發(fā)布時間：2023-09-15 17:13:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理必修課樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
經(jīng)濟(jì)社會體制改革的不斷深入，推動了我國勞動保障事業(yè)的發(fā)展。為了滿足勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的需要，教育部在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，增加了勞動與社會保障專業(yè)。1999年，全國首批8所高校獲得了招收該專業(yè)學(xué)生的資格，目前，全國已有125所高等院校招收勞動與社會保障專業(yè)的本科生，全國已形成了本科、碩士、博士以及博士后的完整的人才培養(yǎng)體系，相關(guān)的理論研究、師資隊伍和學(xué)科建設(shè)不斷深入?！笆灏l(fā)展規(guī)劃綱要”中提出:“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。就業(yè)與社會保障作為民生之基，是保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的重要載體，成為我國政府在“十二五”時期著力改善和推進(jìn)的重要領(lǐng)域。這就為勞動與社會保障專業(yè)的快速發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，也為學(xué)科的發(fā)展提出了更高的要求。如何培養(yǎng)合格的勞動與社會保障專業(yè)人才，學(xué)科建設(shè)是基礎(chǔ)和根基。基于此，本文擬從學(xué)科建設(shè)的視角，對專業(yè)發(fā)展建設(shè)中的問題進(jìn)行探討并提出應(yīng)對之策，以期拋磚引玉，為推動勞動與社會保障學(xué)科更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要提供參考。
二、勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
1、專業(yè)定位的差異化從專業(yè)發(fā)展看，不同高校結(jié)合自身的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，形成了不同的專業(yè)定位:(1)依托社會學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動與社會保障專業(yè)。一部分高校依托社會學(xué)的理論框架、研究方法和師資隊伍建設(shè)勞動與社會保障專業(yè)，形成了自己的專業(yè)特色，比如華東理工大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)就隸屬于該校的社會與公共管理學(xué)院、山東大學(xué)則設(shè)在哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院。(2)依托經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動與社會保障專業(yè)。一些高校，尤其是財經(jīng)類高校，依托本校在經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析框架研究勞動與社會保障問題，形成了專業(yè)特色，比如中央財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)，依托該校在金融保險領(lǐng)域的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了勞動保障學(xué)科與商業(yè)保險專業(yè)的交叉融合發(fā)展;中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)則以勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，推動了我國勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展。(3)依托管理學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動與社會保障專業(yè)。從學(xué)科門類看，勞動與社會保障專業(yè)屬于公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科點(diǎn)，因此，目前許多高校將該專業(yè)設(shè)在公共管理學(xué)院，比如西北大學(xué)、武漢大學(xué)等高校。此外，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所亦強(qiáng)調(diào)從公共政策的視角探討勞動和社會保障問題。(4)依托公共衛(wèi)生與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建設(shè)勞動與社會保障專業(yè)。目前，我國許多醫(yī)學(xué)類高校開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)，比如東南大學(xué)(原南京鐵道醫(yī)學(xué)院)、海南醫(yī)學(xué)院等。此類高校以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，側(cè)重醫(yī)療保險方向的教學(xué)與研究。
2、課程設(shè)置的一致性與特色化由于勞動與社會保障專業(yè)設(shè)立較晚，國外也沒有與之相對應(yīng)的專業(yè)學(xué)科提供借鑒參考(據(jù)筆者了解，國外高校一般不設(shè)立勞動與社會保障專業(yè)，相關(guān)課程和研究內(nèi)容分散在公共管理、社會政策、金融保險等學(xué)科)，各高校也是在不斷探索中完善教學(xué)計劃，使之更加符合專業(yè)要求。2005年6月18日至20日在武漢大學(xué)召開的全國勞動與社會保障專業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，與會高校代表就落實(shí)公共管理大平臺、勞動與社會保障專業(yè)小平臺核心課程、本專業(yè)學(xué)科建設(shè)與提高教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)教材使用與建設(shè)情況等問題進(jìn)行了深入探討。2006年11月，在中國社會保險學(xué)會下成立了社會保障教學(xué)指導(dǎo)委員會，目的在于集合全國勞動保障專家，規(guī)范和推動學(xué)科的科學(xué)發(fā)展，更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的勞動保障專業(yè)人才。目前，各高校在專業(yè)課程設(shè)置上呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn):(1)專業(yè)平臺課、專業(yè)必修課等課程設(shè)置基本一致。目前，各高校在專業(yè)平臺課的設(shè)置上，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，形成了公共管理大平臺課和專業(yè)小平臺課:公共管理大平臺課主要有管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等;專業(yè)小平臺課程主要有勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、社會保障學(xué)、社會保險等。在專業(yè)必修課設(shè)置上，也基于學(xué)科的基本要求，開設(shè)了:社會保障制度國際比較、社會救濟(jì)、社會福利、社會保障基金管理、勞動法與社會保障法等課程。但是，由于各高校的辦學(xué)力量、學(xué)校的定位、師資的學(xué)術(shù)和教育背景不同，他們對專業(yè)平臺課和專業(yè)必修課的認(rèn)識和安排各具特色，仍未形成一個符合學(xué)科要求的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(2)專業(yè)選修課特色化明顯，就業(yè)方向多元化。由于各高校專業(yè)發(fā)展歷史、師資力量、學(xué)科歸屬等的影響，雖然在專業(yè)平臺課、專業(yè)必修課等課程方面基本一致，但是，在專業(yè)選修課設(shè)置上差異較大。比如，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院的課程設(shè)置上更加偏重勞動關(guān)系與人力資源管理，開設(shè)了大量的此類課程供學(xué)生選修:職業(yè)安全與衛(wèi)生、招聘與人員配置、勞動與職業(yè)社會學(xué)、勞動政策分析、人口管理、薪酬管理等課程。這與該校的勞動保障學(xué)科依托勞動科學(xué)發(fā)展而來的歷史相契合，該校的畢業(yè)生就業(yè)方向也偏向人力資源管理。而有些高校則更加偏重與金融保險方向的嫁接，比如浙江大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)開設(shè)了風(fēng)險管理方向和社會保障方向，尤其是前者開設(shè)了大量的金融保險方面的課程:金融學(xué)、保險學(xué)、員工福利與企業(yè)年金、投資學(xué)、風(fēng)險管理等;此外，中央財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等高校也比較類似。此類高校的畢業(yè)生就業(yè)方向多為金融保險企業(yè)。(3)理論性與應(yīng)用性及其實(shí)現(xiàn)仍有待進(jìn)一步探索。勞動與社會保障專業(yè)作為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程需要而產(chǎn)生的一個學(xué)科，從一開始就與實(shí)踐需要緊密結(jié)合，因此，應(yīng)用性是該學(xué)科的重要特征。而作為一個相對獨(dú)立的學(xué)科，需要有完備的理論體系作為支撐，因此，在教學(xué)中，對于理論知識的講授和理論體系的搭建也是學(xué)科的客觀要求。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)科的理論性與應(yīng)用性的有效結(jié)合是學(xué)科發(fā)展中必須給予積極回應(yīng)的重要課題。在各高校的教學(xué)實(shí)踐中，也通過組織社會調(diào)查、第二課堂、參觀實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的應(yīng)用能力，有的學(xué)校通過社會保障教學(xué)軟件的模擬增強(qiáng)學(xué)生對于業(yè)務(wù)流程的了解。但總體而言，在教學(xué)過程中，實(shí)踐環(huán)節(jié)的組織和效果仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科屬性———以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)的交叉性專業(yè)
由于各高校的勞動與社會保障專業(yè)脫胎于不同的基礎(chǔ)學(xué)科，形成了各自的辦學(xué)特色，這雖然有利于各高校突出特色，形成具有競爭優(yōu)勢的差異化的人才培養(yǎng)策略。但是，筆者認(rèn)為，這應(yīng)該是對學(xué)科屬性有一致認(rèn)識基礎(chǔ)上的差異化和特色化，而不是在學(xué)科屬性定位不清情況下的自我發(fā)展。目前的一種較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為:勞動和社會保障專業(yè)是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會科學(xué)。這也成為目前我國各高校勞動與社會保障專業(yè)定位與課程設(shè)置現(xiàn)狀的一個有力注腳。理論上，一個學(xué)科能夠成為一個獨(dú)立的學(xué)科的重要標(biāo)志在于是否有自己不同于其他學(xué)科的研究對象，研究對象的不同是學(xué)科之間相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是建立學(xué)科體系的基礎(chǔ)，因?yàn)閷W(xué)科體系的構(gòu)建及內(nèi)容的涵蓋范圍總是圍繞研究對象來設(shè)計和確定的。筆者認(rèn)為勞動與社會保障專業(yè)的研究對象應(yīng)該是探討如何通過有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的再分配，促進(jìn)社會問題的解決和社會和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、與社會學(xué)的關(guān)系社會學(xué)是以社會整體為對象，研究社會關(guān)系與社會行為、社會結(jié)構(gòu)及其功能、社會變遷及其原因，并揭示其規(guī)律性的社會科學(xué)。因此，社會學(xué)與勞動保障專業(yè)關(guān)系密切。但是，二者的研究對象也存在差異;勞動與社會保障專業(yè)堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過對社會問題產(chǎn)生根源的剖析，探索應(yīng)對之策;而社會學(xué)的研究領(lǐng)域比較廣泛，它不僅研究社會問題及有問題的社會現(xiàn)象，也研究一般社會現(xiàn)象，更要研究社會規(guī)律，關(guān)注宏觀社會現(xiàn)象。
2、與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置和利用的學(xué)科，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主軸。而勞動與社會保障強(qiáng)調(diào)的是通過資源的再分配，來協(xié)調(diào)好各方面的物質(zhì)利益關(guān)系，其核心是分配問題。圍繞著這一核心問題，勞動與社會保障強(qiáng)調(diào)要處理好效率與公平的關(guān)系:通過資源的再分配促進(jìn)社會公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在資源分配機(jī)制的選擇和分配過程則要體現(xiàn)效率原則，將有限的資源高效的配置到最能促進(jìn)帕累托改進(jìn)的社會成員。因此，二者的研究對象存在一定的差異。
3、與管理學(xué)的關(guān)系管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)，根據(jù)研究對象的差異被進(jìn)一步劃分為工商管理和公共管理，而勞動保障專業(yè)與公共管理的關(guān)系更為密切。所謂公共管理是研究公共組織如何利用公共權(quán)力滿足公共利益的過程，這就涉及到資源的分配和分配機(jī)制的確立等根本問題。這與勞動保障專業(yè)的研究對象具有一致性。因此，將勞動與社會保障專業(yè)作為公共管理二級學(xué)科是符合學(xué)科屬性的，是科學(xué)合理的?；诖?，筆者認(rèn)為:勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科屬性應(yīng)定位于公共管理，而其他學(xué)科則為專業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。比如，社會保障從經(jīng)濟(jì)保障的范疇講，涉及到資金的籌集、分配、日常管理等環(huán)節(jié)，這一過程的核心問題是資源及其分配機(jī)制，這需要通過公共決策過程確定和規(guī)范，從而保障各環(huán)節(jié)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這顯然是公共管理需要回答的問題。但是，在資金的日常管理等環(huán)節(jié)上，應(yīng)該探討如何通過有效的機(jī)制實(shí)現(xiàn)資金的價值，比如養(yǎng)老基金的保值增值問題，但這些技術(shù)性問題并不能從根本上改變勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科屬性。
公共管理類專業(yè)從西方引入以來，在我國綜合類高等院校的產(chǎn)生和發(fā)展已有十幾年的歷史，在廣東，目前有多所高等院校已經(jīng)開設(shè)了公共管理類的多個專業(yè)，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)，其中以行政管理和公共事業(yè)管理為主要代表。廣東省開設(shè)了公共管理類專業(yè)的高校如華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等每年公共管理類的本科新生占到本校招生人數(shù)5－10％的比例。但是由于當(dāng)前“公共部門”逢進(jìn)必考的準(zhǔn)入規(guī)則，使得公共管理類專業(yè)（下簡稱“公管類”）學(xué)生就業(yè)時專業(yè)匹配性較低，學(xué)科的專業(yè)性受到公眾質(zhì)疑。
二、調(diào)查的基本情況
本論文為了研究公共管理類專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀，首先在30名近三年畢業(yè)的公共管理類專業(yè)畢業(yè)生中進(jìn)行了問卷調(diào)查，作為預(yù)試，對30份回收問卷進(jìn)行了有效信息分析后，結(jié)合對專家的咨詢，筆者對問卷稍作修改，隨后在廣東省開設(shè)公共管理類專業(yè)的五所高校（中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)）近三年來的畢業(yè)生中隨機(jī)發(fā)放了600份調(diào)查問卷，進(jìn)行問卷調(diào)查，回收問卷600份，回收率100％。其中有效問卷586份，有效率98％；其中男生151人，女生435人；其中2012屆192人，2013屆194人，2014屆200人；選擇繼續(xù)深造和還未找到工作的共8人，4人還在實(shí)習(xí)階段，其余574人全部穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98％。統(tǒng)計方法利用SPSS等軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。
三、研究結(jié)果及分析
（一）調(diào)查結(jié)果
1．公共管理類專業(yè)課程與社會需求的契合度本類專業(yè)課程設(shè)置與社會需求之間的差距體現(xiàn)在兩個方面，一個是畢業(yè)生的主觀感受，另一個是畢業(yè)生的專業(yè)知識應(yīng)用狀況。調(diào)查顯示，畢業(yè)生就業(yè)后對本類專業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際工作之間契合度的態(tài)度來看，80．37％的被調(diào)查者認(rèn)為本類專業(yè)培養(yǎng)人才的素質(zhì)要求和實(shí)際工作需要有點(diǎn)脫節(jié)或者很脫節(jié)，只有19．62％的被調(diào)查者認(rèn)為兩者較契合，而認(rèn)為兩者很契合的人數(shù)為0。這反映了在畢業(yè)生的主觀感受上，大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為本類專業(yè)的素質(zhì)要求與社會需求是脫節(jié)的，這說明了公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置與社會需求是不相符合的。2．各行業(yè)的畢業(yè)生對公管類專業(yè)課知識的認(rèn)知態(tài)度從畢業(yè)生就業(yè)單位來看，公共管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)有70％左右集中在企業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)占16．21％，公務(wù)員和事業(yè)單位大約各占5％。另外，極少數(shù)通過自由職業(yè)和其他情況實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或就業(yè)失敗?？傮w上看公共管理類專業(yè)學(xué)生絕大多數(shù)進(jìn)入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，反映了學(xué)生就業(yè)與本類專業(yè)的相關(guān)性不夠強(qiáng)。與從事金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的畢業(yè)生相比，從事公務(wù)員和事業(yè)單位的畢業(yè)生對理論性較強(qiáng)的“公共政策分析”和“行政管理學(xué)”的專業(yè)知識認(rèn)同度較高，而92．86％從事企業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為“公共政策分析”課程沒有提供實(shí)際工作技能，從事公務(wù)員的畢業(yè)生占到了該類的41．38％。3．畢業(yè)生在工作中應(yīng)用專業(yè)課知識的態(tài)度總的來說，畢業(yè)生對專業(yè)課知識實(shí)際應(yīng)用的態(tài)度體現(xiàn)在課程性質(zhì)上，實(shí)踐性或技術(shù)性較強(qiáng)的課程，其專業(yè)知識應(yīng)用也得到認(rèn)可，而理論性較強(qiáng)的課程，其專業(yè)知識應(yīng)用沒有得到廣泛認(rèn)同。調(diào)查顯示，畢業(yè)生對課程設(shè)置中“實(shí)踐機(jī)會較少”、“各學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會需求脫節(jié)”這三個方面的問題有著較為集中的態(tài)度反映。數(shù)據(jù)顯示，各類行業(yè)中，超過54％的畢業(yè)生認(rèn)為公共管理類的課程設(shè)置存在的問題包括了以上三點(diǎn)。這說明了從畢業(yè)生就業(yè)的角度來看，公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置主要存在著“實(shí)踐機(jī)會較少”、“學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會需求脫節(jié)”等問題。同時，有超過30％的畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)課程設(shè)置存在著“課時安排不足”、“專業(yè)課數(shù)量不足”和“對學(xué)生思維培養(yǎng)不夠”等這三個方面的問題，這也說明在公共管理類專業(yè)課程體系改革過程中，需要考慮到課時數(shù)量、專業(yè)課數(shù)量不足的問題，以及注意培養(yǎng)學(xué)生的管理思維。4．畢業(yè)生對提高就業(yè)率的途徑的選擇調(diào)查顯示，畢業(yè)生對提高公共管理類專業(yè)的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的途徑選擇主要集中在“學(xué)生的社會實(shí)踐”上，占了總填寫次數(shù)的58．62％，其次是教學(xué)質(zhì)量，占到了20．2％。這說明了對于參加工作的畢業(yè)生而言，參加一些社會實(shí)踐活動，從中提高部分社會實(shí)踐能力，是提高就業(yè)率的主要途徑，這反映了畢業(yè)生對實(shí)踐能力的看重。
（二）調(diào)查結(jié)果分析
一、公共管理學(xué)科本科人才培養(yǎng)中存在的問題
1人才培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛當(dāng)前大多數(shù)高校的公共管理本科人才培養(yǎng)基本都是以培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才為目標(biāo)。這種培養(yǎng)目標(biāo)的一個很大問題是過于宏觀、模糊，缺少專業(yè)特色的可辨別性。公共管理為一級學(xué)科，應(yīng)具有區(qū)別于其他學(xué)科大類的顯著特征，其下設(shè)的二級學(xué)科專業(yè)也應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)特色，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，具體指出本專業(yè)的學(xué)生可以從事什么具體的工作，而不是泛泛而談。2課程體系設(shè)置過于寬泛公共管理學(xué)科是個交叉性很強(qiáng)的學(xué)科，綜合了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、文秘學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等方面的學(xué)科。這既是公共管理學(xué)科的一大優(yōu)勢，同時該優(yōu)勢也造成了公共管理學(xué)科的課程體系設(shè)置缺乏自己的特色。另外，受專業(yè)教師學(xué)歷背景的影響，不同學(xué)校公共管理學(xué)科課程的設(shè)置或偏政治學(xué)或偏經(jīng)濟(jì)學(xué)或偏管理學(xué)，課程設(shè)置之間缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系性和有效的融合。課程體系設(shè)置過于寬泛導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)認(rèn)識不清，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中普遍感覺什么都學(xué)了，但什么也沒學(xué)到。3實(shí)踐教學(xué)不夠公共管理學(xué)科是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，但公共管理類人才的培養(yǎng)缺乏應(yīng)用性是公共管理學(xué)科教育一直未能有效解決的問題，其主要原因在于該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不夠。當(dāng)前公共管理本科人才培養(yǎng)模式依然是一種重理論輕實(shí)踐的模式，實(shí)踐課程設(shè)置不夠，課堂講授依然是以理論知識為主，教學(xué)考核方式偏重于考核學(xué)生的專業(yè)理論水平，學(xué)生實(shí)踐能力很難考核。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式單一，大多以課程實(shí)習(xí)為主，且各種實(shí)習(xí)安排趨于形式化，沒有起到真正的作用，最后的畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)因?yàn)榻處煛W(xué)生不夠重視也沒有在學(xué)生應(yīng)聘工作過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。4師資隊伍素質(zhì)有待提高我國公共管理專業(yè)是1998年新開設(shè)的專業(yè)之一，到現(xiàn)在也只有十幾年的時間，雖然專業(yè)發(fā)展迅速，但師資隊伍素質(zhì)仍有待提高。該專業(yè)的教師大多是從其他專業(yè)及研究方向轉(zhuǎn)過來的，其自身的公共管理理論水平有待提高。另外，絕大多數(shù)教師缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是青年教師基本上都是畢業(yè)后直接走上教師崗位，缺乏必要的工作經(jīng)歷，尤其是相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致教師在授課時理論性過強(qiáng)。同時，相對于技術(shù)型學(xué)科來說，公共管理學(xué)科總體缺乏“雙師型”教師，使得學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo)。5學(xué)生就業(yè)競爭力不強(qiáng)由于專業(yè)核心競爭力不突出，加上社會上對純文科的專業(yè)普遍存在著輕視的情緒，認(rèn)為文科專業(yè)具有“萬金油”的作用，沒什么太大的價值。因此，公共管理類的人才在就業(yè)市場上也受到了輕視，就業(yè)比較困難。公共管理類的學(xué)生自己在學(xué)習(xí)過程中也大多比較消極和迷茫，尤其是在確定就業(yè)方向上，由于缺乏有效的指導(dǎo)，隨波逐流，難以實(shí)現(xiàn)其就業(yè)需求。總體來說，公共管理學(xué)科本科畢業(yè)生相對于理工科畢業(yè)生而言，其就業(yè)難度要大得多。
二、公共管理本科教學(xué)改革的建議
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出了教育改革的戰(zhàn)略主題，即堅持以人為本、堅持德育為先、堅持能力為重和堅持全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這“四個堅持”，進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量，特提出以下幾點(diǎn)教學(xué)改革設(shè)想。1加強(qiáng)思想政治教育工作，提高大學(xué)生的思想政治修養(yǎng)緊緊抓住思想政治理論課教育和經(jīng)常性思想政治教育工作“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，緊緊抓住輔導(dǎo)員、班主任和思想政治理論課教師“三支骨干隊伍”，推進(jìn)合力育人，持之以恒。具體包括五個方面的工作。第一，要抓好課堂教學(xué)主渠道，鼓勵教師加強(qiáng)對教材的研究，總結(jié)好思想政治理論課教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)各專業(yè)課教師深入發(fā)掘蘊(yùn)含在各門課程中的思想政治教育資源，在知識傳授中對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。第二，要重視培養(yǎng)學(xué)生的健康人格，面向全體學(xué)生開展心理健康教育，針對重點(diǎn)群體做好心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)工作，幫助大學(xué)生培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。第三，要注重解決大學(xué)生的實(shí)際問題，關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，千方百計為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為大學(xué)生排憂解難。第四，要重視網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，增加吸引力，增強(qiáng)與學(xué)生網(wǎng)上對話的意識和能力。第五，要著力打造骨干隊伍，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，建立有效的評估體系和可操作的實(shí)施辦法，提升全體教師師德水平。2樹立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教育觀高校人才培養(yǎng)模式的改革首先要從觀念上入手，改變傳統(tǒng)觀念對公共管理類人才的誤解，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會需要的公共管理類應(yīng)用型人才。公共管理作為一個公共性非常強(qiáng)的領(lǐng)域，要求從事這一領(lǐng)域的人才需要有很強(qiáng)的公共意識、奉獻(xiàn)精神以及公共服務(wù)理念，這也是公共管理專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時不同于其他專業(yè)學(xué)生的核心競爭力，該意識的培養(yǎng)需要教師們在課堂教學(xué)上注重專業(yè)應(yīng)用性觀念的傳授，讓學(xué)生對專業(yè)要求有清醒的認(rèn)識，這樣有助于其對就業(yè)方向的理解。另外，在教師科研上，學(xué)校和政府應(yīng)大力支持結(jié)合地方發(fā)展的應(yīng)用性研究項目，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，老師在進(jìn)行項目的研究時，可以讓學(xué)生參與進(jìn)來，并在課堂上給學(xué)生展示項目所取得的成績，這樣可以讓學(xué)生深切感受到專業(yè)的實(shí)用性。3科學(xué)設(shè)定本科生培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行按專業(yè)大類招生為實(shí)現(xiàn)教育改革戰(zhàn)略的主題之一“以人為本”，筆者認(rèn)為：①本科生的培養(yǎng)目標(biāo)要科學(xué)設(shè)定，不宜要求過高。本科生屬于初級人才，主要是學(xué)習(xí)基本知識和技能，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面，不宜過深，多學(xué)基礎(chǔ)知識，少進(jìn)行專門的科學(xué)研究；多學(xué)概論，少學(xué)理論。本科人才培養(yǎng)模式應(yīng)走出單一的“就業(yè)型”或“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式，應(yīng)根據(jù)社會需求，將“就業(yè)型”、“學(xué)術(shù)型”的“專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰?、?qiáng)應(yīng)用，以應(yīng)用創(chuàng)新型為主的人才培養(yǎng)目標(biāo)。②改革按大類招生，實(shí)行按共管理學(xué)科專業(yè)大類招生，允許學(xué)生在學(xué)科內(nèi)自由選擇專業(yè)。當(dāng)前，武漢大學(xué)等學(xué)校已實(shí)現(xiàn)了按公共管理大類招生，在本科三年級時允許學(xué)生在專業(yè)大類內(nèi)自由選擇專業(yè)。4千方百計提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力（1）要完善課程體系。首先，要打破因師設(shè)課的做法，將課程設(shè)置與社會需求結(jié)合起來。在課程體系設(shè)置的過程中，需要堅持以“滿足市場需求”為原則、以“培養(yǎng)綜合能力”為導(dǎo)向、以“應(yīng)用型人才”為理念，采用“基礎(chǔ)平臺＋選修模塊”的結(jié)構(gòu)，在專業(yè)理論課和基礎(chǔ)課的前提下，設(shè)置多樣化的、不同模塊的專業(yè)選修課，尤其要加強(qiáng)實(shí)踐類選修課的開設(shè)，并給學(xué)生提供跨專業(yè)、跨學(xué)科選修的機(jī)會，培養(yǎng)其綜合能力。其次，要求淡化專業(yè)與專業(yè)邊界相結(jié)合，即淡化專業(yè)是需要的，但專業(yè)之間必須有個邊界。這就要求既要突出公共管理大類專業(yè)的特色，同時，各二級學(xué)科應(yīng)在更具體的領(lǐng)域凸顯本專業(yè)的核心競爭力。再次，課程設(shè)置要精。專業(yè)必修課不宜設(shè)得過多，一般控制在5～6門左右，其他均設(shè)為選修課，給予學(xué)生更多根據(jù)自己的興趣自由選擇的空間。（2）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與案例教學(xué)。首先要進(jìn)一步把相對固定的教學(xué)實(shí)踐基地建立起來，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。學(xué)院應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府各部門和公共企事業(yè)單位的聯(lián)系，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，選派專業(yè)骨干教師和素質(zhì)較高、對專業(yè)感興趣的學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層政府組織、街道社區(qū)及企事業(yè)單位，擔(dān)任主管助理職務(wù)，與他們相互學(xué)習(xí)，為他們出謀劃策，排憂解難，共建專業(yè)的校外實(shí)踐基地。另外，學(xué)院還聘請具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的公共部門管理專家、學(xué)者來學(xué)校作報告或擔(dān)任兼職教授，豐富學(xué)生的感性知識，力促專業(yè)理論和社會實(shí)踐相結(jié)合。其次，加強(qiáng)案例教學(xué)。案例教學(xué)本質(zhì)上是校內(nèi)的實(shí)踐，它有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使學(xué)生具有初步的科研能力。5堅持全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具體設(shè)想如下：①實(shí)行本科生導(dǎo)師制，加強(qiáng)教師和學(xué)生的溝通與交流。及時排解學(xué)生在學(xué)習(xí)、個人發(fā)展等問題上的困難。②正確處理好本科生教學(xué)與研究生教學(xué)以及教學(xué)與科研之間的關(guān)系。本科階段是基礎(chǔ)，只有本科階段培養(yǎng)好了，研究生階段才能培養(yǎng)出精品。另外，在高校應(yīng)始終堅持教學(xué)為主，研究是為教學(xué)服務(wù)的理念，因?yàn)榇髮W(xué)畢竟不是研究院。③要選好教材，并加強(qiáng)精品教材、核心教材的建設(shè)。④要把本科生的培養(yǎng)目標(biāo)定位好。本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為復(fù)合型人才，厚基礎(chǔ)、寬口徑，而不是在某一狹窄領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)本科生的實(shí)際解決問題的能力、管理類人才的創(chuàng)新思維能力、人際關(guān)系能力等，以加強(qiáng)本科生在就業(yè)時的競爭力。6進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)高質(zhì)量的專業(yè)教學(xué)水平來自于高質(zhì)量的師資隊伍。現(xiàn)代應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)需要既有理論知識又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，因此，要進(jìn)一步完善師資隊伍建設(shè)，可以從以下方面努力：一是引進(jìn)“雙師型”教師人才?！半p師型”教師既要具備較高的理論教學(xué)水平，也要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)能力。二是為了提高教學(xué)質(zhì)量，定期對專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)理論的培訓(xùn)，安排教師出國交流、訪學(xué)，并將專業(yè)骨干教師安排到具體的政府工作部門進(jìn)行掛職鍛煉，提高其專業(yè)實(shí)踐能力，使得每個教師都能通過多途徑提高自身的理論水平和實(shí)踐素養(yǎng)。三是聘請兼職教授和客座教授充實(shí)現(xiàn)有的師資伍。通過各種方式加強(qiáng)高校與所在地各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，建立長期的合作機(jī)制，聘請長期在一線黨政機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為公共管理學(xué)科的兼職教授或客座教授，采用案例教學(xué)的方式把他們的經(jīng)驗(yàn)在課堂上向?qū)W生傳授，提高學(xué)生對實(shí)踐的認(rèn)識能力。四是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。將學(xué)生打分、督導(dǎo)、教學(xué)評估相結(jié)合。在評估環(huán)節(jié)中，將學(xué)?，F(xiàn)有的監(jiān)控、評估機(jī)制與用人單位的評價結(jié)合起來，將教師責(zé)任制建立起來；要求加大聽課、檢查的力度，將聽課、檢查制度常規(guī)化和隨機(jī)化，避免僅在學(xué)期初和期中進(jìn)行聽課、檢查的現(xiàn)象；要加大對任課教師獎懲的力度，重獎輕罰，即以獎勵為主，懲罰為輔。
作者：薛惠元單位：武漢大學(xué)社會保障研究中心
關(guān)鍵詞：廣東??；高校；公共管理；大類分流培養(yǎng)
根據(jù)廣東省教育廳的指示精神，廣東省高校從2013年開始推進(jìn)大類分流培養(yǎng)模式。據(jù)統(tǒng)計，目前省內(nèi)實(shí)行公共管理大類分流培養(yǎng)的高校有中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣東外語外貿(mào)大學(xué)四所高校，其他63所本科院校的公共管理類專業(yè)暫未實(shí)施大類分流培養(yǎng)模式。誠然，該培養(yǎng)模式有較大優(yōu)越性；但是，也存在一些現(xiàn)實(shí)問題，需要逐步理順和解決。
一、公共管理大類分流培養(yǎng)模式的主要做法
廣東四所高校采取了公共管理類“大類招生、分流培養(yǎng)”模式，在二級學(xué)院范圍內(nèi)實(shí)施大類招生、分流培養(yǎng)。然而，它們對公共管理大類分流培養(yǎng)所涉及的專業(yè)、分流時點(diǎn)、考核方式、成班規(guī)模和培養(yǎng)模式等方面，卻存在較大差異，體現(xiàn)出不同高校的辦學(xué)特色。
（一）大類涵蓋的專業(yè)不盡相同《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄新舊專業(yè)對照表（2019年）》規(guī)定：公共管理一級學(xué)科包括“公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理”五個基本專業(yè)和“海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)”四個特設(shè)專業(yè)［1］，一共包含9個具體專業(yè)。四所高校都以公共管理大類進(jìn)行招生，但是，大類招生涉及的專業(yè)不盡相同。中山大學(xué)包括行政管理和“政治與行政學(xué)”兩個專業(yè)；華南師范大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、管理科學(xué)三個專業(yè)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障三個專業(yè)；廣東外語外貿(mào)大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、公共關(guān)系三個專業(yè)。從大類招生專業(yè)所涉及的學(xué)科歸屬來看，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣東外語外貿(mào)大學(xué)所涵蓋的大類專業(yè)，均隸屬于公共管理一級學(xué)科，而中山大學(xué)和華南師范大學(xué)所涉及的大類專業(yè)，跨越了一級學(xué)科，并不完全屬于公共管理大類范圍。中山大學(xué)的政治與行政學(xué)專業(yè)隸屬于一級學(xué)科政治學(xué)，授予法學(xué)學(xué)位；而隸屬于公共管理大類的公共事業(yè)管理專業(yè)卻沒有納入進(jìn)來。華南師范大學(xué)的管理科學(xué)專業(yè)隸屬于一級學(xué)科管理科學(xué)與工程類，可授管理學(xué)或理學(xué)學(xué)士學(xué)位，見表1。
（二）分流時點(diǎn)和考核方式不盡相同從分流時點(diǎn)來看，四所高校也不盡相同。中山大學(xué)和廣東外語外貿(mào)大學(xué)實(shí)行“1+3”模式，亦即學(xué)院在大一第二個學(xué)期完成大類分流的宣傳、動員、申報、審核和公示等各個環(huán)節(jié)，學(xué)生在大二第一學(xué)期即分流到新的專業(yè)接受學(xué)習(xí)；華南師范大學(xué)實(shí)行“1.5+2.5”模式，學(xué)院在大二第一學(xué)期完成所有分流工作，學(xué)生在大二第二學(xué)期到新專業(yè)接受學(xué)習(xí)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行的“2+2”模式。三種分流時點(diǎn)最長與最短之間相隔一年。從考核方式來看，四所高校也不盡相同。其中，華南師范大學(xué)規(guī)定：勷勤班、綜合班、國學(xué)班三個班的學(xué)生可以任選專業(yè)，不受班級基礎(chǔ)人數(shù)規(guī)模限制；對其他學(xué)生則采取“遵循志愿+前三學(xué)期全部成績+綜合得分（包括獎勵得分、違紀(jì)扣分）”原則進(jìn)行考核遴選分班；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)根據(jù)“遵循志愿，高考成績（占比20%）、第一學(xué)年平均成績（占比80%）、獎懲得分（不超過10分）”原則進(jìn)行遴選考核；廣東外語外貿(mào)大學(xué)則根據(jù)“遵循志愿、第一學(xué)期學(xué)分基點(diǎn)”進(jìn)行遴選分班。
（三）成班規(guī)模和培養(yǎng)模式也不盡相同從成班規(guī)模來看，四所高校也不盡相同。其中，中山大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理分流培養(yǎng)只設(shè)定了專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)下限，不設(shè)上限；華南師范大學(xué)設(shè)定專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)（允許10%上浮數(shù)）；而廣東外語外貿(mào)大學(xué)則明確設(shè)定專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)，不允許上下浮動。從具體培養(yǎng)模式來看，四所高校也不盡相同。其中，中山大學(xué)通過大類分流落實(shí)到具體專業(yè)之后，在專業(yè)基礎(chǔ)上再進(jìn)行分方向培養(yǎng)。如行政管理專業(yè)在專業(yè)選修課細(xì)分為公共行政模塊（模塊一）、社會保障與社會政策模塊（模塊二）、城市與土地資源管理模塊（模塊三）。而其他三所高校，通過大類分流之后，實(shí)行專業(yè)培養(yǎng)模式。
二、公共管理大類分流培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀反思
（一）招生入口與畢業(yè)出口之間的矛盾“大類招生、分流培養(yǎng)”模式在招生入口與畢業(yè)出口兩個環(huán)節(jié)存在內(nèi)在矛盾。雖然，公共管理大類招生在招生入口環(huán)節(jié)淡化了專業(yè)身份；但是，從畢業(yè)出口環(huán)節(jié)來看，《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（學(xué)位〔2019〕20號）第十一條規(guī)定：學(xué)士學(xué)位應(yīng)按學(xué)科門類或?qū)I(yè)學(xué)位類別授予［2］。培養(yǎng)單位在學(xué)生的本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位證上面仍然要注明具體專業(yè)，而不是體現(xiàn)一級學(xué)科和學(xué)科門類。這說明，學(xué)生以公共管理大類招進(jìn)來之后，還得細(xì)分到不同專業(yè)，按專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。大類分流培養(yǎng)模式在招生入口環(huán)節(jié)沒有將學(xué)生細(xì)化到具體專業(yè)，并不意味著錄取進(jìn)來的大學(xué)生不需要細(xì)分專業(yè)，只是延緩了分專業(yè)的時間和流程而已。
（二）高考志愿與分流志愿之間的矛盾“大類招生、分流培養(yǎng)”模式在高考志愿與分流志愿之間也存在一定矛盾。如果按照專業(yè)招生，高分段考生只要對公共管理類專業(yè)感興趣的話，在招生環(huán)節(jié)就可以挑選專業(yè)，并順利錄取。但是，公共管理大類招生在入口環(huán)節(jié)體現(xiàn)不出具體專業(yè)，導(dǎo)致他們無法在錄取環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自身志愿。一旦到了分流選專業(yè)階段，由于各個高校分流考核遴選指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，很有可能導(dǎo)致高分段學(xué)生在大類分流遴選過程中無法選到自己心儀的專業(yè)。這在一定程度上挫傷了高分段學(xué)生的積極性。
（三）專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿選擇之間的矛盾“大類招生、分流培養(yǎng)”模式在專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿之間也存在一定矛盾。在公共管理九大專業(yè)中，有些專業(yè)相對熱門，而有些專業(yè)相對冷門。倘若由學(xué)生自愿選擇，很有可能出現(xiàn)熱門專業(yè)選擇人數(shù)過多、冷門專業(yè)選擇人數(shù)偏少甚至無人選擇的現(xiàn)象。從實(shí)際運(yùn)作情況來看，四所高校在大類分流遴選階段都設(shè)置了專業(yè)人數(shù)下限或基礎(chǔ)人數(shù)，以確保各個專業(yè)都有一定數(shù)量的就讀學(xué)生。如果不設(shè)下限或基礎(chǔ)人數(shù)的話，部分冷門專業(yè)很有可能面臨招不到學(xué)生的尷尬局面。根據(jù)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（學(xué)位〔2019〕20號）規(guī)定：已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)的專業(yè)停止招生五年以上的，視為自動放棄授權(quán)，恢復(fù)招生的須按照新增本科專業(yè)重新申請學(xué)士學(xué)位授權(quán)［2］。如果專業(yè)一旦被撤銷，則牽扯出師資重新配置、專業(yè)在讀學(xué)生學(xué)位授予等系列問題。
（四）分流培養(yǎng)與教學(xué)資源之間的矛盾“大類招生、分流培養(yǎng)”模式在師資配備、課程體系設(shè)置和學(xué)分制改革等方面也存在一定矛盾。第一，在師資配置方面，由于公共管理類各個專業(yè)之間的選擇人數(shù)差異較大，熱門專業(yè)報考的學(xué)生較多，分流人數(shù)也居多。這意味著熱門專業(yè)教師的需求數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致很多其他專業(yè)的教師要轉(zhuǎn)行到熱門專業(yè)任教。這就打破了之前按專業(yè)所配置的師資力量結(jié)構(gòu)。冷門專業(yè)師資的調(diào)整和配置將成為一個棘手問題。第二，在課程體系設(shè)置方面，高校的通識課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課三者所需修讀的學(xué)分比重過大，超過了畢業(yè)總學(xué)分的80%，專業(yè)選修課修讀學(xué)分的預(yù)留空間不足20%。這嚴(yán)重限制了學(xué)生自由選課的權(quán)限。因而，如何開設(shè)多樣化的專業(yè)選修模塊和課程，盡可能契合學(xué)生的興趣愛好，成為擺在分流培養(yǎng)面前亟待解決的迫切問題。第三，在學(xué)分制改革方面，學(xué)分制系統(tǒng)的主要功能局限于數(shù)字化管理層面，跨專業(yè)跨學(xué)院選修學(xué)分的模塊和功能并未健全完善，這嚴(yán)重制約了分流培養(yǎng)的深入推進(jìn)。
（五）分流培養(yǎng)與配套制度之間的矛盾“大類招生、分流培養(yǎng)”模式在遴選制度、導(dǎo)師制度、學(xué)生管理制度等方面還存在較多亟待健全完善的環(huán)節(jié)。第一，在分流遴選制度方面，如何制定一套合理科學(xué)的遴選制度，讓學(xué)生能夠盡可能選到自己感興趣的專業(yè)，這是大類分流培養(yǎng)的首要前提。從我省四所高校公共管理類分流遴選辦法的實(shí)施效果來看，教師和學(xué)生對各自學(xué)校遴選辦法存在較大爭議，認(rèn)為都急需健全完善。第二，在導(dǎo)師制度方面，班級導(dǎo)師制度尚未真正建立，導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)容、范圍、數(shù)量和頻次等要求缺乏明確界定；導(dǎo)師對學(xué)生在學(xué)業(yè)、科研、心理、就業(yè)等方面的指導(dǎo)效果不夠充分，不夠及時。第三，在學(xué)生管理方面，由于分流到新專業(yè)的時間是大學(xué)第3-5學(xué)期；而學(xué)生住宿是新生報到時就已經(jīng)按專業(yè)安排好了。分流之后，學(xué)校原則上不會再重新調(diào)整學(xué)生宿舍，不同專業(yè)學(xué)生混居在一起，這給學(xué)生管理工作帶來了困難。
三、公共管理大類分流培養(yǎng)模式的建議
（一）理順好招生入口與分流志愿之間的張力高考志愿與分流志愿之間的矛盾，說到底，根源于招生入口與畢業(yè)出口之間的內(nèi)在張力。從以下兩個層面妥善處理好招生入口與分流志愿之間的內(nèi)在矛盾關(guān)系，具有較強(qiáng)的合理性和可行性：第一，賦予高分段考生自由選擇專業(yè)的權(quán)利。倘若不按大類而是按專業(yè)招生的話，高分段高考生在招生入口環(huán)節(jié)就有機(jī)會選擇到心儀專業(yè)。對高分段學(xué)生而言，大類招生模式剝奪了他們在招生入口選擇專業(yè)的權(quán)利。如果高分段學(xué)生入學(xué)后重新選擇專業(yè)，在一定程度上來說，這對他們是不公平的。筆者建議，各個高?？梢試L試設(shè)定一定比例，賦予符合比例范圍內(nèi)的高分段學(xué)生可以根據(jù)自身意愿自由選擇專業(yè)的權(quán)利。第二，將高考分?jǐn)?shù)納入專業(yè)分流綜合考評指標(biāo)，并賦予一定權(quán)重。這既兼顧了高分段學(xué)生在招生入口環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，又考慮到了學(xué)生入校后的學(xué)習(xí)成績和綜合表現(xiàn)。
（二）拿捏好專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿之間的分寸不論是專業(yè)停招還是專業(yè)被撤銷，都將引發(fā)系列問題。從這個層面來講，在大類分流的時候，高校要拿捏好專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿偏好之間的恰當(dāng)分寸。如有可能，要盡量保存原有專業(yè)，不宜輕易停招或撤銷某一專業(yè)。任何專業(yè)既然存在，就有其內(nèi)在合理性，不同專業(yè)，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)不同類型的人才。另外，專業(yè)停招或撤銷之后，原專業(yè)的任課教師就面臨著轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)崗。他們不僅面臨著承擔(dān)新課的巨大壓力，而且科研方向也可能需要轉(zhuǎn)型。這勢必對這些專任教師的成長帶來較大壓力。有學(xué)者指出：教師的知識背景和教學(xué)機(jī)制是學(xué)科化的。由學(xué)科變成大類對教師的教學(xué)和研究幾乎不具有意義，按大類招收的學(xué)生與按學(xué)科教學(xué)的教師之間會產(chǎn)生對接的困難［3］。所以，在大類分流階段對不同專業(yè)設(shè)置一定的基礎(chǔ)人數(shù)，是很有必要的。甚至，可以允許在基礎(chǔ)人數(shù)的范圍內(nèi)設(shè)置一定的上浮空間。至于基礎(chǔ)人數(shù)基數(shù)到底設(shè)置為多少，則需要各個高校根據(jù)本校實(shí)情而定。
關(guān)鍵詞:鄭州大學(xué)體育學(xué)院;公共事業(yè)管理專業(yè);學(xué)科建設(shè);改革方向
公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,而作為體育類院校,鄭州大學(xué)體育學(xué)院不可能囊括所有。要使專業(yè)發(fā)展有特色、人才培養(yǎng)有前途,必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色,做出亮點(diǎn)。以市場需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)目前專業(yè)競爭力,同時可考慮適量增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的新興交叉性專業(yè),如城市與城市社區(qū)管理方向,社區(qū)體育管理方向等。
一、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀
公共事業(yè)管理專業(yè)是1998年國家教育部重新修訂的新專業(yè)。自1999年由東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來,到目前為止早已有超過600所的高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、?？粕?但是有關(guān)專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定,一些問題甚至還存在較大的認(rèn)識分歧。
鄭大體院的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立于2003年,當(dāng)時隸屬于社會體育系。2008年3月學(xué)院成立體育新聞與管理系,開設(shè)新聞學(xué)、公共事業(yè)管理、運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)三個專業(yè),下設(shè)新聞與管理兩個教研室,目前共有15名教職員工和678名學(xué)生。2008年公共事業(yè)管理專業(yè)由社會體育系劃撥至體育新聞與管理系,任課教師主要來自管理教研室,截止2009年10月共有教師七人,其中副教授一人,講師兩人,助教四人,教師專業(yè)領(lǐng)域主要為管理、會計和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。
公共事業(yè)管理專業(yè)目前的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識,并具備應(yīng)用這些知識的能力,能在體育領(lǐng)域、公共事業(yè)單位管理部門從事行政管理和經(jīng)營管理及本專業(yè)方向的教學(xué)、科研工作。在辦學(xué)層次上,以本科教育為主體,追求規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前公共事業(yè)管理專業(yè)只設(shè)置了體育管理一個方向,該方向本科學(xué)生正常修業(yè)年限為4年(根據(jù)學(xué)籍管理條例,亦可提前1年或延遲1～2年),須修滿161學(xué)分方能畢業(yè)。其中,必修課(含教育實(shí)踐環(huán)節(jié))11分,限制性選修課32學(xué)分,任意選修課10學(xué)分。其中必修課分為4個模塊,分別為公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和體育理論與實(shí)踐。
二、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題
(一)師資力量薄弱
作為成立時間較短的教學(xué)單位來說,公共事業(yè)管理專業(yè)的教師結(jié)構(gòu)無論從年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職稱上還是較為合理的。但是隨著學(xué)院和系部的不斷發(fā)展,以及學(xué)生數(shù)量的快速增加,教師的絕對數(shù)量和研究的專業(yè)領(lǐng)域顯然已不能滿足需要了。教師是教學(xué)的主體之一,是教學(xué)活動的組織者和知識的傳授者,是教學(xué)順利進(jìn)行的基本保證。而公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個突出問題就是師資力量薄弱,專業(yè)教師尤為不足。目前從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的教師多是從別的或相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來,知識結(jié)構(gòu)不合理,由此還造成科研工作進(jìn)展緩慢,影響了專業(yè)教材的建設(shè),很難對教學(xué)形成強(qiáng)有利的支撐。
(二)培養(yǎng)模式單一,課程設(shè)置不合理
1.培養(yǎng)模式單一
專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是基于社會實(shí)踐需要的,其辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)方向等必須與之相適應(yīng)。就鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看,突出問題是與我國公共事業(yè)管理體制及人才實(shí)際需求相互脫節(jié),專業(yè)特色不明顯。
從我國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,一段時間內(nèi)對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求有限,畢業(yè)生就業(yè)并無競爭優(yōu)勢。一是隨著體制改革的深入,政府及事業(yè)單位面臨改革,此類人才需求極為有限;二是我國公共事業(yè)管理體制制約著公共事業(yè)的發(fā)展,短時間很難解決;三是參加公務(wù)員考試,公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生并無優(yōu)先權(quán);四是目前研究生目錄中未設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè)。因此,本科專業(yè)目錄中的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在攻讀公共管理研究生時,面臨著與本科行政管理專業(yè)畢業(yè)生的不平等競爭局面。
2.課程設(shè)置不合理
專業(yè)建設(shè)上,鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)特色不突出,勢必影響培養(yǎng)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)的具有多學(xué)科交叉的特性,各高校辦學(xué)方向都不十分明確,基本上是依托于本校原有學(xué)科基礎(chǔ)及專業(yè)師資力量進(jìn)行辦學(xué)。如師范院校依托于教育系,醫(yī)學(xué)院依托于衛(wèi)生管理,體育學(xué)院則依托于體育管理等。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)目前只有體育管理一個方向,課程設(shè)置上雖然有所體現(xiàn),如開設(shè)了體育管理學(xué)、體育營銷管理、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)和體育經(jīng)紀(jì)人等五門相關(guān)課程。但是從實(shí)際教學(xué)上來看,由于任課教師的專業(yè)領(lǐng)域大多不是體育,在教學(xué)中并沒有體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)體育特色。致使專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來,導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。課程設(shè)置上各個學(xué)科都有所涉及,如專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課兩個模塊共19門課,包括數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)和管理學(xué)等數(shù)個學(xué)科,但每門學(xué)科都不深入,只停留在基礎(chǔ)理論的層面,學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不合理。而正是由于專業(yè)特色不突出,致使社會上對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識模糊,不明確本專業(yè)學(xué)生的定位,增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。
三、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)方向和改革對策探討
(一)準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)
211高校突顯研究型,重視研究型教學(xué)和科研,省內(nèi)如鄭州大學(xué)基本上把培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)復(fù)合型專門人才上;而一般院校側(cè)重應(yīng)用型,教學(xué)貼近實(shí)踐,人才培養(yǎng)目標(biāo)就定位于應(yīng)用型高級專門人才。定位的不同必然會導(dǎo)致在課程設(shè)置和教學(xué)方式上有所差異。如定位于應(yīng)用型的院校在教學(xué)方式上除了理論教學(xué)外,還非常重視實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐活動。由于鄭大體院作為體育類院校,在研究型教學(xué)上并無優(yōu)勢,但可以在實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)上發(fā)掘潛力。因此公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)定位于應(yīng)用型,利用學(xué)院在體育類教學(xué)的優(yōu)勢,充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)的空間。
(二)實(shí)訓(xùn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè)
1.實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。實(shí)訓(xùn)是職業(yè)技能實(shí)際訓(xùn)練的簡稱,是指在學(xué)校控制狀態(tài)下,按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo),對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。實(shí)訓(xùn)室是在現(xiàn)代科技手段的輔助下,利用預(yù)先設(shè)置的軟件或程序模擬真實(shí)的商業(yè)環(huán)境,使學(xué)生能夠體驗(yàn)在真實(shí)環(huán)境中經(jīng)營管理或者作出商業(yè)決策的過程,從而使學(xué)生更好的掌握和應(yīng)用學(xué)到的知識。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課目前沒有綜合性、設(shè)計性實(shí)驗(yàn),所以在條件成熟時應(yīng)盡快建立實(shí)訓(xùn)室。目前較為先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)有國際商貿(mào)綜合實(shí)訓(xùn)、證券投資實(shí)訓(xùn)、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)、物流沙盤實(shí)訓(xùn)、ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)、模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)、商務(wù)談判實(shí)訓(xùn)、會計手工實(shí)訓(xùn)、銀行業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)和電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)等。由于實(shí)訓(xùn)軟件費(fèi)用較為昂貴,可分期分批購置,建立實(shí)訓(xùn)模塊。第一批可先建立模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)室。
2.實(shí)習(xí)基地建設(shè)。應(yīng)適時建立公共事業(yè)管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,并建立校外實(shí)習(xí)基地?？衫皿w院在體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,將實(shí)習(xí)基地建立在體育類企事業(yè)單位,如省體中心、健身連鎖機(jī)構(gòu)、體育用品零售企業(yè)等。為本科生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的條件,滿足教學(xué)要求,保證實(shí)習(xí)時間。
(三)拓寬專業(yè)口徑
從設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的體育院?？?幾乎所有的院校都強(qiáng)調(diào)寬口徑培養(yǎng)人才,尤其是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生及安排相關(guān)課程設(shè)置。鄭大體院公共管理專業(yè)課程設(shè)置也要吸收這一有益經(jīng)驗(yàn),充分利用學(xué)校在體育教學(xué)方面的優(yōu)勢,拓寬專業(yè)口徑,整合課程設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),培養(yǎng)體育和管理能力相統(tǒng)一,創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力相統(tǒng)一的復(fù)合型人才。
導(dǎo)入“2.5+1.5”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。浙江工業(yè)大學(xué)自2002年初開始實(shí)施“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式,具體是在學(xué)校內(nèi)打通二級學(xué)科的壁壘,從學(xué)校體育類專業(yè)的三年級學(xué)生中公開選拔招收學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、管理能力和社會活動能力突出、具有一定領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生作為培養(yǎng)對象,用三個學(xué)期的時間系統(tǒng)進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與知識的教學(xué),培養(yǎng)具有體育背景的既懂公共管理科學(xué)、又懂相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的綜合素質(zhì)全面發(fā)展的復(fù)合型高級管理人才,畢業(yè)后同樣授予他們管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同樣,對公共管理專業(yè)有體育特長的優(yōu)秀學(xué)生也可進(jìn)行體育專項的重點(diǎn)培養(yǎng),畢業(yè)時授予體育與管理的雙學(xué)士學(xué)位。
(四)突出學(xué)科方向
由于公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,因此必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色。如財經(jīng)類名校――中央財經(jīng)大學(xué)就在公共事業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置了公共部門人力資源管理和城市管理這兩個方向。其他院校中,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)選擇了教育管理方向,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和山西財經(jīng)大學(xué)均選擇了物業(yè)開發(fā)與管理為方向。而體育類院校多數(shù)選擇了體育管理方向。結(jié)合鄭州區(qū)域交通商貿(mào)中心的地緣優(yōu)勢,鄭大體院可開設(shè)城市管理方向。但與中央財經(jīng)大學(xué)著重于從宏觀層面培養(yǎng)復(fù)合性的城市管理人才不同,鄭大體院可突出“城市社區(qū)管理”在“城市管理”中的重要地位。偏重于培養(yǎng)城市社區(qū)基層的管理人才,同時發(fā)揮體育院校的優(yōu)勢,突出培養(yǎng)學(xué)生在社區(qū)體育管理方面的能力,從而與其他體育類院校展開錯位競爭。
(五)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、努力建設(shè)精品課程
1.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
通過“人才引進(jìn)”、不斷引入高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)教師。建立一支科研能力強(qiáng),教學(xué)水平高的師資隊伍。有條件的話,可以聘請政府或企業(yè)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的官員和企業(yè)家為學(xué)生舉辦講座?？梢匝堄嘘P(guān)專家、學(xué)者到校作為訪問學(xué)者進(jìn)行教學(xué)和研究工作,從而提高本校教師的理論實(shí)踐水平。
2.注重教師培訓(xùn)
鼓勵教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會、到兄弟院校做短期訪問學(xué)者,增強(qiáng)校際間的學(xué)術(shù)交流,達(dá)到提高教師水平的目的。
3.努力建設(shè)精品課程
公共事業(yè)管理專業(yè)雖然于2003年已經(jīng)設(shè)立,但由于師資力量的薄弱,還缺少建設(shè)精品課所需的專業(yè)團(tuán)隊。在課程建設(shè)方面要加大力度,努力建設(shè)1門校級精品課。根據(jù)目前情況可將管理學(xué)作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè),在此基礎(chǔ)上爭取在2010-2011申報校級精品課程。以教研室主任為精品課建設(shè)負(fù)責(zé)人,并以其為主講教師組建教學(xué)水平高、效果好的教師梯隊;注重使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段;教材的選用爭取系列化并使用國家級的優(yōu)秀教材;注重試驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),精品課程建設(shè)爭取在3-4年完成。
四、結(jié)束語
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近年來開辦的新專業(yè),培養(yǎng)的是復(fù)合型、應(yīng)用型的管理人才.目前,該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻等諸多問題。隨著我國社會管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問題的不斷出現(xiàn),人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善,培養(yǎng)的人才方能更加符合社會管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才方能為社會所承認(rèn)和接受。鄭大體院要結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,找到適合自身發(fā)展的道路,使公共事業(yè)管理專業(yè)成為一門迅速發(fā)展的實(shí)用型熱門專業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1]顏軍,陳家長,龐甲光等.以就業(yè)為導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與改革[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(8).
關(guān)鍵詞：公共管理；大類培養(yǎng)；路徑創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）36-0196-02
2001年北京大學(xué)提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針并于正式實(shí)施“元培計劃”。隨后，復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)也先后實(shí)施了按學(xué)科大類招生與培養(yǎng)制度，大類招生培養(yǎng)漸成趨勢。近年來施行公共管理大類招生的高校也逐漸增加。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開始在2011級182名學(xué)生進(jìn)行大類招生培養(yǎng)，于2012年10～12月進(jìn)行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.42%。三年來，學(xué)院多方論證、認(rèn)真探索，先后形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專引四實(shí)踐”的培養(yǎng)路徑，提出了“三課（課程、課堂、課業(yè)）”的培養(yǎng)要求，明晰了“三協(xié)調(diào)”（知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行）的培養(yǎng)目標(biāo)，逐步形成了較為系統(tǒng)的公共管理大類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院現(xiàn)開設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理等4類專業(yè)，并設(shè)有城市管理（區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）方向。這5個方向各自成系，即設(shè)有行政管理系、公共事業(yè)管理系、土地資源管理系、城市經(jīng)濟(jì)管理系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系。5個方向均歸屬于公共管理大類專業(yè)培養(yǎng)，目前逐漸形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專引四實(shí)踐”的培養(yǎng)路徑，即：大一本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專業(yè)，大二大類分流、大三專業(yè)引導(dǎo)、大四參與實(shí)踐等時間序列人才培養(yǎng)流程。
一、一導(dǎo)轉(zhuǎn)
一導(dǎo)轉(zhuǎn)，即大一開始本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)院遵循大類培養(yǎng)重在培養(yǎng)的教育思路，針對大學(xué)一年級新生主要課程為數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課而尚不能接觸專業(yè)課的現(xiàn)實(shí)情況，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，對同學(xué)們因材施教，進(jìn)行個性化、方向性、全方位的深入指導(dǎo)，逐步形成重學(xué)習(xí)、求進(jìn)步、努力進(jìn)取、志存高遠(yuǎn)的良好學(xué)風(fēng)教風(fēng)，學(xué)院經(jīng)問卷調(diào)查和長期醞釀，決定逐步推行本科生導(dǎo)師工作制。本導(dǎo)制是城市學(xué)院為架起教師和學(xué)生之間的溝通橋梁而開展的一項工作。是學(xué)院針對同學(xué)們的學(xué)習(xí)發(fā)展需求而推出的重要舉措，旨在充分發(fā)揮本導(dǎo)的作用，對同學(xué)們答疑解惑，進(jìn)行個性化、方向性、全方位的發(fā)展引導(dǎo)，以利于學(xué)生盡早成材。學(xué)院本導(dǎo)制實(shí)行“1211計劃”，要求本導(dǎo)對學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、大學(xué)生活、科研發(fā)展等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)：本導(dǎo)生每1月撰寫并交給本導(dǎo)一份學(xué)習(xí)匯報，內(nèi)容包括在學(xué)習(xí)、生活、科研、成長等方面的具體情況和下一步學(xué)習(xí)計劃及安排。本導(dǎo)每2月撰寫并上交所在系一份本導(dǎo)工作表。各系每學(xué)期召開1次本導(dǎo)工作總結(jié)會，并向?qū)W院教務(wù)辦提交1份學(xué)期本導(dǎo)工作總結(jié)。學(xué)院每年召開1次本導(dǎo)工作總結(jié)大會，對優(yōu)秀本導(dǎo)和學(xué)生進(jìn)行表彰獎勵。從實(shí)施效果來看，本導(dǎo)制有力推進(jìn)了教師和學(xué)生之間的聯(lián)系，架起了師生溝通的橋梁，也為轉(zhuǎn)專業(yè)、大類分流等工作打下了良好基礎(chǔ)。2013年10月16日，為進(jìn)一步督促本導(dǎo)工作，學(xué)院舉行了本導(dǎo)工作學(xué)期交流會，各系代表教師和學(xué)生談了自己參與本導(dǎo)制的體會和感受。本導(dǎo)對接后，根據(jù)學(xué)校安排，一般于每年3月開始轉(zhuǎn)專業(yè)。所轉(zhuǎn)對象為學(xué)年第一學(xué)期專業(yè)（方向）排名前30%（按第一學(xué)期教學(xué)計劃規(guī)定修讀的必修課程期末考試成績所得平均學(xué)分績點(diǎn)排名，名額遵循四舍五入原則）的新生?；玖鞒贪▽W(xué)院報送計劃、公示具有轉(zhuǎn)專業(yè)資格學(xué)生名單、學(xué)校教務(wù)處公布轉(zhuǎn)專業(yè)計劃、學(xué)生提出申請、公布報名情況、考核選拔、資格復(fù)核、手續(xù)辦理等事項。
二、二分流
二分流，即在大二（第三學(xué)期）實(shí)施大類專業(yè)分流。根據(jù)大類招生計劃，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院自2011年秋季開始對本科學(xué)生進(jìn)行大類招生。學(xué)生入學(xué)后一年半時間內(nèi)先按專業(yè)大類培養(yǎng)，第四學(xué)期開始進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。根據(jù)既定計劃，學(xué)院在2012年秋季針對2011級全體同學(xué)進(jìn)行了大類專業(yè)分流。自2012年10月12日《大類招生專業(yè)分流暫行規(guī)定》起，到11月26日學(xué)院公布具體分流方案止，歷時一個半月時間，平穩(wěn)、順利地把182名同學(xué)按照每班26人的規(guī)模專業(yè)分流為6個方向7個班級。其中150名同學(xué)被分流至第一志愿，一志愿分流比例達(dá)到82.42%。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，上線分流專欄。為確保按大類招生的182名本科生專業(yè)分流工作順利進(jìn)行，學(xué)院在2012年10月12日召開院務(wù)會，成立大類招生專業(yè)分流領(lǐng)導(dǎo)工作小組并掛網(wǎng)公示。同時，由學(xué)院主管副院長負(fù)責(zé)，擬定了大類招生專業(yè)分流暫行規(guī)定，對大類分流的原則、依據(jù)、模式、程序、方法等事項進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了第一志愿優(yōu)先、根據(jù)學(xué)分績點(diǎn)成績排序、學(xué)院綜合統(tǒng)籌等分流方法和原則；掛出大類分流工作及時間安排表，詳細(xì)明確了學(xué)院需完成工作任務(wù)清單如安排分流、網(wǎng)站建設(shè)、舉行集中推介會等，也具體安排了各系需完成工作清單如上報計劃、上傳材料、參加推介會、分別推介等內(nèi)容，并掛網(wǎng)公示。根據(jù)既定時間表，學(xué)院要求各系在10月24日前把專業(yè)介紹材料提交學(xué)院，學(xué)院負(fù)責(zé)在網(wǎng)站建立大類分流專欄，以便同學(xué)們查閱、交流、詢問、比較，充分認(rèn)知各專業(yè)（方向），為具體分流工作進(jìn)行前期充分準(zhǔn)備。2012年10月31日，由學(xué)院組織安排5系在博學(xué)樓階五教室進(jìn)行了大類分流專業(yè)集中推介會。推介會由教學(xué)副院長主持，行政管理學(xué)科帶頭人、公共事業(yè)管理系主任、土地資源管理系教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系系主任、教授、城市經(jīng)濟(jì)管理系教授等進(jìn)行具體專業(yè)介紹。最后學(xué)院進(jìn)行總結(jié)及后續(xù)工作安排。
2.公布學(xué)分績點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)分流。在充分進(jìn)行前期專業(yè)介紹溝通的基礎(chǔ)上，學(xué)院教務(wù)辦公室老師組織核算了182名同學(xué)的平均學(xué)分績點(diǎn)，各系也申報了分流計劃。學(xué)院于11月9日正式掛網(wǎng)公布了同學(xué)們的平均學(xué)分績點(diǎn)、各專業(yè)（方向）分流招生計劃和志愿調(diào)報表。要求同學(xué)們根據(jù)績點(diǎn)成績和招生計劃，在11月18日前填報分流志愿表，并上交學(xué)院教務(wù)辦公室。根據(jù)182名同學(xué)的分流志愿表，由學(xué)院院長助理召集各系系主任開了前期摸底會和專業(yè)分流院務(wù)會。23日公示分流結(jié)果。總的來看，學(xué)院有序推進(jìn)分流工作。所有工作嚴(yán)格遵循公開、公正、公平原則，所有制度、程序、計劃和時間安排及時掛網(wǎng)公開，所有工作嚴(yán)格按照分流的依據(jù)及條件進(jìn)行。分流主要遵循第一志愿優(yōu)先、擇優(yōu)錄取、全院統(tǒng)籌調(diào)整、及時與同學(xué)溝通的工作方法。根據(jù)學(xué)院專業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，由院班子討論通過基本原則，各系負(fù)責(zé)人根據(jù)分流原則和計劃共同協(xié)商、調(diào)整和確定班級規(guī)模，根據(jù)商定人數(shù)依照平均學(xué)分績點(diǎn)進(jìn)行排序并商調(diào)名額。名單確定后經(jīng)學(xué)院院務(wù)會審定。由于工作較為細(xì)致扎實(shí)，分流工作實(shí)現(xiàn)了既考慮學(xué)生志愿方向又兼顧學(xué)院學(xué)科發(fā)展的有機(jī)平衡，整個工作過程平穩(wěn)有序，同學(xué)們沒有發(fā)生過激矛盾和突發(fā)事件，教師們受到了一定的鼓舞和影響，為今后的分流工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
三、三專引
三專引，即在大三開始專業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)大一本導(dǎo)制的基礎(chǔ)，在全院同學(xué)學(xué)習(xí)完畢基礎(chǔ)課、專業(yè)調(diào)整之后，學(xué)院統(tǒng)一安排在專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次本導(dǎo)分配，要求每一門學(xué)生對應(yīng)一位教師，開始專業(yè)指導(dǎo)教育。專業(yè)引導(dǎo)主要強(qiáng)調(diào)對所學(xué)專業(yè)基本概念的思考、對現(xiàn)有解釋的再思考――修正、在現(xiàn)有解釋的基礎(chǔ)上進(jìn)行前所未有的思考――創(chuàng)新，重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和創(chuàng)新思維。同時，結(jié)合學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)和公共管理交叉學(xué)科的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)院為在京部委等政府部門的服務(wù)優(yōu)勢，要求教師帶領(lǐng)學(xué)生研究城市發(fā)展與政府管理等課題，逐步培養(yǎng)學(xué)生“研以致用”的邏輯思維和動手能力。
四、四實(shí)踐
四實(shí)踐，即要求學(xué)生在實(shí)際部門參與學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院5系各有對口政府部門，如行政管理系對應(yīng)國家工商總局、北京市工商局，土地資源管理系對應(yīng)國土資源部、北京市國土局、城市經(jīng)濟(jì)管理系對應(yīng)北京市市容市政管委、城管局等，學(xué)院也在長期辦學(xué)過程中相繼建立了30余個實(shí)習(xí)基地。因此，學(xué)院要求各系在大四時能夠把同學(xué)們送到對口部門參加學(xué)習(xí)實(shí)踐。例如，2013年6月28日北京市工商局豐臺分局召開了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院行政管理系實(shí)習(xí)生歡迎會，分局副局長、學(xué)院副院長出席會議，會議由分局人教科科長主持，分局14個部門負(fù)責(zé)人和來自首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)22名學(xué)生參會。此次大學(xué)生實(shí)習(xí)活動，是豐臺工商分局與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院合作共建“消費(fèi)教育基地”、“實(shí)踐教學(xué)基地”（簡稱“雙基地”）活動的延續(xù)，旨在為大學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉崗位，幫助大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的工作能力。22名大學(xué)生分別在分局人教科、辦公室、登記科、市場科、食品科、消?？?、信息中心等14個部門實(shí)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：稅收學(xué)專業(yè)；培養(yǎng)方案；專業(yè)特色；稅收實(shí)務(wù)
中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2096-000X（2019）12-0153-03
一、概述
中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來的是眾多社會經(jīng)濟(jì)主體對于稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生的龐大需求。稅收學(xué)專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是近年來社會需求增長較快的一個新設(shè)專業(yè)，既以企業(yè)經(jīng)營管理中的稅務(wù)問題為主要研究對象，同時也培養(yǎng)學(xué)生理解國家稅收政策和稅收制度以及分析企業(yè)稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的能力，符合應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需要。
稅收學(xué)專業(yè)又被叫做稅務(wù)專業(yè)，在國家教育部2012年9月最新頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，稅務(wù)專業(yè)改為稅收學(xué)專業(yè)，專業(yè)代碼為020202。目前全國共有52所高校開設(shè)稅收學(xué)本科專業(yè)，其中上海共有6所學(xué)校開設(shè)，分別是上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、上海理工大學(xué)管理學(xué)院、上海立信會計金融學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院、上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系、上海商學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。本文將從這六所高校稅收學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案入手，基于培養(yǎng)方案的視角來探究上海本科高校稅收學(xué)專業(yè)的建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)情況。培養(yǎng)方案的修訂在高校的人才培養(yǎng)和教育教學(xué)工作中占據(jù)非常重要的地位，是教學(xué)管理的重要文件和基本依據(jù)，是教育教學(xué)改革成果的具體體現(xiàn)，同時也是培養(yǎng)工作、教學(xué)管理、質(zhì)量評估和學(xué)位授予的主要依據(jù)。本科生的專業(yè)培養(yǎng)方案是對本科生進(jìn)行規(guī)范化培養(yǎng)和管理的指導(dǎo)性文件和主要培養(yǎng)依據(jù)，培養(yǎng)方案的科學(xué)性、完備性和合理程度直接影響了本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。一般來說，培養(yǎng)方案應(yīng)包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、修業(yè)年限（學(xué)制）、學(xué)分要求、學(xué)位、課程設(shè)置（教學(xué)計劃）等內(nèi)容。下面我們將主要從培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置兩個核心部分進(jìn)行比較分析。
二、培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)方案的首要問題就是確定培養(yǎng)目標(biāo)，通過四年的本科培養(yǎng)將學(xué)生塑造為什么樣的人，這個目標(biāo)應(yīng)該是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，各個學(xué)校結(jié)合自身的定位、特色，以及對社會需求的把握，確定自己的培養(yǎng)規(guī)格和類型，因此培養(yǎng)目標(biāo)在培養(yǎng)方案中起著綱領(lǐng)性的作用，而培養(yǎng)要求、修業(yè)年限、學(xué)分要求和課程設(shè)置等內(nèi)容都是在培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下來安排。
上海財經(jīng)大學(xué)與其他五所高校的區(qū)別。上海財經(jīng)大學(xué)是教育部直屬的重點(diǎn)研究型大學(xué)，211工程院校，財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)都是學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。鑒于學(xué)校層次較高，上財要求學(xué)生具有在國內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)中進(jìn)一步深造的能力。對于學(xué)生科研能力的培養(yǎng)這一點(diǎn)是其他五所高校的培養(yǎng)目標(biāo)中都沒有體現(xiàn)出來的，這也說明了各個學(xué)校對自身的定位不同，并不是每所學(xué)校都定位于研究型大學(xué)，其他五所學(xué)校都是偏重于對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，滿足用人單位對求職者技能的要求。其余五所上海市市屬高校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)各具特色。比較突出的是上海海關(guān)學(xué)院和上海理工大學(xué)，上海海關(guān)學(xué)院是直屬于中華人民共和國海關(guān)總署的專業(yè)海關(guān)學(xué)校，立足于學(xué)校自身的辦學(xué)特色，上海海關(guān)學(xué)院的稅收學(xué)專業(yè)在經(jīng)濟(jì)、財政、財務(wù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了對關(guān)稅知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)。在全國開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)的高校中，以關(guān)稅方向?yàn)榕囵B(yǎng)重點(diǎn)的并不多見。上海理工大學(xué)是以理工科為主的應(yīng)用型研究大學(xué)，也是開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)較晚的學(xué)校，依托于學(xué)?！爸圃鞓I(yè)黃埔軍?！钡膶W(xué)科優(yōu)勢，突出了培養(yǎng)目標(biāo)是主要面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的工商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，上海立信會計金融學(xué)院是由原上海立信會計學(xué)院和原上海金融學(xué)院合并而成，稅收學(xué)專業(yè)的師資力量主要來自原上海金融學(xué)院的財稅和公共管理學(xué)院，整合了原有會計專業(yè)的優(yōu)勢之后，強(qiáng)調(diào)了對財務(wù)會計技能的掌握。上海商學(xué)院是以商科專業(yè)為特色的院校，強(qiáng)調(diào)了對于高素質(zhì)商科人才的培養(yǎng)，突出了稅收實(shí)務(wù)操作的培養(yǎng)目標(biāo)。上海政法學(xué)院是上海地區(qū)最晚開設(shè)稅收學(xué)本科專業(yè)的學(xué)校，為了突出自身政法學(xué)院的特色，在培養(yǎng)目標(biāo)的第一句中就強(qiáng)調(diào)了財稅法的理論基礎(chǔ)地位，稅務(wù)工作在實(shí)踐中往往與經(jīng)濟(jì)法、稅法等法律法規(guī)聯(lián)系緊密，掌握相關(guān)法律知識會使學(xué)生更加具有競爭力。三、課程設(shè)置
課程設(shè)置是本科生培養(yǎng)的核心部分，本文選取了稅收學(xué)專業(yè)課的課程設(shè)置情況進(jìn)行分析，專業(yè)課的課程設(shè)置體現(xiàn)了一個學(xué)校在專業(yè)培養(yǎng)方面的實(shí)力，開設(shè)專業(yè)課的多少，教師素質(zhì)，開課質(zhì)量都關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)。
在課程設(shè)置方面，我們重點(diǎn)關(guān)注稅收學(xué)專業(yè)課的開設(shè)情況，包括專業(yè)必修課的開課門數(shù)、專業(yè)選修課可選擇的開課門數(shù)，以及每個學(xué)校所開設(shè)的特色課程。我們發(fā)現(xiàn)開設(shè)專業(yè)必修課最多的是上海財經(jīng)大學(xué)和上海海關(guān)學(xué)院，均為14門，但是兩所學(xué)校的情況不同。其中，上海財經(jīng)大學(xué)不僅開設(shè)了較多的專業(yè)必修課，專業(yè)選修課的可選門數(shù)也最多，達(dá)到了21門，這是因?yàn)椋ヒ话愕膶I(yè)課之外，還開展了與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的個性化培養(yǎng)課程。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對職業(yè)生涯的規(guī)劃，個性化培養(yǎng)課程分為兩類：拔尖型和創(chuàng)業(yè)型，針對不同類型的人才開設(shè)有不同的課程。對于拔尖型人才，培養(yǎng)的方向是能夠繼續(xù)進(jìn)行深造，因此課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)了對其學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)。對于創(chuàng)業(yè)型人才，要注重其實(shí)踐方面的能力培養(yǎng)，因此開設(shè)了市場調(diào)查與預(yù)測、創(chuàng)業(yè)學(xué)等對口課程。而上海海關(guān)學(xué)院則是由于設(shè)置了4門關(guān)務(wù)基礎(chǔ)的必修課，進(jìn)出口商品歸類、海關(guān)估價、原產(chǎn)地原則和進(jìn)出口通關(guān)實(shí)務(wù)，上海海關(guān)學(xué)院的特色課程主要是圍繞進(jìn)出口、國際貿(mào)易和關(guān)稅等方面的專業(yè)課程，與其學(xué)校特色相一致，培養(yǎng)的學(xué)生具有扎實(shí)的關(guān)稅相關(guān)知識，在稅收學(xué)的關(guān)稅方向表現(xiàn)突出。
除了上海財經(jīng)大學(xué)，在其余5所市屬高校中，上海立信會計金融學(xué)院開設(shè)的可供選擇的專業(yè)課選修課門數(shù)最多，為17門。而且這些課程都與稅務(wù)的實(shí)際操作聯(lián)系較為緊密，比如稅務(wù)綜合案例分析、還有稅務(wù)欺詐與法務(wù)調(diào)查、企業(yè)涉稅風(fēng)險分析等課程既具有實(shí)用性，同時充滿了趣味性，較多的選修課程可以提供給學(xué)生多樣的選擇性，根據(jù)學(xué)生自身的情況，選擇自己感興趣的方向，注重差異化教學(xué)。上海商學(xué)院和上海政法學(xué)院緊隨其后，開設(shè)了16門選修課程，其次是上海理工大學(xué)開設(shè)有12門，這些選修課程都是以實(shí)務(wù)類課程為主，注重對稅務(wù)實(shí)踐，尤其是企業(yè)稅務(wù)操作能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的能力提升。
我院公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦于2008年,在實(shí)踐教學(xué)體系建立過程中,結(jié)合我院特色,對崗位實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行了探索,提出并實(shí)行了能力導(dǎo)向型的崗位實(shí)習(xí)教學(xué)模式,取得了初步的成效。崗位實(shí)習(xí)是公共事業(yè)管理專業(yè)的必修課程之一,包括專業(yè)認(rèn)知、專業(yè)技能實(shí)習(xí)和專業(yè)綜合實(shí)習(xí)三大模塊。在實(shí)施的過程中每個模塊內(nèi)容都不相同,著重突出專業(yè)特色。前三年每年安排學(xué)生到校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行三次實(shí)習(xí),并根據(jù)年級的升高,逐年增加專業(yè)綜合實(shí)習(xí)的時間,用“崗位培養(yǎng)式”的實(shí)習(xí)方式加強(qiáng)學(xué)生理論知識的應(yīng)用。專業(yè)認(rèn)識主要采取專題講座、文獻(xiàn)閱讀的方式來實(shí)現(xiàn),貫穿在整個崗位實(shí)習(xí)中。專業(yè)技能實(shí)習(xí)和專業(yè)綜合實(shí)習(xí)是專業(yè)崗位實(shí)習(xí)的主體。
通過校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的崗位掛職助理方式完成。崗位實(shí)習(xí)以能力為導(dǎo)向,主要具有以下特點(diǎn):(1)把崗位實(shí)習(xí)作為學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)并將其設(shè)置為必修課程之一,高度重視此環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,建立了嚴(yán)格的教學(xué)管理制度并規(guī)范落實(shí)執(zhí)行,強(qiáng)化管理保證效果;三年的崗位實(shí)習(xí)教學(xué)時間設(shè)計為28周,其中以專業(yè)認(rèn)識為主的理論教學(xué)時間與以專業(yè)技能實(shí)習(xí)和專業(yè)綜合實(shí)習(xí)為主的實(shí)踐教學(xué)的總學(xué)時比例約為1∶4,提高了實(shí)踐教學(xué)的時間,突出對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。(2)以專業(yè)技能實(shí)習(xí)和綜合崗位實(shí)踐為主體,充分利用資源,提升崗位專業(yè)技能。專業(yè)技能實(shí)習(xí)和綜合崗位實(shí)習(xí)兩部分的總學(xué)時占崗位實(shí)習(xí)教學(xué)總學(xué)時數(shù)的一半以上,實(shí)習(xí)主要依托大學(xué)和集團(tuán)下屬的眼科醫(yī)院等基地,在專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足和師資力量短缺的情況下,實(shí)現(xiàn)了人才的理論和實(shí)踐共同培養(yǎng),既大大節(jié)約了辦學(xué)成本,又形成了實(shí)踐教學(xué)不同環(huán)節(jié)的“合作力”。實(shí)習(xí)結(jié)束后,如果學(xué)生和實(shí)習(xí)單位雙方認(rèn)可,學(xué)生畢業(yè)后可以留在實(shí)習(xí)崗位就業(yè),實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時,學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠進(jìn)行職業(yè)目標(biāo)的調(diào)整,迅速彌補(bǔ)技能的缺失,提高了實(shí)踐的效果。(3)突出“產(chǎn)學(xué)研”特色,提升學(xué)生適應(yīng)社會的能力。本院的實(shí)習(xí)單位既是公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生潛在的就業(yè)部門,又是實(shí)習(xí)基地,一方面通過學(xué)生掛職鍛煉、校內(nèi)外教師聯(lián)合培養(yǎng)的形式全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力;另一方面,在崗位實(shí)習(xí)過程中,鍛煉了學(xué)生的心理素質(zhì),獲得了專業(yè)知識和技能,檢驗(yàn)了學(xué)生的人際關(guān)系的處理協(xié)調(diào)能力,而這些也正是社會適應(yīng)能力的主要組成部分。
2構(gòu)建完善的崗位實(shí)習(xí)教學(xué)模式的保障路徑
