發(fā)布時(shí)間：2023-09-17 15:03:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；重要性；問題；對(duì)策
我國已經(jīng)改革開放幾十年了，雖然我國的經(jīng)濟(jì)和改革開放之前相比有了飛躍性的發(fā)展，但是目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不是很理想，其發(fā)展存在著很多的問題有待于解決。目前我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及比較成熟，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較之后，因此我國近幾年提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，就是為了減小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，拉近兩者的距離。重點(diǎn)工作在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓農(nóng)民能夠變得富裕，這些目標(biāo)都是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來展開，其基本的立足點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)民的生活和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格這兩點(diǎn)，只有以農(nóng)民民生為出發(fā)點(diǎn)，才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。
一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)屬于“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”或具有“微利性”，下業(yè)屬于“競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)”或具有“贏利性”；農(nóng)村屬于“分散區(qū)域”或具有“資源擴(kuò)散性”，城市屬于“集中區(qū)域”或具有“資源聚集性”；農(nóng)民屬于“弱勢(shì)群體”或具有“易侵害性”，市民屬于“強(qiáng)勢(shì)群體”或具有“保護(hù)性”。因此，如何從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡問題是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，最終需要轉(zhuǎn)移到激發(fā)農(nóng)民積極性，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民的“自利性”釋放出來。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)直接動(dòng)力。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨著許多問題：資源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低，環(huán)境破壞比較嚴(yán)重等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的這些問題已經(jīng)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)換農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。要通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題
我國采用農(nóng)村戶口和城市戶口的戶籍管理制度，這也是城鄉(xiāng)差距的基本因素，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力剩余，而又有城市和農(nóng)村戶口的分別，因此剩余勞動(dòng)力要想流動(dòng)到城市受到了一些阻礙，這也導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)的阻斷。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格差比較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常的低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益非常的薄弱，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常緩慢。農(nóng)民所獲得的收益無法再城市中作為投入獲得產(chǎn)出，這樣就減少了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也無處安置。
2、利用外資的問題
農(nóng)業(yè)投資和外資利用存在傾倒的情況，農(nóng)產(chǎn)品的初加工獲得的利益較高，而且審批比較簡(jiǎn)單，投入和產(chǎn)出的時(shí)間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場(chǎng)前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養(yǎng)殖水面等項(xiàng)目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產(chǎn)出周期又非常的長(zhǎng)，加上投資風(fēng)險(xiǎn)程度非常的大，所以受到的投資就比較少，這樣的局面也是導(dǎo)致我國對(duì)外資的利用集中于初加工的項(xiàng)目，一些科研和改良性項(xiàng)目無人問津的主要原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的偏差，很不合理。
3、信息閉塞和增產(chǎn)不增收的問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)就是產(chǎn)品的流動(dòng)方向，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在市場(chǎng)的同一調(diào)配下可以獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)民耕種的種類都是以農(nóng)民的意愿來決定的，農(nóng)民認(rèn)為什么樣的產(chǎn)品比較符合市場(chǎng)的需求，他們就會(huì)去種植什么樣的產(chǎn)品。而信息的閉塞導(dǎo)致他們無法獲得準(zhǔn)確的信息或者獲得的信息比較滯后，因此容易出現(xiàn)扎堆的情況，大多數(shù)農(nóng)民都種植相同的作物，那么盡管市場(chǎng)需求比較大，也仍然容易處于飽和狀態(tài)，這也是為什么農(nóng)民會(huì)有增產(chǎn)減收的情況出現(xiàn)。農(nóng)村信息工程建設(shè)在我國來是非常稀少的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的溝通渠道過于狹小，因此大量信息被阻滯，給農(nóng)民帶來了很不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入。
4、農(nóng)村金融信貸環(huán)境不夠完善的問題
農(nóng)民的信貸業(yè)務(wù)都是短期小額的貸款，不僅頻率高，還存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，貸款一般都是拿物質(zhì)進(jìn)行抵押，而農(nóng)民個(gè)人的信用很難去評(píng)定，所以貸款所需的擔(dān)保物質(zhì)就會(huì)非常的多，手續(xù)也是非常復(fù)雜，這樣農(nóng)村金融信貸環(huán)境就很不理想，很多農(nóng)民都不愿貸款或者是貸不到款。
三、努力加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
1、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投人中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。
2、全方位促進(jìn)農(nóng)民增收
適量提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)人政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
全球經(jīng)濟(jì)正處于緩慢上漲狀態(tài)，我國的出口也出現(xiàn)了困難，為了促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)需的擴(kuò)展成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的重要途徑。農(nóng)村市場(chǎng)前景廣闊，因此擴(kuò)展內(nèi)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)。但日前我國農(nóng)村農(nóng)民收入較低，消費(fèi)水平也較低，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的擴(kuò)展。通過財(cái)政扶持促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，提升農(nóng)民的消費(fèi)能力，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)，不利于我國本土農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此政府要加強(qiáng)財(cái)政扶持，利用世貿(mào)組織的規(guī)則，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后
我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施的水平難以滿足日前我國農(nóng)村的生產(chǎn)和生活需求。尤其是農(nóng)田的水利設(shè)施，水利設(shè)施不僅不能夠滿足農(nóng)事生產(chǎn)，同時(shí)還影響了農(nóng)民的生活用水。我國超過一半的農(nóng)村地區(qū)沒有較好的灌溉條件，灌溉條件太差，難以保證農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中的灌溉需求，十旱和缺水阻礙了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，且近年來北方的干旱程度加深，南方的洪澇災(zāi)害也愈加嚴(yán)重，非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。同時(shí)，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的交通條件較差，通訊設(shè)施也較差，運(yùn)輸條件落后，通訊難以正常進(jìn)行，這些因素都阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.農(nóng)村服務(wù)體系缺乏
首先，我國農(nóng)村缺乏社會(huì)化的服務(wù)組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力較差，不能夠進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)前、中、后的配套服務(wù)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系匱乏;其次，社會(huì)化服務(wù)效率較低，服務(wù)組織的職工隊(duì)伍能力、素質(zhì)過低;最后，服務(wù)的內(nèi)容單一，主要集中在供種、收割、防疫幾個(gè)方面，難以滿足農(nóng)事生產(chǎn)中的各種需求。
3.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后
首先，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技較為落后，缺乏農(nóng)業(yè)科技人員，難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用;其次，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)較少，我同僅有少部分機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行農(nóng)事生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā);再次，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率較低，研發(fā)出的農(nóng)業(yè)科技成果僅有少部分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù);最后，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的部分，普及率很低，很多的成果轉(zhuǎn)化后都沒有應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、財(cái)政大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
1.加大農(nóng)村財(cái)政扶持力度
我同政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的扶持力度，為農(nóng)民提供更加高產(chǎn)的良種，加大農(nóng)村農(nóng)事生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)設(shè)備等的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收入。在財(cái)政扶持的實(shí)施過程中，要將補(bǔ)貼的信息傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民，明確補(bǔ)貼的日標(biāo)，直接讓農(nóng)民從中受益，簡(jiǎn)化操作的手續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶持的日的。并且針對(duì)性的對(duì)貧窮地區(qū)以及災(zāi)害地區(qū)加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)縮短城鄉(xiāng)收入差距。另外，要對(duì)農(nóng)村財(cái)政扶持資金進(jìn)行科學(xué)整合，重視存量和增量的整合，通過整合來提升資金的使用效率。完善資金整合的制度，宣傳、推廣并且監(jiān)督資金的整合和使用，確保扶持資金的科學(xué)使用。
2.善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施
首先，要建設(shè)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，例如水利條件、交通、通訊條件等，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施;其次，要提高農(nóng)村科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化的投入，促進(jìn)農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。要通過科教興農(nóng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，利用農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國政府要支持農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，通過科技的創(chuàng)新以及科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村建設(shè)技術(shù)推廣的平臺(tái)，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合、合作組織等形式，將科技與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來，引進(jìn)并培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，增加技術(shù)人員的數(shù)量，提升技術(shù)人員的質(zhì)量，從而提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
3.完善農(nóng)村保險(xiǎn)政策
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害等影響，農(nóng)民的收入也因此受到影響。因此，要通過保險(xiǎn)政策來保護(hù)農(nóng)民的收益。政府可以對(duì)保險(xiǎn)公司以及農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收減免的方式來鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。地方政府和農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)民機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作，提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投保。同時(shí)，要發(fā)揮出財(cái)政資金的作用，建立自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行特色、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略三明市
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)在30多年高速增長(zhǎng)之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展更是形勢(shì)所需。
1新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀
在我國發(fā)展邁入新時(shí)代的大背景下，三明市順勢(shì)而為，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，泰寧成為全國首個(gè)“國家級(jí)出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣；7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號(hào)；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣；啟動(dòng)尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動(dòng)52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個(gè)、12.4萬m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國營綜合農(nóng)場(chǎng)獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號(hào)。
2新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新時(shí)代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，然而是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營方式等不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計(jì)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動(dòng)。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對(duì)新時(shí)展需求應(yīng)對(duì)緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。
3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來策略
新的起點(diǎn)召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對(duì)新時(shí)代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”
3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
重點(diǎn)是落實(shí)“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)村入戶，落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過程中“嚴(yán)監(jiān)測(cè)”。加強(qiáng)綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定等掛鉤。
3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護(hù)。逐步由“黃箱補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補(bǔ)貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管制制度。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護(hù)和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意
隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場(chǎng)大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實(shí)用功能型消費(fèi)向文化審美型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
3.2培植新興動(dòng)能，推進(jìn)“三化”
3.2.1推進(jìn)科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行相關(guān)科技知識(shí)培訓(xùn)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動(dòng)。
3.2.2推進(jìn)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強(qiáng)一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強(qiáng)一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。
3.2.3推進(jìn)品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌
依托三明市得天獨(dú)厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進(jìn)行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大受眾群體，提高知名度。
3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”
3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)
從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)布局。二是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展意識(shí)，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色品牌。三是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會(huì)，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實(shí)加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護(hù)力度。
3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，在確保“口糧絕對(duì)安全”的前提下，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。二是促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮好區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是提升智慧農(nóng)業(yè)。建立健全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息優(yōu)勢(shì)，從供給、生產(chǎn)端入手，實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的良方。
1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)
樂東縣交通方便，海南西線高速公路和西環(huán)鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長(zhǎng)達(dá)62.65km，總?cè)丝?1.61萬人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總?cè)丝诘?5%，其中農(nóng)業(yè)人口37.39萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.22萬人，勞動(dòng)力20萬人[1]。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，縣境內(nèi)有7個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)省屬國營尖峰嶺林業(yè)公司，1個(gè)國營鶯歌海鹽場(chǎng)等單位。尖峰嶺為國家原始森林公園，現(xiàn)有保護(hù)最好、國內(nèi)面積最大的原始熱帶雨林。
1.2資源優(yōu)勢(shì)
樂東縣屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開發(fā)的土地28.78萬hm2，其中宜農(nóng)地6.36萬hm2，宜膠地5.81萬hm2，宜熱作地3.14萬hm2，宜林地11.96萬hm2，宜牧地0.90萬hm2，可利用灘涂0.43萬hm2，淡養(yǎng)水面0.21萬hm2。全縣耕地總資源5.35萬hm2，常年耕地面積3.09萬hm2，其中水旱田1.73萬hm2，旱地1.36萬hm2。豐富的農(nóng)業(yè)資源，是發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件[2]。
1.3基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
改革開放以來，樂東縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極組織推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2010年該縣被批準(zhǔn)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)36億元，地方財(cái)政預(yù)算收入3.66億元，加快了該縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，促使全縣人民生產(chǎn)生活水平逐年提高。
2措施
2.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
2.1.1調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。根據(jù)往年糧食單產(chǎn)和品質(zhì)偏差的狀況，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效上來，減少常規(guī)品種種植面積，擴(kuò)大雜優(yōu)稻和其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的生產(chǎn)面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)大批優(yōu)良種子，而且大幅提高樂東縣廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種子1.3萬t、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子4200t。全縣年種植優(yōu)質(zhì)稻1.33萬hm2，總產(chǎn)量10萬t，產(chǎn)值6.2億元；種植優(yōu)質(zhì)玉米0.33萬hm2，總產(chǎn)量3萬t，產(chǎn)值1.3億元。推進(jìn)糧食生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)方向轉(zhuǎn)移。
2.1.2調(diào)整瓜果菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推出樂東縣農(nóng)業(yè)品牌。根據(jù)樂東縣實(shí)際情況和市場(chǎng)要求，著重打好名特優(yōu)、季節(jié)差、無公害3個(gè)品牌。合理調(diào)整生產(chǎn)布局，準(zhǔn)確把握各品種最佳上市時(shí)間，發(fā)展名特優(yōu)品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號(hào)黃瓜、瓊1號(hào)苦瓜；鮮食無籽西瓜、小型西瓜、臺(tái)灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號(hào)等大批優(yōu)良品種。樹立無公害意識(shí)，禁止在生產(chǎn)區(qū)域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產(chǎn)地選擇在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工廠和鄉(xiāng)村的區(qū)域，避免工業(yè)“三廢”污染，禁止生產(chǎn)上使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好九所鎮(zhèn)熟田洋、利國鎮(zhèn)荷秦洋和佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)等3個(gè)無公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產(chǎn)示范基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大無公害生產(chǎn)面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樂東縣山區(qū)各鎮(zhèn)是瓜果菜生產(chǎn)新區(qū)域，其產(chǎn)品病蟲害少、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴(kuò)大其瓜果菜種植面積，大力發(fā)展無公害瓜果菜生產(chǎn)。此外，著重推出具有樂東縣特色的農(nóng)業(yè)品牌，如大棚哈密瓜、無籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬hm2，總產(chǎn)量52.5萬t，產(chǎn)值15.8億元。
2.1.3調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展深海捕撈和近海養(yǎng)殖。進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)民間集資造船，加快漁船網(wǎng)具更新改造，新造大噸位漁船，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到一船兼多業(yè)[3]。主要經(jīng)濟(jì)魚類：海水魚有紅魚、石斑魚、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚有鯉魚、草魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、福壽魚、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節(jié)蝦（角蝦）、對(duì)蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚、墨魚、章魚等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜?shù)让F海洋藥物品種。自6月開始，每年實(shí)行2～3個(gè)月的伏季休漁，以增加魚蝦繁殖量，維護(hù)生態(tài)平衡。合理開發(fā)高位池養(yǎng)蝦，抓好低位池的更新改造?？茖W(xué)規(guī)劃，選擇優(yōu)良品種如福壽魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、唐虱、黃鱔、鯉魚、鰻魚、草魚等，搞好淡水養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，振興藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.1.4調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加快中部地區(qū)千家鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛養(yǎng)羊業(yè)和全縣家庭圈養(yǎng)豬兔等業(yè)的發(fā)展，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，大力發(fā)展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜禽出欄量。樂東縣的畜牧業(yè)種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲類有蜜蜂等，還有多種野生動(dòng)物和水生動(dòng)物共128種。
2.1.5調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)辦高效種養(yǎng)項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建設(shè)瓜果菜冷凍貯藏庫、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資，采取洋土結(jié)合的方法，實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)的合資、獨(dú)資等形式，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2.2大力生產(chǎn)熱帶優(yōu)質(zhì)名果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
積極組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)，組織舉辦熱帶水果生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料，贈(zèng)送科技圖書，進(jìn)行技術(shù)咨詢和實(shí)地操作示范，培養(yǎng)熱帶優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)能手，大力推廣香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和芒果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)等熱帶優(yōu)質(zhì)名果高產(chǎn)栽培技術(shù)，包括選地選種、精耕細(xì)作、施足基肥、合理密植、鋪設(shè)噴帶灌溉設(shè)施、實(shí)行測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲害、果實(shí)套袋和科學(xué)采收等一系列綜合豐產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)治安管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后工作，做好產(chǎn)品暢銷服務(wù)，提高產(chǎn)值。全年種植香蕉8000hm2，總產(chǎn)量30t，產(chǎn)值9億元；種植芒果4000hm2，總產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值2億元。
2.3建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)《樂東縣農(nóng)村沼氣建設(shè)總體實(shí)施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態(tài)能源高效示范技術(shù)，每年舉辦6期農(nóng)村沼氣生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)3000人次。年建造沼氣池2000口，配套建造戶廁和豬圈各2000個(gè)，養(yǎng)豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農(nóng)村能源造福樂東縣廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣年種植面積達(dá)1.07萬hm2的熱作橡膠生產(chǎn)采取提高割膠技術(shù)、壓青、合理施肥和防治病蟲害等措施，使橡膠生勢(shì)強(qiáng)壯，產(chǎn)量和產(chǎn)值相應(yīng)提高，為中國的現(xiàn)代化國防事業(yè)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持物種多樣化，積極開展植樹造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營造生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，保證森林覆蓋率達(dá)60%以上。搞好農(nóng)田基本建設(shè)，建成有效灌溉面積2.65萬hm2，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成田、林、鳥、路的生態(tài)農(nóng)業(yè)新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高生產(chǎn)效益
設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，因此必須加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是推廣設(shè)施無公害瓜菜節(jié)本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節(jié)水肥技術(shù)，保持水土，提高生產(chǎn)效益。二是發(fā)展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產(chǎn)業(yè)，年種植2333.33hm2，總產(chǎn)量12.3萬t，產(chǎn)值4.92億元。提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加產(chǎn)值。三是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫容4.88億m3。通過爭(zhēng)取上級(jí)撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫和江河湖泊的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3存在的問題
樂東縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題：一是農(nóng)產(chǎn)品包裝不規(guī)范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應(yīng)買方市場(chǎng)。二是產(chǎn)銷銜接體系有待完善。三是農(nóng)業(yè)投入資金缺乏，靠資金拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的力度不大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，抵御旱澇等災(zāi)害的能力尚弱。五是科技成果轉(zhuǎn)化程度尚處于低水平，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要合理調(diào)整[6]。六是漁船深海作業(yè)乏力，海洋經(jīng)濟(jì)尚未得到合理開發(fā)。七是山區(qū)貧困面大，扶貧任務(wù)繁重，沿海地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對(duì)上述問題，必須采取相應(yīng)的有力措施，認(rèn)真加以解決。
4發(fā)展規(guī)劃
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，依法治農(nóng)目前，在建立縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上，再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法站，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為三農(nóng)服務(wù)。依法保護(hù)耕地、水利設(shè)施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強(qiáng)種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。
4.2實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
4.2.1舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn)，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)技人員的工作積極性，每年舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)鎮(zhèn)農(nóng)、村干部和農(nóng)民超過12000人次。編印發(fā)《早、晚造水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《今冬明春瓜果菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》5000份和《各種農(nóng)作物配方施肥技術(shù)》15000份，并全部發(fā)放到各鎮(zhèn)。采取技術(shù)講座、贈(zèng)送科技圖書、專家咨詢、釋疑與解決難題和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作示范等學(xué)教結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)。組織編印發(fā)《樂東農(nóng)技推廣》這一農(nóng)業(yè)科技刊物，面向基層、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者和廣大農(nóng)民群眾，普及農(nóng)業(yè)科技在樂東縣的推廣應(yīng)用。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品采收、包裝、保鮮等，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾手中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
4.2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，即縣設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，各個(gè)鎮(zhèn)設(shè)有1個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行技術(shù)承包，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。用科技武裝農(nóng)民群眾頭腦而發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富步伐。
4.2.3抓好早、晚造糧食生產(chǎn)工作。抓好全縣全年2.67萬hm2水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培管理工作，大力推廣使用化學(xué)除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲害等新技術(shù)。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)農(nóng)民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，抓好農(nóng)田整治，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田排灌條件，奪取糧食大豐收。
4.2.4加強(qiáng)香蕉生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好全縣8000hm2香蕉生產(chǎn)管理，提高香蕉產(chǎn)量品質(zhì)。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲害等新技術(shù)，推廣田頭保鮮和改進(jìn)采收與包裝技術(shù)，提高品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使香蕉產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷北方等大中城市，而且能打入中國港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，提高生產(chǎn)效益。
4.2.5加快發(fā)展反季節(jié)無公害瓜菜生產(chǎn)。根據(jù)樂東縣的實(shí)際和市場(chǎng)需求，做好冬春瓜菜生產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)面積擴(kuò)大至1.33萬hm2。一是抓好種植期調(diào)整。爭(zhēng)取最佳上市時(shí)間，避免與廣東、廣西等省區(qū)的瓜菜上市時(shí)間相同，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號(hào)苦瓜、津春4號(hào)青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長(zhǎng)紫茄）等種植面積。三是抓好無公害瓜菜生產(chǎn)。抓好鞏固佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)、九所鎮(zhèn)熟田洋和利國鎮(zhèn)荷秦田洋等共5666.67hm2無公害瓜菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。不斷擴(kuò)大無公害瓜果菜生產(chǎn)規(guī)模。禁止在生產(chǎn)區(qū)域使用高毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，禁止向生產(chǎn)區(qū)域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業(yè)三廢等污染源，創(chuàng)造樂東縣無公害瓜菜品牌，發(fā)揮樂東縣反季節(jié)無公害瓜菜的最大效益。
4.2.6大力推廣果樹優(yōu)良品種。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)的農(nóng)民群眾調(diào)整優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺(tái)農(nóng)芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲(chǔ)良龍眼面積533.33hm2等，擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面，提高果樹產(chǎn)量和品質(zhì)，提高生產(chǎn)效益。
4.2.7積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。金錢樹、蘭花和檳榔市場(chǎng)前景廣闊，是增加農(nóng)民收入的一條好門路。樂東縣光、熱資源豐富，是發(fā)展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應(yīng)將培育蘭花和種植檳榔相結(jié)合，在大齡檳榔樹下培育蘭花是科學(xué)之舉。因此，應(yīng)積極組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
4.2.8抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照圍繞市場(chǎng)、突出重點(diǎn)，合理布局的總體思想，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好山區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和沿海地區(qū)的養(yǎng)豬工作。引進(jìn)優(yōu)良種源，改善本地傳統(tǒng)品種，抓好畜禽無公害生產(chǎn)。預(yù)防控制禽流感等病害，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障人們健康安全，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。
4.2.9積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面推廣養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，研究解決高位池養(yǎng)蝦中出現(xiàn)的抗生素超標(biāo)問題，養(yǎng)殖龍蝦、對(duì)蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產(chǎn)的蝦產(chǎn)品滿足國內(nèi)外市場(chǎng)需求，改造更新漁船網(wǎng)具和低位養(yǎng)蝦池，增強(qiáng)深海捕撈和近海養(yǎng)殖能力。繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度和“海養(yǎng)海捕，淡養(yǎng)淡捕”的原則，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務(wù)
縣農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要做好以下工作：一是走出去，請(qǐng)進(jìn)來。組織有關(guān)人員到北方等地考察外地市場(chǎng)，尋找訂單，請(qǐng)外地客商到樂東縣來，選優(yōu)訂購農(nóng)產(chǎn)品。二是廣開流通渠道。扶持瓜菜協(xié)會(huì)、香蕉協(xié)會(huì)、芒果協(xié)會(huì)等民間組織與流通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)樂東縣農(nóng)副產(chǎn)品暢銷。三是積極參與冬交會(huì)、全國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。了解市場(chǎng)信息，宣傳樂東縣農(nóng)產(chǎn)品。四是充分發(fā)揮利國鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大地公司批發(fā)調(diào)撥市場(chǎng)和佛羅等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的重要作用，新建抱由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為樂東縣農(nóng)民銷售大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品提供良好的集散地。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅滿足島內(nèi)需求，而且遠(yuǎn)銷北方等大中城市，乃至中國港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，全面提高樂東縣縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題
第一，農(nóng)民收入普遍偏低，在改革開放以來很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)行了低價(jià)格策略，這就使得一些農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷的增加，但是農(nóng)民的收入?yún)s很有限。尤其是在國家出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)格取消之后，一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)的偏低。再加上一些農(nóng)民的陳舊觀念知識(shí)種植一些結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)作物，使得投入的成本過高。另外，由于一些農(nóng)民沒有現(xiàn)先進(jìn)的種植知識(shí)，只是遵照這傳統(tǒng)的種植方式，使得農(nóng)產(chǎn)品不具有優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)之家，這就是的農(nóng)民辛苦的忙碌付之東流，也使得農(nóng)民的增收減慢。第二，我們的農(nóng)民在投入成本的時(shí)候，種子、化肥以及農(nóng)藥的價(jià)格持續(xù)偏高，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致了農(nóng)民的收入不能穩(wěn)定的持續(xù)增長(zhǎng)?？梢哉f，在當(dāng)下，農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)走高是一個(gè)必然的現(xiàn)象，加上農(nóng)民雇工的勞動(dòng)力價(jià)格也是越來越高，這就是的很多地多的農(nóng)民要投入更加多的勞動(dòng)力成本。面對(duì)此種情況，我們的政府相關(guān)部門也已經(jīng)出臺(tái)了一些增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，可是這些方法都沒有從根本上解決勞資價(jià)格以及勞動(dòng)力價(jià)格升高的趨勢(shì)。所以農(nóng)民的投入成本過高。第三，農(nóng)村金融體系不完善，尤其是資金問題受到嚴(yán)重阻力。首先表現(xiàn)為農(nóng)村資金外流現(xiàn)象出現(xiàn)。因?yàn)槲覀儑业纳虡I(yè)銀行在農(nóng)村吸納了眾多農(nóng)民的存款，但是在農(nóng)民貸款的時(shí)候放款緩慢，使得在農(nóng)村吸納的資金主要流入了城鎮(zhèn)的建設(shè)中去。這樣就導(dǎo)致了我們農(nóng)民資金運(yùn)用的不足，不能很好的有足夠的資金成本去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，在現(xiàn)代農(nóng)村，一些擔(dān)保制度也存在著很不完善的地方，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)認(rèn)為在農(nóng)村市場(chǎng)的信貸存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，所以在農(nóng)民進(jìn)行信貸的時(shí)候往往會(huì)受到很多復(fù)雜條件的制約，這些都不利于農(nóng)民充分的利用資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。最后，我們知道，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)施都是比較陳舊的，所以要想對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融投資，就需要大量的資金投入，但是不能短時(shí)間見效。這些都是很多資本持有者不愿意在農(nóng)村投資的重要原因，所以一些資金不能夠很好的傾斜到農(nóng)村地區(qū)，使得農(nóng)村地區(qū)的投資變得越來越少，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、當(dāng)前不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策
第一，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的就是科技的融入，在有效運(yùn)用科技的基礎(chǔ)上要不斷的使得農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)的價(jià)值，從而不斷的使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到提升。從而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)發(fā)展,這樣才能有過硬的產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的先機(jī)。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們還要大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收潛力并在做好科學(xué)的分析市場(chǎng)前景的同時(shí)，要不斷的加大對(duì)需求量大的產(chǎn)品的種植以及研發(fā)，最好達(dá)到大規(guī)模種植的效果，這樣才可以使得我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，并逐漸的和市場(chǎng)接軌。第二，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效調(diào)控。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理者，我們的政府相關(guān)部門要做好一些宏觀的調(diào)控，首先要做的就是不斷的規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，尤其是在春耕夏播期間，要和物價(jià)以及執(zhí)法部門相互配合，要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。第三，切實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相關(guān)的政府部門要在人力，物力以及財(cái)力上不斷的給予支持以及鼓勵(lì)，要通過稅收等等一系列的調(diào)節(jié)，在技術(shù)和融資方面給予最好的待遇。并在招商引資上面給予政策支撐，并使得資金向著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向傾斜。接下來就是要進(jìn)行一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持。使得一些典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有高規(guī)格和優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，這樣才能形成自身獨(dú)特的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。再看，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一定要做到具體問題具體分析的原則，要根據(jù)實(shí)際做做好本區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，最重要的是要充分的借助自己地域的資源以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，這樣才能逐步的形成一些具有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不容快速發(fā)展的步伐。最后，在各個(gè)農(nóng)村，我們的政府要鼓勵(lì)一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織的形成，這樣農(nóng)民們才會(huì)做到信息上的及時(shí)溝通，才不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的滯后性使得勞動(dòng)付諸東流，由于一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的存在，市場(chǎng)化的進(jìn)程不斷的得到深入，并且逐步的進(jìn)入到良性競(jìng)爭(zhēng)的軌道。第四，保證農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分的實(shí)現(xiàn)，這就需要我們的黨支部在農(nóng)村發(fā)揮作用。首先就是要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展脈絡(luò)，不斷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，這樣才能為廣大的農(nóng)民開辟一些新的賺錢以及盈利的路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然后，村支部要明確農(nóng)民的土地承包關(guān)系，要充分的落實(shí)各種惠農(nóng)政策，這樣才能使得農(nóng)民的利益得到很好的保障，對(duì)于和諧農(nóng)村的建設(shè)是一種保障，同時(shí)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。第五，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，下放資金分配權(quán)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，資金的容積是個(gè)大問題，立足于農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，我們國家呈現(xiàn)出面積廣，投資大的特點(diǎn)。這些就導(dǎo)致了長(zhǎng)久以來我們的政府部門有著一些資金分配的權(quán)力，所以一些項(xiàng)目的開展的決定全力在各級(jí)的地方政府手中，這樣使得一些項(xiàng)目的開展變得不切合實(shí)際，可以站在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上考慮問題。達(dá)到了資金的高效實(shí)用，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成規(guī)?；l(fā)展。最后，我們的政府要根據(jù)自己的財(cái)政能力，在一些項(xiàng)目的開展中給予重視，向上爭(zhēng)取更多的資金，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有效的，合理的進(jìn)行運(yùn)用。
作者：鄧濤 單位：四川省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所
公司概要
該公司是一家股份制公司，建于2001年3月，現(xiàn)有員工150人，其中具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員30人，并有10余位外聘的高級(jí)技術(shù)人員，主要從事高新科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。企業(yè)已經(jīng)被列為洛陽市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該企業(yè)的中期目標(biāo)是發(fā)展成為集種羊繁育、牧草種植、牧草系列機(jī)械設(shè)備制造、生物制藥和無公害清真羊肉深加工出口為一體的高科技股份公司，注冊(cè)資金人民幣120萬元。
園區(qū)所在地的政府對(duì)于無公害種羊和商品羊生產(chǎn)給予極大的支持，這些都是發(fā)展無公害種羊和清真羊肉生產(chǎn)的有利外部條件。在公司內(nèi)部，有著對(duì)人財(cái)物、產(chǎn)供銷較科學(xué)的管理方式方法和一套完整系統(tǒng)的管理制度。員工有在我國經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的困難里程中搏擊勇進(jìn)的決心，有很高的為無公害食品發(fā)展的積極性，有較高的文化素養(yǎng)和組織紀(jì)律性及接受新事物的能力，有吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的精神，這些都是公司發(fā)展良好的內(nèi)在條件。
無公害種羊生產(chǎn)示范園區(qū)主要是由“無公害種羊生產(chǎn)示范基地”和“洛陽市九縣六區(qū)20萬養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶”構(gòu)成。園區(qū)的建設(shè)以“示范基地”為中心，采取“公司＋科技＋農(nóng)戶＋回收”的形式和以強(qiáng)大的技術(shù)輻射力，推廣和組織無公害種羊和清真商品羊的生產(chǎn)，在5～8年中，在15個(gè)縣市區(qū)建成廣泛、堅(jiān)實(shí)、可靠的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育基地，逐步達(dá)到優(yōu)化洛陽市乃至豫西地區(qū)的食品結(jié)構(gòu)的目的。“示范基地”在園區(qū)的技術(shù)依托單位河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校，洛陽市農(nóng)科所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照無公害食品的生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)種羊和清真羊肉等食品，并進(jìn)一步按ISO900系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無公害肉羊生產(chǎn)和羊肉食品的深加工，逐步建立完善深加工、保鮮、冷藏、包裝和市場(chǎng)營銷體系，逐步實(shí)現(xiàn)無公害種羊和羊肉生產(chǎn)的規(guī)模化，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
公司目前已投資400多萬元，建成日光溫室21個(gè)，約1萬平方米；種植墨西哥“米邦它”食用仙人掌6畝/棚，無公害蔬菜15畝/棚，輻射周邊500個(gè)日光溫室。擬種植城市綠化珍稀樹種150畝、15萬株，擬輻射1500畝；擬播種優(yōu)質(zhì)牧草10000畝；優(yōu)質(zhì)小尾寒羊種羊已存欄近2000只，擬存欄20000只，擬在六個(gè)縣市區(qū)建示范場(chǎng)20個(gè)，擬輻射帶動(dòng)20萬戶，社會(huì)存欄600萬只，年產(chǎn)出口清真優(yōu)質(zhì)羊肉2萬噸。
市場(chǎng)前景
1、國內(nèi)市場(chǎng)（以下市場(chǎng)分析主要是羊肉）：
A、1993年我國的肉羊存欄量為1.8億只，到1999年降到1.5億只，降幅為16.7％，其下降的主要原因是50年來隨著人口的不斷增加，使可供牧羊的草原、草山、草坡、荒灘等牧地不斷減少，導(dǎo)致供求剪刀差越拉越大。
B、我國每年羊肉消耗量為2.5萬噸，而實(shí)際最大產(chǎn)量為2700噸，僅占實(shí)際市場(chǎng)需求量的11％，上述原因造成50多年羊肉價(jià)格穩(wěn)中有升和供不應(yīng)求，并且，這種趨勢(shì)在未來20年內(nèi)不會(huì)有根本上的改觀。
C、洛陽市所轄的15個(gè)縣區(qū)市，總?cè)丝?00多萬人，每月需羊肉180噸，而實(shí)際產(chǎn)肉6.7噸，僅占實(shí)際需求量的3.7％，近95％的羊肉依賴外運(yùn)。
2、國外市場(chǎng)
A、1991年世界養(yǎng)羊總量為119億只，到1999年只有106億只，凈減少13億只，降幅為10.9％。
B、截至到2000年，世界羊肉總需求量為99萬噸，而我國出口訂單量為2.5萬噸。
投資項(xiàng)目說明
一、項(xiàng)目目前進(jìn)展情況
1、已建成羊舍6400平方米，青儲(chǔ)池3000平方米，草料庫300平方米。2、已存欄種羊近2000只，已建成人工授精室一所，并在6個(gè)縣市區(qū)建立20個(gè)種養(yǎng)示范場(chǎng)。3、已硬化園區(qū)道路2000平方米。4、已鉆深水井兩眼，建成供水系統(tǒng)，包括無塔供水器一臺(tái)，管網(wǎng)10000米。5、租地300畝，已圍園區(qū)圍墻10000平方米。6、已建綜合樓一棟320平方米，簡(jiǎn)易庫房320平方米及機(jī)修廠300平方米。7、已建日光溫室21個(gè)（7000平方米）。8、種植墨西哥“米邦它”食用仙人掌6畝，種植日本“川山紫”黑紅薯50畝。9、拖拉機(jī)等農(nóng)用設(shè)備，新增160千瓦變壓器一臺(tái)及配套動(dòng)力照明線路1萬米。
二、此次招商項(xiàng)目的總體規(guī)劃
第一期工程：
1、增建羊舍及配套設(shè)施20000平方米，約投資700萬元；
2、增存欄優(yōu)質(zhì)種羊7000只560萬元；
3、大型飼草加工機(jī)兩臺(tái)（套）260萬元；
4、科研樓一棟及配套設(shè)施150萬元；
5、流動(dòng)資金360萬元。
一期工程合計(jì)約2030萬元。
第二期工程：
1、萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地500萬元；
2、飼草、飼料機(jī)械制造100萬元；
3、羊飼料加工制造廠300萬元；
4、萬噸清真羊肉深加工廠1000萬元；
5、凍庫500萬元；
6、果蔬保鮮庫2.7億元；
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程，通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，依據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向。在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進(jìn)市場(chǎng)，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)
龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任，充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸，搜集分析市場(chǎng)信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場(chǎng)；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場(chǎng)需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力，形成規(guī)?；?jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購銷等要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)?shù)靥厣?，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)村合作組織）+農(nóng)民”為組織形式，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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[關(guān)鍵詞]后危機(jī)；碳金融市場(chǎng)；困境；策略
從2008年爆發(fā)于美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來看，其危機(jī)的規(guī)模之大，涉及范圍之廣，由此迅速的席卷了整個(gè)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，從而形成了全球性的金融危機(jī)，使得整個(gè)國內(nèi)外的金融市場(chǎng)開始變得動(dòng)蕩不安，也使得各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制受到了波動(dòng)進(jìn)而影響，在一定程度上來講，嚴(yán)重制約了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，甚至有些經(jīng)濟(jì)型區(qū)域出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。雖然在此危機(jī)出現(xiàn)之后，各個(gè)國家也采取了積極的經(jīng)濟(jì)措施來應(yīng)對(duì)此次來勢(shì)迅猛的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這使得一些國家的經(jīng)濟(jì)得以緩和，并有所改善，但是再次出現(xiàn)的歐債危機(jī)以及美元的信任危機(jī)，致使了此次全球性的金融危機(jī)注定是漫長(zhǎng)的、復(fù)雜的、艱難的。而正是因?yàn)槭艿饺蛐越鹑谖C(jī)的影響，使得碳金融市場(chǎng)也遭受到嚴(yán)重的打擊和破壞，各個(gè)國家的碳市場(chǎng)開始出現(xiàn)大幅度的下降，且碳市場(chǎng)的份額也出現(xiàn)了發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，這在一定程度上制約了我國碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，《京都議定書》的出臺(tái)同樣是要求發(fā)達(dá)的國家的減排力度需要有所加強(qiáng)，并且制定了一定的減排指標(biāo)等，這一系列政策的出臺(tái)直接的影響了國內(nèi)外碳金融市場(chǎng)的發(fā)展前景。然而，面對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何積極的應(yīng)對(duì)和解決出現(xiàn)的環(huán)境問題，對(duì)于改善整個(gè)全球性的氣候變化具有非常重要的意義。其中，作為全國碳使用量和排放量最多的國家，如何調(diào)整企業(yè)發(fā)展的模式，主動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而來控制社會(huì)的碳排放，建立環(huán)境友好型的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.碳金融市場(chǎng)的產(chǎn)生及運(yùn)作機(jī)制
1.1碳金融市場(chǎng)產(chǎn)生的緣由
面對(duì)當(dāng)前的全球范圍內(nèi)氣候變化的實(shí)際情況，國際社會(huì)開始逐漸意識(shí)到改善環(huán)境的重要性，因此先后出臺(tái)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，以及《京都議定書》來作為其補(bǔ)充的條款，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展史上首次運(yùn)用法律性的手段來制約和控制發(fā)達(dá)國家的碳排放情況，并以此來讓其國家承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)。在此次出臺(tái)的政策中，規(guī)定了參與締約的各個(gè)國家的責(zé)任以及其所需要履行的義務(wù)，具體來說是指在第一次的排放階段，即2008年到2012年期間，要求締約的發(fā)達(dá)國家，將其各自的溫室氣體的排放總量應(yīng)當(dāng)控制在制定的以1990年為標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，并且盡可能的使其下降5個(gè)百分點(diǎn)，主要的是指二氧化碳等引起溫室效應(yīng)的六種氣體，而發(fā)展中國家在其中則不需要受到制約。
1.2碳金融市場(chǎng)的具體運(yùn)行機(jī)制
因此為了積極的配合此次國際社會(huì)的規(guī)定和號(hào)召，發(fā)達(dá)國家開始在國內(nèi)進(jìn)行大量的企業(yè)管理和環(huán)境整治，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的幫助和支持，通過建立的相關(guān)碳市場(chǎng)機(jī)制來對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的補(bǔ)充，從而來實(shí)現(xiàn)減少碳排放量的指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成本。
1.2.1清潔發(fā)展機(jī)制
該機(jī)制具體的指發(fā)達(dá)國家通過自身采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)與發(fā)展中國家低碳項(xiàng)目的合作，以及直接性的購買排放量的企業(yè)等，來有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)碳市場(chǎng)的減排目標(biāo)。
1.2.2聯(lián)合履行機(jī)制
該機(jī)制具體的是指發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)行一系列的轉(zhuǎn)讓和交易手段和方式來達(dá)到規(guī)定的碳減排的量，緊密聯(lián)合與其他國家的聯(lián)系，以此真正的做到控制碳排放的任務(wù)。
1.2.3國際排放放權(quán)交易
該機(jī)制具體的是指發(fā)放國家通過根據(jù)在國際社會(huì)的實(shí)際規(guī)定的碳排放量，來適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行合理的交易，通過采取買賣的方式來確保碳排放量的要求和指標(biāo)。
2.金融危機(jī)前后碳金融市場(chǎng)的困境及其特點(diǎn)
從碳交易的起源來看，其誕生于90年代時(shí)期，從歐洲開始興起，并且進(jìn)行了最初的碳排放機(jī)制的建立和管理。其后在聯(lián)合國和歐盟的聯(lián)合作用下，使得碳金融市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)出國內(nèi)外的市場(chǎng)補(bǔ)充機(jī)制之中，其特點(diǎn)是快速的。當(dāng)2005年開始，碳金融市場(chǎng)迅速席卷了整個(gè)金融市場(chǎng)，其總的交易總額達(dá)到了近110億美元，而當(dāng)2008年時(shí)，碳金融市場(chǎng)的交易總額在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了約11倍，總值達(dá)到了1351億美元。同時(shí)，此時(shí)爆發(fā)的全球性的金融危機(jī)使得各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了一定程度上的影響，因此碳金融市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)也受到了相應(yīng)的制約，開始在此后放緩了其碳金融交易的增長(zhǎng)的速度，其交易總額有所控制。本文分析了從2005年到2010年之間的碳金融市場(chǎng)實(shí)際的交易總額、交易量等情況，來發(fā)現(xiàn)其碳市場(chǎng)在發(fā)展中所呈現(xiàn)出的前快后慢的特點(diǎn)[1]。
從全局性的角度來分析，整個(gè)全球市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)總量在經(jīng)歷了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，其碳金融市場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度上的發(fā)展速度，在前期的發(fā)展速度較快，但后期的速度卻有所控制，逐漸的降下來了。通過下圖1所示的2005年到2011年期間的碳市場(chǎng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)值的變化情況來作具體的分析。
從上圖所示的2005年到2010年的碳市場(chǎng)的有關(guān)情況來看，其整個(gè)金融市場(chǎng)的變化在經(jīng)歷了金融危機(jī)的前后的變化還是非常明顯的，具體來說，其交易的總量在2005年到2009年的四年期間內(nèi)，出現(xiàn)了二氧化碳總量從7.1億噸到87億噸的跨越，并且其增長(zhǎng)速度依舊保持在87%上，同時(shí)在2010年其碳總量，上升到了73.5億噸，且在原來的發(fā)展基礎(chǔ)上沒有減少反而有所增長(zhǎng)。此外，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，即使是在2011年會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是卻難以下降到2009年的碳交易速度。其次，從交易的總額變化情況來看，前三年的發(fā)展速度是較為迅速的，實(shí)現(xiàn)了從110億美元到351億美元的大跨越，而2008年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，其整體的碳交易量就在1400億美元上下波動(dòng)，并未出現(xiàn)之前的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
3.在后危機(jī)時(shí)代碳金融市場(chǎng)困境中，中國需要作出的具體策略
首先，中國需要認(rèn)清自身在全球碳金融市場(chǎng)體系中的位置，了解其國內(nèi)實(shí)際的碳排放和使用的情況，積極的作出市場(chǎng)定位，并且為此根據(jù)實(shí)際的情況來調(diào)整國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)管理的方式，加強(qiáng)建立和完善碳金融市場(chǎng)體系。
其次，嚴(yán)格的控制中國的碳排放量的指標(biāo)。由于中國目前的碳金融市場(chǎng)具有巨大的市場(chǎng)空間，且中國國內(nèi)的相關(guān)自然資源較為豐富，特定的國情是造成我國的碳排放量大的主要原因之一。因此，需要積極的轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)的模式，盡可能的開發(fā)新型的能源來改善當(dāng)前化石能源的消耗和使用現(xiàn)狀，并且大力的宣傳低碳生活、低碳出行低碳生產(chǎn)等環(huán)保性的觀念，積極的參與到國際性的碳交易過程中去。
此外，由于當(dāng)前的技術(shù)手段和創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致了碳交易在一定程度上出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，因此需要大力開發(fā)新型的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，依賴一定的政府經(jīng)濟(jì)政策的支持，使得更多的企業(yè)主動(dòng)的加入和參與到企業(yè)轉(zhuǎn)型的計(jì)劃中，積極的改善企業(yè)內(nèi)部的管理方式，提高其在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，并運(yùn)用制度來進(jìn)行制約和管理。
4.碳減排和碳金融市場(chǎng)前景分析
針對(duì)當(dāng)前的大范圍內(nèi)的金融危機(jī)，使得才發(fā)展起來的碳金融市場(chǎng)的破壞力是比較大的，由于其涉及的不僅是碳市場(chǎng)的交易量，而是在一定程度上制約了國際社會(huì)的各個(gè)國家實(shí)現(xiàn)碳金融市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，打擊了實(shí)現(xiàn)全球化的自信心。因此，如何有效的建立和管理碳金融市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球范圍內(nèi)的碳排放量的控制，成為一個(gè)全球性的難題，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。針對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，聯(lián)合國開始積極的推動(dòng)的碳排放量的減少，來作出了一系列的努力和規(guī)定，此后還召開了2010年的坎昆世界氣候大會(huì)。首先，繼續(xù)在法律的層面上，通過與發(fā)達(dá)國家來締約相關(guān)節(jié)能減排的條款，來約束各個(gè)國家碳的排放量，并且更多的是號(hào)召各國自愿的加入到節(jié)能減排的隊(duì)伍中去；其次，通過在技術(shù)方面設(shè)立“綠色氣候基金”來對(duì)發(fā)展中國家森林資源的破壞作出約束和管理，利用技術(shù)的改革手段來控制各國的碳排放的氣體，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全球環(huán)境的保護(hù)。最后，對(duì)于當(dāng)前國內(nèi)外的節(jié)能減排的計(jì)劃，還是需要持有積極的態(tài)度和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決心，而這將會(huì)是成為碳金融市場(chǎng)發(fā)展的精神動(dòng)力和支持。通過上述內(nèi)容的探討和分析，對(duì)未來碳排放和金融市場(chǎng)的前景可以作出一定的預(yù)測(cè)，在2012年以后，整個(gè)世界的碳金融市場(chǎng)的未來發(fā)展前景還是比較可觀的，由于碳的需求依舊會(huì)很大，但是對(duì)其總的約束和管理力度還不夠，所以需要通過加強(qiáng)建立相關(guān)碳金融市場(chǎng)的機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型[2]。
5.總結(jié)與展望
綜上所述，隨著后危機(jī)時(shí)代的到來和影響，其對(duì)于現(xiàn)代的金融市場(chǎng)和環(huán)境影響都是至關(guān)重要的，因此，中國為了減少和避免這種后危機(jī)時(shí)代帶來的市場(chǎng)發(fā)展困境問題，需要采取相對(duì)有針對(duì)性、較為強(qiáng)硬的策略來積極的應(yīng)對(duì)。最為重要的是，中國需要從上層建設(shè)做起，積極的構(gòu)建具有統(tǒng)一性的環(huán)境減排體系，進(jìn)一步的控制碳的排放，以此來積極的響應(yīng)國際環(huán)境治理的號(hào)召和管理。雖然幕墻的中國還不是所謂的減排義務(wù)國，這對(duì)于中國來說，并不是一定要去履行的事項(xiàng)，但是中國從考慮到自身環(huán)境發(fā)展的角度出發(fā)，依舊主動(dòng)的加入到減排的隊(duì)伍中去，并以此來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。此外，中國把減排作為整個(gè)國家企業(yè)治理的目標(biāo)，通過建立企業(yè)管理和監(jiān)督制度，明確權(quán)責(zé)分離，并且在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行相對(duì)合理、公平的分配，明確企業(yè)的碳排放的指標(biāo)，以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)監(jiān)督的嚴(yán)格化，從而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的碳金融市場(chǎng)體系的建立，并且以此來逐步提高中國在整個(gè)國際社會(huì)上有關(guān)碳金融發(fā)展體系中的地位。
參考文獻(xiàn)
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