發(fā)布時(shí)間：2023-10-20 09:59:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生信息化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.國外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢(shì)是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行公共服務(wù)作業(yè)民營化。英國、法國、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門民營化或部分民營化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國內(nèi)的部分符合國家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的私人企業(yè)共同參與。20世紀(jì)90年代初，美國政府把競爭機(jī)制引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)提供了商業(yè)機(jī)會(huì)。新加坡是國際公認(rèn)的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營化、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化、公開化等一系列市場(chǎng)化運(yùn)作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國家中做的比較好的發(fā)達(dá)國家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營企業(yè)參與作為補(bǔ)充。
2.國內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代至今，中國政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達(dá)國家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點(diǎn)。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重、堅(jiān)持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。毛華?。?008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方式，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國內(nèi)一些發(fā)達(dá)的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運(yùn)行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運(yùn)行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運(yùn)行的作用，沒有解決環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問題
大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革前是政事合一的運(yùn)行體制，環(huán)衛(wèi)部門組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會(huì)資本、民營資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，致使環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費(fèi)單一由政府提供，常常因經(jīng)費(fèi)不足許多工作無法繼續(xù)進(jìn)行；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時(shí)間長、老化問題、機(jī)械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無物業(yè)而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中清掃保潔工作存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運(yùn)行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點(diǎn)，開始實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。
1.建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進(jìn)行。體制方面，建立區(qū)、街二級(jí)管理體制，撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機(jī)制方面，全面開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，變事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制為社會(huì)化經(jīng)營，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、管干分離，此次改革擴(kuò)大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。
2.優(yōu)化財(cái)政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費(fèi)，以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)了財(cái)政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，并通過財(cái)政政策引導(dǎo)推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)將中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)械化程度也有所提高，有效的通過企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。
3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標(biāo)企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對(duì)解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對(duì)于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運(yùn)行，自然減員”的辦法解決。
四、對(duì)大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議
大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對(duì)此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點(diǎn)建議。
1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢(shì)，使我們的生活無不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對(duì)員工工作考核的內(nèi)容之一，對(duì)在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)[7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對(duì)在職員工進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊(duì)伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運(yùn)用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。
2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達(dá)程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息系統(tǒng)報(bào)告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺(tái)，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責(zé)任推諉，同時(shí)可以減輕政府部門管理工作壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，公眾也可以隨時(shí)關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評(píng)價(jià)。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[8]。#p#分頁標(biāo)題#e#
二、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。4月底之前完成新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的啟動(dòng)運(yùn)營，9月底前完成剩余集體衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，健全和完善街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、集體衛(wèi)生室績效考核意見和監(jiān)督管理機(jī)制，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)和推進(jìn)街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體管理，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、扎實(shí)落實(shí)醫(yī)改項(xiàng)目，提高公共衛(wèi)生均等化，擴(kuò)大群眾受益面。在全部的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行基本藥物制度，逐步在集體衛(wèi)生室推行基本藥物制度。繼續(xù)落實(shí)好9項(xiàng)基本和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。安排符合條件的集體衛(wèi)生室承擔(dān)一部分公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并落實(shí)好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，方便群眾就近享受醫(yī)改優(yōu)惠政策。
四、深入開展人民滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探討公立醫(yī)院改革。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，簡化公立醫(yī)院內(nèi)部程序，積極開展臨床路徑管理、按病種付費(fèi)、門診總額預(yù)付等工作，運(yùn)用新農(nóng)合政策調(diào)控和信息化技術(shù)建立和規(guī)范分級(jí)醫(yī)療制度，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高患者滿意度。
五、提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政策，擴(kuò)大受益面，提高收益率。進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷范圍；積極改革新農(nóng)合補(bǔ)償費(fèi)用付費(fèi)方式，逐步開展新農(nóng)合單病種定點(diǎn)就醫(yī)定額付費(fèi)制度；進(jìn)一步提高新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線，擴(kuò)大參合居民受益面。
六、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理，落實(shí)不良執(zhí)業(yè)行為記分制，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立監(jiān)管、排查、投訴舉報(bào)、查處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“炕頭醫(yī)”、“藥店醫(yī)”等非法行醫(yī)行為；加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，在美容美發(fā)和住宿業(yè)試點(diǎn)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)。
七、強(qiáng)化疾病控制體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化區(qū)疾病控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，做好重大傳染性疾病的防控工作，高度重視并繼續(xù)加強(qiáng)手足口病防控工作，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)衛(wèi)信息化、監(jiān)管、系統(tǒng)開發(fā)、研究
一、環(huán)衛(wèi)工作信息化的重要性
環(huán)衛(wèi)工作在現(xiàn)代是一個(gè)很重要的工作，它關(guān)系著居民的生活質(zhì)量。我國的實(shí)力在近幾十年間迅猛發(fā)展，人民的生活水平已經(jīng)從最開始的溫飽程度發(fā)展到開始追求高品質(zhì)生活的階段。在我國經(jīng)濟(jì)文化、生活水平迅猛飛馳的同時(shí)，整個(gè)國際上的高科技也正在飛速發(fā)展，高科技對(duì)全世界人民生活的介入，為人民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活起到了積極的作用。
環(huán)衛(wèi)工作的本身是一項(xiàng)人文色彩的工作，需要實(shí)時(shí)了解到當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生情況，這樣才能更好地進(jìn)行相關(guān)的工作。古時(shí)兵法有云，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。環(huán)衛(wèi)工作的開展，就如同與臟亂環(huán)境的一場(chǎng)戰(zhàn)斗，必須清楚地了解到環(huán)境情況，才能及時(shí)地進(jìn)行處理。而信息化的環(huán)衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)可以很好地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控這一需求，起到對(duì)環(huán)衛(wèi)工作極強(qiáng)極合貼的輔助效用。
二、系統(tǒng)概述
現(xiàn)代軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想一般都是使用系統(tǒng)的分層架構(gòu)，系統(tǒng)的每一層的功能有所區(qū)別，但都是由各種子系統(tǒng)來組成。子系統(tǒng)的成熟應(yīng)用可以使整個(gè)系統(tǒng)的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性得到提升。子系統(tǒng)的思想可以使系統(tǒng)的功能更加的清晰，使用戶更容易對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作。
這里針對(duì)無錫環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作的實(shí)際需求設(shè)計(jì)出了一套利用3S、GIS、GPRS，GPS等信息化技術(shù)手段、服務(wù)于各環(huán)境衛(wèi)生管理單位及社會(huì)公眾的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由大屏管理系統(tǒng)、多媒體會(huì)議管理系統(tǒng)、日常辦公管理系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)、餐廚垃圾管理系統(tǒng)等八個(gè)子系統(tǒng)組成。下圖為系統(tǒng)功能框架圖。
環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖
三、環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)闡述
由于環(huán)衛(wèi)工作對(duì)于信息化監(jiān)管系統(tǒng)的需要有很多的限制性，比如工作人員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的操控上手度、監(jiān)控系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)等，都需要進(jìn)行切合實(shí)際的設(shè)計(jì)。
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)分3期建設(shè)。第1期，實(shí)現(xiàn)無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處內(nèi)部的日常行政辦公需求，包括內(nèi)部郵件、公告通知、考勤、請(qǐng)假、工作日志、收發(fā)文、物品采購和領(lǐng)取、短信、會(huì)議安排等功能；第2期，實(shí)現(xiàn)從公網(wǎng)安全訪問OA，包括VPN、USB KEY、安全審計(jì)、簽名管理、公章管理等功能；第3期，進(jìn)一步將OA擴(kuò)展到區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)一級(jí)。
2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
通過運(yùn)用視頻監(jiān)控、無線車載視頻、工業(yè)級(jí)PDA等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了道路、河道清掃保潔質(zhì)量、垃圾終端無害化處置的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的數(shù)字化考核、作業(yè)質(zhì)量的綜合評(píng)估等。通過在作業(yè)保潔及作業(yè)考核監(jiān)管車輛上安裝車載視頻監(jiān)控、作業(yè)考核人員使用工業(yè)級(jí)PDA現(xiàn)場(chǎng)考核取證及在線上報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)場(chǎng)化、智能化及科學(xué)化。
保潔質(zhì)量監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔車輛車載視頻監(jiān)控，可對(duì)車輛作業(yè)后路面機(jī)周邊情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查看，并對(duì)異常情況進(jìn)行抓拍取證。保潔過程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)清掃車、保潔車以及灑水車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛作業(yè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過GPS車載終端實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)位置、運(yùn)輸去向、作業(yè)軌跡、違規(guī)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
作業(yè)質(zhì)量考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)日?？己说臄?shù)字化，通過運(yùn)用數(shù)字模型、工業(yè)級(jí)PDA以及GIS等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)日?？己藘?nèi)容的智能化篩選、考核路線自動(dòng)安排、考核任務(wù)的定時(shí)派發(fā)以及考核結(jié)果的在線反饋等。通過系統(tǒng)建立，可加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門考核樣本的公平及可靠性，提高考核的效率及流轉(zhuǎn)速度，保證問題的快速響應(yīng)和及時(shí)處理。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、GIS庫的建立，一方面可建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)中心，另一方面結(jié)合GIS，管理人員可一目了然的了解個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的具置、分布和詳細(xì)信息，并可方便的在地圖上對(duì)其進(jìn)行操作。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)庫主要建立環(huán)衛(wèi)主要設(shè)施的基本信息庫，具體涵蓋了主次干道、居住小區(qū)、生活垃圾收集點(diǎn)、公共廁所、轉(zhuǎn)運(yùn)站、供水站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)車輛、終端處置場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)施GIS管理實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的GSI查詢、查詢等基本功能，支持普查設(shè)施GIS信息的批量導(dǎo)入、地圖設(shè)施新增等功能。設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析功能實(shí)現(xiàn)了全市設(shè)施分布、數(shù)量、使用情況的匯總，通過設(shè)施匯總數(shù)據(jù)，為環(huán)衛(wèi)處每年環(huán)衛(wèi)設(shè)施預(yù)算、使用情況及損耗等提供精確的數(shù)據(jù)支撐。
生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)通過對(duì)收集點(diǎn)分布、轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行情況監(jiān)管及收集過程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)全過程的數(shù)字化監(jiān)管。通過生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建立，可實(shí)時(shí)掌握生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)情況，并直觀了解生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
4、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
終端處置監(jiān)管系統(tǒng)主要生活垃圾及糞便處置情況的在線監(jiān)測(cè)，包括處置點(diǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、滲濾液數(shù)據(jù)以及運(yùn)行數(shù)據(jù)等，通過終端處置監(jiān)測(cè)體系建立，將實(shí)現(xiàn)終端運(yùn)行情況的在線預(yù)警。實(shí)現(xiàn)了終端監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展現(xiàn)、快速匯總及在線預(yù)警，監(jiān)管中心所有信息來源于終端采集的相關(guān)數(shù)據(jù)的二次分析，從而提升監(jiān)管效率。系統(tǒng)將有效解決遠(yuǎn)程監(jiān)管滯后、處置超標(biāo)以及安全隱患等問題，為現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)管理樹立新的形象。
5、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
餐廚垃圾管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)及處置環(huán)節(jié)各單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立，同時(shí)完成配套的單位在線申報(bào)管理功能，實(shí)現(xiàn)單位信息的在線申報(bào)，并可自動(dòng)匯總及在線查詢等。
將包含編碼、型號(hào)、容積、投用時(shí)間、供應(yīng)商、RFID編碼、所屬單位的信息、GIS信息、收運(yùn)單位名稱、日常管理記錄的RFID標(biāo)簽應(yīng)用于垃圾桶上，通過餐廚車安裝智能稱重設(shè)備及傳感設(shè)備，收集垃圾時(shí)，自動(dòng)識(shí)別電子車牌，并快速完成稱重操作，獲得實(shí)際收集的垃圾量。同時(shí)，視頻設(shè)備對(duì)收集過程進(jìn)行抓拍。收集完成后，稱重?cái)?shù)據(jù)、抓拍的照片以及作業(yè)單位信息可一并通過GPS車載終端或車載稱重終端實(shí)時(shí)回傳到服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生、收集的全過程監(jiān)管和可視化展現(xiàn)。
一、工作進(jìn)展情況
今年，高新區(qū)掀起“兩型三化”建設(shè)新熱潮，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平再提升。
（一）節(jié)約集約利用取得新成效。高新區(qū)多措并舉實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，尤其是在土地資源節(jié)約集約利用上下足功夫。一是制定土地節(jié)約集約利用政策法規(guī)。已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)土地節(jié)約集約利用的若干規(guī)定》，文件明確在用地求不足15畝的企業(yè)不再供地，同時(shí)從投資強(qiáng)度、容積率、廠房層數(shù)等提出更高要求，并鼓勵(lì)企業(yè)按要求建立多層廠房，政府給予一定補(bǔ)貼。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高新區(qū)每年投入巨資用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，現(xiàn)已建成50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，在實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的同時(shí)還能讓企業(yè)輕資產(chǎn)入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關(guān)工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強(qiáng)閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實(shí)處，獲得效益，2019年根據(jù)縣政府工作報(bào)告安排，全年將需完成380畝園區(qū)閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務(wù)，另160畝清理整治土地目前正在商談中。
（二）生態(tài)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力實(shí)施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，屆時(shí)可覆蓋高新區(qū)所有入園企業(yè)。建立環(huán)境一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)空氣排放物進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理、信息化管理。二是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定了有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案及環(huán)境衛(wèi)生督查管理辦法等一系列舉措機(jī)制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾處理采取“指定投放定時(shí)清運(yùn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)”運(yùn)作模式，高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好成效。三是嚴(yán)把入園準(zhǔn)入門檻。為從源頭上抓好綠色生態(tài)發(fā)展，安?？h制定了新項(xiàng)目入園審批流程，由安?？h高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，對(duì)符合環(huán)保政策、國家產(chǎn)業(yè)政策并達(dá)到一定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目才允許入園；建立租賃企業(yè)登記備案制度，對(duì)租賃園區(qū)企業(yè)廠房及標(biāo)準(zhǔn)廠房的新企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核才可入園，堅(jiān)決禁止“小亂散污”企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)。
（三）綠色循環(huán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。高新區(qū)立足“循環(huán)發(fā)展，生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化綠色循環(huán)項(xiàng)目招商。安?？h重點(diǎn)圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展招商引資，通過專業(yè)招商、以商招商等方式，引進(jìn)國鋰電子、動(dòng)利電子等一批投資10億元以上綠色循環(huán)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為安?？h高新區(qū)循環(huán)化發(fā)展注入強(qiáng)大后勁。二是大力推進(jìn)綠色循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，重點(diǎn)圍繞電子信息等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建成一批鏈條型、龍頭型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。如目前海能實(shí)業(yè)上市申請(qǐng)已經(jīng)通過中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審；超威日化正在香港申請(qǐng)上市。三是建立科研創(chuàng)新平臺(tái)。高新區(qū)引導(dǎo)銀杉水泥等一批企業(yè)與知名大學(xué)建立合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，支持鴻呈電子等一批企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)能。
（四）服務(wù)平臺(tái)搭建取得新進(jìn)展。高新區(qū)將打造服務(wù)化園區(qū)作為一項(xiàng)中心工作來抓。一是加快推進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展。建立了全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)超市及“周二并聯(lián)審批日”，縣相關(guān)服務(wù)部門進(jìn)駐政務(wù)超市進(jìn)行常態(tài)化辦公，為企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)代辦及咨詢，目前已為企業(yè)辦理400多項(xiàng)業(yè)務(wù)。高新區(qū)的服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設(shè)施。高新區(qū)當(dāng)前正在推進(jìn)園區(qū)小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等配套建設(shè)，不斷完善生產(chǎn)生活設(shè)施。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。高新區(qū)不斷創(chuàng)新高新區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)化公司參與高薪區(qū)綠化、衛(wèi)生、市政維護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管等工作，提高治理能力。
二、存在的困難或問題
一是服務(wù)化園區(qū)建設(shè)有差距。比如企業(yè)在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)時(shí)，手續(xù)仍較繁雜，企業(yè)來回跑還是常態(tài)，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設(shè)施有欠缺。高新區(qū)目前沒有一家成規(guī)模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個(gè)娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，配套設(shè)施較滯后。同時(shí)，高新區(qū)從招引項(xiàng)目到企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展一系列環(huán)節(jié)沒有形成一整套系統(tǒng)的保障機(jī)制，制定的政策法規(guī)及運(yùn)行機(jī)制比較零散，不具備競爭優(yōu)勢(shì)。三是綠色循環(huán)項(xiàng)目培育較難。受區(qū)位因素等影響，在引進(jìn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。
三、下一步工作舉措及建議
（一）加快推進(jìn)智慧化，打造園區(qū)增長新動(dòng)力。一是加快完成智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進(jìn)一批智能化企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，支持初級(jí)加工先進(jìn)裝備制造企業(yè)向高端先進(jìn)設(shè)備制造轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)一批有條件的企業(yè)“機(jī)器換人”智能化改造；引導(dǎo)綠色食品精加工、林木深加工等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。二是圍繞一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引進(jìn)資源消耗少的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是建立園區(qū)企業(yè)網(wǎng)上信息化管理，解決好企業(yè)檔案資料的保存、利用和更新等問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。
【關(guān)鍵詞】高校圖書館公共衛(wèi)生安全現(xiàn)狀
【中圖分類號(hào)】R184【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）11－0003－02
公共衛(wèi)生是指通過有組織的社會(huì)活動(dòng)來改善環(huán)境、預(yù)防疾病、延長壽命、促進(jìn)心理和身體健康，并能發(fā)揮個(gè)人更大潛能的科學(xué)和藝術(shù)。其工作范圍包括改善環(huán)境衛(wèi)生、控制傳染病、進(jìn)行個(gè)體健康教育等。
高校圖書館是學(xué)校的知識(shí)基地和文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地，履行為教學(xué)和科研提供服務(wù)的重要職能。
近年來，公眾社會(huì)文化需求不斷提升，讀者流通量大幅增加，各高校圖書館對(duì)現(xiàn)代化相當(dāng)重視，加大場(chǎng)館、信息資源及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，增加讀者服務(wù)項(xiàng)目，美化環(huán)境。但應(yīng)該引起關(guān)注的是在對(duì)這個(gè)特別公共場(chǎng)所的管理中，公共衛(wèi)生安全被忽視了。
《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定：“圖書館作為公共場(chǎng)所，必須要達(dá)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件，預(yù)防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發(fā)生，保障公眾身體健康?！惫残l(wèi)生不僅是環(huán)境優(yōu)美，我們應(yīng)當(dāng)提高對(duì)高校圖書館公共衛(wèi)生安全的認(rèn)知，明確公共衛(wèi)生安全的危害現(xiàn)狀，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全應(yīng)對(duì)措施，有效保障公眾健康安全。
一 高校圖書館公共衛(wèi)生現(xiàn)狀
1．公共衛(wèi)生安全理念尚未真正形成
當(dāng)前高校圖書館對(duì)公共衛(wèi)生的認(rèn)知更偏向于干凈整潔、綠化美化，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生安全及相關(guān)危害因素的認(rèn)知不足。筆者對(duì)某校300名大學(xué)生和50名圖書館工作人員進(jìn)行的公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)（主要包含環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育）知曉率抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾公共衛(wèi)生知識(shí)正確知曉率僅為69.29%，其中傳染病知識(shí)正確知曉率（66.11%）和健康教育知識(shí)正確知曉率（64.69%）均低于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)正確知曉率（77.06%）；而按人群分類調(diào)查中，圖書館工作人員正確知曉率（65.27%）又低于在校學(xué)生（69.96%）（見表1）；該知曉率略高于國內(nèi)部分高校公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)調(diào)查知曉率，估計(jì)與筆者調(diào)查大學(xué)為醫(yī)學(xué)院校有關(guān)。
對(duì)公共衛(wèi)生缺乏足夠的認(rèn)知和重視，未真正形成公共衛(wèi)生安全理念，是高校圖書館公共衛(wèi)生安全的隱患。
2．公共衛(wèi)生安全管理體系不健全
作為公共場(chǎng)所，高校圖書館在履行教學(xué)、科研職能的同時(shí)應(yīng)做好公共衛(wèi)生安全管理，開展健康教育、預(yù)防傳染病，提供良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。公共衛(wèi)生事件的公共性、突發(fā)性及難以預(yù)測(cè)性，也需要公共衛(wèi)生專業(yè)人員獲取整合信息，分析形勢(shì)，準(zhǔn)確選擇應(yīng)對(duì)策略，采取有效的防控措施。
在筆者調(diào)查的5個(gè)高校圖書館均未設(shè)立專門公共衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)（科室），亦未引進(jìn)專職的公共衛(wèi)生專業(yè)管理人員，通常由辦公室管理一般衛(wèi)生清潔工作，直接影響公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)工作的開展。在美國，通常一個(gè)州中會(huì)有1～2個(gè)大學(xué)具備較完整的公共衛(wèi)生學(xué)院承擔(dān)與本州衛(wèi)生部門共同進(jìn)行的疾病預(yù)防、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生安全管理。非典疫情之后，復(fù)旦大學(xué)等全國22所高校開始探索公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位（MPH）試點(diǎn)。
高校公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的缺失，公共衛(wèi)生專業(yè)人員的匱乏，導(dǎo)致管理體系不健全，公共衛(wèi)生安全的需求難以實(shí)現(xiàn)。
3．公共衛(wèi)生設(shè)施不能滿足需求
在對(duì)5個(gè)高校圖書館的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其公共衛(wèi)生設(shè)施仍以清潔類的工具為主，不能滿足消毒、防塵、凈化及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生安全需要。有1個(gè)高校圖書館使用中央空調(diào)通風(fēng)換氣，但無專人負(fù)責(zé)定期消毒及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，設(shè)備科通常只負(fù)責(zé)機(jī)械維修工作。
4．公共衛(wèi)生危害因素廣泛存在
第一，空氣中公共衛(wèi)生危害因素。二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入顆粒等是公共場(chǎng)所室內(nèi)常見的污染物，部分高校圖書館因設(shè)計(jì)欠缺，缺乏公共衛(wèi)生設(shè)施和人員，空氣凈化能力不足，可能導(dǎo)致空氣污染發(fā)生。筆者對(duì)某高校圖書館進(jìn)行空氣污染物檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)甲醛濃度測(cè)定最大值（書庫：0.11mg/m3）已經(jīng)接近國家標(biāo)準(zhǔn)（GB9669－1996）的限值（0.12mg/m3），甲醛是無色氣體，具有刺激性氣味，使人頭痛、頭暈、厭食、煩躁、郁悶?？諝庵泻吭?.01～2.0mg/m3時(shí)，人的眼睛就會(huì)產(chǎn)生刺激，當(dāng)甲醛濃度在5.0～30mg/m3時(shí)，就會(huì)對(duì)人的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生刺激反應(yīng)。監(jiān)測(cè)同時(shí)發(fā)現(xiàn)細(xì)菌總數(shù)監(jiān)測(cè)最大值（書庫：21個(gè)/皿）和二氧化碳監(jiān)測(cè)最大值（書庫：0.12%）也接近國家標(biāo)準(zhǔn)限值（細(xì)菌總數(shù)≤30個(gè)/皿；二氧化碳≤0.15%）。說明室內(nèi)空氣存在一定程度的污染。
第二，書刊及公共用品的危害因素。高校圖書館人流量大且健康狀況各異，書刊和各類公共用品（如鍵盤、鼠標(biāo)、代書板等）在使用中常受到病原微生物污染。對(duì)某高校圖書館抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，書刊合格率為65%，其中26.67%的書刊檢出致病菌（大腸桿菌、金黃色葡萄球菌）；公共用品表面合格率為60%，其中15.83%的公共用品表面檢出致病菌（大腸桿菌、金黃色葡萄球菌），而鍵盤、鼠標(biāo)的致病菌檢出率高達(dá)36.67%（見表2）。
受污染的書刊和公共用品如未能及時(shí)有效消毒，可造成各種病原微生物交叉?zhèn)鞑?，其傳播危險(xiǎn)性隨使用頻率增加而增大。
此外，書庫中病媒生物防控不佳也可造成病原微生物傳播。
第三，人流服務(wù)的衛(wèi)生危害因素。讀者和工作人員是圖書館永恒的主體，二者之間服務(wù)的交流不可或缺，可造成危害因素循環(huán)傳播。1995年廣西師范大學(xué)紅眼病流行，圖書館60%的工作人員被感染，其中流通臺(tái)人員無一幸免。
二 對(duì)策
1．建立完善公共衛(wèi)生安全管理體系
高校圖書館（尤其是醫(yī)學(xué)院校圖書館）應(yīng)充分重視公共衛(wèi)生安全工作，引進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員，建立完善高校圖書館公共衛(wèi)生安全管理體系，組織對(duì)現(xiàn)階段公共衛(wèi)生危害因素現(xiàn)狀進(jìn)行分析，客觀評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀，完善應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全應(yīng)對(duì)能力，保障公眾健康安全?！胺堑洹逼陂g，香港中央圖書館1名工作人員感染非典型性肺炎后，圖書館立即組織疏散了館內(nèi)2000多名讀者，并閉館進(jìn)行清潔及消毒工作，由于應(yīng)對(duì)得當(dāng)，未發(fā)生疫情蔓延。
2．提升公眾公共衛(wèi)生安全理念
公共衛(wèi)生安全是一個(gè)長期工程，高校圖書館應(yīng)對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮高校圖書館在健康教育和健康促進(jìn)方面的優(yōu)勢(shì)，促使公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升公共衛(wèi)生安全意識(shí)，共同做好應(yīng)對(duì)工作，這也是高校圖書館的責(zé)任和義務(wù)。在對(duì)某高校圖書館開展多種形式健康教育后抽樣調(diào)查，公眾公共衛(wèi)生知識(shí)知曉率上升了21.5%，其理念初步形成。
3．加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全能力建設(shè)
第一，合理配置公共衛(wèi)生安全設(shè)施。高校圖書館應(yīng)根據(jù)自身公共衛(wèi)生危害因素現(xiàn)狀分析，針對(duì)性配置消毒，防塵、凈化、監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，有效改善公共衛(wèi)生環(huán)境。
第二，落實(shí)消毒措施。一是書刊及公共用品消毒。定期對(duì)歸還書刊和公共用品進(jìn)行常規(guī)消毒。書刊消毒可采用紫外線照射消毒或環(huán)氧乙烷熏蒸。公共用品消毒可用含氯消毒劑、過氧乙酸等噴灑和擦拭消毒?？諝庀究稍趫D書館閉館后開啟紫外線消毒燈進(jìn)行照射消毒。二是館內(nèi)環(huán)境清潔消毒，對(duì)于地面、樓面和墻面進(jìn)行濕式清掃，可顯著降低病原微生物的含量，再采用含氯制劑噴灑消毒。在疾病流行期間，可在門口放置浸有有效氯溶液的消毒腳墊，以減少病原微生物數(shù)量。三是人流消毒，科學(xué)有效地洗手可以有效阻斷接觸傳播疾病的流行，要求流水洗手30秒以上，用干凈的毛巾或一次性消毒紙巾擦干。在傳染病流行期間，可定時(shí)使用70%的酒精棉球或0.5%的碘伏溶液擦拭消毒。
第三，改善空氣質(zhì)量。高校圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候、溫度、濕度等具體情況定期除濕、通風(fēng)、除塵，這是改善空氣質(zhì)量的有效手段。在通風(fēng)換氣中應(yīng)充分利用自然通風(fēng)，盡量加大自然通風(fēng)面積；對(duì)于自然通風(fēng)不好的，應(yīng)安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。
第四，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。定期對(duì)圖書館污染源、危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握公共衛(wèi)生安全狀況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)反饋情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)措施，確保公共衛(wèi)生安全。有效監(jiān)測(cè)還可及時(shí)應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生事件。
三 結(jié)束語
高校圖書館作為高校公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，應(yīng)在滿足教學(xué)及科研需求的同時(shí)，客觀分析評(píng)價(jià)公共衛(wèi)生現(xiàn)狀，完善公共衛(wèi)生安全體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，推進(jìn)健康教育，提升公共衛(wèi)生安全意識(shí)，消除危害因素，及時(shí)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康安全。
參考文獻(xiàn)
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第一條為落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)建環(huán)境整潔、市容優(yōu)美、文明有序的現(xiàn)代化城市，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、特定區(qū)域、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作。
第三條本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通等方面的養(yǎng)護(hù)和管理。
第四條加強(qiáng)城市管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，形成管理重心下移、區(qū)縣為主、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效的管理體制；
（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，形成社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、競爭有序、政府監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制；
（三）堅(jiān)持科學(xué)管理，形成科技引領(lǐng)、監(jiān)督到位、履行職責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效管理機(jī)制。
第五條各級(jí)人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強(qiáng)市民文明意識(shí)，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境。
第六條任何單位和個(gè)人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城市整潔、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸、批評(píng)和檢舉。
第七條各級(jí)人民政府對(duì)在城市管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章管理標(biāo)準(zhǔn)與要求
第八條市容市貌管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）管理范圍內(nèi)無違法建設(shè)、無占路經(jīng)營、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。
（二）戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范。
（三）建筑工地的圍擋符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。
（四）城市雕塑、時(shí)鐘應(yīng)保持完好整潔、功能正常。
（五）達(dá)到國家和本市對(duì)市容市貌的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第九條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）快速路、主干道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點(diǎn)地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈；無亂堆亂放，無白色污染，無垃圾堆存，垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)，無運(yùn)輸灑漏。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時(shí)，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時(shí)，里巷道路保持12小時(shí)以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。
（二）集貿(mào)市場(chǎng)分行劃市、管理有序，達(dá)到攤位凈、地面凈，無垃圾堆存，無攤販亂擺亂賣，市場(chǎng)內(nèi)外干凈整潔。
（三）河道兩岸無垃圾堆存、無雜草，水體清潔，無漂浮物。
（四）公共廁所配套設(shè)施齊全完備，內(nèi)外干凈、整潔、無異味，地面干燥、光潔、無污物。
（五）達(dá)到國家和本市對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十條園林綠化管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，無枯樹死樹，無土地，無雜草垃圾，基本無病蟲害。
（二）行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達(dá)95%以上，保存率100%。
（三）達(dá)到國家和本市對(duì)園林綠化的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十一條市政設(shè)施管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）機(jī)動(dòng)車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象，行車平穩(wěn)。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀。
（二）非機(jī)動(dòng)車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無塌陷，側(cè)石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現(xiàn)象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。道路路名牌標(biāo)志齊全、規(guī)范、順直，保持清潔。
（三）橋梁路面通行安全，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象。橋欄桿保持順直，線形流暢，表面清潔。
（四）橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致，燈桿表面保持整潔。
（五）排水管道及時(shí)通挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。
（六）排水河道保持排水通暢，閘門完好，啟閉靈活。河道護(hù)坡完整整潔，河道涵洞定期疏通。
（七）景觀河道進(jìn)行水體循環(huán)，河道水質(zhì)、水位達(dá)標(biāo)。
（八）排水泵站設(shè)備保持完好，運(yùn)行穩(wěn)定，水位合格。保證污水24小時(shí)正常排放和汛期排瀝。
（九）達(dá)到國家和本市對(duì)市政設(shè)施的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十二條道路交通管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，位置明顯，無遮擋。
（二）交通標(biāo)線清晰整潔、保持完好。
（三）交通護(hù)欄等隔離設(shè)施的種類、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范，外觀清潔。
（四）有關(guān)部門要確保交通信號(hào)燈、交通信息顯示屏、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設(shè)施用電，保障正常使用。
（五）逐步完善交通管理智能化、信息化，綜合運(yùn)用交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制、交通違法攝錄、交通實(shí)況監(jiān)控等系統(tǒng)，在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用。
（六）車輛、行人各行其道，遵守交通信號(hào)，服從指揮，行車、停車有序，交通違法行為少。
（七）機(jī)動(dòng)車輛必須在停車場(chǎng)或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點(diǎn)停放，不準(zhǔn)任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序，不準(zhǔn)占?jí)簾o障礙設(shè)施。
（八）達(dá)到國家和本市對(duì)道路交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十三條路燈照明管理應(yīng)達(dá)到下列要求：
（一）確保照明設(shè)施完好，城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到100%。
（二）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)。
（三）各類照明設(shè)施應(yīng)無亂涂畫、無亂張貼，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。
（四）夜景燈光設(shè)施要按照規(guī)劃設(shè)置，與城市景觀協(xié)調(diào)，采用節(jié)能、環(huán)保、綠色光源。及時(shí)修復(fù)受損害的設(shè)施。開啟率達(dá)到95%，完好率達(dá)到98%。
（五）達(dá)到國家和本市對(duì)路燈照明的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三章行政管理職責(zé)
第十四條市市容環(huán)境管理委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促城市管理工作，并履行下列職責(zé)：
（一）擬定本市城市管理的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；
（二）編制城市管理專業(yè)規(guī)劃、工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市管理中重大事項(xiàng)的資金調(diào)配；
（四）對(duì)舉辦重要活動(dòng)、處置應(yīng)急突發(fā)事件、跨部門跨地區(qū)的事項(xiàng)和全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決；
（五）對(duì)市相關(guān)管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核、監(jiān)督。
第十五條市有關(guān)行政管理部門履行下列城市管理職責(zé)：
（一）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，制定本部門城市管理的規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、考核辦法等；
（二）對(duì)所屬單位和各區(qū)縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核；
（三）按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批、管理和處罰。
第十六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域的城市管理工作全面負(fù)責(zé)；
（二）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃、工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；
（三）科學(xué)界定本區(qū)縣各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責(zé)任并組織落實(shí)；
（四）組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實(shí)城市管理責(zé)任；
（五）對(duì)城市管理日常工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。
第十七條街道辦事處、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責(zé)：
（一）落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標(biāo)責(zé)任；
（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政、存車場(chǎng)（處）等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；
（三）組織居委會(huì)動(dòng)員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理；
（四）根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實(shí)施處罰。
第四章養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化
第十八條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)市場(chǎng)，不斷提高城市養(yǎng)護(hù)管理水平。
第十九條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將清掃保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，并按照公平、公開、公正的原則采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人，簽訂合同明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
對(duì)養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人違反合同約定或達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令改正，逾期不改正的，終止其養(yǎng)護(hù)經(jīng)營資格。
第二十條新建、改建的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。
凡新建、改建的道路、橋梁一經(jīng)正式通車，市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動(dòng)通車范圍的日常清掃和保潔、融雪、降雨清除工作，保持路、橋面干凈整潔。
第二十一條市市容環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門每年對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
第二十二條市和區(qū)縣財(cái)政加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)養(yǎng)護(hù)資金的投入，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)足額保證。
第五章監(jiān)督與考核
第二十三條本市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技手段，提高城市管理現(xiàn)代化水平。
建設(shè)市和區(qū)縣兩級(jí)城市管理數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置，提高城市管理效率。同時(shí)建立健全各級(jí)各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二十四條市市容環(huán)境管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度，并采取日常巡查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、社會(huì)督查等方式，對(duì)區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理情況進(jìn)行日、月、季、年考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十五條市和區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》（2007年市人民政府令第111號(hào)），積極履行自身職責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通等行業(yè)的管理情況以及委托執(zhí)法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告市市容環(huán)境管理委員會(huì)，納入城市管理考核指標(biāo)體系。
第二十六條城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責(zé)的，由人事、監(jiān)察等部門給予行政處分。對(duì)行政管理瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為此，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“首環(huán)辦”）向北京市政府進(jìn)行了請(qǐng)示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對(duì)于違規(guī)戶外廣告設(shè)施的拆除，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定，依法實(shí)施”。這一意見具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢？
查處違規(guī)戶外廣告設(shè)施一般要經(jīng)過立案、調(diào)查取證、限期拆除、強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。立案和調(diào)查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本市設(shè)置戶外廣告設(shè)施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當(dāng)事人自行拆除。限期拆除是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的決定，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自公告之日起，當(dāng)事人無正當(dāng)理由60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、三個(gè)月內(nèi)不，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法。
北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序履行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不得放棄法定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，一般不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 也就是說，行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施，也不能申請(qǐng)法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”，應(yīng)當(dāng)是特指法律，因?yàn)橹挥蟹刹拍茉O(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，只有法律設(shè)定了，才能做到依法強(qiáng)制執(zhí)行。此外，這個(gè)“法”應(yīng)當(dāng)指的是實(shí)體法，因?yàn)橹挥袑?shí)體法才能對(duì)具體的違法行為作出強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強(qiáng)制法》外，只有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施，實(shí)際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當(dāng)事人…逾期不拆除的，…縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取…等措施”?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對(duì)上位法進(jìn)行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對(duì)于經(jīng)責(zé)令限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的，既不復(fù)議又不訴訟也不拆除的，經(jīng)過催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報(bào)區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前，北京市制定并下發(fā)了《關(guān)于開展非法小廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施意見》，本著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、深化管理、全民參與”的原則，嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，建立治理非法小廣告長效機(jī)制，通過1—2年專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制，社會(huì)秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。
廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例最新版第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。
(四)其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：
(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);
(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;
(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開展生活垃圾分類;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);
(五)制止混合已分類的生活垃圾;
(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置
第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。
第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：
(一)按時(shí)收集生活垃圾;
(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;
(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū);
(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾;
(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。
鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。
第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：
(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;
(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;
(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項(xiàng)回收，集中處理;
(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;
(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。
第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
第二十六條 鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第四章 建設(shè)與保障
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專項(xiàng)規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。
自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。
第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡易填埋場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。
填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)、跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營成本補(bǔ)充。
第三十七條 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。
第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。
第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評(píng)價(jià)，并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。
第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會(huì)公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。
監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：
(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃即開展項(xiàng)目建設(shè)的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;
(三)挪用垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;
(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。
第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例下列用語的含義：
餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。
惰性垃圾，是指生活垃圾中對(duì)環(huán)境無害的無機(jī)組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。
第六十二條 本條例自20xx年1月1日起施行。20xx年10月8日廣東省人大會(huì)頒布的《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
生活垃圾的危害1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等 。
危害：難以分解, 破壞土質(zhì), 使植物生長減少30%;填埋后可能污染地下水;焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體。
2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池
危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞;充電電池含有有害重金屬鎘;干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。
3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯
危害：大量滋生蚊蠅;促使垃圾中的細(xì)菌大量繁殖, 產(chǎn)生有毒氣體和沼氣, 引起垃圾爆炸。
4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物
危害：含有有機(jī)溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌;是危險(xiǎn)的易燃品;顏料中多含重金屬，對(duì)健康不利。
