發(fā)布時間：2023-10-08 15:43:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染的危害性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
環(huán)境污染刑事責(zé)任的理論爭議及評析
污染事件不斷發(fā)生，污染事故損害程度不斷加大，人們越來越感覺傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任對于處罰環(huán)境污染案件的不足。于是，環(huán)境污染刑事責(zé)任的立法逐漸受到學(xué)者的重視。筆者通過查閱一些學(xué)者的論文著作和司法案例，認(rèn)為理論界圍繞環(huán)境污染刑事責(zé)任主要有三個爭論點:
(一)是否應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境污染刑事責(zé)任的追究
肯定者認(rèn)為，環(huán)境污染具有危害范圍廣、危害后果嚴(yán)重的特性。在環(huán)境污染的調(diào)控中，側(cè)重于運用行政手段，在防止污染方面的作用存在著一定的局限性，而且與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相抵觸。只有加強(qiáng)對環(huán)境污染的刑事責(zé)任追究，才能起到有效的懲罰和威懾作用。否定者認(rèn)為，社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，這必然會以犧牲環(huán)境為代價，而且環(huán)境具有自我凈化能力，在環(huán)境污染發(fā)生以后，重點是在補(bǔ)救而不是懲罰，如果過于強(qiáng)調(diào)追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任，會使一些企業(yè)有所顧忌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任如雙刃之劍，用之不當(dāng)，則國家與個人兩受其害。這與刑法所強(qiáng)調(diào)的謙抑性原則是相違背的。筆者認(rèn)為，否定者的理論固然有一定的道理，環(huán)境確實具有一定的自我凈化能力，一味地強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的刑事責(zé)任可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，但是這是具有片面性的。(1)我們不能因為一些經(jīng)濟(jì)利益就犧牲環(huán)境權(quán)益，應(yīng)該考慮我國尚處于社會主義初級階段，各種法律制度還不夠健全，不論是公民，還是企業(yè)，環(huán)境保護(hù)的法律意識都比較薄弱，面對頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故，單純的民事行政手段已經(jīng)不足以打擊環(huán)境污染行為，只有加大環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能有效地預(yù)防環(huán)境污染犯罪。(2)近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染案件也逐漸增多。但是，依法追究環(huán)境污染刑事責(zé)任的案件并不多。據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》［5］的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在司法實踐中，大量的環(huán)境污染行為基本上還是依靠追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任來解決。可是，這種解決方式的效果卻遠(yuǎn)不如追究環(huán)境污染刑事責(zé)任。因為，在環(huán)境污染案件中，行為人實施污染環(huán)境的行為，通常會伴隨著高額的利潤收入。罰款和損害賠償相對于這些利潤而言只是九牛一毛，這些罰款、賠償難以產(chǎn)生威懾作用。在利益的引誘下，一些人仍會以交罰款為代價去選擇污染環(huán)境。而且，很多案件，其危害結(jié)果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民法、行政法的調(diào)整范圍，可是處罰時仍然適用民法、行政法，這其實從根本上放縱了環(huán)境污染行為。面對如此多的污染環(huán)境的案件，如果只有少數(shù)被定為有罪，很難實現(xiàn)刑法的威懾功能，也難以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。(3)從我國現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境污染犯罪的處罰力度看，重大環(huán)境污染事故罪的法定最高刑為七年;非法進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑為十年;環(huán)境監(jiān)管失職罪的法定最高刑為三年。只有非法傾倒、堆放、處置進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑突破了十年。這與世界各國環(huán)境污染犯罪立法的嚴(yán)厲程度相比，過于輕緩，這種過輕的刑罰有悖于立法的理念，不能有效的震懾犯罪分子。所以，只有加強(qiáng)環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能從根源上遏制環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。
(二)是否應(yīng)采納嚴(yán)格責(zé)任
自20世紀(jì)初，英美刑法學(xué)界開始突破傳統(tǒng)的過錯責(zé)任歸責(zé)原則，對一些公共利益和道德方面的犯罪采納嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。隨著全球重大污染事故的頻繁發(fā)生，為了更好地保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全，我國學(xué)者對環(huán)境污染是否應(yīng)該采納嚴(yán)格責(zé)任，爭論也愈加激烈，主要有以下三種觀點:(1)肯定說。認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任引入對有污染環(huán)境危險的特定行業(yè)的從業(yè)者也是一種鞭策，有助于加強(qiáng)排污者的責(zé)任感，［6］從而謹(jǐn)慎從事，自覺加大治污力度，把危險降到最低。［7］(P438)(2)否定說。認(rèn)為采用嚴(yán)格責(zé)任違背了我國刑法主客觀相統(tǒng)一原則和罪刑相適應(yīng)原則，［8］(P200)適用嚴(yán)格責(zé)任原則勢必會擴(kuò)大刑事責(zé)任的范圍，不利于人權(quán)的保障。［9］(3)折衷說。認(rèn)為面對具有特殊性和復(fù)雜性的環(huán)境污染犯罪，單純的適用過錯歸責(zé)原則，有些力不從心。而單獨適用嚴(yán)格責(zé)任，又顯得過于嚴(yán)厲。應(yīng)該采取綜合歸責(zé)原則，即以過錯原則為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格責(zé)任為補(bǔ)充的綜合責(zé)任體系。［10］上述觀點，從不同角度看都有各自的價值，肯定者認(rèn)為，為了保護(hù)人類整體的利益及生活質(zhì)量，適用嚴(yán)格責(zé)任是必須的。否定者認(rèn)為，環(huán)境污染犯罪中采取嚴(yán)格責(zé)任固然可以起到懲罰犯罪主體的目的，但是這一原則過于嚴(yán)厲，打擊面太廣。對于主觀上并無過錯，或者雖有過錯但已經(jīng)盡了注意義務(wù)的被告人，直接追究其刑事責(zé)任，違背了刑法的謙抑性原則。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任的引入固然可以嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，提高司法效益，但同時也必然會擴(kuò)大對環(huán)境污染犯罪的打擊范圍，有可能造成隨意入罪的司法弊端。所以在引入嚴(yán)格責(zé)任時，必須對其適用范圍及法定條件進(jìn)行嚴(yán)格限制，有限制的適用嚴(yán)格責(zé)任。1．適用條件環(huán)境具有自我凈化能力，國家也在一定范圍內(nèi)允許不超標(biāo)準(zhǔn)的排放廢物，所以針對環(huán)境污染行為，不能一概由刑法進(jìn)行規(guī)制，只有嚴(yán)重污染環(huán)境的行為才能追究其刑事責(zé)任。因此，嚴(yán)格責(zé)任的適用應(yīng)該具備如下條件:(1)環(huán)境污染行為已經(jīng)違反行政法規(guī)。我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展期，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會伴隨著環(huán)境污染的發(fā)生，所以國家根據(jù)環(huán)境的自我凈化能力，為企業(yè)設(shè)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只要污染物的排放量不超過這些標(biāo)準(zhǔn)，都是可以容忍的。但是如果超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，就超過了環(huán)境所能承受的壓力，必然會帶來環(huán)境污染的結(jié)果。而且排放標(biāo)準(zhǔn)是事先設(shè)定的，行為人對于超標(biāo)準(zhǔn)排污行為是可以認(rèn)識到的，主觀上已經(jīng)存在過錯。(2)環(huán)境污染行為已造成特別嚴(yán)重的后果。行政法規(guī)預(yù)先設(shè)定了排污標(biāo)準(zhǔn)，對那些超標(biāo)排污，但沒有造成重大損失或重大傷亡的，由行政法規(guī)即可制裁。只有那些嚴(yán)重污染環(huán)境，或者造成公私財產(chǎn)重大損失，或人員重大傷亡的行為，才有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。2．適用范圍有的學(xué)者認(rèn)為，只有部分環(huán)境污染犯罪才能適用嚴(yán)格責(zé)任，防止隨意出入罪的消極現(xiàn)象發(fā)生，但筆者認(rèn)為，只要符合上述條件的行為均可以適用嚴(yán)格責(zé)任。因為只有這樣，才能有效地遏制環(huán)境污染，才能體現(xiàn)出對人的生命、健康及子孫后代的生存權(quán)、環(huán)境權(quán)的重視，這是時代的要求，是預(yù)防犯罪的需要，也是當(dāng)代福利社會的要求。［11］(P165)
(三)是否應(yīng)處罰危險犯
眾所周知，環(huán)境犯罪的既遂狀態(tài)有結(jié)果犯、行為犯、危險犯和舉動犯四種。危險犯是指行為人實施的危害社會的行為只要對法律保護(hù)的社會關(guān)系構(gòu)成危險就可成立的犯罪。其重要特征就是以出現(xiàn)法定的危險狀態(tài)作為成立犯罪既遂的標(biāo)志。我國的環(huán)境污染犯罪沒有規(guī)定危險犯。其是否應(yīng)引入危險犯，有肯定說和否定說。(1)肯定說認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)定危險犯，其主要理由為:環(huán)境污染危害持續(xù)時間長，波及范圍廣，嚴(yán)重威脅人民的人身財產(chǎn)安全，也會對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的破壞，所以不必等到危害結(jié)果的出現(xiàn)，提早刑法的介入時間，發(fā)揮刑法的預(yù)防功能，懲罰環(huán)境危險行為。［12］(2)否定說認(rèn)為，不應(yīng)該規(guī)定危險犯，其主要理由為:很多環(huán)境污染犯罪都是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形下不小心造成的，如果加大處罰力度，會使一些企業(yè)駐步不前，阻礙經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，雖然過失犯罪的危害性日益增加，這已經(jīng)是不可以忽視的事實，但不能指望通過犯罪化來預(yù)防過失犯罪，而應(yīng)該充分調(diào)動人的主觀能動性，杜絕過失于未然。
隨著我國經(jīng)濟(jì)多年的粗放式發(fā)展，不僅導(dǎo)致城市環(huán)境污染嚴(yán)重，而且也使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境形勢也極為嚴(yán)峻。但是，由于在環(huán)境污染問題防治的過程中，注意力比較集中在城市地區(qū)，反而使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題得不到有效的處置，進(jìn)一步惡化。尤其在滄州農(nóng)村地區(qū)，近年來為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸納一批污染企業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題突出，再加上農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染問題，都嚴(yán)重危害著農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對于滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行研究，結(jié)合具體的情況，提出有效的防治對策。
滄州農(nóng)村環(huán)境污染的原因
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的污染排放。由于滄州地區(qū)位于京津附近，近年來為了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸納一批具有一定污染危害的企業(yè)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境污染問題變得較為嚴(yán)重，尤其是著名的“紅水”事件，揭示出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村極為嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀。例如，近年來，在環(huán)保部門公布的幾十家導(dǎo)致地下水污染的企業(yè)中，河北省總共有6家企業(yè)上榜，而滄州就有兩家。由于工業(yè)廢水的污染范圍廣，危害層度高，使得滄州很多農(nóng)村地區(qū)的村莊成為“癌癥村”。同時，在流經(jīng)滄州地區(qū)的河流，由于受到污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的魚蝦出現(xiàn)大量死亡，甚至對于渤?？诘貐^(qū)的魚蝦產(chǎn)生滅絕性危害。
農(nóng)村生產(chǎn)中的環(huán)境污染。滄州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較迅速，素有京津地區(qū)“菜籃子”的美譽(yù)。同時，滄州也是河北地區(qū)比較重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地之一。但是，由于農(nóng)民在農(nóng)作物種植的過程中，不懂得相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，大量使用化肥和農(nóng)藥，不僅導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且農(nóng)產(chǎn)品中含有大量農(nóng)藥殘留，以及過剩的農(nóng)藥進(jìn)入水源和土壤，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自然環(huán)境、人體健康也都構(gòu)成極為嚴(yán)重的危害。當(dāng)然還有一些其他污染問題，危害也是比較嚴(yán)重。例如，滄州作為河北重要的棉花生產(chǎn)地區(qū)，在棉花種植過程中，需要使用大量白色地膜，從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的白色污染，影響土壤的質(zhì)量。
不合理的生活習(xí)慣。由于滄州地區(qū)的農(nóng)村在環(huán)保宣傳以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在嚴(yán)重不足，再加上農(nóng)村地區(qū)不合理的生活習(xí)慣，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾以及污水任意堆積和排放。這樣尤其在夏季，氣候燥熱，垃圾和污水不僅導(dǎo)致大量蚊蟲滋生，而且散發(fā)出陣陣臭氣，對于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境造成極為嚴(yán)重的危害。
缺乏有效的法制保障。對于滄州農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境污染問題，一方面由于農(nóng)民處于弱勢地位，對于農(nóng)村環(huán)境污染問題，不能尋找有效的法律救助途徑解決；另一方面盡管我國目前在憲法和相關(guān)環(huán)境方面的法律法規(guī)方面已經(jīng)逐漸完善。但是這些法律法規(guī)主要集中解決的城市環(huán)境污染問題，而對于農(nóng)村環(huán)境污染問題，一直得不到足夠的重視，存在大量的法律漏洞，使得很多污染企I和環(huán)境破壞行為得不到有效的懲處，這樣就使得滄州農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保問題尤為突出。
滄州農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題的有效防治對策
加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。對于滄州地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問題，需要采取有效的措施，從人們的傳統(tǒng)思想觀念人手，進(jìn)行積極的宣傳教育，改善過去的不良生活習(xí)慣，這樣才能有效促進(jìn)滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效解決。在具體的操作過程中，一方面就是通過宣傳教育，讓農(nóng)村地區(qū)的居民改變過去的不良生活習(xí)慣，妥善處理日常的生活垃圾和污水排放問題；另一方面就是對于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)加大投入，建立完善的垃圾和污水管理方式，從而有效降低生活垃圾以及污水對于農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得良好的發(fā)展。
實施科技興農(nóng)，利用科技降低環(huán)境污染。由于滄州是河北省重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，每年由于農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，不合理的使用化肥農(nóng)藥，對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有嚴(yán)重的危害性。因此，加大對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技的投入，普及農(nóng)藥科技知識，提升農(nóng)民的科技生產(chǎn)水平，這樣比較有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用效率，降低其帶來的污染危害，這對于改善滄州地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有非常重要的影響。同時，在面對棉花種植過程中，存在的“白色污染”問題，可以通過政策補(bǔ)助的方式，鼓勵農(nóng)民使用超薄白色地膜，這樣容易降低地膜對于土壤的危害。當(dāng)然，在畜牧業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，也可以鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集思廣益，積極采取一些有效的應(yīng)對措施，降低其對于環(huán)境的污染，這樣就能更加有效改善滄州農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟⑼晟频纳鷳B(tài)體系。
第一條為加強(qiáng)對防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理，保護(hù)內(nèi)河水域的環(huán)境及資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條船舶在中華人民共和國內(nèi)河水域從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響內(nèi)河水域環(huán)境的活動，適用本規(guī)定。
漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶不適用本規(guī)定。
第三條防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境，實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的管理工作。
國務(wù)院交通主管部門海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗、認(rèn)可，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
外國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，經(jīng)船旗國政府或者其授權(quán)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗、認(rèn)可，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第六條船舶必須按照有關(guān)規(guī)定，持有有效的防污染證書、文書。
船舶進(jìn)行涉及污染物的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在相應(yīng)的記錄簿上如實記錄并規(guī)范填寫。
第七條船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，并按照規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考試和評估，持有有效的職務(wù)適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第八條任何在內(nèi)河水域航行、停泊和進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的船舶，都不得違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，向內(nèi)河水域排放污染物。
禁止船舶在內(nèi)河水域載運法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的不得在內(nèi)河水域運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品。
禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。
第九條依法設(shè)立特殊保護(hù)水域，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，并由海事管理機(jī)構(gòu)航行通（警）告。設(shè)立特殊保護(hù)水域，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置船舶污染物和其他有毒有害物質(zhì)接收及處置設(shè)施。
在特殊保護(hù)水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
第十條船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。
航行于城市市區(qū)內(nèi)河航道的掛漿機(jī)船舶，應(yīng)當(dāng)將掛漿機(jī)置于封閉裝置之內(nèi)或者采取其他等效措施，以降低機(jī)器運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲對環(huán)境的危害。
第十一條所有船舶、單位和個人均有維護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)船舶存在污染內(nèi)河水域環(huán)境的行為時，應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報告。
第三章船舶載運污染危害性貨物及相關(guān)作業(yè)
第十二條船舶載運污染危害性貨物進(jìn)出港口，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門關(guān)于船舶載運危險貨物的管理規(guī)定，事先向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報手續(xù)，經(jīng)同意后，方可進(jìn)出港口。
第十三條托運人交付船舶載運具有污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，確保貨物狀況符合船舶載運要求和防污染要求，并在運輸單證上注明該貨物的正確名稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
第十四條污染危害性貨物，其包裝與標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)要求。
曾經(jīng)載運污染危害性貨物空的容器和運輸組件，在未徹底清洗或者消除危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運輸。
第十五條交付船舶載運危害性不明的貨物，貨物所有人或者人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定申請進(jìn)行貨物危害性評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果確定船舶載運技術(shù)條件，并明確相應(yīng)防污染措施。
第十六條船舶從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)和水上過駁作業(yè)時，必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，并會同作業(yè)單位商定操作方案，合理配置和使用裝卸管系及設(shè)備，針對貨物特性和作業(yè)方式制定并落實防污染措施。有關(guān)防污染措施應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
污染危害性貨物作業(yè)規(guī)程由國務(wù)院交通主管部門另行制定。
第十七條從事船舶油料補(bǔ)給服務(wù)（作業(yè)）的船舶、單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠的防污染設(shè)備和器材，取得國家規(guī)定的經(jīng)營資格。
船舶從事油料補(bǔ)給服務(wù)（作業(yè)）的，還應(yīng)當(dāng)遵守船舶載運危險性貨物的有關(guān)規(guī)定。
第十八條長江、珠江、黑龍江水系干線超過300總噸和其他內(nèi)河水域超過150總噸的船舶從事下列活動，應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施：
（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)；
（二）散裝比重小于1（相對于水）、溶解度小于0．1％具有污染危害性貨物的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）可能造成水域嚴(yán)重污染的其他作業(yè)。
布設(shè)圍油欄方案應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報海事管理機(jī)構(gòu)備案。因自然條件或其他原因限制，不適合布設(shè)圍油攔的，可采用其他防污染措施，但應(yīng)當(dāng)將采取的替代措施及理由在作業(yè)前報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條船舶排放含有有毒物質(zhì)的洗艙水，應(yīng)由有資質(zhì)的單位按照有關(guān)規(guī)定接收和處理，不得直接排放進(jìn)入內(nèi)河水域。
船舶進(jìn)行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換，應(yīng)當(dāng)遵守《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
第二十條船舶在港口進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）船舶排放壓載、洗艙和機(jī)艙污水以及殘油、含油污水等其他殘余物質(zhì)；
（二）船舶沖洗載運有毒有害物質(zhì)、有粉塵的散裝貨物的甲板和艙室。
第二十一條載運污染危害性貨物的船舶進(jìn)出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域，必須采取海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航行保障安全措施。
第二十二條150總噸及以上的油輪和400總噸及以上的非油輪，應(yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況記載在由海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《油類記錄簿》中。
150總噸以下的油船和400總噸以下的非油船應(yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況記載在《輪機(jī)日志》或者《航行日志》中。
載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作業(yè)情況記載在由海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《貨物記錄簿》中。
《油類記錄簿》、《貨物記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，用完后在船上保存3年。
第二十三條船舶運輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物時，必須采取密閉或者其他防護(hù)措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體。
第四章船舶垃圾和生活污水
第二十四條總長度為12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一格式的垃圾告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求及處罰規(guī)定。
400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上且單次航程超過2公里或者航行時間超過15分鐘的船舶，須備有符合編制要求的《船舶垃圾管理計劃》和海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《船舶垃圾記錄簿》。
除本條第二款規(guī)定以外的船舶，有關(guān)垃圾處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄于《航行日志》中，以備海事管理機(jī)構(gòu)檢查。
《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，用完后在船上保存2年。
第二十五條禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾。船舶垃圾必須由有資質(zhì)的單位接收處理。
船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者實行袋裝，以滿足航行過程存儲船舶垃圾的需要。
禁止使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。
第二十六條船舶應(yīng)當(dāng)對所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放。垃圾處理作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《船舶垃圾管理計劃》中所規(guī)定的操作程序。
船舶垃圾中的危險性物品和有毒有害性物品應(yīng)當(dāng)單獨存放，并應(yīng)當(dāng)向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。
第二十七條客運、旅游船舶應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理制度，配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
第二十八條船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。
任何船舶不得向內(nèi)河水域排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水。
第五章船舶污染物的排放與接收
第二十九條船舶排放船舶污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)及要求。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的污染物接收單位接收處理，不得任意排放。
第三十條港口、裝卸站應(yīng)當(dāng)具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的污染物接收或者處理能力，滿足到港船舶的需要。
港口、裝卸站應(yīng)當(dāng)將接收或者處理能力的情況向海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條從事船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)活動的單位，必須具備相應(yīng)的接收處理能力，配備足夠的防污染設(shè)備，建立安全與防污染制度。
從事船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)將其接收和處理能力向海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條在船舶污染物接收和排放作業(yè)以及船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中，船方和作業(yè)單位必須遵守有關(guān)操作規(guī)程，落實防污染措施，防止污染物溢漏。
污染物接收單位應(yīng)當(dāng)在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收處理單證，并由船長簽字確認(rèn)。
船舶憑污染物接收處理單證向海事管理機(jī)構(gòu)辦理污染物接收處理證明，污染物接收處理證明由船方保存在相應(yīng)的記錄簿中備查。
第三十三條來自疫區(qū)船舶的船舶污染物、船舶垃圾、壓載水、生活污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢查處理后方可處理。
對含有有毒有害物質(zhì)或其他危險成份的船舶污染物的接收和處理，必須符合國家環(huán)境保護(hù)主管部門有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。
第三十四條船舶動力裝置運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物，不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放。
第六章船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下施工作業(yè)
第三十五條在船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的單位回收處理，不得投棄入水。
船舶在船臺（排）修理完畢或者建造竣工下水后，應(yīng)當(dāng)及時清除相關(guān)污染物。
在船塢內(nèi)進(jìn)行的修造作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向海事管理機(jī)構(gòu)提交船塢清潔報告。
第三十六條從事船舶打撈作業(yè)和水上水下施工作業(yè)的單位，在申請施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)說明留存在船上的污染物種類、數(shù)量，有關(guān)作業(yè)方案，防污染措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第三十七條在內(nèi)河水域內(nèi)從事廢船拆解作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》的要求執(zhí)行，防止拆船污染內(nèi)河水域環(huán)境。
第七章船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)
第三十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急計劃。
第三十九條船舶修造廠、拆船廠和從事散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的污染事故應(yīng)急計劃，并報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十條150總噸及以上的油輪、油駁和400總噸及以上的非油輪、非油駁的拖駁船隊?wèi)?yīng)當(dāng)持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《船上油污應(yīng)急計劃》。
150總噸以下油船需制定油污應(yīng)急預(yù)案。
第四十一條載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計劃》。
400總噸及以上載運有毒液體物質(zhì)船舶，用《船上污染應(yīng)急計劃》替代《船上油污應(yīng)急計劃》和《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計劃》。
第四十二條制定污染事故應(yīng)急計劃的單位和船舶應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，作好相應(yīng)記錄，并不斷完善應(yīng)急計劃。
第四十三條港口、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位和載運污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適合當(dāng)?shù)厮臈l件的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第四十四條在內(nèi)河水域內(nèi)清除污染需使用化學(xué)消油劑的，應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)*申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點，經(jīng)審核同意后，方可投入使用。
第四十五條船舶發(fā)生污染水域事故，應(yīng)當(dāng)立即向最近海事管理機(jī)構(gòu)如實報告，同時按照污染事故應(yīng)急計劃的程序和要求，采取相應(yīng)措施。在初始報告以后，船舶還應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的進(jìn)展情況進(jìn)一步作出補(bǔ)充報告。
船舶發(fā)生水上交通事故，存在沉沒可能時，或者在船員棄船前，應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關(guān)通氣孔，防止溢漏，并且應(yīng)當(dāng)在事故報告書中，說明存油或者液貨的數(shù)量以及通氣孔的位置。
第四十六條海事管理機(jī)構(gòu)接到船舶污染事故的報告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故應(yīng)急計劃的程序作出反應(yīng)。
當(dāng)污染可能涉及周邊國家或者地區(qū)水域時，由國務(wù)院交通主管部門海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)國際條約或者雙邊協(xié)定的要求，通知周邊國家或者地區(qū)的海事主管機(jī)關(guān)，共同采取必要的防污染行動。
第四十七條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取必要的防污染措施，包括強(qiáng)制清除、強(qiáng)制打撈或者強(qiáng)制拖航等應(yīng)急處置措施，由此發(fā)生的一切費用，由責(zé)任方承擔(dān)。
第八章污染事故調(diào)查處理
第四十八條發(fā)生船舶污染事故的當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交污染事故報告書。報告書的內(nèi)容包括：
（一）船舶或者設(shè)施的名稱、呼號或者編號、國籍、所有人或者經(jīng)營人名稱及地址；
（二）發(fā)生事故的時間、地點、氣象和水文情況；
（三）事故原因或者初步原因判斷；
（四）污染物的種類和數(shù)量，或者預(yù)估數(shù)量及污染范圍；
（五）已采取或者準(zhǔn)備采取的防污措施及污染控制情況；
（六）援助或者救助要求；
（七）需要報告的其他事項。
第四十九條海事管理機(jī)構(gòu)接到船舶污染事故的報告后，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法開展船舶污染事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。
事故當(dāng)事人及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，積極配合，如實陳述事故的有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報、隱匿或者毀滅證據(jù)。
第五十條船舶、設(shè)施或者有關(guān)作業(yè)活動造成水域環(huán)境污染損害的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)損害賠償費用。
第五十一條船舶被處以罰款或者需承擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的，其所有人、經(jīng)營人或者有關(guān)當(dāng)事方，必須在離港前辦妥有關(guān)財務(wù)擔(dān)保手續(xù)。
第九章法律責(zé)任
第五十二條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶存在污染隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除隱患；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港，責(zé)令駛往指定水域等強(qiáng)制性措施。
第五十三條違反本規(guī)定，污染應(yīng)急計劃或者垃圾管理計劃未得到落實的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正，并給予警告或者處以2000元以下罰款。
第五十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處以警告或者10000元以下罰款：
（一）船舶未持有有效的防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記錄操作情況的；
（二）船舶未配備防污染設(shè)備或者防污設(shè)備存在重大缺陷，在海事管理機(jī)構(gòu)限期內(nèi)不予糾正的；
（三）船舶靠泊未按照規(guī)定配備防污染設(shè)備或者防污設(shè)備存在重大缺陷的港口、裝卸站的。
第五十五條船舶和相關(guān)單位、人員有其他違反本規(guī)定行為的，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送國家司法機(jī)關(guān)。
第五十六條海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員、、、違法失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第五十七條本規(guī)定中下列用語的含義是：
（一）內(nèi)河水域，是指在中華人民共和國境內(nèi)可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。
（二）船舶，是指各類排水或者非排水船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。但不包括漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶。
（三）作業(yè)，是指與船舶有關(guān)的作業(yè)活動，包括船舶運輸、裝卸、油料補(bǔ)給、污染物接收以及船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。
（四）污染危害性貨物，是指直接或者間接地進(jìn)入水域，會產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）附則I“油類物質(zhì)名單”、附則II“散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單”所列明的物質(zhì)以及按照附則Ⅲ“包裝形式有害物質(zhì)的鑒別導(dǎo)則”的鑒別標(biāo)準(zhǔn)確定的有害物質(zhì)。
（五）船舶垃圾，是指船舶在日?；顒又挟a(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料，以及船上其它固體廢物等。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）附則V所定義的垃圾。
（六）生活污水，是指任何型式的廁所以及廁所排水口的排出物和其他廢物；醫(yī)務(wù)室的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔的排出物；裝有活的動物處所的排出物；或者混有上述排出物的其他廢水。
（七）船舶污染物，是指由船舶或者有關(guān)作業(yè)活動對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，其中包括油類、油性混合物、液態(tài)化學(xué)品、貨物殘余物、包裝形式的有害物質(zhì)、壓艙水、廢氣、噪聲等。
（八）危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。
（九）有毒液體物質(zhì)，是指排入水體將對水資源或者人類健康產(chǎn)生危害或者對合法利用水資源造成損害的物質(zhì)。包括附則II“散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單”中列明的物質(zhì)。
（十）特殊保護(hù)區(qū)域，是指各地人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布的需要特別保護(hù)的區(qū)域。
關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)；高中化學(xué)；滲透
一、高中化學(xué)實驗中滲透綠色化學(xué)思想的重要性
在以往的高中化學(xué)實驗中沒有積極滲透綠色化學(xué)思想，不注重化學(xué)實驗所產(chǎn)生的有毒有害氣體，嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康，沒有運用正確的方法處理化學(xué)廢棄物，嚴(yán)重污染周圍的空氣和環(huán)境。學(xué)生沒有綠色環(huán)保理念，無法實現(xiàn)綠色實驗的教學(xué)目標(biāo)，化學(xué)實驗操作流程不規(guī)范，所使用的化學(xué)原材料很多都具有污染性和有毒性，很容易發(fā)生爆炸現(xiàn)象，主要原因就是沒有進(jìn)行綠色化實驗。針對這一教學(xué)現(xiàn)狀，必須要積極滲透綠色化學(xué)理念，使學(xué)生形成綠色化學(xué)思想，自覺規(guī)范化、綠色化進(jìn)行化學(xué)實驗，注重選用無污染無毒的催化劑，這樣才能有效控制污染物的生產(chǎn)，避免發(fā)生浪費和爆炸現(xiàn)象，采用環(huán)保的方法處理生成的化學(xué)廢棄物，并運用多媒體播放化學(xué)實驗操作流程，降低化學(xué)實驗成本，減少實驗反應(yīng)過程中產(chǎn)生的污染氣體及固體廢物，充分體現(xiàn)高中化學(xué)實驗中滲透綠色化學(xué)思想的重要性。
二、綠色化學(xué)思想在高中化學(xué)實驗中的實踐
1．整個化學(xué)實驗過程進(jìn)行綠色化
隨著新課改的不斷深入，對高中化學(xué)實驗提出了新的要求，在整個實驗過程中必須進(jìn)行綠色化，將綠色化學(xué)思想滲透到化學(xué)實驗中。以綠色為主的化學(xué)實驗，能夠減少生產(chǎn)的有毒有害氣體，起到控制污染源的作用，實現(xiàn)綠色化學(xué)實驗的教學(xué)目標(biāo)。首先，所選用的化學(xué)實驗原材料要符合綠色理念的要求，使用可以循環(huán)利用的原材料，這樣可以節(jié)省實驗材料，由于化學(xué)實驗種類很多，為了避免化學(xué)反應(yīng)對空氣造成污染，對現(xiàn)有的實驗流程進(jìn)行綠色化改造，全面了解化學(xué)物質(zhì)的性質(zhì)，使用相應(yīng)的催化劑溶解一些污染性物質(zhì)，保證所產(chǎn)生的溶劑不污染空氣和水資源，充分體現(xiàn)化學(xué)實驗進(jìn)行綠色化的重要性。其次，采用環(huán)保的方式妥善處理所產(chǎn)生的污染物質(zhì)，以免產(chǎn)生刺激性氣體污染空氣，選用一些無毒無害無污染的溶劑代替強(qiáng)酸強(qiáng)堿的物質(zhì)，這樣才能控制有害氣體的揮發(fā)。例如：在進(jìn)行“苯和液溴反應(yīng)”實驗時，將整個化學(xué)實驗進(jìn)行綠色化處理，使用污染較小的溶劑，發(fā)揮化學(xué)物質(zhì)的催化功能，迅速溶解實驗反應(yīng)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)，實現(xiàn)綠色化學(xué)理念的目的，從而取得最佳的教學(xué)效果。
2．運用多媒體進(jìn)行傳授
高中化學(xué)實驗中教師可以運用多媒體進(jìn)行傳授，將化學(xué)實驗步驟生動形象地呈現(xiàn)出來，加深學(xué)生對化學(xué)實驗的印象，避免使用一些污染性的化學(xué)溶劑，有效保護(hù)周圍環(huán)境和空氣，控制化學(xué)實驗所產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，以免大量的化學(xué)藥劑影響學(xué)生身體健康。借助多媒體輔助化學(xué)教學(xué)，將化學(xué)實驗的操作流程形象化、具體化展示出來，使學(xué)生明確化學(xué)實驗操作步驟和流程，學(xué)生可以不用接觸有害的溶劑，杜絕出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象，降低化學(xué)實驗的危害性，為學(xué)生提供良好的教學(xué)環(huán)境。根據(jù)化學(xué)實驗內(nèi)容制作幻燈片，播放化學(xué)實驗過程和現(xiàn)象，使學(xué)生全面掌握化學(xué)反應(yīng)所需的藥劑。因此，運用多媒體播放化學(xué)實驗的操作流程，能夠集中學(xué)生的注意力，增強(qiáng)學(xué)生對實驗的記憶力，減少使用的化學(xué)溶劑，消除化學(xué)實驗的危害性，有效防止出現(xiàn)嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，在播放教學(xué)視頻的過程中積極滲透綠色化學(xué)思想，在潛移默化中使學(xué)生意識到綠色化學(xué)實驗的重要性，具備綠色化學(xué)思想，達(dá)到良好的教學(xué)效果。
3．嚴(yán)格規(guī)范化學(xué)實驗操作過程
高中化學(xué)實驗中要改變以往的教學(xué)理念，積極滲透綠色化學(xué)思想，嚴(yán)控規(guī)范化學(xué)實驗操作過程，使學(xué)生明確有毒有害物質(zhì)的危害性。在進(jìn)行化學(xué)實驗之前，教師要演示正確的實驗操作步驟，并告知學(xué)生如果操作不當(dāng)會引發(fā)爆炸，使學(xué)生認(rèn)真操作化學(xué)實驗，避免學(xué)生因使用一些有害物質(zhì)造成環(huán)境污染或是損傷。與此同時，將實驗室的門窗打開，使有毒氣體迅速排出，使師生安全得到保障。例如：在進(jìn)行“銅和稀硝酸反應(yīng)”實驗時，告知學(xué)生實驗的基本要求以及應(yīng)注意的事項和所需要的化學(xué)原材料，使學(xué)生了解稀硝酸對人體的危害，清楚銅和稀硝酸反應(yīng)產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)。然后，引導(dǎo)學(xué)生親自準(zhǔn)備實驗所用的材料，要求學(xué)生必須使用環(huán)保無污染的溶劑，將反應(yīng)實驗產(chǎn)生的有毒氣體吸收到相應(yīng)的裝置中，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生操作化學(xué)實驗的步驟，使學(xué)生養(yǎng)成規(guī)范化操作流程，并清楚實驗材料的基本性質(zhì)，學(xué)會處理有毒性和污染性的氣體，使化學(xué)實驗的各個流程都體現(xiàn)出綠色化理念，從而符合新課改的要求。
4．正確處理化學(xué)實驗所產(chǎn)生的廢棄物
為了解決以往高中實驗中存在的問題，教師必須注重滲透綠色化學(xué)理念，增強(qiáng)學(xué)生綠色化學(xué)意識，引導(dǎo)學(xué)生正確處理實驗所產(chǎn)生的廢棄物，使學(xué)生主動保護(hù)周圍的環(huán)境，并認(rèn)識到一些有毒氣體和有害物質(zhì)的危害性。因此，告知學(xué)生正確處理化學(xué)實驗的廢棄物是十分重要的，以免對大氣和環(huán)境造成污染。將綠色化學(xué)理念傳授給學(xué)生，使學(xué)生懂得合理使用實驗材料，并掌握處理實驗廢棄物的方法，針對不同的廢棄物采用不同的處理方式，將一些堿性較強(qiáng)的廢棄物深埋在地下，妥善保管可再利用的原材料，從而進(jìn)行綠色化學(xué)實驗。
三、總結(jié)
綜上所述，高中化學(xué)實驗中滲透綠色化學(xué)思想是非常重要的，以免學(xué)生接觸一些有毒有害溶劑對身體造成傷害，嚴(yán)格控制化學(xué)實驗的每一步驟，所選用的實驗原材料必須無毒無害，采用環(huán)保的方法處理實驗反應(yīng)過程中產(chǎn)生的廢棄物，這樣才能有效減少污染物的排放量，進(jìn)而構(gòu)建綠色環(huán)保的高中化學(xué)課堂，使學(xué)生具備綠色化學(xué)意識，從而形成綠色的實驗環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］張和．淺談綠色化學(xué)思想在高中化學(xué)實驗中的實踐［J］．科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017，（03）：180．
［2］劉潤樞．淺談綠色化學(xué)思想在高中化學(xué)實驗中的實踐［J］．化工管理，2016，（26）：48－50＋53．
關(guān)鍵詞:環(huán)境化學(xué);課程思政;教學(xué)實踐
一、課程內(nèi)容與思政教學(xué)融合的架構(gòu)
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境工程專業(yè)基于OBE①理念課程體系中很重要的一門專業(yè)課。目前，全國普通高校建有環(huán)境類本科環(huán)境化學(xué)專業(yè)點700余個，每年招收新生數(shù)萬人。該課程的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的推進(jìn)符合一流本科教育的時代需求及生態(tài)文明建設(shè)所需高水平創(chuàng)新型人才的國家需求。環(huán)境化學(xué)雖主要是基于化學(xué)的理論和方法，但又有別于傳統(tǒng)化學(xué)課程的教學(xué)重點。該課程是結(jié)合地學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等交叉學(xué)科技術(shù)，以污染物為研究對象，注重將化學(xué)理論應(yīng)用于解決復(fù)雜環(huán)境工程問題;研究污染物的甄別與表征、生成與釋放、環(huán)境賦存與歸趨、轉(zhuǎn)化與代謝、毒理效應(yīng)與健康影響以及污染控制原理與技術(shù)的一門課程［4］，同時，環(huán)境化學(xué)也是支撐生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)人體健康和人類命運共同體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科，其主要有以下幾個特點:(1)多介質(zhì)體系，涉及氣、液、固等不同形態(tài)與尺度的污染物;(2)多專業(yè)覆蓋，涉及農(nóng)業(yè)、冶煉、化工、交通等不同行業(yè)所導(dǎo)致的污染問題;(3)潛在危害性，涉及影響人體及生態(tài)健康的污染物的暴露，污染危害性和風(fēng)險性評價、預(yù)測與防治;(4)復(fù)合性，資源—經(jīng)濟(jì)—社會多系統(tǒng)融合，復(fù)合污染及多樣化解決手段;(5)區(qū)域性，污染問題的地理空間差異，區(qū)域的環(huán)境、生態(tài)污染差異;(6)全球性，污染物跨媒介、跨界和跨區(qū)域遷移，影響人類命運共同體的和諧與可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境化學(xué)以化學(xué)理論為主線，涉及普通化學(xué)、大氣污染控制、水環(huán)境污染、土壤污染、綠色修復(fù)等諸多學(xué)科與方向，從環(huán)境、環(huán)境污染問題、環(huán)境污染治理三個方面為切入點，培養(yǎng)學(xué)生理論與原理的掌握、理論應(yīng)用于解決復(fù)雜環(huán)境工程問題的實踐能力以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展思維的培養(yǎng)，這些都為生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀［5］等思政元素的融入提供了有效載體與實踐途徑。
二、環(huán)境化學(xué)思政教學(xué)實踐
本課程基于“學(xué)生為中心”的教學(xué)設(shè)計，全方位將思政內(nèi)容融入教學(xué)實踐。采取課堂理論授課與學(xué)生課外拓展學(xué)習(xí)并重的模式，將生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵作為主旨思政內(nèi)容與環(huán)境化學(xué)基本理論、原理與方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以下思政目標(biāo):首先是在專業(yè)理論知識的歷史沿革與發(fā)展中體會文化自信;在案例教學(xué)和拓展自主學(xué)習(xí)中了解我國對環(huán)境問題基礎(chǔ)理論的持續(xù)探索和偉大實踐，深刻體會新時代中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信;在專業(yè)領(lǐng)域深刻領(lǐng)悟并踐行生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)高度的人類環(huán)境憂患意識、環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和正確的環(huán)境倫理觀;并能夠基于環(huán)境化學(xué)的新方法、新理論的拓展學(xué)習(xí)，對經(jīng)濟(jì)—社會體系的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵和系統(tǒng)分析，培育和踐行社會主義核心價值觀。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：化學(xué)課堂；化學(xué)實驗；課外活動；環(huán)保意識
一、化學(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識中的重要地位
化學(xué)學(xué)科的特點，決定了化學(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識中占有重要地位。許多污染物的成分、特性、形成過程、對人類生產(chǎn)生活的危害以及如何防治等，都與化學(xué)教學(xué)內(nèi)容有著密切的聯(lián)系。初中、高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中也明確提出，化學(xué)教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心自然、關(guān)心社會的情感，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識的教育。
二、化學(xué)教育如何培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識
在化學(xué)教育中，化學(xué)教師應(yīng)有意識地對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育，概括起來，主要有以下幾個途徑：
1.在化學(xué)課堂教學(xué)中，滲透環(huán)保教育
中學(xué)化學(xué)教材中，包含許多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，例如：大氣污染物的頭兩號“殺手”SO2和CO，在初中課本和高中一年級課本中都有初步和系統(tǒng)的講解。教師在講授該節(jié)內(nèi)容時，就應(yīng)給學(xué)生講清SO2、CO的產(chǎn)生、特性及對人類的危害，并可根據(jù)學(xué)生的實際情況，講解如何避免化學(xué)試驗中SO2、CO的產(chǎn)生及SO2、CO中毒后應(yīng)如何處理等，并由SO2的特性講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染中的另一“殺手”――光化學(xué)煙霧，在高中第二冊（必修本）教材中也介紹過，教師可結(jié)合1942年的美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，給學(xué)生講清其形成過程及危害，從而提高學(xué)生對環(huán)境污染的重視程度。
在學(xué)習(xí)“金屬”時，提醒學(xué)生防止重金屬中毒?！巴赐床 焙汀八畟R病”是在日本發(fā)生的工業(yè)公害病，這種病是由于含鎘或汞的工業(yè)廢水污染土壤和水源，使鎘或汞進(jìn)入了人類的食物中造成的?！八畟R病”是汞中毒，患者由于體內(nèi)汞超標(biāo)而使腦中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)受到傷害，輕者手足麻木，重者死亡?！巴赐床 笔怯捎诤k中毒，患者手足疼痛，易發(fā)生骨折。得這種病的人一直喊著“痛啊痛”，直到死去，苦不堪言。我們?nèi)粘Ｉ钪杏玫降碾姵鼐秃墟k、汞、錳等重金屬污染物，如果將其丟棄在自然界中，有毒物質(zhì)便慢慢從電池中溢出，進(jìn)入土壤或水源，再通過農(nóng)作物吸收進(jìn)入人類的食物鏈，它們在人體內(nèi)長期積蓄難以排除。所以，回收廢電池可以避免一些重金屬污染，防止悲劇重演。
2.在化學(xué)實驗過程中，進(jìn)行環(huán)保教育
化學(xué)實驗作為化學(xué)教學(xué)的重要組成部分，同樣對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育有重要影響，并且較之課堂教學(xué)更具有直觀性。一方面，教師可以以環(huán)境污染物為試驗樣品進(jìn)行觀察分析與研究，如測定大氣飄塵的濃度、測定雨水的pH值、用SO2形成硫酸的過程等。另一方面，化學(xué)教師在自己做或指導(dǎo)學(xué)生做實驗時，也可以進(jìn)行環(huán)保教育。如在做有毒性氣體（如SO2、CO等）放出的實驗時，可增加尾氣處理裝置，以減少有毒氣體排放。對實驗結(jié)束后的試驗廢液、廢物應(yīng)放入指定地點，這樣既可減少污染物污染，也教育學(xué)生環(huán)境保護(hù)要身體力行，從自身做起，只有這樣，才能形成良好的環(huán)保習(xí)慣。
通過對普通塑料袋和新型高分子可降解材料塑料袋的實驗對比，探討解決“白色污染”。隨著塑料制品的廣泛使用，垃圾中的廢棄塑料越來越多。由于這類合成高分子穩(wěn)定性較高，埋在地里上百年也不會腐爛，已成為嚴(yán)重的公害，人們大聲疾呼要消除“白色污染”。目前，對廢棄塑料的處理，通常采用3種方法：生物降解、化學(xué)降解和光能降解。為了從源頭上解決“白色污染”問題，現(xiàn)已經(jīng)合成了生物降解塑料、化學(xué)降解塑料和光能降解塑料。
3.在化學(xué)課外活動中，加強(qiáng)環(huán)保教育
一方面，可以通過化學(xué)課外興趣小組開展環(huán)境保護(hù)活動。如組織學(xué)生了解主要大氣污染物：粉塵、二氧化硫、氮氧化物。分析霧霾天氣的形成原因和防控措施，測定大氣污染物濃度，測定附近河、湖水的酸堿度，到附近工廠進(jìn)行污水排放觀察及污水處理參觀，利用節(jié)假日到野外收集廢電池等，讓學(xué)生親身體驗環(huán)境污染的程度及其危害性，增強(qiáng)環(huán)保意識。另一方面，要教育學(xué)生在日常生活中，從自身做起，從一點一滴的小事做起，合理分類、存放生活垃圾（如電池回收、不亂倒污水等），不使用污染環(huán)境的物品（如含磷洗衣服，噴發(fā)膠等）努力將環(huán)境污染降低到最低程度，保護(hù)好我們的家園。
1. 培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識的必要性與緊迫性
我國的環(huán)境狀況不容樂觀。大氣污染、水污染等已經(jīng)給人們的生產(chǎn)、生活帶來災(zāi)害性影響。曾經(jīng)風(fēng)景如畫的南京十里秦淮，如今已是垃圾充溢臭氣熏天的“龍須溝”，淮河水無法飲用；大運河魚蝦絕跡；1997年的黃河斷流，1998年的長江洪水，去年的沙塵暴等，其后果是觸目驚心的。至于城市的酸雨、近海的赤潮、湖水的干涸等，早已不是新聞。因此，提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識，已經(jīng)擺上了國民教育的重要議程。而中學(xué)生正處于人生觀形成的關(guān)鍵時期，環(huán)保意識一旦形成，對其一生的社會行為乃至對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，無疑將產(chǎn)生巨大的影響作用。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識，是一件事關(guān)未來、影響深遠(yuǎn)的事情。
2. 化學(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識中的重要地位
化學(xué)學(xué)科的特點，決定了化學(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識中占有重要地位。它同物理、生物等都是對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的主要學(xué)科。許多污染物的成分、特性、形成過程、對人類生產(chǎn)生活的危害及如何防治等，都與化學(xué)教學(xué)內(nèi)容有著密切聯(lián)系。初、高中化學(xué)教學(xué)大綱中明確提出，化學(xué)教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心自然、關(guān)心社會的情感，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識的教育。
3. 化學(xué)教育如何培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識
在化學(xué)教育中，化學(xué)教師應(yīng)有意識對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，概括起來主要有以下途徑：
（1）在化學(xué)課堂教學(xué)中，滲透環(huán)境教育
在中學(xué)化學(xué)教材中，包含許多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容。例如，作為大氣污染物中的“頭號殺手”SO2和CO，在初中教材和高中人教版第一冊（試驗本）教材中都已經(jīng)介紹過，教師在講授該內(nèi)容時，應(yīng)給學(xué)生講清SO2、CO的產(chǎn)生、特性及對人類的危害，并可根據(jù)學(xué)生的實際情況，講解如何避免SO2、CO的產(chǎn)生及SO2、CO中毒后如何處理等。并由SO2的特性講解“酸雨”的形成及危害。對于大氣污染中的另一“殺手”光化學(xué)煙霧，在高中人教版第二冊（試驗本）教材中也介紹過，教師可結(jié)合1942年的美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，給學(xué)生講清其形成過程及危害，從而提高學(xué)生對環(huán)境污染的重視程度。
（2）在化學(xué)實驗過程中，進(jìn)行環(huán)境教育
化學(xué)實驗作為化學(xué)教學(xué)的重要組成部分，同樣擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的重要職責(zé)，并且較之課堂教學(xué)更具有直觀性。一方面，教師可以以環(huán)境污染物為試驗樣品，進(jìn)行觀察分析與研究。例如，測定大氣飄塵的濃度、測定雨水的pH等。另一方面，化學(xué)教師在自己做或指導(dǎo)學(xué)生做實驗時，可以切身進(jìn)行環(huán)境教育。例如，在做有毒性氣體如SO2、CO放出的試驗時，可增加尾氣處理裝置，以減少有毒氣體排放。對實驗后的廢物應(yīng)放入指定地點，這樣既可減少污染物污染，又教育學(xué)生環(huán)境保護(hù)應(yīng)從自身做起，這樣才能形成良好的環(huán)保習(xí)慣。
（3）在化學(xué)課外活動中，加強(qiáng)環(huán)境教育
農(nóng)村環(huán)境污染的治理關(guān)系到我國農(nóng)民的生存、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然已經(jīng)引起了國家的高度重視，各地也在形式上加大投入解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，但目前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中還存在著許多急需解決的問題。本文擬通過農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其特殊性，分析造成農(nóng)村環(huán)境治理困境的深層次原因，并從行政體制制度、政府環(huán)境執(zhí)法責(zé)任、政府執(zhí)法實踐以及民間環(huán)境組織層面對我國現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理的立法模式進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出完善的構(gòu)想，以期對農(nóng)村環(huán)境污染的治理有所裨益。
一、政府環(huán)境執(zhí)法旅行的困境
自20世紀(jì)50年代以來，中國農(nóng)村試圖探索一條城市工業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，但由于社會體制、機(jī)制的原因，城市工業(yè)化發(fā)展受到很大影響。經(jīng)過50多年的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化取得了較大成就，成為我國工業(yè)發(fā)展中的重要特征，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展，加速了工業(yè)化發(fā)展的步伐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換；轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)民收入；加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用，成為我國工業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。 但是，長期以來，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品單一、技術(shù)含量低，附加值少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用率低。由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)本文由收集整理一規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)制度，以市場為導(dǎo)向的短視效應(yīng)，使農(nóng)村工業(yè)化過程中導(dǎo)致生產(chǎn)方式上的資源掠奪和環(huán)境污染狀況進(jìn)一步加劇，在某種程度上，農(nóng)村工業(yè)化的高速度增長是以資源高消耗和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的。因此，受發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)布局分散和城市工業(yè)污染源轉(zhuǎn)移等因素的影響，農(nóng)村工業(yè)化和保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日益尖銳，所面臨的國土、生態(tài)、資源和環(huán)境帶來的壓力越來越大，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
（一）農(nóng)村環(huán)境立法和制度的缺陷
我國環(huán)境污染治理的承載主體缺位，我國雖然已經(jīng)形成了一個以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的環(huán)境法律體系，但是在相關(guān)法律法規(guī)中并未明確各級政府在農(nóng)村環(huán)境治理方面的責(zé)任。政府往往只重視自己的環(huán)境職權(quán)，而淡化自己的環(huán)境職責(zé)，尤其在農(nóng)村地區(qū)，地方政府更是把主要精力投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引投資上，無暇顧及環(huán)境保護(hù)和對污染的治理。另外，環(huán)保機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸不足。沒有設(shè)置專門或者兼職的環(huán)境保護(hù)工作人員及機(jī)構(gòu)。我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理和執(zhí)法力度薄弱，這種現(xiàn)狀和人員編制不足和設(shè)備簡陋甚至缺失直接相關(guān)，即將全國大部分地區(qū)僅存在與縣級的環(huán)境保護(hù)行政部門。而且在縣級環(huán)保行政部門對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)備資金的投入甚少，環(huán)境保護(hù)的技術(shù)上得不到支持。
（二）環(huán)境違法行為屢禁不止
目前環(huán)保執(zhí)法難現(xiàn)象在農(nóng)村范圍普遍存在。不法企業(yè)利用農(nóng)村遠(yuǎn)離城市，缺乏有效的監(jiān)管，非正常使用污染防治設(shè)施、惡意偷排、長期超標(biāo)排放。企業(yè)主環(huán)保法制觀念淡薄，對環(huán)境污染后果的危害性和嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識，置公共利益于不顧。另外，企業(yè)為了自身利益，在環(huán)保部門在環(huán)境污染案件查處中，很多企業(yè)采用“賴、躲、拖”的方式和環(huán)保執(zhí)法人員周旋，對環(huán)保部門下達(dá)的處罰決定想盡一切辦法進(jìn)行拖延，進(jìn)而達(dá)到逃避處罰的目的。對拒不履行環(huán)境行政處罰決定的，環(huán)保部門也只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，造成執(zhí)行周期過長。企業(yè)如仍延續(xù)其違法行為，環(huán)保部門也無能為力。環(huán)保部門執(zhí)法形式也比較單一，難以實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)環(huán)境污染事件發(fā)生后，除了運用經(jīng)濟(jì)處罰手段以外，不能有效運用環(huán)境法律、法規(guī)所規(guī)定和授予的監(jiān)督管理權(quán)力和其他制裁手段，尤其是刑罰使用明顯不夠，使嚴(yán)格執(zhí)法成為“口號”。特別在執(zhí)法中，基層環(huán)保部門會更多關(guān)注執(zhí)法是不是合法，引用法律條文對不對，但往往對執(zhí)法程序重視不夠。“由于執(zhí)法程序不嚴(yán)格，被告上法院，最后還是敗訴。”
