發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 10:49:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市環(huán)境衛(wèi)生治理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步改善我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固全縣人居環(huán)境整治工作成果，按照《縣城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)突出環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，全力打造山清水凈、管理有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、治理范圍
在全縣開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)，重點(diǎn)是國(guó)有林地上的違建清理和林邊環(huán)境清理及負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）做好集體林地違建清理和林邊環(huán)境清理工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)林邊環(huán)境衛(wèi)生治理，完成垃圾、柴草、違建、安全隱患清理任務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)綠化美化的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）垃圾清理。
各國(guó)有林地周邊堆放的生產(chǎn)生活垃圾、燒柴、秸稈進(jìn)行及時(shí)清理，達(dá)到林邊無(wú)亂倒垃圾、亂堆燒柴秸稈的目標(biāo)。
（二）違建清理。
全面清理占用林地違法違規(guī)建設(shè)的各類建筑物。
（三）安全隱患清理。
嚴(yán)禁在林邊挖沙取土等一系列破壞山體結(jié)構(gòu)的行為，消除因山體破壞產(chǎn)生的山體滑坡、坍塌等安全隱患；及時(shí)清理林邊道路兩側(cè)枯死樹(shù)枝，避免樹(shù)枝斷落傷人情況發(fā)生，避免樹(shù)枝與電線纏繞導(dǎo)致起火。
四、職責(zé)分工
（一）縣林業(yè)局城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣林業(yè)局城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在局法規(guī)科負(fù)責(zé)本局“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理整體工作，研究制定本局工作方案，按照序時(shí)進(jìn)度，推進(jìn)落實(shí)。
負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行對(duì)接，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）集體林地內(nèi)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理工作全面開(kāi)展，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）此項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行賦分。
要充分發(fā)動(dòng)各國(guó)有林場(chǎng)、各相關(guān)科室，保證人力、物力、財(cái)力投入，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確?！捌哌叀杯h(huán)境衛(wèi)生治理工作取得實(shí)效。
（二）國(guó)有林總場(chǎng)。
一是負(fù)責(zé)組織各國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)林邊生活垃圾清理。
安排布置各林場(chǎng)對(duì)本單位林區(qū)林邊亂堆亂放生產(chǎn)生活垃圾、林地與耕地交界處堆積燒柴、秸稈進(jìn)行及時(shí)清理。日常檢查由各國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員進(jìn)行定期巡護(hù)檢查，著力美化林區(qū)、林邊衛(wèi)生環(huán)境。
二是負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有林地內(nèi)違規(guī)建筑進(jìn)行清查。
組織人力開(kāi)展林區(qū)違建情況摸底調(diào)查，建立違建臺(tái)賬，上報(bào)局“七邊”領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)助局相關(guān)科室做好后續(xù)整改拆除的全面工作。
三是負(fù)責(zé)林區(qū)林邊安全隱患問(wèn)題排查。
組織各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有安全隱患的林邊裸露山體進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)設(shè)立警示牌，并做好其他相關(guān)保護(hù)措施。對(duì)林區(qū)道路兩側(cè)枯死樹(shù)枝進(jìn)行修剪，避免因枯枝掉落產(chǎn)生的安全隱患發(fā)生。
（三）法規(guī)科。
負(fù)責(zé)對(duì)各國(guó)有林場(chǎng)排查違建臺(tái)賬進(jìn)行匯總，并結(jié)合環(huán)保督察問(wèn)題及時(shí)做好違法違規(guī)建筑的整改拆除工作。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣森林公安大隊(duì)、林業(yè)稽查大隊(duì)對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行處罰。
（四）黨辦。
負(fù)責(zé)“七邊”專項(xiàng)治理行動(dòng)的宣傳報(bào)道，尋找好的經(jīng)驗(yàn)做法，表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡對(duì)接相關(guān)部門(mén)做好整體宣傳工作。
五、時(shí)間安排
從2021年2月至9月，分四個(gè)階段進(jìn)行:
（一）動(dòng)員部署階段(2021年2月一3月)。
召開(kāi)局動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。各國(guó)有林場(chǎng)要迅速啟動(dòng)，摸清底數(shù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分解任務(wù)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。
（二）集中攻堅(jiān)階段(2021年4月一6月)。
各國(guó)有林場(chǎng)、各相關(guān)科室聚焦“七邊”專項(xiàng)治理重點(diǎn)任務(wù)，列出問(wèn)題清單，逐一整改銷號(hào)，全力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。
（三）鞏固提升階段(2021年7月-8月)。
進(jìn)行“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)治理工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2021年9月)。
縣林業(yè)局城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各國(guó)有林地林邊初檢驗(yàn)收。縣城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立縣林業(yè)局城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、國(guó)有林總場(chǎng)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各國(guó)有林場(chǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。
此項(xiàng)工作經(jīng)局黨組會(huì)議討論研究，列入2021重點(diǎn)工作安排，全局各相關(guān)科室將圍繞此項(xiàng)工作開(kāi)展全年工作。
（三）壓實(shí)主體責(zé)任。
由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，兩位副局長(zhǎng)、國(guó)有林總場(chǎng)負(fù)責(zé)人全面調(diào)度各分管科室，相關(guān)單位、科室認(rèn)領(lǐng)具體工作分工，由各科室指派具體工作人員完成具體整改工作，建立任務(wù)臺(tái)賬，層層落實(shí)責(zé)任分工、完成時(shí)限，及時(shí)處置林邊環(huán)境衛(wèi)生各類問(wèn)題。
（四）嚴(yán)格落實(shí)包保制度。
按照科室負(fù)責(zé)人分片包保制度，原包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變，增加城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)分工，執(zhí)行誰(shuí)包保誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)管理，密切配合。
各國(guó)有林場(chǎng)要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、條塊結(jié)合的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部宏觀指導(dǎo)、檢查協(xié)調(diào)職能，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保工作協(xié)調(diào)到位、指導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位，做到層層有人抓、事事有人管。
（二）廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)。
局黨辦要通過(guò)新聞媒介，如廣播電視、公眾號(hào)、宣傳欄等宣傳形式，加大城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)的宣傳力度，號(hào)召群眾積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推介典型做法和成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。
治理期間，縣林業(yè)局城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立由局法規(guī)科牽頭，國(guó)有林總場(chǎng)、黨辦及相關(guān)科室共同組成督查組，對(duì)照時(shí)間表、任務(wù)臺(tái)賬，全面掌握、及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。通過(guò)各國(guó)有林場(chǎng)自我評(píng)價(jià)、社會(huì)群眾評(píng)議、實(shí)地查驗(yàn)等方式，對(duì)整改工作的工作表現(xiàn)、工作成效、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)，確保工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；衛(wèi)生；管理；公眾；參與
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，城市居民每天都會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而公眾對(duì)于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動(dòng)積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識(shí)，并付出實(shí)際行動(dòng)來(lái)保護(hù)環(huán)境，從而營(yíng)造一個(gè)清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的探討和研究，并提出了有效的應(yīng)對(duì)方案。
一、加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施
1、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性
（1）明確公眾的環(huán)境訴權(quán)。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法中對(duì)公民的權(quán)只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，也不利于公眾對(duì)環(huán)境管理的監(jiān)督。中國(guó)應(yīng)在立法上放開(kāi)訴訟權(quán)，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實(shí)公眾對(duì)環(huán)境管理的參與權(quán)。
（2）明確公眾的知情權(quán)和建議權(quán)。中國(guó)法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的知情權(quán)，并規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)事求是地環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)，每年召開(kāi)環(huán)境狀況會(huì)，經(jīng)常舉行環(huán)境事務(wù)聽(tīng)證會(huì)，讓公眾及時(shí)了解環(huán)境狀況，引起公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)心。
（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，就必須增強(qiáng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加透明度。設(shè)立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)，如環(huán)境部門(mén)，及時(shí)收集群眾呼聲，及時(shí)反饋，并及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)公眾和公眾環(huán)境團(tuán)體提供各種幫助和服務(wù)。拓寬各種參與渠道，實(shí)行政務(wù)分開(kāi)。
2、加大公民參與宣傳力度
城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對(duì)象也是城市居民。因此，我國(guó)政府本門(mén)應(yīng)該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問(wèn)題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個(gè)方面：
首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進(jìn)行展示，使政府政務(wù)做到真正的透明化，從而樹(shù)立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。
其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識(shí)，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對(duì)各種參與途徑進(jìn)行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關(guān)心，能夠主動(dòng)加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊(duì)伍中，并帶動(dòng)身邊人進(jìn)行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開(kāi)展一系列關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動(dòng)，通過(guò)生活情境、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻(xiàn)自己的一份力量。
再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過(guò)開(kāi)展一些實(shí)踐活動(dòng)來(lái)讓公眾對(duì)這一環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并親身體驗(yàn)其中，增加城市居民的自主性。與此同時(shí)，在進(jìn)行活動(dòng)與參與過(guò)程中，對(duì)于公眾的參與要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和刺激，刺激其參與到活動(dòng)中來(lái)，并在活動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)，讓公眾能夠保持長(zhǎng)期參與的行為。另外，可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)的措施，對(duì)于參與者發(fā)放一些小贈(zèng)品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開(kāi)展。
3、發(fā)揮居委會(huì)與街坊層面的代表作用
首先，我們可以通過(guò)建立居委會(huì)下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生委員會(huì)，代表一個(gè)居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關(guān)的問(wèn)題、矛盾和糾紛，向政府部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交涉。
其次，居委會(huì)還可以承擔(dān)組織實(shí)施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項(xiàng)目實(shí)施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)的志愿者活動(dòng)，義務(wù)勞動(dòng)，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評(píng)等。
再次，除了居委會(huì)外，還要建立街坊層面的公眾參與機(jī)制、街坊實(shí)際上是一個(gè)依托體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種組織要素進(jìn)行優(yōu)化整合的虛擬層級(jí)，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能?！苯址画h(huán)境委員會(huì)主要職能代表居民對(duì)作業(yè)單位、管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時(shí)，參與對(duì)環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權(quán)。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)本街坊居民公共行為的評(píng)估，并通報(bào)所有居民，發(fā)起相關(guān)宣傳和規(guī)勸活動(dòng)。
二、完善信息公開(kāi)制度
首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機(jī)制。在一個(gè)成熟的市民社會(huì)中，政府應(yīng)采取多種方式向公眾公開(kāi)信息、提供咨訊，這是對(duì)公眾知情權(quán)的保障，也是實(shí)現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，建立定期新聞會(huì)制度，對(duì)信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。
其次，利用信息化技術(shù)手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡(jiǎn)單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個(gè)發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關(guān)部門(mén)的信息不對(duì)稱造成的參與障礙，推動(dòng)信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)群眾的要求提供培訓(xùn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來(lái)保持的，這不是一個(gè)人就能解決的事情，而是整個(gè)城市居民共同解決的問(wèn)題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會(huì)直接影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，城市各級(jí)政府要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問(wèn)題，采取一系列有效的措施，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強(qiáng)其強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，自發(fā)組織環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為城市的文明建設(shè)做貢獻(xiàn)，從而提高城市整體綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。■
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生 作業(yè)監(jiān)理
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門(mén)的管理模式更加清晰、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、操作性更加靈活是各級(jí)政府迫切需要解決的問(wèn)題。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理所面臨的問(wèn)題
城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理工作的開(kāi)展，無(wú)疑是解決以上問(wèn)題的有效途徑。1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀近些年來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是由市、區(qū)和縣政府及街道辦事處設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，但成效不明顯。
1、環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)執(zhí)法力度不夠
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，應(yīng)不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加大整治力度。但從現(xiàn)狀看，城市環(huán)境管理缺少一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，而且沒(méi)有明確的法律法規(guī)為依據(jù)。從小到行人隨地吐痰，大到不法人員隨意傾倒垃圾渣土等現(xiàn)象，政府沒(méi)有真正做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
2、 環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)職能不清，管干不分
各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持建管并重、重在管理的理念。強(qiáng)化政府管理職能，將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。有些地區(qū)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清、任務(wù)不明現(xiàn)象，容易出現(xiàn)衛(wèi)生死角和三不管地帶。另外，環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)倡導(dǎo)的“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制沒(méi)有得到很好落實(shí)，往往是跟著上級(jí)部門(mén)檢查走，上級(jí)部門(mén)重點(diǎn)檢查哪，下級(jí)部門(mén)就狠抓哪，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的管理計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
3、 城市管理機(jī)制不完善
城市管理機(jī)制的不完善也導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)法落實(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任區(qū)和責(zé)任人沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上履行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人的職責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)其不履行職責(zé)的行為也缺少硬性措施和剛性手段。相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識(shí)不強(qiáng)，工作起來(lái)往往各自為戰(zhàn)。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理的重要意義
1、 建立健全監(jiān)理機(jī)制、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理整體水平
通過(guò)環(huán)境監(jiān)理手段，不斷推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。制定合理的監(jiān)督檢查方案和監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)對(duì)城市道路、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)和管理質(zhì)量，逐步提高環(huán)衛(wèi)管理整體水平。
2、引起社會(huì)高度關(guān)注，搭建各級(jí)溝通橋梁
通過(guò)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理，走訪問(wèn)題多發(fā)區(qū)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)，直觀了解民生民意。作業(yè)部門(mén)也可通過(guò)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理及時(shí)反映在作業(yè)過(guò)程中遇到的困難。
3、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提供可靠依據(jù)
通過(guò)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理，建立一套科學(xué)、合理、專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)理方法，以搜集到真實(shí)有效的監(jiān)理數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)分析整理，為各級(jí)部門(mén)提升環(huán)境質(zhì)量及時(shí)提供可靠的參考依據(jù)。
三、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理信息化系統(tǒng)建設(shè)
1、建立城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理系統(tǒng)
環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，建立一套城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理模式，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍，建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系，以“公平、公正、公開(kāi)”為原則，按時(shí)對(duì)公眾月度、季度、年度監(jiān)理報(bào)告，以作為評(píng)價(jià)政府職能部門(mén)工作績(jī)效的依據(jù)，督促各級(jí)政府重視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，明確劃分責(zé)任區(qū)屬，做到誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)。國(guó)內(nèi)不少大中型城市引進(jìn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理機(jī)制，其中上海寶山區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾、村莊環(huán)境、道路保潔、生活垃圾進(jìn)行月檢；河北省廊坊市市建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處組建了2家專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)理公司，對(duì)城區(qū)的日常衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生要求的作業(yè)公司和個(gè)人依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管為專業(yè)監(jiān)管；北京市市政管委及各區(qū)縣市政管委也陸續(xù)制定了市容環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制，根據(jù)自身實(shí)際情況制定考評(píng)體系。但以上單位的監(jiān)督檢查工作僅局限于人工檢查、純手工操作錄入方式，缺少借助于網(wǎng)絡(luò)、電子信息系統(tǒng)進(jìn)行交換和分析的能力。同時(shí)，政府要加大在城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理信息化系統(tǒng)的投資。通過(guò)對(duì)生活垃圾的無(wú)害化、資源化綜合處理和政府少量補(bǔ)貼，從以往的政府純投入轉(zhuǎn)變?yōu)槟茏陨砭S持正常運(yùn)行并能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，每年可以為政府節(jié)省大量財(cái)政支出。又由于本項(xiàng)目為環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)成熟，工藝可靠，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大部分表現(xiàn)為難以用貨幣量化的社會(huì)效益；同時(shí)，本項(xiàng)目的實(shí)施還將大大改善周邊的環(huán)境，對(duì)環(huán)境治理起到一定的作用，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有顯著的環(huán)境效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則，興建該項(xiàng)目是必要的，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
2、數(shù)字化信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)可以使各級(jí)政府主管部門(mén)從專業(yè)和社會(huì)的不同角度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行狀況，為政府提供改善環(huán)境衛(wèi)生工作的直接、翔實(shí)、科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理
水平的提高。同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，為政府指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如政策法規(guī)、城市保潔管理動(dòng)態(tài)、保潔質(zhì)量監(jiān)理信息、公眾評(píng)價(jià)平臺(tái)等。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是構(gòu)成環(huán)衛(wèi)綜合管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，建立了基于GIS、局域網(wǎng)及遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)為硬件基礎(chǔ)的信息管理工作平臺(tái)。該平臺(tái)由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、WEB網(wǎng)站信息系統(tǒng)及基于WEBGIS （網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)） 的可視化信息管理分析系統(tǒng)所構(gòu)成，并涵蓋了GPS跟蹤、路線監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息采集等功能。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)客戶端用戶通過(guò)普通的瀏覽器和客戶端界面來(lái)進(jìn)行信息操作，分析和統(tǒng)計(jì)GIS系統(tǒng)采集的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，提出環(huán)衛(wèi)改進(jìn)決策方案，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程維護(hù)。
日常監(jiān)督和檢查、考核評(píng)比等數(shù)據(jù)的采集和管理，包括檢查成員、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等情況說(shuō)明、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)上報(bào)等功能。環(huán)衛(wèi)監(jiān)管的社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督提
供了可參與的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)調(diào)查信息收集工具。WEB網(wǎng)站信息調(diào)查系統(tǒng)主要為公眾評(píng)價(jià)提供服務(wù)，充分利用INTERNET/ INTRANET技術(shù)及多媒體技術(shù)進(jìn)行公眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)的采集和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)廣泛的評(píng)價(jià)信息結(jié)果、公眾評(píng)價(jià)滿意度調(diào)查以及信息公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的政府職能。此外，該系統(tǒng)還可為專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供深層次公信度調(diào)查和評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)調(diào)查等方面的信息服務(wù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著各級(jí)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的深入了解，城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理模式很好地解決了現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)執(zhí)法力度不夠、管干不分、責(zé)權(quán)不明、管理機(jī)制不完善的種種弊端，而且運(yùn)用數(shù)字信息化手段，快速、高效、準(zhǔn)確地了解環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀及公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的反饋意見(jiàn)，做到監(jiān)督檢查有計(jì)劃、有實(shí)施、有落實(shí)的長(zhǎng)效管理模式。通過(guò)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的監(jiān)理，可以美化我們的環(huán)境，讓我們?nèi)嗣裆钤诟觾?yōu)美的環(huán)境中，對(duì)其身體健康非常有益，也有利于推進(jìn)社會(huì)主光和諧社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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寄宿制學(xué)校住宿的學(xué)生年齡小、年齡跨度大，認(rèn)知水平、生活條件差異都很大，生活自理能力較差，而家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校寄宿管理的要求是：安全有保障，吃住能放心，教學(xué)質(zhì)量高。我們深信建一所寄宿制學(xué)校實(shí)屬不易，要管理好一所學(xué)校更難。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和探索，我們針對(duì)寄宿制學(xué)校管理中存在的問(wèn)題，不斷完善，大膽創(chuàng)新，注重細(xì)節(jié)，科學(xué)管理，使寄宿制學(xué)校教育模式的育人功能得到有效發(fā)揮，基本做到了讓社會(huì)放心，讓家長(zhǎng)放心，讓學(xué)生放心，讓教師開(kāi)心。我們的主要做法是：
1 建章立制，完善管理制度
在不斷總結(jié)寄宿制管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)大家共同學(xué)習(xí)研究，并廣泛征求師生和學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)組織大家反復(fù)論證，我校制訂了《寄宿制學(xué)校食堂管理制度》、《寄宿制學(xué)校宿舍管理制度》、《寄宿制學(xué)校衛(wèi)生管理制度》、《寄宿制學(xué)校安全管理制度》等，內(nèi)容涉及學(xué)生在校飲食、住宿、學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)、心理健康、往返安全等各個(gè)方面，形成寄宿工作項(xiàng)項(xiàng)有目標(biāo)、時(shí)時(shí)有人管、事事有人管、人人有責(zé)任的運(yùn)行模式和管理機(jī)制。學(xué)校對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，率先探索、制定了《生活服務(wù)教師崗位職責(zé)》、《食堂工作人員崗位職責(zé)》、《寄宿生家校聯(lián)系制度》、《文明宿舍評(píng)比制度》、《寄宿生學(xué)生一日常規(guī)制度》等，從學(xué)生每天早上起床、就餐、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、就寢等提出分時(shí)段工作要求，實(shí)行精細(xì)化的一日管理流程。管理制度的細(xì)化，為寄宿制管理提供了具體的制度保障。
2 安全教育，堅(jiān)持常抓不懈
構(gòu)建寄宿生管理網(wǎng)絡(luò)，我校成立以校長(zhǎng)為主要責(zé)任人的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起以值周領(lǐng)導(dǎo)、值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師、班主任、宿管老師為框架的五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，與各級(jí)各類管理人員簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確寄宿生在校期間各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的管理要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到寄宿生一日學(xué)習(xí)生活無(wú)縫鏈接式管理，確保管理無(wú)“死角”、無(wú)“盲區(qū)”，規(guī)范形成學(xué)生在校的全天侯、全方位、全過(guò)程的服務(wù)保障體系，確保學(xué)生的安全。其次，加強(qiáng)對(duì)寄宿生的安全教育，除了開(kāi)展日常防觸電、防溺水、防火災(zāi)、防意外事故、防煤氣中毒等“五防”安全教育外，我們還實(shí)行“三制”、“六冊(cè)”制度?！叭啤奔醇议L(zhǎng)學(xué)校交接手續(xù)制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制；“六冊(cè)”即“寄宿生花名冊(cè)”、“接送登記冊(cè)”、“衛(wèi)生檢查冊(cè)”、“請(qǐng)假登記冊(cè)”、 “生病學(xué)生護(hù)理登記冊(cè)”確保學(xué)生人身安全，尤其是課余安全、飲食安全、就寢安全、往返途中安全，做到環(huán)環(huán)相扣不留空缺。
3 養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣
在寄宿制管理工作中，我們不斷創(chuàng)新管理方式，深入推進(jìn)養(yǎng)成教育。利用每天夜間活動(dòng)時(shí)間，教師對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，糾正學(xué)生不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對(duì)寄宿學(xué)生洗漱、吃飯、內(nèi)務(wù)整理等方面進(jìn)行手把手輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主生活的意識(shí)、能力、和良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。每個(gè)學(xué)生宿舍任命宿舍長(zhǎng)，讓學(xué)生參與宿舍管理，培養(yǎng)他們自我管理、自我監(jiān)督的能力。
4 強(qiáng)化管理，深入實(shí)施素質(zhì)教育
在寄宿制學(xué)校管理中，我們一是要求各班針對(duì)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，推行人性化管理、實(shí)施人情化服務(wù)。對(duì)留守兒童和單親家庭、貧困家庭的學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，在管理中對(duì)其加以特別關(guān)照，讓學(xué)生在管理中隨時(shí)都能感受到家庭般的溫情。二是針對(duì)不同年齡的學(xué)生積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣和獨(dú)立生活的能力。如小學(xué)低段開(kāi)展“個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成”的主題實(shí)踐活動(dòng)，在小學(xué)高級(jí)開(kāi)展“內(nèi)務(wù)整理大比武”、 “營(yíng)造溫馨宿舍”的主題實(shí)踐活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)，根據(jù)寄宿制學(xué)生的特點(diǎn)，組建興趣小組，有效利用課余時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)好和特長(zhǎng)，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省市的城區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市人民政府建設(shè)、規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、廣播電視、園林、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第六條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙其依法履行職責(zé)。
第八條任何單位和個(gè)人都有享受良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)制止或者舉報(bào)。
各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十條城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在主要街道、重要地段、標(biāo)志性建筑物和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上科學(xué)設(shè)置景觀燈光設(shè)施。
景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用。
第十二條城市街道兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。
鼓勵(lì)在主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和平臺(tái)上種花、種草或者進(jìn)行裝飾美化。禁止堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉露臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、外走廊等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，并保證行人安全。
第十三條在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定?？照{(diào)室外機(jī)的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。
第十四條在城市中設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容文明健康、語(yǔ)言文字規(guī)范、外型整潔美觀、設(shè)置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應(yīng)及時(shí)整修、加固或拆除。
設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
零星張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。對(duì)現(xiàn)有封閉式圍墻，應(yīng)逐步予以改造，對(duì)不宜綠化的地面應(yīng)鋪設(shè)行道磚。
臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段（人行道、廣場(chǎng)等）、時(shí)間段，允許擺設(shè)攤點(diǎn)。
第十八條城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；
（二）渣土及時(shí)清運(yùn)，保持整潔；
（三）駛離工地的車輛保持清潔；
（四）施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；
（五）臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施；
（六）停工場(chǎng)地及時(shí)整理并作必要的覆蓋；
（七）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地；
（八）工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。
第十九條在城市市區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（一）城市街道、廣場(chǎng)、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者街道辦事處負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)，實(shí)施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)施物業(yè)管理的，由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和所屬公共綠地，由管理者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（四）集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（五）各類攤點(diǎn)、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（六）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；
（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)者責(zé)成作業(yè)者負(fù)責(zé)；
（八）穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒，保證有關(guān)場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十三條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專人或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：
（一）在公共場(chǎng)所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙；
（二）不得違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
（三）不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙；
（四）不得占用城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生；
（五）不得在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點(diǎn)、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定。
因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾，需要運(yùn)輸、處理的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、線路和要求清運(yùn)、處理。
第二十六條城市生活廢棄物實(shí)行袋裝，并放置在指定地點(diǎn)。城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)到指定的場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清，并逐步做到無(wú)害化處理和綜合利用。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理。
第二十七條科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。
第二十八條城市人民政府應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣、天然氣和其他清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工企業(yè)，組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
城市市區(qū)內(nèi)限制飼養(yǎng)寵物。飼養(yǎng)寵物，不得散放，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便，其飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第三十條鼓勵(lì)符合下列條件的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)：
（一）有固定的、符合工作條件的場(chǎng)所；
（二）有相應(yīng)的從事城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無(wú)害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施；
（三）有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（四）有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；
（五）符合國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。
依法從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時(shí)。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得占用或改變其使用性質(zhì)。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十三條城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路新建拓建、小區(qū)建設(shè)以及建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開(kāi)工；已經(jīng)投入使用的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改造。
第三十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成城市生活廢棄物處理場(chǎng)（廠）的建設(shè)。
城市生活廢棄物處理場(chǎng)（廠）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)城市生活廢棄物進(jìn)行處理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應(yīng)當(dāng)發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開(kāi)放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側(cè)、居住區(qū)以及城市商店（場(chǎng)）、集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、廢物箱等設(shè)施及其指示牌。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、消毒，保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)安排重建。
第五章監(jiān)督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定或者修改的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第三十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。
第四十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理本條例規(guī)定的批準(zhǔn)、同意事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)程序，并自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不予批準(zhǔn)、同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。
依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)先予批準(zhǔn)、同意的事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)、同意的，城市人民政府其他有關(guān)部門(mén)不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)舉報(bào)。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并于5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。
第六章法律責(zé)任
第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十二條第二款規(guī)定，在主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和平臺(tái)上長(zhǎng)期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；
（二）違反第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定在主要臨街城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；
（三）違反第十四條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（四）違反第十五條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款；
（五）違反第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（六）違反第十八條規(guī)定，城市施工現(xiàn)場(chǎng)不符合規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款；
（七）違反第十九條規(guī)定，運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；
（八）違反第二十一條規(guī)定，未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。
第四十三條違反第九條第一款、第二十條第一款規(guī)定，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十四條違反第二十四條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處罰：
（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款；
（二）未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以下的罰款。
違反第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由市容或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法處以200元以上1000元以下的罰款。
第四十五條違反第二十五條第二款規(guī)定，未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、線路和要求清運(yùn)建筑垃圾的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可處以每車100元以上200元以下的罰款。
第四十六條違反第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收，并可處以50元以上200元以下的罰款。
違反第二十九條第二款規(guī)定，在公共場(chǎng)所遺留寵物糞便，不即時(shí)清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對(duì)其飼養(yǎng)人處以50元以上200元以下的罰款。
第四十七條違反第三十七條第二款的規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以1000元以上5000元以下的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十九條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的；
（二）違法批準(zhǔn)或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)的；
（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；
（四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分財(cái)物的；
為進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)容和清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，針對(duì)我鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)亂丟（扔）、亂倒、亂吐、亂貼（畫(huà)）、亂停、亂放（以下簡(jiǎn)稱“六亂”）等突出問(wèn)題，根據(jù)《__省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《__市城市市容管理?xiàng)l例》、《__市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，特制定本通告。
一、城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含河道、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、公共綠地、主次街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，下同）嚴(yán)禁亂傾倒生活垃圾和建筑垃圾，生活垃圾須用塑料袋封裝，按規(guī)定時(shí)間放到規(guī)定地點(diǎn)；施工中產(chǎn)生的渣土、建筑垃圾需要排放的，應(yīng)按指定地點(diǎn)排放；違者依據(jù)《__市城市市容管理?xiàng)l例》第二十九條第四款規(guī)定，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下的罰款。
二、嚴(yán)禁在城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂，亂扔果皮、紙屑、紙錢(qián)、包裝品及其它廢棄物，嚴(yán)禁在建筑物、室內(nèi)、構(gòu)筑物或車輛內(nèi)向城區(qū)街道吐痰和拋棄廢棄物。嚴(yán)禁在城區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所燒紙、焚燒垃圾和樹(shù)葉等物品。違者依據(jù)《__城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條第一款規(guī)定，處以2元以上10元以下的罰款。
三、設(shè)置戶外廣告（含廣告欄）、牌匾、宣傳欄（板）、標(biāo)語(yǔ)牌、霓虹燈、燈箱、路標(biāo)、標(biāo)志、畫(huà)廊、櫥窗門(mén)面等，應(yīng)位置適當(dāng)，文字用語(yǔ)準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、內(nèi)容健康，造型美觀并與周圍建筑和景觀相諧調(diào)。單位和個(gè)人信息應(yīng)到指定的公共信息欄，任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木和其它設(shè)施上張貼、懸掛、刻劃、噴涂經(jīng)營(yíng)性張貼物和各類有礙鎮(zhèn)容的字、畫(huà)及“野”廣告等。違反規(guī)定的，依據(jù)《__市嚴(yán)禁亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼廣告、通知、宣傳品等行為的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和《__市市容管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處20元以上500元以下罰款。
四、嚴(yán)禁單位和個(gè)人將車輛停放在城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人行道上，違者依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定和《__市市容管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定，對(duì)摩托車和非機(jī)動(dòng)車處以50元以上200元以下的罰款，其它車輛處以200元以上1000元以下的罰款，對(duì)人行道造成損壞的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)允許占用城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人行道和車行道堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，違者依據(jù)《__市城市市容管理?xiàng)l例》第二十九條第三款的規(guī)定，責(zé)令其限期拆除搭建的建筑物、構(gòu)筑物，逾期不改正的依法強(qiáng)制清除或者拆除，并沒(méi)收其堆放的物料等物品。
六、嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)允許占用城區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主次街道、人行路、門(mén)市網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前等處設(shè)攤經(jīng)營(yíng)和兜售物品，違者依據(jù)《__市市容管理?xiàng)l例》第二十九條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處300元以上1000元以下罰款。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)相關(guān)工作要求，改善區(qū)市容環(huán)境，提升城市品位，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，規(guī)范廢品回收?qǐng)鏊?，為?chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保的市容環(huán)境提供有力保障。對(duì)城區(qū)內(nèi)廢品回收企業(yè)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，取締現(xiàn)有違建，對(duì)不符合規(guī)劃、市容、治安、環(huán)保、安全要求的廢品回收企業(yè)，堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理，杜絕違章搭建、廢品亂堆放、污染物亂排放等臟亂差現(xiàn)象，使市容市貌環(huán)境得到改觀。同時(shí)，對(duì)城區(qū)內(nèi)及各鎮(zhèn)中心區(qū)不再發(fā)放廢品回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。
二、成立組織
成立市區(qū)商務(wù)局廢品回收企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，由局市場(chǎng)科、安監(jiān)科負(fù)責(zé)具體工作。
三、責(zé)任任務(wù)
除按照行管規(guī)定做好日常監(jiān)督檢查外，工作組要協(xié)調(diào)聯(lián)系好區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局等部門(mén)，做好污染、違建、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)和安全隱患等問(wèn)題的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交由相關(guān)責(zé)任部門(mén)處理。
四、具體要求
1.各責(zé)任科室要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，集中人力，常抓不懈做好廢品回收企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境清理整治工作，確保市容市貌環(huán)境整潔。
一、充分認(rèn)識(shí)市容環(huán)境集中整治的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，是城市三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的重要保障。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性；有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于提升城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；有利于發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合功能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)組織在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在抓好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和讓人民群眾滿意出發(fā)，把市容環(huán)境治理擺上重要位置，在積極推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境整治的力度，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，市容市貌有了新的改觀，市容環(huán)境長(zhǎng)效管理水平有了新的提高，市民群眾的環(huán)境意識(shí)也得到不斷增強(qiáng)。各級(jí)組織按照縣委、縣政府的總體部署和各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使城市容貌在原有的基礎(chǔ)上發(fā)生了新的變化，城市的形象品位有了新的提高，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了豐碩的成果。
但是我們也要清醒的看到，當(dāng)前我縣市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀與人民群眾的愿望和要求仍有相當(dāng)?shù)木嚯x；與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；與全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，還存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作不平衡。城郊結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平同城區(qū)比還有不小的差距，暴露垃圾、露天糞坑等還不同程度地存在。而這些過(guò)去的結(jié)合部及農(nóng)村，如今經(jīng)區(qū)劃調(diào)整后很大一部分已納入建城區(qū)范圍，這些地區(qū)環(huán)境建設(shè)的滯后已成為影響整個(gè)城市環(huán)境面貌的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。二是影響市容環(huán)境的顯見(jiàn)性、多發(fā)性違法違章現(xiàn)象，如亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛、亂搭亂建、無(wú)證攤擔(dān)亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。三是市民群眾的文明意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市民群眾對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，但部分市民的不文明行為習(xí)慣仍根深蒂固，公德意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。比如隨手扔垃圾，隨地吐痰、便溺，公共場(chǎng)所赤膊光背等等。這些問(wèn)題充分說(shuō)明，加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。
首先，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，貫徹“三個(gè)代表”重要思想最根本的就是要把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。搞好城市環(huán)境建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決人民群眾普遍關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，就是我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事、辦實(shí)事，維護(hù)人民群眾根本利益的具體行動(dòng)。
其次，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，是進(jìn)一步提高城市管理水平，加快推進(jìn)城市化的內(nèi)在要求。城市現(xiàn)代化是個(gè)綜合概念，包含多個(gè)要素、許多指標(biāo)，其中，城市管理的現(xiàn)代化是重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，提高城市管理水平，既是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是全面實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要保證。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展許多指標(biāo)在省內(nèi)乃至全國(guó)位居前列，但我們的城市化水平特別是城市管理水平距目標(biāo)要求還有一定的差距，因此，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，進(jìn)一步提高集中城市現(xiàn)代化管理水平，對(duì)加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得明顯成效
這次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)，以省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，按照全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，集中優(yōu)勢(shì)力量，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，顯見(jiàn)性、多發(fā)性違法違章行為，影響城市文明程度的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的容貌景觀進(jìn)行階段性、大力度、全方位集中整治，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得較為明顯的成效，達(dá)到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)的效果，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作的水平達(dá)到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，廣大群眾反映比較集中的突出問(wèn)題得到較好解決，長(zhǎng)效管理的措施得到進(jìn)一步落實(shí)。
市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治遵循的基本原則是：統(tǒng)一部署，條塊結(jié)合，以塊為主；全面發(fā)動(dòng)，齊抓共管；突出重點(diǎn)，綜合整治；注重長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治。
為了搞好這次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，達(dá)到預(yù)期效果，各級(jí)組織要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)市民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治提供思想保證和輿論支持。
（二）開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，建立有效機(jī)制，形成全民參與的良好氛圍。市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治是一項(xiàng)群眾性的工作，需要廣大市民群眾的積極參與，自覺(jué)從我做起。黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在道德實(shí)踐活動(dòng)中要率先垂范，做好表率，形成上下結(jié)合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全民參與的良好氛圍。
