發(fā)布時(shí)間：2023-09-07 18:09:06
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，只有搞好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度。施工企業(yè)只有把工程造價(jià)管理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的開(kāi)始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書(shū)，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對(duì)應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門(mén)和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場(chǎng)分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目。第三就是對(duì)于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段是進(jìn)行工程項(xiàng)目總價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占到的比例并不高，但是對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。所以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量是非常重要的。設(shè)計(jì)就是對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設(shè)計(jì)可以最大程度的降低工程的造價(jià)。
3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
招投標(biāo)階段是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行有效控制管理的一個(gè)有效的手段。招投標(biāo)的首要工作就是進(jìn)行資格的嚴(yán)格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標(biāo)的目的就完全無(wú)法達(dá)到了。在標(biāo)底管理上也要特別注意，保證其準(zhǔn)確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。
在評(píng)標(biāo)方法的選擇上，要綜合考慮工程的報(bào)價(jià)、工期以及競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)和施工的經(jīng)驗(yàn)等，在正式評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)要進(jìn)行優(yōu)先考慮，務(wù)必做到評(píng)選過(guò)程的公開(kāi)透明。又因?yàn)樵谡型稑?biāo)的文件或者是合同方面不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)密，因此在工程結(jié)算的時(shí)候很容易發(fā)生一些糾紛。我們?cè)谶@些文件的編制過(guò)程中要注意對(duì)其進(jìn)行有效的組織管理工作，并且在施工的預(yù)算標(biāo)底的編制上要盡量符合企業(yè)的實(shí)際情況，采取合適原則。對(duì)于各個(gè)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書(shū)也要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析，在招標(biāo)答疑的時(shí)候就要對(duì)可能發(fā)生的一些糾紛采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)提前預(yù)防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因?yàn)榧?xì)枝末節(jié)的遣詞造句的錯(cuò)誤造成的爭(zhēng)議或者糾紛。
4 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與管理
在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段，造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外，大部分的資金都被用于施工的過(guò)程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的造價(jià)控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：一是在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說(shuō)施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等，造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對(duì)施工造成的影響，及時(shí)掌握第一手的資料，對(duì)變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，進(jìn)行對(duì)整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。三是對(duì)于施工材料而言，要嚴(yán)格對(duì)其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。四是資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過(guò)程中發(fā)生資金不足的問(wèn)題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問(wèn)題。五是月報(bào)資料的復(fù)核問(wèn)題，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過(guò)的結(jié)算是非常重要，對(duì)于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。所以對(duì)于竣工結(jié)算的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，主要在以下幾個(gè)方面要特別注意：一是對(duì)于工程量進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過(guò)程，在審核的過(guò)程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場(chǎng)，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計(jì)算方法進(jìn)行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來(lái)增加工程造價(jià)的行為。二是對(duì)定額的套用是否恰當(dāng)或者準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查中藥將所有的分項(xiàng)工程羅列出來(lái)，審查其與定額單價(jià)是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱(chēng)、計(jì)量單位等與單位估價(jià)表是否相符。關(guān)于換算的單位問(wèn)題，最主要的是審查其單價(jià)的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對(duì)其單價(jià)換算過(guò)程是否正確要進(jìn)行審查。三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符進(jìn)行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價(jià)政策相符。
6 結(jié)論：
總之，工程造價(jià)管理是整個(gè)企業(yè)管理中最重要的活動(dòng)，科學(xué)、有效的成本管理不僅能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)效益，更能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理；有利措施
【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.
【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算。工程造價(jià)的合理確定是控制工程造價(jià)的前提和先決條件，沒(méi)有工程造價(jià)的合理確定，也就無(wú)法進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制。因此，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，需要在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響因素
我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門(mén)和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。
工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，忽視在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約在85%，但目前我國(guó)的設(shè)計(jì)者，大多追求高安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi)，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。
工程造價(jià)管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)、這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系。
我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前，我國(guó)這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的有利措施
1、決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等, 直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì), 在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中, 投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。
(1)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件, 它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。
(2)投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則, 合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵, 也是下階段的重要依據(jù)。
2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
(1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿(mǎn)足使用要求,僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿(mǎn)足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專(zhuān)家指出, 雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響, 而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。
(2)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)?？刂乒こ淘靸r(jià),在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更, 保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過(guò)層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理, 也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
3、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段, 是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大, 涉及面廣, 影響因素多, 施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性, 影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的, 但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外, 還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢(xún)中消除,總之,應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理, 盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。
(2)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo), 對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
(3)擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中,有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān), 如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等, 而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中, 首先應(yīng)該尊重供電部門(mén)的" 規(guī)定",由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng),最后終于了取得了較好的效果,設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。
關(guān)鍵詞：財(cái)政撥款；建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言:工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了更好地進(jìn)行工程建設(shè)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好有機(jī)的結(jié)合，提高建設(shè)單位的投資效益和經(jīng)營(yíng)成果，必需利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，重點(diǎn)是合理的確定造價(jià)和有效地管理造價(jià)。
一、工程造價(jià)管理的重要性
為保證建設(shè)工程造價(jià)不突破批準(zhǔn)的投資限額，對(duì)工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設(shè)全過(guò)程中，批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算是擬建項(xiàng)目的國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是控制工程造價(jià)的最高限額，其后各階段的工程造價(jià)均控制在上階段確定的造價(jià)額度之內(nèi)。
首先我們來(lái)分析一下我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成，一為確定性造價(jià)；二為不確定性造價(jià)，所謂不確定性造價(jià)也就是建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用[22]。對(duì)于確定性造價(jià)，我國(guó)已有一套較為成熟的方法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算，出入不會(huì)太大；而不確定性造價(jià)（項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用）進(jìn)行測(cè)算時(shí)雖然也有一定的方法，但一般多為概括性的計(jì)算，如現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用估算采用一定基數(shù)乘以統(tǒng)一費(fèi)率的方法，例如建設(shè)工程中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用一般估算時(shí)取5%[20]。財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目估算時(shí)也是采用此方法進(jìn)行。由于該方法忽視了財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目本身與其他項(xiàng)目存在差異，勢(shì)必造成總體估價(jià)偏離實(shí)際造價(jià)現(xiàn)象。所以我認(rèn)為對(duì)于財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目而言，致使估價(jià)偏離實(shí)際造價(jià)而影響項(xiàng)目完成情況的主要因素就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，而項(xiàng)目前期申報(bào)時(shí)沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確合理的估算是問(wèn)題的根源。
再來(lái)對(duì)財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目是指部分或全額利用財(cái)政資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。特點(diǎn)一：申報(bào)立項(xiàng)的財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的概算金額一經(jīng)國(guó)家先關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)審查通過(guò)后，后期在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中此金額一般不能超越。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目超越造價(jià)的，須層層申報(bào)、層層審批后經(jīng)原部門(mén)批準(zhǔn)后才能申請(qǐng)到追加撥款，但一般此過(guò)程周期較長(zhǎng)。特點(diǎn)二：財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目在施工時(shí)受到的約束較多。特點(diǎn)三：他與其他建設(shè)項(xiàng)目相比有更復(fù)雜的管理審批程序，如政府采購(gòu)制度、立項(xiàng)審批制度，政府項(xiàng)目招投標(biāo)制度、高校的相關(guān)制度等。特點(diǎn)四：財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目是以財(cái)政資金為主要資金來(lái)源，資金來(lái)源較穩(wěn)定。也就容易受到各參與方的關(guān)注，致使項(xiàng)目參與方眾多。以上財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)致使較其他項(xiàng)目而言，具有不同特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。
以上種種現(xiàn)象致使財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目投資與實(shí)際投資的偏離。在此情況下，想要完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容，要么自籌資金；要么刪減項(xiàng)目?jī)?nèi)容；要么項(xiàng)目停滯等待財(cái)政追加撥款，才得以保證項(xiàng)目完成。
二、財(cái)政撥款項(xiàng)目特點(diǎn)分析
依據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)如下：
1、申報(bào)立項(xiàng)的財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的概算金額一經(jīng)國(guó)家先關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)審查通過(guò)后，后期在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中此金額一般不能超越。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目超越概算的，須重新說(shuō)明情況，申請(qǐng)追加撥款，層層申報(bào)、層層審批后經(jīng)原部門(mén)批準(zhǔn)后才能申請(qǐng)到追加撥款，但一般此過(guò)程周期較長(zhǎng)。
2、與其他建設(shè)項(xiàng)目相比有更復(fù)雜的管理審批程序，如政府采購(gòu)制度、立項(xiàng)審批制度，政府項(xiàng)目招投標(biāo)制度等。同時(shí)，財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目是以財(cái)政資金為主要資金來(lái)源，資金來(lái)源較穩(wěn)定。也就容易受到各參與方的關(guān)注，致使項(xiàng)目參與方眾多。這反而會(huì)對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。如為了爭(zhēng)取項(xiàng)目中標(biāo)機(jī)會(huì)，對(duì)校方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行賄賂、請(qǐng)客送禮時(shí)常發(fā)生。
3、目前，財(cái)政撥款建設(shè)工程項(xiàng)目大都采用項(xiàng)目監(jiān)理制度，基建管理部門(mén)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行控制、管理、協(xié)調(diào)，但由于施工及監(jiān)理人員的責(zé)任心及專(zhuān)業(yè)水平的差異，會(huì)造成相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用增加。
4、施工進(jìn)度安排受限，如高等學(xué)校的基本建設(shè)項(xiàng)目具有周期性的特點(diǎn)，這關(guān)系的教職員工及學(xué)生的入住和使用，建設(shè)項(xiàng)目工期要求比較嚴(yán)格，如新學(xué)期開(kāi)學(xué)急需投入使用，彈性空間較小，工期要求較緊，勢(shì)必會(huì)增加工程造價(jià)。同時(shí)，為了滿(mǎn)足高校使用需求，還有可能發(fā)生邊施工邊使用的狀況，由此會(huì)產(chǎn)生大量的工程變更，導(dǎo)致費(fèi)用增加，而且也會(huì)造成很大的質(zhì)量與安全隱患。
5、自然環(huán)境影響因素分析，如施工場(chǎng)地受限、施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)各類(lèi)噪聲污染進(jìn)行控制，如對(duì)財(cái)政撥款的高校項(xiàng)目而言，由于施工場(chǎng)地的特殊性，對(duì)工程參與各方提出了一定的限定條件，如要求施工工人著裝整齊，文明用語(yǔ)，按時(shí)出入校園等，同時(shí)對(duì)噪聲污染等也要進(jìn)行相應(yīng)控制，尤其是在大力提倡環(huán)保意識(shí)的今天，項(xiàng)目本身要與學(xué)校的人文精神相協(xié)調(diào)，與文化氛圍相統(tǒng)一，由此可能會(huì)導(dǎo)致施工難度增加，同時(shí)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，最終引起工程造價(jià)的增加，另外施工對(duì)環(huán)境的影響和污染的處理也會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的相應(yīng)增加。
三、對(duì)財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制
大量實(shí)例證明，要想有效地對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行控制，必須做到防控結(jié)合，即在合理的估算項(xiàng)目費(fèi)用的基礎(chǔ)之上，還要制定有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施以防止風(fēng)險(xiǎn)影響因素的發(fā)生，這樣才能保證把對(duì)財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的投資掌控在限額以?xún)?nèi)，要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)結(jié)合財(cái)政撥款建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。
1、組織上的措施。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，可以進(jìn)行相應(yīng)的處理，如：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制及其業(yè)務(wù)，明確管理職能分工。
2、經(jīng)濟(jì)上的措施。我們可以動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資有力的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
3、技術(shù)上的措施，根據(jù)項(xiàng)目本身特點(diǎn)結(jié)合不同建設(shè)環(huán)境，可以嘗試如：重視設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)象非常普遍。國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國(guó)的技術(shù)人員則把它看成事與自己無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)程中各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單純的從財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開(kāi)支，難以有效的控制工程造價(jià)。
為此，迫切需要以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。力求在技術(shù)先進(jìn)下做到經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上做到技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。
四、財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)的有效管理---未來(lái)暢想
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。造價(jià)業(yè)內(nèi)人士歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來(lái)考慮。從而直接導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重困擾著建筑工程項(xiàng)目投資效益管理。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)的環(huán)境與財(cái)政項(xiàng)目自身特點(diǎn)，提出我們美好的暢想。
我國(guó)財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)的有效管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)管理領(lǐng)域的立法工作。
2、建立財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，使工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
3、加快建立一支高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，財(cái)政項(xiàng)目工程造價(jià)管理的核心還在于建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制，它貫穿于決策評(píng)估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。
工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價(jià)的高低，直接影響著投資效益的好壞。我國(guó)工程造價(jià)管理任重而道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，從客觀上要求我們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決我國(guó)工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的諸多歷史問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【1】王蘭甫，談工程造價(jià)管理[J]，四川建筑，2008(6)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理；動(dòng)態(tài)控制
1. 引言
工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。工程造價(jià)管理不僅是指概預(yù)算編制、指投資管理， 而是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始， 工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過(guò)程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有： 可行性研究階段編制的投資估算； 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程造價(jià)的預(yù)控； 初步設(shè)計(jì)階段編制的概算； 招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報(bào)價(jià)； 技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算； 工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理； 建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工決算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。
2. 項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理
（1）項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理，要求造價(jià)編審人員在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集， 保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析， 保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。要做好市場(chǎng)研究， 技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料， 并進(jìn)行綜合分析和處理， 項(xiàng)目建設(shè)的必要性。做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵， 要真正有效地控制工程造價(jià)， 就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上， 在完成市場(chǎng)研究以后， 結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況， 在滿(mǎn)足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則， 進(jìn)行多方案比選。
（2）評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下， 計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用， 分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力， 以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)， 結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析， 以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作， 規(guī)范項(xiàng)目投資決策， 是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)， 在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制， 沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目， 不安排建設(shè)， 列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目， 必須做可行性研究， 可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
3. 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
量力而行，限額設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善內(nèi)部保證體系，不但對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性、安全性和功能等進(jìn)行考核，還要對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價(jià)等進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計(jì)單位拿出最好的設(shè)計(jì)精品，工程項(xiàng)目通過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在工程建設(shè)全過(guò)程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安成本的1.5%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%， 個(gè)別工程甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，業(yè)主方必須積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料外，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)觀念。有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變目前普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙局面。
3.1 積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在降低工程造價(jià)上下功夫。
3.2 嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)要求和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。造價(jià)管理部門(mén)，在設(shè)計(jì)階段提供造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理部門(mén)盡早的介入，可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)分析，提高投資控制的效率，會(huì)使今后投資控制工作更主動(dòng)，造價(jià)構(gòu)成更合理，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料價(jià)格， 合理分解和使用投資限額外負(fù)擔(dān)，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并且嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。若哪個(gè)專(zhuān)業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)個(gè)性的辦法加以解決。制訂限額設(shè)計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)”，限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中行之有效的控制方法也是控制投資規(guī)模的有效措施之一， 因此盡快組織有關(guān)部門(mén)按建筑的不同類(lèi)型和規(guī)模制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高產(chǎn)業(yè)的科技含盆， 提高工程的綜合效益。
3.3 業(yè)主方更應(yīng)加大前期工作力度，努力保證設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)時(shí)間，采取各種措施促進(jìn)設(shè)計(jì)人員加大工作力度，提高設(shè)計(jì)效率，切實(shí)保證設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)參建人員優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。另外，還要在設(shè)計(jì)合同中提高質(zhì)量金的額度，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和工程量變化納入對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核中，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格控制工程量，減少設(shè)計(jì)變更。
4. 抓好合同管理，減少工程索賠
4.1 施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，要做到“隨做隨簽”，且簽證必須達(dá)到量化要求，簽證內(nèi)容與實(shí)際相符。業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更， 計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2 建立建設(shè)監(jiān)理制， 落實(shí)責(zé)任。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任， 從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)，做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制合同外費(fèi)用在工程施工階段，強(qiáng)化本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)肋、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，還要具備經(jīng)濟(jì)頭腦，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4.4 實(shí)行過(guò)程跟蹤審計(jì)工程審計(jì)的目的不僅是了解審計(jì)金額的多少， 重要的是通過(guò)審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)， 促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中， 主要的審計(jì)對(duì)象有設(shè)計(jì)變更方案的選擇及其工程量、預(yù)算的確定， 洽商的合理性及其工程量材料認(rèn)價(jià)是否高于市場(chǎng)價(jià)， 進(jìn)度款有無(wú)早付、超付現(xiàn)象等。通過(guò)對(duì)工程總造價(jià)調(diào)整每一個(gè)細(xì)節(jié)的監(jiān)管， 最大限度地避免浪費(fèi)和控制造價(jià)的增加。
5. 工程竣工結(jié)算階段的控制
竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)。竣工決算審計(jì)是造價(jià)控制的最后一道防線，竣工決算不僅能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。即使已采用施工過(guò)程跟蹤審計(jì)， 決算審計(jì)也是十分必要的。實(shí)行基建部門(mén)初審和審計(jì)部門(mén)終審兩步審計(jì)制度。對(duì)工程決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查， 防止不應(yīng)列入基建支出的其他費(fèi)用混進(jìn)建設(shè)成本。要注意在總決算匯總過(guò)程中，變更、洽商、簽證、招投標(biāo)中分部分項(xiàng)有交叉時(shí)， 會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。重視對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查， 具體包括施工合同、協(xié)議， 套用定額， 價(jià)差計(jì)算方法， 工程價(jià)款調(diào)整方式， 變更洽商簽證的合理性、真實(shí)性以及其是否與相關(guān)的工程量計(jì)算相對(duì)應(yīng)， 決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。進(jìn)行工程量審核時(shí)， 要重點(diǎn)看工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求， 工程量數(shù)額是否準(zhǔn)確。業(yè)主方要高度重視工程結(jié)算工作，提高結(jié)算管理水平，要制定明確的時(shí)間要求和考核機(jī)制， 保證工程及時(shí)結(jié)算，工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。業(yè)主方的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目,工程造價(jià),實(shí)施階段,造價(jià)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：工程造價(jià)的管理在投資決策和設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目前期以工程造價(jià)的規(guī)劃為主，實(shí)施階段則以工程造價(jià)的控制為主要任務(wù)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,為在目標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)劃值以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)所進(jìn)行的造價(jià)規(guī)劃和控制。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿(mǎn)足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，爭(zhēng)取在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理對(duì)發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量具有重要的意義。工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。通過(guò)對(duì)以上三個(gè)環(huán)節(jié)的控制來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理。
1、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，通過(guò)招投標(biāo)保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算時(shí),首先應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)一步復(fù)核工程量,確定建設(shè)單位提供的工程量清單數(shù)據(jù),以便更準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算。在中標(biāo)評(píng)審中,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和可靠性的評(píng)定,需要通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)內(nèi)容、高低原因等進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析,并且結(jié)合施工方案、技術(shù)工藝以及投標(biāo)單位的實(shí)力等進(jìn)行綜合評(píng)審。審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該是總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審以及單項(xiàng)報(bào)價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,對(duì)工程數(shù)量較大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)做重點(diǎn)分析以避免投標(biāo)單位在工程竣工結(jié)算時(shí)追加工程款,從而選擇合適的施工單位
在中標(biāo)評(píng)審中,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和可靠性的評(píng)定,需要通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)內(nèi)容、高低原因等進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析,并且結(jié)合施工方案、技術(shù)工藝以及投標(biāo)單位的實(shí)力等進(jìn)行綜合評(píng)審。審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該是總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審以及單項(xiàng)報(bào)價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,對(duì)工程數(shù)量較大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)做重點(diǎn)分析以避免投標(biāo)單位在工程竣工結(jié)算時(shí)追加工程款,從而選擇合適的施工單位。建設(shè)單位與中標(biāo)施工單位所簽訂的施工承包合同是用特有的形式將建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)等部門(mén)連接在一起,共同圍繞建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)協(xié)同作戰(zhàn)的具有約束力的契約,它是支付工程款、處理索賠以及工程竣工結(jié)算的直接依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和費(fèi)用控制的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該防止合同增值,以免增加支出。同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)合同管理,以便保障合同造價(jià)的合理合法性,提高履約率,減少糾紛,維護(hù)合同雙方的權(quán)益,從而調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾４妫瑫r(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2、 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理
（1）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
（2）減小設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下禍患因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度管理。嚴(yán)守現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,監(jiān)督指導(dǎo)施工單位按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工,嚴(yán)格控制材料代用、設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)場(chǎng)簽證造成的各種額外費(fèi)用支出,由施工單位填寫(xiě)的簽證,要依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真審核后方能簽認(rèn),并且相應(yīng)調(diào)整工程造價(jià)控制目標(biāo),督促檢查施工單位做好各種簽證工作業(yè)務(wù)聯(lián)系單和施工原始記錄等文件檔案整理工作,以便保證工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。
3、 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的結(jié)算管理
加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。第一、對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核。第二、在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。第三、工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定，合理處理工程量變更引起的投標(biāo)人綜合單價(jià)變化，對(duì)于不滿(mǎn)足綜合單價(jià)調(diào)整的清單項(xiàng)目，一律不予調(diào)整。
結(jié) 語(yǔ)：
工程造價(jià)的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,它以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,為在目標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)劃值以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)所進(jìn)行的造價(jià)規(guī)劃和控制。工程造價(jià)的管理在投資決策和設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目前期以工程造價(jià)的規(guī)劃為主,實(shí)施階段則以工程造價(jià)的控制為主要任務(wù),兩者各有側(cè)重又相互聯(lián)系、重疊。在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理以避免增加造價(jià)或者在竣工結(jié)算工作中出現(xiàn)糾紛,其中建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是實(shí)體形成和人財(cái)物消耗的主要階段,是管理的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
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在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，具體包括：圖紙階段的方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施階段的合同變更，項(xiàng)目施工階段的方案、工藝優(yōu)化和管理監(jiān)督和竣工階段的工程結(jié)算。
2建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化主要是根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況等，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化，并主要達(dá)到降低其建設(shè)項(xiàng)目成本的目的[3]。在設(shè)計(jì)優(yōu)化方案中多使用價(jià)值分析法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化，使其能在保證工程質(zhì)量與功能的同時(shí)也盡量能夠降低項(xiàng)目的成本，價(jià)值分析法如下式：V=F÷C式中：V代表建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù)；F代表建設(shè)項(xiàng)目的功能系數(shù)；C代表建設(shè)項(xiàng)目的成本系數(shù)。
3加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目招標(biāo)
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目招標(biāo)，有關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照我國(guó)《有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招標(biāo)，且為了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段工程的造價(jià)進(jìn)行有效的管理與控制，必須要加強(qiáng)管理其項(xiàng)目的的招標(biāo)環(huán)節(jié)[4]。建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人員要有相應(yīng)的經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的技術(shù)職稱(chēng)；工程招標(biāo)人員對(duì)其項(xiàng)目招標(biāo)的文件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的檢查，并確認(rèn)文件的真實(shí)性以及全面性，并對(duì)涉及工程造價(jià)的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)看；應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單進(jìn)行有效的管理，在項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，其工程量清單是整個(gè)招標(biāo)文件的重要組成部分，所以對(duì)其進(jìn)行有力的控制管理，可保證項(xiàng)目工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽定、工程施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，從而對(duì)降低建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)更加有利。
4重視建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同變更
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同的變更主要分為合同外變更及合同內(nèi)變更兩大方面，合同外的變更主要是指對(duì)原有的合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的修改，從而形成具有新的法律效應(yīng)的合同關(guān)系；合同內(nèi)的變更主要是指在原有合同的承包范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行變更，其合同并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。合同變更要通過(guò)相關(guān)的人員對(duì)合同文件進(jìn)行審核，再對(duì)與工程變更有關(guān)的信息進(jìn)行查找與確認(rèn)，最后再結(jié)合合同的變更原則確認(rèn)是否需要變更合同。如合同需要變更時(shí)，嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)章流程進(jìn)行相應(yīng)的工作，如在項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生需要變更的事件時(shí)，工程師需要向項(xiàng)目的承包商提交變更建議書(shū)，承包商在接到變更建議后，確認(rèn)其是否具備執(zhí)行變更合同的條件，如變更建議理由充分，承包商應(yīng)慎重考慮之后決定對(duì)合同進(jìn)行變更，并與執(zhí)有合同的另一方進(jìn)行協(xié)議商討。合同的變更主要是為了以降低工程造價(jià)為目的的變更，所以，在合同的變更必須要提高重視，如果因變更合同而對(duì)整個(gè)工程帶來(lái)不利影響時(shí)，則更應(yīng)慎重考慮。
5建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理優(yōu)化
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)施工管理進(jìn)行優(yōu)化，主要是通過(guò)合理的對(duì)工程所需材料進(jìn)行管控，以及對(duì)施工人員、施工設(shè)備進(jìn)行合理的配置與調(diào)節(jié)，從而達(dá)到降低工程造價(jià)、增加項(xiàng)目效益、壓縮工期的目的。施工管理的優(yōu)化主要通過(guò)對(duì)施工工序、施工質(zhì)量、施工工藝等方面的嚴(yán)格把控，從而有效地保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等[5]。
6加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程結(jié)算
建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算是指在整個(gè)工程竣工后，由相關(guān)的部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并合格之后，以工程的實(shí)際造價(jià)為依據(jù)進(jìn)行的工程結(jié)算。在工程結(jié)算中，為保證工程造價(jià)的合理性，相關(guān)結(jié)算必須合理的應(yīng)用工程結(jié)算審核的方法，如常用的審核方法有增減審核法、抽項(xiàng)審核法、全面審核法等。且在工程結(jié)算審核工作中，重點(diǎn)對(duì)工程所用的材料、工程量、工程是否有變更等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，并確保其真實(shí)性，通過(guò)全面的核審工作，才能有效地加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程結(jié)算。
7建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理的意義
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；投標(biāo)決算；合同管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程耗用材料、設(shè)備產(chǎn)品多,消耗人工多,使用施工機(jī)械多,施工地點(diǎn)不固定,施工周期長(zhǎng),占用資金大。造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度、安全之間又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,它們之間既相互制約、矛盾,又統(tǒng)一在一起。所以,控制建設(shè)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說(shuō),造價(jià)控制的好與壞,直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低,直接關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的快與慢,直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的安全與否、成功與否。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。工程造價(jià)的確定已不是按圖套定額就能完成的簡(jiǎn)單計(jì)算,不僅要考慮多方面因素對(duì)造價(jià)的影響,而且要預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)可能發(fā)生的各種變化,不僅要合理確定造價(jià),而且要有效控制造價(jià)。
1投資決策階段是有效控制工程造價(jià)的重要階段
對(duì)工程造價(jià)的控制是全過(guò)程、全方位的,而建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,即可行性研究方案的選定和投資估算的定位是全過(guò)程的源頭,如果源頭失控,直接危及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此在投資決策階段(項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究) ,應(yīng)編制投資估算;寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)應(yīng)編制初步投資估算,做可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)編制投資估算,投資估算的精度要滿(mǎn)足要求。在投資決策階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)有三個(gè): ①項(xiàng)目模型還沒(méi)有,估算難以準(zhǔn)確;②此階段業(yè)主往往是為項(xiàng)目能上馬,長(zhǎng)官意識(shí)比較強(qiáng),投資估算偏小;③投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。因此,這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足,避免釣魚(yú)項(xiàng)目的發(fā)生。應(yīng)采取以下對(duì)策加以控制。
1.1 在編制可行性研究報(bào)告時(shí),必須按客觀實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、技術(shù)方案比較和評(píng)價(jià),保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性,同時(shí)可行性研究的內(nèi)容和深度及計(jì)算指標(biāo)必須滿(mǎn)足作為項(xiàng)目投資決策和進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求,以確?？尚行匝芯康馁|(zhì)量,減少和避免投資決策的失誤,提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 工程項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性直接影響項(xiàng)目的投資決策、基建規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效益,并直接影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。因此在實(shí)際估算項(xiàng)目投資時(shí),應(yīng)考慮不同的時(shí)間和地區(qū)差價(jià)的調(diào)整及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),注意項(xiàng)目總投資額的綜合平衡,進(jìn)行項(xiàng)目投資估算要認(rèn)真、實(shí)事求是。
2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制
在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主(建設(shè)單位)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為三個(gè)設(shè)計(jì)的小階段。
（1）初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
（2）技術(shù)設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
（3）施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
在項(xiàng)目作出決策后,關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性在75% ～95% ,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35% ～75% ,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性則為5% ～35%。 很顯然,在項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。在實(shí)際工作中,一般業(yè)主委托設(shè)計(jì)的投資都偏低,這主要是業(yè)主為了能立上項(xiàng)目,在投資決策階段的估算偏低,而在立項(xiàng)之后又提高標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果造成概算超估算。因此,通常情況下,初步設(shè)計(jì)報(bào)批時(shí),業(yè)主都要追加投資。在投資決策階段將投資打足也是十分重要的,否則,也將給設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制帶來(lái)不好的影響。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是要初步設(shè)計(jì)階段把概算做全,施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。
3 嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度
建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度的建立、完善和發(fā)展,有力地促進(jìn)了建設(shè)工程管理水平的提高,在保證建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。 但也存在不少問(wèn)題,如招投標(biāo)流于形式,施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià),建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)等不正當(dāng)行為,簽訂的合同不履行,視合同如廢紙,合同簽訂后照樣可以調(diào)整,可任意違約,任何一方都不承擔(dān)法律責(zé)任,法制觀念淡薄,執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)等等。招投標(biāo)制度作為一種科學(xué)、先進(jìn)的管理辦法,結(jié)合中國(guó)實(shí)際在建設(shè)工程施工中推廣時(shí),存在一些問(wèn)題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改進(jìn)的。因此,必須規(guī)范建筑管理市場(chǎng),完善招投標(biāo)制度,嚴(yán)格合同管理,保證合同正常有序履行。
4 工程實(shí)施階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
施工實(shí)施階段的造價(jià)確定與控制是實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制的重要組成部分。在施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了招投標(biāo)工作和簽訂了承包合同。這一階段影響工程造價(jià)( 即工程投資) 的可能性只有5%～10%,雖然節(jié)約投資的可能性較小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大。因此,業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性簽證資料的管理。采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理,對(duì)管好建設(shè)資金,提高投資效益有著積極意義。
4.1審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)
選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、人員配備、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),業(yè)主審批認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)也是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
4.2加強(qiáng)圖紙會(huì)審, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念,在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性。另外,就是加強(qiáng)材料價(jià)格的信息管理,對(duì)主要材料必須經(jīng)過(guò)業(yè)主認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),這就要求造價(jià)工程師深入了解市場(chǎng),掌握第一手資料。特別對(duì)工程造價(jià)影響大的材料、重要設(shè)備可采取由業(yè)主方供貨的方式,以期有效控制造價(jià)。
4.3盡量減少、控制設(shè)計(jì)變更
在施工過(guò)程中引起設(shè)計(jì)變更的原因很多,如前期工程設(shè)計(jì)不完善,市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,造價(jià)工程師應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌控工程造價(jià)的變化情況。
4.4嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度,首先技術(shù)人員必須與造價(jià)工程師相互配合,確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí),嚴(yán)格簽證的審批制度,確保簽證質(zhì)量。
5 工程價(jià)款結(jié)算審核是有效控制工程造價(jià)的必要手段
竣工結(jié)算是對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工結(jié)算審核,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程結(jié)算時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。造價(jià)工程師要熟練掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則、清單子目的組成及包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及計(jì)取方法,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程結(jié)算在對(duì)竣工圖紙和工程變更的審核的基礎(chǔ)上,要深入現(xiàn)場(chǎng),細(xì)致認(rèn)真的復(fù)核,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。同時(shí),特別是政府投資建設(shè)項(xiàng)目,可采取三審終審制,第一審為工程實(shí)施過(guò)程中的跟蹤審核,第二審為業(yè)主方內(nèi)審,第三審為業(yè)主方委托或財(cái)政部門(mén)委托的外審,總之,嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 成本控制
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義
工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提，對(duì)于工程造價(jià)的控制要立足于事先控制,即主動(dòng)控制,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離.也就是說(shuō),我們的工程造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要主動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià). 要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,但是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段.長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離,難以有效地控制工程造價(jià)。
二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
1、編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。
2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿(mǎn)足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專(zhuān)家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%.很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。
2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
（三）實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等……要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
1、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢(xún)中消除，總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。
2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3、擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。
在工程建設(shè)中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān)，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門(mén)的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸 電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。
