序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

1.1是順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家政策的必然之舉

隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家逐步出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國(guó)檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)，這一系列舉措說(shuō)明了信息化建設(shè)已成為國(guó)家工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可或缺的必要步驟。

1.2是檔案?jìng)鹘y(tǒng)式管理的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)最早的檔案工作可能要追溯到原始社會(huì)的結(jié)繩記事，甲骨文、金文、竹簡(jiǎn)、羊皮卷、帛書等都是曾經(jīng)檔案的記錄載體，發(fā)展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統(tǒng)化，但傳統(tǒng)式管理有自身難以克服的缺點(diǎn)。一是由于檔案需長(zhǎng)期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災(zāi)等災(zāi)害的毀壞。二是需要投入大量的保管經(jīng)費(fèi)，檔案被反復(fù)查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導(dǎo)致檔案工作人員為無(wú)備份而每年不得不有的文檔損失擔(dān)憂。三是檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理特點(diǎn)決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級(jí)別單位的使用。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中檔案信息化建設(shè)的作用

2.1優(yōu)化保存

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。農(nóng)業(yè)科研檔案主要是農(nóng)業(yè)科技工作者在科研活動(dòng)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項(xiàng)、申報(bào)、總結(jié)、成果鑒定等一系列過(guò)程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項(xiàng)的申請(qǐng)書、合同書、實(shí)驗(yàn)調(diào)查記錄、科研過(guò)程中的照片以及科研人員在該項(xiàng)研究中撰寫的論文等，既是生產(chǎn)資料，也是體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的載體。檔案信息化建設(shè)以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐，利用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層級(jí)的加工，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案的保存優(yōu)化率，是第二次農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，既擴(kuò)大了檔案保存的范圍，又加深了檔案管理的深度，有利于各種檔案長(zhǎng)期有序的保存。

2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)在過(guò)去幾千年作為主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被稱為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展。如何有效傳承農(nóng)業(yè)技術(shù)？除了身傳言教，我國(guó)還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)著作和一些有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的記錄，如北魏時(shí)期賈思勰的《齊民要術(shù)》、明朝徐光啟的《農(nóng)政全書》，而沈括在《夢(mèng)溪筆談》中創(chuàng)造的十二氣歷對(duì)農(nóng)業(yè)影響頗深。言傳身教和過(guò)去的農(nóng)業(yè)書籍具有很大的局限性，極易失傳，印刷技術(shù)的落后和文言文的使用極大地限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳承。20世紀(jì)的第三次科技革命以計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛使用為標(biāo)志，檔案信息化管理也被國(guó)內(nèi)外應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。檔案信息化、電子化的特點(diǎn)是易傳送、易分享、易再次加工，這使得先進(jìn)的技術(shù)、理論、手段管理模式和經(jīng)營(yíng)方式能被更多人和更多地方學(xué)習(xí)、使用，進(jìn)而有益補(bǔ)充，更帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)向縱深發(fā)展。

2.3經(jīng)濟(jì)效益

1節(jié)約了檔案管理成本。農(nóng)業(yè)科研檔案管理作為一門系統(tǒng)而專業(yè)的工作，既有農(nóng)業(yè)科研工作的特性，又有科研檔案管理的普遍性。傳統(tǒng)式的檔案管理需要長(zhǎng)期耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，與之相比較，有賴于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，檔案信息化管理一旦建成就能減少投入，節(jié)約資源。2創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。科技是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大助力，農(nóng)業(yè)科研檔案是系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)的載體，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從最近幾十年檔案信息化管理發(fā)展歷程中我們可以得出這樣的結(jié)論：檔案信息化管理當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)科研行業(yè)可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和人之間流動(dòng)的良性管理可以帶動(dòng)廣告收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入和農(nóng)業(yè)增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，那無(wú)疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發(fā)展趨勢(shì)。

3在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀和困境

3.1農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理軟件缺乏統(tǒng)一性

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的信息化管理發(fā)展水平不一致，不僅表現(xiàn)在技術(shù)水平，也表現(xiàn)在硬件和軟件方面缺乏統(tǒng)一性。使用的電腦系統(tǒng)不兼容，運(yùn)行的軟件各自不能互用，全國(guó)又沒有共用一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，這些技術(shù)問(wèn)題制約了檔案信息化、電子化的進(jìn)程，不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設(shè)水平和進(jìn)程的起因由于我國(guó)事業(yè)單位的招聘機(jī)制分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，使得各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一個(gè)怪圈，懂技術(shù)的不懂檔案信息化管理，精于檔案管理的又不熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。一些單位在發(fā)展檔案信息化過(guò)程中沒有配備具有檔案管理專業(yè)素養(yǎng)的人員，“抓壯丁”轉(zhuǎn)去負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，檔案、信息處理和農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才就更奇缺，大部分人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象，盡管引進(jìn)了現(xiàn)代設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，更是阻礙了檔案信息化管理現(xiàn)代化。

4對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的思考

農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)順應(yīng)了全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)前檔案管理提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提出了更高的要求。改變檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理模式，打破檔案信息化建設(shè)制約瓶頸，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)中脫穎而出，這就迫使我們要正視檔案信息化建設(shè)，對(duì)照農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的困境，積極地尋找今后農(nóng)業(yè)科研信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)之策。農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)科研和檔案管理兩大專業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，要實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期的良性發(fā)展就要求從以下三方面采取措施，彌補(bǔ)短板，鞏固長(zhǎng)板，形成合力。

4.1建立全國(guó)農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)統(tǒng)一體系

個(gè)體的發(fā)展離不開集體的有力支持，要實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，必須建立全國(guó)農(nóng)業(yè)科研檔案信息建設(shè)統(tǒng)一體系，體系要對(duì)檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規(guī)有一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，讓一切檔案信息化建設(shè)有章可循，有規(guī)可依。

4.2高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)復(fù)合型人才

做好農(nóng)業(yè)科研檔案信息化工作離不開復(fù)合型人才的作用，要制定一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃，使其在檔案、信息化和農(nóng)業(yè)方面精而專，既能投入農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐，又能做好農(nóng)業(yè)科研檔案工作，更能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，開發(fā)好農(nóng)業(yè)科研檔案信息的價(jià)值，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理水平、管理方法。

4.3重視農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的深層次開發(fā)

第2篇

（荊楚理工學(xué)院 湖北 荊門 448000）

摘 要：“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵。近年來(lái)，湖北省荊門市農(nóng)業(yè)科技有了大幅提高，但與建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”的要求相比，還存在諸多問(wèn)題，因此，農(nóng)業(yè)科技的體制機(jī)制創(chuàng)新，是建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 ：“中國(guó)農(nóng)谷”；農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．03．002

收稿日期：2014－11-28

中國(guó)農(nóng)谷作為“湖北樣板、三農(nóng)特區(qū)、中國(guó)高度、國(guó)際水準(zhǔn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的體制機(jī)制。雖然近年來(lái)荊門市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，但與建設(shè)中國(guó)農(nóng)谷的要求相比，還存在巨大的差距。因此，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的體制機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

1 “中國(guó)農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)

1．1 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊(duì)伍日益壯大

2013年，荊門市有農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)人員675人，其中高級(jí)高級(jí)職稱60人，中級(jí)345人，初級(jí)270人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)形成，已形成10余個(gè)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研究開發(fā)30余項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。近年來(lái)，全市積極推進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研合作，成功舉辦“千名科技精英進(jìn)荊門進(jìn)千企”及“專家院士荊門行”等活動(dòng)，先后與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。荊楚理工學(xué)院研發(fā)力量不斷增強(qiáng)，在承接轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)外科技成果方面發(fā)揮了重要作用。自2011年啟動(dòng)龍泉英才計(jì)劃以來(lái)，共引進(jìn)樊明武、方念伯等8位領(lǐng)軍人才，聘請(qǐng)了朱英國(guó)院士等100名科技精英和10名市政府科技顧問(wèn)，已建成院士專家工作站6家。

1．2 農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出不斷增加

近年來(lái)，荊門市共組織實(shí)施國(guó)家、省、市科技研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目798項(xiàng)，爭(zhēng)取科技專項(xiàng)資金突破2億元。2012年，荊門市市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到2 590萬(wàn)元，占地方性一般預(yù)算支出的1．51％。投入的增加，必然提高產(chǎn)出。全市和隆平高科合作組織實(shí)施“中國(guó)農(nóng)谷隆平高科超級(jí)稻示范項(xiàng)目”，100畝連片超稀擺栽“廣兩優(yōu)1 128”平均畝產(chǎn)量達(dá)910．3kg，創(chuàng)中稻高產(chǎn)紀(jì)錄。荊門市多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，如水稻外源DNA浸胚育種法及“紅寶石”品種開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目獲荊門市技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，育種方法獲國(guó)家發(fā)明專利；“農(nóng)田土壤養(yǎng)分信息化管理技術(shù)及區(qū)域性推薦施肥系統(tǒng)研究”項(xiàng)目獲湖北省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆雜交油菜新品種華油雜8號(hào)的選育與推廣項(xiàng)目，超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼用大麥新品種華大麥4號(hào)選育與應(yīng)用，分別獲省政府頒發(fā)的科技進(jìn)步一、三等獎(jiǎng)。2012年，荊門市農(nóng)業(yè)科技入戶率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過(guò)55％。

1．3 農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)速度加快

2013年，荊門市獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“湖北省科技創(chuàng)新進(jìn)位先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。荊門市圍繞“中國(guó)農(nóng)谷”大局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，一大批創(chuàng)新性成果不斷產(chǎn)生，如荊門市農(nóng)業(yè)科技園是設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范，已成功實(shí)現(xiàn)組織培養(yǎng)－實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)繁－溫室小苗培育－成花工廠化生產(chǎn)的整套蝴蝶蘭生產(chǎn)全過(guò)程。荊楚理工學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院依托中央財(cái)政支持項(xiàng)目，籌建農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全檢測(cè)中心，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)。

1．4 龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力提升

近年來(lái)，荊門市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體不斷加強(qiáng)與高校院所的合作，提升自主或聯(lián)合研發(fā)水平，取得了明顯成效。在農(nóng)產(chǎn)品精加工方面，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)國(guó)寶橋米與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院合作研究開發(fā)米系列產(chǎn)品，開發(fā)出米汁、飴糖、米乳等系列產(chǎn)品等。

2 中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技體制存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)科技投入少。2012年，荊門市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅2 590萬(wàn)元，占地方性一般預(yù)算支出的1．51％，相比蘇州2011年科技支出53．6億元，占一般預(yù)算支出的5．35％。由于科技經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，造成荊門市農(nóng)業(yè)頂尖人才缺乏，原創(chuàng)科技成果少，原始創(chuàng)新能力與國(guó)內(nèi)外有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝?年來(lái)，全市1 108件授權(quán)專利中涉農(nóng)專利約占8．5％，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率和貢獻(xiàn)率不高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)自主創(chuàng)新不足，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地的應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)，新技術(shù)轉(zhuǎn)化缺乏資金和人才支撐。

（2）農(nóng)業(yè)科技教育落后，在中國(guó)農(nóng)谷區(qū)域內(nèi)，無(wú)一所農(nóng)林院校，甚至連涉農(nóng)的中專、技校也沒有，而在周邊地市，都有辦學(xué)歷史悠久的涉農(nóng)專技學(xué)校乃至綜合性大學(xué)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，中國(guó)農(nóng)谷底子薄弱。

（3）從中國(guó)農(nóng)谷所處的地理位置，特別是核心區(qū)的位置來(lái)看，距離高等院校、科研院所較遠(yuǎn)，無(wú)法與硅谷、光谷以及楊淩等相提并論。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)技推廣體系不健全，經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)科技人員的積極性不高，機(jī)械化普及率不高。

（4）隨著打工經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村青壯年和有文化的勞動(dòng)力大量外流，留守農(nóng)民身體素質(zhì)和文化水平偏低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制的對(duì)策建議

3．1 創(chuàng)新科研體制機(jī)制

（1）設(shè)立中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。為了搶占中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，建議由荊門市科技局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組建中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)技術(shù)管理中心，中心設(shè)在市科技局，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)整合全市農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，圍繞科技制高點(diǎn)，出臺(tái)涵蓋人才引進(jìn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、資金安排、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持、項(xiàng)目資助、專利扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的科技扶持政策，并負(fù)責(zé)實(shí)施、考核、監(jiān)督。同時(shí)，跟蹤國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)創(chuàng)造各方面條件，引導(dǎo)企業(yè)逐點(diǎn)突破，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。

（2）組建農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)。①構(gòu)建中國(guó)農(nóng)谷首席農(nóng)業(yè)科學(xué)家制。首席科學(xué)家不是一個(gè)人，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，由我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的頂尖級(jí)專家組成，是荊門市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的決策機(jī)構(gòu)，全市農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)總體由首席科學(xué)家決定；②建設(shè)院士工作站。院士工作站是主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照首席科學(xué)家的決策，明確研究方向，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，成為實(shí)實(shí)在在的研發(fā)實(shí)體；③引進(jìn)一流企業(yè)研發(fā)總部以及高校、科研院所博士后科研流動(dòng)站、國(guó)際糧農(nóng)組織技術(shù)工作站、中試基地等，圍繞科技制高點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化研究；④依托荊楚理工學(xué)院湖北省新農(nóng)村發(fā)展研究院，加強(qiáng)對(duì)七大高新技術(shù)的研發(fā)，搭建國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果承接轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。

（3）創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)投入體制。在科研項(xiàng)目的選擇上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，圍繞科技制高點(diǎn)，選擇一批服務(wù)于中國(guó)農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目，在人才、資金、政策上給予重點(diǎn)支持，使有限的資金發(fā)揮最大的作用?？梢赃x擇動(dòng)植物良種繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、生物技術(shù)等七大技術(shù)研發(fā)作為投入重點(diǎn)，科研資金的分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。

（4）完善農(nóng)業(yè)科技人員績(jī)效考核機(jī)制。建立一套適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的機(jī)制和制度，加快出臺(tái)包括對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員和科研成果的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)方法。創(chuàng)造“人盡其才、才盡其用”的人才輩出的環(huán)境。

3．2 發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用

（1）加大高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)。引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)到荊門落戶，重點(diǎn)引進(jìn)如孟山都、杜邦先鋒，以及生物技術(shù)類、智慧農(nóng)業(yè)類、農(nóng)機(jī)制造類等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界500強(qiáng)企業(yè)在荊門落戶，或在荊門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集群，快速提升荊門市的科技研發(fā)實(shí)力，縮小荊門農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)國(guó)家的差距。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，如隆平高科、登海種業(yè)等相關(guān)企業(yè)，采取多種形式的聯(lián)合，如聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地、組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體、技術(shù)入股、合作辦廠等形式，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。

（2）大力扶持、培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。目前，荊門市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)15家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家。葉威機(jī)械、神地生物、新美香食品精加工等技術(shù)與科技制高點(diǎn)發(fā)展方向一致，且有多家企業(yè)與高等院校、科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，科技含量高、市場(chǎng)占有率高，自主研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，是全市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的重要依托。對(duì)于上述企業(yè)，要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)與高等院校和科研院所進(jìn)行技術(shù)合作，為科技制高點(diǎn)提供技術(shù)支撐。不斷提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，成立企業(yè)研發(fā)中心，培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)人員、增加企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用。政府要在項(xiàng)目上給予優(yōu)先支持，爭(zhēng)取國(guó)家或省級(jí)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)，并在稅收、貸款、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方面支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)。

3．3 建立中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

（1）設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)“湖北荊門中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”。將相關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集中在園區(qū)，給予園區(qū)企業(yè)一定優(yōu)惠政策，形成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集群集群式發(fā)展，并在園區(qū)建設(shè)生物工程技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)中心、大宗農(nóng)產(chǎn)品種子研發(fā)中心以及各類良種繁育基地等。并在園區(qū)形成一個(gè)完整的人才供應(yīng)、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息共享的科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為荊門農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的先導(dǎo)型成功模式，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。

（2）完善園區(qū)的服務(wù)功能。美國(guó)硅谷“孵化器區(qū)域”，從資金籌集、申請(qǐng)執(zhí)照、戰(zhàn)略計(jì)劃、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、銷售管理、公司上市等都有各種專業(yè)公司提供流水線式的相應(yīng)服務(wù)，能夠降低創(chuàng)業(yè)門檻，縮短創(chuàng)業(yè)周期，培養(yǎng)吸引創(chuàng)業(yè)人才。建議全市構(gòu)建類似硅谷的“孵化器區(qū)域”專業(yè)化服務(wù)體系，建立一套齊全的支持創(chuàng)業(yè)制度化的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)、培育、扶持高新技術(shù)企業(yè)圍繞七大技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

4 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)投融資體制

農(nóng)業(yè)科技開發(fā)周期長(zhǎng)、投資大，面臨著極高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要建立企業(yè)、政府和風(fēng)險(xiǎn)投資基金共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投融資體制。首先，政府應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入主體， 致力于優(yōu)化科技資源配置及農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞七大技術(shù)組織力量協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，建立多元化的機(jī)制和鼓勵(lì)性政策體系，促進(jìn)非政府公共投資從事農(nóng)業(yè)科研；其次，充分利用國(guó)際上的優(yōu)惠貸款，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)國(guó)外資本、社會(huì)資金、民間資本的投入，向高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)提供貸款；第三，搭建租賃融資交易平臺(tái)。租賃融資是當(dāng)今世界發(fā)展最迅猛的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一，也是世界上僅次于銀行信貸的第二大金融工具，極大推進(jìn)了金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)多元化、綜合化、專業(yè)化發(fā)展。此外國(guó)內(nèi)外通行的創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金都是荊門市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

1 徐頑強(qiáng)，段萱．我國(guó)產(chǎn)學(xué)研集群創(chuàng)新形態(tài)及優(yōu)化策略——以湖北“光谷”和“農(nóng)谷”為例［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（8）

2 桂渝芳，熊周文，蘇百榮．城市品牌建設(shè)與傳播戰(zhàn)略研究——以湖北荊門市打造中國(guó)農(nóng)谷品牌為例［J］．社科縱橫，2012（12）

第3篇

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，而具備高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要保障。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是有效延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期及提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展模式、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定適合特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，確定今后中、長(zhǎng)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方針，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策體系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)主要成就

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年22.32億元增長(zhǎng)到2010年的189.36億元，年均遞增30%以上?！笆晃濉币詠?lái)，我市已經(jīng)取得重大科技成果199項(xiàng)，申請(qǐng)專利304件，授權(quán)專利215件，獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)22項(xiàng)，市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)138項(xiàng)，重大科技成果的推廣應(yīng)用率達(dá)70%以上，累計(jì)凈增產(chǎn)值12億元，有力地支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源及政策環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，形成了若干具有區(qū)域特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要力量。到“十一五”末，共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)126家，其中，銷售收入在億元以上的有42家，在10億元以上的有6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，有效提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模都超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

2、特色和優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)

先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、電子信息、先進(jìn)制造和環(huán)保是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。其中先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新材料方面已顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。潔凈煤技術(shù)和設(shè)備、煤層氣開發(fā)利用、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)品等重大煤化工技術(shù)呈現(xiàn)巨大產(chǎn)業(yè)化前景。農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)更顯地方特色。鎂合金、硬質(zhì)高嶺土等新材料在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要地位。

3、管理體制不斷完善,政府投資大幅增加

把培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，市政府實(shí)施“61211"工程和一系列專項(xiàng)計(jì)劃，并設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理和支持能力大大加強(qiáng)。近幾年，科技局安排的36項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到6.8億元。進(jìn)入“61211”計(jì)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目19個(gè)，總投資98億元(其中政府資金12億元)。目前，全部或基本建成投產(chǎn)的項(xiàng)目42個(gè),實(shí)現(xiàn)年銷售收入189億元、利稅13億元。

4、法規(guī)體制建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)步

2009年5月6日市頒布實(shí)施了《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。已出臺(tái)的配套辦法有《市風(fēng)險(xiǎn)投資管理暫行辦法》、《市引進(jìn)人才暫行辦法》、《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，還有《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》和《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中介結(jié)構(gòu)管理辦法》正在推出,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系趨于完備。

(二)面臨的有利條件和制約因素

1、有利條件和發(fā)展機(jī)遇

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)?；?、集群化發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)一些年的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)的起步階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新能力提高，技術(shù)儲(chǔ)備增加，企業(yè)家隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)基本形成，管理體系和法規(guī)體系已初步確立。

（2）世界、國(guó)內(nèi)高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇。繼信息技術(shù)之后，先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、材料科學(xué)和先進(jìn)制造等高技術(shù)領(lǐng)域面臨重大產(chǎn)業(yè)化突破。和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相比，在這些方面具有更好的技術(shù)條件、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我們必將在國(guó)內(nèi)、甚至世界高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策地位進(jìn)一步加強(qiáng)、政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。為了積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)安全和持續(xù)發(fā)展，今后國(guó)家將把技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國(guó)家將制定新的投資政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策和政府采購(gòu)政策，完善研究開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，更好地促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）行政體制改革加大政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控后，政府投資僅限用于高新技術(shù)和開發(fā)領(lǐng)域、公益性和基礎(chǔ)項(xiàng)目。政府將更多地關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府投資體制和機(jī)制更為科學(xué)，投資效率更高。

（5）國(guó)家西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為貫徹地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，國(guó)家做出促進(jìn)西部地區(qū)崛起的一系列具體部署。在國(guó)家、省政府有關(guān)政策的直接推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度必將大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)得到根本性改善。

（6）將實(shí)施更加積極的產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出重點(diǎn)培育煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料和裝備制造等四大新型支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得多方面、多角度強(qiáng)化和支持。

我們將面臨前所未有的良好條件和發(fā)展機(jī)遇。只要能夠積極貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)決策、扎實(shí)工作，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超越發(fā)展。

2、主要矛盾和問(wèn)題

(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)性缺陷?？傮w規(guī)模偏小,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足,對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響有限。高新技術(shù)成分僅占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的19.1%、全部工業(yè)的2.56%,結(jié)構(gòu)水平低下，高技術(shù)邊緣化趨勢(shì)明顯。

(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約。傳統(tǒng)能源和原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)由政府決策偏好、投資者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而決定的社會(huì)資本的投向。如果不能保持科學(xué)、理智的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重遮蔽作用。

(3)政府的主導(dǎo)、組織、監(jiān)督作用有待加強(qiáng)?！妒懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》政策規(guī)定的配套實(shí)施辦法有待制定；法規(guī)體系仍然有待完善和細(xì)化。技術(shù)創(chuàng)新投資和風(fēng)險(xiǎn)投資不足，重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立。政府風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作規(guī)范監(jiān)管有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)發(fā)展遲緩。

(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于客觀條件制約，絕大部分企業(yè)還難以勝任重大研發(fā)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)難以改變。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活力沒有得到充分發(fā)揮。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體沒有真正建立起來(lái)，影響行業(yè)管理、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

(6)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放程度不夠。土地、資源等實(shí)物資本的商業(yè)化運(yùn)作規(guī)則沒有完全適應(yīng)國(guó)際慣例的要求，制約國(guó)際資本進(jìn)入。投、融資環(huán)境有待改善。

二、方針、目標(biāo)和任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為戰(zhàn)略思想，深化體制改革，加大開放力度，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)，把自主創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突破，全面跟進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，集中精力解決好優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域規(guī)?；瘑?wèn)題，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大面積帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越的發(fā)展。

(二)指導(dǎo)方針

1、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涂萍汲晒a(chǎn)業(yè)化并舉、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)并舉、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉。

2、以創(chuàng)新促發(fā)展。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為核心，開展集成創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。從局部創(chuàng)新和簡(jiǎn)單產(chǎn)品創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)并重。高新產(chǎn)業(yè)政策的制訂要符合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律。政府充分利用市場(chǎng)杠桿和行政手段，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好市場(chǎng)主體培育。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部條件建設(shè)并重?？朔恢匾暜a(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而忽視環(huán)境和條件建設(shè)的傾向，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體、主體功能區(qū)和支撐體系發(fā)展的引導(dǎo)、支持和規(guī)范化管理。

5、積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)。跟蹤世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)展，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資金，鞏固、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1、總體指標(biāo)

“十二五”期間，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資200億元(含公用研發(fā)平臺(tái)建設(shè)投資)，期末，可獨(dú)立計(jì)算的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元左右,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到2億美元。先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度增加,信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用取得明顯成效,傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平顯著提高。

2、創(chuàng)新體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建設(shè)10個(gè)工程研究中心和10個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室,發(fā)展100個(gè)企業(yè)技術(shù)中心,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

(四)主要任務(wù)

1、加快優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｍㄟ^(guò)攻克共性關(guān)鍵技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集群程度、提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平等措施，促進(jìn)煤化工、鎂合金、高嶺土、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、彰顯特色。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源,全面推進(jìn)各領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力擴(kuò)張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，遏制高技術(shù)邊緣化趨勢(shì)。通過(guò)宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，實(shí)施政策傾斜，把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3、用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用；加快信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和管理方式；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。完善市場(chǎng)為基礎(chǔ)、適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)解決好重大共性技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的問(wèn)題，大幅度提高優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。建設(shè)先進(jìn)的技術(shù)研究、測(cè)試與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)。組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵裝備技術(shù)研制專項(xiàng)，突破制約特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

5、培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)化的重組、并購(gòu)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，重點(diǎn)扶持形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)。實(shí)施中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，通過(guò)體制創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加強(qiáng)政府服務(wù)和政策支持等措施，鼓勵(lì)各類投資者創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)、促進(jìn)科技要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。

6、改革產(chǎn)業(yè)管理體制，調(diào)整政府投資重點(diǎn)。改革和健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制和法規(guī)體系。逐年增加政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金。政府專項(xiàng)計(jì)劃由以項(xiàng)目推進(jìn)方式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域集群推進(jìn)為主，加大對(duì)公用開發(fā)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及龍頭企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展的支持力度。

7、提高政策性園區(qū)的內(nèi)涵增長(zhǎng)能力。優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)和新建產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)成果孵化能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和聚集帶動(dòng)作用。提高園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)水平。

8、健全和發(fā)展社會(huì)支撐體系。通過(guò)政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，努力構(gòu)建高新技術(shù)人才支撐體系、金融體系和社會(huì)服務(wù)體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)實(shí)施五大重大工程

1、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范工程

以搶占市場(chǎng)、把握機(jī)遇，盡快形成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中，組織實(shí)施8大重點(diǎn)專項(xiàng)，在“十二五”期間選擇100個(gè)市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性明顯的重大項(xiàng)目，通過(guò)政府的有效組織和資金引導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的突破點(diǎn)。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)設(shè)備、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)管理、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化，提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平?！笆濉逼陂g,選擇50個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉豆こ添?xiàng)目予以重點(diǎn)扶持,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。

3、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備研發(fā)工程

根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)來(lái)源和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)自主開發(fā)和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，在電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工技術(shù)等領(lǐng)域，組織實(shí)施50項(xiàng)重大技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)項(xiàng)目，使之迅速進(jìn)入工程化、產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程

通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系工程建設(shè)，建成粉煤氣化技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、軟件信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、溫成型技術(shù)、納米技術(shù)等10個(gè)工程研究中心和10個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室。發(fā)展50個(gè)企業(yè)技術(shù)中心,建立以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化科技服務(wù)體系，從而形成持續(xù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力。

5、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

根據(jù)區(qū)域特色，并具備一定資源、知識(shí)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局的原則，加大政策、資金支持力度，促進(jìn)形成于特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在我市建設(shè)煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎂合金材料基地、功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地等在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)

1、先進(jìn)能源專項(xiàng)

主要發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和設(shè)備、煤層氣開發(fā)利用、燃醇動(dòng)力技術(shù)與設(shè)備、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明器件與設(shè)備等。推廣礦井瓦斯抽放利用技術(shù),抓緊低滲透煤層氣開發(fā)利用技術(shù)研究和工業(yè)化開發(fā)示范。積極關(guān)注、適時(shí)推進(jìn)井下煤氣化技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用。完善水煤漿應(yīng)用技術(shù)體系。

2、新材料專項(xiàng)

鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鎂合金及其制品，開發(fā)鎂渣利用技術(shù)和產(chǎn)品。高嶺土材料重點(diǎn)突破煅燒土大規(guī)模生產(chǎn)示范，發(fā)展多種技術(shù)路線深加工工藝和產(chǎn)品，注意保護(hù)資源，提高資源利用率。納米材料重點(diǎn)提高后粉體加工水平，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展各類納米材料應(yīng)用產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展新的納米科技產(chǎn)品。其它新材料：鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境材料、高性能合金、粉末冶金、高性能陶瓷材料、可降解聚合物材料等方面的高技術(shù)材料。加快分子篩、可降解塑料、無(wú)磷洗滌助劑、凈水劑、綠色包裝材料、高性能鋁合金、新型鐵氧體磁性材料、非晶合金材料、交通道路瀝青等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源開發(fā)利用、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、動(dòng)物胚胎技術(shù)、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。加快轉(zhuǎn)基因育種、植物組培、畜禽優(yōu)種、旱作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、種子技術(shù)、保護(hù)栽培技術(shù)、生物疫苗和生物農(nóng)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品制造等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。整頓、提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擇優(yōu)建設(shè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)核心示范園。加快與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平。

4、信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

主要發(fā)展計(jì)算機(jī)及外設(shè)、信息產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、寬帶網(wǎng)接入設(shè)備、信息材料、軟件產(chǎn)業(yè)等。優(yōu)先發(fā)展光學(xué)纖維面板系列產(chǎn)品、信息安全防泄露技術(shù)及設(shè)備、新型電子元件生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備、硅微機(jī)械加速度傳感器等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代通信系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)。

5、先進(jìn)制造技術(shù)專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化及新型傳感器、分布式控制系統(tǒng)及智能儀表、精密高效加工和成形設(shè)備、數(shù)字化制造設(shè)備、電力變頻整流裝置、汽車關(guān)鍵零部件以及工業(yè)機(jī)器人。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,推廣應(yīng)用集成與虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，加快壓延加工、模具加工、鑄造技術(shù)現(xiàn)代化。促進(jìn)潔凈能源汽車、機(jī)車與高速鐵路設(shè)備、新型發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車部件、煤炭采選機(jī)械制造、冶金制造、化工產(chǎn)品制造、智能運(yùn)輸和物流設(shè)備、差別纖維及其制品等特色制造業(yè)的集群化、規(guī)?；l(fā)展。

6、先進(jìn)環(huán)保和資源利用技術(shù)專項(xiàng)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù),重點(diǎn)突破礦區(qū)復(fù)墾與荒漠治理技術(shù)、燃煤煙氣凈化技術(shù)與設(shè)備、污水凈化與回用技術(shù)、鎂渣煤矸石等工業(yè)廢棄物利用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。在化工、冶金、電力等行業(yè)組織大型煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10例以上，推廣應(yīng)用50例以上。建立一批高技術(shù)工程公司，形成一批環(huán)境檢測(cè)設(shè)備、除塵設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、消毒設(shè)備、凈水劑、綠色包裝材料、可降解高分子聚合物材料、無(wú)磷洗滌材料等方面的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。掌握城市中水利用、大型燃煤電廠脫硫工程設(shè)計(jì)實(shí)施能力，引進(jìn)應(yīng)用城市垃圾資源化技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品技術(shù)、生物植保技術(shù)和水土保持技術(shù)。

7、煤化工專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展非動(dòng)力用煤氣化技術(shù)、煤合成液化燃料技術(shù)、煤焦油深度加工、甲醇深加工、粗苯深加工和煤層氣加工利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，改造提升尿素和甲醇生產(chǎn)工藝。加快焦?fàn)t煤氣合成甲醇、煤制合成氣一步法制二甲醚新工藝產(chǎn)業(yè)化,形成二甲醚100萬(wàn)噸、甲醇400萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

8、新能源和可再生能源。

加快對(duì)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的利用，加大對(duì)生物質(zhì)能生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)；繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，提高發(fā)電技術(shù)水平，開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造；充分利用豐富的太陽(yáng)能資源，加快太陽(yáng)能在照明、制冷、制熱等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的集成應(yīng)用等。有步驟的推進(jìn)多晶硅、太陽(yáng)能電池、氫燃料電池及儲(chǔ)氫容器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

六、政策措施

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全局意義和戰(zhàn)略意義。繼續(xù)執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。

（二）培養(yǎng)、引進(jìn)“三高”人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制。

建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制。加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才；設(shè)立高技能生產(chǎn)人才的技術(shù)等級(jí)系列，提高高技能生產(chǎn)人才的地位；采取靈活方式吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才；加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。建立一支與發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的多層次高技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）提高政府綜合決策能力和協(xié)調(diào)能力。

管理、審批型政府向服務(wù)、監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。建立政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度；針對(duì)當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定出臺(tái)專項(xiàng)政策。

（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新。

創(chuàng)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和運(yùn)作模式。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)好工程研究中心，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)建企業(yè)技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動(dòng)。以企業(yè)或獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。整合、發(fā)展行業(yè)公用試驗(yàn)中心、檢測(cè)中心和信息中心。根據(jù)需要調(diào)整研發(fā)力量布局，切實(shí)解決好科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園科研潛力。要重視開拓中介服務(wù)市場(chǎng)，完善投資評(píng)價(jià)、評(píng)估和監(jiān)督制度，規(guī)范中介行為。

實(shí)施政府主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工程，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，制訂引導(dǎo)性計(jì)劃，建立高層研發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中投入，組織跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

（五）建立創(chuàng)業(yè)投資體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

建立“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,完善創(chuàng)業(yè)投資所需的各項(xiàng)配套措施,形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)體系。規(guī)范政府高新技術(shù)專項(xiàng)資金管理使用辦法,提高使用效率。建立中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。健全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制、信用體系、退出機(jī)制、中介服務(wù)體系,營(yíng)造有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資制度創(chuàng)新的外部環(huán)境。

加大各級(jí)政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資額度。提高政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)和導(dǎo)向作用。加大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施以及高技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)投資。積極做好與國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資渠道的銜接工作。

（六）完善、落實(shí)財(cái)稅和貿(mào)易優(yōu)惠政策。

財(cái)稅優(yōu)惠政策將由區(qū)域型優(yōu)惠轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)型優(yōu)惠、由鼓勵(lì)新產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)；高技術(shù)企業(yè)的增值稅將由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大對(duì)出口高技術(shù)企業(yè)的金融支持，擴(kuò)大政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)出口退稅的財(cái)政支持，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)。執(zhí)行政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄規(guī)定的本地高技術(shù)產(chǎn)品比例，扶持高技術(shù)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

（七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的機(jī)制。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（八）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和集約經(jīng)營(yíng)。

把建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和培育大型企業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的主要手段。確定專門管理機(jī)構(gòu)和工作人員加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的研究、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。在優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域逐步形成省級(jí)、全國(guó)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（九）積極融入國(guó)際市場(chǎng),全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

高新技術(shù)產(chǎn)品營(yíng)銷和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等必須和國(guó)際市場(chǎng)接軌，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新必須主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府將制定積極開放的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，提高資本市場(chǎng)化程度，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化提供必要的外部條件。