發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 15:58:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將逐步得到更多的資金和技術(shù)的支持
當(dāng)前，我國逐步進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，政府在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，要求新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向三農(nóng)傾斜，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，培育競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌”。在此背景下，綠色農(nóng)業(yè)，尤其是作為龍頭企業(yè)佼佼者的綠色食品企業(yè)，將在基地建設(shè)、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面得到更多的支持。
1.2城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)的市場空間
城鄉(xiāng)一體化的基本策略是城鎮(zhèn)化建設(shè)，其理想目標(biāo)是將工商企業(yè)集中在城鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展，把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)生活，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使基本農(nóng)田得到高水平保護(hù)，建設(shè)用地獲得高效益產(chǎn)出，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到46.7%，長沙的城鎮(zhèn)化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮(zhèn)化來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)化還有較大的提升空間。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，通過支持綠色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不僅解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后的就業(yè)問題，使農(nóng)民在城市有長期穩(wěn)定的生存手段，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造條件，而且統(tǒng)一有效的生產(chǎn)基地將代替一家一戶的生產(chǎn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)將可得到進(jìn)一步推廣。這給湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。
1.3城鄉(xiāng)一體化將提升居民收入并擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求
隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數(shù)自上世紀(jì)80年代以來大幅度下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。1980年到2012年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和居民收入的增長，恩格爾系數(shù)會(huì)進(jìn)一步降低，人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉(zhuǎn)化，綠色食品的需求會(huì)日益增加，從而給綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供更為廣闊的市場。
2湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足
2.1湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱
在綠色浪潮的推動(dòng)下，湖南省的綠色農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展，作為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展最直接體現(xiàn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)也有了一定數(shù)量和規(guī)模：2003年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量109個(gè)，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業(yè)有253家，居全國第11位，綠色食品產(chǎn)品787個(gè)，居全國第9位。各地區(qū)綠色食品企業(yè)數(shù)和綠色食品認(rèn)證數(shù)對比見圖1。總體而言，在湖南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好：長沙無論企業(yè)數(shù)還是產(chǎn)品數(shù)都位居全省第一；株洲在2006年時(shí)綠色農(nóng)業(yè)基本上是一片空白，但經(jīng)過幾年的重視和發(fā)展，其綠色企業(yè)數(shù)和綠色認(rèn)證食品數(shù)都位列全省前列。而在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區(qū)域可進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因?yàn)辇堫^企業(yè)實(shí)力較弱，難以進(jìn)行綠色食品生產(chǎn)銷售的一條龍規(guī)范經(jīng)營，再加上綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場又集中在大中城市，運(yùn)輸困難，所以發(fā)展緩慢。
2.2政府對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠
就全國而言，不僅先天條件優(yōu)越的東北三省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市在大力扶持本地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和綠色食品的生產(chǎn)，而且一些生態(tài)優(yōu)勢不明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不靠前的地區(qū)也在想方設(shè)法推動(dòng)其綠色食品的生產(chǎn)。黑龍江省早在上個(gè)世紀(jì)就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺(tái)，決定要在發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)綠色食品的發(fā)展，并且每年拿出8到10個(gè)億的資金專門支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定步伐，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省提出以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省實(shí)施了九大政策扶持綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金支持開發(fā)綠色產(chǎn)品，并且給予綠色食品企業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農(nóng)業(yè)資源相近，其綠色食品企業(yè)數(shù)量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。相比之下湖南的發(fā)展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，但尚未制訂綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，政府對綠色食品的申報(bào)、生產(chǎn)和發(fā)展也缺少引導(dǎo)，缺乏行之有效的具體措施。
2.3消費(fèi)者對綠色食品的接受程度不高
綠色農(nóng)業(yè)的直接產(chǎn)品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費(fèi)者不了解綠色食品，不認(rèn)識綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志。其次，在市場調(diào)研中，雖然對于綠色產(chǎn)品許多消費(fèi)者表現(xiàn)出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實(shí)際的購買行為，也就是產(chǎn)生了所謂的“綠色消費(fèi)態(tài)度行為缺口”。再次，綠色食品及有機(jī)食品的造假事件降低了消費(fèi)者對綠色食品及有機(jī)食品的認(rèn)同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對綠色食品標(biāo)志的信任度有所下降，而有機(jī)食品標(biāo)志可以通過買賣獲取的報(bào)道見諸報(bào)端后也使一部分消費(fèi)者對有機(jī)食品認(rèn)證持懷疑態(tài)度。最后，價(jià)格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價(jià)格偏高，且高于消費(fèi)者的心理接受范圍。商務(wù)部2008年的《綠色市場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示，有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格分別約為普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價(jià)格讓不少消費(fèi)者望而卻步。
2.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上存在諸多問題
一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農(nóng)業(yè)科研投資約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，一些發(fā)達(dá)國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發(fā)達(dá)國家的綠色食品工業(yè)加工程度也較高，其產(chǎn)值已經(jīng)相當(dāng)于其種植業(yè)產(chǎn)值的3至5倍，利潤率可以達(dá)到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產(chǎn)的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業(yè)在綠色食品生產(chǎn)上還處于虧損狀態(tài)。二是龍頭企業(yè)勢力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對湖南農(nóng)業(yè)大省的地位而言仍較為落后。據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南253家綠色食品企業(yè)中僅有7家為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第13位，42家是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第11位。大多數(shù)綠色食品企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)地分布廣，生產(chǎn)經(jīng)營者基本上都是各自為政的分散組織，產(chǎn)供銷呈分割狀態(tài)，外延的產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成，談不上規(guī)模效益。綠色食品的物流渠道急需改進(jìn)：綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市，產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離相隔較遠(yuǎn)，對物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業(yè)尤其是冷鏈物流的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上綠色食品的運(yùn)輸要求。三是農(nóng)民素質(zhì)需要提升。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入的重要途徑，通過培育具備優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度與質(zhì)量，可以幫助拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。但目前湖南的農(nóng)民很多對綠色農(nóng)業(yè)還不了解，與龍頭企業(yè)合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農(nóng)民沒有意識到在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下聯(lián)合起來參與市場競爭的重要性，農(nóng)業(yè)合作社等維護(hù)農(nóng)民切身利益的產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)還處于初級階段。農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力、合作意識等還有待進(jìn)一步提升。
3湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
3.1提振消費(fèi)者信心
綠色食品將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，就國際市場而言，到本世紀(jì)30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知和選擇是一個(gè)曲折的過程，為使消費(fèi)者放心購買綠色食品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，政府應(yīng)通過各種途徑提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)同。更為重要的是要在全社會(huì)范圍內(nèi)提升綠色食品的認(rèn)知度和公信度。首先就要消除消費(fèi)者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強(qiáng)消費(fèi)者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業(yè)提高綠色食品的生產(chǎn)效益、適當(dāng)降低綠色食品的價(jià)格，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者購買力的提高，綠色食品的消費(fèi)信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應(yīng)當(dāng)批量化生產(chǎn)，提高技術(shù)，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費(fèi)。而AA級的有機(jī)食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機(jī)食品企業(yè)已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機(jī)公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機(jī)食品企業(yè)在大潤發(fā)超市銷售，這些有機(jī)食品的價(jià)格普遍比普通食品的價(jià)格高幾倍，但市場前景看好。
3.2做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃
目前，湖南省對綠色食品的申報(bào)、生產(chǎn)和發(fā)展還缺少引導(dǎo)，應(yīng)在湖南省兩型社會(huì)建設(shè)、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，制訂湖南省的綠色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃。可考慮根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。湖南省可根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)情況，分片區(qū)進(jìn)行布局和管理，充分發(fā)揮不同片區(qū)的特有優(yōu)勢。比如長株潭地區(qū)因經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，消費(fèi)綠色食品的人較多，可考慮以生產(chǎn)綠色蔬菜為主，環(huán)洞庭湖地區(qū)可考慮多發(fā)展水產(chǎn)品。綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；進(jìn)一步提高綠色生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平；抓好有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證等質(zhì)量管理。實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)湖南綠色農(nóng)業(yè)向一個(gè)行業(yè)一個(gè)龍頭，一類產(chǎn)品一個(gè)品牌的方向發(fā)展，即學(xué)習(xí)黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。
3.3加大投入
自第一家生態(tài)銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家不斷加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入，美國環(huán)保投資已占國民生產(chǎn)總值的3%。德國、日本等為了推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對綠色產(chǎn)業(yè)的投融資實(shí)施優(yōu)惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發(fā)展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產(chǎn)業(yè)，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達(dá)5000萬元。綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、服務(wù)體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到限制，所以湖南省應(yīng)該加大資金扶持力度，依靠科技進(jìn)步，全面提升綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，研究開發(fā)出適應(yīng)市場需要的品種或引進(jìn)特優(yōu)品種，創(chuàng)出一批具有湖南特色、能夠占領(lǐng)市場的名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3.4扶持龍頭企業(yè)
綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的興衰不僅會(huì)影響其自身的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。扶持政策應(yīng)傾向于已具備一定的基礎(chǔ)和規(guī)模、市場前景好、競爭力強(qiáng)、科技含量高的綠色食品企業(yè)，根據(jù)國際上發(fā)展綠色食品的經(jīng)驗(yàn)，制定一些切實(shí)可行的扶持政策和措施，從市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、融資、檢驗(yàn)等各個(gè)方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的外部條件。根據(jù)市場需求，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，建立自身的專業(yè)化生產(chǎn)基地，并全程提供配套服務(wù)；農(nóng)戶應(yīng)按照合同的要求進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，企業(yè)則按合同進(jìn)行采購、加工，然后將產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場；利潤應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)走好貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展的道路。另外，應(yīng)積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的“三資企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與國際市場對接，進(jìn)入蓬勃發(fā)展的發(fā)達(dá)國家綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。
3.5完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈
在合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，政府還需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶分布情況建設(shè)一批綠色食品加工區(qū)，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)尤其是大型企業(yè)，以促進(jìn)綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。韓國的農(nóng)村工業(yè)園計(jì)劃成功的重要原因就在于農(nóng)村工業(yè)的適當(dāng)集聚，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享問題，并且發(fā)展中所需要的技術(shù)、信息服務(wù)和分工協(xié)作問題也得到了較好的解決，提高了企業(yè)的規(guī)模效益。長沙的望城高科技食品工業(yè)園已經(jīng)取得了較好的集約和帶動(dòng)效應(yīng)。建議湖南省因地制宜在不同區(qū)域建設(shè)15個(gè)左右的綠色食品加工區(qū)。加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷業(yè)，把湖南省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，也就是說通過物流業(yè)的發(fā)展，真正建立起市場牽龍頭，龍頭連基地的產(chǎn)業(yè)群。
3.6提升農(nóng)民素質(zhì)
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 湖北 產(chǎn)業(yè)承接 農(nóng)業(yè)
湖北省作為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，近年來已經(jīng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加快，湖北省迎來了承接全球和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)也逐漸發(fā)展成為湖北省的重要“支柱產(chǎn)業(yè)”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，湖北省如何認(rèn)識自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，抓住機(jī)遇制定發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是當(dāng)前湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?，F(xiàn)實(shí)和重要的問題。
一、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
1、資源環(huán)境優(yōu)勢
資源環(huán)境條件是吸引外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素。湖北省地處長江中游，既有廣闊的平原、眾多的河流和湖泊，也有占全省國土面積80%的山地和丘陵，不同的地形地勢和光、熱、水、土資源，造就了湖北生物物種資源的多樣性。湖北省擁有豐富的水能資源，年降水量為800―1200mm，人均水資源擁有量較大，為江漢平原千湖之省，水資源總量1234億立方米，地表水體占全國第10位，耕地畝均水資源2634立方米，大大高于全國平均水平。湖北還擁有良好的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源，全省土地肥沃，日照充足，雨熱同季，土地資源和氣候環(huán)境十分有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境容量大，擁有較多可供開發(fā)的土地資源，有利于集聚生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，能夠?yàn)楹背薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的支撐條件。
2、良好的區(qū)位優(yōu)勢
湖北地處中華腹地，九省通衢，是東西南北的交匯點(diǎn)，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。同時(shí)，它還是進(jìn)軍內(nèi)陸市場的“橋頭堡”，是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和市場中心，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射力，可以輻射到廣大的中部市場和內(nèi)陸市場。湖北不僅能憑借這種區(qū)位優(yōu)勢承接沿海勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且能夠面向國際國內(nèi)大市場的產(chǎn)業(yè)，吸引越來越多的市場驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為國內(nèi)外企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供良好的平臺(tái)。
3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是影響產(chǎn)業(yè)承接的重要條件。湖北是中國中部重要的農(nóng)業(yè)省份，有史以來就是著名的“中部糧倉”和“魚米之鄉(xiāng)”，有“湖廣熟，天下足”的美稱?！笆晃濉逼陂g，隨著政府投資力度的加大，湖北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，生產(chǎn)裝備水平逐步提高，有效灌溉面積占農(nóng)田總面積的60%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平處于全國領(lǐng)先地位。目前，湖北具有年產(chǎn)2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和300萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。湖北大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國都占有重要位置：糧食生產(chǎn)在全國是第10位，在中部是第4位，其中水稻全國第4位，中部第3位；棉花全國第5位，中部第2位；油料全國第3位，中部第2位，其中油菜籽第1位；蔬菜全國第5位，中部第2位，淡水養(yǎng)殖第1位，生豬出欄全國第10位，中部第3位。湖北的水稻、水產(chǎn)、雙低油菜和三元雜交豬在全國都有很大影響。以上這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在很大程度上推動(dòng)了湖北省農(nóng)業(yè)的有效承接和進(jìn)一步發(fā)展。
4、市場優(yōu)勢
湖北“獨(dú)中得厚”，市場發(fā)達(dá)，人口眾多，消費(fèi)潛力和市場空間巨大。目前，湖北省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)已由簡單的數(shù)量增長向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，多樣化、方便化、個(gè)性化需求日益突出，對農(nóng)產(chǎn)品等各類消費(fèi)品的要求不斷提高，對精深加工的農(nóng)產(chǎn)品將保持旺盛的需求，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時(shí)，全省擁有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1685個(gè)，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17家，商務(wù)部重點(diǎn)扶持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)7家，武漢等大中城市已成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。特別是近幾年涌現(xiàn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品超市發(fā)展迅猛，為農(nóng)副產(chǎn)品貨暢其流創(chuàng)造了極好的有利條件。因此湖北省農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中不僅有內(nèi)需強(qiáng)勁的市場優(yōu)勢，而且有搶占中西部市場的優(yōu)勢。
5、科技優(yōu)勢
湖北是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)科技大省。湖北是高校和科研院所比較集中的省份之一，也是國家重要的農(nóng)業(yè)科研基地，在部分領(lǐng)域的科研成果居全國領(lǐng)先地位?！笆濉币詠恚∞r(nóng)科院共鑒定科研成果51項(xiàng)，鑒定優(yōu)良品種41個(gè)，獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)，獲得3項(xiàng)國家專利。不僅如此，湖北省人才資源也比較豐富，科技實(shí)力也較雄厚，有著大批高素質(zhì)的職業(yè)型、技能型和科型人才。全省有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)70個(gè)，農(nóng)業(yè)科技人才5000人，其中涉農(nóng)的中科院士8人。以上這些都為湖北省農(nóng)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。
二、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但仍以種植業(yè)為主
承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，無論是從湖北省第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重看，還是從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各具體產(chǎn)業(yè)部門的相對比重看，湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度都是比較大的。根據(jù)表1可知，從湖北省第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的相對地位來看，2005年第一產(chǎn)業(yè)在湖北省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重為16.6%，2009年下降到13.8%，平均每年下降近一個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)看，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢。與產(chǎn)業(yè)承接之前相比，湖北省嚴(yán)重失衡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的矯正，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步順應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求，不斷提升，逐步向相對合理化方向演化。但同時(shí)我們也看到，當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，湖北歷年的種植業(yè)比重大都占50%以上，比重明顯偏高，而林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所占比重明顯偏低（見表2）。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡，又在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，加工企業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
2005年，湖北省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅為2303家，銷售收入5億元以上的企業(yè)僅有15家。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，到2010年，全省從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各類組織達(dá)到2.75萬個(gè)，比上年增加7%，是2005年的2.0倍。其中，產(chǎn)值過500萬元的龍頭企業(yè)5600家，比上年增加51%，是2005年的2.4倍；農(nóng)民專業(yè)合作社1.26萬個(gè)，比上年增加41.6%；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場737個(gè)，與上年持平，是2005年的1.7倍。一個(gè)以國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，數(shù)萬個(gè)中介組織、專業(yè)市場、小型企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織群已初步形成，湖北省加工企業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。
3、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度加大
為了更積極地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，2009年湖北省委省政府首批確立了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，拿出10億元的調(diào)度資金進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)。到2010年底，園區(qū)規(guī)劃面積253平方公里，開發(fā)面積103.8平方公里；入園企業(yè)730個(gè)，從業(yè)人員19.33萬人，億元以上項(xiàng)目96個(gè)；招商引資總額148.29億元，其中外商投資額5.59億美元；農(nóng)產(chǎn)品加工值1227.7億元，約占全省的四分之一，實(shí)現(xiàn)銷售收入1099.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅103.1億元。先后涌現(xiàn)出東西湖食品加工工業(yè)園、宜昌市茶葉加工工業(yè)園區(qū)、荊州市糧食加工工業(yè)園、襄陽縣糧油加工工業(yè)園、宜都市柑桔加工工業(yè)園、漢川市食品加工工業(yè)園、隨州市香菇工業(yè)園等知名工業(yè)園區(qū)，為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化、專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
4、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，湖北省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“種植業(yè)抓板塊，畜牧業(yè)建小區(qū)，水產(chǎn)業(yè)抓片帶”的思路，通過進(jìn)一步整合、提高，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底，建成特色種植業(yè)板塊3000萬畝，建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1200個(gè)，建水產(chǎn)片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產(chǎn)基地，鄂北崗地的糧油基地，鄂西的魔芋、茶柑基地，鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經(jīng)初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農(nóng)產(chǎn)品加工體系，先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優(yōu)質(zhì)稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（見表3），在很大程度上推動(dòng)了湖北省農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷拓展，多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初顯端倪
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，湖北省先后開發(fā)新增了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物能源、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初顯端倪，其中有些產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如武漢市近年來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在城區(qū)周邊共建立989處以休閑觀光為主的農(nóng)家樂，每年接待游客800多萬人次，創(chuàng)收近13億元，帶動(dòng)了1.56萬人就業(yè)，極大地推動(dòng)了武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
首先，不斷調(diào)整和優(yōu)化湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次，加快調(diào)整湖北省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)優(yōu)勢和國際市場需求有機(jī)結(jié)合起來，適當(dāng)增加畜牧水產(chǎn)品種的生產(chǎn)，推動(dòng)畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，改變湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)長期以來主要提供初級產(chǎn)品、比較效益低的狀況。再次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時(shí)，通過引進(jìn)高新加工技術(shù)和國內(nèi)外先進(jìn)裝備，重點(diǎn)開發(fā)一批精深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。加強(qiáng)省級乃至國內(nèi)外的廣泛聯(lián)系，大力發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源，提高精加工水平，挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)，形成高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系。同時(shí)，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2、繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
首先，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，壯大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、因地制宜、突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)”的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉和優(yōu)質(zhì)專用小麥等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產(chǎn)品，制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品向最適宜區(qū)域集中，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的格局。其次，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。就湖北省來說，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展最具優(yōu)勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規(guī)?；庸?、畜禽產(chǎn)品精深加工、淡水產(chǎn)品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、林紙和森工生產(chǎn)加工等生產(chǎn)加工板塊上，扶持其做大做強(qiáng)。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地與龍頭企業(yè)的對接，當(dāng)務(wù)之急是搞好板塊基地與龍頭企業(yè)的配套建設(shè)，突出板塊扶龍頭，突出龍頭建板塊，真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。
3、不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
要以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。二要發(fā)揮湖北省自身優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強(qiáng)同外界的科技交流與合作，注重國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。三要加大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。注重農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加速農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和知識更新，重點(diǎn)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏保鮮知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。
4、完善政府扶持政策，加大推動(dòng)力度
一要建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。加大企業(yè)、銀行、政府之間的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，重點(diǎn)扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)適當(dāng)扶持正在成長上升、能帶動(dòng)農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織。二要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)投入，提高國家信貸計(jì)劃中農(nóng)業(yè)貸款的比例，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，尤其是重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作示范社。三要完善社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對超”、“農(nóng)人超”連鎖配送，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，確保貨暢其流，逐步形成一個(gè)以批發(fā)市場為中心、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、連鎖超市、直銷配送、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為一體、城鄉(xiāng)通開的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，構(gòu)建大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展格局。
5、加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
首先，湖北省要緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程實(shí)施的大好機(jī)遇，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。其次，要加大投資引導(dǎo)力度，使招商引資項(xiàng)目、企業(yè)新建或重建項(xiàng)目盡可能向園區(qū)集中，實(shí)行集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)模效應(yīng)。再次，要加大對農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展搭建高效的服務(wù)平臺(tái)。
（注：本文系中南民族大學(xué)社科基金青年項(xiàng)目（YSQ10005）的階段性成果。）
【參考文獻(xiàn)】
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1威海市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
威海市屬于山東省的港口城市，是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市[1]。該城市是中國第一批沿海開放型城市，在20世紀(jì)90年代被評為我國第一個(gè)國家衛(wèi)生城市[2]。通過對威海市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況的分析，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為熱門詞匯，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等的逐一實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著農(nóng)村信息化已經(jīng)開始在農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)施。2015年，威海市農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，預(yù)計(jì)到2020年能夠全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，保證信息化技術(shù)可進(jìn)村入戶，達(dá)到縣、村的全面覆蓋。如今，電信、農(nóng)信通、阿里巴巴正在逐漸進(jìn)村，為威海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的渠道，保證農(nóng)村與城市接軌，嚴(yán)格遵循新農(nóng)村建設(shè)的原則和使命。2015年3月17日，威海市開展農(nóng)機(jī)信息化培訓(xùn)活動(dòng)，其是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有標(biāo)志性的意義。農(nóng)業(yè)信息化背景下，信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化等等的出現(xiàn)，都可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。
2農(nóng)業(yè)信息化背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
2.1提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展電子商務(wù)
通過對威海市農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，借助時(shí)下的信息化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面推廣，是一項(xiàng)重要手段，相較于傳統(tǒng)的人為口口相傳的形式取得質(zhì)的發(fā)展，尤其是電子商務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)所有項(xiàng)目提供了宣傳與展示的平臺(tái)。據(jù)報(bào)道，在淘寶、天貓等諸多電子平臺(tái)上，威海的電商的達(dá)到1.1萬，2013年，威海市的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易量為540億元，同比增長了20%[3]，占到山東省的第三名。通過對以上相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，了解到威海市的電子商務(wù)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要趨勢。農(nóng)民可以借助電子商務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品信息上傳至電子平臺(tái)，將產(chǎn)品分為不同的類型、等級等，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡單的描述，借助圖片與文字描述來充實(shí)商品信息，為消費(fèi)者提供大量的參考信息。以榮成紅富士蘋果為例，首先準(zhǔn)備蘋果的照片，保證照片的真實(shí)性，對照片進(jìn)行處理，并輔以文字進(jìn)行編輯，對蘋果的價(jià)格進(jìn)行明確的指出，明碼標(biāo)價(jià)還是“面議”要清楚的表現(xiàn)出來。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)為消費(fèi)者提供服務(wù)，細(xì)心解答消費(fèi)者各方面的疑問，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上的實(shí)時(shí)交流。運(yùn)輸是電子商務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，為了保證產(chǎn)品可送至消費(fèi)者手中，應(yīng)開設(shè)鄉(xiāng)村快遞，很多地區(qū)快遞是無法到達(dá)的，嚴(yán)重影響著網(wǎng)購用戶的便利性，此服務(wù)的開設(shè)解決了這項(xiàng)問題。
2.2提高農(nóng)民的素養(yǎng)，強(qiáng)化信息化培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化，對農(nóng)民提出了更高的要求，應(yīng)具備足夠的信息技術(shù)操作能力，才能保證電子商務(wù)運(yùn)作的質(zhì)量和效率。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的順利開展，應(yīng)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的素質(zhì)，掌握簡單的網(wǎng)絡(luò)操作方法，能夠具備與消費(fèi)者溝通的能力，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑。信息化培訓(xùn)工作的開展，應(yīng)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)信息化培訓(xùn)班，專門就電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)人員的輔導(dǎo)下，讓農(nóng)民反復(fù)進(jìn)行信息技術(shù)的操作訓(xùn)練工作，并對其訓(xùn)練成果進(jìn)行驗(yàn)收，構(gòu)建完善的農(nóng)民信息化服務(wù)體系，為信息化建設(shè)提供保障。另外，就作物種植、管理等知識點(diǎn)，也可開展遠(yuǎn)程教育，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻教學(xué)，農(nóng)民可以將視頻下載下來，反復(fù)觀看，為農(nóng)作物的種植提供借鑒，可大大提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.3借助信息化平臺(tái)，發(fā)展海外貿(mào)易
為了更大程度上的開放農(nóng)村，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場，可以借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村的宣傳，將農(nóng)村的特色型產(chǎn)業(yè)展示出來，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品，還包括旅游、土地建設(shè)與資源開發(fā)、勞動(dòng)力信息化建設(shè)等，應(yīng)全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重對農(nóng)產(chǎn)品、旅游經(jīng)濟(jì)的海外推廣，擴(kuò)大海外貿(mào)易范圍，再加之威海具有優(yōu)越的地理位置，擁有多處海港，開展進(jìn)出口貿(mào)易。威海市是重要的旅游型城市，屬于國家生態(tài)名城，可以將其作為威海市的城市名片，打造精品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對危害各旅游景區(qū)的信息化推廣，以吸引來自國內(nèi)外的旅游愛好者前來，以更好的發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。例如，可將威海的劉公島、威海公園等作為重要宣傳對象，配以相應(yīng)的文字描述和旅游景觀圖片，做好對威海旅游景點(diǎn)的宣傳與推廣。同時(shí)，威海市應(yīng)將高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)行海外出口，注重行業(yè)口碑，與借助威海各港口與海外進(jìn)行聯(lián)系，是發(fā)展威海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有利途徑。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);觀光農(nóng)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0277-01
一、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使城市居民人均收入增加，生活水平不斷提高。2005年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10493元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.7% 。這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件和市場機(jī)會(huì)。同時(shí)，人們生活方式和消費(fèi)觀念也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生變化，從基本生活條件轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假、旅游的新需求。
2.城市化進(jìn)程加快。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使城市化速度的大大加快。據(jù)專家預(yù)測，到2020年，全國100萬人以上的城市數(shù)量將超過100座，50萬人以上的城市數(shù)量將超過200座。城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的客源保證。
城市居民消費(fèi)傾向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)的多樣化、高級化和個(gè)性化，而且這一消費(fèi)群體會(huì)越來越大。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，居民生活水平大幅改善，居民的消費(fèi)能力與消費(fèi)層次也大大提高，觀光農(nóng)業(yè)就成為了城市居民新型的消費(fèi)方式。
3.新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。我國“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后面貌。京山縣近年來，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，然而由于多方面的原因，觀光旅游的發(fā)展和周邊地區(qū)相比，明顯落后，既沒有形成知名品牌，也沒有形成規(guī)模效應(yīng)。研究荊州市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，找出存在的主要問題，找準(zhǔn)發(fā)展的對策，對于促進(jìn)京山縣觀光農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展有著十分重要的意義。
二、新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系
1.觀光農(nóng)業(yè)的態(tài)勢。觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過人為的設(shè)計(jì)策劃，從而具有特殊的旅游服務(wù)功能，成為農(nóng)旅合的結(jié)新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
京山縣發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)必須立足現(xiàn)有的資源，利用農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、民俗風(fēng)情、農(nóng)村文化、村落古鎮(zhèn)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項(xiàng)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)城市與農(nóng)村的互動(dòng)聯(lián)系。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，吸引大量城市游客到農(nóng)村去觀光旅游，城市游客把現(xiàn)代化城市的信息輻射到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在觀念、文化、信息等方面的交流，加快城鄉(xiāng)人口、信息、物質(zhì)、資金、科技的相互流動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、觀念的相互滲透、相互融合，共同發(fā)展。
京山縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)必須以休閑、互動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，根據(jù)休閑消費(fèi)將更注重文化內(nèi)涵的獲得和精神的滿足的發(fā)展趨勢，創(chuàng)辦出豐富多彩的社會(huì)文化體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目。
3.對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源的整合。根據(jù)京山縣當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和旅游資源進(jìn)行分析和整合，京山縣現(xiàn)有的交通設(shè)施和旅游接待能力等資源進(jìn)行全面的整合，打造出科技種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑為一體，全國第一個(gè)無農(nóng)藥生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
三、京山縣觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征和策略
通過對京山縣全面的調(diào)查，綜合分析自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的情況，摸清京山縣的區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等資源條件，以觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為京山縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇和布局優(yōu)化研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
京山縣開發(fā)選點(diǎn)原則：（1）區(qū)位良好、景觀多樣、環(huán)境優(yōu)越;（2）規(guī)劃建設(shè)原則：城鄉(xiāng)互惠、逐層推進(jìn)、打造品牌;（3）可持續(xù)發(fā)展原則：綜合管理、生態(tài)運(yùn)做、創(chuàng)新開發(fā);（4）資源效益互補(bǔ)性原則。把資源與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的相互補(bǔ)又統(tǒng)一。
四、京山縣觀光農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義
1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。京山縣觀光農(nóng)業(yè)已成為這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和旅游業(yè)新的增長點(diǎn)，并帶動(dòng)與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而改變了鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟(jì)格局。
2.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入。觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)投入少、收益高、勞動(dòng)容量大的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，有利于挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，開拓非農(nóng)業(yè)增收渠道。同時(shí)可以把農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)化配置，解決就業(yè)問題。
3.加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。由于觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各級政府都加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，農(nóng)村也采用集體出資或個(gè)人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施。這些措施使一些村子的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展動(dòng)力
鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，經(jīng)過19世紀(jì)80年代大規(guī)模發(fā)展和20世紀(jì)30年代至80年代的全面發(fā)展階段，目前鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)80年代初中期，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開始萌芽。20世紀(jì)80年代末，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入發(fā)展階段。90年代以后，鄉(xiāng)村旅游開始全面發(fā)展，這一時(shí)期，人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來，休閑農(nóng)業(yè)旅游逐步在中國發(fā)展起來。休閑農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的高級形式之一，是鄉(xiāng)村旅游走向成熟的重要標(biāo)志。全面發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，有利于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。2008年中國生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展高層論壇提出：我國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、較快發(fā)展，其年總收入已達(dá)到400億美元，成為我國旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長點(diǎn)。
隨著低碳的概念深入人心，低碳旅游也成為了當(dāng)先旅游界的一個(gè)新坐標(biāo)。休閑旅游由于對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約強(qiáng)調(diào)，更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)30―40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來，目前，日本、美國等發(fā)達(dá)國家的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入其發(fā)展的最高階段――租賃。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方面，我國東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū)，內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū)，由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，也間接帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在理論方面，段兆麟（2004）、郭煥成（2008）等從不同的角度給出了休閑農(nóng)業(yè)的概念，但到目前為止還沒有一個(gè)完全一致的定義，大多數(shù)學(xué)者廣泛引用的是2000年臺(tái)灣公布修正的“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)界定為“指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營”。國內(nèi)學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者行為也進(jìn)行了探討。馬勇等認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平的提高，休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)顧客開始呈現(xiàn)出多元化特征，消費(fèi)群體的差異性開始顯現(xiàn)?！睏铥惾A以湖南省長沙市為例對休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者滿意度進(jìn)行了調(diào)查和分析。
關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，嚴(yán)力蛟、王兵等從不同的角度進(jìn)行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。陳艷等總結(jié)了有關(guān)學(xué)者的研究成果將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式概括為五類。在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，高旺、陳東田、董小靜等研究了生態(tài)規(guī)劃在休閑農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目策劃中的應(yīng)用。田華等對丹東市五龍背鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行了設(shè)計(jì)。同時(shí)，學(xué)者們還對休閑農(nóng)業(yè)的有關(guān)問題進(jìn)行了研究和總結(jié)。如伍冠鎖對我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了探討，石青輝對湖南休閑農(nóng)業(yè)的營銷模式進(jìn)行了研究。
同時(shí)國內(nèi)學(xué)者還研究了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及休閑農(nóng)業(yè)吸引物空間布局等問題，這些研究成果對推動(dòng)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發(fā)研究還存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)特色不突出，對資源和市場分析不到位，開發(fā)項(xiàng)目大同小異；二是保障機(jī)制研究滯后，開發(fā)主體、社區(qū)參與、人才培養(yǎng)、資金保障等方面的研究有待加強(qiáng)；三是旅游產(chǎn)品深度開發(fā)問題。
二、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的影響因素分析
（一）低碳經(jīng)濟(jì)
2003年2月24日，英國政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出來低碳經(jīng)濟(jì)的概念。國家 “十二五” 規(guī)劃也明確指出樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。馮之浚認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開發(fā)利用。
（二）低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)影響因素的研究
低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展既受到主觀因素的影響，又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素，客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，旅游供給因素是由兩個(gè)層次構(gòu)成，即器物層和文化層。其中文化層是核心，器物層是載體，最終二者統(tǒng)一于產(chǎn)品有償提供給旅游者。
器物層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括景觀資源、環(huán)境、設(shè)施以及活動(dòng)。其中景觀資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要基礎(chǔ)；環(huán)境主要是指旅游地的氣候、地質(zhì)地貌、水體、植被等條件；設(shè)施由服務(wù)設(shè)施和游憩設(shè)施兩部分構(gòu)成；活動(dòng)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及節(jié)事活動(dòng)等。文化層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的文化基礎(chǔ)。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨(dú)特的生活方式。
2.需求因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的動(dòng)力因素，相對應(yīng)于供給因素，旅游需求是由物質(zhì)需求和精神需求兩個(gè)層次構(gòu)成的。物質(zhì)需求是對供給中器物層的需求，其滿足的是生理需求；精神需求是對供給中文化層的需求，其滿足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節(jié)奏的生活方式，渴望回歸鄉(xiāng)野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游提供保證的因素，是旅游發(fā)展必不可少的因素。主要包括政策引導(dǎo)、社區(qū)參與、資金來源、人才培養(yǎng)等因素。
政策引導(dǎo)主要是政府在休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持，以鼓勵(lì)、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，保障旅游開發(fā)和發(fā)展各方利益，避免出現(xiàn)惡性競爭、環(huán)境污染、服務(wù)質(zhì)量下降和居民利益受損等不利行為。社區(qū)參與。休閑農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)應(yīng)以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，保證社區(qū)對休閑農(nóng)業(yè)旅游決策、開發(fā)、管理和收益的參與。如果社區(qū)不能充分參與旅游發(fā)展，農(nóng)民不能成為主要受益者得到實(shí)惠，農(nóng)民參與的積極性將大打折扣，旅游業(yè)發(fā)展必然受挫。資金保障。旅游開發(fā)，尤其是旅游設(shè)施設(shè)備的建設(shè)需要大量資金的投入，休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)也不例外。為此，充足的開發(fā)資金是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養(yǎng)。旅游的發(fā)展離不開專業(yè)的管理人才和高素質(zhì)的服務(wù)人才，這樣加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要因素和進(jìn)一步發(fā)展的支撐條件，主要包括新型技術(shù)、區(qū)位條件、交通條件、信息服務(wù)和中介服務(wù)等。休閑農(nóng)業(yè)旅游要想實(shí)現(xiàn)低碳式發(fā)展，就得依靠相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支撐，如低碳能源技術(shù)、低碳交通技術(shù)、低碳建筑技術(shù)等。
三、總結(jié)和建議
休閑農(nóng)業(yè)旅游是在市場的拉動(dòng)和資源的推動(dòng)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然結(jié)構(gòu)和高級階段，文章就在低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展動(dòng)力體系提出自己的觀點(diǎn)和看法，但是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，對發(fā)展模式、人才的培養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)和市場營銷等工作需要加以重視。
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一、綠色經(jīng)濟(jì)背景下的我國農(nóng)業(yè)
1、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，相比于發(fā)達(dá)國家而言，仍舊處在一個(gè)極低的水平，盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有一定的規(guī)模性，但是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上存在著十分眼中的問題，同時(shí)由于受到各種客觀因素的制約，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)遭遇到極為嚴(yán)重的制約。問題集中體現(xiàn)在土地資源匱乏、水資源緊缺、水土流失、環(huán)境污染等幾個(gè)方面。從最新統(tǒng)計(jì)的資料顯示，我國目前的實(shí)際耕地面積為19.51億畝，人均耕地面積不足世界人均占有量的二分之一。即便在現(xiàn)有耕地總面積不減少的情況下，隨著人口數(shù)量的不斷增加，我國將出現(xiàn)極為嚴(yán)重的耕地缺口。據(jù)測算，2020年，我國耕地缺口可能近3億畝。我國人均水資源占有量不超過2200立方米，僅為世界人均水平的四分之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏環(huán)境保護(hù)意識，我國每年水土流失的總量已經(jīng)超過50億噸。水土流失所導(dǎo)致的土地養(yǎng)分流失，已經(jīng)造成全國4%的耕地處于地產(chǎn)狀態(tài)。草場退化，土地沙漠化的程度日趨嚴(yán)重，水土流失總面積超過150萬平方公里，占國土面積的六分之一。水土流失還引發(fā)了各種次生災(zāi)害，例如洪水和泥石流。長期以來，劇毒農(nóng)藥在土壤中的殘留問題，存在著極為嚴(yán)重的食品安全隱患。由于受到這些因素的制約，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如果按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，其發(fā)展的空間已經(jīng)越來越少，而且無法滿足未來人口需求，更談不上國際競爭力。因此必須走綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
2、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，具有可持續(xù)發(fā)展性的經(jīng)濟(jì)模式。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式，其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高形式，是一種農(nóng)產(chǎn)品安全為目的的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，是具有可持續(xù)發(fā)展性的，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，從種植、田間管理、產(chǎn)品收獲、加工、儲(chǔ)藏、營銷等環(huán)節(jié)都需要大量的財(cái)力支持，加之我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向來薄弱，盡管政府每年在農(nóng)業(yè)上的投資超過數(shù)千億，但是面對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的前期投入，僅僅依靠政府的補(bǔ)貼是難以為繼的。與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府的補(bǔ)貼存在著明顯的不足，補(bǔ)貼的形式也過于單一，沒有形成系統(tǒng)性的補(bǔ)貼體系。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的早期發(fā)展，離不開政府的補(bǔ)貼，但是如果沒有穩(wěn)定和持久的經(jīng)濟(jì)支撐，必然不可能有長足的發(fā)展，更談不上產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。因此，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須走市場化的道路，利用資本市場為自身的發(fā)展服務(wù)。但是，我國農(nóng)村地區(qū)長期以來，金融市場的不但沒有發(fā)展，反而嚴(yán)重萎縮，農(nóng)村地區(qū)金融供給嚴(yán)重不足，政府的補(bǔ)貼能力有限，嚴(yán)重制約了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
二、我國農(nóng)村金融服務(wù)體系所存在的問題
1、農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)性問題
上世紀(jì)90年代末，國有四大商業(yè)銀行紛紛開始大規(guī)模退出農(nóng)村市場的舉動(dòng)，股份制銀行更是無意去填補(bǔ)國有商業(yè)銀行所留下的商業(yè)空白，縣級以下地區(qū)，幾乎看不到銀行的蹤影，被撤銷的銀行分支機(jī)構(gòu)共有31000多家，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)性缺失。同時(shí)，農(nóng)村合作基金會(huì)、民政互助儲(chǔ)金會(huì)以及供銷社等具有輔的金融機(jī)構(gòu)，由于缺乏足夠的資金支持，也紛紛撤銷，進(jìn)一步惡化了農(nóng)村金融體系的完整性，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)體系，在功能上，以及供給上出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的短缺。從理論上而言，金融服務(wù)體系應(yīng)該是以銀行為主導(dǎo)的，證券經(jīng)紀(jì)與交易也、保險(xiǎn)也、信托投資業(yè)相互配合的綜合體系。據(jù)此分析，我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)際上根本就不存在一個(gè)完整的金融服務(wù)體系，因此也不可能提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。由于正規(guī)的金融部門確實(shí)，非正規(guī)的金融部門根本不可能承擔(dān)起市場責(zé)任，因此必然會(huì)出現(xiàn)貸款結(jié)構(gòu)失衡的情況。真正用于農(nóng)業(yè)的貸款是少之又少的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從上世紀(jì)80年代起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款始終遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)貸款，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于低速狀態(tài)。
2、農(nóng)村金融體系功能上的缺失
由于農(nóng)村地區(qū)缺乏正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，因此必然缺乏正規(guī)的金融服務(wù)能力。這種功能上的缺失，直接導(dǎo)致農(nóng)民貸款難的問題，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難有長足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國二十多個(gè)省的農(nóng)村地下信貸總額將近8000億，只有50%的農(nóng)戶選擇從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)貸款。從非正規(guī)渠道借貸，意味著承擔(dān)著更大的市場風(fēng)險(xiǎn)，因此也會(huì)進(jìn)一步抑制農(nóng)民投資綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。
3、農(nóng)村金融體系供給上的不足
從1995年起，農(nóng)村地區(qū)每年的金融缺口已經(jīng)超過了5000億，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這一缺口正在不斷地加大。以2007年為例，政府在農(nóng)業(yè)上的補(bǔ)貼也就在4400億左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。金融供給不足，導(dǎo)致農(nóng)民貸款難，農(nóng)村資金嚴(yán)重外流。造成這種局面的因素有很多，例如農(nóng)村金融部門缺乏營銷意識，缺乏市場競爭意識，缺乏金融服務(wù)意識。同時(shí)，貸款辦理手續(xù)，程序復(fù)雜，貸款方式過于單一等，都不利于農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)銀行只能夠滿足5%-8%的資金需求，根本就沒有發(fā)揮到金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的金融供給作用，70%以上的農(nóng)戶只能夠依靠民間借貸，或是私人借款等方式解決資金需求的問題，因此存在著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。
三、農(nóng)村金融服務(wù)的完善對策
1、完善金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，完善的金融服務(wù)是以完善的金融體系結(jié)構(gòu)為前提條件的，完善的金融體系結(jié)構(gòu)主要是以合作金融為主體、政策金融為導(dǎo)向、商業(yè)金融以及民間金融作為補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支撐的綜合性金融服務(wù)體系。農(nóng)村合作金融在整個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)體系中應(yīng)該占主導(dǎo)地位，合作金融作為當(dāng)前世界最為主要的農(nóng)村金融模式，其主要依托的是民主決策與法人治理機(jī)制。合作金融的優(yōu)勢在于，其能夠在最大程度上，將所籌集的資金，用于社員。但是，從目前的情況來看，在我國農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模實(shí)行合作金融并不現(xiàn)實(shí)，一方面由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，同時(shí)缺乏制度保障，容易產(chǎn)生各種糾紛。因此在現(xiàn)有的條件下，應(yīng)該從以下幾方面入手，完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)：首先，在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展商業(yè)銀行，在縣級以下地區(qū)增設(shè)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，可以設(shè)置強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定金融分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量，從而確保其能夠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮吸收存款的作用，進(jìn)而限制農(nóng)村地區(qū)因資金外流所導(dǎo)致的供給緊缺。
2、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的功能
建立完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，并不意味著建立了完善的金融服務(wù)體系。完善的金融服務(wù)體系應(yīng)該是多層次，多主體的。不同的金融機(jī)構(gòu)，其所承擔(dān)的市場責(zé)任，以及服務(wù)功能應(yīng)該是有所區(qū)別的。以農(nóng)業(yè)銀行為例，其作為國有大型商業(yè)銀行，在資金儲(chǔ)備上具有非常雄厚的實(shí)力，其主要的服務(wù)對象應(yīng)該定位于農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，當(dāng)這些企業(yè)從事有利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮積極地推動(dòng)作用，地方政府也應(yīng)該給予一定的政策扶持，促進(jìn)這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以定位于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為當(dāng)?shù)卣谡呱蠎?yīng)該給予大力的支持，將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為政府重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)上可以采用商業(yè)化模式，利用市場機(jī)制盡快將項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)中國人民銀行在2009年出臺(tái)的《關(guān)于改善農(nóng)村致富服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社應(yīng)該逐步形成綜合性業(yè)務(wù)體系，各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)之間的支付平臺(tái)應(yīng)該盡快完善。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)其應(yīng)該成為農(nóng)村金融服務(wù)的主體，其主要服務(wù)的對象是參加合作社的農(nóng)戶，在信貸方式上應(yīng)該具有更多的靈活性，但是一定要注意合作社的制度建設(shè)，在貸款的方法上注意嚴(yán)格性與及時(shí)性的平衡。截止2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村合作信用社在農(nóng)村金融服務(wù)上做出了很大的貢獻(xiàn)，貸款余額超過13萬億元，直接受惠的農(nóng)民超過7258萬人次，并且為全國1.33億農(nóng)民建立了信用檔案。同時(shí)，還要積極發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄銀行、以及村鎮(zhèn)銀行，小額貸款機(jī)構(gòu)等多種形式的金融服務(wù)模式，為農(nóng)村地區(qū)不同需求的人，提供必要的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)的質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)應(yīng)該滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，例如創(chuàng)設(shè)小額貸款，微型貸款等金融產(chǎn)品，尤其是對中低收入農(nóng)戶，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，應(yīng)該給予一定的照顧，幫助其緩解燃眉之急。同時(shí)，可以將在城市中已經(jīng)運(yùn)作成熟的金融產(chǎn)品，引入農(nóng)村地區(qū)，例如投資理財(cái)、信用卡、收付費(fèi)等業(yè)務(wù)。
3、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系
[關(guān)鍵詞]河北；環(huán)京津區(qū)域；休閑農(nóng)業(yè)
《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》明確將河北環(huán)京津的27個(gè)縣（市、區(qū)）劃定為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，并將大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為基本建設(shè)內(nèi)容。河北環(huán)京津區(qū)域具有良好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐厚的農(nóng)業(yè)旅游資源，當(dāng)前大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)時(shí)機(jī)難得。但是，也要看到環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中，與北京、天津既存在協(xié)作、分工，同時(shí)也存在激烈競爭。河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，立足特色，與京津協(xié)同，走一條創(chuàng)新型發(fā)展道路。
一、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
（一）良好的區(qū)位優(yōu)勢
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)處于京津的邊緣區(qū)域，地理位置優(yōu)越，鐵路、公路、航空路網(wǎng)日益密集，基本都能便捷快速通達(dá)這些縣（市、區(qū)）。而環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈具有無可比擬的要素吸引與經(jīng)濟(jì)輻射的作用。[1]伴隨整個(gè)京津冀區(qū)域現(xiàn)代城市群的崛起，不僅京津等大都市對休閑農(nóng)業(yè)需求猛增，同時(shí)河北自身的大中城市，周邊山西、遼寧、內(nèi)蒙古所屬的大中城市對環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)需求也在猛增。
（二）豐厚的休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢
京津具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢等，但是缺失農(nóng)地資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。而環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農(nóng)地資源，為發(fā)展多樣化休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了基本條件。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)普遍都具有豐厚特色農(nóng)產(chǎn)品資源、民俗文化資源，是休閑農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)。旅游資源與農(nóng)業(yè)資源疊加。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)不僅具有豐厚的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。
二、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的劣勢
（一）產(chǎn)品和服務(wù)的精致化不夠
目前，本區(qū)域提供的主要是鮮食果蔬的采摘，能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強(qiáng)、宣傳不夠，沒能將本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效呈現(xiàn)出來。在發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)土文化、本土風(fēng)俗挖掘不夠，不能與特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)糅合在一起形成地域特色文化服務(wù)產(chǎn)品。所提供休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較為趨同，同一地域，各經(jīng)營主體提供的休閑產(chǎn)品與服務(wù)相似，且往往都是低端基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的粗糙型產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）產(chǎn)業(yè)層次低
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)還沒有充分開發(fā)，仍然處在起步階段。目前，環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)都散落在各處的采摘園、農(nóng)家樂民俗村，缺失高檔的綜合休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、特色不突出，還不能與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀有機(jī)融合在一起。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件落后
基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是制約環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)本地休閑資源的重要因素。相對京津，公共交通設(shè)施建設(shè)仍然落后、配備不足。普遍存在通達(dá)困難，道路狹窄、客運(yùn)班線少，不通火車等制約因素。在很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊地域基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求，難以吸引游客來持續(xù)地進(jìn)行休閑體驗(yàn)。
三、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇
（一）京津冀世界級城市群的迅速崛起
伴隨京津冀新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，不斷攀升的城鎮(zhèn)人口將創(chuàng)造對休閑型都市農(nóng)業(yè)的巨大消費(fèi)需求。2015年末，北京的常住人口達(dá)到了2170.5萬人，天津的常住人口達(dá)到了1546.9萬人，河北城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了3811.2萬人。城鎮(zhèn)居民休閑意識提高，對回歸自然、田園體驗(yàn)、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上，河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有巨大的市場拓展空間。
（二）環(huán)京津區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日益完善
目前，伴隨京津冀交通一體化率先推進(jìn)，環(huán)京津暢通、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系正在加快形成。新一輪鐵路建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，三地將持續(xù)建設(shè)完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網(wǎng)，京津冀節(jié)點(diǎn)城市間的軌道交通功能逐步強(qiáng)化。城際鐵路網(wǎng)將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通，瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區(qū)域交通智能化示范區(qū)建設(shè)正在同步進(jìn)行。
（三）京津冀休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)
目前，京津冀聯(lián)合推出了十余條旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)，并具有設(shè)施完善、交通便捷等特點(diǎn)。在這些旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路之中，河北環(huán)京津區(qū)域憑借區(qū)位優(yōu)勢往往都是其中重要的節(jié)點(diǎn)。未來隨著更多的精品線路的推出，河北環(huán)京津區(qū)域的休閑旅游農(nóng)業(yè)對線路的支撐作用更加突出。
四、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)
（一）來自北京休閑農(nóng)業(yè)的競爭
北京所屬相鄰縣市區(qū)一般休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)更高端，休閑產(chǎn)品更為豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件更完善，休閑旅游服務(wù)更到位，與京津都市距離更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品，探索建立了“北京最美的鄉(xiāng)村”、星級“觀光農(nóng)業(yè)示范園”等一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。
（二）來自天津休閑農(nóng)業(yè)的競爭
天津市休閑農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢。目前，已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)9條觀光線路，擁有薊州區(qū)、西青區(qū)兩個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游國家級示范區(qū)，建成10個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)特色品牌突出，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大，休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人力資源培訓(xùn)成效明顯。
五、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的策略
（一）產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新策略
河北環(huán)京津區(qū)域要積極培育“星圖式”適度規(guī)模的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)，種植養(yǎng)殖具有較高知名度的地域特色農(nóng)產(chǎn)品，展示其產(chǎn)出過程，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品的有效供給。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、更為廣泛地使用現(xiàn)代綠色或無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立精準(zhǔn)化生產(chǎn)流程、構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程。以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為媒+農(nóng)業(yè)創(chuàng)意主題+特色活動(dòng)來滿足都市消費(fèi)者對休閑農(nóng)業(yè)差異化需求。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)要加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促使本區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級必然遵循起始、發(fā)展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結(jié)合本地域特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。從農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)場、度假休閑農(nóng)莊、市民農(nóng)園到傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食與節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)都可以依據(jù)本地實(shí)際擇機(jī)發(fā)展。積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)由資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向科技、文化、信息密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做好區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與配套的旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)一體化推進(jìn)。
（三）運(yùn)營方式創(chuàng)新發(fā)展策略
探索構(gòu)建多樣化“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”運(yùn)營方式，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者推行互聯(lián)網(wǎng)與休閑農(nóng)業(yè)深度融合的較為成熟運(yùn)營方式。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者依托商業(yè)平臺(tái)建立商業(yè)網(wǎng)站，展示清晰、準(zhǔn)確并附有吸引力的休閑農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營銷和線下交易的前導(dǎo)易。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與休閑農(nóng)業(yè)融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動(dòng)社交平臺(tái)，來進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)展示與交易信息的傳播。
（四）與京津競合創(chuàng)新發(fā)展策略
京津冀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化一脈相承，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相通。因此，在環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)要加快實(shí)現(xiàn)與京津協(xié)作、競爭、互利創(chuàng)新式發(fā)展。在環(huán)京津大都市區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌形象。要建立健全由三地農(nóng)業(yè)主管部門牽頭的環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展溝通機(jī)制。京津冀聯(lián)合編制和實(shí)施“環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃”。
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)策略
良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民俗的現(xiàn)代化傳承、鄉(xiāng)土人文風(fēng)情的延續(xù)是吸引游客休閑觀光的賣點(diǎn)，因此在河北的環(huán)京津區(qū)域必須處理好現(xiàn)代化開發(fā)與原生態(tài)保護(hù)關(guān)系。要堅(jiān)決避免大片開發(fā)、大面積現(xiàn)代化建筑群對休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的自然景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌的破壞。休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的服務(wù)設(shè)施也力求精巧化，與核心區(qū)的景觀風(fēng)格一致。大力推進(jìn)河北環(huán)京津區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)規(guī)?；B片發(fā)展，做好特色休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目的串聯(lián)集聚。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思路
中圖分類號：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0049-02
收稿日期：2014-07-20
作者簡介：才讓卓瑪（1989-），女，青海海北人，技術(shù)員，主要從事牦牛提純復(fù)壯、牛羊疫病防治、高產(chǎn)飼草料種植加工等工作。
1 海北州農(nóng)牧業(yè)基本情況
海北州是青海省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全州現(xiàn)有天然草場264.8萬km2，占全州土地總面積的79%，可利用草場232.8萬km2，占草場總面積的89%。存欄各類牲畜327.36萬頭只，其中：羊273.32萬只（綿羊269.54萬只）、牛50.39萬頭、馬、驢、騾3.65萬匹。能繁母畜189.3萬頭只，母畜比例57.83 %。全州年產(chǎn)牛羊肉3.88萬t、綿羊毛0.4萬t、牛奶3.72萬t。70%冬春草場實(shí)現(xiàn)了分隔圍欄，70%的牧戶實(shí)現(xiàn)了冷季養(yǎng)羊暖棚化，人畜飲水半徑控制到2.5 km以內(nèi)。全州農(nóng)作物播種面積4.1萬km2。草原畜牧業(yè)發(fā)展水平相對較高，但畜產(chǎn)品規(guī)模較小是海北畜牧業(yè)生產(chǎn)特征。
2 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
全州肉類產(chǎn)量達(dá)到3.88萬t，奶類3.72萬t，牲畜總增率、出欄率和商品率分別達(dá)到47.44%、47.44%、43.64%，母畜比例提高了2.70%。
2.2 農(nóng)牧民收入持續(xù)增長
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比重為84.94%，勞務(wù)收入占農(nóng)牧民純收入的24%。
2.3 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
全州共實(shí)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目100多項(xiàng)，農(nóng)牧業(yè)方面的基本建設(shè)投入和各類財(cái)政專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到6億多元。建成日光節(jié)能溫室950棟19萬m2，畜用暖棚7 771幢76.6萬m2，分別增長了45.3%和53.8 %。草原滅鼠89.3萬km2，完成游牧民定居2 100戶，8 800人受益。
2.4 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日趨優(yōu)化
全州繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和具有海北特色的農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營發(fā)展路子。初步形成了以牦牛提純復(fù)壯和藏系羊品種選育為主的天然草原畜牧業(yè)；以飼草種植、暖棚舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主的舍飼半舍飼畜牧業(yè)；以種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)良畜種為主的舍飼畜牧業(yè)區(qū)和依托冷涼特色種植業(yè)為主的特色種植業(yè)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過整合流轉(zhuǎn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，積極組建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，初步形成了以股份制經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營為主的多種農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營模式。
2.5 農(nóng)牧業(yè)科技得到普遍應(yīng)用和推廣
多年來，始終堅(jiān)持科技興農(nóng)興牧的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，采取切實(shí)有效措施改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，使農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量逐年提升，取得了顯著成效，科技對農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率提升到了43%。同時(shí)廣泛開展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科技推廣和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)適宜本地區(qū)氣候條件和優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、牛羊暖棚舍飼育肥、畜種改良、羔羊?qū)I(yè)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草種植等一批適宜的種養(yǎng)技術(shù)。
3 海北畜牧業(yè)發(fā)展思路
根據(jù)青海省委、省政府關(guān)于“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署和海北州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，海北農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為首要任務(wù)，把改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境作為基本前提，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)牧民收入為核心，堅(jiān)定不移地用科學(xué)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理畜牧業(yè)，大膽進(jìn)行畜牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和保障機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營模式、完善的社會(huì)化服務(wù)體系、市場體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、逐步把海北州建設(shè)成為青海省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。將全州劃分為四個(gè)不同的發(fā)展類型區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)。即以剛察縣、海晏縣西部、祁連縣除八寶、扎麻什農(nóng)業(yè)區(qū)以外的海拔較高地區(qū)為主的天然草原畜牧業(yè)區(qū)。側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善、優(yōu)良畜種的專業(yè)化生產(chǎn)、畜疫防治體系的完善以及牧業(yè)機(jī)械的廣泛使用，通過牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育，提高當(dāng)?shù)匦蠓N生產(chǎn)性能，推行種公羊集中管理，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一產(chǎn)羔，做大做強(qiáng)羔羊產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)增效增收的目標(biāo)。牲畜品種重點(diǎn)以牦牛和藏系羊?yàn)橹鳎詣偛炜h、海晏縣、祁連縣的半農(nóng)半牧區(qū)和門源縣皇城鄉(xiāng)、蘇吉灘鄉(xiāng)、仙米鄉(xiāng)、珠固鄉(xiāng)等光熱條件較好地區(qū)為主的舍飼半舍飼畜牧業(yè)區(qū)，側(cè)重于增加養(yǎng)殖業(yè)科技含量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植、加工、調(diào)制，擴(kuò)大舍飼半舍飼養(yǎng)殖、育肥規(guī)模，縮短天然放牧?xí)r間，牧草生長初期實(shí)行禁牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。牲畜品種以半細(xì)毛羊?yàn)橹?，以祁連縣八寶鎮(zhèn)、扎麻什鄉(xiāng)，海晏縣金灘鄉(xiāng)、三角城鎮(zhèn)和門源農(nóng)區(qū)等交通條件較好地區(qū)為主的舍飼畜牧業(yè)區(qū)，通過增加投資，擴(kuò)大舍飼規(guī)模，大力發(fā)展優(yōu)良畜種的專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料特別是飼種植，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)。努力擴(kuò)大養(yǎng)殖育肥規(guī)模，加快養(yǎng)殖育肥小區(qū)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮品種規(guī)模效益，推動(dòng)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。牲畜品種以引進(jìn)繁育優(yōu)良肉乳兼用牛、良種乳用牛、肉羊?yàn)橹鳎蚤T源縣青石咀鎮(zhèn)、浩門鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、西灘鄉(xiāng)、東川鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)和青海湖農(nóng)場為主的特色種植業(yè)區(qū)。主要依托冷涼特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)青稞、油菜種植和草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏區(qū)青稞、白菜型油菜制種及飼草料生產(chǎn)基地。發(fā)揮農(nóng)牧互補(bǔ)的優(yōu)勢，利用豐富的秸稈資源彌補(bǔ)天然草場的產(chǎn)草量，促進(jìn)草畜平衡。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大牛羊育肥規(guī)模，打造特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增效增收。
基地建設(shè)上，按照“一村一品”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的要求，著力培育和發(fā)展壯大十二個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，即以祁連縣央隆鄉(xiāng)、野牛溝鄉(xiāng)、阿柔鄉(xiāng)、峨堡鎮(zhèn)、默勒鎮(zhèn)，剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)、泉吉鄉(xiāng)、吉爾孟鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)等高寒牧區(qū)為主，大力發(fā)展藏系羊和羔羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏系羊繁育基地、海北羔羊繁育基地和西寧大白毛生產(chǎn)基地。以剛察縣吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)和祁連縣野牛溝鄉(xiāng)為主，通過大力實(shí)施牦牛提純復(fù)壯、藏系羊品種選育工程，建立野血牦牛種公牛引進(jìn)繁育基地、白藏羊種公羊繁育經(jīng)營基地。以門源縣青石嘴鎮(zhèn)、浩門鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)，祁連縣八寶鎮(zhèn)，海晏縣三角城鎮(zhèn)，剛察縣沙柳河鎮(zhèn)等地區(qū)，通過發(fā)展牛羊育肥和奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖育肥規(guī)模，建設(shè)育肥小區(qū)和奶牛、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，充分發(fā)揮品種規(guī)模效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海晏縣哈勒景鄉(xiāng)、三角城鎮(zhèn)，門源縣皇城鄉(xiāng)、蘇吉灘鄉(xiāng)、仙米鄉(xiāng)、珠固鄉(xiāng)，努力發(fā)揮半細(xì)毛羊品種優(yōu)勢，加快建設(shè)半細(xì)毛羊繁育及絨山羊養(yǎng)殖基地。以門源冷涼農(nóng)業(yè)區(qū)為主，建設(shè)好藏區(qū)青稞生產(chǎn)及制種基地、北方小油菜生產(chǎn)及制種基地和飼草料生產(chǎn)基地。
3.2 在發(fā)展措施上，主要是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)提供基礎(chǔ)保障；提高科技服務(wù)水平，為現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐；全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力提高農(nóng)牧民組織化程度；改革投融資機(jī)制，穩(wěn)步增加畜牧業(yè)投入；建立和完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 對策建議
近年來，海北州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長足發(fā)展，但這與青海省委、省政府對海北農(nóng)牧業(yè)走在全省前列的要求，與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求還有很大差距。為縮小差距，實(shí)現(xiàn)海北畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，把海北建成全省現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)
（1）爭取將海北列入國家級高寒草地現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，海北畜牧業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面取得了重大突破，具備了發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的雛形，繼續(xù)爭取省上支持海北現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)州有示范園、縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有選育中心、村有核心群。
（2）加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，為提升畜牧業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，加大對海北州設(shè)施畜牧業(yè)、草地圍欄建設(shè)、草地綜合治理、人畜飲水安全、道路等級提升、廣播電視等方面的投入力度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。
（3）海北州地處青海省“三河一湖”發(fā)源地，是全省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對全省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。爭取將湟水河流域、黑河流域、大通河流域的綜合治理納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)給予扶持。
（4）海北州農(nóng)牧業(yè)大多分布在海拔3 000 m以上的高寒地區(qū)，具有獨(dú)特的冷涼氣候優(yōu)勢和農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢。爭取建立藏系羊品種選育、牦牛提純復(fù)壯基地，實(shí)施“一村一品”、“強(qiáng)村富民”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，扶持特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
