序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可行性研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞:縣域鎮(zhèn)村體系,規(guī)劃，編制，扶綏

中圖分類號： F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: this article analyses ZhenCun system planning and county county urban system planning of the main points higher than content, combined with ChongZuoShi county in guangxi FuSuiXian ZhenCun system planning of practice, this as county ZhenCun system planning methods exploration.

Keywords: county ZhenCun system, planning, prepare, was up

1 前言

隨著2008年的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，明確指出了城鄉(xiāng)規(guī)劃是由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的一個(gè)規(guī)劃體系，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（2006），廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2011年頒布了《廣西縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，確定了廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的縣、自治縣、縣級市，需要組織編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃, 以縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃取代縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并將廣西崇左市扶綏縣做為廣西第一個(gè)編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的試點(diǎn)縣份。

本文通過分析縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相比增加的內(nèi)容要點(diǎn)，結(jié)合扶綏縣縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制的實(shí)踐，以此作為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制的探討。

2 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃增加的內(nèi)容要點(diǎn)

2.1法律依據(jù)

 《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）（建村[2000]74號）

（以下簡稱《編制要點(diǎn)》）

 《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（建規(guī)[2006]183號）

（以下簡稱《暫行辦法》）

 《廣西縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》

（以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》）

2.2縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃新增加的內(nèi)容

2.1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

新要求增加“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略”的內(nèi)容，這在之前的《編制要點(diǎn)》中是沒有提到的。

2.1.2縣域空間管制規(guī)劃

新要求增加“縣域空間管制規(guī)劃”內(nèi)容，正式提出“禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)”概念，充分體現(xiàn)了規(guī)劃管制思想；而之前的《編制要點(diǎn)》中僅要求“劃分用地功能類型，標(biāo)示各類用地空間范圍，并提出相應(yīng)的限制性與引導(dǎo)性措施”，這仍是一個(gè)功能布局引導(dǎo)的概念，沒有深入到規(guī)劃管制的層面。

2.1.3鎮(zhèn)村體系概念

新要求提出“鎮(zhèn)村體系”概念，建議按照“縣城一中心鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)一中心村”明確縣域村鎮(zhèn)層次等級;而在之前的《編制要點(diǎn)》中是提“城鄉(xiāng)居民點(diǎn)規(guī)劃”，其概念內(nèi)涵沒有“村鎮(zhèn)體系規(guī)劃”那么廣。

2.1.4重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略

新要求增加“制定重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略”內(nèi)容，之前的《編制要點(diǎn)》中沒有明確要求。

2.1.5村莊布局基本原則和分類管理策略

新要求增加“村莊布局基本原則和分類管理策略”內(nèi)容，具體要求明確中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選定原則，選定重點(diǎn)建設(shè)的中心村，提出村莊整治與建設(shè)的分類管理策略；而之前的《編制要點(diǎn)》中僅要求“有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導(dǎo)原則”。

2.1.7近期發(fā)展規(guī)劃

新要求對近期發(fā)展規(guī)劃的要求更為實(shí)際、合理、切實(shí)可行。如《暫行辦法》中只要求提出近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序和選址，而在《編制要點(diǎn)》中還要求“進(jìn)行投資估算、建設(shè)用地預(yù)測，作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及立項(xiàng)的重要依據(jù)”，這顯然是不符合實(shí)際情況的。

2.1.8規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容

對規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容有所增加。之前的《編制要點(diǎn)》中重點(diǎn)內(nèi)容有三項(xiàng):選定中心鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基本農(nóng)田與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；而新的出六大重點(diǎn):城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃、資源保護(hù)與空間管制規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、村莊整治與建設(shè)的分類管理策略。

3 扶綏縣縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃案例實(shí)踐

3.1規(guī)劃技術(shù)路線

根據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系與縣域城鎮(zhèn)體系相關(guān)法律依據(jù)的對比研究，提出扶綏縣縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制的整體技術(shù)路線：

3.2案例實(shí)踐

3.2.1現(xiàn)狀概述

《廣西扶綏縣縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2010-2030）》規(guī)劃范圍為扶綏縣行政管理轄區(qū)范圍，總面積為2836平方公里，全縣轄3鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，共128個(gè)行政村、13個(gè)居委會,2009年末全縣總?cè)丝?44332人。

扶綏縣位于廣西壯族自治區(qū)西南部，為崇左市所轄。西鄰崇左市江洲區(qū)，南接防城市上思縣，北靠南寧市隆安縣，西南與崇左市寧明縣交界。

扶綏縣地理位置為東經(jīng)107°31′~108°6′，北緯22°17′~22°57′，全境處在北回歸線以南?？h境東西最大橫距55公里，南北最大橫距78公里。

3.2.2基于多重機(jī)遇條件的規(guī)劃背景

首先是政策環(huán)境的變化為扶綏縣的提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇，其次是區(qū)域合作的不斷深化為扶綏縣提供了發(fā)展平臺，再有是大南寧都市圈的建立也為扶綏縣提供了發(fā)展空間, 最后是中國――東盟南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動，極大的推動了扶綏縣的快速發(fā)展。

3.2.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

一、發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)土地利用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)施“遷村并點(diǎn)、村莊整治”工程，優(yōu)化村莊空間布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村社會保障體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、互動發(fā)展的新格局，提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局

規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展采取“中心集聚，軸帶拓展，極點(diǎn)增長”的布局模式，構(gòu)建“一區(qū)兩園兩軸”的總體布局結(jié)構(gòu)，通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)―產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)―產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

1、第一產(chǎn)業(yè)――“五大類型區(qū)、類基地”。

2、第二產(chǎn)業(yè)――“一區(qū)兩園，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”

3、第三產(chǎn)業(yè)――“一個(gè)中心，兩大科教文化區(qū)，三大物流園基地，四大旅游片區(qū)，若干服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”

三、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

總體發(fā)展戰(zhàn)略為“堅(jiān)持三個(gè)集中，實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略化”。

1、三個(gè)集中：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中

2、三個(gè)戰(zhàn)略化：城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)體系布局網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)社會保障體系全民化

3.2.4人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

根據(jù)扶綏縣的發(fā)展機(jī)遇及現(xiàn)狀情況進(jìn)行預(yù)測分析后，規(guī)劃到2015 年扶綏縣域總?cè)丝?5萬人，2020 年76萬人，2030 年100萬人。

2015年，縣域城鎮(zhèn)人口34.5萬人，城鎮(zhèn)化水平53%。2020年，縣域城鎮(zhèn)人口45萬人，城鎮(zhèn)化水平59%。2030年，縣域城鎮(zhèn)人口68萬人，城鎮(zhèn)化水平68%。

3.2.5縣域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)

一、職能等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系形成“縣城 ― 中心鎮(zhèn) ― 一般鎮(zhèn) ― 中心村 ― 基層村”五級職能等級結(jié)構(gòu)。

二、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)

等級 城鎮(zhèn)分級

規(guī)模（人） 城鎮(zhèn)

特大型 >50000 新寧鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)

大型 30001~50000 東羅鎮(zhèn)

中型 10001~30000 東門鎮(zhèn)、中東鎮(zhèn)

小型 ≤10000 渠舊鎮(zhèn)、山圩鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、昌平鎮(zhèn)

在扶綏縣縣域各鎮(zhèn)村的現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，綜合考慮各種因素對縣域各鎮(zhèn)村未來人口變動影響，判斷未來人口變化趨勢，采用綜合比較分析法對縣域村鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測，在規(guī)劃期內(nèi)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，提高人口規(guī)模，使縣域鎮(zhèn)村規(guī)模等級結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。

3.2.6縣域村莊布局規(guī)劃

一、村莊職能等級結(jié)構(gòu)

按照鎮(zhèn)村職能等級結(jié)構(gòu)所確定的村莊等級結(jié)構(gòu)，規(guī)劃將村莊分為中心村――基層村二個(gè)等級，取代現(xiàn)狀的行政村――自然村。

1、中心村職能

為從事農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)和三產(chǎn)的農(nóng)民提供聚居地，在片區(qū)中承擔(dān)農(nóng)業(yè)服務(wù)、生活、教育、娛樂等職能。

2、基層村職能

為從事農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)的農(nóng)民提供聚居地，同時(shí)為附近的村民提供簡單的生活服務(wù)設(shè)施。

二、遷村并點(diǎn)的原則與標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃中平原地區(qū)的行政村宜保留1一2個(gè)左右自然村，臺地地區(qū)行政村宜保留2一4個(gè)左右自然村，山區(qū)行政村宜保留3一5個(gè)左右自然村，實(shí)行相對聚集發(fā)展并適當(dāng)改造居住環(huán)境.

三、村莊數(shù)量預(yù)測

根據(jù)人口與城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測，到2030年，扶綏縣縣域總?cè)丝跒?0萬人，其中農(nóng)村人口數(shù)為30萬人。

現(xiàn)狀行政村的平均規(guī)模為1193人/村，基層村平均規(guī)模為449人/村，規(guī)劃到2030年，中心村的平均規(guī)模約為1600人/村左右，基層村的平均規(guī)模約為800人/村左右，所有村莊的平均規(guī)模按1200人/村來算。則共有約250個(gè)村莊。規(guī)劃按中心村與基層村l：2.5的比例來設(shè)置，將比現(xiàn)狀行政村和自然村1比4.75的比例更加緊湊，這樣設(shè)置的村莊體系將更有利于村莊的聚集發(fā)展，便于基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的合理設(shè)置。因此，中心村的數(shù)量約為71個(gè)，基層村約為179個(gè)。

3.2.7基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

加快縣域內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，以國道、省道、為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為補(bǔ)充，形成干支相連、放射性的路網(wǎng)體系。

針對扶綏縣域市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，基于服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃思路，提出市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括給水規(guī)劃、排水規(guī)劃、電力電訊規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等都依照城鄉(xiāng)一體化，服務(wù)均等化原則進(jìn)行了系統(tǒng)的布局。

3.2.8縣域空間管制規(guī)劃

從引導(dǎo)與控制功能出發(fā)，對縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行空間利用的引導(dǎo)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出相關(guān)的規(guī)定。從建設(shè)的引導(dǎo)和環(huán)境的控制的角度提出管治的要求，將整個(gè)區(qū)域劃成禁止建設(shè)區(qū)，適宜建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。強(qiáng)調(diào)綜合性的管理分區(qū)，優(yōu)化決策機(jī)制與實(shí)施效果，探求適合扶綏縣域發(fā)展的地域空間體系，從更深的層次建構(gòu)空間資源優(yōu)化配置的機(jī)制。

4 結(jié)語

由于縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃是一項(xiàng)全新的規(guī)劃種類，相關(guān)規(guī)劃成果較少，而扶綏縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃作為廣西首例鎮(zhèn)村體系規(guī)劃成果，具有一定的創(chuàng)新點(diǎn)，可作為廣西縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制的參考，具體如下一些方面：

（1）總結(jié)出規(guī)劃內(nèi)容的技術(shù)路線圖，提出縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制的內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略研究、具體規(guī)劃方案三大部分組成。

（2）提出了縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制內(nèi)容，并對每一部分的具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)論述。

（3）通過對縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃相關(guān)法規(guī)文件的分析，系統(tǒng)總結(jié)出縣域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃及縣域村莊布局規(guī)劃指引的內(nèi)容框架，其中，縣域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要沿襲傳統(tǒng)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制思路，縣域村莊布局規(guī)劃根據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》的要求提出中心村與基層村2個(gè)結(jié)構(gòu)等級，制定遷村并點(diǎn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，并對中心村進(jìn)行了詳細(xì)的布局規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[ 1 ]《廣西縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則_試行）》

[ 2 ]《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）（建村[2000]74號）

第2篇

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們比較圓滿地完成了上半年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）招商引資勢頭強(qiáng)勁

我們充分利用區(qū)位、資源、存量資產(chǎn)優(yōu)勢，始終把招商引資作為工作重點(diǎn)，取得了一定成效。元至6月，全鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資額11600萬元，固定資產(chǎn)投資到位資金5480萬元。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.98億元，銷售收入7.04億元，同比增長8%，利潤2640萬元，同比增長6%，稅收2400萬元，同比增長6.1%。

（二）城建城管工作規(guī)范有序

今年以來，我們投資45萬余元，完成了205米深新井鉆探工程，日新增供水能力1200噸，同時(shí)完善了新井管網(wǎng)與電力電線配套工程。投資3.6萬元，配套完善了3號井63噸泵管的更新改造工程。延伸改造花園新村二區(qū)供水主管網(wǎng)400余米，__河大橋東端320米，建新電器500米，新增用戶60戶。同時(shí)，我們完成了《__河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目》、《__鎮(zhèn)文墩村20__年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目》、《修建__河花園大橋可行性研究報(bào)告》的申報(bào)工作，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極探索長效管理機(jī)制，村鎮(zhèn)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、近郊各村強(qiáng)化路段管理，對重點(diǎn)路段進(jìn)行整治，抓好經(jīng)常性的管理，使我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和城管工作上了一個(gè)新臺階。

（三）“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，及時(shí)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)技服務(wù)中心人員深入村組，積極做好宣傳發(fā)動工作，督促農(nóng)戶及早落實(shí)春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資，并大力宣傳各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種田積極性。今年全鎮(zhèn)早稻種植面積2.6萬畝，中稻種植面積3.8萬畝，西瓜面積5000畝，蔬菜面積20__畝。一是發(fā)展種植業(yè)。我們重點(diǎn)抓好“優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜”三大板塊建設(shè)，全鎮(zhèn)形成了以長壽、文墩、同興、西趙、城南、城北六個(gè)片為主8萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，以長壽、城南、城北、西趙等片為主的5.3萬畝雙低油菜板塊，以周黎、紅花堰、花園、笑城、湖田等村為主的20__畝無公害蔬菜板塊。二是發(fā)展畜牧業(yè)。我們積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，在養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛上實(shí)行重點(diǎn)突破。如劉集村擴(kuò)大蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，存籠蛋雞20.2萬羽，年產(chǎn)鮮蛋2830噸，創(chuàng)年產(chǎn)值2200萬元，純收入430多萬元。溫嶺村引進(jìn)的__市紅雨畜牧有限公司，可實(shí)現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)良種豬2.2萬頭，創(chuàng)年產(chǎn)值2.6億元。泉堰村積極做好畜牧招商，引進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目合同已簽，第一期工程牛舍已建成，該項(xiàng)目占地500畝，項(xiàng)目總投資1000萬元，可實(shí)現(xiàn)年出欄肉牛1000頭，年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元。團(tuán)山、泉堰、魯新、高堰、溫嶺、笑城等村充分利用河灘、水庫、堰塘等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有各類規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶135家，其中養(yǎng)雞專業(yè)戶75戶，養(yǎng)鴨專業(yè)戶38戶，養(yǎng)豬專業(yè)戶25戶，豬單元4個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)1個(gè)，在建養(yǎng)牛小區(qū)一個(gè)，存籠家禽130.5萬羽。三是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。我們按照“合理開發(fā)、創(chuàng)新養(yǎng)殖、保護(hù)資源、規(guī)模發(fā)展”的思路，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的水產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)“三建一改”面積4600畝，形成了湖田的甲魚、邱橋的蝦稻、笑城的羅非魚、韓王的草魚、泉堰的鮰魚、文墩的鱸魚六大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積達(dá)14860畝，其中精養(yǎng)魚池6945畝，特種養(yǎng)殖1723畝，蝦稻面積 6390畝，羅非魚養(yǎng)殖面積140畝,水產(chǎn)品總量8500噸。四是發(fā)展林果業(yè)。我們按照“改良品種，提高單產(chǎn)，深度加工，搞好營銷”的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和果品業(yè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)造林面積達(dá)2萬多畝。五是培植龍頭企業(yè)。我們一方面通過扶持現(xiàn)有企業(yè)，做強(qiáng)做大。鼓勵__市天龍糧油有限責(zé)任公司投資1000萬元擴(kuò)規(guī)上檔，增設(shè)一條糠油加工生產(chǎn)線。目前，已經(jīng)正式投產(chǎn)。另一方面招商引進(jìn)的__市宇豐米面有限公司已開始擴(kuò)規(guī)生產(chǎn)。該公司總投資180

0萬元，固定資產(chǎn)投入1000萬元，占地面積14000平方米，建筑面積4000平方米，日加工大米150噸。目前，該公司已和4個(gè)村簽訂了訂單農(nóng)業(yè)的種植合同。

（四）新農(nóng)村試點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是抓規(guī)劃。重點(diǎn)是編制土地利用、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、村莊建設(shè)、安全飲水、水利建設(shè)等規(guī)劃，全鎮(zhèn)40個(gè)村的村域總體規(guī)劃編制已全部完成。通村公路計(jì)劃20.6公里，已完成10.4公里，占計(jì)劃的50.5%。二是抓發(fā)好開放開發(fā)，打造城鄉(xiāng)一體化亮點(diǎn)。我們主要做好“五個(gè)依托”。一是依托土地流轉(zhuǎn)，建好農(nóng)民集中居住區(qū)，泉堰村的黃灣，牌樓灣社區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在建設(shè)之中，還有上付、溫嶺、白土山、段新等村的農(nóng)民集中居住區(qū)也正在規(guī)劃建設(shè)之中；二是依托湯池溫泉，在湖田村打造“天湖甲魚”，發(fā)展特色餐飲，讓休閑、觀光、旅游的游客品嘗野生甲魚等魚類；三是依托武荊高速公路互通，在泉堰村打造“天上街市”，圍繞泉堰水庫做文章，修沿庫路，掛紅燈籠，裝霓虹燈，做六角亭，搭垂釣臺，建星賓館，劃木式船，打娛樂牌，品陸羽茶，畫風(fēng)景畫，享受“人間天堂”；四是依托特色種養(yǎng)殖，在笑城、魯新、白土山等村打造“長壽綠園”，種無公害和野生蔬菜，養(yǎng)綠色蛋雞和土雞，建桃子和桔子生態(tài)園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展果蔬、禽類托管代種代養(yǎng)、自由采摘及農(nóng)事體驗(yàn)等活動；五是依托清潔工程，打造城鄉(xiāng)亮點(diǎn)，泉堰村清潔工程擬投資130萬元，其中政府獎勵資金20萬元、部門捐資40萬元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼50萬元、村農(nóng)戶自籌資金20萬元。項(xiàng)目工程為：硬化5米寬道路835米；修建下水道1670米；建樹池350個(gè)；建花壇68個(gè)等工程。截止目前，該工程已拆除居民房前的遮陽棚56個(gè)，鋪設(shè)下水道1670米，新增垃圾池6個(gè)，增設(shè)垃圾桶90個(gè)，落實(shí)保潔員8名，植景觀樹350棵。

（五）財(cái)經(jīng)財(cái)貿(mào)工作勢頭良好

截止目前，國稅完成223.7萬元，占年計(jì)劃的54.3%；地稅完成132萬元，占年計(jì)劃的82%；卷煙銷售825箱，占年計(jì)劃的44.6%；生豬屠宰4862頭，占年計(jì)劃的68%。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果不斷鞏固，村級“雙代管”逐步規(guī)范有序，鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）兩個(gè)“一票否決”扎實(shí)推進(jìn)

計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效。20__年10月1日至20__年5月30日止，全鎮(zhèn)出生385人，符合政策生育率98.18%，比市布規(guī)劃指標(biāo)高0.18個(gè)百分點(diǎn)。綜合性別比為134。元至6月，全鎮(zhèn)發(fā)生種類刑事案件32起，破獲27起，與去年同期相比，破案率上升了15.8%；發(fā)生治安案件12起，查處率達(dá)100%；受理各類矛盾糾紛76起，調(diào)解結(jié)案69起，調(diào)處率達(dá)100%，經(jīng)過嚴(yán)打整治和開展專項(xiàng)斗爭，共刑拘4人，打擊處理12人，妥善處理了“6. 2”交通事故，整個(gè)治安形勢好于去年。

（七）機(jī)關(guān)效能建設(shè)初顯效果

我們率先在全市成立的陽光服務(wù)中心運(yùn)行兩年多來，在制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行上取得了一定成效。目前，正在完善制度建設(shè)，積極探索長效運(yùn)行機(jī)制。我們圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、和諧型、實(shí)干型、規(guī)范型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的要求，以人為本，堅(jiān)持制度管人，每月初安排主要工作，月中督導(dǎo)進(jìn)度，月底小結(jié)通報(bào)，制定了機(jī)關(guān)管理若干規(guī)定，從考勤、上下班紀(jì)律、小車、進(jìn)餐、財(cái)務(wù)、言行舉止等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范化管理，有效地提高了機(jī)關(guān)辦事效率，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。

二、20__年下半年及近期規(guī)劃和工作措施

20__年下半年，我們將繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)施大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建湖北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

（一）以招商引資為中心，加快工業(yè)化進(jìn)程

下半年，全鎮(zhèn)力爭引進(jìn)資產(chǎn)總額1.5億元，過500萬元項(xiàng)目8 個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè);過1000萬元以上項(xiàng)目7個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10億元，同比增長 10.5%，銷售收入19.2億元，同比增長15.1%，利潤7316萬元，同比增長16%，入庫稅收6888萬元,同比增長9%,新增規(guī)模以上企業(yè)3家,使我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到30家；固定資產(chǎn)投資達(dá)到5.8億元。

強(qiáng)化引導(dǎo)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們要立足__產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍尾山工業(yè)園和火車站工業(yè)小區(qū)的建設(shè),突出產(chǎn)業(yè)定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高新化、管理高效化的理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集中,工業(yè)向園區(qū)集中,加速新型工業(yè)化進(jìn)程。

積極推進(jìn)招商引資工作進(jìn)程。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與在外務(wù)工人員的聯(lián)系，提供各類信息，將各類人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)施全方位招商戰(zhàn)略。一是圍繞平臺建設(shè)抓招商。我們要依照總體規(guī)劃，加速啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。以龍尾山工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，圍繞陜汽集團(tuán)與江漢特車合作項(xiàng)目，搞好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、項(xiàng)目規(guī)模大、能提升企業(yè)層次、符合外商投資趨向的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際市場的對接，帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)抓招商。進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強(qiáng)。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，加強(qiáng)合作與交流，以資源整合的優(yōu)勢和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，有針對性地進(jìn)行項(xiàng)目對接，重點(diǎn)抓好江漢三機(jī)與陜汽合作項(xiàng)目，五華建材與葛洲壩水泥集團(tuán)合作項(xiàng)目，建興電器與魯能公司、電力公司合作項(xiàng)目，力爭引進(jìn)1-2家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶。

（二）以農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村發(fā)展為目的，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

不折不扣落實(shí)黨的惠農(nóng)政策。今年，國家將大幅度提高支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。我們要以高度的政治意識和責(zé)任意識，不折

不扣的做好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放工作，不在農(nóng)民的補(bǔ)貼上做文章，打主意。所有補(bǔ)貼資金及項(xiàng)目要公示公告，所有惠農(nóng)資金必須按規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放，不得截留挪用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)步發(fā)展高效種植業(yè)。加大農(nóng)業(yè)種植板塊建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以種糧為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植比例，建好四大板塊。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。以劉集蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖；以溫嶺紅雨種豬養(yǎng)殖場為龍頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶；以泉堰養(yǎng)牛小區(qū)為龍頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。三是積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。以湖田的甲魚、邱橋的稻蝦、笑城的羅非魚養(yǎng)殖為主，形成特色養(yǎng)殖基地。四是大力發(fā)展路水林模式。以通村公路為基礎(chǔ)，積極探索路水林模式，重點(diǎn)建設(shè)好武荊高速公路__連接線綠色長廊。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目和丘崗地整理項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)《市農(nóng)村水利建設(shè)8年規(guī)劃》，各村至少要上報(bào)并完成一個(gè)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，水利部門要做好聯(lián)村水利設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，全面改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是加強(qiáng)村級道路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，抓好循環(huán)路的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化村級路網(wǎng)，建立鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。三是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。對毗鄰鎮(zhèn)區(qū)的村莊，依托水廠，進(jìn)行管網(wǎng)延伸。對距鎮(zhèn)區(qū)相對遠(yuǎn)的村組，興建小型水廠，解決農(nóng)村安全飲水問題。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。結(jié)合沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。計(jì)劃在長壽、劉集等村新建沼氣池、改廁。五是實(shí)施清潔工程。泉堰作為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村，盡快完成總投資130萬元的清潔工程，對835米小區(qū)道路進(jìn)行加寬，建設(shè)下水道1670米，落實(shí)保潔員，在推進(jìn)兩個(gè)集中方面率先突破。鎮(zhèn)級試點(diǎn)的笑城、湖田兩村率先在道路綠化，改善人居環(huán)境，清潔家園上有新的突破。

進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。全面整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，健全推廣體系，重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉、測土施肥、免耕種植等技術(shù)。力爭創(chuàng)建科技示范場1個(gè)，特色專業(yè)村5個(gè)，著力培養(yǎng)科技示范戶700戶。開展測土配方施肥面積5.1萬畝，機(jī)防面積達(dá)85%以上。二是努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣水稻插秧、土地深松、桔桿還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地。實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧面積120__畝，油菜機(jī)播面積2500畝。三是大力開展農(nóng)村服務(wù)培訓(xùn)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，擴(kuò)大新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模。要加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民工的有效對接，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）陽光服務(wù)站隊(duì)的作用，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)常態(tài)化。要加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，爭創(chuàng)特色優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。力爭引進(jìn)2個(gè)家庭銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊“長壽雞蛋”、“天湖甲魚”2個(gè)商標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織6個(gè)。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵一部分條件較好的村先行試點(diǎn)，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。通過對現(xiàn)有村辦企業(yè)、機(jī)器設(shè)備、魚塘、林場、閑置校舍等村級集體資產(chǎn)和荒山荒坡等資源進(jìn)行拍賣、租賃承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)入股等辦法進(jìn)行經(jīng)營盤活。要結(jié)合土地整理項(xiàng)目，推進(jìn)空心村的改造，復(fù)墾開發(fā)增加的土地可以歸村集體所有，不斷增加村級積累。

積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。我們要選擇基礎(chǔ)好、村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、化解債務(wù)積極性高的村進(jìn)行試點(diǎn)，非試點(diǎn)村要堅(jiān)持以往的控債辦法，繼續(xù)鎖定，不得擅動。試點(diǎn)村要在依法清收歷欠外，積極創(chuàng)新化債辦法，拓寬化債渠道?？梢杂眉w資產(chǎn)經(jīng)營性收入有計(jì)劃的還債，鼓勵農(nóng)戶之間通過協(xié)商實(shí)行債權(quán)債務(wù)結(jié)對沖抵。對既有債權(quán)又有債務(wù)的農(nóng)戶要進(jìn)行賬面沖抵結(jié)算。嚴(yán)禁以當(dāng)年惠農(nóng)補(bǔ)貼款抵扣債務(wù)和當(dāng)年負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁村級舉新債。

（三）以開發(fā)型建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

認(rèn)真制定和完善各項(xiàng)規(guī)劃。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制火車站開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，做好新老城區(qū)對接項(xiàng)目的規(guī)劃。二是做好長汀河分期建設(shè)規(guī)劃和2公里綜合治理詳規(guī)。三是編制__物流中心和泉堰汽車服務(wù)城詳規(guī)。四是抓好楊秀地?zé)釡厝闹匦驴碧胶桶埶侣糜闻涮捉ㄔO(shè)規(guī)劃。

積極探索城鎮(zhèn)管理的長效機(jī)制。一是以省級文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)為新的起點(diǎn)，積極爭創(chuàng)國家級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。二是認(rèn)真落實(shí)“門前四包”責(zé)任制工作，以環(huán)衛(wèi)所和95名協(xié)管員為主體，實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)全天候保潔制度。三是完善網(wǎng)絡(luò)，常年抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治工作。四是抓好環(huán)境保護(hù)工作，著力解決沙隆達(dá)問題，改善人居環(huán)境。五是加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。

（四）以解決民生問題為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。計(jì)劃培訓(xùn)勞動力20__人次，要做好農(nóng)民工和企業(yè)的對接服務(wù)工作，力爭在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)解決就業(yè)崗位250個(gè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)和保障體系。加快中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造，加大對貧困學(xué)生的資助力度，大力發(fā)展職業(yè)教育。要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要完善廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社區(qū)文化和體育活動，豐富群眾文化生活。要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活，探索和完善失地農(nóng)民的社會保障制度，健全社會救助體系。

確保兩個(gè)“一票否決”工作爭創(chuàng)先進(jìn)。全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作要全力爭創(chuàng)全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鎮(zhèn)。綜合治理工作主要是做到“四個(gè)

確保”，即確保不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件，確保不出現(xiàn)群體性上訪鬧事事件的發(fā)生，確保不發(fā)生重大治安案件，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。