發(fā)布時(shí)間：2023-09-15 17:14:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；科技生產(chǎn)；信息推廣
1農(nóng)技推廣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義
農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的基本組成部分。農(nóng)技推廣能夠把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的實(shí)用型技術(shù)并推廣出去[1]。農(nóng)技推廣中心可以有效地將科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持單位與廣大農(nóng)民緊密地結(jié)合在一起，能夠更加緊密地把農(nóng)技成果的提供單位、技術(shù)轉(zhuǎn)換單位和使用單位有機(jī)整合在一起。農(nóng)技推廣是整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新工作的推動(dòng)力。農(nóng)機(jī)推廣是傳播新技術(shù)的最佳方式，能夠使農(nóng)民及時(shí)得到最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)技推廣也能將最新的科技成果，以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推廣模式，也逐漸應(yīng)用在農(nóng)技推廣工作中。其主要體現(xiàn)在以下4方面：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并擁有技術(shù)的選擇權(quán)利[2]；第二，隨著技術(shù)成果逐年增加，農(nóng)民的可選擇范圍也在不斷增大；第三，隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握能力也在逐年上升；第四，為更好地推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，政府應(yīng)大力支持信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)突破了地域限制，有效拉近了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民的空間距離，能夠?yàn)殡p方提供更加直觀的溝通方式，讓農(nóng)民能夠更加方便快捷地了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2新時(shí)代背景下農(nóng)村農(nóng)技推廣的建設(shè)重點(diǎn)
在以往的農(nóng)技推廣過(guò)程中，農(nóng)技工作人員主要通過(guò)試驗(yàn)、開(kāi)辦培訓(xùn)講座以及進(jìn)行生產(chǎn)跟蹤服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，將一些處于轉(zhuǎn)型狀態(tài)的新技術(shù)逐漸進(jìn)行推廣，并驗(yàn)證新技術(shù)的實(shí)際效果，從而將符合本地實(shí)際情況的新技術(shù)有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。所以，農(nóng)技工作人員在選擇農(nóng)業(yè)新技術(shù)的時(shí)候必須對(duì)其進(jìn)行反復(fù)論證和研究，只有做好前期的準(zhǔn)備工作，才能將可靠的信息推廣給廣大農(nóng)民朋友。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力做到專網(wǎng)專用才能夠滿足廣大農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的實(shí)際需求。
2.1建設(shè)完善的服務(wù)體系
推廣人員在收集相關(guān)農(nóng)技信息的同時(shí)，要充分考慮相關(guān)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)問(wèn)題；同時(shí)，在收集信息時(shí)也要注意信息的全面性，詳細(xì)收集整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)資料，包括本地的實(shí)際市場(chǎng)情況以及相關(guān)的政府政策信息等[3]。收集信息可以采用多種方式，例如可以通過(guò)試驗(yàn)數(shù)據(jù)或者直接進(jìn)行相關(guān)的抽樣調(diào)查，也可以通過(guò)閱讀相關(guān)資料或者直接購(gòu)買等方式獲得資料。同時(shí)，農(nóng)技部門(mén)要建立一套可靠的審核機(jī)制，聘請(qǐng)擁有一定技術(shù)實(shí)力權(quán)威專家加入技術(shù)審核，從而能夠更好地保障技術(shù)引進(jìn)的可靠性。農(nóng)技工作人員在技術(shù)引進(jìn)和推廣的前期應(yīng)該做好理論論證的相關(guān)工作，對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行系統(tǒng)化整理，對(duì)所有的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理并上傳到相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于農(nóng)民進(jìn)行查詢了解相關(guān)技術(shù)的信息。在農(nóng)技工作開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)技工作人員要通過(guò)科學(xué)合理的方式開(kāi)展相關(guān)工作，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源建立一套完整的查詢服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，要做好前期的試驗(yàn)工作，對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行針對(duì)性的科學(xué)試驗(yàn)，以此確保該項(xiàng)技術(shù)在本地的實(shí)用性，只有這樣才能保證技術(shù)的可靠性，以此保證農(nóng)民和技術(shù)提供單位的根本利益實(shí)現(xiàn)互利共贏的最終目標(biāo)。農(nóng)技工作人員在保證技術(shù)可靠性的同時(shí)也要保證相關(guān)信息的安全性和及時(shí)性，實(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)技術(shù)信息的更新，確保農(nóng)民得到最新的技術(shù)信息，通過(guò)對(duì)農(nóng)技信息進(jìn)行有效管理，從而確保信息在調(diào)用時(shí)能夠更加精準(zhǔn)有效，便于農(nóng)民時(shí)刻掌握技術(shù)動(dòng)態(tài)。
2.2全面普及應(yīng)用信息化技術(shù)
全國(guó)各地的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了十分龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，尤其是城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分發(fā)達(dá)，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展。目前，我國(guó)每一個(gè)村莊基本上都做到了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這些網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠幫助農(nóng)技工作人員更好地傳播農(nóng)技知識(shí)，提高了農(nóng)技推廣的實(shí)效性，方便廣大農(nóng)民更好地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)技工作人員通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)可以更加快速地把農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。這些都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，所以作為農(nóng)技推廣人員必須注重提高自身素質(zhì)，掌握更多的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)，只有這樣才能做好自己的本職工作。
2.3建立健全綜合信息傳播方式
為了做好技術(shù)推廣工作，應(yīng)建立健全綜合信息傳播方式[4]。（1）在利用傳統(tǒng)媒體資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時(shí)，可通過(guò)廣播和電視節(jié)目普及相關(guān)農(nóng)技知識(shí)，將一些通過(guò)論證的新技術(shù)融入相關(guān)節(jié)目報(bào)道中，從而有利于廣大農(nóng)民接受和認(rèn)可。農(nóng)技工作人員可在固定的時(shí)間段和頻道進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳指導(dǎo)，通過(guò)在線答疑或?qū)嵉刂笇?dǎo)的方式拉進(jìn)與農(nóng)民之間的距離。（2）結(jié)合實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，聯(lián)合技術(shù)提供單位直接走進(jìn)農(nóng)戶家，深入了解農(nóng)戶的真實(shí)需求以及在技術(shù)使用時(shí)遇到的問(wèn)題，做到及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，讓農(nóng)戶真正體驗(yàn)到技術(shù)單位的貼心服務(wù)，讓農(nóng)民能夠更加放心、更加舒心地使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。（3）利用現(xiàn)今比較流行的方式把農(nóng)戶集中在一起，比如建立固定用戶的微信群，借助微信群的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)推廣。農(nóng)技工作人員可在群里實(shí)時(shí)更新最新的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為農(nóng)民朋友解答各類技術(shù)問(wèn)題，定期在群里組織一些技術(shù)問(wèn)答活動(dòng)，同時(shí)制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大家多溝通多交流，只有這樣才能在第一時(shí)間掌握農(nóng)民的真實(shí)需求。（4）定期組織專家學(xué)者以及科研人員，深入田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，積極與本地政府職能部門(mén)進(jìn)行溝通，為農(nóng)技推廣申請(qǐng)更多的扶持資金，改善人員配備和人員待遇，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣硬件設(shè)備的資金投入，著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)；定期組織農(nóng)技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)技推廣人員能夠更好地利用信息化網(wǎng)絡(luò)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。
一，將農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略。文章以兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化為主題，通過(guò)文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)查法、實(shí)證分析法，借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，結(jié)合兵團(tuán)自身發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行了分析，并以理論聯(lián)系實(shí)際，為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展找到相應(yīng)的策略，推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：兵團(tuán)；農(nóng)業(yè)信息化；體系；對(duì)策
引言
農(nóng)業(yè)信息化是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)等搜集、整理、開(kāi)發(fā)、利用各種信息，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的信息技術(shù)[1]。農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)有助于拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者及時(shí)有效的了解市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，便利了政府的市場(chǎng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)均衡發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[2-4]。
新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)（簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）中國(guó)西北部新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)，下設(shè)14個(gè)師、185個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，其面積約占全國(guó)農(nóng)墾總面積的1/5，是全國(guó)農(nóng)墾最大的墾區(qū)之一，故兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展扮演著重要的角色。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及中央新疆工作會(huì)談精神，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。
想要發(fā)展兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化，必須結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況。目前，兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展已形成一定規(guī)模并取得成效。但由于兵團(tuán)基礎(chǔ)條件及地理位置等因素，使得兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展仍存在問(wèn)題，文章就這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并借鑒、總結(jié)國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策，從而推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化向更科學(xué)、優(yōu)化、環(huán)境友好的方向發(fā)展。
1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
在國(guó)家和兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)發(fā)展了30多年，農(nóng)業(yè)信息化水平得到了很大的提高，但仍存在一些題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）各師、團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不均衡。兵團(tuán)的農(nóng)場(chǎng)遍布全疆，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展水平參差不齊，水平差異大。條件較好的農(nóng)場(chǎng)和墾區(qū)已著手建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而條件相對(duì)較差的師、團(tuán)，信息技術(shù)應(yīng)用較少。而已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)又出現(xiàn)了數(shù)量少、質(zhì)量低的狀況，且數(shù)據(jù)庫(kù)專業(yè)分布不合理，商業(yè)化水平低，數(shù)據(jù)信息過(guò)時(shí)等現(xiàn)象，所以兵團(tuán)形成具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息化的道路還很長(zhǎng)。（2）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。信息化的建設(shè)是需要投入大量的資金，且資金投入應(yīng)連續(xù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部信息中心每年在一定程度上給予了資金的支持，但對(duì)于兵團(tuán)來(lái)說(shuō)仍是杯水車薪。因此資金的短缺，造成信息化設(shè)備硬件、軟件的更新緩慢，信息技術(shù)的落后、信息設(shè)備的陳舊、信息網(wǎng)絡(luò)速度較慢，這些基礎(chǔ)設(shè)施條件的薄弱制約了兵團(tuán)的信息化發(fā)展進(jìn)程。（3）信息建設(shè)服務(wù)保障體系不健全。兵團(tuán)各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作十分重視，但基層因?yàn)榄h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，信息化意識(shí)較為淡薄。同時(shí)，信息化建設(shè)的具體實(shí)施方法和所需要的技術(shù)體系不甚了解；沒(méi)有將信息化建設(shè)的外部環(huán)境建設(shè)，如場(chǎng)體系建設(shè)、信用體系構(gòu)建、政策法規(guī)制定等提上日程。造成在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)發(fā)展規(guī)模小、地區(qū)差異大，數(shù)據(jù)資源安全性、可靠性低等問(wèn)題。（4）信息技術(shù)研發(fā)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息化的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是需要精通網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、專業(yè)科學(xué)知識(shí)的人才，這一人才的缺少恰恰對(duì)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展形成了制約。信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)信息研究型人才相對(duì)匱乏，研究團(tuán)隊(duì)不完整，導(dǎo)致大量信息資源、信息技術(shù)停留在低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài)。
2 國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，并取得了一系列的成果。對(duì)農(nóng)業(yè)信息化成功發(fā)展的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)上的總結(jié)，為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供借鑒。
自信息化時(shí)代的到來(lái)，美國(guó)、日本、法國(guó)及德國(guó)的信息化技術(shù)處于世界的領(lǐng)先地位：（1）美國(guó)，采取以政府為主線，構(gòu)建國(guó)家、地區(qū)與州的三級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化；在財(cái)政方面每年對(duì)信息化的設(shè)備投資達(dá)到15億美元，充分的財(cái)政投入為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供有力的保障；農(nóng)業(yè)部門(mén)及統(tǒng)計(jì)部門(mén)承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化的智能化、個(gè)性化的質(zhì)量，及時(shí)有效地對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)、決策等服務(wù)。（2）日本，主要以政府主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先將重點(diǎn)放置在都市綜合性的都市農(nóng)業(yè)信息建設(shè)；其次建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提供的精確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)信息，使生產(chǎn)處于一個(gè)高度透明的有序狀態(tài)；最后采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的共同發(fā)展。（3）法國(guó)，地方政府幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)，通過(guò)支持培訓(xùn)、裝備及活動(dòng)促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，以此提高農(nóng)民勞動(dòng)者的科技水平；建立農(nóng)業(yè)合作社作為法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中的民間自發(fā)機(jī)構(gòu)，為成員提供了簡(jiǎn)便的行政手續(xù)服務(wù)，提供市場(chǎng)產(chǎn)品的信息動(dòng)態(tài)；信息網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)品制造商，以優(yōu)惠的價(jià)格鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買信息設(shè)備及產(chǎn)品，以此改善農(nóng)村信息的基礎(chǔ)設(shè)施條件。（4）德國(guó)，首先建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)信息化提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；其次建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，讓各種各樣的信息網(wǎng)絡(luò)深入到農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)提供了便利條件；再者建立計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中廣泛地使用的是電子自動(dòng)控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)要素進(jìn)行自動(dòng)控制和檢測(cè)，使德國(guó)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)走向高度自動(dòng)化、集成化方向發(fā)展。
通過(guò)上述描述發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有充分的保障，政府起主導(dǎo)作用，建立多元化的信息資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)建、信息服務(wù)體系，保證農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)高度透明。
3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
（1）農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是將兵團(tuán)各方面分散的信息、數(shù)據(jù)等收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析整理，最后編號(hào)建檔，為后續(xù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化科研人員及院重大科研項(xiàng)目提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)整體設(shè)計(jì)的開(kāi)展提供有價(jià)值的資料數(shù)據(jù)。此外，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的建立并不是是單獨(dú)存在的，它要與中國(guó)農(nóng)業(yè)部建立的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)與中央緊密聯(lián)合。（2）建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一方面政府作為農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中宏觀上管理者和決策者的角色，農(nóng)業(yè)信息信息化建設(shè)與發(fā)展應(yīng)得到政府的大力支持，兵團(tuán)各級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)該投入資金建設(shè)公務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，免費(fèi)為農(nóng)業(yè)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者提供公務(wù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；另一面應(yīng)讓市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制充分發(fā)揮出來(lái)，積極引進(jìn)外資，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)信息投入體系。（3）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)是為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化及信息化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)觀發(fā)展為指導(dǎo)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)等學(xué)科，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、經(jīng)營(yíng)和管理等信息進(jìn)行集成，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。（4）農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。想要把兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展好，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。一方面是針對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工，團(tuán)場(chǎng)職工是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要因素，要將農(nóng)業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳；另一方面需要注意對(duì)信息化的服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么，補(bǔ)什么”，讓從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的人員也跟上時(shí)代變化的腳步。
4 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)業(yè)信息化改變了傳統(tǒng)種植方式、管理概念及交易方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。面對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的時(shí)代，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，探索一條具有兵團(tuán)特色的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化水平；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；主成分分析法
農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分。加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義…。研究建立農(nóng)村信息化發(fā)展水平的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，科學(xué)和客觀地測(cè)算以及比較分析我國(guó)各地區(qū)信息化水平，有助于政府梳理農(nóng)村信息化建設(shè)跨越式發(fā)展的思路，制定切實(shí)可行的農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略和政策。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)信息化更是新農(nóng)村建設(shè)的突破口和重要途徑。筆者應(yīng)用主成分分析法，構(gòu)建了實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用于評(píng)價(jià)四川省涼山州的農(nóng)業(yè)信息化水平，獲得良好效果。
1測(cè)算方法選擇與指標(biāo)體系構(gòu)建
1．1研究綜述對(duì)信息化水平測(cè)度的研究，最早來(lái)自美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Machlup和Porat在知識(shí)產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)上提出的信息經(jīng)濟(jì)的測(cè)算方法。國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者自2000年后開(kāi)始運(yùn)用多種方法對(duì)農(nóng)業(yè)信息化水平的測(cè)度及其影響因素等進(jìn)行了研究。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法，如波拉特法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、專家評(píng)分法和灰色關(guān)聯(lián)分析等。但這些評(píng)價(jià)方法都一致要求所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，而這一要求在實(shí)際選用指標(biāo)時(shí)很難得到保證，也就是說(shuō)，指標(biāo)之間可能存在某種線性相關(guān)性。采用這樣的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，顯然難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性?；谏鲜鲈颍P者選擇基于主成分分析法對(duì)農(nóng)業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以解決指標(biāo)體系之間的干涉問(wèn)題。
1．2主成分分析法基本原理主成分分析法是把多個(gè)指標(biāo)約化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。在多指標(biāo)(變量)的研究中(如m個(gè)指標(biāo))，由于指標(biāo)的個(gè)數(shù)很多，且彼此之間往往存在一定的相關(guān)性，因而導(dǎo)致觀測(cè)數(shù)據(jù)所反映的信息在一定程度上有所重疊。主成分分析則可通過(guò)一種降維的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，從較多的指標(biāo)中找出較少的幾個(gè)綜合指標(biāo)，使這些綜合性指標(biāo)盡可能反映原來(lái)指標(biāo)的信息，且指標(biāo)之間互不相關(guān)。通常是取原始m個(gè)指標(biāo)的某種線性組合，適當(dāng)選取組合系數(shù)，使得這少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)之間的相對(duì)獨(dú)立性、代表性盡可能完好。
1．3農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化水平的內(nèi)涵及國(guó)家信息化指標(biāo)體系研究和政府統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，遵循代表性、全面性、可操作性、科學(xué)性、可比性、動(dòng)態(tài)性等原則，參照其他學(xué)者建立的農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合有關(guān)專家的反饋意見(jiàn)、研究區(qū)域的實(shí)際情況及研究目的，選取指示性強(qiáng)、數(shù)據(jù)來(lái)源可靠的l3項(xiàng)指標(biāo)，筆者嘗試建立了一個(gè)較為簡(jiǎn)潔實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)，可用于評(píng)價(jià)我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平。
該體系可用于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的橫向比較，也可在此基礎(chǔ)上拓展到縱向比較。指標(biāo)中的數(shù)據(jù)絕大部分可從權(quán)威的統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取，個(gè)別數(shù)據(jù)可通過(guò)調(diào)查和處理獲取。通過(guò)采用該體系評(píng)價(jià)后基本上可以反映一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平。
2實(shí)證分析
筆者利用主成分分析法對(duì)四川省涼山州17個(gè)縣(市)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。在指標(biāo)體系所涉及的指標(biāo)中，“涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量(X8)”可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢的方法得到，“農(nóng)村信息員受訓(xùn)率(X10)”可通過(guò)農(nóng)戶調(diào)查與專家意見(jiàn)調(diào)查取得“農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略(X11)”在市(縣)年度工作報(bào)告中查詢，其他指標(biāo)在《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》中查得(因《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒2008、2009版》正在編印中，故選擇2007年數(shù)據(jù))。計(jì)算過(guò)程采用SPSS軟件求解。
2．1原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理對(duì)四川省涼山州l7縣(市)農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理(原始數(shù)據(jù)與無(wú)量綱化數(shù)據(jù)略)。
2．2選取主成分和構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)函數(shù)由于指標(biāo)X3、X4、X8數(shù)據(jù)采用的是涼山州全州的標(biāo)準(zhǔn)化均值，故在因子分析中將該3項(xiàng)指標(biāo)模糊。設(shè)定提取5個(gè)因子(因子得分最多的5個(gè)主成分，命名為F1～F5)，用SPSS軟件求得5個(gè)因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率(表2)，由表2可知，5個(gè)主成分的信息攜帶量已達(dá)全部信息的94．970％，能夠代表原來(lái)的指標(biāo)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。KMO測(cè)試值為0．792，表明因子分析效果較好，原有變量信息絕大部分可被因子解釋，同時(shí)計(jì)算出各個(gè)因子得分情況(表3)。
根據(jù)因子得分系數(shù)表，可得到主成分計(jì)算模型為
方差的貢獻(xiàn)率反映了主成分的重要性，因此，以方差的貢獻(xiàn)率(5個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率)作為主成分權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，即可構(gòu)建評(píng)價(jià)模型：
運(yùn)用以上評(píng)價(jià)模型可求得四川省涼山州17個(gè)縣(市)農(nóng)業(yè)信息化的評(píng)價(jià)分值(表4)。
3結(jié)論與討論
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
1 農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已初步建成省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，但在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在很多問(wèn)題。制約農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的因素是多方面的，主要表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)地市和絕大多數(shù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有延伸到最急需信息的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)站還不到4％，對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用弱小，尚未真正發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，從而形成“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)也沒(méi)有自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不能及時(shí)和搜集信息，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等得不到應(yīng)用和普及。另一方面就是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還較落后。與農(nóng)業(yè)信息化的需求相比，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入明顯不夠。我國(guó)農(nóng)村雖然基本上實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話的目標(biāo)，但由于一些村的電話線路受到限制，難以滿足增加的需要。還有一些偏僻農(nóng)村沒(méi)有通電話，仍是空白點(diǎn)。且一些農(nóng)村持用手機(jī)者時(shí)常遇到信號(hào)不靈和沒(méi)有信號(hào)的困撓。
2 信息質(zhì)量有待提高
由于農(nóng)業(yè)信息科研部門(mén)和信息服務(wù)部門(mén)缺乏市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品中，生產(chǎn)信息多、市場(chǎng)信息少，宏觀信息多、微觀信息少，綜合信息多、專業(yè)信息少，滯后信息多、預(yù)測(cè)信息少，宣傳的東西多、為領(lǐng)導(dǎo)提供參考的東西多，而指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、真正適合農(nóng)戶、為農(nóng)民增收的信息少而又少，直觀反映的信息較多，有分析、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民生產(chǎn)決策的信息較少。不但深度不夠，而且實(shí)用性也較差。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的最終使用者，對(duì)應(yīng)該選擇使用何種農(nóng)業(yè)信息卻常常缺少自，農(nóng)民急需的信息難以獲得，而某些部門(mén)又經(jīng)常強(qiáng)加給農(nóng)民一些自以為有用的信息，結(jié)果生產(chǎn)出來(lái)的東西卻往往不適應(yīng)市場(chǎng)的需要。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)大宗農(nóng)作物的信息需求相對(duì)較小，而對(duì)某些如食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等市場(chǎng)銷路較好、價(jià)格較高的經(jīng)濟(jì)作物，或特種養(yǎng)殖如奶牛、魚(yú)類等方面的信息需求強(qiáng)烈，但這方面的信息供給明顯不足，不能滿足廣大農(nóng)戶需求。同時(shí)，信息質(zhì)量差還體現(xiàn)在“信息污染”和虛假信息方面。虛假信息、“信息污染”對(duì)農(nóng)戶的傷害非常嚴(yán)重，大大地挫傷了農(nóng)民應(yīng)用信息的積極性。
3 農(nóng)業(yè)信息化落地入戶困難
信息成本高。我國(guó)農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小及受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求并不迫切，信息化意識(shí)較為淡薄。采用信息技術(shù)需要一定的投入，如購(gòu)買信息技術(shù)設(shè)備，支付獲取信息費(fèi)用，信息成本高。這是信息化落地入戶難主要原因之一。
服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的信息需求缺乏深入的了解。一是服務(wù)范圍較窄，的范圍主要局限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：二是以生產(chǎn)信息、實(shí)用科技信息較多，市場(chǎng)信息、供求信息和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息仍然偏少；三是信息來(lái)源可靠性差，致使不少假信息和過(guò)期信息給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失；四是缺乏大型實(shí)用數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，實(shí)用性差；五是基層缺少收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全；六是無(wú)信息服務(wù)中介組織，基層缺少能主動(dòng)、科學(xué)地進(jìn)行信息管理的人員，使得信息不能深入農(nóng)村，不能很好地滿足廣大農(nóng)民的需要。
農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低，工作手段不到位。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不均衡，許多貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程十分遲緩，信息化水平相當(dāng)?shù)?。許多農(nóng)村信息工作基本處在“硬件不硬、軟件很軟、運(yùn)行較難”的狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息化與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、基層干部、群眾相距甚遠(yuǎn)，基層干部中，大部分不懂電腦操作，更不知怎么上互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的“最后一公里”仍是一個(gè)突出的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)信息還未真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶，各級(jí)網(wǎng)站的觸角還較窄。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題分析
1 政府主導(dǎo)作用不足及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作協(xié)調(diào)性差
①資金投入不足。我國(guó)各級(jí)政府雖然認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)的出路，但仍有對(duì)農(nóng)業(yè)信息化重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提供配套政策和完善法律體系等方面的工作進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化發(fā)展的速度。有些農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度已不能夠滿足新的發(fā)展要求，急需進(jìn)行重新補(bǔ)充、修改和完善，但政府部門(mén)在這些方面進(jìn)展緩慢。此外，從省到縣都制定出了信息化的規(guī)劃和設(shè)想，但真正列入財(cái)政投入計(jì)劃的很少。每年雖然都有資金投入，但相對(duì)全省信息化建設(shè)需求來(lái)說(shuō)，資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，在偏遠(yuǎn)的地市及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)尤為突出。
②農(nóng)業(yè)管理體制不合理，部門(mén)之間協(xié)調(diào)分工不明確。農(nóng)業(yè)管理體制問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。一個(gè)省的農(nóng)業(yè)信息化涉及到省政府、省農(nóng)業(yè)廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等多個(gè)機(jī)構(gòu)。一方面，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化的指導(dǎo)和管理過(guò)程中，很容易出現(xiàn)“多頭”管理或者“無(wú)頭”領(lǐng)導(dǎo)的情況，使下級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)所適從，很多信息化工作難以展開(kāi)。另一方面，如果國(guó)家對(duì)某一項(xiàng)目立項(xiàng)，很容易出現(xiàn)部門(mén)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目問(wèn)題。同時(shí)，部門(mén)職能具有局限性，信息資源的采集和應(yīng)用較片面，不利于信息化工作的開(kāi)展。
③農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展缺乏對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)缺乏有效的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，科技人員干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重地影響到農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。農(nóng)業(yè)信息化要發(fā)展就必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，改善科技人員生活條件，才能夠使其對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展努力工作，唯有此才能充分地為農(nóng)民考慮，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我國(guó)在這方面基本上沒(méi)有采取有效的措施，科研成果、科技發(fā)明、科技推廣等自然就不會(huì)有什么成果，進(jìn)展緩慢。
2 農(nóng)業(yè)信息人才缺乏
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)從事信息工作的人員無(wú)論是知識(shí)結(jié)構(gòu)還是整體素質(zhì)都難以滿足推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的要求：一是管理人員不懂信息技術(shù)，信息化知識(shí)更新緩慢，缺乏實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化的綜合能力，跟不上信息化發(fā)展步伐：二是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專門(mén)人才缺乏，開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)：三是信息分析人員嚴(yán)重不足，使大量信息資源僅停留在低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài)；四是基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)、又懂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，既善于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的高級(jí)復(fù)合型人才，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理，分析市場(chǎng)形勢(shì)，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件，解答疑問(wèn)。但目前在我國(guó)教育模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的現(xiàn)狀下，由于專業(yè)的分割、專業(yè)知識(shí)面的局限及相關(guān)教育的落后，使得農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)較低，隊(duì)伍建設(shè)滯后。
3 農(nóng)民知識(shí)層次低，信息化意識(shí)淡薄
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化 發(fā)展 現(xiàn)狀 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F302.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0007-01
香格里拉縣的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)從2005年前后開(kāi)始起步，在全國(guó)上下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展大政策的推動(dòng)下，進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。近十年來(lái)，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了一定的成效，為業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但是，由于受地理環(huán)境、民族文化、資金投入等條件的限制，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及省內(nèi)其它州市還存在很大差距。為此，要認(rèn)真分析香格里拉縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓信息化更好的為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。
一、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成果
香格里拉縣自1997年開(kāi)始實(shí)施推廣云南電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)以來(lái)，每年投入的項(xiàng)目資金都在3-5萬(wàn)元，先后為全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦設(shè)備，并全部接入網(wǎng)絡(luò)，成為全縣各行業(yè)領(lǐng)域中率先實(shí)現(xiàn)辦公上網(wǎng)的行業(yè)。2003年開(kāi)始，云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的推廣，為縣級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)信息上網(wǎng)。2008年實(shí)施的云南數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目及金農(nóng)工程項(xiàng)目，先后投入資金110多萬(wàn)元，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備了全新的電腦設(shè)備，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息員進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，集中收集整理出了全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并建立了1個(gè)縣級(jí)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，64個(gè)村，709個(gè)自然村的四級(jí)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)站，以文字、數(shù)據(jù)、圖形、圖表、聲音、影像等多種形式，提供全縣常規(guī)糧食作物及特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷政策、咨詢等信息。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與中國(guó)移動(dòng)通訊合作的農(nóng)信通也在廣大農(nóng)村用戶中得到廣泛推廣使用。
2.信息化在農(nóng)村的覆蓋面不斷拓寬
在全縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員也得到加強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)，在糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，培養(yǎng)出了一大批信息采集人員，相應(yīng)建立了比較穩(wěn)定的信息指標(biāo)體系和采集報(bào)送制度。
3.面向農(nóng)民和社會(huì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)取得一定進(jìn)展
目前，已經(jīng)建立的縣鄉(xiāng)網(wǎng)站以及開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、中介組織及農(nóng)業(yè)大戶延伸的網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展面向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)的市場(chǎng)信息服務(wù)，取得了一定的進(jìn)展。
4.利用信息網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品初見(jiàn)成效
縣內(nèi)的省州級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如香格里拉酒業(yè)、藏龍生物、青稞公司、瑪卡企業(yè)等已相繼建立了自己的企業(yè)網(wǎng)站，在網(wǎng)上展示自己的產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品網(wǎng)上銷售及項(xiàng)目招商等，藏龍生物還在淘寶天貓開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上商城。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的介紹和推銷，收到了農(nóng)產(chǎn)品推銷速度快、成本低、見(jiàn)效大的效果。
二、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)信息化重視不夠
縣鄉(xiāng)各級(jí)各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將信息化建設(shè)作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，片面上對(duì)信息化建設(shè)重視不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息化與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、基層干部、群眾相距甚遠(yuǎn)。基層干部絕大部分不懂電腦操作，更不知怎么上互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)體系基礎(chǔ)較差，形成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。
2.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)
從現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)“兩網(wǎng)”建設(shè)上看，雖然省州縣各級(jí)花費(fèi)了大量財(cái)政資金，但在后期不重視信息采集，網(wǎng)站上信息不多，沒(méi)能使這些網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的作用。而在整個(gè)農(nóng)村由于信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息市場(chǎng)發(fā)育的基本條件落后，信息傳遞速度慢，交互性差，信息內(nèi)容單調(diào)，信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差，使信息失去時(shí)效性，失去價(jià)值。
3.信息技術(shù)人才相對(duì)缺乏
目前在“兩網(wǎng)”的運(yùn)行維護(hù)上，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員水平較低，不少的網(wǎng)絡(luò)變成為垃圾網(wǎng)站。而廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，缺乏既懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高級(jí)人才。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上，人才培養(yǎng)落后，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)不力，成果推廣力度不夠等。
4.農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平偏低
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的最終目的就是要為三農(nóng)服務(wù)，在香格里拉縣，目前只有幾家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)能充分運(yùn)信息化來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。而廣大農(nóng)民收入較低，獲取信息的成本偏高，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)信息消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收益空間的制約，信息咨詢服務(wù)滯后，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)和管理對(duì)信息的需求。
三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)村信息化建設(shè)的對(duì)策探索
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息化，就是要使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)能夠被充分發(fā)揮和利用。信息化是雙向的，一方面是要上廣大農(nóng)民能即時(shí)迅速的接收到外來(lái)的對(duì)自身的生產(chǎn)銷售有促進(jìn)作用的信息；另一方面是要讓廣大農(nóng)民能及時(shí)將自己的生產(chǎn)銷售信息給外界，從而促進(jìn)銷售。如何做好這兩者之間的牽線搭橋的工作，這就是我們要探索研究的主要目標(biāo)。
1.提高農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)，建立高效的農(nóng)業(yè)信息化管理體制
要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化在全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要地位與作用，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入，建立和完善從農(nóng)業(yè)信息采集到利用全過(guò)程的制度，一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)，讓“兩網(wǎng)”更好的為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
2.加快農(nóng)業(yè)信息科技人才的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)高科技的事業(yè)，研發(fā)、推廣運(yùn)用靠人才，競(jìng)爭(zhēng)靠人才。在香格里拉縣，農(nóng)業(yè)信息人才的短缺是最大的、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的制約因素。農(nóng)業(yè)信息化需要既懂信息技術(shù)、又懂農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的復(fù)合型人才，必須從現(xiàn)在起加速培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化各方面需要的各層次專業(yè)人才?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人員的培養(yǎng)，在信息員的使用上也應(yīng)建立相應(yīng)的利益激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信息工作的延續(xù)性。同時(shí)，還要對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)和引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民也主動(dòng)的尋求利用和信息。
3.加快農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用
抓好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息資源開(kāi)發(fā)，組織好縣內(nèi)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)工作，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步加大對(duì)云南電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，組織力量開(kāi)發(fā)出適合縣情的青稞、馬鈴薯、瑪卡種植，牦牛、尼西雞、藏香豬養(yǎng)殖等產(chǎn)全程管理系統(tǒng)和實(shí)用技術(shù)系統(tǒng)，并推廣應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)的推廣利用。
4.建立農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。
在充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)務(wù)，運(yùn)用靈活多樣的形式，對(duì)原始農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行深度加工，為農(nóng)民選擇項(xiàng)目提供咨詢性意見(jiàn)，或接受農(nóng)民委托，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、處理、傳輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)育。近年來(lái)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在以前所未有的速度和規(guī)模蓬勃發(fā)展，他們對(duì)人才信息、技術(shù)信息和市場(chǎng)信息需求不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)把目標(biāo)放在廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，使之在能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展。
5.依托旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的全面發(fā)展
香格里拉是一個(gè)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外知名的旅游品牌，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中應(yīng)充分利用這一品牌，外來(lái)香格里拉旅游的游客每年達(dá)到907萬(wàn)人次，可以將這些游客作為一個(gè)地方農(nóng)業(yè)信息傳遞的載體，一方面可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的形式，以體驗(yàn)、品嘗的形式向這些外來(lái)游客宣傳本地的農(nóng)業(yè)資源、企業(yè)形象、農(nóng)牧產(chǎn)品；另一方面還可以利用這些游客帶來(lái)的信息促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；信息化；發(fā)展；策略
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，要想從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究顯得尤為重要。只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能逐步縮小安徽城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)整個(gè)安徽社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
一、安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
安徽省農(nóng)村信息化工作啟動(dòng)于上世紀(jì)八十年代初，中科院合肥智能所研發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，并得到成功應(yīng)用，使安徽省成為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究應(yīng)用最早的省份之一。2000年，安徽省在全國(guó)率先實(shí)施“信息入鄉(xiāng)”工程，2003年安徽省政府啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字安徽”建設(shè)，2008年安徽省啟動(dòng)全國(guó)首批星火科技12396信息服務(wù)試點(diǎn)省建設(shè)，2009年安徽省政府積極組織申報(bào)全國(guó)新農(nóng)村信息化科技“示范省”。2012年，科技部將安徽省列為全國(guó)七個(gè)“國(guó)家農(nóng)村信息化示范省”之一。阜陽(yáng)、蕪湖市被列為首批國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，其模式被國(guó)家有關(guān)部委作為典型向全國(guó)推廣。舒城、寧國(guó)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣。安徽省新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”信息化試點(diǎn)示范任務(wù)基本完成，省經(jīng)信委、省農(nóng)委投入800多萬(wàn)元，重點(diǎn)選擇了102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、312個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，帶動(dòng)了周邊地區(qū)和農(nóng)戶開(kāi)展信息化服務(wù)，示范輻射效應(yīng)正在顯現(xiàn)。另外，安徽省農(nóng)委牽頭有關(guān)部門(mén)研發(fā)的農(nóng)業(yè)GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)情綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)植物疫情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，推廣普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理各個(gè)領(lǐng)域，為發(fā)展“智能農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。從總體來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正朝著先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、貼近農(nóng)民、進(jìn)村入戶的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制約因素
（一）政府意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足
國(guó)外農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展明確了政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。政府是農(nóng)業(yè)信息化的主要建設(shè)者和推動(dòng)者。但是，從現(xiàn)階段來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)周期長(zhǎng)，且高成本，基層政府熱衷于見(jiàn)效快、易出政績(jī)的短期項(xiàng)目建設(shè)，不愿意主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)化信息建設(shè)。不能根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際，使用多種切實(shí)可行的手段整合信息資源。由于意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的資金投入嚴(yán)重不足，未能提供穩(wěn)定的政策和法律支持。由于農(nóng)業(yè)信息化缺乏足夠的資金和良好的信息網(wǎng)絡(luò)體系支撐，農(nóng)業(yè)信息化水平難以大幅度提高。
（二）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才匱乏
農(nóng)業(yè)信息傳播、普及的主要渠道是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，廣大農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織工作人員少，且流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)，人才匱乏，難以提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。表現(xiàn)在：①信息化知識(shí)更新緩慢；②信息分析人員嚴(yán)重不足；③基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高。農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí)，增加農(nóng)資供應(yīng)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品供銷等方面的服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的迫切需求。
（三）農(nóng)業(yè)信息采集處理標(biāo)準(zhǔn)化程度低
農(nóng)業(yè)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化程度不僅直接決定農(nóng)業(yè)信息化水平的高低，而且影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用。由于歷史和體制原因、安徽省農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l塊分割，農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各種信息采集渠道缺乏合理的整合與規(guī)范。影響了信息的準(zhǔn)確性、權(quán)成性。同時(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)建沒(méi)中指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，特別是像農(nóng)產(chǎn)品代碼數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)行業(yè)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立起來(lái)，致使國(guó)家和省級(jí)以及省級(jí)政府部門(mén)之間，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系不健全，很多急需的指標(biāo)沒(méi)有被納人采集范圍，比如很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息指標(biāo)還沒(méi)有科學(xué)涉及和全面覆蓋。另外，信息采集方法不科學(xué)、采集制度不健全、信息采集點(diǎn)不足等也影響了信息的準(zhǔn)確性和代表性。
（四）農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢
目前，時(shí)效性、交互性強(qiáng)的信息與傳輸渠道尚未在農(nóng)村得到普及，造成信息資源的閑置和浪費(fèi)。政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等作為農(nóng)業(yè)信息的重要產(chǎn)生源，還沒(méi)有被農(nóng)民有效利用。政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村，與農(nóng)民缺乏有效的信息溝通渠道，家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式又使農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)接觸極少，農(nóng)民很難及時(shí)獲取全面、系統(tǒng)的信息，面臨嚴(yán)重的信息匱乏局面。電視作為農(nóng)村信息與傳播最主要渠道，信息供給缺乏針對(duì)性和交互性，以農(nóng)民的被動(dòng)接受為主，使用功能相對(duì)單一。在信息的和傳輸上，還缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、信息臺(tái)等各種媒體之間的有機(jī)配合與協(xié)作，面對(duì)最終用戶和信息傳導(dǎo)梗阻現(xiàn)象沒(méi)有找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，造成信息傳播的“最后一公里”始終無(wú)法突破。
三、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對(duì)策
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，立足安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新階段、新要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的中心任務(wù)，面向“三農(nóng)”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，提高全省農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快具有安徽特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大投入
農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，難度大，需要多方配合與支持。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入各級(jí)政府議事日程，成為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的原則，組建有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、各涉農(nóng)部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位參與的全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和為農(nóng)服務(wù)中的作用，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)信息化工作列入重要議程，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)和計(jì)劃基建投資，多渠道籌集建設(shè)資金。
（二）完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才建設(shè)
知識(shí)化、信息化時(shí)代中人力資源是第一大資源，他具有能動(dòng)性和非凡的創(chuàng)造性，擁有和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍是安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。
一方面，我們要完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合高校、科研院所、農(nóng)技服務(wù)站等單位涉農(nóng)專家，建立全省農(nóng)業(yè)專家信息庫(kù)，依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展專家信息服務(wù)；注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息工作人員的后續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，組織培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、科技特派員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、專職信息員的信息知識(shí)，注重發(fā)揮選派干部、“大學(xué)生村官”村級(jí)兼職信息員作用，在全省建立農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村信息員的隊(duì)伍。采用電腦上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、電話咨詢、視頻問(wèn)答、短信問(wèn)答等方式，培養(yǎng)懂技術(shù)、用信息的新型農(nóng)民；積極選派農(nóng)業(yè)信息人才出國(guó)考察、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等，使他們盡快掌握國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)技術(shù)，造就一批高水平的信息專家隊(duì)伍，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)；安徽省各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息專業(yè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班，有條件的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)的課程，培養(yǎng)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。
另一方面，我們還要完善農(nóng)業(yè)信息化人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)制定吸引高層次農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)留學(xué)生和國(guó)外農(nóng)業(yè)信息人才到安徽省工作，努力提高信息人員的待遇，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)和改革，創(chuàng)造能吸引人才的工作環(huán)境。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)一種能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理人員積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)制度，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，防止人才流失。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
通過(guò)構(gòu)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)共享信息資源庫(kù)，并建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、互聯(lián)互通、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的建設(shè)原則，全省已有的省、市、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)門(mén)戶，共享各類涉農(nóng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)，以支撐平臺(tái)上移，應(yīng)用服務(wù)下延的方式，建成統(tǒng)一省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)的人力、智力、信息資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化共享，減少投資，提高服務(wù)能力，通過(guò)手機(jī)、廣播電視、語(yǔ)音電話、網(wǎng)絡(luò)電視等多種手段，實(shí)現(xiàn)“融合”惠民。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)群。開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能化的農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎技術(shù)，搜集涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，整理分類后納入省級(jí)統(tǒng)一綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息資源體系，供各部門(mén)共享和社會(huì)公眾實(shí)時(shí)查詢獲取，把安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成全省農(nóng)業(yè)綜合門(mén)戶平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
健全基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)三網(wǎng)融合應(yīng)用。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低使用資費(fèi)，使其更加貼近農(nóng)民實(shí)際。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、3G移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的延伸，實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率。
健全服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)合作社社務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”。利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介我省農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、原產(chǎn)地供貨、專業(yè)市場(chǎng)配送（農(nóng)超對(duì)接）的一體化服務(wù)功能；加強(qiáng)與信息科技企業(yè)的合作，利用物聯(lián)網(wǎng)，提升我省合作社生產(chǎn)、管理水平；通過(guò)信息化建設(shè)推進(jìn)我省合作社規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
在安徽省農(nóng)業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃新的歷史起點(diǎn)上，在縮小數(shù)字鴻溝、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，安徽省農(nóng)業(yè)信息化正面臨著巨大的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)業(yè)信息化始終是促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的有利推動(dòng)器。
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息資源；信息服務(wù)體系建設(shè)；山西省
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）19-0297-03
Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.
Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場(chǎng)化水平[1]。現(xiàn)如今，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征并滲透到社會(huì)變革的各方面，其推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理形成了挑戰(zhàn)。
1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景
山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的源動(dòng)力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步面向市場(chǎng)化和知識(shí)化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息的需求日益增強(qiáng)，獲取及時(shí)準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營(yíng)管理、了解市場(chǎng)供需信息和機(jī)會(huì)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而對(duì)增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益有直接積極的影響[2]。
2 國(guó)家“金農(nóng)工程”在山西省的實(shí)施狀況
1994年12月，為加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議提出了建立國(guó)家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開(kāi)始謀劃，“十一五”期間實(shí)施一期工程，“十二五”期間實(shí)施二期延伸工程。
截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過(guò)驗(yàn)收，依托此工程，全省初步形成了“一個(gè)數(shù)據(jù)中心和三個(gè)應(yīng)用平臺(tái)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架?！耙粋€(gè)數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個(gè)平臺(tái)”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)（“12316”信息服務(wù)平臺(tái)）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺(tái)，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，啟動(dòng)全省農(nóng)業(yè)云計(jì)算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。
3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動(dòng)電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計(jì)算機(jī)31.8臺(tái)，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺(tái)，分別比上年增加5.76臺(tái)和4.17臺(tái)。但不難看出，鑒于使用門(mén)檻低的原因，手機(jī)在農(nóng)村的普及率高于計(jì)算機(jī)，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對(duì)較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。
4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀
4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點(diǎn)”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門(mén)、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來(lái)，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站?？蒲胁块T(mén)中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)――“農(nóng)芯樂(lè)”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個(gè)地市開(kāi)設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國(guó)。
4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信
鑒于山西省農(nóng)村手機(jī)普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在全省開(kāi)通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場(chǎng)、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開(kāi)設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺(tái)與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。
4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視
鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級(jí)對(duì)農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開(kāi)播啟動(dòng)，播出覆蓋全省11個(gè)地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽(yáng)泉、忻州的部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽(tīng)眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時(shí)提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會(huì)，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂(lè)性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國(guó)有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。
4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備
作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過(guò)程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動(dòng)化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開(kāi)展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售的全過(guò)程追溯。
4.5 農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)
山西省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的實(shí)際問(wèn)題，山西省從2007年試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋。據(jù)全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書(shū)屋信息填報(bào)使用率全國(guó)第一。“農(nóng)家書(shū)屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開(kāi)始試點(diǎn)建立農(nóng)村圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)，構(gòu)建一種新的圖書(shū)館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級(jí)圖書(shū)館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)，直接管理農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)，解決農(nóng)家書(shū)屋的流動(dòng)問(wèn)題。晉城市積極探索農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理途徑，每個(gè)書(shū)屋嚴(yán)格按照市縣財(cái)政資金4∶3∶5進(jìn)行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機(jī)制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動(dòng)計(jì)劃指出，將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋工程。
4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時(shí)也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級(jí)專職管理員和信息員24名，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)村信息員達(dá)到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍和遍及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個(gè)村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問(wèn)題[4]。
5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
5.1 山西省農(nóng)牧信息中心
山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實(shí)施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。
5.2 各級(jí)信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站
目前，山西省11個(gè)市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級(jí)職能部門(mén)，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺(tái)、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬(wàn)人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時(shí)將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實(shí)形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。有917個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬(wàn)個(gè)行政村建成村級(jí)綜合信息服務(wù)站。
5.3 其他涉農(nóng)信息機(jī)構(gòu)
最具代表性的是山西移動(dòng)為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建了全國(guó)最大的“我愛(ài)我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺(tái)。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級(jí)架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機(jī)構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人渠道。開(kāi)設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價(jià)格行情、遠(yuǎn)程教育等欄目[5]。
6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問(wèn)題
山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實(shí)效性、信息更新緩慢的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)中，部分書(shū)屋存在重建輕管，缺乏實(shí)用信息資源，借閱率低的問(wèn)題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺。總體來(lái)看，由于目前對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、資源服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門(mén)與科研院所、電信運(yùn)營(yíng)商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進(jìn)一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅為40%[6-8]。
7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向
為貫徹落實(shí)中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全省各級(jí)政府部門(mén)與各類社會(huì)機(jī)構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進(jìn)的工作包括以下幾方面。一是政府部門(mén)需提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)政府部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)合作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過(guò)一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼措施促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運(yùn)營(yíng)商也可針對(duì)農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時(shí)，政府部門(mén)和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的信息化進(jìn)程。這首先需要各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對(duì)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對(duì)信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識(shí)，深入基層調(diào)查了解其對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實(shí)迫切需求并有針對(duì)性地提供信息和改進(jìn)農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)相結(jié)合，有針對(duì)性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場(chǎng)主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；農(nóng)業(yè)院校；策略
中圖分類號(hào)S126；F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0051-03
ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies
JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*
（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）
AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.
Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy
21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大前沿高新技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，我國(guó)《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，把“培養(yǎng)信息化人才”、“推進(jìn)面向‘三農(nóng)’的信息服務(wù)”等列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[1-2]。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的重要舉措之一即為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。目前，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為主，理、工、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了重要的信息資源和人才支撐。
1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)涵及發(fā)展概況
1.1內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)信息化即：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高起到極大的推動(dòng)作用[3]。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)金融稅收等方面的信息化。目前，農(nóng)業(yè)信息化越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，信息及智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化還代表培育和發(fā)展以智能化為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)[4]。
1.2發(fā)展歷程
世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)3個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段；第2個(gè)階段是20世紀(jì)70―80年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識(shí)處理階段；第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來(lái)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。
2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、3S系統(tǒng)、生物信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)字化圖書(shū)館技術(shù)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)均在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家雖然起步較晚，但農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也較快；越南也認(rèn)識(shí)到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用開(kāi)始于1979年。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害等方面開(kāi)展了數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、決策支持系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實(shí)際中得到應(yīng)用，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，全國(guó)大多數(shù)縣已在信息管理中配備了計(jì)算機(jī)，縣以上逐步建立了各級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，一些優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)及大型的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，遙感技術(shù)已被用于農(nóng)業(yè)估產(chǎn)與災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中，在生產(chǎn)實(shí)踐中，各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有應(yīng)用，且其已開(kāi)始在我國(guó)發(fā)揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了初步構(gòu)建，促進(jìn)了全國(guó)全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度的有效實(shí)現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)平臺(tái)建立的縣達(dá)到80％，農(nóng)村信息服務(wù)站建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50％以上；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)的農(nóng)墾企業(yè)及科研單位等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)踐，目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、遠(yuǎn)洋捕撈、草原防火等方面的作用越來(lái)越大；三是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)已取得了突破性的進(jìn)展，目前已形成農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等3個(gè)系統(tǒng)；四是啟動(dòng)了國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程“金農(nóng)工程”。
農(nóng)業(yè)部2002年6月啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用除了分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求走勢(shì)外，還對(duì)一些重要敏感的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容包括產(chǎn)品的價(jià)格、供求、進(jìn)出口等情況，并針對(duì)分析及檢測(cè)的數(shù)據(jù)，逐月提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域中占據(jù)核心地位。另外，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，農(nóng)業(yè)部將運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，進(jìn)而建立產(chǎn)品信息系統(tǒng)及追溯制度，極大地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3存在的問(wèn)題
在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平有了較大提高，但總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)還未受到足夠重視，缺乏全國(guó)整體規(guī)劃，研究與應(yīng)用發(fā)展不平衡。尤其在成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和推廣上存在著一定困難，廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足
一直以來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分不足，造成了其基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度不足、農(nóng)村信息資源稀缺、信息服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平低、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。據(jù)目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)電子化的信息資源可達(dá)到90％左右，而僅有15％～20％的計(jì)算機(jī)利用率及聯(lián)網(wǎng)率，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有計(jì)算機(jī)[6]。
3.2地域間發(fā)展不平衡
由于我國(guó)不同地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，同樣的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域間發(fā)展不平衡。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，該地區(qū)很多農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中知道可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑尋找市場(chǎng)信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶到戶，但有些地區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等?？傊?，生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度及計(jì)算機(jī)普及率的不同，將直接對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化水平產(chǎn)生影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及管理者目前在農(nóng)業(yè)信息化推廣過(guò)程中面臨的重要課題[2]，即為根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適合的信息化途徑。
3.3農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)信息化立法和制度等方面的建設(shè)比較滯后，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏法律和制度保障，對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行治理沒(méi)有適合的法律依據(jù)，阻礙了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)具有公共物品性質(zhì)的大量的農(nóng)業(yè)信息，消費(fèi)者存在“搭便車”的心理，農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置僅靠自發(fā)的信息市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)，需政府對(duì)信息進(jìn)行投入，并干預(yù)信息市場(chǎng)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的支持、補(bǔ)貼和有效監(jiān)管機(jī)制未有效形成，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品尚未得到及時(shí)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)是自定的，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，互通互聯(lián)性差，并不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要[6]。
3.4農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)
目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制尚未建立，信息共享的程度不高。同時(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系在信息收集渠道、分類分級(jí)及信息應(yīng)用環(huán)境等方面還未形成，信息結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級(jí)政府部門(mén)不能全面、及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地得到信息。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展尚處于較低的階段，大多數(shù)資源屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)程度不夠，利用率不高，農(nóng)業(yè)信息的分析、加工、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等進(jìn)程發(fā)展緩慢，完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)目前在許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。
3.5農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏
信息技術(shù)屬于高新技術(shù)、高科技附加值技術(shù)，而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，投入產(chǎn)出比不高。在該種情況下，難以準(zhǔn)確定位既懂農(nóng)業(yè)又具備信息技術(shù)的人才，且其穩(wěn)定性也很難保持，尤其是高級(jí)農(nóng)業(yè)信息化人才更難進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在人才層次方面，農(nóng)業(yè)信息人才可以分為以下3類：研究決策型、推廣應(yīng)用型及新型農(nóng)民[2]。在信息化建設(shè)過(guò)程中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策信息和智能化生產(chǎn)手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業(yè)條件等因素的限制，尚未建立適合該類人才產(chǎn)生的環(huán)境條件，即使是一些現(xiàn)有的研究決策型人才，其也很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣應(yīng)用型人才是“復(fù)合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，目前此類人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)模，不能源源不斷地培養(yǎng)出該類人才以充實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。另外，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)也不足，對(duì)信息技術(shù)知識(shí)和能力的有效利用也缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有盲目性。因此，新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作任重而道遠(yuǎn)。
4農(nóng)業(yè)院校應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略
4.1對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源加強(qiáng)配置和調(diào)整
農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館擁有包括大量報(bào)刊、圖書(shū)及電子資源等農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息，其中涉及到的信息資源有些是農(nóng)民很難接觸到的，但又是其需要的，如專利、實(shí)用技術(shù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)信息等。但目前很多高校圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象僅限于該校師生，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的配置和調(diào)整，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館應(yīng)積極主動(dòng)地使其所擁有的信息資源跨越學(xué)校，走向社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村。在對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行配置和整理時(shí)，農(nóng)業(yè)院校的圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的需要，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行一定的挖掘、整理和調(diào)整，可通過(guò)成立農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)中心，對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行充分收集，為農(nóng)村信息服務(wù)提供保障；在對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行收集整理時(shí)，應(yīng)以實(shí)用的信息為對(duì)象進(jìn)行整理，如畜牧技術(shù)、農(nóng)林栽培種植技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)民關(guān)切的法律信息、經(jīng)濟(jì)信息、政策信息等。
4.2構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
農(nóng)村信息化建設(shè)在市場(chǎng)的參與下，其在技術(shù)領(lǐng)域得到了大力發(fā)展，但通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身只能作為農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)，在技術(shù)方面為農(nóng)村信息化提供實(shí)現(xiàn)的手段。目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站的數(shù)量不多，與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不成比例，而已有的涉農(nóng)網(wǎng)站中，真正有生命力的、在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的網(wǎng)站更少，這與涉農(nóng)網(wǎng)站的技術(shù)信息能力不足存在必然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)自身所具備的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心，以促進(jìn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、政府科技信息網(wǎng)站等的聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過(guò)對(duì)各類信息資源進(jìn)行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民，為地方政府的決策提供參考。
4.3建立農(nóng)業(yè)專家支持系統(tǒng)
在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)專家承擔(dān)了重要的任務(wù)。近些年，很多農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉(xiāng)等有效措施，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能夠就農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題直接面對(duì)面地咨詢專家仍然是一種奢望。農(nóng)業(yè)院校擁有眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家及經(jīng)濟(jì)專家，但其絕大多數(shù)時(shí)間花在教學(xué)和科研上，所能夠抽出的時(shí)間零散且不固定。針對(duì)該種情況，需要在農(nóng)民和專家之間建立一個(gè)機(jī)動(dòng)、暢通、靈活的交流平臺(tái)，而農(nóng)業(yè)院校擁有大量科技、信息及專家資源，完全可以基于自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專家咨詢系統(tǒng)。
4.4優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才
精通農(nóng)業(yè)及信息化知識(shí)，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類優(yōu)秀人員才能稱之為農(nóng)業(yè)信息化人才[7]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各要素中，該類人才是最具活力和創(chuàng)造性的因素。農(nóng)業(yè)院校在綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，以為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才支撐。在專業(yè)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)院校的信息類本科專業(yè)，應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向，因此有條件的農(nóng)業(yè)院?？蓪?duì)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向進(jìn)行合理設(shè)置。在課程設(shè)置方面，在開(kāi)設(shè)必要的基礎(chǔ)課和信息類專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)不同的專業(yè)方向，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用課程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等專業(yè)課程，如精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)等。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)著重加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，包括課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，有條件的院校可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的科研實(shí)踐，以使學(xué)生在實(shí)踐中尋找問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高其綜合能力。在教學(xué)管理中，應(yīng)實(shí)行更加靈活的學(xué)分制管理，使信息類的學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣，對(duì)畜牧學(xué)概論、農(nóng)學(xué)概論、水產(chǎn)學(xué)概論、林學(xué)概論、農(nóng)業(yè)機(jī)械化概論、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展概論等基礎(chǔ)課程進(jìn)行選修。
4.5建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)基地
農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)類專業(yè)資源為信息類專業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科學(xué)的結(jié)合提供了堅(jiān)實(shí)的保證，農(nóng)業(yè)院校具有構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]?；氐慕ㄔO(shè)和運(yùn)作要發(fā)揮政府、學(xué)校和農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)廳應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分履行政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，與農(nóng)業(yè)院校一起制定相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)院校負(fù)責(zé)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃及教材配套等工作，有計(jì)劃、成體系、分專題地對(duì)在校全日制學(xué)生（作為輔修課程）、地市縣農(nóng)業(yè)信息人員及廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后，發(fā)給其結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人員要協(xié)助市縣農(nóng)業(yè)信息中心搞好技術(shù)支持、信息采集以及基層信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，結(jié)業(yè)的在校學(xué)生也可到市縣農(nóng)業(yè)信息中心實(shí)習(xí)，以從中獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這種訂單式的培養(yǎng)模式能在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。
5結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)通力合作，制定相應(yīng)的政策來(lái)保障農(nóng)業(yè)信息化的有效開(kāi)展和順利實(shí)施[16-20]。教書(shū)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)高校已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的多元主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐[21-22]。
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