發(fā)布時間：2023-09-07 18:09:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目工程造價管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度。施工企業(yè)只有把工程造價管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業(yè)經濟效益的目的。
1 工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
2 工程項目設計階段的造價控制與管理
在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)，雖然設計費用占到的比例并不高，但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當程度的影響力。所以項目的設計質量是非常重要的。設計就是對整個工程的建設進行規(guī)劃安排，包括了資金和技術上的規(guī)劃。合理的設計可以最大程度的降低工程的造價。
3 工程項目招投標階段的造價控制與管理
招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標的目的就完全無法達到了。在標底管理上也要特別注意，保證其準確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。
在評標方法的選擇上，要綜合考慮工程的報價、工期以及競標企業(yè)的信譽和施工的經驗等，在正式評標時，技術上的優(yōu)勢要進行優(yōu)先考慮，務必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標的文件或者是合同方面不夠準確和嚴密，因此在工程結算的時候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作，并且在施工的預算標底的編制上要盡量符合企業(yè)的實際情況，采取合適原則。對于各個參與競標企業(yè)的投標書也要進行詳細認真的分析，在招標答疑的時候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當?shù)拇胧﹣硖崆邦A防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因為細枝末節(jié)的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。
4 工程項目施工階段的造價控制與管理
在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內容有以下幾點：一是在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經濟和技術等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調整，還要出具相關的分析報告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結算階段的造價控制與管理
在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規(guī)劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結算。這個審核過的結算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據(jù)。所以對于竣工結算的問題要認真對待，主要在以下幾個方面要特別注意：一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中藥將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關的規(guī)格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關的工程造價政策相符。
6 結論：
總之，工程造價管理是整個企業(yè)管理中最重要的活動，科學、有效的成本管理不僅能降低企業(yè)風險，提高企業(yè)效益，更能促進企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，使企業(yè)在市場競爭中處于主導地位。
參考文獻
[1]陳世云．探討建設項目全過程造價控制措施[J]．建材與裝飾：上旬•市場營銷．2011（01）
[2]李玲.關于工程項目全過程工程造價的控制及管理[J].山西建筑.2011.（01）
【關鍵詞】建設項目；工程造價；管理；有利措施
【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.
【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。工程造價的合理確定是控制工程造價的前提和先決條件，沒有工程造價的合理確定，也就無法進行有效的工程造價控制。因此，為了對工程造價進行有效控制，需要在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證造價控制目標的實現(xiàn)。
一、建設項目工程造價的影響因素
我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。
工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視在設計階段用工程造價管理優(yōu)化設計，有效控制造價。根據(jù)有關統(tǒng)計資料表明，投資決策和設計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現(xiàn)象。
工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。
我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無、相互學習，造成一大資源浪費。
二、加強建設項目工程造價管理的有利措施
1、決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等, 直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計, 在項目建設各大階段中, 投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80-90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
(1)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件, 它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區(qū)的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。
(2)投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優(yōu)化,設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優(yōu)選開始,就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則, 合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵, 也是下階段的重要依據(jù)。
2、設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。
(1)優(yōu)化設計方案,有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出, 雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優(yōu)化,利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響, 而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。
(2)對工程項目實行限額設計?？刂乒こ淘靸r,在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更, 保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理, 也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。
3、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段, 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大, 涉及面廣, 影響因素多, 施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能,從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性, 影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。
(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證。在工程建設項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的, 但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除在審核時把關外, 還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理, 盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
(2)嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標, 對工程造價實施動態(tài)控制。
(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔, 如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等, 而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中, 首先應該尊重供電部門的" 規(guī)定",由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于了取得了較好的效果,設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。
關鍵詞：財政撥款；建設項目；工程造價
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言:工程造價是指建設一項工程項目所需要花費的全部費用。工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。為了更好地進行工程建設，使技術和經濟更好有機的結合，提高建設單位的投資效益和經營成果，必需利用科學的管理方法和先進的管理手段對工程造價進行管理，重點是合理的確定造價和有效地管理造價。
一、工程造價管理的重要性
為保證建設工程造價不突破批準的投資限額，對工程造價必須按建設程序實行層層控制。在建設全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算是擬建項目的國家計劃控制造價；批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均控制在上階段確定的造價額度之內。
首先我們來分析一下我國現(xiàn)行的建設工程造價的構成，一為確定性造價；二為不確定性造價，所謂不確定性造價也就是建設工程的風險費用[22]。對于確定性造價，我國已有一套較為成熟的方法對其進行測算，出入不會太大；而不確定性造價（項目風險費用）進行測算時雖然也有一定的方法，但一般多為概括性的計算，如現(xiàn)行風險費用估算采用一定基數(shù)乘以統(tǒng)一費率的方法，例如建設工程中風險費用一般估算時取5%[20]。財政撥款建設項目在項目估算時也是采用此方法進行。由于該方法忽視了財政建設項目本身與其他項目存在差異，勢必造成總體估價偏離實際造價現(xiàn)象。所以我認為對于財政撥款建設項目而言，致使估價偏離實際造價而影響項目完成情況的主要因素就是項目風險費用，而項目前期申報時沒有對風險費用進行準確合理的估算是問題的根源。
再來對財政撥款建設項目的特點進行分析，財政撥款建設項目是指部分或全額利用財政資金進行的固定資產投資項目。特點一：申報立項的財政撥款建設項目的概算金額一經國家先關部門批準審查通過后，后期在項目實施過程中此金額一般不能超越。對于國家重點項目超越造價的，須層層申報、層層審批后經原部門批準后才能申請到追加撥款，但一般此過程周期較長。特點二：財政撥款建設項目在施工時受到的約束較多。特點三：他與其他建設項目相比有更復雜的管理審批程序，如政府采購制度、立項審批制度，政府項目招投標制度、高校的相關制度等。特點四：財政撥款建設項目是以財政資金為主要資金來源，資金來源較穩(wěn)定。也就容易受到各參與方的關注，致使項目參與方眾多。以上財政撥款建設項目的特點致使較其他項目而言，具有不同特點的風險因素。
以上種種現(xiàn)象致使財政撥款建設項目投資與實際投資的偏離。在此情況下，想要完成全部項目內容，要么自籌資金；要么刪減項目內容；要么項目停滯等待財政追加撥款，才得以保證項目完成。
二、財政撥款項目特點分析
依據(jù)調研結果，對財政撥款建設項目的特點進行總結如下：
1、申報立項的財政撥款建設項目的概算金額一經國家先關部門批準審查通過后，后期在項目實施過程中此金額一般不能超越。對于國家重點項目超越概算的，須重新說明情況，申請追加撥款，層層申報、層層審批后經原部門批準后才能申請到追加撥款，但一般此過程周期較長。
2、與其他建設項目相比有更復雜的管理審批程序，如政府采購制度、立項審批制度，政府項目招投標制度等。同時，財政撥款建設項目是以財政資金為主要資金來源，資金來源較穩(wěn)定。也就容易受到各參與方的關注，致使項目參與方眾多。這反而會對項目的正常運行產生負面影響。如為了爭取項目中標機會，對校方相關部門進行賄賂、請客送禮時常發(fā)生。
3、目前，財政撥款建設工程項目大都采用項目監(jiān)理制度，基建管理部門委托有相應資質的監(jiān)理單位對工程全過程進行控制、管理、協(xié)調，但由于施工及監(jiān)理人員的責任心及專業(yè)水平的差異，會造成相應風險費用增加。
4、施工進度安排受限，如高等學校的基本建設項目具有周期性的特點，這關系的教職員工及學生的入住和使用，建設項目工期要求比較嚴格，如新學期開學急需投入使用，彈性空間較小，工期要求較緊，勢必會增加工程造價。同時，為了滿足高校使用需求，還有可能發(fā)生邊施工邊使用的狀況，由此會產生大量的工程變更，導致費用增加，而且也會造成很大的質量與安全隱患。
5、自然環(huán)境影響因素分析，如施工場地受限、施工過程中應對各類噪聲污染進行控制，如對財政撥款的高校項目而言，由于施工場地的特殊性，對工程參與各方提出了一定的限定條件，如要求施工工人著裝整齊，文明用語，按時出入校園等，同時對噪聲污染等也要進行相應控制，尤其是在大力提倡環(huán)保意識的今天，項目本身要與學校的人文精神相協(xié)調，與文化氛圍相統(tǒng)一，由此可能會導致施工難度增加，同時產生設計變更，最終引起工程造價的增加，另外施工對環(huán)境的影響和污染的處理也會導致費用的相應增加。
三、對財政項目工程造價的有效控制
大量實例證明，要想有效地對工程造價費用進行控制，必須做到防控結合，即在合理的估算項目費用的基礎之上，還要制定有效的風險監(jiān)控措施以防止風險影響因素的發(fā)生，這樣才能保證把對財政撥款建設項目的投資掌控在限額以內，要有效控制工程造價，應結合財政撥款建設項目的特點，從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
1、組織上的措施。結合項目特點，可以進行相應的處理，如：明確項目組織結構，明確造價控制及其業(yè)務，明確管理職能分工。
2、經濟上的措施。我們可以動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施。
3、技術上的措施，根據(jù)項目本身特點結合不同建設環(huán)境，可以嘗試如：重視設計方案的選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約造價的可能。
長期以來，我國工程建設領域內技術與經濟相分離，工程技術人員缺乏經濟觀念的現(xiàn)象非常普遍。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國的技術人員則把它看成事與自己無關的財務人員的職責。而財會、概算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進程中各種關系和問題，往往單純的從財務角度審核費用開支，難以有效的控制工程造價。
為此，迫切需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設中把技術與經濟有機結合，通過技術、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系。力求在技術先進下做到經濟合理，在經濟合理的基礎上做到技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段。
四、財政項目工程造價的有效管理---未來暢想
我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業(yè)內人士歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。從而直接導致長期以來我國建筑工程項目“三超”現(xiàn)象的普遍存在，嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。
伴隨著經濟全球化的到來，面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，結合我國建筑市場的環(huán)境與財政項目自身特點，提出我們美好的暢想。
我國財政項目工程造價的有效管理應當做好以下幾個方面的工作：
1、進一步強化財政項目工程造價管理領域的立法工作。
2、建立財政項目工程造價動態(tài)信息管理系統(tǒng)，使工程造價管理信息化、網絡化。
3、加快建立一支高素質的工程造價管理人才隊伍，從而進一步推動我國的經濟發(fā)展。
4、加強工程建設項目各參與方造價全過程綜合管理意識。
五、結束語
綜上所述，財政項目工程造價管理的核心還在于建設工程造價全過程控制，它貫穿于決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設全過程，將建設項目的造價控制在預定的投資額度之內,是提高項目投資效益的關鍵所在。
工程造價管理不僅僅是個經濟問題，它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。我國工程造價管理任重而道遠。隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深化，從客觀上要求我們發(fā)揮主觀能動性，借鑒國外的先進技術和經驗，從根本上解決我國工程造價管理過程中存在的諸多歷史問題，推動我國建筑市場的健康發(fā)展。
參考文獻：
【1】王蘭甫，談工程造價管理[J]，四川建筑，2008(6)
【關鍵詞】建設項目；造價管理；動態(tài)控制
1. 引言
工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。工程造價管理不僅是指概預算編制、指投資管理， 而是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始， 工程造價預控、經濟性論證、承發(fā)包價格確定、建設期間資金運用管理到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。工程造價管理的主要內容有： 可行性研究階段編制的投資估算； 項目經濟評價；工程造價的預控； 初步設計階段編制的概算； 招投標階段編制的標底或報價； 技術設計階段和施工圖設計階段編制的修正概算和施工圖預算； 工程實施階段的工程造價管理； 建設項目完工后的竣工決算和項目經濟后評價。
2. 項目投資決策階段的工程造價管理
（1）項目投資決策階段的工程造價管理，要求造價編審人員在投資決策階段做好基礎資料的收集， 保證詳實、準確要做好項目的投資預測，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析， 保證投資預測、經濟分析的準確。要做好市場研究， 技術經濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料， 并進行綜合分析和處理， 項目建設的必要性。做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵， 要真正有效地控制工程造價， 就應該把工作重點放在前期工作上， 在完成市場研究以后， 結合項目的實際情況， 在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則， 進行多方案比選。
（2）評價價格和基準參數(shù)是做好經濟效益的基礎財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下， 計算項目范圍內的效益和費用， 分析項目的盈利能力、清償能力， 以考察項目在財務上的可行性。評價人員針對不同項目的特點， 結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析， 以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。強化項目前期工作， 規(guī)范項目投資決策， 是提高投資運行質量的基礎， 在項目取舍上實行效益否決制， 沒有經濟效益或經濟效益差的項目， 不安排建設， 列入建設計劃的項目， 必須做可行性研究， 可行性研究必須有經濟效益基礎財務評價。
3. 建設項目設計階段的工程造價管理
量力而行，限額設計，積極開展設計優(yōu)化工作，實行設計招標引入競爭機制，完善內部保證體系，不但對設計方案的技術性、安全性和功能等進行考核，還要對工程結構方案，工程造價等進行綜合考核，促使設計單位拿出最好的設計精品，工程項目通過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段，工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術與經濟”相結合。根據(jù)統(tǒng)計資料，盡管設計費在工程建設全過程費用中所占比例不大，一般只占建安成本的1.5%左右，但對工程造價的影響可達75%以上。合理科學的設計，可降低工程造價5%～10%， 個別工程甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，業(yè)主方必須積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料外，設計單位也應提高設計人員的整體素質和經濟觀念。有必要從以下幾個方面著手，以求改變目前普遍存在的設計粗糙局面。
3.1 積極推行建設方案與經濟方案相結合的設計招標方法。采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在降低工程造價上下功夫。
3.2 嚴格落實限額設計要求和優(yōu)化設計方案，健全設計經濟責任制。造價管理部門，在設計階段提供造價管理咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立設計與施工的橋梁紐帶。在設計階段工程造價管理部門盡早的介入，可以在設計階段進行造價分析，提高投資控制的效率，會使今后投資控制工作更主動，造價構成更合理，設計人員也應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料價格， 合理分解和使用投資限額外負擔，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來，并且嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。若哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計個性的辦法加以解決。制訂限額設計“標準”，限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法也是控制投資規(guī)模的有效措施之一， 因此盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規(guī)模制訂出適宜的限額設計標準。優(yōu)化工程設計的技術經濟指標提高產業(yè)的科技含盆， 提高工程的綜合效益。
3.3 業(yè)主方更應加大前期工作力度，努力保證設計條件和設計時間，采取各種措施促進設計人員加大工作力度，提高設計效率，切實保證設計深度和設計質量。制訂設計獎懲制度，設計圖紙被審查中心確認為優(yōu)秀設計的應給設計單位以特殊榮譽對設計人員實施獎勵。充分調動參建人員優(yōu)化設計的積極性和主動性。另外，還要在設計合同中提高質量金的額度，把項目設計變更和工程量變化納入對設計單位的考核中，鼓勵設計單位嚴格控制工程量，減少設計變更。
4. 抓好合同管理，減少工程索賠
4.1 施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，要做到“隨做隨簽”，且簽證必須達到量化要求，簽證內容與實際相符。業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更， 計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2 建立建設監(jiān)理制， 落實責任。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任， 從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時，做好月度工程進度款審核，避免投資失控。對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
4.3 加強施工現(xiàn)場管理，嚴格控制合同外費用在工程施工階段，強化本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念。強化施工現(xiàn)場管理人員的素質教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風，在積極協(xié)肋、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時，還要具備經濟頭腦，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4.4 實行過程跟蹤審計工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少， 重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)， 促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中， 主要的審計對象有設計變更方案的選擇及其工程量、預算的確定， 洽商的合理性及其工程量材料認價是否高于市場價， 進度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對工程總造價調整每一個細節(jié)的監(jiān)管， 最大限度地避免浪費和控制造價的增加。
5. 工程竣工結算階段的控制
竣工結算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計是造價控制的最后一道防線，竣工決算不僅能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。即使已采用施工過程跟蹤審計， 決算審計也是十分必要的。實行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實性、可靠性、合理性進行審查， 防止不應列入基建支出的其他費用混進建設成本。要注意在總決算匯總過程中，變更、洽商、簽證、招投標中分部分項有交叉時， 會出現(xiàn)重復計算現(xiàn)象。重視對決算編制依據(jù)進行審查， 具體包括施工合同、協(xié)議， 套用定額， 價差計算方法， 工程價款調整方式， 變更洽商簽證的合理性、真實性以及其是否與相關的工程量計算相對應， 決算的取費標準等內容。進行工程量審核時， 要重點看工程量計算規(guī)則是否符合要求， 工程量數(shù)額是否準確。業(yè)主方要高度重視工程結算工作，提高結算管理水平，要制定明確的時間要求和考核機制， 保證工程及時結算，工程結算要按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是進行編制。業(yè)主方的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，嚴格把好價款審核這最后一關。
關鍵詞：建設項目,工程造價,實施階段,造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：工程造價的管理在投資決策和設計的建設項目前期以工程造價的規(guī)劃為主，實施階段則以工程造價的控制為主要任務的一個動態(tài)過程，它以建設項目為對象,為在目標的工程造價計劃值以內實現(xiàn)項目而對工程建設所進行的造價規(guī)劃和控制。建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發(fā)生的費用控制在批準的限額內，爭取在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。項目實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。加強建設項目實施階段的工程造價管理對發(fā)揮工程的經濟效益，保證建設工程的質量具有重要的意義。工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結算管理。通過對以上三個環(huán)節(jié)的控制來加強項目實施階段的工程造價管理。
1、建設項目實施階段的招標管理
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制，通過招投標保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，可以提高建設工程的經濟效益。建設部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。投標單位在進行投標預算時,首先應該根據(jù)招標文件進一步復核工程量,確定建設單位提供的工程量清單數(shù)據(jù),以便更準確地進行工程造價預算。在中標評審中,對投標報價的競爭力和可靠性的評定,需要通過對報價內容、高低原因等進行全面細致的審查分析,并且結合施工方案、技術工藝以及投標單位的實力等進行綜合評審。審查投標單位報價應該是總報價和單項報價的綜合評審以及單項報價和相應工程數(shù)量的綜合評審,對工程數(shù)量較大的單項報價做重點分析以避免投標單位在工程竣工結算時追加工程款,從而選擇合適的施工單位
在中標評審中,對投標報價的競爭力和可靠性的評定,需要通過對報價內容、高低原因等進行全面細致的審查分析,并且結合施工方案、技術工藝以及投標單位的實力等進行綜合評審。審查投標單位報價應該是總報價和單項報價的綜合評審以及單項報價和相應工程數(shù)量的綜合評審,對工程數(shù)量較大的單項報價做重點分析以避免投標單位在工程竣工結算時追加工程款,從而選擇合適的施工單位。建設單位與中標施工單位所簽訂的施工承包合同是用特有的形式將建設、設計、施工、物資供應等部門連接在一起,共同圍繞建設項目總目標協(xié)同作戰(zhàn)的具有約束力的契約,它是支付工程款、處理索賠以及工程竣工結算的直接依據(jù),也是建設項目質量控制、進度控制和費用控制的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師應該防止合同增值,以免增加支出。同時在項目建設中加強合同管理,以便保障合同造價的合理合法性,提高履約率,減少糾紛,維護合同雙方的權益,從而調動積極性,促進合同目標的實現(xiàn)。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。
2、 建設項目實施階段的施工管理
（1）技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須協(xié)助施工方搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量，同時加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風。施工中遇到問題應及時與設計方聯(lián)系，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
（2）減小設計變更對工程造價的影響。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下禍患因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
（3）加強現(xiàn)場簽證管理制度管理。嚴守現(xiàn)場簽證管理制度是施工階段控制工程造價的關鍵。在施工過程中,監(jiān)理單位要加強施工現(xiàn)場管理,監(jiān)督指導施工單位按照圖紙進行施工,嚴格控制材料代用、設計變更等現(xiàn)場簽證造成的各種額外費用支出,由施工單位填寫的簽證,要依據(jù)工程實際情況和合同條款認真審核后方能簽認,并且相應調整工程造價控制目標,督促檢查施工單位做好各種簽證工作業(yè)務聯(lián)系單和施工原始記錄等文件檔案整理工作,以便保證工程竣工結算的順利進行。
3、 建設項目實施階段的結算管理
加強結算管理，嚴格把好審核關。工程竣工結算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。第一、對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核。第二、在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現(xiàn)場的實際情況分析計算。第三、工程量清單招標工程的結算，嚴格依據(jù)合同規(guī)定，合理處理工程量變更引起的投標人綜合單價變化，對于不滿足綜合單價調整的清單項目，一律不予調整。
結 語：
工程造價的管理是一個動態(tài)過程,它以建設項目為對象,為在目標的工程造價計劃值以內實現(xiàn)項目而對工程建設所進行的造價規(guī)劃和控制。工程造價的管理在投資決策和設計的建設項目前期以工程造價的規(guī)劃為主,實施階段則以工程造價的控制為主要任務,兩者各有側重又相互聯(lián)系、重疊。在項目建設中應該及時對工程造價進行管理以避免增加造價或者在竣工結算工作中出現(xiàn)糾紛,其中建設項目實施階段是實體形成和人財物消耗的主要階段,是管理的重點。
參考文獻:
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在建設工程項目的實施階段的工程造價管理，具體包括：圖紙階段的方案的設計優(yōu)化，工程項目招標階段的項目招標，項目實施階段的合同變更，項目施工階段的方案、工藝優(yōu)化和管理監(jiān)督和竣工階段的工程結算。
2建設項目實施階段的設計優(yōu)化
建設項目實施階段的設計優(yōu)化主要是根據(jù)工程項目本身的特點，再結合項目實施現(xiàn)場的實際情況等，對整個項目的實施階段進行設計的優(yōu)化，并主要達到降低其建設項目成本的目的[3]。在設計優(yōu)化方案中多使用價值分析法對工程項目進行設計的優(yōu)化，使其能在保證工程質量與功能的同時也盡量能夠降低項目的成本，價值分析法如下式：V=F÷C式中：V代表建設項目的價值系數(shù)；F代表建設項目的功能系數(shù)；C代表建設項目的成本系數(shù)。
3加強建設項目實施階段的項目招標
對于建設項目實施階段的項目招標，有關企業(yè)必須嚴格按照我國《有關工程施工招標投標管理辦法》進行招標，且為了對項目實施階段工程的造價進行有效的管理與控制，必須要加強管理其項目的的招標環(huán)節(jié)[4]。建設工程項目的招標人員要有相應的經過相關部門認可的技術職稱；工程招標人員對其項目招標的文件應進行認真的檢查，并確認文件的真實性以及全面性，并對涉及工程造價的環(huán)節(jié)進行詳細的驗看；應對建設項目工程量清單進行有效的管理，在項目的招標環(huán)節(jié)中，其工程量清單是整個招標文件的重要組成部分，所以對其進行有力的控制管理，可保證項目工程投標報價、合同簽定、工程施工、竣工結算等環(huán)節(jié)的正常運行，從而對降低建設項目的工程造價更加有利。
4重視建設項目實施階段的合同變更
在建設項目實施階段合同的變更主要分為合同外變更及合同內變更兩大方面，合同外的變更主要是指對原有的合同進行實質性的修改，從而形成具有新的法律效應的合同關系；合同內的變更主要是指在原有合同的承包范圍內對其進行變更，其合同并未發(fā)生實質性的改變。合同變更要通過相關的人員對合同文件進行審核，再對與工程變更有關的信息進行查找與確認，最后再結合合同的變更原則確認是否需要變更合同。如合同需要變更時，嚴格的遵循相關規(guī)章流程進行相應的工作，如在項目實施階段發(fā)生需要變更的事件時，工程師需要向項目的承包商提交變更建議書，承包商在接到變更建議后，確認其是否具備執(zhí)行變更合同的條件，如變更建議理由充分，承包商應慎重考慮之后決定對合同進行變更，并與執(zhí)有合同的另一方進行協(xié)議商討。合同的變更主要是為了以降低工程造價為目的的變更，所以，在合同的變更必須要提高重視，如果因變更合同而對整個工程帶來不利影響時，則更應慎重考慮。
5建設項目實施階段的施工管理優(yōu)化
建設項目實施階段對施工管理進行優(yōu)化，主要是通過合理的對工程所需材料進行管控，以及對施工人員、施工設備進行合理的配置與調節(jié)，從而達到降低工程造價、增加項目效益、壓縮工期的目的。施工管理的優(yōu)化主要通過對施工工序、施工質量、施工工藝等方面的嚴格把控，從而有效地保證建設工程項目的質量、安全、進度等[5]。
6加強建設項目實施階段的工程結算
建設項目的工程結算是指在整個工程竣工后，由相關的部門對工程進行驗收并合格之后，以工程的實際造價為依據(jù)進行的工程結算。在工程結算中，為保證工程造價的合理性，相關結算必須合理的應用工程結算審核的方法，如常用的審核方法有增減審核法、抽項審核法、全面審核法等。且在工程結算審核工作中，重點對工程所用的材料、工程量、工程是否有變更等環(huán)節(jié)進行嚴格把控，并確保其真實性，通過全面的核審工作，才能有效地加強建設項目實施階段的工程結算。
7建設項目實施階段的工程造價管理的意義
關鍵詞：建設項目；工程造價；投標決算；合同管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程耗用材料、設備產品多,消耗人工多,使用施工機械多,施工地點不固定,施工周期長,占用資金大。造價與質量、進度、安全之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系,它們之間既相互制約、矛盾,又統(tǒng)一在一起。所以,控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說,造價控制的好與壞,直接關系到建筑工程質量的高與低,直接關系到建筑工程進度的快與慢,直接影響到建設項目的安全與否、成功與否。對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。工程造價的確定已不是按圖套定額就能完成的簡單計算,不僅要考慮多方面因素對造價的影響,而且要預測建設期內可能發(fā)生的各種變化,不僅要合理確定造價,而且要有效控制造價。
1投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段
對工程造價的控制是全過程、全方位的,而建設項目的前期工作,即可行性研究方案的選定和投資估算的定位是全過程的源頭,如果源頭失控,直接危及經濟效益和社會效益,因此在投資決策階段(項目建議書、可行性研究) ,應編制投資估算;寫項目建議書時應編制初步投資估算,做可行性研究報告時應編制投資估算,投資估算的精度要滿足要求。在投資決策階段建設工程造價控制的難點有三個: ①項目模型還沒有,估算難以準確;②此階段業(yè)主往往是為項目能上馬,長官意識比較強,投資估算偏小;③投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應實際情況。因此,這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足,避免釣魚項目的發(fā)生。應采取以下對策加以控制。
1.1 在編制可行性研究報告時,必須按客觀實際情況實事求是地進行技術經濟論證、技術方案比較和評價,保證可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性,同時可行性研究的內容和深度及計算指標必須滿足作為項目投資決策和進行設計的要求,以確?？尚行匝芯康馁|量,減少和避免投資決策的失誤,提高項目投資的經濟效益。
1.2 工程項目投資估算的準確性直接影響項目的投資決策、基建規(guī)模、工程設計方案、投資經濟效益,并直接影響到工程建設能否順利進行。因此在實際估算項目投資時,應考慮不同的時間和地區(qū)差價的調整及不可預見費,注意項目總投資額的綜合平衡,進行項目投資估算要認真、實事求是。
2以設計階段為重點進行造價控制
在設計階段,設計單位應根據(jù)業(yè)主(建設單位)的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三個設計的小階段。
（1）初步設計階段。應根據(jù)初步設計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額編制初步設計總概算;概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
（2）技術設計階段。應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜,工程比較大的項目而設立的。
（3）施工圖設計階段。應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。
在項目作出決策后,關鍵在于設計階段,在初步設計階段,影響項目投資的可能性在75% ～95% ,在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35% ～75% ,在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性則為5% ～35%。 很顯然,在項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計階段。在實際工作中,一般業(yè)主委托設計的投資都偏低,這主要是業(yè)主為了能立上項目,在投資決策階段的估算偏低,而在立項之后又提高標準,結果造成概算超估算。因此,通常情況下,初步設計報批時,業(yè)主都要追加投資。在投資決策階段將投資打足也是十分重要的,否則,也將給設計階段的造價控制帶來不好的影響。設計階段造價控制目標確定的關鍵是要初步設計階段把概算做全,施工圖設計階段把預算做準。
3 嚴格承發(fā)包合同管理和招標制度
建設工程施工招投標制度的建立、完善和發(fā)展,有力地促進了建設工程管理水平的提高,在保證建設工程質量、縮短建設工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。 但也存在不少問題,如招投標流于形式,施工企業(yè)串通投標抬高報價,建設單位壓級壓價等不正當行為,簽訂的合同不履行,視合同如廢紙,合同簽訂后照樣可以調整,可任意違約,任何一方都不承擔法律責任,法制觀念淡薄,執(zhí)法意識不強,導致結算價遠高于合同價等等。招投標制度作為一種科學、先進的管理辦法,結合中國實際在建設工程施工中推廣時,存在一些問題是應該得到重視和不斷完善、改進的。因此,必須規(guī)范建筑管理市場,完善招投標制度,嚴格合同管理,保證合同正常有序履行。
4 工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)
施工實施階段的造價確定與控制是實施全過程造價控制的重要組成部分。在施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了招投標工作和簽訂了承包合同。這一階段影響工程造價( 即工程投資) 的可能性只有5%～10%,雖然節(jié)約投資的可能性較小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大。因此,業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、結算管理外,重點應加強現(xiàn)場經濟性簽證資料的管理。采取有效措施加強施工階段的造價管理,對管好建設資金,提高投資效益有著積極意義。
4.1審核承包商的施工組織設計
選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工應該結合工程項目的性質和規(guī)模、工期的長短、人員配備、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件,對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質量的辯證統(tǒng)一關系,提高工程建設的綜合經濟效益。同時,業(yè)主審批認可的施工組織設計也是竣工結算的重要依據(jù)。
4.2加強圖紙會審, 及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題
加強現(xiàn)場工程技術人員的“經濟”觀念,在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性。另外,就是加強材料價格的信息管理,對主要材料必須經過業(yè)主認質認價,這就要求造價工程師深入了解市場,掌握第一手資料。特別對工程造價影響大的材料、重要設備可采取由業(yè)主方供貨的方式,以期有效控制造價。
4.3盡量減少、控制設計變更
在施工過程中引起設計變更的原因很多,如前期工程設計不完善,市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。業(yè)主應嚴格控制設計變更,認真處理必須發(fā)生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位、業(yè)主、監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,造價工程師應常駐施工現(xiàn)場,隨時掌控工程造價的變化情況。
4.4嚴格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,嚴格現(xiàn)場簽證管理制度,首先技術人員必須與造價工程師相互配合,確保工程簽證的客觀、準確、及時,嚴格簽證的審批制度,確保簽證質量。
5 工程價款結算審核是有效控制工程造價的必要手段
竣工結算是對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程竣工價款結算的活動。及時、準確地對竣工結算審核,對于總結分析建設過程的經驗教訓,提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。在確定工程結算時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖,結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。造價工程師要熟練掌握工程量清單計算規(guī)則、清單子目的組成及包含的工作內容、費用定額包含內容及計取方法,確保工程造價計算的準確性。工程結算在對竣工圖紙和工程變更的審核的基礎上,要深入現(xiàn)場,細致認真的復核,確保工程結算的質量,提高投資效益。同時,特別是政府投資建設項目,可采取三審終審制,第一審為工程實施過程中的跟蹤審核,第二審為業(yè)主方內審,第三審為業(yè)主方委托或財政部門委托的外審,總之,嚴格控制每個環(huán)節(jié),層層把關,使工程造價經濟合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
關鍵詞：工程項目 成本控制
一、建設項目工程造價控制的重要意義
工程設計是有效控制工程造價的前提，對于工程造價的控制要立足于事先控制,即主動控制,以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離.也就是說,我們的工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要主動地影響投資決策,影響設計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價. 要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,但是技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段.長期以來,在我國工程建設領域,技術與經濟相分離,難以有效地控制工程造價。
二、控制建設項目工程造價的措施
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
（一）決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。
1、編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區(qū)的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。
2、投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
（二）設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%.很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。
2、對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
（三）實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等……要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。
1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證
在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
2、嚴格審核工程施工圖預算
根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。
3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。
在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸 電局原先指定廠商的報價降了20%左右。
