發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全托管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：芍倍注射液；Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂；安全性
目前患有直腸脫垂的患者越來越多，每年呈現(xiàn)遞增趨勢，大部分為女性以及老人，經(jīng)常出現(xiàn)便秘以及大便次數(shù)明顯增多，呈現(xiàn)羊糞樣，同時伴有黏膜糜爛，破潰以后會有血液流出，內脫垂一般沒有明顯表現(xiàn)，偶爾在進行臨床檢查時發(fā)現(xiàn)。其發(fā)病誘因尚沒有完全明確。目前，對這種疾病大部分采取手術治療，但手術治療創(chuàng)傷大，老年患者不易耐受，而且容易復發(fā)。注射療法是國內治療直腸脫垂的主要方法之一[1]。本文筆者選取2012年1月～2016年6月我院外科收治的約60例直腸脫垂患者，現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2012年1月～2015年11月我院外科收治的約60例直腸脫垂患者，病例納入標準：①符合臨床診斷為Ⅰ、Ⅱ度直腸脫垂并同意行硬化劑注射療法的患者[2]；②患者自愿參加本次研究并簽署知情同意書。隨機分為兩組，每組各30例。當中，治療組男21例，女9例。年齡在12～75歲，平均為（47.3±3.6）歲；對照組男22例，女8例。年齡在14～78歲，平均為（48.2±4.3）歲。兩組在年齡、性別等基本資料方面差異不顯著，值得比較。
1.2臨床療法
1.2.1術前準備 手術前1 d，兩組均給予流質食物，并于注射當日禁止進食；進行灌腸、清潔，并做活會常規(guī)備皮工作。本次選用的儀器，材料有喇叭狀鏡及5號短針頭。
1.2.2對照組方法 對照組采用消痔靈四步注射：取消痔靈注射液分別對兩側骨盆直腸間隙、直腸黏膜下層、直腸后間隙進行注射。
1.2.3治療組方法 患者取右側臥位，對肛周進行常規(guī)消毒后，用0.5%的利多卡因行局部麻醉。告知患者屏氣，以增加腹壓，讓直腸脫出肛外，然后取碘伏對黏膜表面進行消毒處理，并擦拭干凈。①脫出黏膜暴露下注射：直視下看清整個脫垂直腸的外貌，用5 ml注射器和5號短針頭抽取芍倍注射液原液先在3、7、11點黏膜注射，后沿脫垂直腸的近心端向遠心端行黏膜下層環(huán)狀多點注射，注射時進針至黏膜下有肌性抵抗感后退針給藥，每點注藥量約2 ml，然后將脫垂還納肛內；②鏡下黏膜注射：鏡進入較高位置，抽取芍倍注射液原液后，在鏡下于齒狀線上區(qū)黏膜補充注射，注射的范圍自鏡內最高點至齒線處。程度不同，注射的劑量也有所不同，如Ⅰ度直腸脫垂的劑量以15～30 ml為佳，Ⅱ度的劑量以40～60 ml為佳。
1.2.4術后處置 手術結束后當天，可給予患者流質食物；常規(guī)注射抗生素，連續(xù)3 d；要求患者控制排便約3～4 d。首次排便若出現(xiàn)困難現(xiàn)象，可給予10 ml開塞露肛注。告知患者不可用力下蹲或過度增加腹壓。
1.3臨床觀察指標 術后6個月行排糞造影檢查了解直腸脫垂改善情況。
1.4臨床療效判定標準 ①治愈：其癥狀完全消失，排糞造影顯示直腸黏套疊完全消失；好轉：其癥狀有一定程度改善，排糞造影顯示異常；無效：沒有達到以上標準。②遠期治愈：跟蹤隨訪6個月，其癥狀完全消失[3]。
1.5臨床統(tǒng)計學處理 采取SPSS16.0統(tǒng)計學軟件進行分析。計量資料以（x±s）表示。計數(shù)資料以（%）表示，P
2結果
2.1兩組臨床治療效果情況對比 兩組患者的治療總體有效率差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），見表1。
2.2兩組術后6個月的直腸脫垂長度情況及遠期療效對比 術后6個月排糞造影顯示，芍倍注射液注射治療Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂，直腸脫垂長度由術前的5 cm減少為0.5 cm；消痔靈注射則由術前的5 cm減少為1 cm，差異均有統(tǒng)計學意義（均P
2.3兩組患者不良反應情況對比 治療組患者的不良反應發(fā)生率明顯低于對照組（P
3討論
直腸脫垂在臨床當中屬于一種常見疾病，其指的是直腸壁部分或者完全向下移位，如果向下移位的直腸壁在肛管直腸腔當中被稱之為內脫垂，如果向下移位到被稱之為外脫垂。這種疾病的主要癥狀包括有脫出，初發(fā)的時候腫物相對比較小，在排便的時候脫出，在便后可以自行復位。之后腫物脫出逐漸頻繁，體積明顯增大，便后需要用手托回當中，同時伴有排便不盡以及下墜感覺。另外，當患者用力進行收縮的時候，只是略微有收縮的感覺。如果為完全性直腸脫垂，表面黏膜會出現(xiàn)皺壁；脫出如果相對比較長，其脫出部分為兩層腸壁折疊，在臨床診斷的時候相對比較厚。當肛管沒有伴有脫垂的時候，與脫出的腸管之間存在環(huán)狀深溝。
注射療法主要適合I～Ⅱ度直腸脫垂，具有創(chuàng)傷小、療程短、痛苦小等優(yōu)勢，被認為是目前治療直腸脫垂治療的有效非術式之一。其中，芍倍注射液治療就是最為常見的一種。芍倍注射液是由五倍子、赤芍、烏梅這3種中藥材研制而成，作用機制與以往的硬化劑不同，具有良好的抑菌消炎、活血化瘀、收斂固澀之效，無明顯毒副作用，注射以后局部不會產生硬結、出血、壞死等不良后果而是屬于一種可逆變性，可實現(xiàn)原位修復，且修復后不會形成瘢痕；同時，可以在較短時間以內重復注射，使松弛的直腸黏膜強力回縮，進而有效預防直腸脫垂[4]，與本文試驗結果相一致。以往采用消痔靈注射液治療時，會發(fā)生急性無菌性炎癥，且修復時會形成炎性肉芽腫、異物巨細胞，形成瘢痕的可能性較大，影響美觀。
在本次研究中，我院對治療組給了芍倍注射液治療，對照組行消痔靈注射液治療。從表1中可得知，兩組的臨床總有效率差異不顯著。這表明，芍倍注射液與消痔靈注射液在Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂治療中的應用，近期均能取得較好的治療效果。從結果2.2可發(fā)現(xiàn)，隨訪6個月，治療組的直腸脫垂長度變化幅度明@大于對照組，遠期治愈率也遠高于對照組。這表明芍倍注射液的遠期療效優(yōu)于消痔靈注射液。從表2中可看出，治療組發(fā)生不良反應的人數(shù)更少。這表明，芍倍注射液引發(fā)的不良反應少，且程度輕微，安全性好。
綜上所述，Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂采取芍倍注射液治療的效果顯著，并且不良反應較低，具有安全有效性。
參考文獻：
[1]韓國印，司敏，李立，等.芍倍注射液治療直腸黏膜脫垂32例[J].臨床醫(yī)學，2010，38（7）：44-45.
[2]鄭麗華，范學順，安阿h，等.注射加直腸粘膜近心端結扎治療完全性直腸脫垂[J].中國醫(yī)刊，2011，27（1）：41-42.
1.1“裝備配套”原則
提高軍隊的裝備水平是增強戰(zhàn)士作戰(zhàn)能力的重要保證，農機化發(fā)展也是如此。要實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化，必須盡可能增加農機裝備，并不斷增強農機具的配套性、高效性、智能性，使農機具發(fā)揮最大效力。同時要建設機庫，將各類農機裝備入庫整齊停放，確保財產安全，延長使用壽命。
1.2“合理建制”原則
散兵游勇不能成為軍隊，以科學的建制組織起來，才能發(fā)揮集團作戰(zhàn)的強大威力。農機隊伍建設也是如此。農村實行家庭聯(lián)產承包經(jīng)營體制后，由于經(jīng)營規(guī)模小，大型農機具無用武之地，所以大多數(shù)農戶只購買一些小型、功能單一的農機，自購自用，閑置率高。一些農機大戶雖然也購買了少量大中型農機具，為周邊農戶提供農機作業(yè)服務，但受實力不足的限制，所購買的農機具品種不全，配套性差，難以開展全程機械化作業(yè)服務。因此，應把分散在一家一戶的農機具集中起來，由實力相對較強、群眾威信高的農機大戶牽頭，組建農機合作社，實行機具的統(tǒng)一調度，聯(lián)合為周邊農戶提供全程農機服務。同時要動員農業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮經(jīng)濟實力強、管理水平高的優(yōu)勢，購買適用農機，與農機大戶聯(lián)合組建農機合作社，在完成自身農機作業(yè)任務的基礎上，為周邊農戶提供農機服務，以擴大農機作業(yè)覆蓋面，提高農機的使用率。各級政府應大力扶持農機合作社的發(fā)展，各類農機優(yōu)惠政策應向農機合作社傾斜，使之快速健康成長，有能力購買更多的大型化、智能化、具有復合功能的先進農機裝備，以不斷增強農機合作社的服務能力。同時，要加強對農機合作社的指導，不斷提高其經(jīng)營管理水平。
1.3“建立根據(jù)地”原則
我國人民革命戰(zhàn)爭的實踐告訴我們，一支軍隊只有建立了穩(wěn)固的根據(jù)地，才能立于不敗之地。農機合作社是農機作業(yè)的主力軍，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，也必須擁有自己的“根據(jù)地”。這個“根據(jù)地”，就是通過全托管與承包的方式，獲得擁有土地經(jīng)營權的耕地?！案鶕?jù)地”越大，農機合作社生存發(fā)展的空間也就越大。農機軍事化建設對農機化發(fā)展的借鑒意義施建偉合作社獲得足夠空間的“根據(jù)地”后，一方面，可以改變過去因農機作業(yè)市場不穩(wěn)定而造成“流動作戰(zhàn)”的被動局面；另一方面，可以通過農業(yè)生產經(jīng)營獲得可靠的收益，增加農機合作社的盈利途徑。同時，通過聘用接受全托管與承包服務的農戶為合作社的常年作業(yè)人員，使這些農戶獲得土地承包收入和農田作業(yè)收入的雙重收入，其收入水平將普遍高于自我種植經(jīng)營的農戶，從而實現(xiàn)帶動群眾共同致富的目的。對當?shù)剞r業(yè)生產而言，把更多的土地交給農機合作社經(jīng)營，農機合作社的農機化優(yōu)勢就能得到更充分的發(fā)揮，當?shù)剞r機化程度就能實現(xiàn)快速的提高。
1.4“協(xié)同作戰(zhàn)”原則
現(xiàn)代戰(zhàn)爭已走向多兵種協(xié)同立體作戰(zhàn)模式。農機隊伍只是農業(yè)生產的一個“方面軍”，要實現(xiàn)農業(yè)增收、農民增效，必須與其他農業(yè)生產部門互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。尤其是實行全托管與承包經(jīng)營的農機合作社，已不僅僅是單純的農機作業(yè)服務單位，而是農業(yè)生產經(jīng)營實體，所以，更應加強與農技、水利、農產品購銷等部門和單位的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農機農藝的有機融合和農超的直接對接，在農田水利的改造、種植品種的選擇、種植茬口的安排、農藥化肥的施放、農產品的加工銷售等方面取得他們的大力支持和配合，從而不斷提高自身的綜合技術素質、經(jīng)營管理能力和經(jīng)濟效益水平。
2后勤保障系統(tǒng)建設
2.1裝備的研發(fā)與制造
在市場經(jīng)濟條件下，農機研發(fā)、制造主要由企業(yè)實施。各級政府應加強對這些農機研發(fā)、制造企業(yè)的扶持，核撥專項研發(fā)經(jīng)費，提高其研發(fā)、制造新型適用農機的積極性。同時，農機的作業(yè)效果與當?shù)氐耐寥澜Y構、水文條件、農作物品種和種植模式等密切相關，農機制造企業(yè)所制造的農機是否適應當?shù)氐那闆r，必須通過試驗進行驗證和調整。因此，當?shù)剞r機推廣部門應建立農機試驗基地，對推廣的每一種新型農機進行適應性試驗，成功后方可全面推廣。
2.2裝備的供應與維修
保持武器的完好性能，需要對武器進行必要的保養(yǎng)、維修。農機合作社的武器就是各類農機，農機的先進性、可靠性、配套性、完好性決定了農機合作社的作業(yè)服務能力。因此，要大力加強農機的供應、維修體系建設。一是要提供安全可靠的裝備。農機制造商制造的農機，只有在通過產品鑒定，具備生產許可證、農機推廣證和農機合格證的前提下才能準許投放市場。二是要建立覆蓋農業(yè)產區(qū)的農機供應網(wǎng)絡。當?shù)剞r機經(jīng)銷商應合理布局分銷點，讓購機者能夠就近購機。三是要建立覆蓋農業(yè)產區(qū)的農機維修保養(yǎng)網(wǎng)絡。通過農機經(jīng)銷商及其分銷點提供完善的售后服務、農機合作社建立維修間和配件庫、發(fā)展社會農機維修點等途徑，解決農機就近維修保養(yǎng)問題。
2.3“工事”的修筑與維護
農機作業(yè)的戰(zhàn)場就是農田。一般來說，土地越平坦，田間建筑物、溝河等障礙越少，道路越通暢，連片種植規(guī)模越大，就越能發(fā)揮農機的威力。因此，各級政府部門要有計劃地抓好農田水利整治、入田道路改造、連片示范方建設、農田適度規(guī)模經(jīng)營等方面的工作，并加強溝河、壩埂、道路的日常維護與管理，制止挖廢土地、違章搭建、侵占道路等行為，為農機作業(yè)創(chuàng)造良好的地域環(huán)境。同時，在規(guī)劃建設設施農業(yè)項目時，應考慮設施農業(yè)的農機化要求。如在設計大棚時，其總體寬度、高度以及立柱間距、肩高、門寬等應按照農機的作業(yè)條件進行設計，以方便農機作業(yè)。
2.4油品的供應與儲存
兵馬未動，糧草先行。軍隊的機械化裝備必須有足夠的油品作保障。同樣，農機的動力來源主要是柴油、汽油，沒有油品，農機就是一堆廢鐵。政府要幫助農機合作社等農機作業(yè)單位與油品經(jīng)銷企業(yè)建立固定的合作關系，確保油品的長期供應、優(yōu)惠供應和農忙季節(jié)的優(yōu)先供應，對農機手發(fā)放“農機雙優(yōu)加油卡”是一個簡便易行的好方法。同時，農機合作社要建設油品庫，配備必要的儲油容器和加油機械，儲存一定數(shù)量的油品，以減少農機的加油時間，提高油品供應的保障度。
2.5人員的教育與培訓
指戰(zhàn)員政治覺悟、軍事素養(yǎng)的高低是決定軍隊戰(zhàn)斗力強弱的第一要素。農機作業(yè)也是如此。因此，要持續(xù)加強農機人員的教育與培訓，建立一支政治覺悟高、職業(yè)技能強、工作作風硬的農機隊伍。對農機合作社，要加強負責人的培訓，增強其為廣大農戶服務的意識，提高其把握市場、善于經(jīng)營、科學管理的能力；加強管理人員的培訓，提高其職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能；加強農機操作人員的培訓，提高其農機的操作、維修技術水平，增強其單兵作戰(zhàn)的能力?？刹扇扔柵c外訓相結合的辦法，一方面，有計劃地對新老人員進行崗前培訓和在崗培訓；另一方面，當?shù)剞r機培訓、推廣、監(jiān)理機構要組織農機從業(yè)人員進行分類的系統(tǒng)培訓，如職業(yè)道德培訓、新人員的獲證培訓、新型農機的操作培訓、農機安全知識培訓、農機合作社經(jīng)營管理知識培訓等。
3情報信息系統(tǒng)建設
目前，國家、省、市、縣各級政府和農機部門都已建立了網(wǎng)絡信息平臺，有的還建立了“平安農機通”等手機短信平臺，這是獲取各類農機信息最快捷、最準確的渠道。農機合作社要著重收集、整理、掌握以下六大類信息：一是規(guī)章類信息。包括各級政府和農機部門頒發(fā)的條例、法規(guī)、制度等，這是必須執(zhí)行的法律準繩。二是政策類信息。各級政府為支持農機事業(yè)發(fā)展，制訂了一系列優(yōu)惠政策，如農機購置補貼政策、農機購置貸款貼息政策、農機報廢更新補貼政策、農機保險補貼政策、農機培訓獲證獎補政策、農機作業(yè)補貼政策、星級農機合作社獎補政策，以及各級農機化研發(fā)、試驗、推廣項目和示范基地建設扶持政策等，農機合作社應及時了解掌握這些優(yōu)惠政策，從自身實際出發(fā)，制訂發(fā)展規(guī)劃，盡可能多地取得政府的支持，把握發(fā)展機遇。三是裝備類信息。要及時了解國際、國內新型農機研發(fā)動向，不斷發(fā)展性能好、功能強、質量優(yōu)、能耗低的新型適用農機，實現(xiàn)裝備的更新?lián)Q代。四是市場類信息。要了解本地和外地的農機作業(yè)市場變化情況，通過開展全程農機作業(yè)服務，與本地現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、種田大戶等客戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，同時開辟跨區(qū)作業(yè)市場。實行全托管與承包經(jīng)營服務的農機合作社，還要掌握農產品市場供求、價格變化情況，作好市場預測，作為調整種植品種的依據(jù)。五是環(huán)境類信息。要及時了解作業(yè)地域的氣象、水文、地理、交通等情況，為合理安排農機作業(yè)提供依據(jù)。六是本單位信息。要建立農機合作社內部信息采集、報送、匯總系統(tǒng)，隨時掌握機械完好狀況、人員分布情況、作業(yè)進度情況、作業(yè)質量情況、合同完成情況、物料進出情況、資金收支情況、財務核算情況，提高內部管理的計劃性、準確性和科學性。
4管理指揮系統(tǒng)建設
近年來，外出打工農民越來越多，在不少農村出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，浪費了耕地資源。對此，山東省汶上縣自2010年9月開始，對農民的土地進行托管服務，避免了土地撂荒，給外出打工農民帶來了收益。
土地托管到底是啥概念？如何保障農民權益？土地托管的市場前景怎么樣？記者進行了調查。
外出打工，地咋辦
汶上縣是典型的農業(yè)大縣，共有耕地83萬畝，全縣66萬農業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務工，近年來面臨著“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。
據(jù)汶上縣供銷社主任徐鋒介紹，現(xiàn)在到江浙一帶有手藝的打工者，女工平均收入170元/天，男工平均300元/天；在汶上當?shù)厣鐓^(qū)、縣城打工者女工平均100元/天，男工也將近200元/天，有些技工最高可達到400元/天。外出打工的收益已經(jīng)遠遠高于在土地上“刨食”。
“青壯勞力都出去打工了，家里留守的老人和兒童也無法承擔繁重的田間勞動?！便肷峡h義橋鎮(zhèn)房柳村黨支部書記王鳳喜說。王鳳喜今年已經(jīng)75歲，在村子里干黨支部書記已經(jīng)33年，這些年，她對村里年輕人外出打工，土地撂荒深有感觸。她說，村里35歲以下的外出打工的小夫妻甚至對自家在村里有多少畝地、位置在哪、種什么都不知道。
汶上縣縣委書記趙東升說，隨著城市化進程的加快、農村勞動力進一步向城鎮(zhèn)轉移，種地的農民越來越少已經(jīng)成為既定事實，對于農業(yè)的發(fā)展迫切需要機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化?！耙患乙粦舻膫鹘y(tǒng)小農生產方式，已經(jīng)嚴重影響和制約著我國農業(yè)向機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產方式的轉變和提升?！?/p>
據(jù)了解，目前大田作物（小麥、玉米）生產機械化程度仍然比較低，這也是困擾外出打工農民的現(xiàn)實問題。拿打藥和澆水為例，一到澆水和打藥的季節(jié)，農民們一般采取以下幾種方式：一是花錢雇人澆水和打藥；二是家里老人澆水和打藥；三是外出打工的排隊回來澆水和打藥，而且還不能在回來當天澆上水，要澆完水則需要2天，或者5天，這幾天不能打工賺不到錢，還有來回路費。在整個作物生長期間，澆水和打藥要進行數(shù)次，打工者每次回家也不現(xiàn)實。
“打工高收入和土地低收益的強烈對比使土地成為農民的燙手山芋，完全靠種地難以維持生計和失去土地心里又不踏實的矛盾心理阻礙了土地的集約化、機械種植。如何實現(xiàn)打工種地兩不誤、同增益，已經(jīng)成為農民們迫切需要解決的問題?！毙熹h說。
全托半托，可以選
“土地托管或許是解決外出打工農民靠種地難以維持生計和失去土地心里又不踏實的矛盾心理的方法之一?！毙熹h說。
據(jù)徐鋒介紹，土地托管的建立，是由農民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶，三方共同簽署土地托管協(xié)議，由縣供銷社所屬公司和基層社向受托方提供農資直供、耕種收等托管服務項目，實行統(tǒng)一耕種、管理、收獲和分配。
記者在土地托管協(xié)議上看到，土地托管分兩種方式。
一種是土地全托管服務，包括耕種、管理、收獲全過程。協(xié)議包括：包產量（以前三年正常年份畝產平均值定產量），虧了由縣供銷社補足，超產則歸農戶所有；包費用（按比當年市場價格低10%的標準，確定農資及勞務服務的費用），按生產環(huán)節(jié)的時間節(jié)點向農戶收?。话|量，種管收全過程都有村委會和村民代表監(jiān)督實施。
協(xié)議簽訂后，打破戶與戶之間的界限，由土地托管服務隊實行統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一分配。
另一種是土地半托管服務。根據(jù)村民或流轉土地大戶需求，由縣供銷社的土地托管服務隊按低于同期市場價格，提供耕、種、收等生產環(huán)節(jié)的半托管服務。
在土地托管上，賺得的利潤如何分配呢？徐鋒介紹，土地托管服務利潤收益分配比例為縣供銷社60%，村集體30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社10%。
據(jù)了解，2012年，汶上縣供銷社成立了26支共600人的土地托管服務隊，投資300多萬元購置了播種、澆灌、施肥、噴藥、收割等農業(yè)機械40臺（套），并整合社會機械123臺套，形成了可以覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為農戶提供全方位農業(yè)生產的專業(yè)服務隊伍和網(wǎng)絡。截至目前，在收割、運輸、還田、耕地、打除草劑、旋地、施肥、播種等8個環(huán)節(jié)為6.4萬余畝土地提供服務，總計實現(xiàn)服務收入1821萬元，實現(xiàn)利潤收益184萬元，為農民節(jié)約支出成本361萬元。
比起轉包，更劃算
土地托管和土地流轉有什么區(qū)別呢？“土地流轉只給農民一部分流轉金之后，至于在土地上種什么，賺的錢和農民就沒什么關系了，農民對土地流轉還是有顧慮的，賺錢多了農民也眼紅?！毙熹h說，而土地托管保證了農民對土地的承包權、經(jīng)營權和收益權，不管賺了多少錢，最后都得交給農民，供銷社是在為農民打工，在這期間，供銷社也獲得了利潤的收益，壯大了自己。
汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村1200畝土地已經(jīng)全部進行了托管，在這1200畝大田里，記者看到全都種植的小麥。對于實行土地托管帶來的好處，農民們最有發(fā)言權。
村民劉來路給記者算了一筆賬，在外面打工，老人得病不能干農活，家里的8畝地便以500元/畝的價格承包出去了，每年的土地收益在4000元左右。而現(xiàn)在土地托管之后，每畝收麥子1000斤，可以賣1100元；玉米1200斤，可以賣1200元，除去給供銷社的托管費用，2012年，劉來路家的每畝土地收益是1500元，比往外轉包土地劃算多了。
楊店鎮(zhèn)供銷社副主任完顏文利說，土地托管實現(xiàn)了農民打工、種地兩不誤、同增益。他也給記者算了一筆賬，托管前，外出打工的農民都要在農忙季節(jié)請假回家種地，按男工150元/天，女工80元/天（2012年勞務價格），麥秋兩季20天計算，每戶一男一女兩人就減少收入4600元，加上往來費用，每戶減少收入近5000元。托管后，所有服務都由托管服務隊完成，一是土地托管服務的費用低于市場價格，每畝土地每年減少支出172元；二是靠科學種植和增加有效種植面積，年畝產量可增加300～400斤。按每斤糧食1元計算，可增收300～400元；三是外出打工農忙時不回家，每戶可增加收入5000元。每人按1.5畝土地計算，三項累加每戶每年就可增加收入6416～6716元。
下面，根據(jù)會議安排，我就全市安全生產工作先講兩點意見：
過去的一年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門單位圍繞市委、市政府關于安全生產工作的一系列安排和部署，強化責任，真抓實干，確保了全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，各項指標都在金華市下達的控制指標內。
（一）安全生產各項專項行動取得實效。全市開展了打非治違、安全生產大排查大整治和涉氨使用企業(yè)專項排查整治等專項行動。在打非治違中，檢查單位3078家，對企業(yè)實施警告25次，責令改正、限期整改、停止違法行為513起，沒收違法所得、非法生產設備15起，責令停產、停業(yè)、停止建設9家，關閉非法違法企業(yè)1家，實施經(jīng)濟處罰83萬元；安全生產大排查大整治專項行動中，全市檢查企業(yè)（單位）26643家次，發(fā)現(xiàn)隱患10782處，其中當場整改9247處，限期整改1485處，落實整治資金230.8223萬元；涉氨企業(yè)安全專項治理中，共排摸涉氨企業(yè)27家，排查一般隱患99條，投入整治資金174.9萬元。
（二）安全生產基層基礎工作不斷夯實。我市被確定為金華市唯一的安全生產示范市創(chuàng)建縣市，____年296家通過金華評審（包括往年達標企業(yè)已達337家），超額完成了金華市下達的319家的任務，企業(yè)安全生產標準化建設走在金華市前列；開展大型商（市）場安全管理創(chuàng)新工作，世紀聯(lián)華東陽店安全生產管理創(chuàng)新試點經(jīng)驗在全市進行推廣；全力推進區(qū)域性應急隊伍機制建設，結合"大手筆創(chuàng)新"活動，對4支?；?、礦山區(qū)域性?；瘧标犖殚_展管理機制創(chuàng)新，建立完善專業(yè)應急救援隊伍保障及運作機制，建立健全勞動保障制度，確保隊伍運轉的正常化。
（三）隱患排查整治不斷深入。市政府掛牌整治了3批14家重點隱患單位，全面完成了金華市級以上公布的26個重點隱患整治任務。深入開展重點行業(yè)和領域的專項整治，在道路交通安全專項整治中，整治各類事故黑點10處，臨水臨崖5處，開展4條省道復雜路段綜合治理，完成了全市道路標線重新施劃工作；查處無證駕駛2187起、飲酒駕駛2212起、醉酒駕駛430起、超速76704起、機動車闖紅燈6531起、非機動車違法10918起，行人違法1137人次，違法停車33447輛次。在?；钒踩沃校幹屏嘶ぎa業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，完成瑩光化工、吉星涂料的關閉工作，對城區(qū)3家安全間距不足的企業(yè)實施限期搬遷；嚴厲打擊?；愤`法經(jīng)營行為，查扣危險化學品350余噸，刑事拘留2人；開展了充氮保護系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)等10個先進技術項目的推廣工作?？翟！⒕G色電化學自動化控制系統(tǒng)得到省補助資金45萬元。在消防安全整治中，下發(fā)責令改正通知書827份，下發(fā)行政處罰決定書97份，下發(fā)臨時查封決定書23份，責令"三停"38家，罰款120.9萬元，拘留2人。在礦山安全整治中，推行礦山萎縮化管理，嚴格地下礦山實行領導帶班下井制度，實施礦山企業(yè)全員集中培訓制度。在建筑施工安全整治中，辦理在建工程安全生產監(jiān)督手續(xù)137個，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患1766項，簽發(fā)隱患整改通知書187份，整改率達100%。在特種設備安全整治中，實行特種設備使用單位分類管理，構建特種設備安全多元共治的大監(jiān)管格局，得到了省質監(jiān)部門的充分肯定；開展固定式簡易升降機專項整治工作，對3名涉嫌非法生產銷售偽劣產品的人員進行立案偵查，289臺"三非"簡易升降機。
（四）安全生產宣傳培訓工作成效顯著。圍繞全國第十二個"安全生產月"活動，舉辦了安全生產宣傳咨詢日等17項全市性的活動；深化全員安全培訓工程，全市共舉辦生產經(jīng)營單位主要負責人培訓班23期培訓1892人，生產經(jīng)營單位安管人員培訓班21期培訓1843人，特種工23期，共培訓2196人，全員安全培訓師資班1期培訓62人，全面完成金華市下達的培訓任務。
在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到，當前安全生產形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：一是考核壓力越來越大。今年省政府把多年來一直沿襲的三個"零"增長考核指標改為確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產經(jīng)營活動死亡率三項指標持續(xù)下降，"零"增長與持續(xù)下降是兩個截然不同的概念，"零"增長還包涵可以與上年持平，下降意味著必須是負增長；且經(jīng)過九年的"零"增長和考核控制指標數(shù)的減少，再下降的空間越來越小。二是監(jiān)管任務越來越重。我市是金華各縣市中安全監(jiān)管任務重、壓力最大的縣市。?；a經(jīng)營單位、礦山企業(yè)數(shù)量居金華各縣市之首；道路交通連續(xù)幾年都發(fā)生了較大以上事故，僅此一項在平安考核時就被扣了12分；量大面廣的中小企業(yè)安全基礎薄弱，消防安全隱患突出，特別是去年夏季連續(xù)發(fā)生3起有較大影響力的火災事故；盡管在建筑施工領域安全監(jiān)管上進行探索，施工事故多發(fā)的局面有所改善，但壓力仍很大，包括道路施工今年又發(fā)生了6起事故，當然6起事故涉及到高速公路施工、無資質建筑施工等多個方面，除此以外，涉氨企業(yè)、液化氣、化工管道等往年非傳統(tǒng)重點行業(yè)
領域的監(jiān)管也面臨嚴峻考驗，不確定因素很大。三是工作要求越來越高。一方面安全生產工作被提到了"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"、"不可逾越的紅線"的高度，另一方面當前安全生產責任落實不夠到位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全監(jiān)管基礎薄弱，網(wǎng)格式管理不到位；部門的監(jiān)管合力有待進一步形成，部分行業(yè)部門安全管理工作削弱，安全生產監(jiān)管機制尚未理順。四是對自然災害的防范工作還需加強。2月13日，磐安縣萬蒼鄉(xiāng)發(fā)生一起老舊會堂坍塌事故，截止目前已造成10人死亡、90人受傷。這也給我市提出了深刻的警示，市委、市政府辦公室已經(jīng)在第一時間下發(fā)了《關于切實做好當前公共安全工作的通知》，重點強調了要切實加強對群體性活動的審批管理，公共場所、危舊房和違法違章建筑的安全管理，食品安全管理和禽流感防控，交通安全、消防安全、然災害、煙花爆竹銷售燃放、工礦企業(yè)等方面安全管理，請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關部門要嚴格按照文件要求，全面開展隱患排查整治，嚴防公共安全和安全生產事故的發(fā)生。今年我市安全生產工作將圍繞"確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產經(jīng)營活動死亡率三項指標持續(xù)下降、確保不突破金華市下達的考核指標"兩個目標，重點做好以下六個方面的工作，概況起來為六個"兩"：
（一）抓好兩個宣貫
第一，繼續(xù)抓好關于安全生產工作的系列重要講話的宣貫。去年以來，對安全生產工作發(fā)表了一系列重要講話，從堅持以人為本的科學發(fā)展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現(xiàn)階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發(fā)展安全發(fā)展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。指出：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線；始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，實行安全生產和重大安全生產事故風險"一票否決"；企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位；繼續(xù)開展安全生產大檢查，做到"全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效"，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪；加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場；深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施，做到"一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示"；牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。的重要講話就是當前安全生產工作的主旋律，各部門各單位要把學習宣傳貫徹的重要講話精神貫穿安全生產工作全過程，要采取各種形式、在各種場合、各種會議上都可以大張旗鼓地開展學習宣傳，進一步增強紅線意識和底線思維，做到紅線不能觸碰、底線不能逾越，營造"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的安全生產工作氛圍。
第二，省委、省政府即將出臺的《關于加強安全生產促進安全發(fā)展的意見》的宣貫。去年12月底，省安監(jiān)局局長曾經(jīng)到東陽檢查安全生產工作，根據(jù)他的表述，省委、省政府即將出臺《關于加強安全生產促進安全發(fā)展的意見》，將從完善安全生產責任體系、健全隱患排查治理體系、建立預防控制體系、提升安全生產治理能力等方面提出了更明確的要求，為加強安全生產工作提供了政策依據(jù)和制度保障。全市各部門、各單位接下去要緊緊抓住貫徹落實《意見》的重大機遇和有利時機，研究制定貫徹落實《意見》的實施辦法，要從實現(xiàn)目標、責任分工、保障措施、制度細化等方面制定針對性強、易于操作的具體措施，全面推進《意見》的落實，真正把省委省政府對安全生產工作的決策部署變?yōu)榫唧w行動，取得實際效果。
（二）推進"兩化"建設
第一，落實企業(yè)主體責任的安全生產標準化建設。去年，我市基本完成了規(guī)模以上工貿企業(yè)的標準化建設。今年，除繼續(xù)做好____年度未完成達標的少數(shù)規(guī)上企業(yè)、新增規(guī)上企業(yè)的標準化建設工作外，要重點推進500萬以上產值規(guī)下企業(yè)創(chuàng)標工作。市政府將繼續(xù)實施獎勵措施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各有關部門單位要堅持"分類指導、典型引路、全面實施"的原則，抓緊規(guī)劃，穩(wěn)步推進，確保按時保質完成目標任務。一是要注重以執(zhí)法檢查推動創(chuàng)建工作的開展。要把未開展安全生產標準化或未達到安全生產標準化三級標準的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)加快標準化創(chuàng)建工作。安全生產未達到標準化要求，實質就是企業(yè)存在安全隱患未整改或整改未到位，存在安全生產違法行為。現(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都已委托執(zhí)法，對違法行為該處罰的就要處罰，要把執(zhí)法權真正用起來，而且要用好。二是注重與誠信機制融合推動標準化建設。抓緊做好企業(yè)安全生產誠信管理機制建設和標準化融入工作，通過推進工礦企業(yè)安全生產信用等級評定，有效落實安全生產信用激勵約束機制。換句話說，企業(yè)安全生產標準化未達標的，就不能評為誠信企業(yè)，在用地指標、銀行貸款等方面要給予制約。三是要注重加強對評審單位的管理提高創(chuàng)建工作質量。堅持"企業(yè)為主、政府指導、中介服務"的原則，依法加強對評審單位的管理，引導、督促評審單位既要優(yōu)質服務，又要嚴把質量關。對違反規(guī)定、弄虛作假的，要嚴厲查處。
第二，落實政府監(jiān)管責任的安全生產網(wǎng)格化管理。去年11月份，省安監(jiān)局印發(fā)了《關于推行基層安全生產網(wǎng)格化管理的指導意見》，在全省推行安全生產網(wǎng)格化管理工作。安全生產網(wǎng)格化管理實質上是一種安全責任的分片包干管理模式。我市在2007年開始就著手實施安全生產網(wǎng)格化管理，但由于領導重視程度不同，經(jīng)濟發(fā)展狀況和安全生產基礎不盡相同，安全生產網(wǎng)格化推進工作存在較大差異，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道措施有力，幾年來堅持得很好，也有個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實不到位，甚至應付了事。安全生產網(wǎng)格化管理是今年全省的一項重要工作，我市作為安全生產網(wǎng)格化管理的先發(fā)地區(qū)，我認為主要抓深化、抓規(guī)范，具體抓好三個化：一是標準化。在明確各層級網(wǎng)格員的監(jiān)管任務和職責的同時，科學界定網(wǎng)格人員相應的工作標準, 并實行量化考核和效能監(jiān)督，以更進一步規(guī)范監(jiān)管工作，同時，也可以降低問責風險；二是信息化。在全面摸清和掌握本網(wǎng)格內工礦商貿企業(yè)基本情況，依托信息化平臺，做好企業(yè)安全生產基本信息數(shù)據(jù)的采集和錄入，在"底數(shù)清、情況明"的基礎上，有針對性地實施動態(tài)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管實際效能；三是制度化。建立健全情況
報告、信息移送、臺賬管理、激勵約束等方面的網(wǎng)格工作管理制度和績效考核獎懲制度，調動網(wǎng)格管理人員的工作主動性、積極性，確保網(wǎng)格體系的有效運作和日常工作的正常進行。（三）開展兩項探索
第一，木雕紅木行業(yè)安全生產綜合整治。今年我市被列為全省11個安全生產綜合整治試點單位，也是金華市唯一的試點單位。根據(jù)去年國務院大排查大整治督查組、省政府安全生產責任制考核組反饋意見和當前木雕紅木產業(yè)安全生產現(xiàn)狀，市委、市政府決定在全市開展木雕紅木行業(yè)安全生產綜合整治，綜合整治將以強基礎、建機制、促轉型為出發(fā)點和落腳點，以拆違章、查無照、除隱患為手段，切實解決木雕·紅木家具行業(yè)存在違章搭建、無證無照、消防、機械傷害、用電私搭亂接、職業(yè)衛(wèi)生健康、特種設備非法安裝使用等影響和制約安全生產的突出問題，有效改善安全環(huán)境。上級政府部門對綜合整治工作極為關注，市委、市政府也高度重視，將這項工作列入全市木雕·紅木家具行業(yè)整治的重要內容，春節(jié)后上班第一天，徐書記就帶領相關部門到南馬鎮(zhèn)進行調研，朱市長也在上周的"三改一拆"工作會議上對整治工作提出要求。市政府決定在南馬鎮(zhèn)開展試點后在全市面上鋪開，綜合整治工作的方案已擬定，市經(jīng)信、安監(jiān)、國土、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、電力、消防和國地稅等部門單位和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)方案要求，各司其職，加強聯(lián)動，認真組織開展好"違章建筑大拆除、非法違法大查處、火災隱患大消除、作業(yè)環(huán)境大治理、用電安全大提升、管理水平大改善"等六大專項行動，確保綜合整治試點工作取得實效。
第二，小微企業(yè)"安全托管"模式的探索。探索小微企業(yè)"安全托管"模式是市委關于《認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的實施意見》確定的安全生產領域改革創(chuàng)新的一大任務。安全托管是指由具有國家規(guī)定的相關資質的安全中介機構，及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產的日常管理和技術服務，重點解決面廣量大的小微企業(yè)安全生產"無人管"、"不會管"和"管不好"的難題。安監(jiān)部門要在認真開展調研的基礎上，選擇相關行業(yè)開展試點，各職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要密切配合，要把安全托管工作與企業(yè)分級管理、誠信機制建設、行政執(zhí)法等有機結合，在試點成功的基礎上，爭取極早在全市各行業(yè)和領域全面推開。
（四）深化兩大整治
第一，隱患排查治理。一是要持續(xù)深入開展安全生產大檢查。一方面要針對季節(jié)交替、節(jié)假日、重點時段、特殊時期、惡劣天氣等情況，開展經(jīng)常性的安全生產大檢查、大整治。另一方面，要按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)按照"全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效"的要求，開展好各項集中性的安全生產大檢查。要創(chuàng)新檢查方式，堅持企業(yè)自查與政府和部門抽查、督查相結合，按照"四不兩直"要求，采取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家會診等多種方式，深挖細究，著力排查整治隱患。二是完善隱患排查治理機制。實行隱患排查、登記、整治、驗收、銷號的閉環(huán)管理；繼續(xù)實施重點隱患政府掛牌督辦制度，督促責任單位落實隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，有效整治難度大、事故易發(fā)等突出隱患。三是深入開展打非治違行動。要強化聯(lián)合執(zhí)法機制，始終對非法違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。要將"四個一律"作為檢驗打非治違成效的標準，對發(fā)現(xiàn)的非法違法問題，扭住不放、依法嚴查。
第二，重點行業(yè)和領域的專項整治。道路交通、危險化學品、消防、礦山、建筑施工、用電及電力設施等行業(yè)領域始終是我市安全生產工作的重點，要緊緊盯住不放，要下大力氣、用真功夫來整治。專項整治要做到三個有：一要有方案。市安委會已印發(fā)文件對全市層面的專項整治進行了部署，對各項專項整治，各責任部門要制定具體的方案，明確目標任務和工作環(huán)節(jié)，落實具體措施，有序推進；二要有重點。專項整治不是某個行業(yè)和領域年內安全生產工作計劃的翻版，胡子眉毛一把抓，面面俱到，到時什么問題也沒有解決，年年整治年年老樣子。要抓住突出問題，每年都要有針對性的解決幾個影響和制約本行業(yè)領域安全生產的難點、熱點，通過幾年的整治，使本行業(yè)和領域的安全生產工作提高到一個新水平。三是有督查。職能部門對整治進展情況要督查，市督考辦、市安辦都要開展督查，及時通報進展情況，確保整治工作到位。
（五）推進兩大工程
第一，深化全員安全培訓工程。堅持質量和數(shù)量并舉，扎實推進深化全員安全培訓工程，切實加強對生產經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步規(guī)范培訓、考核、發(fā)證工作。廣泛開展"安全生產月"活動，以安全咨詢、知識競賽、警示教育、應急救援演練等活動引導社會各界積極參與，增強全社會的安全生產意識；發(fā)揮各部門單位宣傳資源作用，多渠道、多形式地開展安全知識宣傳；落實安全生產信息公開和安全生產違法舉報獎勵制度，維護職工、群眾對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力形成"關愛生命、關注安全"的社會氛圍。
第二，科技興安工程。要做好先進適應技術、裝備推廣工作，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)和應用安全生產先進適用技術和裝備，認真開展?；詣踊踩刂葡到y(tǒng)改造"回頭看"工作，啟動城區(qū)安全間距不足的加油站埋地油罐增設提高本質安全水平的阻隔防爆技術，埋地儲油罐全部采用阻隔防爆裝置；鼓勵和支持涉及"兩重點一重大"裝置在設計階段開展危險與可操作性分析。要做實信息化建設工作，積極推廣"智慧安監(jiān)"管理經(jīng)驗，以全面掌握企業(yè)安全生產基本情況為目標，建成并完善企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)庫；建立生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓考核管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上述兩類人員的無紙化考試、考場遠程視頻監(jiān)控，自動閱卷評分、考核發(fā)證、查詢及相關信息數(shù)據(jù)報表的采集、
統(tǒng)計、報送等功能。（六）把好兩道關口
中國保監(jiān)會在2005年正式頒布了《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱（《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》的出臺，是對之前的《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的重要補充和進一步細化，明確了保險外匯資金境外運用的具體要求和程序，標志著我國保險外匯資金境外運用進入正式實施階段，對推動保險機構投資者規(guī)范發(fā)展、領先一步培養(yǎng)資產全球配置能力創(chuàng)造了難得的契機。
一、當前保險外匯資金的現(xiàn)狀
保險外匯資金的來源主要有四個方面：1、三大保險公司海外上市的融資；2、外匯保單業(yè)務收入；3、合資公司的外匯資本金；4、中資保險公司引入境外投資者后獲得的外匯資本收入，這其中以三大保險公司的海外融資為主（三家海外上市的保險公司首次公開發(fā)行集資約60億美元）。按照中國保監(jiān)會的統(tǒng)計，目前保險業(yè)有大約100億美元的外匯資產，符合《暫行辦法》中規(guī)定的境外投資條件的保險公司約在10家左右。按投資總體80%比例的限制，可用于境外投資的外匯資金約在80億美元。
從單個公司來看，中國人壽通過IPO籌集到的外匯資產價值31億美元，按照去年的年報顯示，中國人壽可投資境外的保險外匯投資額度最高可達24.2 億（約188.7億港元），占全部保險外匯投資資產的四分之一，為單個公司最大投資規(guī)模，其資金運用形式目前主要以存款形式存放在商業(yè)銀行。平安保險是首家獲準進行海外投資的保險公司，2005年1月10日，該公司率先獲得境外投資資格，國家外匯管理局給予其17.5億美元的投資額度。
由于人民幣的小幅度升值，中國人壽因此對相關資產計提了人民幣5億元的準備，平安保險也為此計提了人民幣3億元的準備。同時投資收益率也一直是困擾保險資金投資的難題。從2001年到2004年期間，保險資金年投資收益率分別為4.3%、3.14%、2.68%和2.4%，保險投資收益近年來一直呈逐年下降趨勢。
二、允許保險外匯資金境外運用的意義
結合保險資金的投資現(xiàn)狀，筆者認為，此次開放保險外匯資金的境外運用具有重要的現(xiàn)實意義：
1、開放保險外匯資金境外運用，有利于開辟保險資金的投資渠道，使保險資金在更寬的范圍、地域和幣種上進行組合投資，為保險資金提高收益水平、分散投資風險創(chuàng)造條件。
2、 開放保險外匯資金境外運用也是我國保險業(yè)國際化進程中的重要一步，保險資金率先進入全球化的國際金融市場，為我國保險業(yè)走向世界提供了一個重要的平臺。
3、 這項政策的出臺是與我國目前正在進行的外匯體制改革密切相關的，有利于緩解央行人民幣外匯占款的壓力。
4、 保險資金境外運用的相關制度確立了國際化的全托管模式在風險控制體系中的重要作用，對委托人、受托人和托管人之間的關系作了明晰的界定，在風險控制方面為保險公司開展外匯資金境外運用建立了基本的框架。
5、 有利于保險機構在現(xiàn)有的政策規(guī)范下，逐步熟悉國際金融市場， 向國際大型資產管理機構學習先進經(jīng)驗， 培養(yǎng)相關專業(yè)人員，從而提高我國保險資產管理的整體水平。
三、《暫行辦法》與《實施細則》的比較
總體上講，《暫行辦法》與《實施細則》對保險外匯資金的境外運用從三個方面進行了規(guī)范，一是保險外匯資金境外運用資格的申報管理，包括對委托、托管等相關事項的規(guī)定；二是對投資品種的界定，包括具體的投資比例，及對發(fā)行主體的信用評級規(guī)定；三是對投資過程的監(jiān)督與管理?！稌盒修k法》對保險外匯資金的境外運用的投資主體、投資流程、投資品種等進行總體上的規(guī)范，而《實施細則》則是對《暫行辦法》的重要補充和進一步細化，明確了保險外匯資金境外運用的具體要求和程序，具有比較強的操作性。
（一）《實施細則》與《暫行辦法》相比的變化
1、明確投資暫行辦法中的具體品種及投資比例、信用評級
《暫行辦法》對保險外匯資金的投資范圍進行了總體上的分類，新頒布的《實施細則》在此基礎上進行補充和解釋，其中比較大的變化包括允許保險外匯資金投資在海外上市的中國企業(yè)的股票，可采用一級市場申購和二級市場交易方式參與市場，債券方面允許企業(yè)投資有政府信用擔保的MBS產品。
2、對具體的投資品種明確相應的投資比例和信用等級
對于每項具體的投資產品，《實施細則》也從風險控制的角度規(guī)定了相應的投資比例和信用等級，比如結構性存款余額按成本價計算不得超過國家外匯局核準投資付匯額度的5%，投資中國企業(yè)在境外發(fā)行的股票總額按成本價計算不得超過核準投資付匯額度的10%，住房抵押貸款債券（MBS）的信用評級必須在AAA級或相當于AAA級等。
3、具體交易幣種進行明確
為防范匯率風險，《實施細則》還對委托人保險外匯資金境外投資幣種的配置做出了相應的界定，要求限于美元（USD）、歐元（EUR）、日元（JPY）、英鎊（GBP）、港幣（HKD）等幣種，這樣的幣種配置，與我國現(xiàn)行人民幣匯率機制所參考的一攬子貨幣的幣種基本吻合。
4、對托管、委托等規(guī)定進行了補充和細化
《暫行辦法》的頒布明確了委托人、受托人、托管人三方共管的框架，即委托人是錢的所有者，受托人依據(jù)委托人的意愿，在它的指引下進行投資，托管人負責保管、清算、監(jiān)督職能，沒有投資操作權，這樣達到互相監(jiān)督、各司所職、相互制衡的機制。而《實施細則》對委托、托管相關具體操作程序，托管銀行、受托人的資質條件，以及投資過程中的監(jiān)督管理進一步的補充和細化，使規(guī)定整體具有更好的操作性。
（二）托管與委托
國內的機構投資者初次到海外去投資，對海外市場并不熟悉，在人員、操作流程上都沒有優(yōu)勢，對海外的交易所、銀行結算等操作也不熟悉，因此需要一些成熟的國際機構幫助其做一些制度上的安排，協(xié)助他們做好專業(yè)上和后臺上的處理。鑒于這種必要性，《暫行辦法》與《實施細則》對委托與托管進行了詳細的規(guī)定，因此對委托、托管概念上及流程上的明確是非常重要的?！稌盒修k法》與《實施細則》中有關托管與委托分布在各個章節(jié)之中，且經(jīng)常交錯在一起，難以分辨，本文擬用圖示的方法（見附圖1）將大致的投資前的準備工作進行說明。
此外，委托/托管的操作模式面臨的一個很重要的問題就是外匯資金的委托比例，外匯資金的委托比例是指委托給境外專業(yè)投資機構的外匯資金額占我公司外匯資金總額的比例。筆者認為該比例的確定應主要參考以下幾個因素：a.保監(jiān)會相關規(guī)章制度中的規(guī)定（保險公司的可投資總額，不得超過公司上年末外匯資金余額的80%）；b.保險公司整體業(yè)務對外幣資金流動性的需求；c.對利率（或匯率）及擬投資品種未來走勢的預期；d.受托機構的資產管理能力及歷史業(yè)績。
四、對保險公司外匯資金運用的一點思考
1. 首先是加深對保險業(yè)務性質和保險資金運用性質的了解。保險是一種互助共濟的經(jīng)濟活動，而現(xiàn)代保險業(yè)的功能正在由專門提供保障服務轉為既提供保障服務又提供資金管理服務。而保險資金運用是保險公司經(jīng)營的兩大支柱之一，通過保險資金的運用，來創(chuàng)造最大價值，以彌補單純依靠保險業(yè)務而可能導致的償付能力不足，同時在當前國內保險市場競爭激烈的格局下，保險公司的利潤來源正愈來愈多依賴投資業(yè)務。因此毫不夸張的說，保險資金運用正在成為現(xiàn)代保險企業(yè)經(jīng)營的生命線。
2.其次是做好資產負債匹配，保持充分的償付能力。資產負債匹配工作對于保險公司的償付能力影響重大。目前保險資金運用監(jiān)管的思路正在從對靜態(tài)的償付能力指標的監(jiān)管向對動態(tài)的資產負債匹配的監(jiān)管轉變。保險外匯資金的境外運用應順應這一監(jiān)管趨勢，外幣資產的配置應首先建立在對外幣負債的詳盡分析的基礎上，結合外幣負債的期限、幣種等因素進行安排，在保持充分的償付能力的前提下，追求穩(wěn)定的收益。
3.根據(jù)保險外匯資金境外運用相關制度，結合保險公司的業(yè)務性質、資金性質、風險偏好程度，有針對性的開展對相關投資品種的研究。由于保險資金的安全性、流動性要求較高，規(guī)避風險的意愿較強，因此在現(xiàn)有的投資品種中，應首先對國際金融市場上的固定收益類品種加強研究，尤其是具有較好市場深度和廣度的美元和歐元的投資品種，如美國國債、貨幣市場基金、MBS產品及中國政府或企業(yè)在境外發(fā)行的債券等。
4. 在對具體投資品種進行深入研究的同時，還必須在投資流程、內控制度、專業(yè)人才、技術系統(tǒng)等方面做積極主動的調整，并在創(chuàng)新投資管理模式和研究開發(fā)體系方面作進一步的探索，把握當前難得的發(fā)展機遇，努力培養(yǎng)資產全球配置的能力。
參考文獻
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4.
免費使用產品和服務用戶將成為產品
記者在峰會現(xiàn)場見到了一位親切的老朋友――Teradata天睿公司首席技術官寶立明（Stephen Brobst）。這位來自麻省理工MIT的計算機博士依舊是穿著大花襯衫在臺上侃侃而談，暢談他的“未來屬于能將數(shù)據(jù)轉化為產品的企業(yè)、開放數(shù)據(jù)的理念以及數(shù)據(jù)分析眾包模式有助于獲得數(shù)據(jù)洞察”等前沿觀點。這位率性的CTO以高水平的演講深深吸引了現(xiàn)場聽眾，就連媒體微信群里女記者都在說：“被‘花襯衫’發(fā)言吸引，聽完，晚點去吃飯。”
寶立明在演講中介紹，當前技術發(fā)展日新月異，移動和社交趨勢日益顯著。對于企業(yè)而言，業(yè)務模式發(fā)生了很大變化，未來五年各領域市場會是什么樣子，誰也不敢斷言。
“通信企業(yè)不能再只靠定制套餐取得收入，會以免費方式提供語音和數(shù)據(jù)通信服務。但當產品和服務都免費時，那么使用這些產品和服務的用戶就會成為產品?！睂毩⒚髡J為，通信企業(yè)的業(yè)務模式會轉變?yōu)樽鲇脩魯?shù)據(jù)的文章。他還介紹，沃爾沃汽車目前在大數(shù)據(jù)挖掘方面的花費已經(jīng)大于購買鋼材等原材料的花費，通過數(shù)據(jù)分析提供更省錢、省油的購車、駕車方式。而商務智能也將轉變?yōu)榭蛻糁悄?，從為企業(yè)業(yè)務決策者提供信息轉變成直接為客戶個人決策提供信息。
他還詳細介紹了美國南加州愛迪生電子公司智能電表數(shù)據(jù)分析的案例。愛迪生電子公司已將南加州500萬個現(xiàn)有電表替換為智能電表，從過去上門抄表收費和通過短距離通信抄表之后給客戶發(fā)送賬單的服務方式轉變?yōu)橥ㄟ^提供數(shù)據(jù)分析讓用戶選擇用電方式的服務方式。
在每年仲夏，南加州都會停電，因為在用電高峰期電廠電量實在滿足不了居民的需求。當?shù)鼐用駮笤俳ㄒ蛔姀S，而對于南加州和愛迪生電子公司而言，這并不劃算。因為過了仲夏的用電高峰期，新建電廠其實就沒必要了。于是，愛迪生電子公司組建計量經(jīng)濟學專家做數(shù)據(jù)分析，通過調整電價，來引導用戶改變用電習慣，減少峰值時間用電。比如不在用電高峰開洗衣機，而是選擇在半夜開洗衣機。居民可以通過APP隨時看到自己的用電數(shù)據(jù)，選擇節(jié)電、用電方式，甚至是把自己家太陽能光板發(fā)的電再賣出去。如此一來，電力公司也成為了數(shù)據(jù)公司，商業(yè)模式發(fā)生了轉變。
峰會上，來自中國光大銀行的信息部總經(jīng)理李[也介紹了光大銀行將數(shù)據(jù)產品化的實踐。讓記者印象深刻的是，他們基于風險管理領域的預警分析研究，成功孵化出數(shù)據(jù)產品――“濾鏡”，利用大數(shù)據(jù)技術對企業(yè)客戶進行過濾，形成高信用違約傾向的企業(yè)名單，向總分行風險管理決策者提供更加科學精準的決策支持，同時依托首個移動數(shù)據(jù)應用平臺――“光速觀察”，提升風險決策的時效性。
足夠多的眼睛可以讓所有洞察浮現(xiàn)
寶立明倡議政府要開放數(shù)據(jù)，因為這樣做意義重大。他舉例，當政府把天氣數(shù)據(jù)開放之后，零售機構可以根據(jù)天氣數(shù)據(jù)來制定產品預測需求，超市在下雨天和高溫天的供貨其實是不一樣的；而保險公司也可以根據(jù)天氣與土地數(shù)據(jù)設計作物險。
麥肯錫的數(shù)據(jù)顯示，政府開放數(shù)據(jù)的價值將超過 3億美元。而麥肯錫所做的評估數(shù)據(jù)開放框架提示，政府在做數(shù)據(jù)開放時要考慮的問題有：首先明確可訪問數(shù)據(jù)范圍；其次要考慮數(shù)據(jù)格式要機器可讀，考慮處理數(shù)據(jù)的難易程度；然后要考慮訪問數(shù)據(jù)需要支付多少成本，大于零的成本會限制像大學生這樣的群體的創(chuàng)新；最后還要考慮好權利，即數(shù)據(jù)使用、轉換與分發(fā)過程中要做哪些限制。
就像林納斯定律（Linux創(chuàng)始人林納斯?托瓦） “足夠多的眼睛，就可讓所有問題浮現(xiàn)” 所言一樣，“足夠多的眼睛就可以讓所有洞察浮現(xiàn)”。寶立明認為，開放數(shù)據(jù)的理念有助于以眾包模式來做數(shù)據(jù)分析獲得數(shù)據(jù)洞察。
他舉例，Netflix懸賞100萬美元做推薦系統(tǒng)競賽，全世界人的參與，幾千人幫助他解決問題，推動了推薦算法研究的熱潮。數(shù)據(jù)眾包模式之下，有一款APP成為美國健康醫(yī)療領域的創(chuàng)新者，發(fā)展迅猛，它就是iTriage。當你輸入癥狀它能告訴你去哪家醫(yī)院最好，如果是一般常見病它會給你推薦離你最近并便宜的醫(yī)院，如果是重癥（如癌癥），它會告訴你最對口的醫(yī)院。目前其下載已經(jīng)超過900萬。另外，數(shù)據(jù)眾包也讓波士頓市民可以通過GPS APP位置報告功能，識別路上坑洞，識別洞是什么情況，避免犯常識性錯誤。數(shù)據(jù)開放也讓中亞地區(qū)登革熱病毒得到一定程度的防治，因為通過數(shù)據(jù)分析可以找到感染登革熱病毒的蚊子在哪里孕育，重點在哪些水域，公布出來之后就可以降低感染幾率。
寶立明總結說，未來屬于能夠將數(shù)據(jù)轉化為產品的企業(yè)，我們必須實現(xiàn)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)治理的正確平衡，所以企業(yè)需要新的思維方式，需要擁抱開放數(shù)據(jù)變革的理念。當前我們正處于人工智能復興的時段，人工智能正在成為企業(yè)投資的戰(zhàn)略重點之一，而深度學習技術能夠提升解決復雜問題的性能，更快、更經(jīng)濟、更準確地發(fā)現(xiàn)洞察。Teradata正在通過Teradata實驗室和深度學習社區(qū)，并同全球科研院所和行業(yè)專家合作，依托團隊豐富的人工智能技能、資源和經(jīng)驗，為客戶項目創(chuàng)造新洞察和成果。
首推混合云可移植許可模式
在本屆峰會上，Teradata主要做了三項重點：一是宣布首推混合云的可移植許可模式，Teradata Everywhere可以在多種公有云、托管云和本地部署環(huán)境下部署海量并行處理（MPP）分析數(shù)據(jù)庫；二是宣布推出Teradata客戶體驗之旅解決方案，通過建立大數(shù)據(jù)驅動的營銷服務體系，引入外部互聯(lián)網(wǎng)和生活場景數(shù)據(jù)，實現(xiàn)真正大數(shù)據(jù)下的客戶營銷管理；三是兩款新產品，Teradata IntelliFlex和Teradata IntelliBase。
據(jù)悉，作為Teradata企業(yè)級數(shù)據(jù)倉庫旗艦平臺，Teradata IntelliFlex設計了高性能的工作負載，適合高吞吐量的業(yè)務，實現(xiàn)CPU和存儲可以分別擴展，不需要一次進行大規(guī)模的采購。而Teradata IntelliBase可以提供多功能的計算節(jié)點，集成了計算和存儲，可以和UDA集成在同一機柜。
在圓桌論壇采訪環(huán)節(jié)，寶立明還介紹了Teradata IntelliCloud，它是下一代安全托管云服務，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)與分析軟件即服務。用戶可以在新的部署選項上獲得該服務，包括在Teradata數(shù)據(jù)中心部署和管理的Teradata企業(yè)級數(shù)據(jù)倉庫旗艦平臺Teradata IntelliFlex，以及亞馬遜云AWS以及即將上線的Microsoft Azure的全球公共云基礎設施等。
據(jù)調查顯示，企業(yè)在2020年之前會使用混合云的模式，同時部署在本地和云端，所以Teradata基礎設施軟件的云兼容授權，提供許可的可移植性、基于訂閱的許可可以有不同的部署選擇。
針對國際金融海嘯對轄區(qū)內企業(yè)造成的影響，龍崗區(qū)委、區(qū)政府想方設法為“過冬”企業(yè)、困難群眾“暖心”，確保社會穩(wěn)定
全球金融海嘯的蔓延，世界經(jīng)濟增長的放緩，對深圳市產業(yè)大區(qū)龍崗區(qū)經(jīng)濟造成的負面影響日益顯現(xiàn)。面對危機，龍崗區(qū)積極應對，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，轉危為機促發(fā)展，不遺余力惠民生，全力以赴保穩(wěn)定。
500億投資促進經(jīng)濟發(fā)展
針對金融危機之下企業(yè)生存困難的現(xiàn)狀，龍崗區(qū)提出：一方面要利用市場手段，依法淘汰落后生產能力；另一方面鞏固和提升高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的主導地位，優(yōu)化產業(yè)結構。全力扶持服務業(yè)，大力推進自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)“強身健體”、增進“內功”，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。重點服務好一批重點企業(yè)和一批成長性好的中小科技企業(yè)。
促發(fā)展、保增長，關鍵在落實。龍崗區(qū)委、區(qū)政府提出要將固定資產投資、工業(yè)增長、產業(yè)發(fā)展、外貿出口等重點經(jīng)濟指標，以及重大工程建設項目、重點招商引資和產業(yè)發(fā)展項目逐一梳理，細化分解，由區(qū)領導、各街道、區(qū)有關部門分工負責。
八成財政支出改善民生
越是在發(fā)展減速、經(jīng)濟困難時，越要注重改善民生。這既是政府執(zhí)政為民的理念的體現(xiàn)，也是科學發(fā)展觀的要求。
2009年，龍崗區(qū)提出了要確保財政一般預算支出的80％以上投向以民生為重點的社會建設，解決老百姓最期盼、最緊迫的問題。一方面繼續(xù)完善社會救助保障體系；逐步建立住房保障體系，統(tǒng)籌推進4800套保障性住房建設；加大對困難群體的幫扶救助力度。另一方面，積極促進就業(yè)和再就業(yè)，重點解決好本地戶籍的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群眾的就業(yè)問題，積極推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的模式；加強對勞務工的就業(yè)服務，深入開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”活動。
隨著龍崗近幾年的加速發(fā)展，城市化遺留的問題也日益突出。龍崗區(qū)表示按照尊重歷史、實事求是的原則，今年將進一步解決城市化歷史遺留土地房產、基本生態(tài)控制線以及社區(qū)負擔、社區(qū)干部待遇、“農轉居”居民素質提升和就業(yè)等問題。
全力以赴保持社會穩(wěn)定
發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。龍崗作為一個社會經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的區(qū)域，各種社會歷史遺留問題非常多。如何做好社會管理，成為政府的一項重要工作。
一是加強維穩(wěn)工作。不斷探索和完善新時期利益協(xié)調、訴求表達、權益保障、矛盾調處、應急處置等工作機制，加快構建“大排查”、“大調解”、“大”工作格局，深入開展領導干部大接訪、重信重訪專項治理和“民生熱線”等活動，及時妥善化解各類社會矛盾。
二是加強社會治安綜合治理。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。開展治安防控大巡邏。全面開展“十大平安網(wǎng)絡”創(chuàng)建。完善電子防控網(wǎng)絡，實現(xiàn)城中村電子監(jiān)控全覆蓋。
三是加強安全隱患排查。切實把安全生產、產品質量和食品藥品安全擺在與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。嚴厲打擊非法生產、非法經(jīng)營和非法建設行為。積極探索安全托管服務模式，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。嚴厲追究安全事故責任單位和責任人的責任。健全突發(fā)公共事件預防和應急處置機制。(王文明 聶志剛)
用“愛民工程”抵御“寒潮”――重慶萬州區(qū)構建“愛民工程”紀實
心中有百姓，工作出成效。在金融危機的寒潮中，關注民生、維護民利的“愛民工程”已成為萬州區(qū)家喻戶曉的一項民心工程，讓老百姓感受到春天般的溫暖
萬州是重慶市第二大城市，也是三峽庫區(qū)移民大區(qū)。當前，在金融危機中，關注民生、維護民利的“愛民工程”，讓萬州百姓體會到了“冬天”里的“春天”。心中有百姓，工作出成效。萬州區(qū)的“愛民”不僅受到百姓的擁護和稱贊，也受到上級主管部門的肯定。萬州區(qū)的民政工作先后被民政部評為全國民政工作先進區(qū)、全國農村社區(qū)建設試驗區(qū)等。
加強干部隊伍建設
圍繞“愛民工程”，萬州區(qū)民政局把著眼點放在了加強干部隊伍建設上。
為了使民政工作服務到基層，植身于百姓當中，萬州區(qū)于2007年出臺了《關于加強民政辦、站建設的意見》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道掛牌成立了民政辦公室和社保所，在村(社區(qū))設置了民政工作站，進一步完善和夯實了民政事業(yè)全面發(fā)展的基礎。
在機關建設上，他們出臺了加強干部隊伍建設的《首問責任制》、《為民服務督查督辦工作制》等規(guī)章制度。萬州民政工作步入了法制化軌道，90％的民政矛盾都化解在了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的民政辦。
為了讓所有困難群眾都吃得飽穿得暖，萬州區(qū)委、區(qū)政府完善了集民政、救災、勞動、就業(yè)、司法、教育、住房、醫(yī)療等于一體的新型救助體系，有力地推動和保障了“愛民工程”的順利實施，也為民政部門的具體幫扶濟困工作創(chuàng)造了良好的條件。
在實施農村“低?！敝校f州區(qū)民政局為方便農村居民領取低保金，實行了郵政，從制度上保障了低保對象安全、足額、按時領取。為解決低保工作審核難的問題，萬州區(qū)民政局在高峰鎮(zhèn)試點，真正做到了“公開、公平、公正”，切切實實“還干部一個清白，給老百姓一個明白”。
在城市“低?！笔┬兄校f州區(qū)民政局派出工作組經(jīng)常深入街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)了解“低保”發(fā)放的真實狀況。每季度開展一次“低?！睆筒椋⒖偨Y推廣了城市低?！耙槐救u四核查”和“聽證”工作制度，及時取消1486人的城市低保資格，杜絕了“暗箱操作”，低保形成了制度化、程序化、法制化。
讓困難群眾得到更多實惠
同時，針對萬州城鄉(xiāng)差別比較大的實際，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，他們通過取消病種限制和起助門檻以及增加日常醫(yī)療救助和臨時救助兩種方式，有效提高了全區(qū)城鄉(xiāng)“低?！睂ο笾修r村“五保”老人、重點優(yōu)撫對象等一些特困群眾醫(yī)療救助比例，困難群眾得到了更多的實惠。
在這股不知風向的強風呼嘯下，各大產業(yè)園區(qū)都在相互悄悄打著同一個手勢：開口不談大數(shù)據(jù)，磕頭招商也枉然――噓！
“云平臺”、“云計算”、“云服務”、“智慧園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等等概念，看上去很美，很拉風，實際操作中又無從下手。這樣的現(xiàn)象比比皆是。
鮮為人知的是，就在這一股腦的互聯(lián)網(wǎng)概念席卷而來之前，海灣電商的創(chuàng)始人在自家“冷板凳”上做足了功課，把諸如園區(qū)做“互聯(lián)網(wǎng)+” 加什么？“智慧產業(yè)園區(qū)”有哪些必須的軟硬件合成智慧？“大數(shù)據(jù)”何以言大？“云服務”如何從“云端”走到安地等等時髦詞兒組成的課題，從概念落到實處，摸索出園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
上海海灣電子商務產業(yè)園坐落在上海市奉賢區(qū)。2015年6月27日，記者從上海市中心驅車前往奉賢一海灣電商專訪蔡波。
奉賢，如果在上海各區(qū)縣中論資排輩說經(jīng)濟體量，大概要歸入“第三世界”。但如果論環(huán)境、論pm2.5、論后發(fā)優(yōu)勢、論成長空間、論未來潛質，卻又毫無疑問可排在第一陣容。
道路寬闊，綠樹成蔭。僅僅一小時，密不透風的高樓大廈就隱退身后。湛藍的天空，澄明的空氣，開闊的視野，令人精神為之一振。
記者在上海海灣電子商務產業(yè)園網(wǎng)頁上查找到這樣的介紹：“海灣電商，前瞻‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展趨勢，瞄準奉賢輻射華東、華南地區(qū)電子商務行業(yè)集聚區(qū)之前景，由重銀投資管理（上海）有限公司斥資打造，于2014年5月19日正式開園.”
在海灣電商會議室，記者見到現(xiàn)實版蔡波。
帶著眼鏡，圓圓面孔，中等身材，說起話來不疾不徐。看上去，重銀投資董事長蔡波先生比較隨和，有互聯(lián)網(wǎng)范兒。
有報道稱，他以商海礪練的睿智投身中國的園區(qū)經(jīng)濟，最先在行業(yè)內提出互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)將是傳統(tǒng)園區(qū)轉型的必然產物。以傳統(tǒng)園區(qū)招商運營的經(jīng)驗為基礎，結合互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)造性的提出“商無界?智無邊”互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)新模式，并成功打造了首個集招商、服務、監(jiān)管為一體的智慧型園區(qū)――上海海灣電子商務總部產業(yè)園。
但考察其創(chuàng)業(yè)之路，記者發(fā)現(xiàn)，蔡波2010年棄政下海，憑借多年園區(qū)管理經(jīng)驗，充分結合區(qū)域政策、市場需求及行業(yè)發(fā)展前景，通過加強平臺信息化建設成功打造了中西部總部經(jīng)濟的典范一一重慶彭水工業(yè)園區(qū)。同時，自主研發(fā)了國內首個園區(qū)移動管理系統(tǒng)PMMS。
2013年在智慧城市的推進中，圍繞“智慧園區(qū)如何落地？”這一新興課題，蔡波與相關專家、學者深入探討，同時與奉賢區(qū)達成項目運行方案。同年，成立了“上海海灣電子商務總部產業(yè)園”。產業(yè)園以引進電子商務類企業(yè)為主，顛覆實地建園的傳統(tǒng)模式，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，推動信息化和傳統(tǒng)經(jīng)濟深度融合，以網(wǎng)絡、電子信息技術為基礎，將計算機技術、通訊技術、信息技術和互聯(lián)網(wǎng)有機結臺，建成了虛擬空間與實體空間并舉的智慧型園區(qū)經(jīng)濟新生態(tài)。
記者與蔡波面對面的采訪就圍繞著這樣一些時髦卻又艱澀的話題展開：
要轉型就必須做互聯(lián)網(wǎng)+
記者：聽說，您在2010年就自主研發(fā)了國內首個園區(qū)移動管理系統(tǒng)PMMS？
蔡波：是的。但這也是實踐逼出來的。
比如，遇上企業(yè)老板出差而文件需要簽字怎么辦？在幾午前，這或許還是一個困擾大多企業(yè)的棘手問題。園區(qū)的招商工作人員可能想都沒有想過。如今，所有的企業(yè)事務信息都可以通過一個App來掌握。
有了PMMSApp，無論在哪里，只要你在這個地球上，有部手機，有移動網(wǎng)，通過園區(qū)所提供的移動管理平臺，就可以一手掌握企業(yè)的事務信息，及時進行事務處理、事務審批。
PMMS不但為園區(qū)內的所有企業(yè)、部門、員工提供了一個安全可靠的日常工作應用平臺，PMMS與政府各職能部門的監(jiān)管平臺統(tǒng)一接入，大大方便了各職能部門對集聚內企業(yè)的監(jiān)管。而這只是海灣電商作為互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的其中一小部分服務。
記者：您怎么想到要運用園區(qū)平臺為傳統(tǒng)企業(yè)轉型？
蔡波：企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段都要轉型，在這個階段尤其難。傳統(tǒng)企業(yè)都想轉型，但是面臨缺少人力資源、技術支持、營銷推廣策劃團隊種種問題?；ヂ?lián)網(wǎng)上怎么做，沒有切入點。如何幫企業(yè)轉型的方案沒有?；ヂ?lián)網(wǎng)轉型難在定制化的方案。每個行業(yè)不一樣，同行業(yè)每個企業(yè)又不一樣。政府給到的是宏觀文件，那么細化的工作誰來做？答案很明顯，是園區(qū)。
在上海市工商局注冊的企業(yè)85%注冊在園區(qū)，如何發(fā)揮園區(qū)的功能性質，取代原始的保姆式服務，是值得不斷思考的。總理在今年提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略，而海灣電商在2013年下半年己經(jīng)朝互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的方向在邁進，新服務、新產品、新技術在園區(qū)平臺上一一落地。
我們有幫助傳統(tǒng)企業(yè)轉型的運營部門，幫助企業(yè)找到互聯(lián)網(wǎng)的特性，是園區(qū)運營團隊肩負的使命。企業(yè)做自己的強項，做自己的產品?；ヂ?lián)網(wǎng)上的銷售設計包裝營銷及線上整合都由園區(qū)的運營團隊來做。以園區(qū)作為主體幫助企業(yè)，提供多樣化定制服務。全托管，半托管等方案逐漸呈現(xiàn)。使傳統(tǒng)企業(yè)看到希望，在不增加運營成本的情況下拓展銷售渠道。這也是海灣電商的核心競爭力之一。
互聯(lián)網(wǎng)+有太多實在活兒
記者：據(jù)說，您在為園區(qū)做互聯(lián)網(wǎng)+時，提出了園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)七通一平的概念和做法？效果如何？
蔡波：園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的“七通一平”即入駐企業(yè)無論在什么地區(qū)租用辦公房、倉儲地或托管建立電商平臺，智能化服務管理平臺都可以提供七項優(yōu)質的IT服務。都可以享受包括全媒體呼叫中心、會議云服務、微翼辦公、第三方支付渠道等一站式服務；園區(qū)還具有電子商務網(wǎng)站和APP的定制，在為電子商務企業(yè)降低IT成本的同時，企業(yè)還能利用園區(qū)的招商推廣平臺為企業(yè)拓展營銷渠道，為企業(yè)提升行業(yè)競爭力。
入園企業(yè)只要提交申請即可，毫無后顧之憂，既節(jié)約成本，又利于企業(yè)專心經(jīng)營。同時，集聚區(qū)內以三層交換技術和千兆快速以太網(wǎng)技術為主流網(wǎng)絡，為用戶提供千兆、萬兆光纖主干以及百兆、千兆到桌面的網(wǎng)絡接入，并可實現(xiàn)公務網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)、公眾網(wǎng)三網(wǎng)獨立。
記者：海灣電商新型模式在為企業(yè)服務及自身生存和發(fā)展上有何優(yōu)勢？
蔡波：舉個例子，多媒體呼叫中心，作為園區(qū)的產品把企業(yè)中的一個部門，外包集約，節(jié)約了企業(yè)成本。
傳統(tǒng)園區(qū)利潤增長點一是稅收，二是管理費。園區(qū)今后利潤點在哪，在于互聯(lián)網(wǎng)+的服務特色。
事實上在去年12月底，中央62文件就是一個“信號彈”。關于今后稅收扶持取消的政策和園區(qū)今后的生存發(fā)展需要思考。海灣電商改變了傳統(tǒng)園區(qū)的經(jīng)營管理和發(fā)展模式，在探索實踐過程中運用“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”的新概念，形成“服務+產品+技術”新模式，為園區(qū)經(jīng)濟注入了新生命。
互聯(lián)網(wǎng)+讓園區(qū)走向“云”端
記者：海灣電子商務產業(yè)園創(chuàng)立的初衷是怎樣的？
蔡波：園區(qū)經(jīng)濟是地方經(jīng)濟的亮點。
海灣電商，是政企合作共贏的成功案例，政府通過政策引導，與市場開發(fā)主體合作推動了區(qū)域性園區(qū)新格局，打造了“奉賢園區(qū)創(chuàng)新模式”。
海灣電商正在有步驟地建設電商產業(yè)集聚區(qū)，電商總部智慧樓預計今年十月即可投入使用，屆時將有更多電商企業(yè)入駐，勢必為奉賢產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展注入新的血液和活力。
記者：海灣電商還將如何拓展？
