發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)的經(jīng)濟功能樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
>> “家庭農場+合作社”：農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新的理想模式及其功能分析 “家庭農場+合作社”：農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的理想模式及功能 合作社+家庭農場：農業(yè)組織新模式 “家庭農場+合作社”的合作經(jīng)營機制探析 解析家庭農場和農民專業(yè)合作社的合作關系問題 扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經(jīng)營主體政策 慈溪市家庭農場合作社發(fā)展的優(yōu)勢與風險分析 農技專業(yè)合作社和家庭農場在農業(yè)機械發(fā)展中的作用 家庭農場舞活農民合作社 關注新農人，助力新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中國家庭農場及合作社發(fā)展大會盛大開幕 合作社模式興起 蒙城縣農民專業(yè)合作社、家庭農場問題調查研究 完善專業(yè)合作社社會化服務，促進家庭農場發(fā)展 了不起的合作社 團員不要脫離家庭單獨參加互助或農業(yè)生產(chǎn)合作社 王寨鎮(zhèn)農機專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 家庭農場融資分析 超市農業(yè)與專業(yè)合作社 再造農業(yè)合作社 合作社領航都市農業(yè)發(fā)展 常見問題解答 當前所在位置：l。
⑦數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2010》和《中國統(tǒng)計年鑒2011》。
⑧數(shù)據(jù)來源：《中國農村統(tǒng)計年鑒2010》和《中國農村統(tǒng)計年鑒2011》。
⑨本文此處提出的家庭農場經(jīng)營規(guī)模是一個理想的數(shù)字，實際上各地的人地關系緊張程度不同，農場經(jīng)營規(guī)模也可以有較大的不同。陳錫文認為，家庭農場的規(guī)模適度非常重要。他認為中國家庭農場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農場。見陳錫文：《發(fā)展家庭農場不能硬趕農民走》，。
⑩與適度規(guī)模的家庭農場相比，合作社的糧食增產(chǎn)能力則飽受質疑。據(jù)農業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國目前共有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個，入社社員513萬，經(jīng)營耕地7218萬畝，占全國可耕地總量的4.0%；這些糧食生產(chǎn)合作社產(chǎn)量971億公斤，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%，而糧食生產(chǎn)合作社的平均畝產(chǎn)為545公斤，比全國平均水平高出192公斤（參見《全國種糧大戶和生產(chǎn)合作社首次摸底：種了1/10地 產(chǎn)出1/5糧》，《人民日報》2013年3月24日）。然而，賀雪峰認為應辨證看待糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力，并提出了兩點質疑：一是種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社所經(jīng)營耕地在全國糧食作物種植總面積中的比重不是1/10，應是17%。全國18.26億畝耕地中應有大約7%的耕地種油菜作物，有6%的耕地種棉、麻、糖、茶及藥材，13%的耕地種蔬菜瓜類，另有4.5%的耕地種其他作物，實際上只有大約68%的耕地種的是糧食作物；二是全國土地是分級的，其中一類土地的單產(chǎn)可以達到800公斤/畝，甚至更高（含雙季）；三類地則只有300公斤/畝，甚至更低。種糧大戶與合作社經(jīng)營的土地絕大多數(shù)都是一類地和二類地，幾乎沒有任何人或組織會用三類地種植糧食作物。受此兩大因素的影響，種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力并不如想象的那樣突出（賀雪峰：《種1/10的地，產(chǎn)1/5的糧？》， ，2013.5.6）。
11《中國農民經(jīng)濟狀況報告》，http：///20120822/n351212151.shtml。
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一、農業(yè)的多功能性
20世紀80年代末90年代初，農業(yè)的多功能性最早出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中?！暗久孜幕钡母拍钍菑娬{稻米生產(chǎn)具有重要的文化功能和價值，即稻米生產(chǎn)在防治洪災、防止土壤被侵蝕、保持地形穩(wěn)定、涵養(yǎng)水源等方面的功能和價值。在“稻米文化”之后，農業(yè)的多功能性這一概念在《21世紀議程》、《羅馬宣言和行動計劃》等聯(lián)合國文獻中出現(xiàn)，現(xiàn)在這一概念已經(jīng)被世界大多數(shù)國家接受。農業(yè)的多功能性是指農業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食等農產(chǎn)品以外，農業(yè)還承擔著日趨重要并不斷擴大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會穩(wěn)定等社會功能。農業(yè)的多功能性強調盡管農業(yè)在國家經(jīng)濟總量中所占比重在下降，農業(yè)投資的經(jīng)濟效益也較低，但農業(yè)用于人們的現(xiàn)代消費、工業(yè)原料或出口創(chuàng)匯的農產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及用于恢復和維系自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護自然環(huán)境和自然資源的功能已經(jīng)越來越明顯。農業(yè)的多功能性不僅可以解決當前我國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，而且可以促進我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，解決我國宏觀經(jīng)濟中存在的突出矛盾和問題。
二、農業(yè)問實質上是宏觀經(jīng)濟問題和社會問題
農業(yè)的多功能性使農業(yè)作為一個社會公共部門的屬性日益明顯，作為經(jīng)濟部門的屬性在逐步弱化，多功能農業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農業(yè)的經(jīng)營者。農業(yè)作為一項社會公共屬性較強的準公益性產(chǎn)業(yè)，具有很強的外部性，農業(yè)部門生產(chǎn)的很多產(chǎn)品都是準公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，農業(yè)問題不再是或不僅僅屬于微觀經(jīng)濟范疇，而是或者首先是一個宏觀經(jīng)濟問題，是社會問題。
一是我國有13億人口，80％是農民，生活在農村，農業(yè)、農村和農民問題解決不好，我們的社會就和諧不了。因此構建和諧社會，建設社會主義新農村首要的任務就是解決“三農”問題，而“三農”問題不僅是農業(yè)部門和農民的問題，“三農”問題是一個社會問題，是全局性的問題，需要全社會來關注解決。
二是農業(yè)為人類提供人們的生活必須品，為工業(yè)提供原料，為社會提供勞動力，農業(yè)不穩(wěn)，人們的基本生活就沒有保障，工業(yè)生產(chǎn)將成為無米之炊，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的廉價勞動力成為無源之水。
三是農村經(jīng)濟不發(fā)展，農民收入上不去，農村消費一定上不去。農村消費不去，我國的消費總量就上不去。消費上不去，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏源動力，我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比為3.3:1農村人口占全國總人口的80％，但農村的消費量僅占全國總消費量的40％，農村居民消費只是城鎮(zhèn)居民消費的1/4。
四是農業(yè)解決了全社會80％的人的就業(yè)和社會保障問題。就業(yè)是宏觀經(jīng)濟的四大目標之一，社會保障是社會穩(wěn)定的基礎和前提。權民的就業(yè)與社會保障問題是影響農民增收、影響社會公平和社會穩(wěn)定的大問題，同時也是實現(xiàn)社會共同富裕，構建和諧社會的關鍵所在。
五是農業(yè)的司持續(xù)發(fā)展直接影響著全社會的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)生產(chǎn)的基本特征是依賴于自然資源。農業(yè)生產(chǎn)是人們改造自然、征服自然、利用自然、造福人類的過程，在處理人與自然的關系中，人們如果過度的向自然索取，而不去保護自然，一旦人對自然的索取超過一定限度，一旦自然然生態(tài)系統(tǒng)的平衡被嚴重破壞，自然則會向人類報復。沙塵暴、旱澇洪火等就是一個很好的例證。
六是糧食安全、食品安全是經(jīng)濟社會安全的基礎。一旦糧食安全或食品安全方面出了問題，影響將會是全社會性的。因此糧食生產(chǎn)和食品安全是全局性的問題，不是局部問題，也不只是農業(yè)本身的問題。農業(yè)生產(chǎn)最主要的任務應該是確保糧食供給，在農業(yè)生產(chǎn)過程中要盡可能的少用農藥和化肥，人力發(fā)展綠色農業(yè)，無公害農業(yè)。在農產(chǎn)品深加工過程中要確保食品安全。
三、農業(yè)的多功能性決定著農業(yè)投資的社會性與宏觀性
農業(yè)的多功能性決定著農業(yè)投資的社會性和宏觀性。農業(yè)投資的相對經(jīng)濟效益較低，如果投資農業(yè)僅僅從經(jīng)濟效益來考慮，那么農業(yè)投資是沒有價值的，也是不值得的，但如果站在全局來考慮，站在全社會來考慮問題，從農業(yè)的多功能性出發(fā)，那么農業(yè)投資就顯得十分必要和緊迫。農業(yè)投資的進一步加大，對農業(yè)多功能性的發(fā)揮，對發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民就業(yè)和收入、啟動農村消費、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會意義重大。
一是農業(yè)投資上不去，農民就業(yè)、增收和消費的問題就解決不了。投資創(chuàng)造就業(yè)機會，農業(yè)投資創(chuàng)造的就業(yè)機會基本在農村，農業(yè)投資很大程度上解決的是農民的就業(yè)問題，同時一般來講，投資的40％要轉化為消費，對農業(yè)投資而言，即農業(yè)投資的40％將轉化為農民的收入，農民的收入水平?jīng)Q定著農民的消費水平，因此農業(yè)投資影響著農民的就業(yè)、增收和消費。農民就業(yè)和農民增收問題是全社會關注的大事，直接影響我國的宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，影響著我國新農村的建設成果，從某種意義上講，投資農業(yè)實質是在投資我國的宏觀經(jīng)濟，是啟動農村需求，是投資社會公平和穩(wěn)定。
二是投資農業(yè)一方面是改善農民的農業(yè)生產(chǎn)條件，更重要的是對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護功能，保護自然環(huán)境和自然資源，使人與自然和諧相處，使各種自然資源能更合理有效的配置和利用，我國雖然地大物博，但人均自然資源占有量相對不足，特別是耕地和水資源，因此保護和利用好自然資源就顯得十分重要。在自然資源較好的地方，農業(yè)生產(chǎn)的效率較高，在組織各種優(yōu)質資源進行農業(yè)生產(chǎn)時，要注意保護自然環(huán)境和自然資源，維系和恢復自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，至少使自然生態(tài)環(huán)境不變壞。在自然資源較差的地方，要改造自然、征服自然、美化自然，通過農業(yè)投入使沙漠變綠洲。早田變水田，坡地變平地?；牡刈兞继?，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件，改善自然環(huán)境和自然條件，改善自然資源的稟賦條件，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，提高整體的環(huán)境和生態(tài)效益。
三是農業(yè)投資對不斷提高我國農業(yè)生產(chǎn)的質量和效率，增強我國農產(chǎn)品在國際市場的競爭力意義重大。我國農業(yè)生產(chǎn)的效率較低，美國3％的農業(yè)人口養(yǎng)活著97％的非農業(yè)人口，我國80％的農業(yè)人口養(yǎng)活著20％的非農業(yè)人口。由于我國農業(yè)生產(chǎn)的效率較低，使得我國農產(chǎn)品的價格較高，在國際市場上缺乏競爭力，我們的農產(chǎn)品高價打出去的難度很大，但每年我國卻有大量的優(yōu)質廉價的農產(chǎn)品進口，這對我國農業(yè)的發(fā)展極為不利，我們這樣一個大國，如果沒有自己的農業(yè)作保障，我們的糧食安全、食品安全、經(jīng)濟安全都會受到威脅。
四、建設社會主義新農村要確保資金投入
都市農業(yè)是都市經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時,隨著農村與城市、農業(yè)與非農業(yè)的融合,為適應城鄉(xiāng)一體化建設的需要,在整個城市區(qū)域范圍內形成的具有緊密關聯(lián)并服務城市的、生產(chǎn)力水平較高的農業(yè)生產(chǎn)和運行體系。都市農業(yè)具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種功能:一是經(jīng)濟功能。主要是指提供優(yōu)質、衛(wèi)生、無公害的鮮活農產(chǎn)品以滿足都市消費需求,具有較強的創(chuàng)匯增值能力,同時增加城市就業(yè)機會,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)增產(chǎn)以提高農民收入。二是社會功能。主要是為都市居民提供接觸自然、體驗農業(yè)以及觀光、休閑的場所與機會,對城鄉(xiāng)居民就業(yè)和促進城鄉(xiāng)文化交流起著重要作用。三是生態(tài)功能。主要是指發(fā)揮潔、凈、美、綠的特色,營造優(yōu)美宜人的生態(tài)景觀,改善自然環(huán)境,維護生態(tài)平衡,提高生活環(huán)境質量,充當都市的綠化隔離帶,防治城市環(huán)境污染,以保持清新、寧靜的生活環(huán)境。
二、都市農業(yè)發(fā)展模式
(一)以經(jīng)濟功能為主的都市農業(yè)
這種模式一般適用于地廣人稀、工業(yè)發(fā)達、勞動力不足的國家。走的是從農業(yè)機械化起步、以提高勞動生產(chǎn)率和商品率為目標的農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
這種模式的都市農業(yè)注重聯(lián)合的農業(yè)經(jīng)營體系,以企業(yè)為主體,與農場進行多種形式的聯(lián)合,形成一個產(chǎn)供銷有機結合的農業(yè)經(jīng)濟體系,有利于農業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,并且與農業(yè)技術體系的發(fā)展相適應,采用新技術措施,生產(chǎn)高附加值的優(yōu)質農產(chǎn)品。應注重發(fā)展休閑、觀光旅游,在提供休閑、娛樂的同時,也可帶來可觀的經(jīng)濟效益。
(二)以生態(tài)、社會功能為主的都市農業(yè)
人們的價值觀念在農業(yè)上的體現(xiàn)并不是一味的追求經(jīng)濟效益,他們還有強烈的崇綠和美食意識,充滿綠色和陽光的田園、農村成為他們的主要度假地,同時還把美食作為生活的重要部分。因此這種都市農業(yè)把體驗、休閑農業(yè)以及環(huán)境看作都市農業(yè)發(fā)展的關鍵,大力推動農村休閑度假事業(yè),既滿足了人們的精神需求,又增加了農民收入。
(三)以經(jīng)濟功能為主,兼顧社會、生態(tài)功能的都市農業(yè)
以日本最為典型。日本的都市農業(yè)經(jīng)營主體多樣化。從政府部門、農協(xié)、研究機構到日本市民,都非常重視都市農業(yè)發(fā)展。日本各級地方政府是自覺保護都市農業(yè)的主體,每年都會將都市農業(yè)列入政府年度計劃予以推動,并采取積極的扶持政策措施,農協(xié)和農業(yè)推廣部門則加大對都市農業(yè)的宣傳,舉辦培訓班,提高勞動者素質。這種自上而下的廣泛參與使得日本的都市農業(yè)迅速發(fā)展。
三、我國都市農業(yè)發(fā)展模式的選擇
我國各大城市都有保證郊區(qū)農民糧食自給和提供城市所需的副食品兩個基本任務,而且城市周圍的農業(yè)區(qū)域范圍較廣,有近郊、中郊、遠郊三個層次。由于人類對自然的“征服”活動,造成了人類生存的自然環(huán)境的急劇惡化,耕地減少、森林消失、能源緊缺、水資源緊張、物種銳減,加上人口惡性膨脹,自然已經(jīng)難以承受。因此,高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,是發(fā)展都市農業(yè)的必然要求。
我國都市農業(yè)的發(fā)展應該是多層次、全方位的。都市農業(yè)最靠近市場,貼近消費者,也最容易創(chuàng)造附加值。所以要積極發(fā)展都市農業(yè)的多種經(jīng)營,將都市農業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益緊密地結合在一起。在都市農業(yè)的模式選擇上,應該選擇以經(jīng)濟功能為主,兼顧社會和生態(tài)功能的都市農業(yè)發(fā)展模式。
四、都市農業(yè)發(fā)展的原則
(一) 功能多樣性
都市農業(yè)的發(fā)展應向融商品生產(chǎn)、生態(tài)建設、承載生物技術、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射于一體的多功能開拓。
(二)經(jīng)營體系一體化
都市農業(yè)的發(fā)展要進行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、品牌化決策、企業(yè)化管理,由專業(yè)生產(chǎn)向深度加工、市場銷售一體化拓展。
(三)地域特色化
積極培育具有地區(qū)特色的都市農業(yè),提高都市農業(yè)的科技、文化、資本含量。
五、我國都市農業(yè)發(fā)展的方向
(一)農業(yè)與旅游業(yè)的融合――休閑觀光農業(yè)
休閑觀光農業(yè)源于鄉(xiāng)村旅游,但其內涵和外延卻比鄉(xiāng)村旅游大得多。其本質是結合農業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的服務性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展應以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主,以農民利益為依據(jù),以保護自然生態(tài)環(huán)境為條件,以滿足消費者需求為導向的農業(yè)經(jīng)營形態(tài)。從基本特點上看,休閑觀光農業(yè)在時間上具有季節(jié)性;在布局上注重綠色生態(tài)框架;在城鄉(xiāng)關系上重視資源整合、共同繁榮;在功能定位上重視拓展生活和生態(tài)功能,注重改造生產(chǎn)功能;在要素整合上,重視產(chǎn)品生產(chǎn)和服務提供過程,廣泛應用高新技術和鄉(xiāng)土素材;從生產(chǎn)組織上看,表現(xiàn)為高度產(chǎn)業(yè)化和市場化;在發(fā)展過程中,依然以農業(yè)生產(chǎn)為基礎,以旅游經(jīng)營為重點,實行突破地域行業(yè)領域,形式多樣的發(fā)展。
(二)農業(yè)與加工業(yè)的融合――加工農業(yè)
農產(chǎn)品加工業(yè),是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、促進農業(yè)及農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑。從農業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度分析,建立區(qū)域性現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè),可以促進形成高效率的農業(yè)區(qū)域分工體系,帶動優(yōu)勢商品農產(chǎn)品基地建設與發(fā)展;從農業(yè)結構轉換與產(chǎn)業(yè)升級角度分析,建立區(qū)域性現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè),可以延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農產(chǎn)品的綜合利用及轉化增值水平,并有效提高農產(chǎn)品的產(chǎn)后經(jīng)濟效益,帶動增加農民收入。
(三) 農業(yè)與出口貿易的融合――創(chuàng)匯農業(yè)
創(chuàng)匯農業(yè)指通過大力引進外資,積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè),建設肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、花卉等出口產(chǎn)品基地,農產(chǎn)品走向國際市場?；蛘呤菍⒕G色、有機農產(chǎn)品打入國際市場,出口創(chuàng)匯。
(四) 農業(yè)與物流業(yè)的融合――農產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)
我國是五千年農業(yè)大國,由農業(yè)投入品(包括農業(yè)生產(chǎn)資料在內而產(chǎn)生的供應物流、農產(chǎn)品及其加工制成品)而產(chǎn)生的生產(chǎn)物流,初級農產(chǎn)品和農產(chǎn)品制成品為買賣對象的銷售物流,回收農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售中產(chǎn)生的廢棄物為核心的廢棄物流以及匯成的農產(chǎn)品物流在我國的國民經(jīng)濟中有舉足輕重的作用。農產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)可以加速我國的農業(yè)現(xiàn)代化進程速度,促進優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營,并對農民收入多元化、食品安全等起著關鍵作用。
(五)農業(yè)與會展業(yè)的融合――會展農業(yè)
基于都市農業(yè)多功能性 推進農業(yè)園區(qū)化發(fā)展
蔡建明 韓 非 張菲菲
隨著我國城市化的迅速發(fā)展和逐步步入城市社會，都市農業(yè)在我國社會經(jīng)濟生活中必將起到越來越重要的作用。立足國情，我國都市農業(yè)的發(fā)展必須走農業(yè)園區(qū)化道路，注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度發(fā)展。農業(yè)園區(qū)作為都市農業(yè)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，已成為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。農業(yè)園區(qū)是具有中國特色的都市農業(yè)的空間組織單元，已經(jīng)成為我國都市農業(yè)發(fā)展的一種重要載體和有效模式。
都市農業(yè)的概念
“都市農業(yè)”作為一個明確的概念大體始于20世紀30年代，由日本學者青鹿四郎首次提出。這一概念在20世紀80年代受到世界各國的普遍重視，成為城市時代新型農業(yè)發(fā)展的一個嶄新理念。當前國際上普遍認為都市農業(yè)是指位于城市化和半城市化地區(qū)的一種綜合農業(yè)經(jīng)濟行為，包括從生產(chǎn)加工、流通消費到食品安全監(jiān)管和休閑體驗的整個經(jīng)濟過程。它具有比鄉(xiāng)村農業(yè)更強的多功能性，體現(xiàn)在生產(chǎn)(多元和高效經(jīng)濟并存)、生活(弱勢群體參與和和諧社會構建)、生態(tài)(生物多樣性保護和優(yōu)美環(huán)境重建)和生情(自然景觀教育和健康文化創(chuàng)造)等諸多方面，縣城市社會經(jīng)濟體系中的一個有機組成部分，是推動城鄉(xiāng)一體化的良好切入點和城市地區(qū)建設新農村的重要載體，因此需要被有效地納入到城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中來。由都市農業(yè)的概念可以看出，它與鄉(xiāng)村農業(yè)的最大區(qū)別就在于其區(qū)位、經(jīng)濟系統(tǒng)和多功能性三個方面。其中都市農業(yè)的多功能性，使其具備了發(fā)展從一產(chǎn)到二產(chǎn)到三產(chǎn)乃至四產(chǎn)的廣闊前景。
都市農業(yè)的多功能性
都市農業(yè)的多功能性可從復雜的圖1中得到體現(xiàn)。從圖1可以看出，它幾乎影響到整個自然和經(jīng)濟社會的各個領域。具體說來，它的主要功能體現(xiàn)在如下幾大方面：
1、生產(chǎn)功能：提供農副產(chǎn)品，促進食品安全
由于緊鄰城市，可以充分利用其雄厚的技術、資本和市場信息，都市農業(yè)的生產(chǎn)功能通常更具有現(xiàn)代化和孵化示范的特征，主要體現(xiàn)在通過合理布局生產(chǎn)保障型產(chǎn)業(yè)，在城市周邊生產(chǎn)特種糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規(guī)農副產(chǎn)品和開發(fā)名特優(yōu)、鮮活嫩農副產(chǎn)品；調整并優(yōu)化種植業(yè)結構和養(yǎng)殖業(yè)結構；提供新鮮、衛(wèi)生、安全的蔬菜、水果、花卉來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。除此之外，都市農業(yè)還可通過與其他產(chǎn)業(yè)的結合，生產(chǎn)加工出諸如清潔能源、醫(yī)用農業(yè)疫苗、轉基因動植物等高新產(chǎn)品和在嚴格監(jiān)管下的更安全健康的食品。
2、社會保障功能：拉動就業(yè)，增加收入
都市農業(yè)能夠通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈為城市增加就業(yè)機會，優(yōu)化城郊的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)增值和農民增收。在發(fā)展中國家，都市農業(yè)還能為城市貧民提供基本的生存保障或通過補貼家用，提高他們的營養(yǎng)供給。同時隨著都市農業(yè)經(jīng)營主體的多元化及城鄉(xiāng)互動，它已經(jīng)成為一項“永不過時的夕陽產(chǎn)業(yè)”，或稱為“都市朝陽產(chǎn)業(yè)”，為城市周邊的農村地區(qū)吸引了大量的就業(yè)和投資。
3、生態(tài)保障功能：改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市居民的生活質量
都市農業(yè)是城市區(qū)域的當然生態(tài)保障，其功能主要體現(xiàn)在：
(1)增加綠地。充分發(fā)揮都市農業(yè)潔、凈、美、綠的特色，在都市開辟城市森林，創(chuàng)建公用綠地，充當都市的綠化隔離帶；
(2)維持生態(tài)平衡。合理利用都市農業(yè)資源，可增加物種的多樣性，營造優(yōu)美宜人的綠色景觀、改善自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡；
(3)防御災害。除防止城市環(huán)境污染以保持清新、寧靜的生活環(huán)境外，都市中預留的農田還可在災害發(fā)生時(如地震、SARS等)，成為市民的避難空間，減輕受災程度；
(4)預留空間?？稍诜乐钩鞘锌臻g過度蔓延的前提下，為未來城市擴展預留彈性空間，實現(xiàn)城市合理有序的空間發(fā)展。
4、旅游健康功能：建設田園城市，為都市居民提供新的休閑、娛樂方式
除一二產(chǎn)業(yè)功能外，都市農業(yè)還可以在充分利用現(xiàn)有農業(yè)生產(chǎn)空間、農業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規(guī)劃、設計與施工，把農業(yè)建設、科學管理、農藝展示、農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，發(fā)展第三和第四產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)和以體驗為主的休閑業(yè)。也就是說，它不僅可為都市居民提供接觸自然、從事農業(yè)旅游等活動，還可以為居民提供新型休閑的場所與機會，通過參與和體驗農業(yè)生產(chǎn)活動，減輕他們的工作和生活壓力，使其達到舒暢身心和強健體魄的目的，提高生活品質。
5、教育功能：認知體驗農事勞動，了解傳統(tǒng)的農耕文化
都市農業(yè)可以讓城市居民，特別是青少年就近接觸農業(yè)、體驗農事勞動和農耕文化，在回歸大自然的過程中受到了教育，了解農業(yè)的生產(chǎn)過程，體會農家生活的樂趣和艱辛，使其更加珍惜和熱愛生活。除此之外，它還可以與學校和社區(qū)進行合作，打造青少年教育基地，培養(yǎng)其熱愛勞動的思想觀念。
6、示范輻射功能：推廣農業(yè)科技，增強自主創(chuàng)新能力
都市農業(yè)還可通過會展、基地示范和培訓等手段對周邊區(qū)域產(chǎn)生示范輻射功能。它至少能在農業(yè)科技和思想觀念兩個方面對周邊區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動作用。一方面，都市農業(yè)依托城市的經(jīng)濟實力、農業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，在農業(yè)科技開發(fā)和推廣方面起到示范帶動作用；另一方面，都市農業(yè)的經(jīng)營理念和管理制度將對周邊農民和相關企業(yè)起到轉變思想觀念，增強創(chuàng)新能力的作用。
世界農業(yè)園區(qū)化趨勢及我國農業(yè)園區(qū)化發(fā)展現(xiàn)狀
通過從歷史背景、組織形式、生產(chǎn)特點、營銷與物流、功能作用和扶持政策等方面，對美國、荷蘭、法國、德國、日本、韓國和新加坡等發(fā)達國家都市農業(yè)發(fā)展的比較研究，可以很清晰地看到，世界農業(yè)發(fā)展越來越趨于園區(qū)化，即鄉(xiāng)村地區(qū)的大中型農場化和半城市化地區(qū)的園區(qū)化。園區(qū)化有利于應用工業(yè)化的技術和管理成果，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的專門化和規(guī)?；瑫r開發(fā)都市農業(yè)的多功能性。
我國在都市農業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)了大量眾多類型的農業(yè)園區(qū)，僅各類農業(yè)科技園區(qū)就多達4 000多個，其中國家級農業(yè)高新技術開發(fā)
區(qū)1個，科技部認定的國家級農業(yè)科技園區(qū)36個，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個。當前我國農業(yè)園區(qū)發(fā)展中主要面臨如下問題：
1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，可持續(xù)發(fā)展理念不突出
目前我國部分園區(qū)受上級政府的干預過多，運作效率低，未建立現(xiàn)代化企業(yè)組織模式，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，可持續(xù)發(fā)展能力較差。
2、建設資金不足、缺少相關政策扶持
與國外相比，我國農業(yè)投入的補貼遠遠不足。據(jù)有關資料顯示，日本對農業(yè)投入補貼大于70％，美國大于55％，荷蘭等歐洲國家介于30％～40％之間，而我國農業(yè)投入補貼大大低于30％。由于農業(yè)基礎投入過小，園區(qū)投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續(xù)發(fā)展能力受較大影響。
3、園區(qū)科技轉化豐低，市場推廣能力不強
據(jù)測算，我國技術進步對衣業(yè)增長的貢獻率為39％，而一些發(fā)達國家已達到70％～80％，農業(yè)生物技術基礎研究和產(chǎn)業(yè)化進程也相差5～10年。
4、缺乏科學規(guī)劃，功能定位不強
我國農業(yè)園區(qū)在建設初期，由于缺乏科學、務實的規(guī)劃作指導，導致園區(qū)功能定位不準確、發(fā)展目標含糊，“盆景效應”、“形象工程”等重政績輕實效的不良現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
5、經(jīng)營主體不明確，管理機制不完善
由于部分園區(qū)經(jīng)營管理機制和管理體制并非完備，存在產(chǎn)權不明晰、機制不規(guī)范、債務不清和資產(chǎn)約、束力不強等問題，從而出現(xiàn)了“只進不出”、“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，沒有經(jīng)濟效益。非但起不到示范帶動作用，反而成為當?shù)氐呢摀?/p>
我國農業(yè)園區(qū)化發(fā)展對策
1、做好科學規(guī)劃和園區(qū)功能定位
在建設農業(yè)園區(qū)之前，要根據(jù)園區(qū)的區(qū)位條件、資源條件及其所處區(qū)域的社會經(jīng)濟條件來對園區(qū)進行科學的規(guī)劃，并依據(jù)其比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢進行功能定位，明確其未來的發(fā)展目標和發(fā)展方向，從一開始就將都市農業(yè)的多功能性納入到園區(qū)的戰(zhàn)略和空間規(guī)劃中來。這是奠定農業(yè)園區(qū)總體格局的核心。
2、進一步完善農業(yè)園區(qū)的管理體制
通過借鑒國外農場農園管理中的多利益群體參與模式，建立起“農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展指導委員會+協(xié)會促進+項目企業(yè)化運作+經(jīng)營服務市場化”的組織運作模式。這是保證農業(yè)園區(qū)高效運行的關鍵。
3、引入多種經(jīng)營組織模式
農業(yè)園區(qū)的經(jīng)營模式可以包括以下組織形式：“公司+農戶”、“園區(qū)+企業(yè)”、“園區(qū)+企業(yè)+農戶”、“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會”等。各地的農業(yè)園區(qū)需要結合本地的實際情況，因地制宜，選擇適合自身的特色經(jīng)營之路。這是農業(yè)園區(qū)能力建設的保證。
4、拓展農業(yè)園區(qū)的多元功能
最為重要的，農業(yè)園區(qū)的發(fā)展要依托城市經(jīng)濟實力、科技實力、市場資源和政策等優(yōu)勢，根據(jù)市場需求大力開拓其多功能性，使其成為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更好地服務于城市。這是確保農業(yè)園區(qū)可持續(xù)盈利的根本。
結論
隨著我國城市化的迅速發(fā)展和逐步步入城市社會，都市農業(yè)在我國社會經(jīng)濟生活中必將起到越來越重要的作用。縱觀世界農業(yè)發(fā)展的大勢，園區(qū)化已成為越來越重要的發(fā)展模式，因為它不僅有利于專門化生產(chǎn)，提高效率，還有利于通過基礎設施等資源共享，實行規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，節(jié)約資源，降低成本，提高農業(yè)的整體競爭力。立足國情，我國都市農業(yè)發(fā)展也亟須走園區(qū)化道路。為此要基于都市農業(yè)多功能性，大力推進農業(yè)園區(qū)的建設和健康發(fā)展。
嘉賓背景鏈接：
多功能農業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關系。邏輯上，“隱性農業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應，因此，服務于農業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟向發(fā)達國家經(jīng)濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護農民生計等傳統(tǒng)功能；承擔改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：
（1)社會對農業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質資源培育技術、智能化管理技術、安全生產(chǎn)過程控制技術三方面同步推進；
（2)社會對農業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質能源開發(fā)利用技術的拓展；
（3)社會對農業(yè)配合生態(tài)文明建設功能的需求，促使農業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術、節(jié)能減排低碳技術領域不斷深化。
2突出多功能性的農業(yè)科技創(chuàng)新架構
當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉變經(jīng)濟增長結構，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應是多種技術的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應用技術的數(shù)量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農業(yè)功能的三個層次，以及農業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構、。這種架構強調了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質資源與現(xiàn)代育種科技方向應以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉化和利用效率高、飼料轉化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農業(yè)科技方向，應研發(fā)耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農業(yè)，并推進以低值和農林廢棄物為原料的生物質綜合利用技術開發(fā)及示范。農業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應重視農產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領域的攻關。農業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應實現(xiàn)農業(yè)信息服務網(wǎng)絡化、農業(yè)資源管理數(shù)字化、農業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農業(yè)裝備智能化的“四化”目標。
3結論與討論
本研究旨在探討農業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內在關聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
第一，強化功能性的農業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設計。
第二，建立全國性的農業(yè)科技指導協(xié)調機構，使該機構根據(jù)全球農業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調整農業(yè)科技領域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構制定區(qū)域性的農業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。
第三，完善農業(yè)科技創(chuàng)新評價的工作機制。目前對農業(yè)科研工作的評價和審核僅由項目發(fā)出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經(jīng)濟、生態(tài)、社會等領域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。
一、生態(tài)農莊經(jīng)濟的主要類型
據(jù)不完全統(tǒng)計，作為省會城市的，現(xiàn)有各類生態(tài)農莊1000余家，2004年接待游客273萬多人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入2.11億元。這些生態(tài)農莊大體上可以分為以下三種類型。
1、生產(chǎn)示范型。主要形式有觀光果園、茶園、花園、菜園、中草藥園、科技示范園等?？稍趫@內根據(jù)客戶的要求開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。生產(chǎn)示范型農莊是生態(tài)農莊的主體，一般在具有相當規(guī)模的專業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、農業(yè)科技園區(qū)基礎上發(fā)展而來的。生產(chǎn)示范型農莊的主要特點，就是把農業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、科技示范園區(qū)以往單純的以第一產(chǎn)業(yè)為主體的功能向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條和增值渠道，擴大了基地和園區(qū)的影響，也使園區(qū)的功能得到了進一步完善。從的生產(chǎn)示范型生態(tài)農莊來看，新品種新技術的示范、推廣是其重要功能。如望城國家農業(yè)科技示范園區(qū)、湖南優(yōu)質果茶良種繁育場、瀏陽現(xiàn)代農業(yè)園、浩博農莊等。其中大多數(shù)匯聚國內外先進農業(yè)科技，形成高度密集的農業(yè)科技硅谷和農業(yè)技術市場，大力引進和推廣先進的觀念、品種、技術、裝備、管理以及運作方式，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)自動化、生產(chǎn)條件自控化、農業(yè)育種定向化，成為現(xiàn)代高效農業(yè)的展示窗口和示范基地，帶動周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
2、休閑觀光型。就是將農業(yè)與旅游、生產(chǎn)與消費融為一體，開辟特色果(花)園、漁場等供市民觀光休閑以及采購新鮮農產(chǎn)品；興建如旅游農場、森林公園、花卉植物園、農業(yè)大觀園等，為市民提供與農村和農民進行交流，體驗農事勞動樂趣、普及農業(yè)科普知識的場所和機會，逐步向集觀光、娛樂、休閑、體驗、購物等于一體的復合型農業(yè)方向發(fā)展。休閑觀光型生態(tài)農莊涵蓋以下幾種形式。一是農業(yè)文化娛樂園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)、休閑娛樂區(qū)，開展公園式的農業(yè)休閑活動，開展觀賞、劃船、垂釣、燒烤、餐飲等活動。如石燕湖生態(tài)旅游公園可歸入此類。二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場。即利用具有一定規(guī)模的畜、禽、鳥養(yǎng)殖場，開展放牧、喂養(yǎng)、騎馬、狩獵等活動。三是休閑農家樂。即開展耕作、栽培、休閑、娛樂、農事體驗活動等。四是休閑度假村。即利用農村自然風景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，興建休閑、娛樂、療養(yǎng)、度假村(區(qū))。如望城縣的興隆山莊、千龍湖山莊，岳麓區(qū)的廣宇金星生態(tài)休閑園，開福區(qū)的海天山莊等。休閑觀光型生態(tài)農莊是目前最為興盛、最為普遍的一類生態(tài)農莊。投資規(guī)?？纱罂尚?，經(jīng)營檔次高低不一，由于緊鄰城市，一般經(jīng)營效益都比較好，不僅能有效開發(fā)利用農業(yè)資源，而且還可以擴大鮮活及特色農產(chǎn)品的銷售，帶動種養(yǎng)結構的調整優(yōu)化，推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大農民就業(yè)，促進農民增收。
3、民俗文化型。民俗村、古村落、民族村、古民居等都為民俗文化型生態(tài)農莊的主要內容。利用鄉(xiāng)村特有的民俗風情、傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間文藝和農耕文化，開展觀光、游憩、休閑旅游活動；利用村落房屋、園林、牌坊、祠堂、書院、古橋、古井、古樹、古堡、古道、古廟等，開展觀光、考古等旅游活動，利用少數(shù)民族風情、習俗、民族文化、民族建筑、民族生產(chǎn)活動、節(jié)慶禮儀、婚慶歌舞、工藝技術等，開展觀光、體驗、休閑旅游活動。如市就有瀏陽的中國花炮文化博物館、農耕文化博物館，望城的銅官窯等。將民俗文化及周邊環(huán)境的保護注入生態(tài)農莊的范疇，豐富了生態(tài)莊園農業(yè)的發(fā)展內涵和層次，也有利于宣傳各地燦爛悠久的歷史文化。
二、生態(tài)農莊經(jīng)濟的基本特征
生態(tài)農莊不僅為城市提供生活消費的農副產(chǎn)品，而且為市民提供享受自然的優(yōu)美環(huán)境，在實現(xiàn)自身價值的同時，產(chǎn)生了巨大的價值放大效應。這個效應的獲得，主要是源于城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展。由此可見，生態(tài)莊園經(jīng)濟具有區(qū)域的特定性、要素的融合性、功能的多元性等特征。
1、基于區(qū)域的特定性分析，生態(tài)農莊經(jīng)濟是城郊經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)選模式。20世紀早期，西方城市發(fā)展進程中出現(xiàn)的“城市病”等問題導致人們重新定位城鄉(xiāng)關系，具有新興功能的都市農業(yè)應運而生。20世紀80年代，相似的農業(yè)發(fā)展概念如城郊經(jīng)濟在我國得以研究。而后隨著理論研究與實踐的深入，城郊經(jīng)濟成為了我國大中城市郊區(qū)的發(fā)展模式，即城市中心區(qū)邊緣地帶農村經(jīng)濟中有關產(chǎn)業(yè)和相關行業(yè)，直接或間接服務城區(qū)的一種經(jīng)濟模式。其基本內涵包括：運用市場經(jīng)濟的方法和手段，對城市郊區(qū)的資源進行重新配置和開發(fā)，拓展郊區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟的多種功能和發(fā)展空間，把郊區(qū)農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展融入城市經(jīng)濟發(fā)展之中，實現(xiàn)資源更合理的配置和更有效的利用，以此來打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結構，使郊區(qū)成為城市發(fā)展的重要的、有機的組成部分。由此可見，城郊經(jīng)濟是城區(qū)經(jīng)濟的外延與補充，生態(tài)莊園經(jīng)濟則是在城郊經(jīng)濟基礎上的概括與升華。生態(tài)莊園經(jīng)濟不僅保留了以城市為依托、利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢生產(chǎn)鮮活農副產(chǎn)品來滿足城市商品市場需求的內涵，而且更主要的是向人們提供寧靜的農村自然生態(tài)、景觀環(huán)境以及農耕文化、民俗民藝，是實現(xiàn)農村與城市服務一體化、推進城郊經(jīng)濟發(fā)展的有效保障，呈現(xiàn)出以城市為中心、輻射帶動周邊近郊區(qū)域發(fā)展的良好態(tài)勢。
2、基于要素的融合性分析，生態(tài)農莊經(jīng)濟是莊園經(jīng)濟發(fā)展的高級階段?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟與傳統(tǒng)莊園經(jīng)濟有著本質的區(qū)別。傳統(tǒng)的莊園制度，是一個具有特定意義的概念，它是指封建領主在大土地所有制基礎上創(chuàng)辦的田產(chǎn)經(jīng)管組織制度，其基本特征是自給自足的自然經(jīng)濟?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟則是以市場經(jīng)濟相對發(fā)達為條件，在不改變目前我國農村經(jīng)濟體系的前提下，以土地使用權的有償轉讓為基礎，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營為機制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標準化合約方式組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營組織?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟是在我國農村土地承包經(jīng)營制度和現(xiàn)代公司經(jīng)營體制的前提下，針對農業(yè)投入機制和城市居民投資方式的欠缺進行的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?；谇f園經(jīng)濟的研究視角，生態(tài)農莊經(jīng)濟是現(xiàn)代莊園經(jīng)濟的高級階段。一方面，它利用莊園經(jīng)濟這個集約化的平臺，將當前農村最缺乏的項目、資金、技術、人才、現(xiàn)代管理等要素聚集起來引入土地，大大增加了土地的產(chǎn)出，并促使土地升值，使農業(yè)由弱質產(chǎn)業(yè)逐步變成具有強大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，它利用莊園經(jīng)濟的運行機制，實行企業(yè)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、市場化競爭，促進了小生產(chǎn)與大市場的成功對接，促進了農業(yè)與服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合，推動了農業(yè)經(jīng)濟從數(shù)量型向質量型轉變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉變、從提品型向提供服務型轉變，體現(xiàn)出現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢。
3、基于功能的多元性分析，生態(tài)農莊經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的良好載體。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化的不斷推進，使得我們的土地和生態(tài)資源呈約束型，生態(tài)資源顯得日益珍貴，必須堅持保護和利用結合，整合資源、有效配置，把城郊地區(qū)建設成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，城市與農業(yè)的有機融合。但是，我們看到，傳統(tǒng)農業(yè)只具備單一的經(jīng)濟功能，即生產(chǎn)農產(chǎn)品，而生態(tài)農莊不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā)，還實現(xiàn)了生態(tài)、文化等功能的開發(fā)。通過大力發(fā)展生態(tài)農莊經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)資源增量、生態(tài)存量增值、減少環(huán)境污染，為生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效載體。從推進城市化的角度來考察，生態(tài)莊園經(jīng)濟的發(fā)展模式，實質上就是把城市建設在綠野碧水青山之中，過去那種城市擴展到哪里，農業(yè)就在哪里消失的城市粗放式擴張模式，在組團式格局的城市布局中便以生態(tài)莊園的嶄新面貌出現(xiàn)。一個個生態(tài)農莊，好比一個個“綠肺”，營造綠色景觀，維持生態(tài)平衡，凈化、美化、綠化了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。如湖南省首批農業(yè)旅游示范基地縣黃興鎮(zhèn)，幾年前，化工廠遍地開花，全鎮(zhèn)5平方公里的土地被污染。如今，所有的化工廠全部關閉，代之而來的是雨后春筍般的農家樂群體，沿著一條九曲連環(huán)的瀏陽河，40多家成片農家樂連同數(shù)十個苗木基地一起，猶如一片片花海、樹誨呈現(xiàn)在人們面前。
三、生態(tài)農莊經(jīng)濟的實踐意義
作為農村轉型時期的新生事物，生態(tài)農莊以其全新的經(jīng)濟形態(tài)、先進的經(jīng)營理念、較強的規(guī)模實力，對農村經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。在科學發(fā)展觀指導下的生態(tài)農莊經(jīng)濟，不僅成功開辟了農業(yè)現(xiàn)代化的嶄新途徑，而且有效激發(fā)了城郊經(jīng)濟的內在潛能，大力促進了人與自然的和諧發(fā)展。
1、生態(tài)農莊經(jīng)濟的社會學意義：促進人與自然和諧發(fā)展。
人與自然的關系有個歷史演變過程。在原始發(fā)展時期，人類崇拜依附于自然，匍匐在大自然的腳下;在農業(yè)文明時期，人類利用、改造自然，對自然進行初步開發(fā)；在工業(yè)文明時期，人類控制、支配自然，以自然的“征服者”自居。特別是在近年來的城市化進程中，人類對自然的破壞程度明顯加大。正是如此，我們國家提出了“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的新理念，具有極其重要的思想啟迪作用和現(xiàn)實指導意義?？疾焐鷳B(tài)農莊經(jīng)濟，這其中的農業(yè)已由生產(chǎn)初級產(chǎn)品、滿足人類生理需要，延伸至保護自然生態(tài)環(huán)境、豐富人類文明生活需求的層次，有效地實現(xiàn)了城郊農業(yè)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)功能，向集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、文化教育等綜合功能的轉變。生態(tài)莊園以建設良好的生態(tài)環(huán)境、保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，在生態(tài)、安全、高效生產(chǎn)的基礎上，使農業(yè)由一個傳統(tǒng)古老產(chǎn)業(yè)轉化為充滿活力的陽光產(chǎn)業(yè)，成為了城市社會的生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)居民的綠色休閑場所，為人類社會的正常生存、繁衍創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和社會聯(lián)系，充分挖掘了農業(yè)的生產(chǎn)性、生態(tài)性和生活。生態(tài)農莊的社會學意義還表現(xiàn)在它是帶動城郊鄉(xiāng)村社區(qū)建設和生活質量改善的一大動力。生態(tài)農莊的發(fā)展必須注重區(qū)域整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村環(huán)境改造，而各項基礎設施的配套、環(huán)境的整治以及城鄉(xiāng)的交流，則必將提高人們的生態(tài)文明素養(yǎng)，促進生態(tài)文化的傳播，有利于在全社會形成科學、合理、安全、健康的生活方式。
2、生態(tài)農莊經(jīng)濟的制度學意義：促進農村土地制度創(chuàng)新。
以諾斯、蘭斯為代表的新制度學派認為，制度創(chuàng)新是由于現(xiàn)存制度下出現(xiàn)了潛在的獲利機會，這些潛在利益是由于市場規(guī)模的擴大、生產(chǎn)技術的發(fā)展或者人們對現(xiàn)有制度下的成本收益之比的看法有了等因素引起的。但是，由于對規(guī)模經(jīng)濟的要求，將外部性內在化困難，厭惡風險，市場失敗等原因，使這些利益無法在現(xiàn)存制度中實現(xiàn)。原有制度下總會有人為了獲取潛在的利益而率先起來反對這種障礙，當潛在利益大于這種障礙造成的成本時，一項新的制度安排就會出現(xiàn)。生態(tài)農莊就是在目前我國農村土地制度不能滿足農業(yè)發(fā)展要求的制度安排下出現(xiàn)的一種新的土地產(chǎn)權制度形式，其實質就是通過土地租賃方式實行土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，從而實現(xiàn)了農村土地承包權與使用權的分離。實行土地承包制度，國家保護農民的土地承包經(jīng)營權，不允許強制逆農民意愿將農民的土地集中規(guī)模經(jīng)營，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是在城郊地區(qū)，以非農產(chǎn)業(yè)為主導的城郊經(jīng)濟不斷擴張，農業(yè)功能的多元化趨勢明顯，農民的非農機遇增多，加上家庭分散經(jīng)營的市場脆弱性，都為土地的流轉和適度規(guī)模經(jīng)營提供了可能和必要。作為城郊農業(yè)主要形態(tài)之一的生態(tài)農莊順應了這一趨勢，有效地解決了家庭承包制下土地條塊分割、小農戶大市場的問題，實現(xiàn)了農業(yè)經(jīng)營的集聚式發(fā)展。
3、生態(tài)農莊經(jīng)濟的經(jīng)濟學意義：促進農業(yè)增長方式的轉變。
我國是一個農業(yè)大國，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變，最大的問題是資本投入不足，最根本的途徑是發(fā)展資本農業(yè)。這一點已經(jīng)獲得廣泛共識。發(fā)展資本農業(yè)，以市場為導向，以資本為紐帶，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，激活存量生產(chǎn)要素，以此改造微觀經(jīng)濟，城郊農業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，生態(tài)農莊經(jīng)濟則集中體現(xiàn)了這一優(yōu)勢，成為資本農業(yè)的組織載體。其一，實現(xiàn)了土地與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機結合。生態(tài)農莊通過集約土地實行適度規(guī)模經(jīng)營，為資金、管理、技術、知識等各類資本、進入農村、投資農業(yè)，將傳統(tǒng)的低效農業(yè)改造為現(xiàn)代高效農業(yè)，實現(xiàn)增值提供了可靠平臺，成為城市資本下鄉(xiāng)，從事開發(fā)性農業(yè)和高效農業(yè)的重要途徑，從而告別了簡單勞動與土地的結合。其二，實現(xiàn)了農業(yè)由粗放型增長向集約型增長的轉變。生態(tài)農莊通過引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確了投資者、經(jīng)營者和勞動者的利益關系，形成了良好的經(jīng)營機制和管理機制。同時，運用現(xiàn)代農業(yè)科技，加大資金投入，提高經(jīng)營者素質，改進生產(chǎn)工藝和設備，最大限度地提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。從等地的情況看，生態(tài)農莊的畝平產(chǎn)值一般在5000元左右，最高的可達到3.6萬元。此外，生態(tài)農莊以專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，促進了農業(yè)生產(chǎn)的分工，帶動了農業(yè)結構調整，也為農村勞動力提供了更多的就業(yè)崗位和兼業(yè)空間。其三，實現(xiàn)了農業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農莊既是資本農業(yè)的有效載休，也是生態(tài)農業(yè)的大本營。農業(yè)資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護，是生態(tài)農莊開發(fā)建設保持旺盛活力的根本。目前，許多成熟的生態(tài)農業(yè)實用技術，如立體生產(chǎn)技術、有機物多層次利用技術、能源開發(fā)技術、病蟲害綜合防治技術等，在各種生態(tài)農莊被廣泛推廣和應用，無公害農產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)經(jīng)營成為生態(tài)農莊發(fā)展的一大亮點。
四、生態(tài)農莊經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展
從及周邊地區(qū)的發(fā)展情況看，生態(tài)農莊經(jīng)濟已展示出蓬勃活力和廣闊前景，是城郊農業(yè)由傳統(tǒng)型、封閉型、粗放型向現(xiàn)代型、開放型、集約型轉變的有效途徑。但也存在一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在部分農莊開發(fā)急功近利，功能發(fā)生偏差，制度建設滯后，開發(fā)手續(xù)不規(guī)范，權益得不到保護，宏觀管理和發(fā)展環(huán)境亟需改善等。
l、正確認識生態(tài)農莊經(jīng)濟的內涵：立足生態(tài)、生產(chǎn)、生活，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
生態(tài)農莊所具備的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能，是它區(qū)別于其他莊園農業(yè)而在城郊經(jīng)濟發(fā)展框架內獨領的根本所在，缺少或偏廢其中一項，都是對生態(tài)農莊內涵認識上的錯誤、開發(fā)建設上的失誤。近幾年，一些地方生態(tài)農莊的發(fā)展就存在上述問題，表現(xiàn)在兩個層面：一是投資和經(jīng)營主體的個體行為。由于對生態(tài)農莊性質和特點認識不足，簡單地以為生態(tài)農莊就是有魚釣、有飯吃、有牌玩、有歌唱，唯休閑是舉，忽視或放棄農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也不注重周邊生態(tài)環(huán)境的改善、配套和保護，不能滿足游客的多層次需要，尤其是青少年兒童在鄉(xiāng)村田野求知、求真、求趣的需要，更談不上挖掘鄉(xiāng)村農業(yè)資源和民俗文化內涵。更有甚者，以開發(fā)農業(yè)旅游為名，片面追求短期經(jīng)濟效益，大興土木，過份依賴非自然手段，進行破壞性開發(fā)，人工化痕跡明顯?？傮w上講，此類生態(tài)農莊以滿足游客的物質需求為主，產(chǎn)品、功能單一，缺乏精品，缺乏體驗，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，重游率低。二是政府和相關部門的行政行為。一些地方政府和相關部門急于發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，在對本地生態(tài)資源優(yōu)勢和客源市場沒有充分論證、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，憑著一股熱情一哄而上，組織動員農民利用現(xiàn)有農田、果園、牧場、養(yǎng)殖場盲目發(fā)展以“農家樂”為主要形式的生態(tài)農莊，既沒右突出自己的特色，又造成同一區(qū)域內的重復建設，功能雷同，效益低下，而且還造成了生態(tài)資源的嚴重浪費。因此，城郊區(qū)域內生態(tài)農莊的發(fā)展必須生產(chǎn)、生活、生態(tài)并舉的原則，其中生態(tài)性是第一位的，是發(fā)展的基礎；生產(chǎn)性是生態(tài)性的有機組成部分，是發(fā)展的主體；生活性以良好的生態(tài)性為前提，是發(fā)展的目的。
2、全面把握生態(tài)農莊經(jīng)濟的外延：積極推進制度創(chuàng)新，擴大經(jīng)營規(guī)模，進一步增強生態(tài)農莊發(fā)展的內生動力。
生態(tài)農莊以土地流轉和規(guī)模經(jīng)營為基礎。沒有規(guī)模就沒有效益，沒有效益就沒有資本的投入，也就沒有農莊的生存與發(fā)展。為此，一方面要切實保護農民在土地流轉中的利益，另一方面要積極推動土地承包經(jīng)營權的流轉，以滿足規(guī)模經(jīng)營的需要。由于現(xiàn)階段農村土地流轉辦法不完善，土地征用制度改革滯后，土地流轉困難，用地手續(xù)不規(guī)范，導致目前一些生態(tài)農莊的開發(fā)建設受到不同程度的制約，嚴重影響了莊園經(jīng)濟規(guī)模的擴大和輻射帶動作用的發(fā)揮。相當部分生態(tài)農莊的房屋建筑沒有辦理報建手續(xù)，產(chǎn)權不受法律保護，給投資者擴大經(jīng)營、融資發(fā)展造成許多被動。因此，要進一步完善和規(guī)范土地流轉辦法，改革土地征用制度。一是實現(xiàn)土地流轉形式的多樣化。確保農民的土地流轉主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權的有償轉讓、互換、土地股份合作制和“四荒”使用權拍賣等多種形式，積極推進土地、山林、水面的使用權流轉，為生態(tài)農莊的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。二是推進農戶承包土地的物權化。加快制定有利于保護農民承包權的政策，以制度保障承包土地的物權化，變目前的債權為完整的物權，以解決農民土地使用權轉讓后的后顧之憂。三是探索土地收益分配的市場化。主要是制定保護農地使用者權益的相關政策，出臺鼓勵發(fā)展生態(tài)農莊的優(yōu)惠政策，使各權利主體在土地流轉過程中獲得穩(wěn)定的預期收入，以科學合理的利益機制來促進土地流轉，為生態(tài)農莊的規(guī)模化發(fā)展奠定堅實的基礎。
關鍵詞：天津市；都市型農業(yè)；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：G353 文獻標識碼： A
近年來，以京津冀都市圈為核心的京津冀區(qū)域都市農業(yè)布局已基本形成，天津依托其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極轉變傳統(tǒng)的城郊型農業(yè)為都市型現(xiàn)代農業(yè)，農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。隨著農業(yè)科技的突飛猛進，農業(yè)用地面積的減少，天津在現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展上仍存在產(chǎn)業(yè)機構不合理、科技支撐能力不足等問題。針對這些問題，提出天津市發(fā)展都市農業(yè)的對策，對天津市都市農業(yè)的發(fā)展與新農村建設具有重要意義。
一、天津發(fā)展都市農業(yè)的基礎
天津具有豐富的農業(yè)基礎。天津土地總面積為1. 19萬平方公里，其中耕地面積48. 56萬公頃，占全市土地面積的40. 7%。近年來，天津利用現(xiàn)代高新技術大幅度提升農業(yè)生產(chǎn)力水平，為市民提供了大量豐富名特優(yōu)、無公害綠色、營養(yǎng)價值高的新鮮蔬菜、水果與鮮活畜禽、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品。隨著農業(yè)生產(chǎn)結構的逐步調整，現(xiàn)代農業(yè)科技優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，農業(yè)農產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)與穩(wěn)定供應為天津都市型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。
1.天津都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。自從2008年以來，天津市的設施農業(yè)建設進入了前所未有的快速發(fā)展階段，新建設施種植業(yè)基地102萬畝，是前十年的總和。通過實施“4412”工程，天津設施農業(yè)面積達到6. 67萬hm2，建成18個高標準設施農業(yè)示范區(qū)、100個生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園。全年農業(yè)總產(chǎn)值412.36億元，增長3.8%。
2.農業(yè)標準化生產(chǎn)成效顯著。首先，建成了小麥節(jié)水生產(chǎn)農業(yè)標準化示范區(qū)，平均畝節(jié)水50m3，取得了良好的經(jīng)濟效益。其次12個區(qū)縣建立了無公害生產(chǎn)示范小區(qū)，小區(qū)輻射面積6萬畝，每個中心小區(qū)規(guī)模400畝。再次，大蔥、大蒜、天鷹椒標準化示范區(qū)。完成“三辣”標準化基地建設16萬畝，總增效益4800萬畝。第四，2014年，天津圍繞居民“菜籃子”做文章，重點實施五大農業(yè)工程，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代都市型農業(yè)，建設100個萬畝糧棉高產(chǎn)示范基地、55個肉蛋奶養(yǎng)殖基地、22個水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、40萬畝放心菜基地和40萬畝優(yōu)質水果標準化生產(chǎn)基地，進一步強化本市糧食、肉、菜、蛋、奶、果、水產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。
3.休閑農業(yè)發(fā)展迅速。近年來我市都市型休閑旅游農業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農耕體驗地域、活動形式逐漸豐富。天津薊縣山區(qū)、靜海的團泊洼水庫、楊柳青的森林公園等自然景觀旅游資源開發(fā)與當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的觀光、休閑等功能開發(fā)有機結合，通過自然景觀旅游帶動農業(yè)功能的拓展，促進了都市型農業(yè)發(fā)展。
4.農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅速。近年來，天津市投資77億元在濱海新區(qū)建設濱海耐鹽堿植物科技園，濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海茶淀葡萄科技園區(qū)等六大現(xiàn)代農業(yè)科技園。2014年，加快推進種業(yè)發(fā)展，加大種業(yè)創(chuàng)新平臺建設支持力度，扎實推進育種研究專項，完善種業(yè)基地建設貸款貼息管理辦法，進一步提高蔬菜、雜交粳稻、肉羊、種豬等優(yōu)勢種業(yè)競爭力。推廣農業(yè)新品種30個、新技術30項，建成一批農業(yè)科技試驗示范基地，建立8000個科技示范戶。
5.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。近年來，通過積極推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”和“批發(fā)市場+經(jīng)紀人+農戶”等經(jīng)營模式，充分發(fā)揮了科技型企業(yè)、專業(yè)市場和農民專業(yè)合作社的帶動作用，促進了產(chǎn)業(yè)化組織與農戶的利益聯(lián)結形式由過去的松散型逐步向緊密型發(fā)展。2014年共新認定農業(yè)科技型企業(yè)462家，總數(shù)達到2100多家，其中小巨人企業(yè)110家，領軍企業(yè)10家，突破了細胞懸浮培養(yǎng)、禽流感DNA疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批重大技術。
6.初步完成農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。近年來，天津市農業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達到3家，使市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到8家，組織召開了國家雜交粳稻聯(lián)盟、國家獸用化藥聯(lián)盟研討會，推動開展國內外技術合作。組建海水種業(yè)、生物獸藥等8家市級工程技術中心，使市級工程技術中心達到28家。組建葡萄育種、淡水魚育種等13家企業(yè)重點實驗室，農業(yè)企業(yè)重點實驗室達到16家。初步形成了布局合理的現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
二、天津市發(fā)展都市農業(yè)存在的問題
1.可用耕地面積銳減。近年來由于，城鎮(zhèn)的外延擴張、各項基礎設施的不斷完善等社會發(fā)展需要和生活廢棄物任意排放、農業(yè)自身生產(chǎn)的非點源污染等人為污染，造成天津市常用耕地資源逐年減少。天津的農業(yè)用地，除了擔負著提供城市居民需要的農副產(chǎn)品生產(chǎn)、綠化、美化城市環(huán)境的功能外，還擔負著城市建筑擴張用地和工業(yè)用地功能。耕地面積逐年減少對天津都市農業(yè)的規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展構成嚴重障礙。
2.科技參與不夠，缺乏區(qū)域整體規(guī)劃。與發(fā)達國家和國內先進城市相比，目前天津都市農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展科技水平較低，農產(chǎn)品市場競爭力不強，缺少區(qū)域整體規(guī)劃和科學論證，許多項目比較粗糙，科技含量不高，農業(yè)產(chǎn)品結構趨同，農業(yè)信息技術、生物技術、農業(yè)工程技術等高新技術在農業(yè)領域的應用還不夠，高附加值產(chǎn)品規(guī)模小，市場競爭力低、組織化程度低的狀況十分突出。
3.農村生態(tài)環(huán)境亟待改善。在傳統(tǒng)都市化農業(yè)進程中，化肥農藥的大量使用、畜禽糞便的無處理排放對土地和水體造成嚴重污染。農業(yè)地膜使用的增加導致土壤中積累了過多的不易分解的殘膜，嚴重影響植物根部的生長發(fā)育。此外，城市中一些耗能高、污染重、難以治理的工業(yè)企業(yè)和城市垃圾向農村轉移，成為農村新的污染源。同時農膜使用也使“白色污染”日趨嚴重。
4.科技創(chuàng)新支撐能力有待加強。一是農業(yè)科技供給的總量和結構與產(chǎn)業(yè)升級的需求不相適應，農業(yè)科技成果轉化率不足40%，已有農業(yè)科技核心競爭優(yōu)勢發(fā)揮不充分，沿海都市型農業(yè)發(fā)展急需的設施農業(yè)技術、農產(chǎn)品精深加工技術、農業(yè)資源與環(huán)境技術等新興領域創(chuàng)新性成果不多。二是農業(yè)科技投入主要依賴于財政，企業(yè)和社會投入尚顯不足。三是適應市場經(jīng)濟要求的農村新型科技服務體系尚未健全，缺乏有利于科技成果及時傳播和轉化的平臺。
5.現(xiàn)行農業(yè)生產(chǎn)結構不合理?，F(xiàn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不能很好地滿足居民進入小康社會后對農產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質化、專用化消費需求，表現(xiàn)為“四多四少”，即大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料型產(chǎn)品多；優(yōu)質產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用品種少，深加工品種少。
三、天津都市型農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
1.天津都市型農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式選擇
根據(jù)天津沿海都市型農業(yè)的發(fā)展模式從總體上看，應以經(jīng)濟功能的改造提高為主，逐步拓展發(fā)展其他功能，形成經(jīng)濟功能、觀光體閑功能、文化功能、環(huán)境功能等多種功能并舉的發(fā)展模式，可供選擇的具體模式主要有：
海洋農業(yè)+港口貿易模式。依據(jù)天津港口城市的優(yōu)勢及建設現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略定位，在濱海經(jīng)濟帶，大力提高海洋資源綜合開發(fā)，圍繞豐富的海洋資源，通過綜合規(guī)劃，全面開發(fā)海產(chǎn)品生產(chǎn)、海洋旅游休閑、海洋文化及港口貿易等產(chǎn)業(yè)，形成具有天津特色的濱海型都市農業(yè)。
高新科技+高附加值產(chǎn)業(yè)模式。建立以高新科技為基礎，生產(chǎn)高附加值農產(chǎn)品以實現(xiàn)較高的效益的生態(tài)科技農業(yè)園區(qū)。在環(huán)城經(jīng)濟區(qū)域 ，開發(fā)休閑體驗農業(yè)，如發(fā)展市民菜園、采摘園，旅游景點附近的農家小院等。
循環(huán)農業(yè)+農業(yè)廢棄資源利用模式。隨著都市農業(yè)的發(fā)展，農村生產(chǎn)生活方式的改變，越來越多的廢棄物使得農業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越差，嚴重制約著農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)可持續(xù)的都市型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟，就要求我們將農業(yè)廢棄物轉換為生產(chǎn)資源重新加以利用。
2.發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮都市農業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益
在發(fā)展都市型農業(yè)經(jīng)濟的道路上，因地制宜地制定好天津市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展規(guī)劃，引導農戶向社會化、專業(yè)化、市場化、規(guī)模化的農業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農產(chǎn)品附加值。根據(jù)現(xiàn)實基礎、技術水平、區(qū)位優(yōu)勢等條件確定支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎上，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將發(fā)展領域向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展。運用現(xiàn)代科技手段，提高農業(yè)的科技內涵，將現(xiàn)代農業(yè)中每一種涉農的具有可觀賞性、可參與性、可休閑性的自然資源和涉及農、林、牧、漁業(yè)的每一項生產(chǎn)過程，都合理納入觀光體閑農業(yè)的開發(fā)范疇，構建農業(yè)觀光體閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
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[4]李國平.京津冀區(qū)域發(fā)展報告[M].北京：中國人民大學出版社， 2013.
關鍵詞： 生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)； 生態(tài)文化； 生態(tài)農業(yè)； 生態(tài)工業(yè)； 生態(tài)旅游業(yè)； 生態(tài)科技；生態(tài)服務業(yè)； 補償
中圖分類號： F127 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）06-0004-04
黨的十七大報告提出“建設生態(tài)文明基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。生態(tài)環(huán)境建設被提到了國家總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，直接關系到全面建設生態(tài)文明的進程。這就對構建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提出了迫切要求。建設生態(tài)主體功能區(qū)，必須構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)，必須建立生態(tài)補償制度。這是關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。
一、構建關中-天水經(jīng)濟區(qū)生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系的理論意義和實踐啟示
（一）建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義
人類文明的發(fā)展已經(jīng)歷了原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。目前人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
生態(tài)文明建設的核心內容是在提高人們生態(tài)意識和文明素質的基礎上，自覺遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理，運用高新科技，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系。其中改善和優(yōu)化人與自然的關系是基礎。生態(tài)文明是遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標融合到現(xiàn)代化建設之中，在市場經(jīng)濟和全球一體化背景下，發(fā)展節(jié)約資源能源和生態(tài)友好型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等。
（二）農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變趨勢
按農業(yè)生產(chǎn)力的性質和狀況來劃分，農業(yè)發(fā)展史上，農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變經(jīng)歷了“原始農業(yè)—傳統(tǒng)農業(yè)—工業(yè)化農業(yè)—現(xiàn)代農業(yè)—生態(tài)農業(yè)”的過程。原始農業(yè)的基本特征是刀耕火種；傳統(tǒng)農業(yè)的基本特征是靠天吃飯，以人力、畜力為生產(chǎn)工具，生產(chǎn)效率極其低下。
工業(yè)化農業(yè)的發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機械化、化學化為基本特征，大量使用化肥、農藥等農業(yè)投入品。工業(yè)化農業(yè)時代改變了全球糧食供應緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用。與此同時也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，如，土壤肥力下降、面源污染問題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態(tài)危機的出現(xiàn)，農業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系越來越密切，由此催生了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)代農業(yè)的概念是針對傳統(tǒng)農業(yè)而言的?，F(xiàn)代農業(yè)是指運用現(xiàn)代的科學技術和生產(chǎn)管理方法，對農業(yè)進行規(guī)?；?、集約化、市場化和農場化的生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代農業(yè)是以市場經(jīng)濟為導向，以利益機制為聯(lián)結,以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農業(yè)，是實行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)的本質內涵可概括為：現(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學技術武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的農業(yè)。
生態(tài)農業(yè)是未來農業(yè)演變過程中的又一嶄新形態(tài)。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的變動、生態(tài)資源豐富程度的依賴越來越強。生態(tài)農業(yè)作為生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)的子系統(tǒng)，將真正實現(xiàn)“農業(yè)---環(huán)境---人類”的和諧發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境將成為生態(tài)農業(yè)的主要功能。
（三）轉變農業(yè)發(fā)展方式的客觀要求
“提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變”，是2010年中央1號文件的重要內容之一，并要求把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。對此，農業(yè)部要求采取六項措施加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。要重點促進農產(chǎn)品供給向總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全并重轉變，農業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變，農業(yè)生產(chǎn)條件向提高物質技術裝備水平轉變，農業(yè)勞動者向新型農民轉變，農業(yè)經(jīng)營方式向提高組織化程度轉變；加快構建農業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大糧食戰(zhàn)略工程實施力度，穩(wěn)定糧食播種面積，健全糧食安全保障體系。積極推進農業(yè)結構調整，實施優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。實行規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升農產(chǎn)品質量安全水平；大力加強農業(yè)基礎設施建設把建設高標準糧田、改造中低產(chǎn)田和完善農田水利設施，作為農業(yè)基礎設施建設重中之重。探索建立國家獎補與農民投資投勞相結合農業(yè)基礎設施建設新機制。積極推動農業(yè)機械化發(fā)展；積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新和應用大力促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點，開發(fā)農業(yè)節(jié)約型技術。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成推廣良種良法，通過提高單產(chǎn)水平來克服耕地資源限制。加快推進基層農技推廣體系改革與建設，積極提供新品種供應、新技術推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農資統(tǒng)購統(tǒng)供等服務，提升公共服務能力。
（四）生態(tài)農業(yè)的多種功能和特殊性質
