發(fā)布時(shí)間：2023-09-08 17:06:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染應(yīng)急處理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、適用范圍
發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放，交通運(yùn)輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時(shí)，啟用本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
公司特成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由總經(jīng)理李斌擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理李興勇?lián)?、組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。
環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加環(huán)境污染事故的排險(xiǎn)、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置、具體做出排險(xiǎn)減害（救助）方案、并組織實(shí)施。
三、報(bào)告制度
發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定：
（1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行補(bǔ)漏，及時(shí)清理污染源；
（2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時(shí)組織人員進(jìn)行處理外，應(yīng)立即向縣應(yīng)急辦及縣相應(yīng)主管部門報(bào)告。
四、本預(yù)案的實(shí)施
在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)或即將使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴(yán)重危害，財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，可能造成社會不良影響時(shí)，實(shí)施本應(yīng)急處理預(yù)案。其做法如下：
1、接到事發(fā)報(bào)告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，對事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門。
2、事故第一時(shí)間內(nèi)除組織搶救外，應(yīng)如實(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門對污染源的處理。
3、對有可能污染的地方進(jìn)行全面的檢查，防患于未然。
4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織人員撤離。
5、查明原因后，及時(shí)組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。
6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。
一、適用范圍
(一)本《預(yù)案》適用于內(nèi)發(fā)生的重、特大突發(fā)性污染事故，包括：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有互有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等污染事故。
2、因意外生產(chǎn)事故造成的污染事故。
3、影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故。
4、放射性污染事故。
5因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的污染事故。
(二)重、特大突發(fā)性污染事故的等級根據(jù)國家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》確定。
1、重大污染事故。凡符合下列情形之一者，為重大污染事故：
(1)由于事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，10萬元以下(不含10萬元)；
(2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀，輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；
(3)人群發(fā)生中毒癥狀；
(4)因環(huán)境污染使社會安定受到影響；
(5)對環(huán)境造成較大危害。
2、特大污染事故。凡符合下列情形之一者，為特大污染事故；
(1)由于事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上；
(2)人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；
(3)人員中毒死亡；
(4)因事故使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的政黨活動受到嚴(yán)重影響；
(5)對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
一、加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防，建立信息系統(tǒng)
任何突發(fā)事件都不是孤立的、偶然的。它必然是在各種內(nèi)在或外在的因素共同作用下發(fā)生的。排查潛在事故隱患，旨在早發(fā)現(xiàn)、早治理、早消除。排查對象包括固定污染源和流動污染源。流動污染源由于無組織性、多樣性、突發(fā)性，事實(shí)上已成為環(huán)境監(jiān)管的難點(diǎn)。
由于環(huán)境系統(tǒng)地理位置緊密相關(guān)。因此，地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理和存儲，應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)庫和環(huán)境數(shù)據(jù)庫?？臻g數(shù)據(jù)庫主要包括重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)的分布、行政區(qū)劃圖、交通網(wǎng)絡(luò)圖等（如重點(diǎn)污染企業(yè)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）；環(huán)境數(shù)據(jù)庫包括大量的屬性數(shù)據(jù)（如監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測人員庫、氣象、水文數(shù)據(jù)庫、危險(xiǎn)化學(xué)品資料數(shù)據(jù)庫）、文檔數(shù)據(jù)（包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)、應(yīng)急處理預(yù)案等）、模擬數(shù)據(jù)（包括大氣污染物擴(kuò)散模型、水體污染擴(kuò)散模型等）。據(jù)此建立地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門之間的信息共享。
二、依據(jù)信息指標(biāo)，建立健全應(yīng)急反應(yīng)體系
于事故發(fā)生后采取的末端管理，以保護(hù)區(qū)域環(huán)境安全為目的的預(yù)警系統(tǒng)，通過獲取污染源信息、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值、衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限值以及其它環(huán)境參數(shù)，可以及時(shí)表征污染物遷移，擴(kuò)散途徑等內(nèi)容。有效的應(yīng)急反應(yīng)體系應(yīng)包含兩個(gè)層次：環(huán)保管理部門和企業(yè)。企業(yè)應(yīng)建立自己的應(yīng)急預(yù)案，并上交環(huán)保部門備案。
通過在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中，嵌入預(yù)警功能，建立了一個(gè)完整的“風(fēng)險(xiǎn)——安全——預(yù)警——控制”系統(tǒng)。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力，一旦區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量無法滿足預(yù)定的功能要求或具體范圍時(shí)，就認(rèn)為環(huán)境安全存在風(fēng)險(xiǎn)，需要發(fā)出警報(bào)，并由相關(guān)信息作出響度，以實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的調(diào)控。
預(yù)警系統(tǒng)由4個(gè)部分組成：① 利用實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)?？捎涗浉鞅O(jiān)測點(diǎn)位污染物數(shù)據(jù)，還可以查看歷史資料，報(bào)警數(shù)據(jù)，匯總報(bào)表等。②評價(jià)預(yù)測系統(tǒng)。在日常監(jiān)管和新建污染源、環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)污染源的類型、氣象參數(shù)、環(huán)境參數(shù)，選擇適當(dāng)?shù)臄U(kuò)散模型，模擬重點(diǎn)監(jiān)控的指標(biāo)對可能發(fā)生污染的區(qū)域或流域及可能引發(fā)事故的污染源作出數(shù)據(jù)趨勢預(yù)測提出預(yù)警。同時(shí)，要建立環(huán)境公告、環(huán)境污染預(yù)警報(bào)告制度。③污染應(yīng)急子系統(tǒng)。根據(jù)污染物動態(tài)模擬結(jié)果，針對不同的污染情況，選擇不同的污染物消減方案。在發(fā)生污染事件時(shí)，能迅速確定污染地點(diǎn)、污染物種類以及污染源強(qiáng)最大點(diǎn)，由此確定安全距離、防護(hù)范圍、隔離范圍。④可視化輸出。通過圖形及圖形變換、聲音及與通訊設(shè)備互聯(lián)傳遞消息等技術(shù)、實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互。可在電子地圖上直接顯示污染發(fā)生的地點(diǎn)、范圍，污染程度、污染源物理化學(xué)性質(zhì)、健康危害等信息的查詢結(jié)果。一旦污染發(fā)生或進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)在界面上以圖形網(wǎng)絡(luò)或警戒色報(bào)警，并向有關(guān)責(zé)任人發(fā)送信息，
預(yù)警系統(tǒng)還應(yīng)包括環(huán)?？破罩R宣傳，增強(qiáng)政府及職能部門應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事故的意識和能力；增強(qiáng)群眾自我防護(hù)、自救意識；提高企業(yè)防范和處置污染事件能力，客服麻痹大意思想，全面消除事故隱患。
三、控制事態(tài)，提高事故處理的應(yīng)變能力
根據(jù)危險(xiǎn)品的特點(diǎn)，事故性質(zhì)，污染程度等方面，靈活地采取應(yīng)急處理方法。如化工廠發(fā)生爆炸時(shí)，苯發(fā)生泄漏，苯的燃點(diǎn)較低，在泄漏口彌散著高濃度的苯蒸汽，回收苯已不可能，為減少苯對大氣的污染，可采取適當(dāng)?shù)臏缁鸫胧诓话l(fā)生爆炸的情況下讓苯繼續(xù)燃燒，使其轉(zhuǎn)化成二氧化碳和水，以清除其污染。
總之，提高事故處理應(yīng)變能力的根本，是對潛在的事故隱患有充分的考慮，需要企業(yè)、環(huán)保、市政、消防、醫(yī)療等多部門的配令。
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。
附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：王 濤
副組長：左加峰 張永波
成 員：崔久團(tuán) 牟清華 杜 山 蘇 磊 楊 鈺 王均霞
代世超 王仕平 張春傳 王萬文 劉復(fù)利
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；蛘邔?shí)施求救工作。
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。
（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報(bào)告
（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
（一）火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)充如下：
1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。
2、重點(diǎn)部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時(shí)撲滅，可能危及重點(diǎn)部位，應(yīng)立即直接撥“119”報(bào)警。同時(shí)采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報(bào)警。
對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。
（五）環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
3、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
（六）人為破壞
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報(bào)警，及時(shí)送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。
關(guān)鍵詞：太湖 突發(fā)性污染 快速診斷 應(yīng)急處理 應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0121-02
太湖流域面積36895 km2，人口密度達(dá)每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區(qū)之一，也是我國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，GDP占全國總量的11.6%[1]。太湖水源保護(hù)區(qū)的水體質(zhì)量狀況直接關(guān)系到以上海為龍頭的長江三角洲和長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和居民的日常生活。因此對太湖水源保護(hù)區(qū)污染事故進(jìn)行快速診斷、處理技術(shù)與應(yīng)急預(yù)案的研究很有意義。
1 太湖污染現(xiàn)狀
太湖目前最突出的環(huán)境問題是水體富營養(yǎng)化和局部水域的有機(jī)污染問題。太湖流域處于中等富營養(yǎng)狀態(tài)，101個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，V類和劣V類水質(zhì)斷面比例為65.4%，太湖Ⅲ類水面積僅67.5%，且92.3%的水體為富營養(yǎng)水平。沈建軍等[2]從2007年的6月到2008年的2月，選取了五里湖、梅梁湖、西部沿岸區(qū)、湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)5個(gè)湖區(qū)作為水質(zhì)狀況檢測的區(qū)域，結(jié)果表明：全湖CODMn平均濃度為Ⅲ類，TP平均濃度為Ⅳ類，TN平均濃度為V類。太湖藍(lán)藻爆發(fā)的頻率和規(guī)模在不斷增長，藻類產(chǎn)生的微囊藻毒素（MC）會直接降低了飲用水的安全性。
2 太湖水源地突發(fā)性污染來源分析
水源地突發(fā)性污染事件是指在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)由于安全性的污染物泄露、排放，造成水質(zhì)瞬間嚴(yán)重惡化，嚴(yán)重威脅水廠取水安全的污染事故，這些事件多是由于事故、常規(guī)污染源違法排放、城市或農(nóng)村的非點(diǎn)源污染受暴雨沖刷等進(jìn)入水體、船舶等的污染物泄露、環(huán)境因素導(dǎo)致的水質(zhì)突變、氣候突變等自然災(zāi)害帶來的突發(fā)性污染和人為投毒等[3]。根據(jù)太湖目前污染現(xiàn)狀，以及太湖以往發(fā)生的突發(fā)性水源污染進(jìn)行分析，可以推斷造成太湖水源地突發(fā)性污染的來源為化工企業(yè)突發(fā)性事故、污水排放和湖泊富營養(yǎng)化。其中由于湖泊富營養(yǎng)化導(dǎo)致的突發(fā)性藻類爆發(fā)帶來的污染尤為嚴(yán)重，本文選擇只對藻類爆發(fā)的突發(fā)性污染的預(yù)警系統(tǒng)、快速檢測、應(yīng)急處理技術(shù)等進(jìn)行闡述。
2.1 化工企業(yè)突發(fā)性事故污水排放等對水源地的污染
太湖流域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，擁有大量的能耗高、重污染的化工企業(yè)，使得太湖流域水污染風(fēng)險(xiǎn)和安全壓力日益增大，這些企業(yè)若發(fā)生工廠泄露、爆炸等事故或者污水排放控制不當(dāng)，隨時(shí)都有可能發(fā)生突發(fā)性水污染事故，流入太湖的有毒有害物質(zhì)，化工原料就很容易對太湖飲用水源造成污染。
2.2 湖泊富營養(yǎng)化對水源地的污染
太湖營養(yǎng)化面積占全湖的70%以上， 近些年來，藻類大量繁殖，每年夏、秋季節(jié)都伴有藍(lán)藻爆發(fā)。2007年5月底，太湖區(qū)域藍(lán)藻提前爆發(fā)，水源地的水質(zhì)惡化嚴(yán)重，自來水廠無法處理源水，水質(zhì)發(fā)臭，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)、生活，至6月3日才恢復(fù)飲用水正常供應(yīng)。
3 太湖水源地藻類爆發(fā)突發(fā)污染應(yīng)急處理方案
大量無機(jī)或有機(jī)的氮、磷進(jìn)入湖泊、水庫，在微生物的作用下形成磷酸鹽和硝酸鹽，引起藻類大量繁殖，藻類具有高穩(wěn)定性，比重小，難于下沉，同時(shí)藻類繁殖會釋放惡臭物質(zhì)，引起飲用水感官性能下降，這些水質(zhì)特征造成含藻水處理的難度增大，藻類的繁殖還對水源地的用水安全性造成威脅，釋放的藻毒素會引起人畜患病甚至死亡。
3.1 建立藻類預(yù)警系統(tǒng)
以太湖歷年來的連續(xù)監(jiān)測資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用多元逐步回歸統(tǒng)計(jì)方法，選擇水溫、N/P等多項(xiàng)環(huán)境理化因素與葉綠素a，藻類生物量、藍(lán)藻生物量等生因素進(jìn)行逐步回歸分析，找出與藍(lán)藻因素顯著相關(guān)的環(huán)境因子，建立多元逐步回歸方程并用環(huán)境因子的實(shí)測值進(jìn)行檢驗(yàn)，利用預(yù)測方程太湖藻類生物量的變化情況，進(jìn)行太湖藻類水華的預(yù)測預(yù)報(bào)，把監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)的氣象水文數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，再通過預(yù)警模型計(jì)算，將預(yù)警結(jié)果存儲，GIS平臺將結(jié)果與采樣點(diǎn)空間分布的空間數(shù)據(jù)相連，就可以提取預(yù)警信息，并得出預(yù)警結(jié)果[1]。
3.2 藻類爆發(fā)監(jiān)測技術(shù)
對取水口水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測， 實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，除對常規(guī)的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測以外，應(yīng)特別注意的是，原水和處理出水中的微囊藻素濃度是對藻類爆發(fā)很具有代表性的一個(gè)指標(biāo)。當(dāng)原水中微囊藻素>1.0Mg/L時(shí)，應(yīng)把檢測結(jié)果及時(shí)通知取樣單位和水源水體管理單位[1]。藻類爆發(fā)監(jiān)測技術(shù)可以提高對藻類爆發(fā)引起水污染事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，為污染事故處理提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 快速檢測技術(shù)
突發(fā)性環(huán)境污染事故快速檢測（應(yīng)急監(jiān)測）是環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，使用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器或裝置，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對污染物質(zhì)的種類、污染物質(zhì)的濃度和污染范圍，以及可能的危害等做出判斷的過程，為污染事故及時(shí)、正確地進(jìn)行處理、處置和制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)[4]。藻類爆發(fā)時(shí)，表現(xiàn)為水體中有機(jī)物濃度升高，而水體中有機(jī)物的種類和濃度可以通過監(jiān)測車上配備的一些高檔儀器在現(xiàn)場進(jìn)行快速的檢測。但關(guān)于藻類的鑒定和濃度的測量由于缺少快速測定儀類的檢測工具，需要送交實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。不過，隨著藻類爆發(fā)的頻率和危害程度的不斷增加，市場上已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)于藻類測量的一些快速測定儀。
3.3.1 有機(jī)物的快速檢測技術(shù)
通過配置應(yīng)急監(jiān)測的儀器和設(shè)備，如水和氣體檢測試管（直接檢測管和吸附檢測管）、反射式分光光度計(jì)、便攜式陽極掃描伏安計(jì)（ASV）、單項(xiàng)目或多項(xiàng)目氣體檢測器、便攜式傅立葉變換紅外光譜儀、便攜式離子計(jì)、便攜式紫外-可見分光光度計(jì)、單項(xiàng)目或多項(xiàng)目水質(zhì)檢測器、車載式GC-MS儀、便攜式（車載）氣相色譜儀、便攜式（車載） 離子色譜儀、多普勒流量儀、免疫分析儀等、等比例水質(zhì)采樣器，可以在事故現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)對有機(jī)物的快速檢測。
3.3.2 藻類濃度的快速測量技術(shù)
傳統(tǒng)的藻類檢測方法采用碘液固定沉降藻類計(jì)數(shù)法，因檢測用時(shí)在24小時(shí)以上，而不能及時(shí)地提供水體中藻類生長信息，用于指導(dǎo)后續(xù)應(yīng)急處理技術(shù)的采用。高建峰[5]等使用離心沉降的方法檢測水中藻類，在1小時(shí)內(nèi)便獲得藻類的濃度，通過跟采用碘液固定沉降法檢測藻類的結(jié)果進(jìn)行比較，兩種方法的結(jié)果沒有顯著差異，符合生物檢測的質(zhì)量要求。該法首先運(yùn)用離心沉降的方法收集水中藻細(xì)胞，震蕩洗脫后定容，然后使用浮游生物技術(shù)框在顯微鏡下技術(shù)，最后將結(jié)果換算成原水樣品中藻細(xì)胞數(shù)目。
3.3.3 其它藻類檢測技術(shù)
陳麗芬[6]等對德國“WALZ”葉綠素?zé)晒鉁y定系統(tǒng)系列中的PHYTO-PAM葉綠素?zé)晒鈨x快速測定藻類生物量技術(shù)進(jìn)行了研究，通過建立優(yōu)勢藻類特征圖譜來矯正葉綠素?zé)晒鈨x，測量結(jié)果顯示快速熒光測定和傳統(tǒng)的有機(jī)溶劑提取法測定相關(guān)性達(dá)到了0.91。藻類和其他光合生物的光合反應(yīng)中心都含有葉綠素a和其它一些光合色素，這些色素被可見光激發(fā)可產(chǎn)生熒光。同一個(gè)門的藻類含有的光合色素的數(shù)量和性質(zhì)是相似的，對于不同門的藻類來說，其光合色素的組成有所區(qū)別，其熒光激發(fā)光譜（固定的發(fā)射波長在680 nm）具有一定的特異性。因此熒光儀能夠通過熒光激發(fā)光譜來區(qū)分不同門的藻類，并測定主要門類（綠藻、藍(lán)藻、硅藻）的藻類生物量。
目前，西方的一些國家在線的葉綠素?zé)晒鈨x已有產(chǎn)品面世，但價(jià)格昂貴。如果在水源處配置在線葉綠素?zé)晒鈨x，則可藻類生物量以及主要種類的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，為應(yīng)急處理技術(shù)提供指導(dǎo)依據(jù)，對癥下藥，將污染控制在最小危害范圍內(nèi)。
3.4 應(yīng)急處理技術(shù)
突發(fā)性水源污染發(fā)生以后，應(yīng)根據(jù)污染物的濃度和污染性質(zhì)在水源地和水廠這兩個(gè)系統(tǒng)中分別采取相應(yīng)的應(yīng)急處理技術(shù)進(jìn)行處理。
3.4.1 水源地應(yīng)急處理技術(shù)
突發(fā)性藻類超標(biāo)時(shí)，在水源地采用人工機(jī)械除藻和曝氣等物理方法能夠取得一定除藻效果。在水華堆積的地方，采用相對安全的改性粘土絮凝方法，沉降藍(lán)藻，消除藍(lán)藻在水面堆積、死亡與發(fā)臭，改善水質(zhì)與湖泊景觀。而在取水口處采用高錳酸鉀氧化則可有效去除原水中的藻類，馬軍[7]等研究表明高錳酸鉀具有良好的殺藻效果，在高含藻量情況下，藥劑投量在0.2～0.4 mg/L范圍內(nèi)時(shí)，藻類去除率維持在40%左右，當(dāng)投藥量增加到0.4～0.8 mg/L時(shí)，藻類去除率急劇升高到92.7%。高錳酸鹽雖然具有良好的除藻效果，但是其給水體帶來的二次污染也是一個(gè)值得關(guān)注的地方。其它常用的氧化劑還有氯和臭氧。
3.4.2 水廠應(yīng)急處理技術(shù)
在水廠中，常采用的應(yīng)急處理措施是強(qiáng)化混凝和活性炭吸附。強(qiáng)化混凝不需要增加新的設(shè)備和藥劑，是較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法，強(qiáng)化混凝對原水中的藻類去除作用較強(qiáng)。飲用水處理中大量使用活性炭來吸附去除臭味、藻毒素、合成有機(jī)物、內(nèi)分泌干擾物、消毒副產(chǎn)物以及其前驅(qū)物，因此可以通過投加大量的活性炭去除水體中藻毒素等有害組分。
也有人指出，當(dāng)水體中檢測到藻類中硅藻占主要優(yōu)勢，生物量比較高時(shí)可采取適當(dāng)增加反沖洗次數(shù)、增加絮凝劑投加量等措施，而水體中藍(lán)綠藻占主要優(yōu)勢時(shí)，可采取增加投氯量等措施[6]。在2007年太湖藍(lán)藻爆發(fā)突發(fā)性水污染事件中，自來水中有濃烈的爛圓白菜味，經(jīng)分析產(chǎn)生臭味的物質(zhì)是硫醇、硫醚類化合物，所確定的除臭應(yīng)急處理工藝是：在取水口處投加高錳酸鉀（3～5mg/L），在輸水過程中氧化可氧化的致臭物質(zhì)和污染物，再在凈水廠絮凝池前投加粉末活性炭（30～50mg/L），吸附水中可吸附的其他臭味物質(zhì)和污染物，并分解可能殘余的高錳酸鉀，經(jīng)過應(yīng)急處理，自來水恢復(fù)到藍(lán)藻爆發(fā)之前的正常水平[8]。
3.4.3 "引江濟(jì)太"
2007年在太湖藍(lán)藻爆發(fā)后，無錫市政府在自來水事件第一次新聞會上宣布，立即加大引江濟(jì)太的調(diào)水容量，以盡快促進(jìn)太湖水體流動，改善太湖水質(zhì)。實(shí)施“引江濟(jì)太”工程調(diào)水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖和流域水體水質(zhì)，并增加向太湖周邊地區(qū)供水，讓太湖流動起來。長江引水量從每秒160 m3增加到每秒220 m3，至6月4日上午8時(shí)，已調(diào)引長江清水4.54億m3，入湖2.61億m3，直接受水的太湖貢湖水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，無錫錫東水廠水質(zhì)穩(wěn)定，一定程度上緩解了供水危機(jī)。
3.5 應(yīng)急預(yù)案
水源地藻類爆發(fā)后，根據(jù)先前制定的應(yīng)急預(yù)案方可快速的做出應(yīng)急反應(yīng)，使污染造成的危害能夠高效的得到控制。成立專門的應(yīng)對水源地水藻爆發(fā)的處置應(yīng)急隊(duì)伍，包括一般的工作人員和相關(guān)領(lǐng)域的專家，形成有效的應(yīng)急措施，建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制；成立專門的突然性水污染應(yīng)急處理專家小組，遇到突發(fā)事件才能有條不紊的進(jìn)行處置[9]。同時(shí)也要建立聯(lián)動機(jī)制，使各個(gè)部門能夠在短時(shí)間內(nèi)信息共享。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從快速檢測和應(yīng)急處理這兩方面入手。大體思路是：藻類爆發(fā)后，將監(jiān)測車開赴現(xiàn)場，對藻類爆發(fā)帶來的污染進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，并將檢測結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)；應(yīng)急處理小組根檢測結(jié)果對污染進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施并著手準(zhǔn)備替代方案或更佳方案；根據(jù)處理效果對應(yīng)急措施進(jìn)行評估，選擇是否要采取其它的應(yīng)急處理措施。
4 結(jié)語
太湖的藍(lán)藻爆發(fā)危機(jī)的解決不是一個(gè)簡單的問題，對污染事故的快速檢測、應(yīng)急處理以及應(yīng)急預(yù)案的建立并不能保證能解決遇到的所有突發(fā)性污染事件，但是增加這方面的研究可以快速、高效的啟動相關(guān)的救治工作，使突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處理得以成功的可能性增大。因此，建立太湖水源地突發(fā)藍(lán)藻爆發(fā)污染的應(yīng)急預(yù)案很有必要。
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【關(guān)鍵詞】縣級環(huán)境監(jiān)測站 應(yīng)急監(jiān)測能力 現(xiàn)狀 存在問題 對策建議
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口的日益集中和社會強(qiáng)度的增大，環(huán)境污染事故，尤其是重大突發(fā)性環(huán)境化學(xué)污染事故逐漸增多。這類事故形式多樣，發(fā)生突然，難于處理，危害嚴(yán)重，直接威脅著人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，已構(gòu)成社會的不安定因素之一，這一問題已引起政府和社會的日益重視。
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是事故應(yīng)急的一個(gè)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容，它為事故應(yīng)急提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的保障，對于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故，在事前預(yù)防、事中監(jiān)測、事后恢復(fù)的各個(gè)過程均起著極其重要的作用。只有通過應(yīng)急監(jiān)測，才能為事故處理決策部門快速、準(zhǔn)確地提供引起事故發(fā)生的污染物質(zhì)類別、濃度分布、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢等現(xiàn)場動態(tài)資料信息，為事故處理快速、準(zhǔn)確決策贏得寶貴時(shí)間，為有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、將事故的損失減至最小，提供有力的技術(shù)支持。
1 縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作現(xiàn)狀及存在問題
1.1環(huán)境應(yīng)急能力弱，應(yīng)急防護(hù)設(shè)備差。受資金和技術(shù)的影響，目前縣級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的儀器配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足應(yīng)急監(jiān)測需要。一些落后地區(qū)的監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備只是配備便攜式pH計(jì)、溶解氧儀等十分簡易的小型儀器，應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備及防護(hù)設(shè)備幾乎是空白。即使經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級監(jiān)測站其應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的配備也遠(yuǎn)不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，監(jiān)測管的使用較普通，常規(guī)污染物的便攜式儀器種類不足，能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜很少，不能滿足各種環(huán)境基體多種污染物的應(yīng)急監(jiān)測和分析需要。
1.2監(jiān)測力度不到位，缺乏高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析工作人員?？h級監(jiān)測站監(jiān)測能力及技術(shù)相對落后，監(jiān)測人員配備嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，既精通監(jiān)測知識又熟悉電腦操作的綜合性人才相當(dāng)缺乏。日常工作頭緒多，任務(wù)重，沒有過多的精力去深入研究應(yīng)急監(jiān)測方面的知識和技能。一些監(jiān)測站雖然成立了應(yīng)急監(jiān)測小組，建立了應(yīng)急監(jiān)測體系，但大都停留在文字上，缺乏實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和有效的組織，加上應(yīng)急監(jiān)測儀器配置水平較低，應(yīng)急監(jiān)測人員對多種現(xiàn)場采樣分析儀器的掌握、相應(yīng)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)歷有限也影響了他們的應(yīng)急響應(yīng)能力。一旦發(fā)生污染事故，很難立即組織起來以第一時(shí)間趕到第一地點(diǎn)，取得第一手的環(huán)境資料，從而影響應(yīng)急監(jiān)測的快速性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對突發(fā)事故的處理和決策。
1.3缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測屬于特種監(jiān)測，一般的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測的要求。在遇到突發(fā)污染事故時(shí)，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測規(guī)范和自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行布點(diǎn)、采樣分析、數(shù)據(jù)取舍等，這難免帶有一些監(jiān)測人員的主觀性而不能完全保證應(yīng)急監(jiān)測的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性。
2 加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的對策建議
2.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織監(jiān)測人員參加各種培訓(xùn)，盡量克服縣級監(jiān)測站工作的局限性，多了解掌握各類新信息和各種先進(jìn)儀器的原理及適用。積極參加上級部門組織的應(yīng)急演練，提高監(jiān)測人員的應(yīng)變能力和現(xiàn)場處置能力，確保在緊急情況下能迅速反應(yīng)，及時(shí)作出判斷。要珍惜所參加的應(yīng)急監(jiān)測工作，多進(jìn)行回顧分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急監(jiān)測的體系文件。根據(jù)數(shù)據(jù)庫資料，參照應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，整理出適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急監(jiān)測指導(dǎo)資料，人手一份，要求站內(nèi)全體人員學(xué)通弄懂。監(jiān)測人員在平時(shí)工作與生活中應(yīng)從多方面收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，如《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的處理和處置技術(shù)》等。同時(shí)要注意收集上級和鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)資源和能力以備不時(shí)之需。
2.2構(gòu)建強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境突發(fā)事件的出現(xiàn)。監(jiān)測部門應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急處理預(yù)案與監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建一個(gè)高度符合需要并且高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組建完成后需要確定好組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成一個(gè)即統(tǒng)一又靈活的整體，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故，體系能迅速響應(yīng)，并且可以啟動所有應(yīng)急預(yù)案，全體人員接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門充分建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評價(jià)、后勤保障等?？h級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)必須要納入全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，構(gòu)筑一個(gè)強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急監(jiān)測 突發(fā)性污染事件 問題 建議
近年來，寧德市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德；按照《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，寧德市加快引進(jìn)和布點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目；鋰電池、多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)展開選址工作；高速公路橫穿寧德城區(qū)；溫福鐵路建成通車等等。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活節(jié)奏的加快和生產(chǎn)活動的日益頻繁，各類突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。但是在突發(fā)性環(huán)境污染事故面前，要回答“事故產(chǎn)生什么環(huán)境影響？影響范圍有多大？對周圍居民應(yīng)采取什么保護(hù)措施？搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)如何行動及如何科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)”等問題，只有依靠快速準(zhǔn)確的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對生態(tài)環(huán)境造成的危害，同時(shí)將民眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。
1 寧德市應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題
1.1 固定污染源
隨著寧德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來重化工業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)，危險(xiǎn)物質(zhì)種類在不斷增加，危險(xiǎn)因素不斷升級。寧德市的產(chǎn)業(yè)種類多，存在的污染隱患也多，主要有大型石化企業(yè)、冶金、酸、堿、強(qiáng)氧化物質(zhì)（化工廠、農(nóng)藥廠）、油品（船舶修造業(yè)）、有機(jī)物質(zhì)（合成革、電機(jī)）等。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行期間管理不規(guī)范，可能會出現(xiàn)各類緊急情況，也可能發(fā)生突發(fā)性污染事故，甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害等等，從而引起有毒有害易燃易爆等物質(zhì)泄漏，形成突發(fā)性環(huán)境污染事故。
然而，目前寧德地區(qū)大部分企業(yè)對防范突發(fā)性環(huán)境污染事件不夠重視，普遍存在環(huán)境安全管理措施不到位現(xiàn)象；缺乏對化學(xué)品物理、化學(xué)性質(zhì)的了解，在儲存和使用方式上缺乏安全防護(hù)知識；同時(shí)，大部分企業(yè)也不具備應(yīng)急監(jiān)測能力。
1.2 流動污染源
隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現(xiàn)頻率遞增的全球大背景下，特別是臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)甚至是超強(qiáng)臺風(fēng)在寧德登陸頻次的增加，寧德市流動污染源的應(yīng)急監(jiān)測顯得更為迫切。
1.3 應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備缺乏
在上級有關(guān)部門的大力支持下，寧德市環(huán)境監(jiān)測站先后購置了一些應(yīng)急監(jiān)測所需的基礎(chǔ)儀器設(shè)備，但是離國家規(guī)定的應(yīng)急監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)還有相當(dāng)大的距離，如個(gè)人基本防護(hù)套裝數(shù)量嚴(yán)重不足且只具備一定的基本防護(hù)作用，并不適合作長時(shí)間的危險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測；尤其是缺少輻射應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測車。就目前配置的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，尚無法滿足寧德地區(qū)存在的環(huán)境污染隱患的應(yīng)急監(jiān)測工作。
1.4 物資儲備不足
目前，寧德市對應(yīng)急物資儲備工作未能引起足夠重視，應(yīng)急物資儲備不足，儲備方式單一，儲備物資品種、數(shù)量偏少，調(diào)整、更新、輪換政策不健全；沒有建立必要的應(yīng)急物資聯(lián)動機(jī)制，互相彌補(bǔ)、互相調(diào)劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例，應(yīng)急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調(diào)入，直到21日才設(shè)置了一道活性炭壩以凈化水質(zhì)。
1.5 人員、技術(shù)能力的不完備
首先，由于經(jīng)費(fèi)投入少，應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍缺乏有效的訓(xùn)練和培訓(xùn)。相關(guān)人員對化學(xué)危險(xiǎn)品理化性質(zhì)知識準(zhǔn)備不足；應(yīng)急預(yù)案少，應(yīng)急演練少。企業(yè)安全環(huán)保人員缺乏切實(shí)有效的應(yīng)急處置培訓(xùn)。其次，技術(shù)支持系統(tǒng)不完備。寧德市現(xiàn)在還未能配備現(xiàn)場視頻無線傳輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，如果能通過電子視頻、電話會商等，將能實(shí)現(xiàn)更為高效的指導(dǎo)與救援，同時(shí)將有效改善環(huán)境監(jiān)測的投入產(chǎn)出比。
2 寧德市應(yīng)急監(jiān)測發(fā)展的一些建議
2.1 加大對應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)儀器設(shè)備的投入
由于突發(fā)性污染事故的污染程度和范圍有很強(qiáng)的時(shí)空性，為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工作的需要，保證監(jiān)測人員的安全，做到快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求（環(huán)發(fā)[2007]56號文）配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測車、發(fā)光毒性儀、重金屬速測儀、傅立葉紅外等監(jiān)測設(shè)備以及對講機(jī)、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護(hù)設(shè)備[2～4]。
2.2 監(jiān)測人員的培訓(xùn)
提高應(yīng)急監(jiān)測能力，人才是關(guān)鍵。監(jiān)測人員必須具備良好的應(yīng)急反應(yīng)能力，高度的責(zé)任心以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。要建立這樣的一支隊(duì)伍，必須加強(qiáng)監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育，不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)[5]，提高監(jiān)測人員的快速反應(yīng)能力。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全環(huán)保人員的培訓(xùn)。
2.3 建立污染源企業(yè)檔案
對本轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、分析可能發(fā)生較大環(huán)境污染事故的行業(yè)和單位，對其生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)品的量、正常存放量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立污染源應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫[6,7]。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括各單位污染物理化性質(zhì)、毒性、處理和處置方式、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)地理信息和水文狀況。通過對污染源建檔，有利于在應(yīng)急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術(shù)資料
國家在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方面還沒有統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范[8]。因此，在平時(shí)的工作中應(yīng)該注意收集有關(guān)環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處置技術(shù)，并進(jìn)行分類備案，尤其應(yīng)加強(qiáng)快速監(jiān)測污染和技術(shù)的貯備[9]；收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對動植物所產(chǎn)生的毒害癥狀，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒，確保應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性和可靠性。
2.5 建立健全應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
對本轄區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合本地區(qū)污染源特點(diǎn)，如流動污染源事故（道路運(yùn)輸）和行業(yè)污染源種類（合成革、船舶業(yè)等海域工程污染），以寧德市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容，配齊必要的水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備（包括應(yīng)急車、污染源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測指揮平臺等），建成應(yīng)急監(jiān)測中心。同時(shí)，福安、福鼎、霞浦等監(jiān)測站根據(jù)本地污染源特點(diǎn)，建設(shè)有特色的應(yīng)急監(jiān)測裝備，力爭做到事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)測部門能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測，市監(jiān)測站能提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)保障。
3 結(jié)語
寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的完善加強(qiáng)已迫在眉睫，然而由于其不可預(yù)見性，其監(jiān)測、處理和處置比一般環(huán)境污染事故更為復(fù)雜、處理難度更大，突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的工作任重而道遠(yuǎn)。
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為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺體系規(guī)劃建設(shè)，根據(jù) 府應(yīng)急發(fā)[ ]4號文件精神，我局 年 月27日至 月14日，從隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個(gè)方面入手，認(rèn)真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭取專項(xiàng)資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測儀器等必要設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制，對新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評估制度，今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位并實(shí)行市縣（區(qū)）兩級的定期監(jiān)測。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí)，依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺，接警立即啟動應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。
五、加大了對環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識的宣傳。通過電臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展對應(yīng)急知識的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險(xiǎn)源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了企業(yè)開展救助和自我防護(hù)的水平。
