發(fā)布時間：2023-10-12 16:10:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全管理知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在進行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案分類整理的時候，需要充分考慮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的特點。因此，筆者認為在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的分類與整理過程中，主要應(yīng)當解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案一級類目如何設(shè)置、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的組成內(nèi)容、不同類型的知識產(chǎn)權(quán)檔案如工業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案、工業(yè)版權(quán)檔案、反不正當競爭檔案在整理過程中應(yīng)當注意哪些問題等等。
一、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的基本特點
我們都知道在檔案管理工作中有一個基本原則，就是在進行檔案的分類、整理過程中，應(yīng)當遵照文件形成規(guī)律、保持文件之間的有機聯(lián)系、以便于檔案的保管和提供利用活動。那么，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)活動中有哪些基本特點，這些基本特點對做好知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作有哪些影響，在進行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的分類、整理過程中如何具體體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)活動的基本特點，就是一個具有關(guān)聯(lián)性的問題。
知識產(chǎn)權(quán)法律是一個獨立的法律體系，是由《專利法》、《專利法實施細則》、《商標法》、《商標法實施細則》、《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實施細則》、《計算機軟件保護條例》、《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》以及《反不正當競爭法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)所組成的，因此在設(shè)置企業(yè)檔案中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檔案類目特別是一級類目的時候，就需要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)活動的這個特點。
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)一般都具備十分明顯的程序法特點，也就是說企業(yè)在進行各種類型的知識產(chǎn)權(quán)活動的時候，必須按照一定的法定程序進行，而且各種類型的知識產(chǎn)權(quán)文件的形成與傳遞、使用，同樣也體現(xiàn)出與知識產(chǎn)權(quán)活動這種程序性特征完全相一致的特征。這樣在進行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的分類整理過程中，應(yīng)當充分注意到這種程序性特征，注意保持這種程序性特征。
按照我國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)可以用自己所擁有的專利權(quán)、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)作為手段與其他企業(yè)或者個人進行許可合作，可以按照一定的法定程序?qū)ψ约核鶕碛械膶＠麢?quán)、商標權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。這些文件同樣具有法律性文件的特征，屬于同一個知識產(chǎn)權(quán)活動的內(nèi)容，所以也應(yīng)當納入企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理范圍。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動是一直處于動態(tài)性狀態(tài)下的，因此其知識產(chǎn)權(quán)文件的形成過程一直不會中斷或者可能會延續(xù)很長時間，如按照我國《專利法》規(guī)定，發(fā)明專利權(quán)自申請日開始要延續(xù)20年之久。企業(yè)所擁有的注冊商標，只要按照《商標法》、《商標法實施細則》的規(guī)定，在注冊期限到期之前進行續(xù)展，就又可以繼續(xù)保持其有效性。企業(yè)如果在中國提出了專利申請以后，還可以按照我國所簽署的《國際專利合作條約》(即PCT條約)的規(guī)定，向國外或者其他地區(qū)申請專利。而注冊商標則可以利用《商標國際注冊馬德里協(xié)定》(馬德里協(xié)定)進行國際范圍的注冊。以上這些文件都是在商標文件、專利文件形成之后又形成的新的知識產(chǎn)權(quán)文件，這個特點也是必須予以認真注意的。
二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的一級類目
筆者認為，在設(shè)置企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的類目時，應(yīng)當保持與知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的一致性，把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案作為一個一級類目明確地規(guī)定下來。即在原有的企業(yè)檔案類目中，增加一個新的和原有的會計檔案等專業(yè)檔案并列的一級類目。
為什么需要把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案作為一個新的一級類目，而不是把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案劃分到目前現(xiàn)有的類目中進行整理呢?筆者認為有以下幾個原因：
從企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識程度上來看。筆者曾經(jīng)搜集了一些企業(yè)檔案管理標準進行研究，發(fā)現(xiàn)雖然在一些現(xiàn)行的企業(yè)檔案管理標準中，把知識產(chǎn)權(quán)檔案的一部分內(nèi)容分別劃分在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理等類目中。但是必須看到，目前我們所看到的這些企業(yè)檔案管理標準的形成時間都已經(jīng)比較早了，當初在制定這些企業(yè)檔案管理標準的時候，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動僅僅是偶爾為之，形成的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文件無論從類型、內(nèi)容以及對企業(yè)的重要意義都不能與今天相比。
從知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)參與市場競爭的重要作用來看。如果從企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重要意義的認識程度上看，以前處于計劃經(jīng)濟體制下的我國企業(yè)實際上對知識產(chǎn)權(quán)可以說是根本不在乎的。而現(xiàn)在呢?目前我國企業(yè)已經(jīng)普遍接受了知識產(chǎn)權(quán)是保證企業(yè)擁有強大市場競爭力的決定性因素之一的觀念，是把知識產(chǎn)權(quán)活動放在企業(yè)是不是擁有核心競爭力的高度來認識的，現(xiàn)在企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度與當時而言完全是不可同日而語的。
從本文一開始對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動基本特點的討論來看，也只有把企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)活動中形成的所有文件材料集中在同一個一級類目類目中，才更加符合企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的規(guī)律、才可能更好地維持知識產(chǎn)權(quán)文件形成規(guī)律。因此筆者認為，只有把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案列為新的一級類目，才有利于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的順利開展。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案二級類目的內(nèi)容
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)當由哪些內(nèi)容組成呢?筆者認為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案二級類目應(yīng)當與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動范圍相一致，只要是符合其特征的知識產(chǎn)權(quán)文件就應(yīng)當劃分進入相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)檔案二級類目中。
雖然看起來企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動所包含的內(nèi)容十分廣泛，但是可以根據(jù)目前法學界對知識產(chǎn)權(quán)所包括的內(nèi)容的一般理解，把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動劃分為企業(yè)所擁有的工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標權(quán))、工業(yè)版權(quán)(著作權(quán)及其鄰接權(quán))以及反不正當競爭(商業(yè)秘密與反侵權(quán))三個方面，與此相對應(yīng)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案就相應(yīng)地應(yīng)當包括專利檔案、商標檔案、著作權(quán)檔案以及反不正當競爭檔案這樣四個部分。
1．專利檔案：主要收集企業(yè)在專利申請、專利審查、專利權(quán)的授權(quán)及其維持、專利權(quán)的使用(包括自己企業(yè)使用、許可其他人使用、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等等)、專利權(quán)保護等方面形成的專業(yè)活動文件。
2．商標檔案：主要收集企業(yè)在進行商標注冊、商標審查、注冊商標及其續(xù)展、注冊商標的使用(企業(yè)自行使用、許可其他人使用、轉(zhuǎn)讓等等)、在進行商標權(quán)保護(馳名商標認定、制止侵犯企業(yè)商標權(quán))等方面形成的文件材料。
3．著作權(quán)檔案：主要收集企業(yè)在著作權(quán)及其鄰接權(quán)的取得、使用、轉(zhuǎn)讓、許可、制止侵犯企業(yè)著作權(quán)等方面的文件材料。
4．反不正當競爭檔案：主要收集企業(yè)在保護自己未公開的商業(yè)秘密、制止其他人侵犯自己企業(yè)所擁有的專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)過程中形成的文件材料。同時也包括企業(yè)在制止其他人侵犯自己的企業(yè)標識、宣傳材料以及其他相關(guān)活動中形成的文件材料等等。
四、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案在整理過程中應(yīng)當注意的方面
在整理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案過程中，需要注意哪些方面呢?筆者認為在整理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的過程中，需要注意以下幾個方面：
1．正確區(qū)分知識產(chǎn)權(quán)檔案與其他企業(yè)檔案類目之間的關(guān)系。企業(yè)中與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的活動很多，因此在進行文件整理的過程中，首先應(yīng)當把屬于知識產(chǎn)權(quán)檔案的文件與其他雖然也與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動有關(guān)，但是并不屬于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理范圍的文件劃分出去。如各種有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度、企業(yè)在宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作方面的文件，應(yīng)當分別劃分到企業(yè)檔案的其他類目中進行保存。不能望文生義，看見有“知識產(chǎn)權(quán)”這四個字就往一起放。
2．保持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文件的整體性。在進行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文件的整理過程中，一定要注意保持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文件的整體性，把屬于同一個知識產(chǎn)權(quán)活動的文件都劃分在同一個類目中進行保存。筆者建議，為了保持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文件的整體性，可以按照“一案一卷”的原則來組織企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的案卷。也就是把屬于同一個知識產(chǎn)權(quán)事物內(nèi)容的文件，不論其形成的時間早晚、形成的部門是哪里，都集中在同一個案卷中進行保管。特別是應(yīng)當把專利證書、注冊商標證等等證書都集中在同一個案卷中。
3．在收集知識產(chǎn)權(quán)文件過程中，應(yīng)當把各種類型的、具備法律性文件特征的、具有憑證性價值的文件都集中收集起來，如一般人不注意的知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)、專利機構(gòu)、法院、工商局回函時的信封，由于上面有郵局的郵戳，因此具有憑證作用，也需要收集保存。
4．在組織知識產(chǎn)權(quán)檔案的案卷的時候，建議采取DA／T22《歸檔文件整理規(guī)則》中的“不裝訂”形式，因為這樣比較有利于卷內(nèi)文件的補充和提供利用。當然，如果愿意采用傳統(tǒng)的裝訂形式也是可以的。
5．在編制知識產(chǎn)權(quán)檔案案卷目錄的時候，可以在專利檔案、商標檔案、著作權(quán)檔案、反不正當競爭檔案這四個二級類目下面，分別直接組織案卷目錄。
1施工企業(yè)的生產(chǎn)特點
1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同，市政工程是多種多樣的。因此，每件工程產(chǎn)品的設(shè)計中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。
1.2生產(chǎn)的流動性施工生產(chǎn)的流動性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，常常要從一個施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，在工程完工后，還要從一個工地轉(zhuǎn)移到另一個工地。
1.3生產(chǎn)過程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過從勘察設(shè)計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產(chǎn)過程中要和業(yè)主、設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個生產(chǎn)過程具有綜合性、復雜性，工作環(huán)境艱苦。
1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場是一個露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多的生產(chǎn)場所，生產(chǎn)者勞動條件差。勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險源很多。
2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導致安全工作失控，安全事故不斷。
2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟利益，擠占安全生產(chǎn)費用，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位。有的企業(yè)在安全防護上怕花錢，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當作“經(jīng)驗”。
2.3安全生產(chǎn)責任制不健全，安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止。
2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不舍格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。
2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全一些企業(yè)沒有制定應(yīng)急救援預案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理，導致事故擴大和人員傷亡、財產(chǎn)損失的增加。
3市政施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的要點
3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實實踐證明，安全生產(chǎn)資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，甚至根本不投入，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，措施不落實，事故隱患增多，導致安全事故時有發(fā)生。
3.2抓好安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的落實在當前市場經(jīng)濟體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導致安全生產(chǎn)無人管理，各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實。
3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓的落實施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。
3.4抓好安全生產(chǎn)責任制的落實通過制定安全生產(chǎn)責任制，建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發(fā)揮作用的、長效的安全生產(chǎn)機制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網(wǎng)，責任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制必須依法制定，認真落實，獎罰到位。
關(guān)鍵詞：安全管理 生產(chǎn) 監(jiān)督
一、加強組織領(lǐng)導，提升管理水平
要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。安全工作管理既強調(diào)管到底，又強調(diào)理到位。強調(diào)管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調(diào)理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系，就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎(chǔ)，以落實反事故措施、反違章、推行標準化作業(yè)為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。
二、推進科技應(yīng)用，提高安全管理信息化、自動化水平
（一）針對安全生產(chǎn)上的難點問題，大力開展科研攻關(guān)和技術(shù)改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；要積極為中青年技術(shù)拔尖人才提供和創(chuàng)造學習培訓、參觀交流和參與重要課題攻關(guān)的機會，使他們在實踐中盡快提高技能、不斷增長才干，對解決了重大技術(shù)課題、攻克了重要技術(shù)難關(guān)的人才，要在給予精神鼓勵的同時，從經(jīng)濟上給予重獎。要通過各種手段和方式，充分調(diào)動各類人才參與技術(shù)創(chuàng)新和主動工作的積極性，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊伍；要加快新技術(shù)和新裝備應(yīng)用，大力提高安全保障能力，推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)指揮智能化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、辦公信息管理自動化建設(shè)；要進一步完善既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)；提高科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對于技術(shù)先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現(xiàn)場實際問題的技術(shù)創(chuàng)新成果，要在搞好試點的基礎(chǔ)上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰(zhàn)略。
（二）徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化。以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。在油氣站庫、放射源庫、火工品庫、變電站等要害部位安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。實行廠區(qū)封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內(nèi)的關(guān)鍵裝置、重點防范區(qū)域配備自動監(jiān)控掃描系統(tǒng)，大型機組應(yīng)配備FSC，ESD等緊急關(guān)斷裝置，放射源庫、火工品庫等部門應(yīng)配備安全獄控裝置。高壓氣井、海上開發(fā)采油平臺應(yīng)在實現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上，實行微機遠程自動控制，向信息化管理逐步推進。
三、理順體制，充分發(fā)揮企業(yè)安全監(jiān)督管理優(yōu)勢
我國油田企業(yè)分屬于Sinopec和CNPC（中國石油天然氣集團公司）特大型國有集團企業(yè)。與其他企業(yè)相比，國有特大型企業(yè)擁有明顯的“四大”安全管理優(yōu)勢，即專業(yè)管理優(yōu)勢，行政管理優(yōu)勢，資金籌措優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，在安全管理上可以發(fā)揮更大作用。隨著油田企業(yè)改革的不斷深化，油田企業(yè)已由過去的單一經(jīng)營方式的國有企業(yè)，改制成擁有油田分公司、全資子公司、控股子公司、參股公司、股份有限公司、專業(yè)施工服務(wù)公司及改制分流到社會的私營、民營企業(yè)等多種經(jīng)營方式共存的企業(yè)。集團公司應(yīng)理順管理體制，并根據(jù)不同的管理體制采取不同的安全管理模式。對分公司、全資子公司和絕對控股的有限責任公司、股份公司和專業(yè)施工及服務(wù)公司，從上到下實施全方位安全監(jiān)督管理；對控股的上市、非上市的股份有限公司，為了保護廣大股東利益，安全監(jiān)督管理部門也要對其實施宏觀監(jiān)督管理和安全技術(shù)咨詢服務(wù)；對參股公司主要實施安全服務(wù)；對資產(chǎn)和人員已經(jīng)完全分離，或改制到社會的企事業(yè)單位，不再實施監(jiān)督管理。油田企業(yè)應(yīng)廣開門路，調(diào)動社會安全專業(yè)人才和安全中介機構(gòu)為企業(yè)安全生產(chǎn)出謀劃策。凡建設(shè)性工程項目，必須請專家和中介機構(gòu)進行職業(yè)安全衛(wèi)生預評價，確保新改擴建項目達到本質(zhì)安全，并對在役關(guān)鍵裝置、要害部位實行安全現(xiàn)狀評估，逐步改善在用設(shè)施和場所的安全可靠度，最后達到本質(zhì)安全。
四、完善標準管理體制，加快行業(yè)標準與國際接機的步伐
隨著油田企業(yè)跨國經(jīng)營合作的增加，石油行業(yè)安全標準體系與API等先進標準體系的差異越來越明顯，故應(yīng)加速與國際行業(yè)標準體系接軌，提高和完善標準體系。在加速接軌與提高完善過程中，首先應(yīng)確定HSE管理體系標準在油田企業(yè)安全管理上的核心地位；其次，要優(yōu)先考慮采用國際先進的安全技術(shù)標準，以加快標準“立法”速度；同時應(yīng)密切關(guān)注新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，以免現(xiàn)行標準嚴重滯后于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展，不適合安全管理的需要。在標準的制定過程中，要積極鼓勵并爭取安全科研部門和安全專家參與，以保證標準的先進性、科學性、可行性。
五、強化隱患治理和“三同時”管理，做到標本兼治
（一）要加強隱患治理的治“本”之策，即做好新改擴建項目的“三同時”管理。凡新改擴建項目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)，確保新投用的項目不存在先天性的隱患。
（二）加強隱患治理的治“標”之策，即做好在用設(shè)施隱患整治。集中有限資金，打隱患治理的“殲滅戰(zhàn)”，爭取每年消除1-2個普遍性重點隱患，力爭全部消除油田企業(yè)普遍存在的重點隱患，逐步提高、改善生產(chǎn)場所、設(shè)備的本質(zhì)安全化，提高設(shè)備的安全可靠度。
六、倡導安全文化，加大安全培訓，規(guī)范安全管理與操作行為
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，這就要從安全文化入手。安全文化建設(shè)是預防事故的基礎(chǔ)性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。要建立健全黨政領(lǐng)導共同負責、有關(guān)部門牽頭組織協(xié)調(diào)、各職能部門配合、分工負責的安全文化建設(shè)長效機制；加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺的安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為安全生產(chǎn)的基本理念。（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，組織對各級行政正職及安全管理人員崗位培訓，實行持證上崗，以規(guī)范各級安全管理行為。（二）繼續(xù)做好特殊工種資質(zhì)培訓，除國家明文規(guī)定的特殊工種外，油田企業(yè)應(yīng)將鉆井井控人員，司鉆、井架作業(yè)工、爆破工及海上作業(yè)人員的資質(zhì)培訓列入特殊工種管理范疇，以規(guī)范其操作行為。（三）實行勞動力優(yōu)化組合，健全安全激勵約束機制，嚴懲違章指揮、違章操作，以提高人員安全生產(chǎn)自覺性。
七、嚴格消防培訓，加強對職工消防安全知識教育
油田十分注重對消防重點單位的消防安全負責人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班人員和操作人員的培訓，實施持證上崗制度。在加強對消防管理人員培訓的基礎(chǔ)上，油田還注重加強對普通職工的培訓，使職工做到了“四懂三會”：即懂本崗位消防流程、懂火災(zāi)危險性、懂預防火災(zāi)的措施、懂基本消防安全常識；會報警、會操作消防設(shè)施、會撲救初起火災(zāi)。還組織職工學習掌握重點防火單位（部位）的基本情況，了解與掌握其建筑特點、工藝流程、危險物品的存儲與使用、火災(zāi)危險性、滅火措施等情況。要結(jié)合火災(zāi)案例，有針對性的展開學習研討，借鑒別人的經(jīng)驗教訓。
參考文獻
(一)何謂安全管理
安全管理是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的管理活動。安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,是以安全為目的,合理有效地使用人力、物力、財力、時間和信息等資源,為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。
(二)內(nèi)涵諸要素
1、核心――以人為本。安全第一,是現(xiàn)代社會語境下最迫切的管理目標。而安全的核心就是人的生命財產(chǎn)和合法利益。成功的安全管理往往能夠提高員工的自覺參與和自覺管理。而作為組織的領(lǐng)導者,也會把安全意識融入企業(yè)管理所需要的計劃、決策和控制當中的。
2、整體特征――系統(tǒng)工程。管理是一個系統(tǒng)工程,而安全管理同樣具有更為系統(tǒng)化的特征。成功的安全管理需要在掌握這種系統(tǒng)規(guī)律基礎(chǔ)上整合科技創(chuàng)新、政策法律環(huán)境和宏觀經(jīng)濟環(huán)境等多方面因素,通過自身系統(tǒng)框架的運行規(guī)范來強化和優(yōu)化安全系數(shù)。
3、基本任務(wù)――對風險的識別、預測和防范。風險管理作為安全管理系統(tǒng)中的一個最重要的機制,要求管理者有風險意識,同時具備風險識別、預測和防范的能力。這些風險來自市場、供應(yīng)商、競爭對手、政策導向和境外金融壓力等。而對于這些風險的集中化、專業(yè)化的處理,是安全管理的基本任務(wù)。
4、最終歸宿――企業(yè)安全文化?，F(xiàn)代企業(yè)管理是一種藝術(shù)和文化,因此管理的條條框框最終會融入企業(yè)文化之中。企業(yè)文化要發(fā)揮“寓教于樂”的功能,將安全知識、安全技能和安全意識融入到員工的價值觀、思維方式、道德準則和行為習慣之中,自然化作員工潛移默化的工作方式,從而主動形成一種接受安全管理、創(chuàng)新安全管理的文化氛圍。
二、知識經(jīng)濟給企業(yè)安全管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)
(一)知識經(jīng)濟基本特征
知識經(jīng)濟區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟,它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托,因此是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。簡單的說,知識經(jīng)濟就是以知識作為交易對象的經(jīng)濟形態(tài),它直接依賴于知識和信息的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用。其本質(zhì)是以對智力資源的占有和配置,以對科學技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配、交易和消費為最重要形式的經(jīng)濟。
(二)知識經(jīng)濟對安全管理的影響
1、對“安全”意識定位的影響。知識經(jīng)濟是一種信息經(jīng)濟,是以信息資源為產(chǎn)品的,而信息資源的生產(chǎn)是無形的、不損耗大量物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)資料的,因此就降低了物質(zhì)方面的安全要求。但是,信息資源又是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源之一,在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)受法律保護的語境下,知識經(jīng)濟的安全管理意識必須將對知識本身的保護吸納進來。因為知識資源沒有物理形態(tài),因此更容易通過技術(shù)手段被竊取,從而造成了經(jīng)濟損失。因此,知識經(jīng)濟對“安全意識”的影響體現(xiàn)在從物質(zhì)生產(chǎn)安全到知識產(chǎn)權(quán)安全的轉(zhuǎn)變。
2、對安全管理方式的影響。知識經(jīng)濟的安全管理,是以系統(tǒng)的安全科學和高新技術(shù)的研發(fā)為基礎(chǔ),通過教育培訓,不斷創(chuàng)新,從知識和能力兩個方面不斷改進安全管理的模式,提高安全管理的水平,是一種充滿智慧的“學習型”管理方式。在這種方式引導下,員工不是去被動的遵守,而是主動運用各種高科技、高智能的方法和手段去預測、預報可能出現(xiàn)的安全隱患,去解決安全管理中存在的問題。知識經(jīng)濟下的安全管理方式是一種創(chuàng)新的管理方式,是鼓勵員工以創(chuàng)新的姿態(tài)來參與到管理之中。因為知識經(jīng)濟的生產(chǎn)就是一種創(chuàng)新,是對知識的生產(chǎn),是智力的生產(chǎn)。
3、對管理人才的影響。這一點具有循環(huán)意義,因為管理要落實到人才上,而知識經(jīng)濟本身就是以人的智慧為產(chǎn)品的經(jīng)濟形態(tài)。因此這一背景下的安全管理更需要專業(yè)的人才來實現(xiàn)。一方面,對現(xiàn)有的安全科學和安全技術(shù)的突破創(chuàng)新和研究開發(fā),從而使用來指導安全管理的理論指南不斷更新,這就有賴于安全管理研發(fā)人才的培養(yǎng)和使用。另一方面,一種從事智能化、信息化管理的人才,往往具有較之傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代下的安全管理人才更明顯的超前意識和發(fā)展意識。
4、對企業(yè)文化的影響。企業(yè)的管理既然最終要回歸和沉淀為一種獨特的企業(yè)文化,那么安全管理必然會成為企業(yè)安全文化的亮點所在。知識經(jīng)濟時代的企業(yè)文化是一種多層文化,即企業(yè)員工通過自己對生產(chǎn)安全和安全意識的闡述來構(gòu)筑企業(yè)文化,同時由于企業(yè)所從事的生產(chǎn)就是知識和智力的生產(chǎn),因此產(chǎn)品和生產(chǎn)過程本身就具有思考和思維創(chuàng)造的屬性,這個過程就能夠形成獨立的企業(yè)文化。對這一文化的塑造和強調(diào),有助于增強員工的創(chuàng)新主體感和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
三、知識經(jīng)濟下的安全管理模式的改進方案
(一)在管理概念上注重安全意識塑造
對于知識經(jīng)濟來說,企業(yè)的安全意識更多的是信息安全意識,因為知識經(jīng)濟是以知識、信息和智力等資源作為基本的配置對象,而且信息特有的虛擬形態(tài)也決定了對它的保護難度更大。對于知識產(chǎn)業(yè)來說,信息安全就是企業(yè)安全的全部。具體可以通過對信息安全的成本控制、對信息安全所帶來的潛在風險的預測、對企業(yè)形象和品牌等非貨幣形態(tài)資產(chǎn)的評估和保護等方式來實現(xiàn)。
(二)強化安全管理人才的培養(yǎng)
強化安全管理人才的培養(yǎng),培養(yǎng)一支具有極強信息安全意識、發(fā)展意識和前沿意識的管理隊伍意義重大。因此整合全社會的力量,包括政府、企業(yè)、教育、社會組織多方力量,努力培養(yǎng)人才,重視安全科學領(lǐng)域內(nèi)的科技人才,充分發(fā)揮他們的聰明才智,讓他們在知識經(jīng)濟的浪頭里鍛煉成長,要用新的方式更有效地培養(yǎng)和管理安全管理人才,用新的概念全方位地認識和選拔人才,用新的模式高效率地激勵人才,使安全管理的水平跟上高速發(fā)展的科學技術(shù)。
(三)塑造企業(yè)安全文化
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；信息化；安全管理
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)信息化工具擴展度越來越高，擴展面越來越廣，大大提升了企業(yè)運營及管理的便捷性，企業(yè)依賴系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的信息處理和分析來提升效率，信息化技術(shù)應(yīng)用為企業(yè)創(chuàng)造了不可替代的價值。企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等形成企業(yè)信息化綜合平臺，隨著信息數(shù)據(jù)的大量輸入、輸出、交換、應(yīng)用，信息處理的便捷使企業(yè)信息化安全工作越來越重要。任何信息安全方面缺失或弱化都可能造成工作的中止、信息的丟失或泄露，使企業(yè)產(chǎn)生影響或經(jīng)濟損失，以信息化平臺為重要工作工具的單位，影響更加重大。4G時代的到來，為企業(yè)信息走向移動化鋪好了平臺，也為企業(yè)信息安全管理提出了新一步要求。
我國的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中提到信息化安全管理問題，該規(guī)范第四十一條指出：“企業(yè)應(yīng)當利用信息技術(shù)促進信息的集成與共享，充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息溝通中的作用。企業(yè)應(yīng)當加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行?！彼孕畔⒒踩芾響?yīng)為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理重要內(nèi)容，如何優(yōu)化信息化管理，提升信息化安全，成為需要思考的問題。
一、信息化安全管理分析
企業(yè)信息化安全管理包括物理安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、系統(tǒng)安全管理、應(yīng)用安全管理等，內(nèi)部控制的實施有助于預防信息化管理下企業(yè)信息數(shù)據(jù)尤其是財務(wù)數(shù)據(jù)丟失的風險，降低借助信息系統(tǒng)舞弊的可能性，保證企業(yè)各項經(jīng)營活動有效運行。企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)信息化安全工作分析，定期進行信息化安全工作檢查，落實信息化安全內(nèi)部控制管理。
（一）物理安全內(nèi)部控制管理
1.硬件安全
信息化處理以電腦、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備作為硬件設(shè)備，電腦等信息終端設(shè)備不完善或故障會影響辦公；服務(wù)設(shè)備如服務(wù)器、存儲設(shè)備的損壞，會直接造成數(shù)據(jù)的丟失和數(shù)據(jù)處理的中斷；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備如路由器、交換機的損壞，會讓系統(tǒng)停止。沒有安全設(shè)備或安全設(shè)備不工作會讓系統(tǒng)受外界所攻擊或盜取重要信息。企業(yè)信息化安全管理應(yīng)對硬件安全有應(yīng)急預案，增加必要的備用設(shè)備，如服務(wù)器、路由器、交換機等，設(shè)備一旦損壞，備用設(shè)備馬上進入工作狀態(tài)，使業(yè)務(wù)不中止或恢復時間短。設(shè)備應(yīng)支持雙路電源供電，對于有可能的停電，企業(yè)應(yīng)準備和啟用備用電源。
2.信息設(shè)備環(huán)境安全
環(huán)境安全包含防火、防盜、溫度、濕度、潔凈度等環(huán)境安全，只有安全的信息設(shè)備環(huán)境才能保障信息設(shè)備正常、高效工作，防范設(shè)備滅失或信息損失。對于一個大型或中型企業(yè)應(yīng)專門建設(shè)符合上述環(huán)境要素的機房，服務(wù)器等設(shè)備應(yīng)放在機房，因機器不間斷運轉(zhuǎn)造成溫度較高，應(yīng)配備精密空調(diào)等制冷設(shè)備，確保溫濕度得到精確控制，服務(wù)器的放置空間要合理，保持空氣的流通并符合設(shè)備散熱需求。機房配置消防報警裝置、氣體滅火裝置，以應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事件。機房重地應(yīng)有門禁管理，確保防盜和人為破壞的發(fā)生，信息化管理人員應(yīng)就機房建設(shè)及日常管理進行檢查。
另外移動辦公設(shè)備（筆記本電腦、平板電腦、手機）的廣泛使用使設(shè)備不安全性增加，云技術(shù)、云方案不斷推新應(yīng)用，使移動辦公增加，企業(yè)應(yīng)對于移動辦公設(shè)備丟失制訂預案，對重要移動設(shè)備做防盜防丟失部署，以使設(shè)備被盜或丟失時由信息管理員實施遠程鎖定，阻止非法入侵或直接銷毀設(shè)備中的數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)的安全分為數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)保密和數(shù)據(jù)恢復。存儲設(shè)備是數(shù)據(jù)的載體，也是實施信息化企業(yè)的生命，數(shù)據(jù)丟失可以是致命的，一個安全穩(wěn)定的存儲設(shè)備對數(shù)據(jù)保護至關(guān)重要。重要數(shù)據(jù)應(yīng)以加密存儲，存儲介質(zhì)廢棄時的完全抹除是數(shù)據(jù)保密應(yīng)注意事項，可使用硬件自加密硬盤簡化數(shù)據(jù)保密過程。而存儲備份和恢復方案的實施是數(shù)據(jù)安全的最后一道防線，可以在事件發(fā)生后數(shù)據(jù)得以恢復。企業(yè)應(yīng)及時做好數(shù)據(jù)備份、異地備份，防范火災(zāi)、地震等不可預知事項帶來的數(shù)據(jù)滅失。企業(yè)應(yīng)做出數(shù)據(jù)恢復預案并進行演習以應(yīng)對可能的數(shù)據(jù)安全事故。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全與信息傳輸安全內(nèi)部控制管理
網(wǎng)絡(luò)提供了便捷的信息傳遞、快速的信息查詢，實現(xiàn)多人多組織的便捷工作，但也帶來網(wǎng)絡(luò)風險。企業(yè)首先應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)訪問控制，最主要的措施是建立有效的防火墻，應(yīng)檢查企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是否安裝了有效的防火墻，防火墻的版本是否能及時最新，是否安排專門人員定期通過收集分析網(wǎng)絡(luò)行為、安全日志等進行入侵檢測，檢查訪問控制權(quán)限審批授予是否得當，是否對不適當?shù)娜俗鲈L問權(quán)限的撤銷管理。
終端用戶操作不當，如違規(guī)安裝軟件或互聯(lián)網(wǎng)資訊點擊可能使病毒侵入網(wǎng)絡(luò)，故企業(yè)防止內(nèi)部局域網(wǎng)風險，需規(guī)范終端用戶操作，對網(wǎng)上下載文件有必要要求及管理。針對承載保密信息的電腦，企業(yè)應(yīng)專機專用并禁止與外網(wǎng)進行連接。對于有特殊安全需求的部門可部署桌面云方案，將數(shù)據(jù)和操作安全策略放置到服務(wù)器上統(tǒng)一管理。企業(yè)可通過部署網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件并實時更新保證各終端使用相同的安全策略，避免個體不正確的安全習慣，保證定期進行病毒和惡意軟件的查殺和清除，保障系統(tǒng)不因病毒侵入而崩潰，是信息化安全內(nèi)控管理的有效手段。
運營商的線路故障，可能造成整個網(wǎng)絡(luò)信息溝通中斷，雖然幾率較少，但對于以信息化工具為重要手段的單位影響會很大；為防止外部網(wǎng)絡(luò)中斷，檢查評估是否需要選擇兩家運營商，保證信息傳輸?shù)恼！?/p>
（三）系統(tǒng)安全內(nèi)部控制管理
軟件是信息化實現(xiàn)的載體，所有信息都是基于軟件進行輸入、輸出、運算、分析和應(yīng)用的。
軟件安全成為一個越來越不容忽視的問題，軟件漏洞會造成信息丟失、信息泄露。軟件病毒會造成系統(tǒng)崩潰、信息錯誤。提升軟件安全性，是企業(yè)信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
企業(yè)的軟件安全管理應(yīng)檢查是否使用可靠的系統(tǒng)操作平臺軟件，比如：Windows、Linux；是否安裝有效的防病毒軟件并及時更新，比如：卡巴斯基、諾頓等；是否選擇安全保障高的信息化應(yīng)用系統(tǒng)軟件，比如：SAP、Oracle、金蝶、用友軟件等；信息化軟件是否有穩(wěn)定后期保障服務(wù)。完善的軟件是信息化數(shù)據(jù)安全和信息化功能應(yīng)用的保證。
（四）應(yīng)用安全內(nèi)部控制管理
1.系統(tǒng)平臺應(yīng)用內(nèi)部控制管理
企業(yè)信息化最主要應(yīng)用是使用系統(tǒng)平成會計信息自動化處理與分析、實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程記錄與信息傳遞。企業(yè)應(yīng)做到信息化平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，使財務(wù)信息化和業(yè)務(wù)流程信息化充分結(jié)合，提高信息處理效率及信息管控力度，將企業(yè)的管理思想有效置入信息化流程使信息化平臺成為企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效工具和手段。
企業(yè)信息化系統(tǒng)平臺應(yīng)用工作包括系統(tǒng)上線實施建設(shè)和系統(tǒng)日常運維管理，都有內(nèi)部控制風險點管理。系統(tǒng)上線實施建設(shè)為系統(tǒng)平臺應(yīng)用的基礎(chǔ)，對企業(yè)信息化應(yīng)用起到關(guān)鍵作用。對于信息化應(yīng)用程度深的企業(yè)，若實施不成功會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失乃至巨大風險，為內(nèi)部控制管理重大風險點，應(yīng)予以高度重視。企業(yè)應(yīng)制定詳細的工作計劃及實施方案，優(yōu)化系統(tǒng)流程，制定編碼規(guī)則，項目經(jīng)理應(yīng)實施有效的進度管理以保證系統(tǒng)上線成功，系統(tǒng)上線后應(yīng)對項目進行驗收，對應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題予以改善。系統(tǒng)日常運維管理（包括變更管理）是信息化有效穩(wěn)定運行的保證，企業(yè)應(yīng)制定管理制度進行規(guī)范化管理，信息化管理人員做好工作表單記錄，通過檢查表單記錄評估信息化工作開展是否得當。
系統(tǒng)平臺應(yīng)用離不開系統(tǒng)流程與系統(tǒng)授權(quán)管理，只有信息化系統(tǒng)操作流程及權(quán)限設(shè)置合適，內(nèi)部控制管理工作才能有效開展，風險得到即時控制。系統(tǒng)流程管理要求系統(tǒng)流程與企業(yè)管理流程文件相符；系統(tǒng)流程設(shè)置應(yīng)合理有效，以企業(yè)增值及反應(yīng)速度為原則，在實現(xiàn)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上盡量做到流程簡化，體現(xiàn)內(nèi)部控制管理的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和成本效益性。授權(quán)管理為企業(yè)內(nèi)部控制管理關(guān)鍵點，如何做好系統(tǒng)授權(quán)？首先，授權(quán)人適崗，要求系統(tǒng)授權(quán)人或批準人對公司流程掌握，對內(nèi)部控制管理有清醒的認識，對不相容崗位分離有清楚的把握，保證授權(quán)批準人與執(zhí)行人分離，業(yè)務(wù)執(zhí)行人與審核人分離，執(zhí)行人和記錄人分離，物資保管人與記錄人分離，執(zhí)行業(yè)務(wù)人與物資保管人分離；其次，配備必要的授權(quán)審核人員，授權(quán)審核人員可以是企業(yè)內(nèi)控管理人員也可以是企業(yè)制度制訂及管理人員，在系統(tǒng)流程制訂時對授權(quán)設(shè)置進行審核，定期開展授權(quán)審計，以發(fā)現(xiàn)授權(quán)中問題，及時更正；再次，授權(quán)管理包括授權(quán)工作也包括撤銷授權(quán)工作，需及時做好離職離崗人員系統(tǒng)權(quán)限調(diào)整，以保證系統(tǒng)操作人權(quán)限適合。
鑒于系統(tǒng)平臺將企業(yè)信息做了大規(guī)模的集中，信息泄露的風險加大，所以對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息引出（下載）的權(quán)限管理應(yīng)高度重視，尤其是關(guān)鍵數(shù)據(jù)及信息引出，避免信息批量式流出或關(guān)鍵信息被不適合人使用，給企業(yè)帶來災(zāi)難性損失或技術(shù)成果和管理成果被他人竊取。
2.密碼內(nèi)部控制管理
服務(wù)器、電腦、平臺系統(tǒng)進入都需要密碼管理，企業(yè)應(yīng)要求操作人員有效設(shè)置密碼，不得將密碼告知他人，定期更換密碼，企業(yè)應(yīng)檢查企業(yè)員工外出離崗時有無告知他人密碼協(xié)助處理流程的行為。隨著技術(shù)進步，企業(yè)可通過技術(shù)手段實施密碼管理。
3.電子郵件和即時交流工具安全管理
信息傳輸?shù)谋憬菪允剐畔⒒L險加大，信息傳輸風險包括重要信息流出后不受控制及內(nèi)部數(shù)據(jù)信息通過電子郵件、QQ等即時通訊工具方式泄露，企業(yè)應(yīng)評估重要崗位、重要文檔信息流出的風險度，必要時使用信息安全軟件管理，進行重要文檔加密或?qū)μ囟▍^(qū)域信息加密管理；通過網(wǎng)絡(luò)行為管理軟件跟蹤敏感文件和信息的泄露，使企業(yè)信息安全得到控制。對于即時通訊系統(tǒng)如QQ等可能帶來的病毒和入侵風險，企業(yè)可根據(jù)信息化管理的重要程度確定是否部署內(nèi)部專用即時通訊系統(tǒng)予以防范。
（五）隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，各種云平臺服務(wù)推出，服務(wù)提供商可以提供專業(yè)的機房、服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、信息化平臺等供企業(yè)租用，企業(yè)只需付一定的服務(wù)費，為企業(yè)解決大部分信息化安全問題。使用云平臺服務(wù)要做好服務(wù)商的選擇，對于關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)采用做好方案選擇。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】青安崗；安全；施工
安全生產(chǎn)始終是企業(yè)永恒的主題。青年職工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主力軍，也是安全教育和管理的重要對象。青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗（以下簡稱“青安崗”）是以青年為主體的安全監(jiān)督組織，是團組織引導青年參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種措施。近年來，搶維修中心各團支部、青年職工小組緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，強化青年職工安全宣傳教育，積極開展青安崗工作，狠抓青安崗隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮了青安崗在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢和崗員在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的骨干作用，為施工企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了積極的貢獻。
一、充分認識開展青安崗工作目的及意義
（一）安全管理工作需要人人參與。安全是施工企業(yè)管理的頭等大事，需要每一名職工的努力。一方面，青年職工是企業(yè)的主人翁和未來，企業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要青年職工的關(guān)心、關(guān)注和參與，每一名青年職工對企業(yè)都應(yīng)該有歸屬感、責任感和集體榮譽感；另一方面，近期安全事故頻發(fā)使青年職工更加關(guān)注安全問題，在安全管理工作上，青年職工更愿意主動參與進來，更愿意知道如何讓自己避免在工作中造成意外傷害，主觀和客觀上都促進了更多的青年職工關(guān)注和參與安全管理。
（二）青年的參與更能促進安全管理工作。作為企業(yè)的一份子，青年職工不僅有義務(wù)有責任在安全工作中做榜樣，立典型，成為遵章守紀的先鋒力量，更應(yīng)該發(fā)揮年輕人的沖勁、干勁和創(chuàng)造力，不斷提升自身安全思想意識和安全操作水平。如果青年群體成為了安全工作的積極因素，那么企業(yè)的安全系統(tǒng)也就能更好地運轉(zhuǎn)，所以青安崗工作是必須的，更是非常重要的。
二、做好施工企業(yè)青安崗工作的積極探索
（一）加強青安崗崗員基本功訓練。基本功是干好工作的基礎(chǔ)，必須把提升青年職工正規(guī)操作能力、排查隱患能力、處理隱患能力、躲避隱患能力、監(jiān)督提醒能力和自主安全意識作為工作重點，抓緊、抓實。
一是加強青年職工自主安全意識教育。充分利用情感教育、安全宣講、案例警示以及新媒體形式，將安全工作的重大意義和不安全生產(chǎn)的危害向廣大青年職工講清、講透，解決為什么抓安全，抓安全為什么的思想認識問題，做到重視安全，提高青年職工安全意識。
二是加強青年職工安全理論知識學習。以”干什么、學什么”為原則，突出全員學習，堅持因人制宜、分類施教，摸清青年職工在安全業(yè)務(wù)理論上缺什么，需要補什么，有針對性地開展安全培訓，不斷增強青年職工安全培訓的實效性。
三是加強青年職工安全業(yè)務(wù)技能提高。積極采取青年職工班前安全小課堂、現(xiàn)場安全技能操作演練等形式，抓好青年職工安全技能素質(zhì)的培訓，努力構(gòu)建啟發(fā)式培訓、案例分析式培訓、實踐式培訓等多措并舉、多管齊下的培訓格局，最大化地覆蓋青年職工，提高廣大青年職工正規(guī)操作能力、隱患處理能力和躲避隱患能力。
（二）夯實青安崗基礎(chǔ)工作?！胺ㄏ嘁藙t事有成”。完善的機制是工作順利開展的保證，用制度規(guī)范青年安全工作和約束青年安全行為，是提高青年安全執(zhí)行力的重要保障。
一是完善青安崗危險源點網(wǎng)絡(luò)管理制度。為了易于判別崗位存在的危險源點，做到有防有備，青安崗崗員根據(jù)各個崗位危險因素的不同，區(qū)分出重點危險源點和次要危險源點，將這些危險崗位標識出來，制定危險預案分析，同時進行標注，并落實崗位負責人進行專門監(jiān)督。
二是明確崗員職責，形成競爭機制。要求崗員要認真學習，嚴格遵守青安崗各項制度，提高查崗質(zhì)量水平，制定青安崗考核辦法，進一步加強對青安崗崗員的考核力度，明確崗員的崗位職責、工作機制、工作目標，在青年中形成“比學趕幫超”的競爭機制，促進青安崗工作不斷向前邁進。
三是加強考核，確保青安崗工作有效運作。青安崗要在切實抓落實上下功夫，建立健全機制，完善基礎(chǔ)資料，嚴格執(zhí)行青安崗活動制度、匯報制度、培訓制度、考核制度和青安崗員上崗制度，規(guī)范管理，提高水平。
（三）強化青安崗基層隊伍建設(shè)。青年安全工作重點在基層，關(guān)鍵在基層。青年安全教育活動和青安崗隊伍建設(shè)是青年安全工作基層建設(shè)的重要內(nèi)容。
一是不斷創(chuàng)新安全教育活動。以“安全生產(chǎn)月”為契機，著力從提高青年安全教育活動影響力、吸引力、擴大活動覆蓋面上下功夫，敢于嘗試和運用一切有效形式和載體，豐富、發(fā)展青年安全教育活動。
二是不斷深化青崗隊伍建設(shè)。火車跑的快，全靠車頭帶。廣大青安崗員是團委開展安全工作的中堅力量，加強青安崗隊伍建設(shè)，對創(chuàng)造性地開展團的工作至關(guān)重要。不斷規(guī)范和完善青安崗崗員選舉和培訓等制度，優(yōu)化團隊伍建設(shè)。積極推廣競聘上崗機制，真正把一批熱愛團青事業(yè)，文化素質(zhì)高，政治素質(zhì)好，能苦干實干，具有奉獻精神和開拓精神，有一定組織領(lǐng)導能力和群眾基礎(chǔ)，能夠?qū)挝话踩ぷ髦杏兴鳛榈那嗄曷毠こ鋵嵉角喟矋弽徫簧蟻恚瑫r，也要加強團員民主評議的力度，建立青安崗崗員目標考核制度，要不斷加以督促、考核。
通過青安崗工作的開展，豐富了搶維修中心團青工作，突顯了青年職工在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢和作用，并取得了以下效果：一是青年職工的安全思想觀念得到很大轉(zhuǎn)變。青安崗工作的開展培育了青年職工個人和集體的安全價值觀及敬業(yè)精神，提高了青年職工對安全生產(chǎn)重要性的認識，使“安全生產(chǎn)，青年當先”的理念逐步轉(zhuǎn)化為廣大青年職工的實際行動。二是青年職工安全素質(zhì)大幅提高。青安崗工作的開展對每個青年職工的思想、行動起到約束和提醒作用，規(guī)范了青年職工的行為，提高了青年職工的安全素質(zhì)。三是青年職工在安全生產(chǎn)中的貢獻率進一步增強。青安崗工作讓青年職工在潛移默化中接受共同的安全價值觀念，為施工企業(yè)安全生產(chǎn)做出青年人的應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
摘 要 施工企業(yè)加強安裝項目成本管理，有利于提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的市場競爭力，有利于提高資金的使用效率，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要手段。對項目成本進行全程監(jiān)控，是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)管理中最重要的工作內(nèi)容。本文將具體從工程項目的前期準備階段、實施階段以及項目后期入手，具體分析項目成本管理的全程控制措施。
關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 安裝項目 成本管理 控制
隨著建筑市場中的競爭越來越激烈，施工企業(yè)為了提高工程項目的經(jīng)濟效益，必須采取有效措施，對項目成本管理進行全程控制，只有這樣才能增加企業(yè)的利潤，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為建筑施工企業(yè)，如何對安裝項目成本進行全程控制，使企業(yè)以最少的投資成本賺取最大的利潤，這已成為每個企業(yè)重點研究和亟待解決的問題。筆者根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，針對工程項目實施的各個環(huán)節(jié)，提出了一下幾點成本控制對策，以期為同行提供有益的借鑒。
一、項目前期準備階段的成本控制
建筑施工企業(yè)安裝項目成本管理首先應(yīng)從前期準備階段實施控制，準備階段的成本控制主要包括以下幾項內(nèi)容：
第一，工程投標階段，施工企業(yè)要科學合理地編制投標文件，正確、合理地進行項目成本估算和投標報價決策，嚴禁低于成本價進行投標。
第二，認真簽署承包合同。在簽署總承包合同時，必須以有利于工程的索賠和補償為前提，認真研究招投標文件，嚴格審查合同內(nèi)容，盡量規(guī)避、減輕或者轉(zhuǎn)移招投標過程中的風險，對于意思表示不清的條款要提出異議，根據(jù)平等協(xié)商的原則簽訂合理的承包合同，防止業(yè)主在合同中以霸王條款或轉(zhuǎn)移風險的內(nèi)容侵害施工企業(yè)的權(quán)益。
第三，嚴格編制項目規(guī)劃書。項目規(guī)劃書作為工程項目的綱領(lǐng)性文件，對于工程施工具有指導作用。項目規(guī)劃書的內(nèi)容主要包括項目施工的指導思想、機構(gòu)設(shè)置、施工方案、施工管理、施工預算等，施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照項目規(guī)劃書的內(nèi)容進行編制。根據(jù)企業(yè)的技術(shù)標準制定科學合理的成本計劃，嚴格評估各項技術(shù)方案的實施效果，有效控制企業(yè)生產(chǎn)成本。具體來說：（一）、按單位工程分解投標預算的量和價；（二）、調(diào)查市場人、材、機、周轉(zhuǎn)材料的價格；（三）、施工組織及現(xiàn)場平面布置；（四）、編制指導性目標成本計劃書、確定項目成本管理目標并簽訂項目管理目標責任書。
第四，重視技術(shù)交底工作。在施工前，技術(shù)人員應(yīng)向施工人員詳細交代施工技術(shù)問題，主要包括工程設(shè)計意圖、施工工藝、施工順序、操作方法、施工材料、安全技術(shù)等。技術(shù)人員應(yīng)詳細講解施工中存在的安全隱患，使施工人員樹立安全意識，掌握熟練的施工技術(shù)，防止因操作失誤造成安全事故，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
第五，制定成本管理責任制。施工前，施工企業(yè)要按照崗位責任制分解各職能部門和項目經(jīng)理部的成本管理責任，對工程項目成本管理實行歸口管理。
二、項目實施階段的成本控制
安裝項目實施階段，加強項目成本管理的控制，主要應(yīng)從人工費、材料費、機械費、施工現(xiàn)場管理費等幾方面入手：
第一，加強人工費成本的控制。人工成本在安裝工程項目總成本中占有相當大的比例，尤其是一些包工不包料項目，人工費成本的比例高達50%甚至更高，所以控制和降低人工費成本對實現(xiàn)項目目標至關(guān)重要。要想有效降低人工成本，應(yīng)做到以下幾點：（1）合理設(shè)置機構(gòu)規(guī)模。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，合理設(shè)置項目機構(gòu)的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使每一名工作人員都能夠各司其職，堅決杜絕人員閑置的現(xiàn)象；（2）選用高素質(zhì)人才。人員素質(zhì)的高低對于項目成本有一定的影響作用，高素質(zhì)的人才能夠發(fā)揮自身才能，提高管理效率，為企業(yè)大大節(jié)省項目成本；（3）制訂勞動定額。人工費控制要按照“量價分離”的原則進行控制，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進度制訂合理的勞動定額，合理安排勞動力，全面提高勞動效率，有效控制人工成本。
第二，加強材料和設(shè)備采購的控制。一般來說，施工材料和設(shè)備的成本占工程項目總成本的比重是最大的，因此，加強材料和設(shè)備采購的控制，從源頭上節(jié)約項目成本是至關(guān)重要的。施工企業(yè)可采取以下措施，來加強對材料和設(shè)備采購的控制：（1）制定合理的采購程序。施工企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部招標、公開操作、逐級審核、領(lǐng)導批準的程序，對材料和設(shè)備進行科學的采購。堅持選用質(zhì)優(yōu)價低的材料和設(shè)備，并建立獎懲機制，對采購人員實行激勵；（2）建立供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)。施工要全面掌握材料和設(shè)備供應(yīng)商的詳細信息，包括供應(yīng)商的分布地點、材料和設(shè)備的價值與質(zhì)量等，在采購前通過對比，選出質(zhì)優(yōu)價廉的材料和設(shè)備供應(yīng)商，有效控制項目成本；（3）鋼筋、機械設(shè)備等大宗主要材料和設(shè)備等物資實行集中統(tǒng)一采購，其余材料采用詢價審批采購方式進行采購。對材料和設(shè)備進行綜合比較，在購買材料和設(shè)備前，要綜合比較各家的商品質(zhì)量與價格，盡量就地采購，以減少運輸成本，同時要制定科學的采購計劃，材料采購量價應(yīng)控制在材料需用計劃內(nèi)，盡量減少庫存。
第四，加強施工材料和設(shè)備的現(xiàn)場管理。施工企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場管理工作，尤其是對材料和設(shè)備的現(xiàn)場管理，主要應(yīng)做到以下幾點：（1）建立驗收制度。施工材料和設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，要嚴格進行驗收，主要內(nèi)容包括材料和設(shè)備的品牌、型號、數(shù)量、質(zhì)量等，并與業(yè)主規(guī)定的標準進行對比，保證材料和設(shè)備的質(zhì)量；（2）建立報驗制度。施工企業(yè)要對進入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備進行檢測和試驗，如檢查產(chǎn)品的合格證書、質(zhì)量證書和材料檢測報告等，并及時向業(yè)主提交報驗結(jié)果，防止因材料質(zhì)量問題影響項目成本的控制；（3）建立領(lǐng)發(fā)料制度?，F(xiàn)場施工階段，對于材料和設(shè)備的使用、領(lǐng)取、庫存等信息都應(yīng)做好記錄，防止因人為原因造成的丟失、浪費，加大材料保管力度，有效節(jié)約成本；（4）建立材料設(shè)備臺賬。根據(jù)材料和設(shè)備的入庫數(shù)量和使用數(shù)量，建立完備的材料和設(shè)備臺賬，提高材料使用透明度，有效減少庫存，避免不必要的損失。
第四，機械費控制。施工企業(yè)設(shè)備安裝項目機械費占工程項目成本的比例也是很大的，控制好機械費成本對節(jié)約項目成本同樣重要。機械費控制主要按以下做法進行：（1）項目部要根據(jù)工程特點、施工現(xiàn)場條件、施工方案、施工進度編制機械使用計劃，明確施工機械型號、數(shù)量和租賃周期。
（2）施工過程中由施工管理人員根據(jù)施工進度計劃，合理安排機械的進退場時間，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設(shè)備閑置臺班費用發(fā)生，控制機械臺班成本。
（3）施工管理人員要認真記錄機械使用臺班及停置臺班數(shù)量，加強施工現(xiàn)場機械的日常維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，避免使用時機械不能正常運轉(zhuǎn)，造成人員窩工和機械設(shè)備的停置。
第五，加強施工現(xiàn)場經(jīng)費支出的控制。目前，很多施工企業(yè)的施工現(xiàn)場經(jīng)費支出比較大，各種差旅費、業(yè)務(wù)招待費辦公經(jīng)費等名目層出不窮，這些費用在使用和開支時彈性較大。施工企業(yè)應(yīng)嚴格按目標成本計劃書對現(xiàn)場經(jīng)費進行控制，做好前期預算工作，實行財務(wù)公開制度，提高財務(wù)支出的透明度。同時，實行嚴格的內(nèi)部控制制度，有效監(jiān)督財務(wù)工作，減少資金的浪費，提高資金使用效率。
第六，設(shè)計變更、簽證，施工索賠，新技術(shù)應(yīng)用等控制。1、設(shè)計變更、簽證等是直接導致工程項目成本費用增加或減少的一項重要的基礎(chǔ)工作。在處理工程設(shè)計變更、簽證時必須明確責任，及時辦理在處理過程中的工程數(shù)量特別是隱蔽工程數(shù)量、零星用工料、材料市場價格等的有效簽證，不要在工程結(jié)算時寫“回憶錄”找不到依據(jù)或錯過施工合同規(guī)定辦理時間，造成不必要的經(jīng)濟損失。2、加強施工索賠管理，認真研究招投標文件及施工合同，注意施工過程中各種資料的積累，及時進行施工索賠和反索賠。3、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高工效、降低成本。
三、項目竣工后期的成本控制
工程項目竣工后，企業(yè)要及時進行竣工結(jié)算，嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和核算制度進行工程量的計算。辦理結(jié)算后要及時催收工程款，降低資金占用成本，減少由于被拖欠工程款造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)的正常運行和發(fā)展。
加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，不但要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的企業(yè)經(jīng)營與知識產(chǎn)權(quán)保護理念，調(diào)整組織管理結(jié)構(gòu)，更重要的是建立企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為中心的財務(wù)管理制度。從我國的院單位到各部委企業(yè)化轉(zhuǎn)制的R&D所，沒有哪個單位有某個人可以一口說出其科研成果的收益是盈是虧？投入多少？產(chǎn)出多少？一是因為其會計管理都是以物權(quán)管理為基礎(chǔ)?，F(xiàn)行會計管理體系突出表現(xiàn)了按生產(chǎn)型企業(yè)制定的特點，會計信息對企業(yè)內(nèi)部由材料到成品的生產(chǎn)物流的價值轉(zhuǎn)移全過程真實反映，對外部合同或項目的資金流與物流交換完整描述，最終形成損益、負債、資本和現(xiàn)金的管理，而對生產(chǎn)、經(jīng)營活動是以占有大量知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的R&D型企業(yè)和部門，現(xiàn)行會計制度只對日常的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，技術(shù)咨詢和技術(shù)開發(fā)等四技合同進行獨立會計管理，年終只以項目或項目組為核算單位進行一攬子決算，可以知道一件產(chǎn)品或一個項目在研發(fā)過程中用了多少材料、多少工時、多少費用和多少設(shè)備折舊等，不要求對每項科研成果進行投入產(chǎn)出核算。二是因為知識產(chǎn)權(quán)的物權(quán)非排他性決定了其價值轉(zhuǎn)化的特殊性。從微觀看，研發(fā)成果或產(chǎn)品是凝聚了多項專有技術(shù)，某項專有技術(shù)可以用于多項成果或產(chǎn)品，現(xiàn)行會計制度對具體某項專有技術(shù)的盈虧無法進行核算；從宏觀上看，技術(shù)成果的大額投入并非可以一次性從某一產(chǎn)品或四技合同中回收，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)移后技術(shù)仍在企業(yè)中，可實現(xiàn)多次轉(zhuǎn)讓和繼續(xù)衍生。其根本原因在于專有技術(shù)的無成本復制和多用途等無形特性，與實物產(chǎn)品和資本有著質(zhì)的區(qū)別。如何一個技術(shù)的成本和收益，并在會計管理信息中清楚、真實、完整的反映技術(shù)研發(fā)和價值轉(zhuǎn)化過程？這是擺在每一個R&D企業(yè)面前的現(xiàn)實，也是開展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營前急需解決的會計問題。
二、R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)會計管理的誤區(qū)
1.在現(xiàn)行會計管理中，一提到知識產(chǎn)權(quán)，就與無形資產(chǎn)相聯(lián)系。一提到無形資產(chǎn)，就用資產(chǎn)的屬性來要求和管理。在新會計制度中，把無形資產(chǎn)的一般特性列為：①沒有實物形態(tài)；②能夠在較長時期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益；③持有的目的是為了使用、受益而不是為了轉(zhuǎn)賣；④所帶來的未來經(jīng)濟利益具有較大的不確定性；⑤是企業(yè)有償取得的。對R&D企業(yè)的技術(shù)成果而言，其滿足①、②、④、⑤條款，只是在“不是為了轉(zhuǎn)賣”這一關(guān)鍵點上有出入。應(yīng)該說企業(yè)所有資產(chǎn)應(yīng)該都是允許以經(jīng)營的觀念來買賣，企業(yè)應(yīng)從事其產(chǎn)品和資產(chǎn)的同時經(jīng)營，這是企業(yè)經(jīng)營的最大特征。
2.新企業(yè)會計制度中又設(shè)置了一個專有技術(shù)，即發(fā)明人壟斷的、不公開的、具有實用價值的先進技術(shù)、資料、技能、知識等。實際上其中壟斷性和不公開特點都不是其作為會計管理客體的條件，只有后面有實用價值、可為企業(yè)創(chuàng)利的特征才表明它具有會計管理的必要性和必然性。
3.項目的研發(fā)階段和階段常常出現(xiàn)跨幾個會計期間、分屬不同科目管理的特點。如在日常運作中，會計按項目、合同分科目管理，作費用的收支記賬，而某一成果的研發(fā)和效益實現(xiàn)通過不同的合同和項目，即合同無法與某一成果的全部研發(fā)成本和盈虧相對應(yīng)，無法真正實現(xiàn)按技術(shù)成果核算。
4.技術(shù)成果是無形資產(chǎn)，具有無成本復制和多用途特性，無論是買來還是自創(chuàng)，其市場價值和企業(yè)價值應(yīng)該是非線性變化的，且具有顯著的時效性。其時效時間是不可以用合同期限來確定的，也無法用折舊管理。
5.現(xiàn)行的損益表中只有資本和實物資本的計量。而在某一技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的多少才直接反映了一個R&D企業(yè)的實力，其有形資產(chǎn)占有量僅僅是輔助因素。
實際上，R&D企業(yè)是知識的原創(chuàng)者，對它而言新技術(shù)成果類似于生產(chǎn)型企業(yè)的產(chǎn)品。一個產(chǎn)品的產(chǎn)出有資本投入、購進材料、加工半成品、裝配成品、推向市場的過程，一個知識的原創(chuàng)過程也相似，它經(jīng)歷了資本投入、試驗材料和設(shè)備購進、基礎(chǔ)技術(shù)整合、成果物化的加工、推向應(yīng)用的過程，只是往往它的投入過程與產(chǎn)出過程分離，且投入成本較大、時間較長，往往不能一次從交易中收回，要跨會計期間，通過許多次、許多年收回。如果用“產(chǎn)品”來認識，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟活動中的關(guān)系會更加合理。只要改變對產(chǎn)品的認識方式，把一項研發(fā)項目看成為一次投入的一批產(chǎn)品，且不是通過一個合同在一個會計期間轉(zhuǎn)換成利潤，來代替把研發(fā)看成為單件產(chǎn)品的利潤實現(xiàn)，突出產(chǎn)品的可多次買賣性、創(chuàng)利性，就可以把知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品的會計屬性統(tǒng)一起來。這樣一來也解決了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)固定資產(chǎn)占比失衡的問題，用產(chǎn)出成本與銷售價格的關(guān)系來解決作為資產(chǎn)類管理中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)出價格只可低于買入價格的矛盾。同時，消除了作為資產(chǎn)管理不可經(jīng)常轉(zhuǎn)賣的限制。脫去自創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)在價值轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)特性，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)利性、經(jīng)營性等產(chǎn)品特性，也克服了自創(chuàng)無形資產(chǎn)的成本核算、認證支出和交易支出分開記賬的成本核算難題。
但具體應(yīng)如何制定R&D企業(yè)自身的會計政策和方法，以達到用會計信息真實、完整反映企業(yè)經(jīng)營活動的會計管理終極目的？在什么程度上與產(chǎn)品生產(chǎn)、工程、服務(wù)類企業(yè)的會計實務(wù)相一致？等等，這些是解決R&D企業(yè)會計管理的現(xiàn)實問題。
三、R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的會計管理基礎(chǔ)
在R&D企業(yè)的會計管理中把知識產(chǎn)權(quán)作為原材料和產(chǎn)成品，納入成本管理，而不按無形資產(chǎn)管理。這樣變化以后，與現(xiàn)行企業(yè)會計制度如何適應(yīng)？
1.與新企業(yè)會計制度的基礎(chǔ)一致性
①制定企業(yè)會計制度的目的很明確：“規(guī)范企業(yè)的會計核算，真實、完整地提供會計信息。”是會計管理的終極目的。對R&D企業(yè)而言，會計信息應(yīng)真實、全面、完整的反映其知識產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)的全過程和市場交易盈虧、損益情況，此應(yīng)為R&D企業(yè)會計管理的目的。
②新會計制度適用范圍包括R&D企業(yè)，同時給出了根據(jù)企業(yè)具體情況進行會計調(diào)整，制定政策和方法，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部實際會計管理水平、業(yè)務(wù)特征和管理要求，只要不有悖于相關(guān)、制度和企業(yè)會計規(guī)定即可。R&D企業(yè)與生產(chǎn)（服務(wù)）型企業(yè)相比的最大差異就是以原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)為經(jīng)營活動特征，這里只調(diào)整了會計管理對象，把研發(fā)的專有技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品進行會計管理。
③在企業(yè)會計制度中有四個基本前提、三個一般要求和十三個基本原則。對照會計主體來說，應(yīng)以對R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值轉(zhuǎn)移過程中的各事項和交易等方面做會計記錄為基礎(chǔ)，用會計信息反映其原創(chuàng)、產(chǎn)品化和經(jīng)營活動。且這種活動對R&D企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營來說都有持續(xù)性，并可以實現(xiàn)以交易合同和研究項目為核算實體的分期核算。對研發(fā)成本、合同價值等都可用貨幣計價。對照記賬一般要求看，按材料成本管理處理知識原創(chuàng)成本支出，三個一般記賬要求都能夠滿足。對照基本原則來看，只有對項目這種內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)過程和合同這種知識產(chǎn)權(quán)交易及再創(chuàng)過程進行描述，才能實現(xiàn)對R&D企業(yè)科研、經(jīng)營過程不虛、不歪曲、不失真的客觀反映，這是真實性原則的前提，同時也是實質(zhì)重于形式和相關(guān)性原則、一貫性原則、配比性原則、重要性原則的根本要求；也是可比性原則、及時性原則、相對性原則、權(quán)責發(fā)生制原則、謹慎性原則、實際成本原則等實現(xiàn)的基礎(chǔ)。也就是說，對R&D企業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)而言，把知識產(chǎn)權(quán)由資本性支出轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀拘灾С鍪呛虾跗髽I(yè)經(jīng)營客觀的，是“科研活動”實質(zhì)重于“屬性”形式的表現(xiàn)，是“原創(chuàng)經(jīng)營”重要性的突出體現(xiàn)。總之，把R&D企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)品類做收益性會計管理是不違背會計制度的基本目的和原則的。
2.知識產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)品進行會計管理的基本認識
對R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)過程進行財務(wù)管理，不能簡單的用知識產(chǎn)權(quán)代替產(chǎn)品來進行會計管理。知識產(chǎn)權(quán)和有形物品一樣是現(xiàn)實存在的事實，它與有形產(chǎn)品相比較有許多特性差異和相同點，這些異同點決定了會計管理方法的異同。
首先說明，這里一開始就用“知識產(chǎn)權(quán)”這個詞，而不用自創(chuàng)無形資產(chǎn)、專有技術(shù)、成果等名詞來作為管理對象，是因為“知識產(chǎn)權(quán)”具有產(chǎn)品與資產(chǎn)二重性，在使用方為資產(chǎn)，在原創(chuàng)方為產(chǎn)品，有別于自創(chuàng)無形資產(chǎn)；科技成果缺少承認和市場的產(chǎn)權(quán)交易特征，并且不具體，它是一個知識創(chuàng)新成果體的總和，也不包括相關(guān)研究方法創(chuàng)新；專有技術(shù)的面太窄，不可涵蓋買來的專利、引進的技術(shù)成果、未貨幣量化的技術(shù)等。雖然以往知識產(chǎn)權(quán)的概念包括必須社會認證的條件，但是應(yīng)該清楚地看到在產(chǎn)品交易過程中，未交易前的產(chǎn)品就已經(jīng)具有了物權(quán)屬性。同樣知識在原創(chuàng)后就應(yīng)具有產(chǎn)權(quán)屬性，一定要社會認證后才有權(quán)力屬性的傳統(tǒng)條件限制應(yīng)該取消。
知識產(chǎn)權(quán)不但在產(chǎn)權(quán)屬性方面與產(chǎn)品可比，在成本與市場價格不完全相關(guān)這一點也與產(chǎn)品相同。知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)需要有辦公費、材料、實驗室租賃、設(shè)備購置、工資及福利等項成本支出，而其知識產(chǎn)權(quán)的市場價值也與原成本相對脫鉤，以實際交易合同額計算，與成本之差為半純收入。實際上產(chǎn)品本身的利潤來源于有意識勞動，無論這種勞動多少由機器做，多少由設(shè)計者做，多少由直接勞動者做，多少由管理者做，都是腦力勞動的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品不同僅僅在于其無形與有形的差異，實質(zhì)上產(chǎn)品是知識產(chǎn)權(quán)的一種物化形式，以產(chǎn)品實體結(jié)構(gòu)、組成和功能體現(xiàn)知識成果，而著作、圖紙、思想、方法、工程、服務(wù)為另一種表現(xiàn)形式。如設(shè)備折舊轉(zhuǎn)買無利潤，只有殘值，而當其組成生產(chǎn)線轉(zhuǎn)賣，就有技術(shù)含量，就有了創(chuàng)造利潤的能力，就有了市場經(jīng)濟價值。
在會計管理中知識產(chǎn)權(quán)也不能簡單的與產(chǎn)品劃等號，它有其自身的特點。其一，知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)過程一般分為創(chuàng)意、實驗、形式化、物化、價值轉(zhuǎn)化等五個過程。在各環(huán)節(jié)中需要基本知識、基本技能的支持。在會計核算時，應(yīng)該注意到，在知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)成本組合中存在直接成本和間接成本兩種成分，前者是間接的有形實物價值轉(zhuǎn)換成本，后者是無形的，不需要本期支出成本，是在以前工作或過程中已付出成本積累的相關(guān)知識和技能。在成本核算中應(yīng)能夠反映這種早期成本和后期收益的后效性特征。其二，一個知識產(chǎn)權(quán)包括了基礎(chǔ)知識組合、技術(shù)方法組合、和如此結(jié)合實現(xiàn)特定功能的正確性肯定等三方面無形，不是單一知識的體現(xiàn)。如同產(chǎn)品由材料、零件、配件、套件等一級級組成，知識也有一級級知識元組合的存在形態(tài)。但是，每一個知識元都是一個獨立的知識產(chǎn)權(quán)，在這次組合中它為產(chǎn)品，在另外一次組合中它為配件，在知識結(jié)構(gòu)中有較復雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系，其關(guān)系的隸屬層次不穩(wěn)定。因此知識元的成本管理的賬務(wù)結(jié)構(gòu)不同于實物材料管理，對一個知識元會有多次收支記賬，不同期間的收支不同。其三，知識產(chǎn)權(quán)不具有排他性，理論上可以無數(shù)次創(chuàng)利和衍生，只有當其生命周期結(jié)束時才以純基礎(chǔ)知識的身份存在。它不存在庫存積壓問題，其存量越大，R&D實力越雄厚，而越小越落后。這也是R&D創(chuàng)利能力大于生產(chǎn)型企業(yè)，資本經(jīng)營創(chuàng)利大于產(chǎn)品經(jīng)營的根本原因。在損益評價中，其庫存越大，平均成本越低越好。在會計管理中應(yīng)該反映這種沉淀成本和存量價值屬性。
在庫存積壓問題，其存量越大，R&D實力越雄厚，而越小越落后。這也是R&D創(chuàng)利能力大于生產(chǎn)型企業(yè)，資本經(jīng)營創(chuàng)利大于產(chǎn)品經(jīng)營的根本原因。在損益評價中，其庫存越大，平均成本越低越好。在會計管理中應(yīng)該反映這種沉淀成本和存量價值屬性。
四、知識產(chǎn)權(quán)的管理解決方案
知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)-推廣的過程跨幾個會計期間，分在不同的研發(fā)項目科目中。不像產(chǎn)品的生產(chǎn)-銷售過程，隨實物形態(tài)轉(zhuǎn)移，價值轉(zhuǎn)移。知識產(chǎn)權(quán)可無損復制，與價值轉(zhuǎn)移不一一對應(yīng)。所以存在一組知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生一組新的知識產(chǎn)權(quán)后，要合理分攤原創(chuàng)成本的，這是其會計管理的基本特點。這要求RR&D的會計管理實務(wù)應(yīng)以知識產(chǎn)權(quán)管理為中心，以項目成本核算和交易合同核算為基礎(chǔ)，在現(xiàn)行會計管理制度的基礎(chǔ)上，建立面向知識產(chǎn)權(quán)核算的會計管理體系。具體記賬方式的原則如下。
1.科目歸類
在建立知識產(chǎn)權(quán)會計管理體系時，要堅持以現(xiàn)有會計管理體系為基礎(chǔ)的原則。在資本、負債、權(quán)益、成本和損益等一級科目中，知識產(chǎn)權(quán)從資本科目中移出，納入成本科目中管理。其二級科目中包括商標、版權(quán)、商譽、專有知識等分類，專有知識又有按知識元分類，知識元細目對應(yīng)原始憑證的序?qū)嵦?。不同的是專有技術(shù)的細目是變化的，是以知識本身的概念結(jié)構(gòu)來編碼的。在項目研發(fā)完成時隨著新知識元的增加而增加，在年終知識庫盤點中，刪除喪失價值的知識元。
2.研發(fā)階段
在原創(chuàng)階段，知識創(chuàng)新過程是按項目管理。在一定目標下，具有特定知識基礎(chǔ)的人組成一個研發(fā)實體開展工作。其工作中需要辦公、調(diào)研、實驗、資料、福利及工資等支出，一般對此采用分門別類的項目費用獨立核算。當項目完成后，應(yīng)把項目中新增設(shè)備以殘值轉(zhuǎn)入設(shè)備類固定資產(chǎn)，把項目收集的資料以殘值轉(zhuǎn)入圖書類固定資產(chǎn)，把研制的產(chǎn)品化樣機轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，折價記賬，最后核算研發(fā)項目總費用分攤計入各取得的新知識元中。
新知識元是把項目完成取得的創(chuàng)新點分解，逐項編制說明資料（包括實驗成果和條件），注明可能的外推領(lǐng)域，會同總的研究成果資料一起入知識庫。庫中采用概念的結(jié)構(gòu)化分類管理，并把剝離固定資產(chǎn)剩余的全部成本按各知識部分的價值評估，用系數(shù)分攤成本。
在評估中要注意，總項目應(yīng)與各分項目分開評價，同時系數(shù)，并按系數(shù)分攤成本；評價中要考慮其可能使用領(lǐng)域、使用區(qū)域、使用時期和創(chuàng)新組合能力，以及成果中知識結(jié)構(gòu)的復雜性；不要過分減少總項成本，加大分項成本。這樣把原創(chuàng)項目成本分解成為各項知識產(chǎn)權(quán)成本。
知識元的細目編號不隨部門和項目編號的注銷而注銷，獨立存在。知識元的成本為企業(yè)或部門的沉淀成本，表示知識投入量。
3.交易階段
R&D企業(yè)往往是以四技合同實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易，這是知識顯性化和創(chuàng)利潤的過程。在完成合同的過程中，有直接材料、測試、整機實驗、福利、工資、交易等項費用支出，形成有形產(chǎn)品成本。產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到對方企業(yè)，以合同額進入對方企業(yè)的固定資產(chǎn)賬或費用賬。如合同執(zhí)行中購置的設(shè)備應(yīng)折殘值進固定資產(chǎn)，剩余資料折價進庫存。特別是合同執(zhí)行中的新創(chuàng)成果編入知識庫中，按評估系數(shù)折成本計價進入知識庫中成本記錄，再扣除合同的各項其它費用，計算項目盈虧，結(jié)算合同利潤；合同執(zhí)行中使用知識庫中成果和新創(chuàng)成果，都按原來成本分攤比例，分攤一定比例的利潤，另外一部分利潤由完成該項合同工作的人員或部門、對該項合同管理有貢獻的部門分攤。其中知識產(chǎn)權(quán)和管理部分的利潤記入企業(yè)盈利賬中，而自創(chuàng)成果和正常工作創(chuàng)利為該合同利潤，記入研究組創(chuàng)收。年終分部門形成盈虧核算結(jié)果。
4.知識產(chǎn)權(quán)的損益
在實物資本計算之外，從知識庫的總沉淀成本中減去當期總收支和前期收入，得出當期知識庫盈余；由項目所涉及知識元的收支核算中計算當前某項技術(shù)投入的盈余；由合同核算中計算部門知識產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用的總盈余。期終在計算新增固定資產(chǎn)、管理收支結(jié)算、信貸收支、資產(chǎn)經(jīng)營收益等，累計出本會計期間總收入之外，計入本期間知識產(chǎn)權(quán)投入、當前知識產(chǎn)權(quán)盈余；計算企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成本沉淀和累計收益，反映企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營整體狀況。再用現(xiàn)行企業(yè)會計制度規(guī)定的利稅計算等計算總利潤，隨后劃出各風險準備金，計算利潤分成，完成期終會計結(jié)算，形成實物資本和知識產(chǎn)權(quán)兩個經(jīng)營報表。
綜合上面四個過程，實質(zhì)是在R&D企業(yè)進行合同、項目獨立會計管理中間增加一個知識庫管理環(huán)節(jié)；在項目完成決算時，對其成本和收入進行分攤；在會計期間對企業(yè)或項目進行損益統(tǒng)計。從而使會計信息能夠及時跟蹤反映研發(fā)過程中取得的成果和資金收支活動，分清了合同的獲利屬性與項目的投入屬性的差異。實現(xiàn)了直接對各知識產(chǎn)權(quán)進行逐一核算，以及知識庫的收益客觀評價R&D企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的目的。
五、以知識產(chǎn)權(quán)為中心會計管理體系建設(shè)中要注意的問題
在這一會計管理過程中還有如下一些問題需要明確：
①其知識庫的各項知識產(chǎn)權(quán)不用折舊來攤消成本，而采用固定成本（最多加入二次開發(fā)、提高、改進、改正等成本），用收益分攤來折抵成本。從而解決了在知識產(chǎn)權(quán)多次無損復制和對外轉(zhuǎn)移中存在的一事多計的會計管理難題，與一事一計原則相統(tǒng)一。同時解釋了在會計信息中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)攤消為零價值或過量攤消等客觀現(xiàn)象。
②知識庫中的各項知識產(chǎn)權(quán)管理按其生命周期，綜合考慮其應(yīng)用領(lǐng)域、地域、時期，以及作用關(guān)鍵性和相對獨有程度來評價其理想現(xiàn)值，得出效用預測曲線。在企業(yè)作用市場，當該技術(shù)普及率達50～70％時，其理想限制為零，企業(yè)可停止使用該知識產(chǎn)權(quán)；在理想市場范圍，當該技術(shù)普及率達70％時，該知識產(chǎn)權(quán)失效，理想現(xiàn)值為零。這種管理方式比以往采用專利有效時限、合同有效時限和無形資產(chǎn)10年等機械式的生命周期管理更客觀，適應(yīng)每年調(diào)整，甚至每季調(diào)整的實際需要。
③知識庫的總成本減總收益為總盈余。其總成本反映開發(fā)投入，總收益反映創(chuàng)利能力，總盈余綜合反映經(jīng)營效益。知識庫理想現(xiàn)值總和為R&D企業(yè)技術(shù)實力的綜合反映。以此解決傳統(tǒng)管理中出現(xiàn)無形資產(chǎn)過大、與固定資產(chǎn)比例失調(diào)的矛盾。另外對各相關(guān)知識方面的成本、收益和盈余進行會計核算，反映其技術(shù)創(chuàng)利水平、庫存底蘊，預測重心偏差，發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)補充、均衡和重點攻關(guān)投入的方向，以及與實物資本、資本的配比關(guān)系。這樣用會計信息客觀、全面、完整的反映R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的過程和狀況，合理評價研發(fā)實力。
④知識庫中對知識進行三維管理，一維為專業(yè)技術(shù)門類，二維為會計屬性，三維為生命周期屬性。生命周期屬性是指按基礎(chǔ)知識、初創(chuàng)成果、成熟技術(shù)、產(chǎn)品化技術(shù)、有用知識和廢舊知識等分類，分別建賬管理。對每個知識點都要反映出所包括的基礎(chǔ)知識、方法和應(yīng)用推廣范圍，以及成本、收益、原創(chuàng)項目來源、理想市場價值等屬性。以及記錄成本分攤、合同收益情況的分冊名細賬。當該人不在本企業(yè)，企業(yè)又無外來和內(nèi)部接替掌握此知識，其產(chǎn)權(quán)即刻喪失。這反映知識所具有的人本特性。
總之，在現(xiàn)有會計制度下，從產(chǎn)品的角度認識企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)，采用以知識元為基礎(chǔ)的會計賬務(wù)處理和成本核算，實現(xiàn)對R&D企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營過程的會計管理。這一企業(yè)會計管理形式的調(diào)整，與現(xiàn)行會計原則一致，且有利于實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)實力和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營做全面、定量、及時的經(jīng)濟評價，促進企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理；有利于形成以會計管理為中心的企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營、人力資源、情報資料、知識產(chǎn)權(quán)引進等職能一體化的管理體系。這是企業(yè)適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展改革的關(guān)鍵。當然，這僅僅是一個解決方案，還需要更進一步的深入討論和研究才能達到實施程度，如變科目知識庫結(jié)構(gòu)、知識元的剩余成本結(jié)算方法、成本/利潤分攤比例和方法、知識元理想價值的計算模型等等。這里提出解決方案供大家討論。
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