發(fā)展內在地運行人的發(fā)展，人的發(fā)展外在地表現為社會的發(fā)展，兩者可以說是辨證統(tǒng)一的。社會發(fā)展的基礎是生產力的發(fā)展，成產力的發(fā)展的承擔著則是人，人的發(fā)展史社會發(fā)展的手段和目的。因此馬克思的在論及社會的主體的時候，認為人民是社會歷史的主體。馬克思的論及這種人民群眾的主體地位的時候用了人民群眾是物質財富、精神財富的創(chuàng)造者和社會變革的決定力量予以支撐。發(fā)現人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，這個功勞屬于馬克思“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”
因此，正確群眾觀點的實質的時候，首先要對人及其與社會發(fā)展的關系有一個正確的認識，不過這在現實領域要做到卻是不易的。比如我國建國后的一系列錯誤一定程度上對人沒有做一個正確的認識。在當時談到人，就被定性為私有的、資本主義的，這就造成了一種“人不敢談人”現象，這種認識當然是有偏差的。而我們改革開放后，之所以能去的如此的成績也是對于群眾觀眾的人的正確認識是分不開的。在改革開放前，人的思想解放（真理標準的討論）和人的發(fā)展解放（高考制度的回復）是先行的。改革開放既是生產力的解放，更是對人的解放。
再從現實中來討論的群眾觀點。如果說改革開放是對人的地位的恢復，是馬克思群眾觀點在中國的新的發(fā)展一個起步。而現階段的科學發(fā)展觀則是一個深化，在科學發(fā)展觀中有如下表述：發(fā)展是第一要義，核心是以人為本。在科學發(fā)展觀眾堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保證人民群眾的經濟、政治、文化權益、發(fā)展成果。發(fā)展是第一要義，核心是以人為本這句話，我換了種理解就是在最求人的發(fā)展，因為人有自然屬性和社會屬性，科學發(fā)展觀中的人的發(fā)展也必然包含著與人之間的和諧發(fā)展，這里包含的內容就十分廣泛了。人之間的和諧發(fā)展設計生產力發(fā)展的效率和增長方式等等；人之間的和諧發(fā)展則包含社會公平的解決，利益分配等等。因此在以上基礎之上就有一個和諧社會的概念了。由此可見，社會主義和諧社會是以人為本的社會，以人為本是社會主義和諧社會的出發(fā)點和立足點，而強調以人為本，又是實現人的自由全面發(fā)展的體現，所以構建社會主義和諧社會和人的自由全面發(fā)展是內在統(tǒng)一的。
從群眾觀點到以人為本再到構建社會主義和諧社會再到人的自由全面這條邏輯線索。從中的主線是人，最終的發(fā)展目標是人的全面自由發(fā)展。人的自由全面發(fā)展后，最終使人本身成為自由人，對于自由人從分工的歷史形態(tài)的角度說明，人類社會經歷著從自然形成的強制分工到社會自行調節(jié)的分工的發(fā)展過程。達到后者自由人聯合體的社會形式就達成了。另一種方法是從人的自由發(fā)展的視角說明自由人聯合體的產生。商品經濟以前的歷史中，表現為人對人的依賴關系，個人沒有獨立性；在商品經濟的歷史條件下，人的能力表現為片面的自由發(fā)展。在未來產品經濟中人的能力表現為全面的自由發(fā)展。要實現人的自由全面發(fā)展的途徑在以生產發(fā)展為基礎，沒有生產力的發(fā)展實現人的自由全面發(fā)展一切都是空談。而生產力的發(fā)展在邏輯上要有正確的群眾觀點，看到人的作用和地位。
正當全市人民認真學習貫徹科學發(fā)展觀,全面建設和諧××的大好形勢下,市工商局、市個體私營協會精心組織，在這里召開全市行業(yè)協會建設經驗交流會議。借此機會，我謹代表市委、市政府對會議的召開表示熱烈祝賀！向一直關心支持行業(yè)協會建設的各位代表表示誠摯的問候！
黨的十七大明確提出了“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的新要求，工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，肩負著維護社會主義市場經濟秩序，監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的神圣職責。在新的歷史條件下，按照建設服務型政府的要求，實現職能的根本性轉變，擔當起市場監(jiān)管的重任，是擺在各級工商行政管理部門面前的一項首要任務，也是建設服務型政府的重要內容之一。我認為，市工商局、市個私協會召開的這次行業(yè)協會建設經驗交流會，就是轉變政府職能，推進行業(yè)自律，建設服務型工商的有益探索，標志著“政府主導，部門協作、行業(yè)自律、社會參與”的市場運行機制在我市個體私營經濟中邁出了堅實的一步。全市行業(yè)協會的建設，特色明顯，成效顯著，特別是各級個體私營協會積極協調工商部門因地制宜，因勢利導，按區(qū)域、分行業(yè)、跨地域，多層面建設行業(yè)協會的做法應當予以充分肯定，目前已形成的三種創(chuàng)建模式為政府轉變職能，引導個體私營經濟的健康發(fā)展做出了積極的探索和有益的嘗試。行業(yè)協會的建設，在規(guī)范行業(yè)管理，反映行業(yè)動態(tài)，維護行業(yè)利益，提升競爭能力，促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。對于市工商局、市個體私營協會在行業(yè)協會建設中的成功經驗和創(chuàng)新做法，市委、市政府充分予以肯定，并應大力扶持和推廣。
下面，我就結合學習貫徹落實科學發(fā)展觀，對行業(yè)協會的建設工作講幾點意見，供大家參考。
一、認真貫徹落實十七大精神，充分認識建設行業(yè)協會的重要意義
總書記在黨的十七大《報告》中提出了促進國民經濟又好又快發(fā)展的總體目標，明確指出“實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展?！蓖瑫r還明確指出：“要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。”從這里我們可以清楚地認識到，市場經濟體制的不斷健全和完善，加快轉變經濟增長方式是促進國民經濟又好又快發(fā)展的根本途經，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，提高自主創(chuàng)新能力是實現這一目標的有力保障。因此，各級工商行政管理部門和各級行業(yè)協會組織一定要堅持以十七大精神為指導，充分認識加強行業(yè)協會建設的重要意義。一是要從加快行政管理體制改革，建設服務型政府的高度，充分認識行業(yè)協會是服務政府，實現社會管理和公共服務的橋梁和紐帶。行業(yè)協會要體現“自我教育、自我服務、自我管理”的“三自”作用，就必須為政府實現經濟管理目標發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過行業(yè)協會的這種作用，能夠及時架起政府與市場主體之間的橋梁，為政府科學決策提供依據。同時，也只有通過行業(yè)協會的產業(yè)保護、信息反饋、技術交流、糾紛調節(jié)、行業(yè)訴求，才能溝通政府與市場主體之間的聯系，推動政府職能的轉變，為建設服務型政府創(chuàng)造寬松的環(huán)境。二是要從完善我國基本經濟制度，健全現代市場體系的高度，充分認識規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協會的緊迫性，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。我國現行的基本經濟制度，決定了健全現代市場體系的客觀必然性，這就是堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。行業(yè)協會的建立和發(fā)展，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，有利于形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的市場新格局。正因為如此，黨的十七大明確提出了“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協會和市場中介組織，健全社會信用體系”的新要求，這為行業(yè)協會的健康發(fā)展指明了方向。三是要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，扎實推進行業(yè)協會建設邁上新臺階。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，科學發(fā)展和社會和諧是內在的統(tǒng)一，沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也就難以實現科學發(fā)展。我認為，建立在市場經濟基礎上的行業(yè)協會作為社團組織的表現形式之一，實現其自身的科學發(fā)展，促進社會和諧是根本目的，它不僅有維護行業(yè)利益，提高自身經濟效益的服務宗旨，而且還具備了實現社會公平正義的責任義務。從這個意義上講，行業(yè)協會的規(guī)范發(fā)展不僅是加快自身發(fā)展，提高市場競爭能力的需要，而且是實現科學發(fā)展，構建和諧社會的需要。行業(yè)協會規(guī)范健康發(fā)展，必將為政府機關實現市場監(jiān)管職能發(fā)揮參謀和助手作用。因此，各級工商行政管理部門支持和引導行業(yè)協會健康有序的發(fā)展，應當成為一種義不容辭、責無旁貸的職責。值得肯定的是市工商局、市個體私營協會在行業(yè)協會建設上創(chuàng)新思路，勇于探索，大膽實踐，已經走出了行業(yè)協會建設的新路子，在全省范圍內有很大的反響，明年省工商局、省個私協將在我市召開行業(yè)協會建設現場會，推廣我市的經驗和做法。
二、科學引導，因地制宜，促進行業(yè)協會規(guī)范有序發(fā)展
行業(yè)協會是市場經濟條件下派生出來的社會團體，屬于民間組織的管理范疇，就我市目前的情況而言，行業(yè)協會仍屬新生事物，發(fā)展尚在起步階段。黨的十七大首次把規(guī)范發(fā)展行業(yè)協會和市場中介組織作為促進國民經濟又好又快發(fā)展的具體舉措，我認為這是從健全社會信用體系的戰(zhàn)略角度提出來的。因為，行業(yè)協會有組織協調職能，屬非盈利性的社會團體，但行業(yè)協會的會員構成無不以盈利為目的，這就需要通過協會自身的職能構筑一個利于行業(yè)發(fā)展的信用體系。因此，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協會，一要注重科學引導，二是注重因地制宜。科學引導就是在有利于促進經濟發(fā)展，有利于經濟增長方式轉變的前提下，依據國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，引導各類行業(yè)集約型、規(guī)模型發(fā)展，形成具備行業(yè)特色的社會團體。只有科學的引導才能創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)協會，如果離開了科學的引導，行業(yè)協會很可能會壁壘自封，行業(yè)壟斷，操縱物價，攻守同盟，造成信用體系建設的誠信缺失，這一點務必引起各級領導的高度重視。因地制宜就是要從實際出發(fā)，走特色發(fā)展路子，要按照“積極培育，科學引導，成熟發(fā)展”的總體思路，建成一個，規(guī)范一個，決不搞“一刀切”，也不能搞一個模式，更不能貪多求大，遍地開花。全市行業(yè)協會建設要以引領地方特色經濟、品牌產業(yè)為基礎，以行業(yè)大戶和優(yōu)質產業(yè)為龍頭，真正建設一批具有示范引領作用的行業(yè)協會。對于已建立的各級各類協會，要進一步加強完善和規(guī)范工作，建立健全各項制度，解決協會在運行中存在的實際困難和問題。工商行政管理部門要一如既往地關心支持個體私營協會的工作，轉變工作職能，按照“監(jiān)管就是服務”的執(zhí)法理念，為市場經濟的健康發(fā)展保駕護航；各級個體私營協會要在加強自身建設的同時，為行業(yè)協會的規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新思路，給予積極的引導和幫助，同時還要加強對行業(yè)協會的政策引導，向政府職能部門客觀反映協會的呼聲，組織開展各種形式的社會公益活動，維護行業(yè)協會的合法權益。
三、加強自身建設，創(chuàng)新工作機制，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協會建設的新局面
隨著我市行業(yè)經濟的迅速發(fā)展，行業(yè)協會建設將迎來一個新的發(fā)展階段。因此，我們要始終不渝地貫徹落實十七大提出的新要求，繼續(xù)加大行業(yè)協會的建設力度，要以地方特色經濟為基礎，以行業(yè)和產業(yè)大戶為龍頭，在更多更廣泛的領域中建立具有示范引領作用的行業(yè)協會。行業(yè)協會在其發(fā)展過程中，要不斷加強自身建設，創(chuàng)新工作機制，增強服務意識，自覺服從和服務于地方經濟發(fā)展。行業(yè)協會要堅持正確的辦會宗旨，在提升服務能力上多下功夫，要想會員之所想，急會員之所急，為會員單位多做好事，多辦實事；要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，助推產業(yè)的升級換代，帶動行業(yè)的發(fā)展，為政府分憂解愁，排憂解難，真正發(fā)揮社團組織的職能作用。我主張，行業(yè)協會不在多，貴在精，要培育、扶持具有市場份額和影響力的行業(yè)組建行業(yè)協會，協會的會員單位要選配熱愛協會工作，具有責任心和事業(yè)心的中青年企業(yè)家、行業(yè)能手進入協會領導崗位，確實擔當起領導重任，為會員服務，為社會服務。與此同時，我衷心希望行業(yè)協會建設要創(chuàng)新工作機制，突出地方特色，在已取得成功經驗的基礎上，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協會建設的嶄新局面。
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發(fā)展“漂亮轉身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結構調整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。
二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
近年來，發(fā)改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經濟監(jiān)測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業(yè)座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業(yè)績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發(fā)《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。
（五）抓監(jiān)管服務，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。
（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規(guī)定，出臺《局機關工作人員違紀違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創(chuàng)新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優(yōu)勝服務單位，縣重點工程優(yōu)勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統(tǒng)籌協調各方利益關系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產業(yè)結構、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發(fā)展的預警預測，科學把握經濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經濟協調發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵，也是實現科學發(fā)展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設及如何統(tǒng)籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。
4、促進產業(yè)結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產業(yè)結構優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業(yè)務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學發(fā)展的系統(tǒng)性認識還不夠?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現科學發(fā)展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變?？茖W發(fā)展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業(yè)務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠
三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業(yè)結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據，是發(fā)改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發(fā)展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發(fā)揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見以及現代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結構調整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設和改造步伐，加快區(qū)域特色產業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業(yè)政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術產業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。
（四）抓統(tǒng)籌協調，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協調。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創(chuàng)新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警，及時發(fā)現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。
（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平
【關鍵詞】武漢城市圈；糧食企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
一、武漢城市圈的概況
城市圈是一種要素高度聚集的區(qū)域經濟網絡系統(tǒng)，法國地理學家戈特曼1957年就提到了城市圈的界定。至今大多數研究者所作的是一種地理學含義上的概括，即都是圈是一種新型的城市空間形態(tài)或城市空間系統(tǒng)。
武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊若干城市組成的一個經濟聯合體，主要指武漢以及在其100公里半徑內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門8個周邊城市構成的城市圈，又“1+8”城市圈。武漢城市圈是湖北經濟發(fā)展的中心區(qū)域，是湖北省人口、產業(yè)最為密集的地區(qū)，面積達5.80萬平方公里，2007年總人口3139.79萬人，以占全省31.2%的土地面積，聚集了全省51.7%的人口，形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市圈域。
武漢城市圈具有承東啟西、連南接北、得中獨后的區(qū)位優(yōu)勢，是以長江經濟帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關鍵接力點，是帶動中部地區(qū)接起的“龍頭”。在湖北這樣一個農業(yè)、農村人口占絕大多數的省份，實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，能夠大量轉移農村富裕勞動力，把數以千萬的農業(yè)勞動力轉向非農產業(yè)，使數以千萬計的農村人口走向城市，從而大幅度提高農業(yè)勞動生產率，帶動農村經濟全面繁榮與發(fā)展，從根本上解決“三農”問題。從發(fā)展工業(yè)化這個角度看，中心城市和周邊區(qū)域形成的產業(yè)聚集效應，可以促進城市圈各類產業(yè)要素在更大范圍內、更高層次上整合和優(yōu)化配置，為武漢城市圈乃至湖北省走上新型工業(yè)化道路做出探索。
盡管武漢城市圈在湖北省經濟社會發(fā)展中占據著“大半壁江三”的地位，但與我國其他發(fā)展較快的城市圈相比，無論是整體實力還是平均水平都有較大差距，自身綜合實力有待進一步提高和增強。因此，對武漢城市圈經濟發(fā)展進行研究，促進武漢經濟圈經濟增長，是非常必要的。
二、武漢城市圈糧食經濟發(fā)展狀況
武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的逐步深入，為武漢城市圈糧食經濟實現又好又快的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，對加快實施湖北在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略必將產生重大影響。
在新的歷史條件下，加快圈內糧食經濟發(fā)展最重要、最緊迫的任務是要以科學發(fā)展觀為指導，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、推動工作上下功夫，做到勇于創(chuàng)新，善于落實。要堅持解放思想，以思想的大解放推動糧食經濟又好又快發(fā)展。用新的思想觀念和思維方式、大膽的闖，用新的思想觀念和思維方式應對新情況，解決新問題，推動新發(fā)展。
（一）開展區(qū)域經濟合作，是促進武漢城市圈糧食經濟發(fā)展的必然要求武漢城市圈內建立糧食產銷合作關系，具有得天獨厚的有利條件和巨大潛力，互補性強，圈內各地自然條件和資源稟賦不同，區(qū)域間糧食生產的發(fā)展狀況也不平衡。根據具備良好合作基礎。
糧食產量、商品量、消費量等情況，可以劃分為糧食主產區(qū)、糧食主銷區(qū)、也有糧食產銷基本平衡區(qū)。因此必須要根據各自情況制定不同的糧食經濟協作規(guī)劃。
近年來，隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，武漢城市圈糧食產銷合作取得了明顯進展，產銷合作的新格局初步形成，在促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展、保護種糧農民利益、保證糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了應有作用。當前，圈內糧食行政總理部門圍繞“兩型社會”建設的總體要求，大力支持和鼓勵產銷區(qū)的糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，以經濟利益為紐帶，以市場為導向，積極探索建立多形式，深層次、長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導多種糧食市場主體開導產銷合作，逐步形成多元化、規(guī)?；暮献鞲窬郑巩a區(qū)生產的糧食有穩(wěn)定的銷路，銷區(qū)需要的糧源有可靠的保障，實現了糧食合理、有序、順暢流通，促進了糧食總量和區(qū)域供求平衡。
（二）以服務“兩型社會”建設為切入點，探索推進武漢城市圈糧食經濟合作的新途徑。
當前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，各地對能源、資源有著強烈需求。但現實狀況是，我國不僅能源資源人均擁有量低于世界平均水平，而且利用率低下，短缺的矛盾越來越突出。與此同時，經過多年的粗放式發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境已不堪重負。嚴峻的現實擺在面前，別無選擇，必須放棄粗放型經濟增長方式，走環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展道路。武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)的特點是“兩型社會”，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。按照科學發(fā)展觀的要求，糧食企業(yè)節(jié)能減排工作還有很大的差距，面臨很多挑戰(zhàn)，必須在糧油加工生產中淘汰落后的生產工藝，節(jié)約資源，降低能耗；在糧食儲藏環(huán)節(jié)中大力推行綠色儲糧，減少化學藥劑對糧食的污染。確保糧食安全體系在工作中，就是要有節(jié)約資源的意思和理念，要克服先污染后治理的陳舊觀念，在生態(tài)事前保護與事后建設上要向事前保護為主轉變，在污染自理與污染預防上，要向預防為主轉變在發(fā)展糧食經濟中要在體現尊重自然規(guī)律上做好工作。
三、糧油企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
（一）經營規(guī)模逐年擴張，集約化程度不斷提升。目前少數民營企業(yè)不僅單個企業(yè)規(guī)模向大中型發(fā)展，而且向集團化方向發(fā)展。
（二）建立公司制和股份制，向現代企業(yè)制度發(fā)展。部分民營糧油企業(yè)正在初步建立和完善法人治理結構，并改造股權結構。私營糧油企業(yè)和個體經營戶由于起步晚，建立公司制的比重較低，且多數很不規(guī)范，與《公司法》的要求還相差很遠。少數規(guī)模較大的私營糧油企業(yè)正在逐漸擺脫家庭經營模式的束縛，積極推行公司制模式。
（三）轉變經營方式，發(fā)展產業(yè)化經營。少數規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)正在努力構建公司+基地+農戶的產業(yè)化經營方式，實現產供銷、貿工農一體化經營。
（四）樹立現代經營管理理念，提升企業(yè)整體素質。在規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)中逐步樹立現代化經營管理理念，改變企業(yè)的文化構成，調整產品結構，逐步擺脫產品檔次低、科技含量低、附加值低的局面。
四、武漢城市圈糧食企業(yè)面臨的問題
（一）企業(yè)規(guī)模小而分散。全市大多數企業(yè)規(guī)模偏小，多為家庭式作坊，進入糧油工業(yè)統(tǒng)計范圍的只有32家。企業(yè)資產總額一般都是幾十幾百萬元，上1000萬元的只有25家，上億元的僅有5家。日處理能力100—200噸企業(yè)15家，200—400噸企業(yè)6家，年處理能力2萬噸以上企業(yè)中有26家，5萬噸以上的企業(yè)僅有10家，全市規(guī)?；募Z食加工企業(yè)少，且點多面廣，分布比較分散。有的企業(yè)地處偏僻，不利于產品外運，打入外地市場；有的企業(yè)雖交通便利，但各自為戰(zhàn)，相互打壓，內耗嚴重，尤其是稻米旺銷季節(jié)，諸多企業(yè)爭相搶地盤、爭客戶，相互設防、相互抬壓糧價，束縛了企業(yè)發(fā)展和提升規(guī)模效益。
（二）加工能力大而不精。我市糧食加工企業(yè)中從事糧食初級加工者較多，精深加工者較少，相當大比例的糧食是以原糧投放到市場，并沒有通過加工轉化以及精深加工而把資源優(yōu)勢轉換成經濟優(yōu)勢。在全市大米加工企業(yè)中，有色選、拋光、小包裝工藝設備的主要是龍頭企業(yè)，除粒粒晶、油中王、克明面業(yè)、口口香等少數幾個企業(yè)外，其它企業(yè)不具備科技研發(fā)能力，絕大部分糧食加工業(yè)多為初端產品，絕大數產品仍以米、面、油傳統(tǒng)產品為主，品種單一，仍停留在原糧加工率不高，加工度不深不精的狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)造市場需求的空間和能力有限。所有這些直接制約著我市糧食資源利用效率的快速提高，以及糧油加工企業(yè)的盈利水平和核心競爭力的有效形成。
（三）糧油品牌雜而不強。作為產糧大市，我們所面臨的一個尷尬現實是：我市的糧油品牌雜而不強，盡管在工商部門注冊的商標有115個，但榮獲中國馳名商標的僅有1個，榮獲湖南省名牌產品僅3個。雖然有幾個在全省叫得響的牌子，在全國叫得響的品牌只有“豪豐米業(yè)”，總體上知名度不高，品牌影響力不大。
（四）發(fā)展空間定位過于狹隘。我市作為全國重要糧食主產區(qū)，糧食加工企業(yè)有著很大的發(fā)展空間，但至今為止，除豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團等極少數企業(yè)外，我市的絕大部分企業(yè)仍然將企業(yè)發(fā)展的空間局限在市域境內，這與大糧食、大市場、大流通、大產業(yè)的現代糧食產業(yè)發(fā)展的基本要求有著很大的差距，這種定位嚴重地制約了我市糧食加工企業(yè)的發(fā)展。
（五）內部管理簡單粗放。武漢市糧食加工企業(yè)多為家庭式企業(yè)，內部管理簡單粗放，成本核算觀念不強，設備不計折舊，生產不算成本，難以反映其效益的真實性，市場營銷自成一體，單打獨斗，信息滯后，產品知名度和信譽低。且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)普遍缺乏糧油產品精、深加工所需要現代企業(yè)的管理人才和技術人才，以致無法在激烈的市場競爭中得以進一步發(fā)展。
（六）產能過剩及低水平重復建設矛盾凸現。受市場利益的驅動，糧食加工企業(yè)紛紛上馬，但在糧源比較穩(wěn)定的情況下，大部分企業(yè)開工不足，半數以上的中小企業(yè)處于停產和半停產狀態(tài)。
五、考慮促進武漢城市圈糧食企業(yè)發(fā)展對策
（一）合理區(qū)域布局，科學制訂糧食加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府要切實加強對糧食行業(yè)的領導，組織糧食、發(fā)改委、農業(yè)、產業(yè)化局等相關職能部門，從實際出發(fā)，科學制訂區(qū)域內發(fā)展糧食加工企業(yè)的中長期規(guī)劃。在規(guī)劃的制定和實施中，要合理布局，做到產能相適應，有效利用糧食資源，引導理性投資，克服盲目發(fā)展。要嚴格實行準入監(jiān)管制度，防止低水平重復建設，避免投產即倒閉的窘境。
（二）優(yōu)化糧食品質，推進糧油生產基地標準化建設。生產優(yōu)質糧源是企業(yè)原料保障和產品質量保障的根本，是企業(yè)的第一車間。積極引導產業(yè)化龍頭企業(yè)，按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)安全”的要求，建立自己標準化優(yōu)質糧油基地，從抓種子培育著手，重點培育具有原產地標識的綠色、有機、無公害的優(yōu)質糧油品種，為糧食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質糧源。同時，大力發(fā)展糧食訂單經營，鼓勵和支持企業(yè)積極探索公司+中介+基地+農戶+標準+質量監(jiān)督的產業(yè)化模式，建立種子培育、種子供應、田間管理、技術培訓、質量檢測到全程監(jiān)管體系。
（三）整合糧食加工資源，打造糧食強勢品牌。通過引導企業(yè)采取兼并、聯合、收購、股份合作、貼牌等形式打破地域、行業(yè)、所有制限制，整合糧食加工資源，實現企業(yè)技術、設備、信息、市場、人才、品牌共享。重點打造稻米以豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團的核心標桿企業(yè)。實施以品牌立企，以各牌興企戰(zhàn)略，以現有品牌資依托，推進品牌資源整合，積極申報以武漢城市圈地理為標志的糧食品牌。延長產業(yè)鏈，發(fā)展糧深加工，大力開發(fā)適合城鄉(xiāng)居民消費需求的營養(yǎng)米、米糠油、飴糠、稻殼纖維板等產品。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌產品為核心，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經營，打造強勢品牌。
（四）實施科技帶動戰(zhàn)略，提高科技水平。引導企業(yè)加強科研機構和院校的聯系，構筑以科技合作與交流為切入點，以科技項目為載體，以企業(yè)為主體，市場為導向的產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。依靠高新技術特別是信息技術、生物技術、精細化工技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，增加科技含量。打破傳統(tǒng)家庭用人觀念，不拘一格引進吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，采取各種方式培訓現有人才，培育造就一支懂管理、善經營、高技能，具有創(chuàng)新精神的團隊。
（五）導入現代管理模式，促進糧食加工企業(yè)良性發(fā)展。引導企業(yè)摒棄“小富即安，小進即滿”傳統(tǒng)觀念，導入現代管理模式，強化現代經營理念，加強核算觀念，在各個環(huán)節(jié)實行成本管理；在提升勞動效率上實行人文管理；在工業(yè)流程、機械配型、設備更新改造上實行技術規(guī)范管理，逐步建立現代企業(yè)制度。加大生產性自有資金投入，有計劃、分階段進行技術改造，引進先進的加工設備和生產工藝，提高產品質量，擴大生產規(guī)模，通過龍頭企業(yè)走規(guī)?；?、集約化路子，促進糧食加工業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和基地化建設，從根本上加快武漢市糧食圈的良性發(fā)展。
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【關鍵詞】 高校圖書館 大學生 素質教育
一、客觀理解大學生素質教育
1、客觀理解大學生素質教育的概念
素質教育的提出有它的歷史和社會背景,與之相對應的就是應試教育。應試教育是長期形成的一種教育工作機制和教育觀念,它的代表即是“考試”這個教育考核評價方法,考試作為基礎性知識的考核辦法無可厚非,這種考核評價直觀明了,整個操作比較簡單易行。然而,也就是這簡單明了,極易產生教育過程中的惰性思想,進而以偏概全,形成應試教育這種機制和觀念。在這種歷史和社會背景下,提出“素質教育”是社會發(fā)展針對教育事業(yè)的必然要求。
既然“素質教育”是針對舊的教育機制、觀念和教育考核評價方法提出的,我們就不能用這一詞語的基本意義來確定它的具體概念,而應把它放入教育這個大環(huán)境中來理解。因此,本人認為:素質教育沒有固定概念,任何對它的解釋都有失偏頗,它是在特定歷史條件下,社會要求形成的一種教育理念,來促進現行教育體制“歸本正源”,服務于教育的目的。如何具體理解大學生素質教育呢?其實,我國《高等教育法》已明確規(guī)定,“高等教育必須貫徹國家的教育方針, 為社會主義現代化建設服務, 與生產勞動結合, 使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人; 高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學技術文化, 促進社會主義現代化建設?！蔽蚁?這也許就是對何謂大學生素質教育的最好回答。
2、大學生綜合素質分類及其考核評價機制簡述
通過以上對推行大學生素質教育的理解,我認為:大學生的綜合素質應具有全面性、基礎性、實踐性和發(fā)展性。就大學生綜合素質的全面性和基礎性而言,主要體現在:一是思想素質,即理想信念、政治修養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法制觀念、意志情操和興趣性格等;二是專業(yè)素質,即相關專業(yè)知識的掌握;三是人文素質,即文化知識等的繼承;四是信息素質,即獲取信息的能力;五創(chuàng)新素質,即思維模式、創(chuàng)新意識和個性特長的培養(yǎng);六是身體素質;七是心理素質等等方面。大學生綜合素質的實踐性和發(fā)展性主要體現在“知和行”的統(tǒng)一,亦即實際操作能力和創(chuàng)新能力的體現。大學生素質教育考核評價機制,是基于高校圖書館參與素質教育過程中所應給予的大學生素質教育考核評價話語權,而建立一種行之有效、科學合理的評價方法不是一朝一夕的事情,它貫穿推行大學生素質教育的整個過程。丞待研究。
二、高校圖書館與大學生素質教育的關系
我國著名教育學家曾說:“教育不專在學校,學校之外,還有許多機關,第一是圖書館?！弊鳛橐呀洆碛凶约簣D書館的高校,我們是不是可以這樣理解,“大學生的學習不只是在課堂,課堂之外,首選應該就在圖書館”。事實也告訴我們,高校圖書館作為高校文獻信息服務的中心,與師資隊伍、實驗設備并列被稱為高校辦學的三大支柱,在高等教育教學工作中,其優(yōu)勢和作用是其它機構無法代替的。
1、高校圖書館得天獨厚的優(yōu)勢為大學生全面教育提供了“新陣地”
高校圖書館在大學生素質教育中的優(yōu)勢主要有:一是高校圖書館具有豐富的館藏資源優(yōu)勢;二是高校圖書館具有及時的信息資源優(yōu)勢;三是高校圖書館具有優(yōu)良的物質環(huán)境優(yōu)勢;四是高校圖書館具有自由的學習氛圍優(yōu)勢等等。
高校圖書館的這些獨特優(yōu)勢有助于學生從封閉的學習方式中解脫出來,通過豐富的館藏資源,在優(yōu)良的環(huán)境中,在自由的學習氛圍中,自覺的接受教育。圖書館屬于開放式教育,它可使大學生開闊視野,獲取全面的知識信息,從而達到提高整體素質的目的。
2、推行大學生素質教育,為高校圖書館提供了發(fā)展契機
我們知道,高校圖書館做為高等院校的重要組成部分,具有教育和情報兩大職能。然而,長期以來“為教學和科研提供服務”這個輔助的認識和現實弱化了高校圖書館的教育職能,致使高校圖書館的潛在功能和教育職能不能很好地體現出來。
推行大學生素質教育,核心在于以人為本,優(yōu)化教育教學過程,充分發(fā)揮大學生在教育中的主體作用,用科學的教育思想與方法引導學生主動發(fā)展。面對大學生素質教育的新機遇、新挑戰(zhàn),本人認為:圖書館的教育作用勢必、也應該被凸顯出來。然而,高校圖書館必須提高認識, 跟上高等教育的發(fā)展形勢,更新落后的辦館觀念,樹立圖書館的知識形象,開拓創(chuàng)新,從“為教學和科研提供服務”輔助職能中解放出來,理清工作思路,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以全面服務為抓手,利用多種途徑,拓展圖書館的職能,強化教育職能。
三、新形勢下高校圖書館的主要教育職能
新形勢下高校圖書館的主要教育職能有:
1、思想道德教育職能。思想道德教育是素質教育的靈魂。缺乏教育載體的高校思想道德教育工作必然在更高程度上依靠圖書館,以豐富的文獻資料引導大學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)他們良好的道德觀和道德行為。從而達到全面發(fā)展。
2、專業(yè)知識教育職能。圖書館的專業(yè)知識教育,是發(fā)揮學生的主觀能動性和獨立思考能力,有助于學生延伸、豐富和對比課堂所學知識,同時課堂以外的綜合性知識,也滿足了學生個性發(fā)展的需求,為他們提供多種選擇機會,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力。
3、教學科研服務職能。為高校的教學、科研等服務,這是高校圖書館的基本職能,在高等教育的發(fā)展中起著非常巨大的作用。
4、信息素質教育職能。圖書館的信息素質教育職能主要是培養(yǎng)學生掌握文獻檢索知識,掌握搜集、獲取文獻情報的基本技能,增強他們的自學能力;同時,圖書館豐富的信息資源為學生接觸新事物、了解新思想、擴大知識面提供了優(yōu)越的條件。
四、增強圖書館的綜合服務能力
增強圖書館的綜合服務能力,這是建立高校圖書館服務于大學生素質教育的長效機制的前提,是開展大學生素質教育的戰(zhàn)略任務,也是高校圖書館自身健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。我認為增強圖書館綜合服務能力要從以下幾個方面入手:(下轉第63頁)
(上接第143頁)1、實現觀念上三大轉變。新形勢下,圖書館應緊跟社會發(fā)展趨勢,思想上要與推行大學生素質教育接軌,實現觀念上的三大轉變:一是圖書館建設由注重硬件建設向注重文化內涵建設的轉變;二是圖書館的模式建設由傳統(tǒng)型圖書館向學習型圖書館轉變;三是圖書館文獻資源建設由書本管理向信息管理、知識整合的轉變。從而保證大學生素質教育得以推行。
2、加強館員自身教育與培訓。在大學生素質教育中,高校圖書館員是各類信息資源的管理者,是完成信息技術咨詢的服務員,更是進行教育教學活動的教師。因此,要注重高校圖書館員的教育,提高館員服務素質教育能力。圖書館員的教育,實行系統(tǒng)化培訓和繼續(xù)教育,使圖書館工作人員的智力潛能得到挖掘,形成一個積極的、學習的、合作的、上進的團隊。保證圖書館各項教育職能得以實施。
3、完善圖書館硬件建設,優(yōu)化館藏結構。圖書館硬件建設和館藏建設是圖書館進行大學生素質教育的物質基礎。圖書館的硬件建設,在內外部環(huán)境上要美觀典雅藝術,在布局上要科學規(guī)范實用;圖書館的藏書結構要以大學生的綜合素質的全面性、基礎性、實踐性和發(fā)展性為指導,堅持思想性、科學性、及時性、針對性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一的原則,建立多元化文獻載體,科學劃分圖書資料的館藏比例,開發(fā)網絡信息資源,開設電子閱覽和多媒體閱覽等,從而為學生創(chuàng)造一種優(yōu)美、舒適、安靜的學習環(huán)境和學習氛圍,保證大學生素質教育各項活動有秩開展。
4、建立讀者組織。充分發(fā)揮學生作為高等教育的主體作用,建立讀者組織,有利于加深學生對圖書館的信任與感情,活躍了校園文化氣氛;有利于引導學生們讀書、學習、研究和交流;有利于激發(fā)學生主動參與、主動實踐、主動探索、主動創(chuàng)造的熱情。圖書館在整體管理上應注重學生的參與,在工作中創(chuàng)造民主、平等,和諧的交流氛圍;同時,利用讀者組織采集讀者信息,開展多種形式的讀書活動,幫助他們掌握獲取知識的途徑和方法,學會如何學習,如何不斷完善自我。
5、加強校內各部門的聯系合作,開展不同層次的大學生素質教育活動。
推行大學生素質教育,不是那一個部門的事,它需要各部門的配合聯動。圖書館加強校內各部門的聯系,有利于掌握學校的教育動態(tài)、學生的精神動態(tài);圖書館加強校內各部門的合作,有利于有計劃、有組織地開展不同層次的大學生素質教育活動。
總之,推行大學生素質教育不可能一蹴而就,它是一個長期的循序漸進的過程,我們必須轉變觀念,切實實踐科學發(fā)展觀,發(fā)揚科學精神,以科學的態(tài)度,實事求是的分析存在的問題,反復探索、實踐、總結,才能形成新的符合我國社會發(fā)展需要的高等教育長效機制,促進大學生素質的提高,促進全民整體素質的提高。
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一、防弱化，抓強化，迫切需要創(chuàng)新中職思想政治教育的渠道
通過什么樣的渠道實現中職生思想受教育的目的，是做好中職思想政治教育首先要明晰的思路。隨著網絡傳播的加快和市場經濟的深入，中職生開始超前深度接觸社會，感受職場經濟利益紛爭。傳統(tǒng)的思想政治教育渠道不僅因為時間、陣地所限越來越窄，而且因為內容、形式所限而越來越少。但提高技能勞動者的思想政治素質，培育健康的世界觀、人生觀，對于實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，具有重大而深遠的意義。唯有銳意創(chuàng)新，才能有效防止這項工作的邊緣化、虛無化，才能為融入社會、貢獻社會需要強大思想保障、精神支撐的中職生提供更加豐厚的思想政治培育服務。
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道，首先是學生健康成長的需要。科學發(fā)展觀要求我們在開展中職學生思想政治教育時一定要以人為本，真正把學生的特點及需要作為工作的出發(fā)點，要和學生多交流，了解他們的生理、心理發(fā)展規(guī)律，分階段、有步驟地循循教導，培養(yǎng)他們良好的學習、生活、勞動及文明禮貌習慣，使他們逐步形成健全獨立的人格。要做到這些，光靠說教、光靠“廣告”，是不行的，一定要改變思路，走出新路，真正把思想政治教育轉變?yōu)榭茖W的，有助于學生健康成長的思想技能的有效培養(yǎng)工程。
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道，主要是社會經濟發(fā)展的需要。人力資源豐富是我們國家的優(yōu)勢，但不是強項。特別是經歷過國際經濟危機之后，我國加快了經濟轉型發(fā)展，對高素質，包括高思想政治素質的人力資源需求更加旺盛、更加迫切。將來要占勞動力人口大多數的中職學生，如果得不到有效的思想政治教育，國家整個勞動力隊伍的思想政治素質就難以保證，工人階級的主體地位、領導地位就缺乏了思想基礎。在傳統(tǒng)的思想政治教育渠道不能完成這一任務時，創(chuàng)新渠道是我們不二的選擇。
二、內容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，打造全新的中職思想政治教育體系
1.創(chuàng)新思想政治教育的內容。要堅持以人為本、一切為了學生健康發(fā)展的理念，從學生個性出發(fā)，有針對性地做好學生思想政治工作。堅持主題教育，把積極的思想道德教育工作理念貫穿于各項主題活動中，加強形勢政策教育和主旋律教育。要重視歷史教育，因為歷史教育對愛國主義教育、道德觀念教育有著不可或缺的作用，是培養(yǎng)青少年愛國之心、報國之志的關鍵。傳統(tǒng)思想道德中蘊含著許多可供繼承和發(fā)揚的優(yōu)良品德，這些都可以以歷史為媒介向青年灌輸。不能開設歷史課，也要多開歷史題材的講座，多用歷史素材豐富我們的思想政治教育課件。此外，要開展感恩教育，注重生命意識、生存能力、良好生活方式的培養(yǎng)，讓中職生學會理解、學會感恩、學會報答。
2.創(chuàng)新思想政治教育的方式。要繼續(xù)發(fā)揮課堂主陣地作用，使傳播知識的課堂同時成為思想政治教育的課堂，發(fā)動所有中職教師利用各種機會對學生進行思想政治教育。要發(fā)揮實訓實習的思想政治教育作用，抓住職校學生與社會實際、生產實際、崗位實際和一線勞動者密切接觸的機會，進行愛崗敬業(yè)、誠實守信為重點的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學生成為合格的勞動者。要發(fā)揮網絡思想政治教育功能，充分利用校園網建設思想政治教育板塊，把校園網變成學校思想政治教育的平臺，為學生提供咨詢服務，讓陷入迷茫、壓抑、空虛、焦慮和就業(yè)壓力中的中職生得到良好的心理輔導，能正確面對生活的挑戰(zhàn)，有效解決實際問題。
3.創(chuàng)新思想政治教育的手段。方式是路徑，手段是工具。要通過強化獎懲制度建設，開展思想政治評價來做好中職生的思想政治教育，對不明是非的學生要及時指出，合力糾正。通過學生評優(yōu)評獎體制，明確提倡什么、反對什么、追求什么，什么是真善美，什么是假丑惡，提高學生的自我認識、自我教育、自我管理的能力與水平。要樹立榜樣示范群體，發(fā)揮凝聚力和向心力的作用，引領中職生學先進、爭先進。
三、堅持原則，提供保障，推動渠道創(chuàng)新，取得實實在在的成效
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道并不是天馬行空，隨意而為，要堅持一定的原則。
1.繼承與改革相結合的原則。優(yōu)良傳統(tǒng)的思想政治教育方法成為思想政治教育方法在新的歷史條件下發(fā)展的寶貴資源，是創(chuàng)新的基礎。對在以往教學中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)不能一概否定，而要有選擇地繼承，在繼承的基礎上創(chuàng)新。
2.教師主導與學生主體相結合的原則。要建立以學生自主思維、探究、研討交流為主體，教師為主導的教學新模式。
3.理論聯系實際的原則，道德在本質上是需要實踐的，不能把思想政治理論課教學當成知識教育硬性灌輸給學生，而應讓其回歸生活，讓學生參與到思想政治教育實踐中，要積極組織學生參加內容豐富、形式多樣、動員廣泛的社會實踐活動，讓學生能夠在參加社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻，增強社會責任感。
