發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
>> “家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制創(chuàng)新的理想模式及其功能分析 “家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制的理想模式及功能 合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)：農(nóng)業(yè)組織新模式 “家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制探析 解析家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作關(guān)系問題 扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體政策 慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)合作社發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)分析 農(nóng)技專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中的作用 家庭農(nóng)場(chǎng)舞活農(nóng)民合作社 關(guān)注新農(nóng)人，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社發(fā)展大會(huì)盛大開幕 合作社模式興起 蒙城縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)問題調(diào)查研究 完善專業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展 了不起的合作社 團(tuán)員不要脫離家庭單獨(dú)參加互助或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議 家庭農(nóng)場(chǎng)融資分析 超市農(nóng)業(yè)與專業(yè)合作社 再造農(nóng)業(yè)合作社 合作社領(lǐng)航都市農(nóng)業(yè)發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l。
⑦數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。
⑧數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2010》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。
⑨本文此處提出的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是一個(gè)理想的數(shù)字，實(shí)際上各地的人地關(guān)系緊張程度不同，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也可以有較大的不同。陳錫文認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模適度非常重要。他認(rèn)為中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場(chǎng)。見陳錫文：《發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不能硬趕農(nóng)民走》，。
⑩與適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)相比，合作社的糧食增產(chǎn)能力則飽受質(zhì)疑。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前共有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個(gè)，入社社員513萬，經(jīng)營(yíng)耕地7218萬畝，占全國(guó)可耕地總量的4.0%；這些糧食生產(chǎn)合作社產(chǎn)量971億公斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的8.2%，而糧食生產(chǎn)合作社的平均畝產(chǎn)為545公斤，比全國(guó)平均水平高出192公斤（參見《全國(guó)種糧大戶和生產(chǎn)合作社首次摸底：種了1/10地 產(chǎn)出1/5糧》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日）。然而，賀雪峰認(rèn)為應(yīng)辨證看待糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力，并提出了兩點(diǎn)質(zhì)疑：一是種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社所經(jīng)營(yíng)耕地在全國(guó)糧食作物種植總面積中的比重不是1/10，應(yīng)是17%。全國(guó)18.26億畝耕地中應(yīng)有大約7%的耕地種油菜作物，有6%的耕地種棉、麻、糖、茶及藥材，13%的耕地種蔬菜瓜類，另有4.5%的耕地種其他作物，實(shí)際上只有大約68%的耕地種的是糧食作物；二是全國(guó)土地是分級(jí)的，其中一類土地的單產(chǎn)可以達(dá)到800公斤/畝，甚至更高（含雙季）；三類地則只有300公斤/畝，甚至更低。種糧大戶與合作社經(jīng)營(yíng)的土地絕大多數(shù)都是一類地和二類地，幾乎沒有任何人或組織會(huì)用三類地種植糧食作物。受此兩大因素的影響，種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力并不如想象的那樣突出（賀雪峰：《種1/10的地，產(chǎn)1/5的糧？》， ，2013.5.6）。
11《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》，http：///20120822/n351212151.shtml。
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一、農(nóng)業(yè)的多功能性
20世紀(jì)80年代末90年代初，農(nóng)業(yè)的多功能性最早出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中?！暗久孜幕钡母拍钍菑?qiáng)調(diào)稻米生產(chǎn)具有重要的文化功能和價(jià)值，即稻米生產(chǎn)在防治洪災(zāi)、防止土壤被侵蝕、保持地形穩(wěn)定、涵養(yǎng)水源等方面的功能和價(jià)值。在“稻米文化”之后，農(nóng)業(yè)的多功能性這一概念在《21世紀(jì)議程》、《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》等聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)中出現(xiàn)，現(xiàn)在這一概念已經(jīng)被世界大多數(shù)國(guó)家接受。農(nóng)業(yè)的多功能性是指農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品以外，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著日趨重要并不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)的多功能性強(qiáng)調(diào)盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中所占比重在下降，農(nóng)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益也較低，但農(nóng)業(yè)用于人們的現(xiàn)代消費(fèi)、工業(yè)原料或出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及用于恢復(fù)和維系自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的功能已經(jīng)越來越明顯。農(nóng)業(yè)的多功能性不僅可以解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，而且可以促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的突出矛盾和問題。
二、農(nóng)業(yè)問實(shí)質(zhì)上是宏觀經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題
農(nóng)業(yè)的多功能性使農(nóng)業(yè)作為一個(gè)社會(huì)公共部門的屬性日益明顯，作為經(jīng)濟(jì)部門的屬性在逐步弱化，多功能農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)公共屬性較強(qiáng)的準(zhǔn)公益性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的外部性，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的很多產(chǎn)品都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)問題不再是或不僅僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇，而是或者首先是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，是社會(huì)問題。
一是我國(guó)有13億人口，80％是農(nóng)民，生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題解決不好，我們的社會(huì)就和諧不了。因此構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的任務(wù)就是解決“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題不僅是農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的問題，“三農(nóng)”問題是一個(gè)社會(huì)問題，是全局性的問題，需要全社會(huì)來關(guān)注解決。
二是農(nóng)業(yè)為人類提供人們的生活必須品，為工業(yè)提供原料，為社會(huì)提供勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，人們的基本生活就沒有保障，工業(yè)生產(chǎn)將成為無米之炊，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廉價(jià)勞動(dòng)力成為無源之水。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村消費(fèi)一定上不去。農(nóng)村消費(fèi)不去，我國(guó)的消費(fèi)總量就上不去。消費(fèi)上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏源動(dòng)力，我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比為3.3:1農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％，但農(nóng)村的消費(fèi)量?jī)H占全國(guó)總消費(fèi)量的40％，農(nóng)村居民消費(fèi)只是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的1/4。
四是農(nóng)業(yè)解決了全社會(huì)80％的人的就業(yè)和社會(huì)保障問題。就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)之一，社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。權(quán)民的就業(yè)與社會(huì)保障問題是影響農(nóng)民增收、影響社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的大問題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。
五是農(nóng)業(yè)的司持續(xù)發(fā)展直接影響著全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是依賴于自然資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人們改造自然、征服自然、利用自然、造福人類的過程，在處理人與自然的關(guān)系中，人們?nèi)绻^度的向自然索取，而不去保護(hù)自然，一旦人對(duì)自然的索取超過一定限度，一旦自然然生態(tài)系統(tǒng)的平衡被嚴(yán)重破壞，自然則會(huì)向人類報(bào)復(fù)。沙塵暴、旱澇洪火等就是一個(gè)很好的例證。
六是糧食安全、食品安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的基礎(chǔ)。一旦糧食安全或食品安全方面出了問題，影響將會(huì)是全社會(huì)性的。因此糧食生產(chǎn)和食品安全是全局性的問題，不是局部問題，也不只是農(nóng)業(yè)本身的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的任務(wù)應(yīng)該是確保糧食供給，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要盡可能的少用農(nóng)藥和化肥，人力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品深加工過程中要確保食品安全。
三、農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會(huì)性與宏觀性
農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會(huì)性和宏觀性。農(nóng)業(yè)投資的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較低，如果投資農(nóng)業(yè)僅僅從經(jīng)濟(jì)效益來考慮，那么農(nóng)業(yè)投資是沒有價(jià)值的，也是不值得的，但如果站在全局來考慮，站在全社會(huì)來考慮問題，從農(nóng)業(yè)的多功能性出發(fā)，那么農(nóng)業(yè)投資就顯得十分必要和緊迫。農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民就業(yè)和收入、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、縮小城鄉(xiāng)差別、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。
一是農(nóng)業(yè)投資上不去，農(nóng)民就業(yè)、增收和消費(fèi)的問題就解決不了。投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)基本在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)投資很大程度上解決的是農(nóng)民的就業(yè)問題，同時(shí)一般來講，投資的40％要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)投資而言，即農(nóng)業(yè)投資的40％將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，農(nóng)民的收入水平?jīng)Q定著農(nóng)民的消費(fèi)水平，因此農(nóng)業(yè)投資影響著農(nóng)民的就業(yè)、增收和消費(fèi)。農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收問題是全社會(huì)關(guān)注的大事，直接影響我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，影響著我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)成果，從某種意義上講，投資農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是在投資我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，是啟動(dòng)農(nóng)村需求，是投資社會(huì)公平和穩(wěn)定。
二是投資農(nóng)業(yè)一方面是改善農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更重要的是對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護(hù)功能，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，使人與自然和諧相處，使各種自然資源能更合理有效的配置和利用，我國(guó)雖然地大物博，但人均自然資源占有量相對(duì)不足，特別是耕地和水資源，因此保護(hù)和利用好自然資源就顯得十分重要。在自然資源較好的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較高，在組織各種優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要注意保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，維系和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，至少使自然生態(tài)環(huán)境不變壞。在自然資源較差的地方，要改造自然、征服自然、美化自然，通過農(nóng)業(yè)投入使沙漠變綠洲。早田變水田，坡地變平地?；牡刈兞继铮粩喔纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善自然環(huán)境和自然條件，改善自然資源的稟賦條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高整體的環(huán)境和生態(tài)效益。
三是農(nóng)業(yè)投資對(duì)不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，美國(guó)3％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著97％的非農(nóng)業(yè)人口，我國(guó)80％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著20％的非農(nóng)業(yè)人口。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較高，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，我們的農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)打出去的難度很大，但每年我國(guó)卻有大量的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利，我們這樣一個(gè)大國(guó)，如果沒有自己的農(nóng)業(yè)作保障，我們的糧食安全、食品安全、經(jīng)濟(jì)安全都會(huì)受到威脅。
四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要確保資金投入
都市農(nóng)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí),隨著農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的融合,為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要,在整個(gè)城市區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有緊密關(guān)聯(lián)并服務(wù)城市的、生產(chǎn)力水平較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行體系。都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種功能:一是經(jīng)濟(jì)功能。主要是指提供優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、無公害的鮮活農(nóng)產(chǎn)品以滿足都市消費(fèi)需求,具有較強(qiáng)的創(chuàng)匯增值能力,同時(shí)增加城市就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以提高農(nóng)民收入。二是社會(huì)功能。主要是為都市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑的場(chǎng)所與機(jī)會(huì),對(duì)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流起著重要作用。三是生態(tài)功能。主要是指發(fā)揮潔、凈、美、綠的特色,營(yíng)造優(yōu)美宜人的生態(tài)景觀,改善自然環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,提高生活環(huán)境質(zhì)量,充當(dāng)都市的綠化隔離帶,防治城市環(huán)境污染,以保持清新、寧?kù)o的生活環(huán)境。
二、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
(一)以經(jīng)濟(jì)功能為主的都市農(nóng)業(yè)
這種模式一般適用于地廣人稀、工業(yè)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力不足的國(guó)家。走的是從農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步、以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
這種模式的都市農(nóng)業(yè)注重聯(lián)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,以企業(yè)為主體,與農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合,形成一個(gè)產(chǎn)供銷有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,并且與農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展相適應(yīng),采用新技術(shù)措施,生產(chǎn)高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)注重發(fā)展休閑、觀光旅游,在提供休閑、娛樂的同時(shí),也可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)以生態(tài)、社會(huì)功能為主的都市農(nóng)業(yè)
人們的價(jià)值觀念在農(nóng)業(yè)上的體現(xiàn)并不是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益,他們還有強(qiáng)烈的崇綠和美食意識(shí),充滿綠色和陽(yáng)光的田園、農(nóng)村成為他們的主要度假地,同時(shí)還把美食作為生活的重要部分。因此這種都市農(nóng)業(yè)把體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)以及環(huán)境看作都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,大力推動(dòng)農(nóng)村休閑度假事業(yè),既滿足了人們的精神需求,又增加了農(nóng)民收入。
(三)以經(jīng)濟(jì)功能為主,兼顧社會(huì)、生態(tài)功能的都市農(nóng)業(yè)
以日本最為典型。日本的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化。從政府部門、農(nóng)協(xié)、研究機(jī)構(gòu)到日本市民,都非常重視都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。日本各級(jí)地方政府是自覺保護(hù)都市農(nóng)業(yè)的主體,每年都會(huì)將都市農(nóng)業(yè)列入政府年度計(jì)劃予以推動(dòng),并采取積極的扶持政策措施,農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)推廣部門則加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)的宣傳,舉辦培訓(xùn)班,提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這種自上而下的廣泛參與使得日本的都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。
三、我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇
我國(guó)各大城市都有保證郊區(qū)農(nóng)民糧食自給和提供城市所需的副食品兩個(gè)基本任務(wù),而且城市周圍的農(nóng)業(yè)區(qū)域范圍較廣,有近郊、中郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)層次。由于人類對(duì)自然的“征服”活動(dòng),造成了人類生存的自然環(huán)境的急劇惡化,耕地減少、森林消失、能源緊缺、水資源緊張、物種銳減,加上人口惡性膨脹,自然已經(jīng)難以承受。因此,高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必然要求。
我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是多層次、全方位的。都市農(nóng)業(yè)最靠近市場(chǎng),貼近消費(fèi)者,也最容易創(chuàng)造附加值。所以要積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng),將都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益緊密地結(jié)合在一起。在都市農(nóng)業(yè)的模式選擇上,應(yīng)該選擇以經(jīng)濟(jì)功能為主,兼顧社會(huì)和生態(tài)功能的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
四、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則
(一) 功能多樣性
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)向融商品生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、承載生物技術(shù)、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射于一體的多功能開拓。
(二)經(jīng)營(yíng)體系一體化
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、品牌化決策、企業(yè)化管理,由專業(yè)生產(chǎn)向深度加工、市場(chǎng)銷售一體化拓展。
(三)地域特色化
積極培育具有地區(qū)特色的都市農(nóng)業(yè),提高都市農(nóng)業(yè)的科技、文化、資本含量。
五、我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
(一)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合――休閑觀光農(nóng)業(yè)
休閑觀光農(nóng)業(yè)源于鄉(xiāng)村旅游,但其內(nèi)涵和外延卻比鄉(xiāng)村旅游大得多。其本質(zhì)是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主,以農(nóng)民利益為依據(jù),以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為條件,以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。從基本特點(diǎn)上看,休閑觀光農(nóng)業(yè)在時(shí)間上具有季節(jié)性;在布局上注重綠色生態(tài)框架;在城鄉(xiāng)關(guān)系上重視資源整合、共同繁榮;在功能定位上重視拓展生活和生態(tài)功能,注重改造生產(chǎn)功能;在要素整合上,重視產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供過程,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和鄉(xiāng)土素材;從生產(chǎn)組織上看,表現(xiàn)為高度產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化;在發(fā)展過程中,依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以旅游經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),實(shí)行突破地域行業(yè)領(lǐng)域,形式多樣的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的融合――加工農(nóng)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑。從農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析,建立區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可以促進(jìn)形成高效率的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工體系,帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與發(fā)展;從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度分析,建立區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用及轉(zhuǎn)化增值水平,并有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)增加農(nóng)民收入。
(三) 農(nóng)業(yè)與出口貿(mào)易的融合――創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)
創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)指通過大力引進(jìn)外資,積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),建設(shè)肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、花卉等出口產(chǎn)品基地,農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。或者是將綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),出口創(chuàng)匯。
(四) 農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的融合――農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)
我國(guó)是五千年農(nóng)業(yè)大國(guó),由農(nóng)業(yè)投入品(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在內(nèi)而產(chǎn)生的供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品)而產(chǎn)生的生產(chǎn)物流,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品制成品為買賣對(duì)象的銷售物流,回收農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售中產(chǎn)生的廢棄物為核心的廢棄物流以及匯成的農(nóng)產(chǎn)品物流在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的作用。農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)可以加速我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程速度,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),并對(duì)農(nóng)民收入多元化、食品安全等起著關(guān)鍵作用。
(五)農(nóng)業(yè)與會(huì)展業(yè)的融合――會(huì)展農(nóng)業(yè)
基于都市農(nóng)業(yè)多功能性 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展
蔡建明 韓 非 張菲菲
隨著我國(guó)城市化的迅速發(fā)展和逐步步入城市社會(huì)，都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必將起到越來越重要的作用。立足國(guó)情，我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)園區(qū)化道路，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為都市農(nóng)業(yè)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有中國(guó)特色的都市農(nóng)業(yè)的空間組織單元，已經(jīng)成為我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要載體和有效模式。
都市農(nóng)業(yè)的概念
“都市農(nóng)業(yè)”作為一個(gè)明確的概念大體始于20世紀(jì)30年代，由日本學(xué)者青鹿四郎首次提出。這一概念在20世紀(jì)80年代受到世界各國(guó)的普遍重視，成為城市時(shí)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)嶄新理念。當(dāng)前國(guó)際上普遍認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是指位于城市化和半城市化地區(qū)的一種綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，包括從生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)到食品安全監(jiān)管和休閑體驗(yàn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程。它具有比鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)更強(qiáng)的多功能性，體現(xiàn)在生產(chǎn)(多元和高效經(jīng)濟(jì)并存)、生活(弱勢(shì)群體參與和和諧社會(huì)構(gòu)建)、生態(tài)(生物多樣性保護(hù)和優(yōu)美環(huán)境重建)和生情(自然景觀教育和健康文化創(chuàng)造)等諸多方面，縣城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的良好切入點(diǎn)和城市地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的重要載體，因此需要被有效地納入到城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中來。由都市農(nóng)業(yè)的概念可以看出，它與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別就在于其區(qū)位、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和多功能性三個(gè)方面。其中都市農(nóng)業(yè)的多功能性，使其具備了發(fā)展從一產(chǎn)到二產(chǎn)到三產(chǎn)乃至四產(chǎn)的廣闊前景。
都市農(nóng)業(yè)的多功能性
都市農(nóng)業(yè)的多功能性可從復(fù)雜的圖1中得到體現(xiàn)。從圖1可以看出，它幾乎影響到整個(gè)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。具體說來，它的主要功能體現(xiàn)在如下幾大方面：
1、生產(chǎn)功能：提供農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)食品安全
由于緊鄰城市，可以充分利用其雄厚的技術(shù)、資本和市場(chǎng)信息，都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能通常更具有現(xiàn)代化和孵化示范的特征，主要體現(xiàn)在通過合理布局生產(chǎn)保障型產(chǎn)業(yè)，在城市周邊生產(chǎn)特種糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品和開發(fā)名特優(yōu)、鮮活嫩農(nóng)副產(chǎn)品；調(diào)整并優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)；提供新鮮、衛(wèi)生、安全的蔬菜、水果、花卉來滿足中心城市人們不同層次的物質(zhì)需求。除此之外，都市農(nóng)業(yè)還可通過與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，生產(chǎn)加工出諸如清潔能源、醫(yī)用農(nóng)業(yè)疫苗、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物等高新產(chǎn)品和在嚴(yán)格監(jiān)管下的更安全健康的食品。
2、社會(huì)保障功能：拉動(dòng)就業(yè)，增加收入
都市農(nóng)業(yè)能夠通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈為城市增加就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化城郊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收。在發(fā)展中國(guó)家，都市農(nóng)業(yè)還能為城市貧民提供基本的生存保障或通過補(bǔ)貼家用，提高他們的營(yíng)養(yǎng)供給。同時(shí)隨著都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化及城鄉(xiāng)互動(dòng)，它已經(jīng)成為一項(xiàng)“永不過時(shí)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，或稱為“都市朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，為城市周邊的農(nóng)村地區(qū)吸引了大量的就業(yè)和投資。
3、生態(tài)保障功能：改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量
都市農(nóng)業(yè)是城市區(qū)域的當(dāng)然生態(tài)保障，其功能主要體現(xiàn)在：
(1)增加綠地。充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)潔、凈、美、綠的特色，在都市開辟城市森林，創(chuàng)建公用綠地，充當(dāng)都市的綠化隔離帶；
(2)維持生態(tài)平衡。合理利用都市農(nóng)業(yè)資源，可增加物種的多樣性，營(yíng)造優(yōu)美宜人的綠色景觀、改善自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡；
(3)防御災(zāi)害。除防止城市環(huán)境污染以保持清新、寧?kù)o的生活環(huán)境外，都市中預(yù)留的農(nóng)田還可在災(zāi)害發(fā)生時(shí)(如地震、SARS等)，成為市民的避難空間，減輕受災(zāi)程度；
(4)預(yù)留空間?？稍诜乐钩鞘锌臻g過度蔓延的前提下，為未來城市擴(kuò)展預(yù)留彈性空間，實(shí)現(xiàn)城市合理有序的空間發(fā)展。
4、旅游健康功能：建設(shè)田園城市，為都市居民提供新的休閑、娛樂方式
除一二產(chǎn)業(yè)功能外，都市農(nóng)業(yè)還可以在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、農(nóng)業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，發(fā)展第三和第四產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和以體驗(yàn)為主的休閑業(yè)。也就是說，它不僅可為都市居民提供接觸自然、從事農(nóng)業(yè)旅游等活動(dòng)，還可以為居民提供新型休閑的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，通過參與和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，減輕他們的工作和生活壓力，使其達(dá)到舒暢身心和強(qiáng)健體魄的目的，提高生活品質(zhì)。
5、教育功能：認(rèn)知體驗(yàn)農(nóng)事勞動(dòng)，了解傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化
都市農(nóng)業(yè)可以讓城市居民，特別是青少年就近接觸農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)事勞動(dòng)和農(nóng)耕文化，在回歸大自然的過程中受到了教育，了解農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，體會(huì)農(nóng)家生活的樂趣和艱辛，使其更加珍惜和熱愛生活。除此之外，它還可以與學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行合作，打造青少年教育基地，培養(yǎng)其熱愛勞動(dòng)的思想觀念。
6、示范輻射功能：推廣農(nóng)業(yè)科技，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
都市農(nóng)業(yè)還可通過會(huì)展、基地示范和培訓(xùn)等手段對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生示范輻射功能。它至少能在農(nóng)業(yè)科技和思想觀念兩個(gè)方面對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用。一方面，都市農(nóng)業(yè)依托城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣方面起到示范帶動(dòng)作用；另一方面，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理制度將對(duì)周邊農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)起到轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力的作用。
世界農(nóng)業(yè)園區(qū)化趨勢(shì)及我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展現(xiàn)狀
通過從歷史背景、組織形式、生產(chǎn)特點(diǎn)、營(yíng)銷與物流、功能作用和扶持政策等方面，對(duì)美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較研究，可以很清晰地看到，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越趨于園區(qū)化，即鄉(xiāng)村地區(qū)的大中型農(nóng)場(chǎng)化和半城市化地區(qū)的園區(qū)化。園區(qū)化有利于應(yīng)用工業(yè)化的技術(shù)和管理成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專門化和規(guī)?；瑫r(shí)開發(fā)都市農(nóng)業(yè)的多功能性。
我國(guó)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)了大量眾多類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，僅各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就多達(dá)4 000多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)
區(qū)1個(gè)，科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個(gè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中主要面臨如下問題：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，可持續(xù)發(fā)展理念不突出
目前我國(guó)部分園區(qū)受上級(jí)政府的干預(yù)過多，運(yùn)作效率低，未建立現(xiàn)代化企業(yè)組織模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，可持續(xù)發(fā)展能力較差。
2、建設(shè)資金不足、缺少相關(guān)政策扶持
與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，日本對(duì)農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼大于70％，美國(guó)大于55％，荷蘭等歐洲國(guó)家介于30％～40％之間，而我國(guó)農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼大大低于30％。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入過小，園區(qū)投資效益偏低，示范帶動(dòng)作用有限，后續(xù)發(fā)展能力受較大影響。
3、園區(qū)科技轉(zhuǎn)化豐低，市場(chǎng)推廣能力不強(qiáng)
據(jù)測(cè)算，我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)衣業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39％，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到70％～80％，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也相差5～10年。
4、缺乏科學(xué)規(guī)劃，功能定位不強(qiáng)
我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期，由于缺乏科學(xué)、務(wù)實(shí)的規(guī)劃作指導(dǎo)，導(dǎo)致園區(qū)功能定位不準(zhǔn)確、發(fā)展目標(biāo)含糊，“盆景效應(yīng)”、“形象工程”等重政績(jī)輕實(shí)效的不良現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
5、經(jīng)營(yíng)主體不明確，管理機(jī)制不完善
由于部分園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和管理體制并非完備，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、機(jī)制不規(guī)范、債務(wù)不清和資產(chǎn)約、束力不強(qiáng)等問題，從而出現(xiàn)了“只進(jìn)不出”、“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，沒有經(jīng)濟(jì)效益。非但起不到示范帶動(dòng)作用，反而成為當(dāng)?shù)氐呢?fù)擔(dān)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展對(duì)策
1、做好科學(xué)規(guī)劃和園區(qū)功能定位
在建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)之前，要根據(jù)園區(qū)的區(qū)位條件、資源條件及其所處區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并依據(jù)其比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行功能定位，明確其未來的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，從一開始就將都市農(nóng)業(yè)的多功能性納入到園區(qū)的戰(zhàn)略和空間規(guī)劃中來。這是奠定農(nóng)業(yè)園區(qū)總體格局的核心。
2、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理體制
通過借鑒國(guó)外農(nóng)場(chǎng)農(nóng)園管理中的多利益群體參與模式，建立起“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)+協(xié)會(huì)促進(jìn)+項(xiàng)目企業(yè)化運(yùn)作+經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)化”的組織運(yùn)作模式。這是保證農(nóng)業(yè)園區(qū)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。
3、引入多種經(jīng)營(yíng)組織模式
農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式可以包括以下組織形式：“公司+農(nóng)戶”、“園區(qū)+企業(yè)”、“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”、“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會(huì)”等。各地的農(nóng)業(yè)園區(qū)需要結(jié)合本地的實(shí)際情況，因地制宜，選擇適合自身的特色經(jīng)營(yíng)之路。這是農(nóng)業(yè)園區(qū)能力建設(shè)的保證。
4、拓展農(nóng)業(yè)園區(qū)的多元功能
最為重要的，農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要依托城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、市場(chǎng)資源和政策等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求大力開拓其多功能性，使其成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更好地服務(wù)于城市。這是確保農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)盈利的根本。
結(jié)論
隨著我國(guó)城市化的迅速發(fā)展和逐步步入城市社會(huì)，都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必將起到越來越重要的作用?？v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，園區(qū)化已成為越來越重要的發(fā)展模式，因?yàn)樗粌H有利于專門化生產(chǎn)，提高效率，還有利于通過基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，節(jié)約資源，降低成本，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。立足國(guó)情，我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展也亟須走園區(qū)化道路。為此要基于都市農(nóng)業(yè)多功能性，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和健康發(fā)展。
嘉賓背景鏈接：
多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對(duì)應(yīng)，因此，服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對(duì)應(yīng)。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進(jìn)一步定義為“市場(chǎng)需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A(yù)見，在未來的10—20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的行列邁進(jìn)，在此過程中，國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營(yíng)養(yǎng)和維護(hù)農(nóng)民生計(jì)等傳統(tǒng)功能；承擔(dān)改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起為緩解能源危機(jī)提供再生能源的功能。在該語(yǔ)境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：
（1)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動(dòng)植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；
（2)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；
（3)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。
2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)
當(dāng)前，中國(guó)大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會(huì)整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會(huì)需求相對(duì)應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵(lì)措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個(gè)層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)效果。動(dòng)植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動(dòng)植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大病蟲害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營(yíng)養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。
3結(jié)論與討論
本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對(duì)此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：
第一，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國(guó)家層面和?。ㄊ校用娴霓r(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時(shí)能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。
第二，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。
第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。目前對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的評(píng)價(jià)和審核僅由項(xiàng)目發(fā)出單位組織實(shí)施，使得評(píng)審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項(xiàng)目評(píng)、驗(yàn)機(jī)制，把主管經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導(dǎo)和廣泛認(rèn)同。
一、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的主要類型
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，作為省會(huì)城市的，現(xiàn)有各類生態(tài)農(nóng)莊1000余家，2004年接待游客273萬多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2.11億元。這些生態(tài)農(nóng)莊大體上可以分為以下三種類型。
1、生產(chǎn)示范型。主要形式有觀光果園、茶園、花園、菜園、中草藥園、科技示范園等。可在園內(nèi)根據(jù)客戶的要求開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。生產(chǎn)示范型農(nóng)莊是生態(tài)農(nóng)莊的主體，一般在具有相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。生產(chǎn)示范型農(nóng)莊的主要特點(diǎn)，就是把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、科技示范園區(qū)以往單純的以第一產(chǎn)業(yè)為主體的功能向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條和增值渠道，擴(kuò)大了基地和園區(qū)的影響，也使園區(qū)的功能得到了進(jìn)一步完善。從的生產(chǎn)示范型生態(tài)農(nóng)莊來看，新品種新技術(shù)的示范、推廣是其重要功能。如望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、湖南優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場(chǎng)、瀏陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、浩博農(nóng)莊等。其中大多數(shù)匯聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，形成高度密集的農(nóng)業(yè)科技硅谷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的觀念、品種、技術(shù)、裝備、管理以及運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、生產(chǎn)條件自控化、農(nóng)業(yè)育種定向化，成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2、休閑觀光型。就是將農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與消費(fèi)融為一體，開辟特色果(花)園、漁場(chǎng)等供市民觀光休閑以及采購(gòu)新鮮農(nóng)產(chǎn)品；興建如旅游農(nóng)場(chǎng)、森林公園、花卉植物園、農(nóng)業(yè)大觀園等，為市民提供與農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行交流，體驗(yàn)農(nóng)事勞動(dòng)樂趣、普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，逐步向集觀光、娛樂、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物等于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。休閑觀光型生態(tài)農(nóng)莊涵蓋以下幾種形式。一是農(nóng)業(yè)文化娛樂園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂區(qū)，開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)，開展觀賞、劃船、垂釣、燒烤、餐飲等活動(dòng)。如石燕湖生態(tài)旅游公園可歸入此類。二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。即利用具有一定規(guī)模的畜、禽、鳥養(yǎng)殖場(chǎng)，開展放牧、喂養(yǎng)、騎馬、狩獵等活動(dòng)。三是休閑農(nóng)家樂。即開展耕作、栽培、休閑、娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)等。四是休閑度假村。即利用農(nóng)村自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，興建休閑、娛樂、療養(yǎng)、度假村(區(qū))。如望城縣的興隆山莊、千龍湖山莊，岳麓區(qū)的廣宇金星生態(tài)休閑園，開福區(qū)的海天山莊等。休閑觀光型生態(tài)農(nóng)莊是目前最為興盛、最為普遍的一類生態(tài)農(nóng)莊。投資規(guī)?？纱罂尚?，經(jīng)營(yíng)檔次高低不一，由于緊鄰城市，一般經(jīng)營(yíng)效益都比較好，不僅能有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，而且還可以擴(kuò)大鮮活及特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、民俗文化型。民俗村、古村落、民族村、古民居等都為民俗文化型生態(tài)農(nóng)莊的主要內(nèi)容。利用鄉(xiāng)村特有的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間文藝和農(nóng)耕文化，開展觀光、游憩、休閑旅游活動(dòng)；利用村落房屋、園林、牌坊、祠堂、書院、古橋、古井、古樹、古堡、古道、古廟等，開展觀光、考古等旅游活動(dòng)，利用少數(shù)民族風(fēng)情、習(xí)俗、民族文化、民族建筑、民族生產(chǎn)活動(dòng)、節(jié)慶禮儀、婚慶歌舞、工藝技術(shù)等，開展觀光、體驗(yàn)、休閑旅游活動(dòng)。如市就有瀏陽(yáng)的中國(guó)花炮文化博物館、農(nóng)耕文化博物館，望城的銅官窯等。將民俗文化及周邊環(huán)境的保護(hù)注入生態(tài)農(nóng)莊的范疇，豐富了生態(tài)莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵和層次，也有利于宣傳各地燦爛悠久的歷史文化。
二、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的基本特征
生態(tài)農(nóng)莊不僅為城市提供生活消費(fèi)的農(nóng)副產(chǎn)品，而且為市民提供享受自然的優(yōu)美環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，產(chǎn)生了巨大的價(jià)值放大效應(yīng)。這個(gè)效應(yīng)的獲得，主要是源于城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域的特定性、要素的融合性、功能的多元性等特征。
1、基于區(qū)域的特定性分析，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)選模式。20世紀(jì)早期，西方城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的“城市病”等問題導(dǎo)致人們重新定位城鄉(xiāng)關(guān)系，具有新興功能的都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代，相似的農(nóng)業(yè)發(fā)展概念如城郊經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得以研究。而后隨著理論研究與實(shí)踐的深入，城郊經(jīng)濟(jì)成為了我國(guó)大中城市郊區(qū)的發(fā)展模式，即城市中心區(qū)邊緣地帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)，直接或間接服務(wù)城區(qū)的一種經(jīng)濟(jì)模式。其基本內(nèi)涵包括：運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法和手段，對(duì)城市郊區(qū)的資源進(jìn)行重新配置和開發(fā)，拓展郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多種功能和發(fā)展空間，把郊區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)資源更合理的配置和更有效的利用，以此來打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使郊區(qū)成為城市發(fā)展的重要的、有機(jī)的組成部分。由此可見，城郊經(jīng)濟(jì)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的外延與補(bǔ)充，生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)則是在城郊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的概括與升華。生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)不僅保留了以城市為依托、利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品來滿足城市商品市場(chǎng)需求的內(nèi)涵，而且更主要的是向人們提供寧?kù)o的農(nóng)村自然生態(tài)、景觀環(huán)境以及農(nóng)耕文化、民俗民藝，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市服務(wù)一體化、推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障，呈現(xiàn)出以城市為中心、輻射帶動(dòng)周邊近郊區(qū)域發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
2、基于要素的融合性分析，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)莊園經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)的莊園制度，是一個(gè)具有特定意義的概念，它是指封建領(lǐng)主在大土地所有制基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的田產(chǎn)經(jīng)管組織制度，其基本特征是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)則是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為條件，在不改變目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的前提下，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營(yíng)為機(jī)制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度和現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)體制的前提下，針對(duì)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和城市居民投資方式的欠缺進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?；谇f園經(jīng)濟(jì)的研究視角，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段。一方面，它利用莊園經(jīng)濟(jì)這個(gè)集約化的平臺(tái)，將當(dāng)前農(nóng)村最缺乏的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、現(xiàn)代管理等要素聚集起來引入土地，大大增加了土地的產(chǎn)出，并促使土地升值，使農(nóng)業(yè)由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐步變成具有強(qiáng)大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面，它利用莊園經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的成功對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
3、基于功能的多元性分析，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的不斷推進(jìn)，使得我們的土地和生態(tài)資源呈約束型，生態(tài)資源顯得日益珍貴，必須堅(jiān)持保護(hù)和利用結(jié)合，整合資源、有效配置，把城郊地區(qū)建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，城市與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。但是，我們看到，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只具備單一的經(jīng)濟(jì)功能，即生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而生態(tài)農(nóng)莊不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、文化等功能的開發(fā)。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源增量、生態(tài)存量增值、減少環(huán)境污染，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效載體。從推進(jìn)城市化的角度來考察，生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)上就是把城市建設(shè)在綠野碧水青山之中，過去那種城市擴(kuò)展到哪里，農(nóng)業(yè)就在哪里消失的城市粗放式擴(kuò)張模式，在組團(tuán)式格局的城市布局中便以生態(tài)莊園的嶄新面貌出現(xiàn)。一個(gè)個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，好比一個(gè)個(gè)“綠肺”，營(yíng)造綠色景觀，維持生態(tài)平衡，凈化、美化、綠化了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。如湖南省首批農(nóng)業(yè)旅游示范基地縣黃興鎮(zhèn)，幾年前，化工廠遍地開花，全鎮(zhèn)5平方公里的土地被污染。如今，所有的化工廠全部關(guān)閉，代之而來的是雨后春筍般的農(nóng)家樂群體，沿著一條九曲連環(huán)的瀏陽(yáng)河，40多家成片農(nóng)家樂連同數(shù)十個(gè)苗木基地一起，猶如一片片花海、樹誨呈現(xiàn)在人們面前。
三、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義
作為農(nóng)村轉(zhuǎn)型時(shí)期的新生事物，生態(tài)農(nóng)莊以其全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、較強(qiáng)的規(guī)模實(shí)力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，不僅成功開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新途徑，而且有效激發(fā)了城郊經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛能，大力促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。
1、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的社會(huì)學(xué)意義：促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
人與自然的關(guān)系有個(gè)歷史演變過程。在原始發(fā)展時(shí)期，人類崇拜依附于自然，匍匐在大自然的腳下;在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人類利用、改造自然，對(duì)自然進(jìn)行初步開發(fā)；在工業(yè)文明時(shí)期，人類控制、支配自然，以自然的“征服者”自居。特別是在近年來的城市化進(jìn)程中，人類對(duì)自然的破壞程度明顯加大。正是如此，我們國(guó)家提出了“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的新理念，具有極其重要的思想啟迪作用和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?？疾焐鷳B(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，這其中的農(nóng)業(yè)已由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品、滿足人類生理需要，延伸至保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、豐富人類文明生活需求的層次，有效地實(shí)現(xiàn)了城郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)功能，向集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、文化教育等綜合功能的轉(zhuǎn)變。生態(tài)莊園以建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，在生態(tài)、安全、高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)由一個(gè)傳統(tǒng)古老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為充滿活力的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，成為了城市社會(huì)的生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)居民的綠色休閑場(chǎng)所，為人類社會(huì)的正常生存、繁衍創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和社會(huì)聯(lián)系，充分挖掘了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生態(tài)性和生活。生態(tài)農(nóng)莊的社會(huì)學(xué)意義還表現(xiàn)在它是帶動(dòng)城郊鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和生活質(zhì)量改善的一大動(dòng)力。生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展必須注重區(qū)域整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村環(huán)境改造，而各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套、環(huán)境的整治以及城鄉(xiāng)的交流，則必將提高人們的生態(tài)文明素養(yǎng)，促進(jìn)生態(tài)文化的傳播，有利于在全社會(huì)形成科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式。
2、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的制度學(xué)意義：促進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。
以諾斯、蘭斯為代表的新制度學(xué)派認(rèn)為，制度創(chuàng)新是由于現(xiàn)存制度下出現(xiàn)了潛在的獲利機(jī)會(huì)，這些潛在利益是由于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展或者人們對(duì)現(xiàn)有制度下的成本收益之比的看法有了等因素引起的。但是，由于對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，將外部性內(nèi)在化困難，厭惡風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)失敗等原因，使這些利益無法在現(xiàn)存制度中實(shí)現(xiàn)。原有制度下總會(huì)有人為了獲取潛在的利益而率先起來反對(duì)這種障礙，當(dāng)潛在利益大于這種障礙造成的成本時(shí)，一項(xiàng)新的制度安排就會(huì)出現(xiàn)。生態(tài)農(nóng)莊就是在目前我國(guó)農(nóng)村土地制度不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的制度安排下出現(xiàn)的一種新的土地產(chǎn)權(quán)制度形式，其實(shí)質(zhì)就是通過土地租賃方式實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離。實(shí)行土地承包制度，國(guó)家保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許強(qiáng)制逆農(nóng)民意愿將農(nóng)民的土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是在城郊地區(qū)，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城郊經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)功能的多元化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民的非農(nóng)機(jī)遇增多，加上家庭分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)脆弱性，都為土地的流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可能和必要。作為城郊農(nóng)業(yè)主要形態(tài)之一的生態(tài)農(nóng)莊順應(yīng)了這一趨勢(shì)，有效地解決了家庭承包制下土地條塊分割、小農(nóng)戶大市場(chǎng)的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集聚式發(fā)展。
3、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義：促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最大的問題是資本投入不足，最根本的途徑是發(fā)展資本農(nóng)業(yè)。這一點(diǎn)已經(jīng)獲得廣泛共識(shí)。發(fā)展資本農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，激活存量生產(chǎn)要素，以此改造微觀經(jīng)濟(jì)，城郊農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)則集中體現(xiàn)了這一優(yōu)勢(shì)，成為資本農(nóng)業(yè)的組織載體。其一，實(shí)現(xiàn)了土地與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。生態(tài)農(nóng)莊通過集約土地實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為資金、管理、技術(shù)、知識(shí)等各類資本、進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)的低效農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值提供了可靠平臺(tái)，成為城市資本下鄉(xiāng)，從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的重要途徑，從而告別了簡(jiǎn)單勞動(dòng)與土地的結(jié)合。其二，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)莊通過引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確了投資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的利益關(guān)系，形成了良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加大資金投入，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，最大限度地提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從等地的情況看，生態(tài)農(nóng)莊的畝平產(chǎn)值一般在5000元左右，最高的可達(dá)到3.6萬元。此外，生態(tài)農(nóng)莊以專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位和兼業(yè)空間。其三，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)莊既是資本農(nóng)業(yè)的有效載休，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的大本營(yíng)。農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是生態(tài)農(nóng)莊開發(fā)建設(shè)保持旺盛活力的根本。目前，許多成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，如立體生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)物多層次利用技術(shù)、能源開發(fā)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等，在各種生態(tài)農(nóng)莊被廣泛推廣和應(yīng)用，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
四、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展
從及周邊地區(qū)的發(fā)展情況看，生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)已展示出蓬勃活力和廣闊前景，是城郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型、封閉型、粗放型向現(xiàn)代型、開放型、集約型轉(zhuǎn)變的有效途徑。但也存在一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在部分農(nóng)莊開發(fā)急功近利，功能發(fā)生偏差，制度建設(shè)滯后，開發(fā)手續(xù)不規(guī)范，權(quán)益得不到保護(hù)，宏觀管理和發(fā)展環(huán)境亟需改善等。
l、正確認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：立足生態(tài)、生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
生態(tài)農(nóng)莊所具備的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能，是它區(qū)別于其他莊園農(nóng)業(yè)而在城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架內(nèi)獨(dú)領(lǐng)的根本所在，缺少或偏廢其中一項(xiàng)，都是對(duì)生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)涵認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤、開發(fā)建設(shè)上的失誤。近幾年，一些地方生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展就存在上述問題，表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是投資和經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體行為。由于對(duì)生態(tài)農(nóng)莊性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地以為生態(tài)農(nóng)莊就是有魚釣、有飯吃、有牌玩、有歌唱，唯休閑是舉，忽視或放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不注重周邊生態(tài)環(huán)境的改善、配套和保護(hù)，不能滿足游客的多層次需要，尤其是青少年兒童在鄉(xiāng)村田野求知、求真、求趣的需要，更談不上挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源和民俗文化內(nèi)涵。更有甚者，以開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游為名，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，大興土木，過份依賴非自然手段，進(jìn)行破壞性開發(fā)，人工化痕跡明顯。總體上講，此類生態(tài)農(nóng)莊以滿足游客的物質(zhì)需求為主，產(chǎn)品、功能單一，缺乏精品，缺乏體驗(yàn)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，重游率低。二是政府和相關(guān)部門的行政行為。一些地方政府和相關(guān)部門急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，在對(duì)本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)沒有充分論證、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，憑著一股熱情一哄而上，組織動(dòng)員農(nóng)民利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)盲目發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主要形式的生態(tài)農(nóng)莊，既沒右突出自己的特色，又造成同一區(qū)域內(nèi)的重復(fù)建設(shè)，功能雷同，效益低下，而且還造成了生態(tài)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，城郊區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展必須生產(chǎn)、生活、生態(tài)并舉的原則，其中生態(tài)性是第一位的，是發(fā)展的基礎(chǔ)；生產(chǎn)性是生態(tài)性的有機(jī)組成部分，是發(fā)展的主體；生活性以良好的生態(tài)性為前提，是發(fā)展的目的。
2、全面把握生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的外延：積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
生態(tài)農(nóng)莊以土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有效益，沒有效益就沒有資本的投入，也就沒有農(nóng)莊的生存與發(fā)展。為此，一方面要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的利益，另一方面要積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，以滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。由于現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法不完善，土地征用制度改革滯后，土地流轉(zhuǎn)困難，用地手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致目前一些生態(tài)農(nóng)莊的開發(fā)建設(shè)受到不同程度的制約，嚴(yán)重影響了莊園經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。相當(dāng)部分生態(tài)農(nóng)莊的房屋建筑沒有辦理報(bào)建手續(xù)，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)，給投資者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、融資發(fā)展造成許多被動(dòng)。因此，要進(jìn)一步完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法，改革土地征用制度。一是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式的多樣化。確保農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、互換、土地股份合作制和“四荒”使用權(quán)拍賣等多種形式，積極推進(jìn)土地、山林、水面的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為生態(tài)農(nóng)莊的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。二是推進(jìn)農(nóng)戶承包土地的物權(quán)化。加快制定有利于保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)的政策，以制度保障承包土地的物權(quán)化，變目前的債權(quán)為完整的物權(quán)，以解決農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的后顧之憂。三是探索土地收益分配的市場(chǎng)化。主要是制定保護(hù)農(nóng)地使用者權(quán)益的相關(guān)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊的優(yōu)惠政策，使各權(quán)利主體在土地流轉(zhuǎn)過程中獲得穩(wěn)定的預(yù)期收入，以科學(xué)合理的利益機(jī)制來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為生態(tài)農(nóng)莊的規(guī)?；l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：天津市；都市型農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G353 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來，以京津冀都市圈為核心的京津冀區(qū)域都市農(nóng)業(yè)布局已基本形成，天津依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地面積的減少，天津在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上仍存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理、科技支撐能力不足等問題。針對(duì)這些問題，提出天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策，對(duì)天津市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
一、天津發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)
天津具有豐富的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。天津土地總面積為1. 19萬平方公里，其中耕地面積48. 56萬公頃，占全市土地面積的40. 7%。近年來，天津利用現(xiàn)代高新技術(shù)大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為市民提供了大量豐富名特優(yōu)、無公害綠色、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的新鮮蔬菜、水果與鮮活畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)將逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。自從2008年以來，天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段，新建設(shè)施種植業(yè)基地102萬畝，是前十年的總和。通過實(shí)施“4412”工程，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到6. 67萬hm2，建成18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值412.36億元，增長(zhǎng)3.8%。
2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成效顯著。首先，建成了小麥節(jié)水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，平均畝節(jié)水50m3，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次12個(gè)區(qū)縣建立了無公害生產(chǎn)示范小區(qū)，小區(qū)輻射面積6萬畝，每個(gè)中心小區(qū)規(guī)模400畝。再次，大蔥、大蒜、天鷹椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。完成“三辣”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)16萬畝，總增效益4800萬畝。第四，2014年，天津圍繞居民“菜籃子”做文章，重點(diǎn)實(shí)施五大農(nóng)業(yè)工程，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)100個(gè)萬畝糧棉高產(chǎn)示范基地、55個(gè)肉蛋奶養(yǎng)殖基地、22個(gè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、40萬畝放心菜基地和40萬畝優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進(jìn)一步強(qiáng)化本市糧食、肉、菜、蛋、奶、果、水產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近年來我市都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕體驗(yàn)地域、活動(dòng)形式逐漸豐富。天津薊縣山區(qū)、靜海的團(tuán)泊洼水庫(kù)、楊柳青的森林公園等自然景觀旅游資源開發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的觀光、休閑等功能開發(fā)有機(jī)結(jié)合，通過自然景觀旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)功能的拓展，促進(jìn)了都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅速。近年來，天津市投資77億元在濱海新區(qū)建設(shè)濱海耐鹽堿植物科技園，濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海茶淀葡萄科技園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。2014年，加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，加大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持力度，扎實(shí)推進(jìn)育種研究專項(xiàng)，完善種業(yè)基地建設(shè)貸款貼息管理辦法，進(jìn)一步提高蔬菜、雜交粳稻、肉羊、種豬等優(yōu)勢(shì)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)、新技術(shù)30項(xiàng)，建成一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，建立8000個(gè)科技示范戶。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。近年來，通過積極推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“批發(fā)市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮了科技型企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式由過去的松散型逐步向緊密型發(fā)展。2014年共新認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)462家，總數(shù)達(dá)到2100多家，其中小巨人企業(yè)110家，領(lǐng)軍企業(yè)10家，突破了細(xì)胞懸浮培養(yǎng)、禽流感DNA疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批重大技術(shù)。
6.初步完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。近年來，天津市農(nóng)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達(dá)到3家，使市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到8家，組織召開了國(guó)家雜交粳稻聯(lián)盟、國(guó)家獸用化藥聯(lián)盟研討會(huì)，推動(dòng)開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作。組建海水種業(yè)、生物獸藥等8家市級(jí)工程技術(shù)中心，使市級(jí)工程技術(shù)中心達(dá)到28家。組建葡萄育種、淡水魚育種等13家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到16家。初步形成了布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
二、天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題
1.可用耕地面積銳減。近年來由于，城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善等社會(huì)發(fā)展需要和生活廢棄物任意排放、農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)的非點(diǎn)源污染等人為污染，造成天津市常用耕地資源逐年減少。天津的農(nóng)業(yè)用地，除了擔(dān)負(fù)著提供城市居民需要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、綠化、美化城市環(huán)境的功能外，還擔(dān)負(fù)著城市建筑擴(kuò)張用地和工業(yè)用地功能。耕地面積逐年減少對(duì)天津都市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重障礙。
2.科技參與不夠，缺乏區(qū)域整體規(guī)劃。與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，目前天津都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科技水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少區(qū)域整體規(guī)劃和科學(xué)論證，許多項(xiàng)目比較粗糙，科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠，高附加值產(chǎn)品規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、組織化程度低的狀況十分突出。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善。在傳統(tǒng)都市化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，化肥農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便的無處理排放對(duì)土地和水體造成嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)地膜使用的增加導(dǎo)致土壤中積累了過多的不易分解的殘膜，嚴(yán)重影響植物根部的生長(zhǎng)發(fā)育。此外，城市中一些耗能高、污染重、難以治理的工業(yè)企業(yè)和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村新的污染源。同時(shí)農(nóng)膜使用也使“白色污染”日趨嚴(yán)重。
4.科技創(chuàng)新支撐能力有待加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)科技供給的總量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%，已有農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境技術(shù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)新性成果不多。二是農(nóng)業(yè)科技投入主要依賴于財(cái)政，企業(yè)和社會(huì)投入尚顯不足。三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系尚未健全，缺乏有利于科技成果及時(shí)傳播和轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。
5.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好地滿足居民進(jìn)入小康社會(huì)后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費(fèi)需求，表現(xiàn)為“四多四少”，即大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料型產(chǎn)品多；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用品種少，深加工品種少。
三、天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議
1.天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇
根據(jù)天津沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式從總體上看，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)功能的改造提高為主，逐步拓展發(fā)展其他功能，形成經(jīng)濟(jì)功能、觀光體閑功能、文化功能、環(huán)境功能等多種功能并舉的發(fā)展模式，可供選擇的具體模式主要有：
海洋農(nóng)業(yè)+港口貿(mào)易模式。依據(jù)天津港口城市的優(yōu)勢(shì)及建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略定位，在濱海經(jīng)濟(jì)帶，大力提高海洋資源綜合開發(fā)，圍繞豐富的海洋資源，通過綜合規(guī)劃，全面開發(fā)海產(chǎn)品生產(chǎn)、海洋旅游休閑、海洋文化及港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，形成具有天津特色的濱海型都市農(nóng)業(yè)。
高新科技+高附加值產(chǎn)業(yè)模式。建立以高新科技為基礎(chǔ)，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)較高的效益的生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)區(qū)域 ，開發(fā)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，如發(fā)展市民菜園、采摘園，旅游景點(diǎn)附近的農(nóng)家小院等。
循環(huán)農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)廢棄資源利用模式。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，越來越多的廢棄物使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越差，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)可持續(xù)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要求我們將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)資源重新加以利用。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
在發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路上，因地制宜地制定好天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件確定支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將發(fā)展領(lǐng)域向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)的科技內(nèi)涵，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中每一種涉農(nóng)的具有可觀賞性、可參與性、可休閑性的自然資源和涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)過程，都合理納入觀光體閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范疇，構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光體閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
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[4]李國(guó)平.京津冀區(qū)域發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2013.
關(guān)鍵詞： 生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)； 生態(tài)文化； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 生態(tài)工業(yè)； 生態(tài)旅游業(yè)； 生態(tài)科技；生態(tài)服務(wù)業(yè)； 補(bǔ)償
中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）06-0004-04
黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)被提到了國(guó)家總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，直接關(guān)系到全面建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程。這就對(duì)構(gòu)建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提出了迫切要求。建設(shè)生態(tài)主體功能區(qū)，必須構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)，必須建立生態(tài)補(bǔ)償制度。這是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
一、構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系的理論意義和實(shí)踐啟示
（一）建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義
人類文明的發(fā)展已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段。目前人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容是在提高人們生態(tài)意識(shí)和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)原理，運(yùn)用高新科技，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系。其中改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系是基礎(chǔ)。生態(tài)文明是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代化建設(shè)之中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化背景下，發(fā)展節(jié)約資源能源和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變趨勢(shì)
按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況來劃分，農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變經(jīng)歷了“原始農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—工業(yè)化農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—生態(tài)農(nóng)業(yè)”的過程。原始農(nóng)業(yè)的基本特征是刀耕火種；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是靠天吃飯，以人力、畜力為生產(chǎn)工具，生產(chǎn)效率極其低下。
工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機(jī)械化、化學(xué)化為基本特征，大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。工業(yè)化農(nóng)業(yè)時(shí)代改變了全球糧食供應(yīng)緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用。與此同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，如，土壤肥力下降、面源污染問題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系越來越密切，由此催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié),以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵可概括為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)演變過程中的又一嶄新形態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的變動(dòng)、生態(tài)資源豐富程度的依賴越來越強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)的子系統(tǒng)，將真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)---環(huán)境---人類”的和諧發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要功能。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求
“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，是2010年中央1號(hào)文件的重要內(nèi)容之一，并要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部要求采取六項(xiàng)措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向提高組織化程度轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大糧食戰(zhàn)略工程實(shí)施力度，穩(wěn)定糧食播種面積，健全糧食安全保障體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)行規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和完善農(nóng)田水利設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重。探索建立國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)與農(nóng)民投資投勞相結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成推廣良種良法，通過提高單產(chǎn)水平來克服耕地資源限制。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，積極提供新品種供應(yīng)、新技術(shù)推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供等服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。
（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能和特殊性質(zhì)
