發(fā)布時(shí)間：2023-12-26 14:44:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染的治理措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。
2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。
各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進(jìn)行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染
1.1礦物質(zhì)對環(huán)境的污染
在畜禽日糧中，由于大量添加鈣、磷等礦物元素以及銅、鐵、鋅、錳、鈷、硒、碘等微量元素，使得未被畜體吸收的過量礦物元素從糞便中排出體外而污染環(huán)境。一方面養(yǎng)畜生產(chǎn)中大量添加的磷酸氫鈣約有75為植酸磷，不能被動(dòng)物所吸收利用而直接排出體外，造成土壤中的磷大大超標(biāo)，引起嚴(yán)重污染；另一方面，由于飼料廠普遍采用高銅、高鐵、高鋅等微量元素添加劑，據(jù)報(bào)道，全國每年使用近20萬噸的微量元素添加劑.大約10萬噸左右不能被動(dòng)物利用一隨糞便排出而污染環(huán)境，通過食物鏈進(jìn)入人體，產(chǎn)生危害。
1.2氮磷的污染
據(jù)資料表明，由于畜禽對蛋白質(zhì)飼料的利用率不高，50％～70％的飼料以糞氮和尿氮的方式排出體外。未經(jīng)處理的糞便，一部分揮發(fā)到大氣中增加了大氣的含氮量，嚴(yán)重時(shí)構(gòu)成酸雨，危害農(nóng)作物；其余大部分則被氧化成硝酸鹽滲入地下或隨地表水流入江河，從而造成廣泛的污染。另外，谷物飼料中的植酸磷，在畜禽體內(nèi)利用率不高，大部分隨糞便排出體外，造成土壤和地下水的磷污染。
1.3有害病菌的污染
經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示，在1g豬糞污水中，含有83萬個(gè)大腸桿菌，69萬個(gè)腸球菌，還含有寄生蟲卵，活性較強(qiáng)的沙門氏菌等。這些有害病菌得不到妥善處理的場，環(huán)境污染嚴(yán)重。因大腸桿菌、沙門氏菌引起的以體溫升高、腹瀉為特征的疾病一年四季都有發(fā)生，這不僅直接威脅畜禽自身的生存，還嚴(yán)重危害人體健康。
1.4藥物殘留的污染
畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中大量使用各種消毒藥劑，應(yīng)用各類藥物治療畜禽疾病，部分藥物殘留物通過畜禽糞便排泄進(jìn)入土壤污染環(huán)境。雖經(jīng)治好的動(dòng)物卻在體內(nèi)特別是內(nèi)臟器官內(nèi)仍有殘留，成為人類的食品，危害人類健康。
1.5死畜及畜禽廢棄物的污染
在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，特別是在規(guī)模化養(yǎng)殖場，如果死畜處理不當(dāng)，將會(huì)給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致蚊、蠅孳生，臭氣四溢，不僅造成環(huán)境污染，還為疫病的傳播創(chuàng)造了條件。一些畜禽屠宰場的廢物、廢水未經(jīng)消毒處理，直接排入下水道、水渠、河流，由于懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變黑、變臭，致使蚊、蠅孳生。
二、治理畜牧業(yè)污染的對策
2.1畜禽場址的選擇要科學(xué)合理
新建飼養(yǎng)場在考慮交通便利、水源條件好的情況下，盡可能將飼養(yǎng)場建在遠(yuǎn)離城市和人口密集的地方。規(guī)?；B(yǎng)殖場由于糞便排泄量大，要建設(shè)蓄糞池和排污處理系統(tǒng)，同時(shí)要考慮糞便的綜合利用，在養(yǎng)殖場周圍要建設(shè)農(nóng)田、魚塘、果園、園林等，以便更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁的有機(jī)結(jié)合。
2.2加大對糞便及污水的處理力度
采用清污分流，污物、污水干濕分離這一最為必要的污染防治措施。欄舍內(nèi)干燥的糞便要及時(shí)收集到有遮陽擋雨、硬底化的儲糞池待處理，沖洗圈舍的污水要集中引流到一個(gè)大的多極化處理池或沼氣池，按污水收集沉淀池——多極化糞池或沼氣池——處理后的污水或沼液——外排或排入魚塘的途徑設(shè)計(jì)，既變廢為寶，又立體養(yǎng)殖增效。
2.3合理使用飼料添加劑和抗生素
在飼料中添加酶、酸制劑、抗生素、微生物等，能更好地維持腸道菌群的平衡或提高有機(jī)物的消化率。酶制劑添加在飼料中能提高畜禽對飼料蛋白質(zhì)的利用率，使飼料中較高含量的蛋白質(zhì)或氨基酸被釋放出來，降低氮的排量。在飼料中添加植酸酶，能提高畜禽對谷物和油料作物餅粕中植酸磷的消化、吸收和利用率，從而使磷的排泄量明顯降低，大大改善對環(huán)境的污染。
2.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作
一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，對重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，對常規(guī)疫病實(shí)施計(jì)劃免疫，提高防疫質(zhì)量和水平，保障畜禽健康及畜產(chǎn)品安全。二是建立動(dòng)物免疫、檢疫、治療、監(jiān)測制度。加強(qiáng)和優(yōu)化死畜的無害化處理，及時(shí)清理出圈舍，進(jìn)行焚燒或深埋等科學(xué)處置，嚴(yán)防死畜對環(huán)境的污染；控制藥物的用量，加強(qiáng)用藥管理，將畜禽藥物殘留對環(huán)境的污染降到最低限度；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)，抓好畜禽血液、皮張、糞便、內(nèi)臟及下腳料等廢棄物的回收處理工作，減少對環(huán)境的污染。
總之，隨著社會(huì)的日益發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)場呈急劇上升趨勢，畜牧業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染日益突出。在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要樹立和增強(qiáng)環(huán)保意識，提高對生態(tài)畜牧業(yè)重要性的認(rèn)識和宣傳，完善總體規(guī)則，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，又能改變不良生態(tài)環(huán)境的生態(tài)畜牧業(yè)。保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益各方面兼顧，同步發(fā)展，以促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
淺談稻谷在儲藏過程中發(fā)熱的預(yù)防及處理
李晶波
（牡丹江農(nóng)墾管理局糧食局 158305）
稻谷的膠體組織較為疏松，對高溫的抵抗力很弱，在烈日暴曬或高溫下烘干，均會(huì)增加爆腰率和變色，降低食用品質(zhì)與工藝品質(zhì)和加工大米質(zhì)量。高溫還可導(dǎo)致稻谷脂肪酸值增加，品質(zhì)下降。不同含水量的稻谷在不同的溫度下儲藏，脂肪酸的含量都有不同程度的增加，大米的等級也會(huì)明顯降低。水分含量與儲藏溫度越高，脂肪酸值上升越明顯，而水分低的稻谷對高溫有較強(qiáng)的抵抗力。
稻谷在儲藏過程中，特別是經(jīng)歷高溫后，其陳化還表現(xiàn)在酶活性降低，粘性下降，發(fā)芽率降低，鹽溶性氮含量降低、酸度增高、口感和口味變差等。稻谷即使沒有發(fā)熱，隨著保管時(shí)間的延長，也會(huì)出現(xiàn)不同程度的陳化現(xiàn)象。
新收獲的稻谷生理活性強(qiáng)，稻谷入倉后積熱難散，在1～2周內(nèi)糧堆表層糧溫往往會(huì)突然上升，超過倉溫10～15℃，出現(xiàn)糧堆發(fā)熱現(xiàn)象，即使水分正常的稻谷，也常出現(xiàn)此種現(xiàn)象。稻谷發(fā)熱的部位一般從糧堆內(nèi)水分高、雜質(zhì)多、濕度偏高的部位開始，然后向四周擴(kuò)散，逐步漫延至全倉。雜質(zhì)多的糧食或雜質(zhì)聚積區(qū)（特別是有機(jī)雜質(zhì)多的區(qū)域）含水量高，帶菌量大，孔隙度小，所以易發(fā)熱。地坪的返潮或倉墻裂縫滲水以及害蟲的大量繁殖、為害（特別是谷蠢嚴(yán)重時(shí)），都會(huì)造成發(fā)熱。在所有這些因素中，高水分引起的微生物大量繁殖，是發(fā)熱的主要原因。
由于稻谷發(fā)芽所需的水分較低（約為23～25％），且后熟期較短，因此在糧堆結(jié)露、發(fā)熱未及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理時(shí)，有可能出現(xiàn)稻谷發(fā)芽，發(fā)過芽的稻谷，其部分營養(yǎng)成分已被分解，儲藏穩(wěn)定性也大為降低，即使經(jīng)干燥處理，也不宜再進(jìn)行儲藏。
易黃變稻谷除在收獲期遇陰雨天氣，未能及時(shí)干燥，使糧堆發(fā)熱產(chǎn)生黃變外，在儲藏期間也會(huì)發(fā)生黃變，這主要與儲藏時(shí)的溫度和水分有關(guān)。由試驗(yàn)證明，糧溫是引起稻谷黃變的重要因素，水分則是另一不可忽視的原因。糧溫與水分相互影響、相互作用，一起促進(jìn)黃變的發(fā)展，糧溫越高，水分越大，儲藏時(shí)間越長，黃變就越嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，氣溫在26～37℃時(shí)，稻谷水分在18％以上，堆放3天就會(huì)有10％的黃粒米；水分在20％以上，堆放7天就會(huì)有30％左右的黃粒米。在儲藏期間，水分14％的稻谷發(fā)熱3次，黃粒米可達(dá)20％；水分在17％以上，發(fā)熱3～5次，則黃粒米可達(dá)80％以上。由此可見，黃變無論倉內(nèi)倉外均可發(fā)生，稻谷含水量越高，發(fā)熱次數(shù)越多，黃粒米的含量越高，黃變也越嚴(yán)重。
糧堆發(fā)熱出現(xiàn)的條件和時(shí)間，與糧食質(zhì)量和儲藏環(huán)境有關(guān)，通常有四種情況：一是糧質(zhì)過差或由于儲糧水分轉(zhuǎn)移，劣質(zhì)糧混堆、漏水、浸潮以及熱機(jī)糧（烘干糧或加工糧）未經(jīng)冷卻處理等原因，糧食可以隨時(shí)出現(xiàn)發(fā)熱；二是儲糧蟲、螨的高密度聚集發(fā)生，既可以引起局部溫、濕度升高，又為微生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境，造成儲糧“窩狀發(fā)熱”等；三是春秋季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)期，出現(xiàn)溫差，儲糧結(jié)露，出現(xiàn)糧食發(fā)熱；四是一般質(zhì)量差的糧食發(fā)熱，多發(fā)生在春暖和入夏之后，糧溫升高，糧食水分越高，發(fā)熱出現(xiàn)越早，這就是高水分糧難以度夏的根本原因。
提高糧食入庫質(zhì)量，控制糧堆水分和溫度，創(chuàng)造不利于微生物尤其是霉菌生命活動(dòng)的倉貯環(huán)境，就能有效地預(yù)防發(fā)熱霉變。
（1）提高糧食的入庫質(zhì)量：入庫貯藏的糧食，質(zhì)量要達(dá)到干、飽、凈，以增強(qiáng)抗霉能力。入庫時(shí)，要做到貯糧“五分開”（即種類分開、等級分開、干濕分開、新陳分開和有蟲無蟲分開）。
（2）改善倉貯環(huán)境條件：倉庫及設(shè)施應(yīng)具有良好的防潮隔熱性能。糧食入庫前要做好倉內(nèi)清潔消毒及鋪墊防潮工作，做好倉外清雜排污工作，爭取達(dá)到“倉內(nèi)面面光，倉外三不留（不留雜草、污水、污物）”
（3）加強(qiáng)管理，適時(shí)通風(fēng)與密閉根據(jù)季節(jié)的變化，結(jié)合倉內(nèi)外溫濕度的具體情況，適時(shí)通風(fēng)和密閉，其目的是為了及時(shí)散發(fā)糧堆內(nèi)的濕熱及減少外界濕熱空氣滲入糧堆。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理 ；解決措施
中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
我們生活中人類在生產(chǎn)生活過程中無限制的排放的大量的沒有經(jīng)過處理的廢水、生活污水，造成的水污染不僅阻礙了工業(yè)化的進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還影響了人們正常的生活。由于法律法規(guī)的不健全，人們環(huán)保意識的淡化，重經(jīng)濟(jì)輕保護(hù)的發(fā)展理念等更加加劇了水污染，造成了惡性循環(huán)，既不利于環(huán)境保護(hù)也不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。雖然目前環(huán)境保護(hù)得到不斷的關(guān)注，但仍然未能徹底解決，只有經(jīng)過不斷地努力，將水污染增長趨勢有效控制，才能滿足環(huán)境保護(hù)的需求。
一、環(huán)境保護(hù)中水污染防治存在的問題
1、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成水資源重復(fù)利用率低。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得水污染整治過程中面臨的最重要的污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產(chǎn)出少。這樣以犧牲資源的數(shù)量為代價(jià)贏取利潤，在短期內(nèi)可能帶給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長遠(yuǎn)的眼光看來，這是一種自殺式的發(fā)展模式，資源的稀缺性便決定了這一結(jié)局。
2、思想認(rèn)識不夠，企業(yè)不重視水污染的治理。目前企業(yè)水污染治理過程中缺乏應(yīng)有重視程度, 大多數(shù)企業(yè)只顧自己眼前的切身利益，重視短期效應(yīng)把短期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看得高于一切，企業(yè)沒有自己長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在自身主觀意識上從不重視水污染治理的問題,。只有在思想上高度重視水污染的嚴(yán)重性及其它在企業(yè)長久發(fā)展中帶來的危害性才會(huì)真正從根源上解決水污染問題。而許多企業(yè)把當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的環(huán)保要求當(dāng)作例行公事,瞞天過海，檢查完過后依然是隨意排放，任意污染。
3、企業(yè)處理水污染運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低，導(dǎo)致出現(xiàn)污水處理難的惡性循環(huán)。水污染處理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的成效高低直接影響到企業(yè)水污染處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巨額的污水處理費(fèi)用不僅使企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生效益，還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此便產(chǎn)生了人為故意停用水處理設(shè)施的嚴(yán)重現(xiàn)象。然而水污染處理設(shè)施一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)閑置下來, 就會(huì)很容易生銹、腐蝕甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。等到設(shè)備損壞了我們再去花錢維修、更換, 這樣的費(fèi)用增加不僅給企業(yè)政府都帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。如此一來水污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn), 便形成了一種令人無法忍受的惡性循環(huán), 從而出現(xiàn)污水處理難，難以湊效的尷尬局面。
二、進(jìn)行水污染治理的目的
1、解決我國南北地區(qū)水資源分配不足的問題。我國大部分北方的水資源相對比較短缺，比南方要嚴(yán)重得多，面對這些當(dāng)?shù)夭蝗輼酚^的嚴(yán)形勢我們應(yīng)該做的便是以污水資源為核心，采用合理科學(xué)全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關(guān)注工業(yè)發(fā)展密集地區(qū)的城市，積極規(guī)范調(diào)整城市里面的排水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)。而南方降水量達(dá)，水資源、水容量相對充沛，面對這樣的優(yōu)勢我們要積極合理科學(xué)地運(yùn)用大海的自身具有的天然凈 化能力通過合理有效科學(xué)規(guī)劃的布局，發(fā)揮縱橫交錯(cuò)的四通八達(dá)的南方小河小湖的地理優(yōu)勢，充分的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢的最大化利用。
2、加強(qiáng)對城市的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃城市建設(shè)，為居民營造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴(yán)重地段我們應(yīng)該有計(jì)劃地加強(qiáng)改造和規(guī)劃整合治理，讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動(dòng)中來，并且配合附近的企業(yè)、單位積極行動(dòng)起來，劃分區(qū)域負(fù)責(zé)盡責(zé)盡最大努力建設(shè)一個(gè)全面的污水處理系統(tǒng)。在城市建設(shè)中，難免出現(xiàn)工業(yè)污染的情況，而工業(yè)污染所排放出的污染物大多是工業(yè)廢棄廢物，因?yàn)樗欧胚^程中帶有的污染物會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類不一樣而會(huì)有不同污染成分。國家規(guī)定一般的工業(yè)污染排放治理遵循誰污染誰承擔(dān)污染責(zé)任的原則，然而在含有重金屬難以處理降解的有機(jī)物污染物和高濃度的廢水排放企業(yè)應(yīng)主要采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在廠內(nèi)處理完才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，近年來農(nóng)藥、化肥的大量使用量，我國土地辦結(jié)污染特別嚴(yán)重，有些地區(qū)已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。為提高土地質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究，盡量減少化肥的使用數(shù)量，并且及時(shí)積極提倡農(nóng)民使用有機(jī)無害肥料。只有共同參與，我們的水污染狀況才能得到及時(shí)有效的整治，
三、針對現(xiàn)狀提出的水污染治理措施
1、執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)
在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，無地方排放標(biāo)準(zhǔn)的首先執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)，其次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果廢水進(jìn)入城市污水處理廠，應(yīng)執(zhí)行城市污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。但在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)區(qū)別對待，尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對城市污水處理廠處理效率可能帶來影響。
2、加大污水治理力度。
在城市建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，并且盡可能地把排水系統(tǒng)按工業(yè)污水與生產(chǎn)污水排放的原則，進(jìn)行分流制排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)對現(xiàn)有的排水系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修，使其有效地發(fā)揮作用。并結(jié)合市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的污水處理廠，并配套管網(wǎng)使各類污水經(jīng)處理后排放或回用。
3、強(qiáng)化污染源污水處理
凡是排放一類污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過程控制及管理措施，在生產(chǎn)車間排水口實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業(yè)產(chǎn)生的污水采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，對部分高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行處理，保證廢水中化學(xué)耗氧量達(dá)到地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；食品加工與制造、飲料等行業(yè)排放的廢水中生化需氧量適當(dāng)放寬控制，對高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能采取綜合利用，能源與資源回收利用的綜合利用措施，以城市污水處理廠集中處理為主。
4、推行清潔生產(chǎn)工藝
對物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負(fù)荷高，生產(chǎn)效率低，污水不易治理或治理費(fèi)用較高的工業(yè)污染源，如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)、造紙及紙制品等行業(yè)以推行清潔生產(chǎn)工藝為主，最大限度減少污水及其污染物的生成。
5、大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)。
把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重、治理無望的，要予以關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。
結(jié)束語
工業(yè)廢水污染給人類的生存發(fā)展敲響了環(huán)保的警鐘，在影響人民生活質(zhì)量的同時(shí)也給社會(huì)未來的發(fā)展起到了警醒作用。污水治理工作已經(jīng)開展多年，然而成效并不顯著的防治工作，這不得不引起我們的思考，只有找準(zhǔn)造成水污染的根源我們才會(huì)找到真正地解決對策，也正是基于這樣的長久發(fā)展理念我們的水污染治理才會(huì)得到真正地解決。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)能夠注重對環(huán)境的保護(hù)才為子孫后代留下長久的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要我們各個(gè)方面的集體努力，我們的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1].高虹波.有關(guān)水污染治理工程存在的問題與對策的思考[J].神州，2012(26).
關(guān)鍵詞：污水處理廠 二次污染 防治措施
引言
城市污水處理廠建設(shè)本身是一項(xiàng)旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環(huán)保工程，但在污水處理過程中，不可避免的產(chǎn)生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問題，在開展城市污水處理廠環(huán)評的過程中，必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問題，并提出切買可行的防治措施與建議。
一、惡臭氣體防治措施分析
1、惡臭氣體主要來源及成份
城市污水處理廠的惡臭氣體主要來源于污水和污泥處理單元，惡臭的化合物種類較多，相關(guān)研完和監(jiān)測表明：城鎮(zhèn)污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見。硫化氫主要來源于硫酸鹽的轉(zhuǎn)化和舍硫有機(jī)物的脫硫，氨氣則是由污水中的固體顆粒物經(jīng)過厭氧硝化和好氧硝化產(chǎn)生的。
2、主要治理措施
多年來，我國新建的污水處理廠大多靠設(shè)置防護(hù)距離來解決臭氣對環(huán)境空氣的影響，近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和城市人口的增加，土地資源非常緊張，已不能單純靠設(shè)
置防護(hù)距離來解決污水處理廠的臭氣污染問題。必須采取相應(yīng)的工程治理措施來消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括：
（l）水清洗和化學(xué)藥劑清洗除臭法
水清洗是利用臭氣中某些物質(zhì)能溶于水的特性，使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學(xué)藥劑與臭味物質(zhì)反應(yīng)，如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數(shù)物質(zhì)不能與藥劑反應(yīng)處理效率較低。
（2）活勝炭吸附法
活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質(zhì)，使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔，具有較高的處理效率，但活性炭使用有一定的容量，一旦飽和必須更換，更換后的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)易造成二次污染。所以該處理方法運(yùn)行費(fèi)用高，一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。
（3）土壤處理法
土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學(xué)成份，達(dá)到脫臭的目的。氣體由風(fēng)機(jī)進(jìn)入，經(jīng)過一定級配的布?xì)庀到y(tǒng)再通過擴(kuò)散層均勻分布，擴(kuò)散層上部由砂混合物組成，下部由粗、細(xì)石子組成，氣體由擴(kuò)散層進(jìn)入土壤層.土壤生物處理去優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡單，投資、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，維護(hù)管理方便，但該工藝需寬闊的場地。
（4）氧化法
目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等，該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式，形成非平衡態(tài)的低溫等離子體――高能活性氧，其迅速與有機(jī)分子碰撞，發(fā)生氧化反應(yīng)，將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規(guī)模較小高濃度的情況，比如污泥處理區(qū)臭氣的單獨(dú)處理。
（5） 生物除臭法
主要是利用微生物除臭，通過微生物的生理代謝將具有臭味的物質(zhì)加以轉(zhuǎn)化，氣體流經(jīng)生物活性濾料，濾料上的微生物就會(huì)分解致臭物質(zhì)，生成二氧化碳和水等無害物質(zhì)，該處理方法在由于處理效果較好，運(yùn)行費(fèi)用低，在國內(nèi)也得到了規(guī)模化應(yīng)用。
將處理構(gòu)筑物加蓋，布設(shè)風(fēng)管，設(shè)離心風(fēng)機(jī)將各構(gòu)筑物內(nèi)保持負(fù)壓狀態(tài)，風(fēng)管集中收集的廢氣先經(jīng)過預(yù)處理去除顆粒物并調(diào)溫調(diào)濕，經(jīng)氣體分布器進(jìn)入生物廢氣濾池內(nèi)。當(dāng)廢氣通過2-3m厚的濾床時(shí)，介質(zhì)中的微生物將其吸附、吸收、降解，微生物在填料表面附著生長并形成一定厚度的生物膜把污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身的營養(yǎng)物質(zhì)，最終將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和無機(jī)鹽等。
二、設(shè)備噪聲防治措施分析
城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲，風(fēng)機(jī)一般安裝在專用的機(jī)房內(nèi)。風(fēng)機(jī)噪聲的防治首先要從源頭控制，選擇低噪聲的風(fēng)機(jī)，目前較為先進(jìn)的鼓風(fēng)
機(jī)為氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，其源強(qiáng)一般在80dB （A）以下。在機(jī)房噪聲治理方面厘主要如下幾個(gè)方面：
（1）在設(shè)備按裝時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)減振：
（2）應(yīng)對風(fēng)機(jī)進(jìn)氣口、出氣口安裝的消聲器，并對管道采取軟連接和減振措施：
（3）對風(fēng)機(jī)房動(dòng)力設(shè)備閥的墻體及門窗進(jìn)行隔聲處理，機(jī)房排風(fēng)口設(shè)置消聲器：
（4）在管道設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲，管道安裝時(shí)在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進(jìn)行阻尼減振膈聲處理.
經(jīng)采取針對性的降噪措施后，一般廠界'噪聲均可這標(biāo)。
三、固體廢棄物處置措施分析
1、固廢組成及特點(diǎn)
污水處理廠工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產(chǎn)生的剩余污泥，格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾，沉砂池沉砂主要以無機(jī)物固體顆粒物為主，生化處理系統(tǒng)剩余污泥主要成分為有機(jī)物。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》（環(huán)函【2010】129號）：單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認(rèn)定為一般工業(yè)固體廢物。
2、主要的處置方法
為了控制水污染和實(shí)現(xiàn)污水資源化，我國對城市污水處理率提出了明確的要求，污泥處理與處置的方法很多，一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預(yù)處理，可將含水率將至50%以下，脫水干化后的污泥，有填埋、農(nóng)用、焚燒、綜合利用制建成產(chǎn)品等最終處置方法.
（1）衛(wèi)生填埋
污泥填埋是現(xiàn)今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高，不易碾壓填埋，因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規(guī)模加大，引起填埋場運(yùn)行費(fèi)用過高，一些地方已逐步限制污泥進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。
（2）制復(fù)合肥農(nóng)用
一些污水廠將污泥適當(dāng)濃縮、脫水后，直接運(yùn)出作為農(nóng)肥，但由于城市污水處理污泥成分極為復(fù)雜，為避免產(chǎn)生二次污染，國家規(guī)定衣用的污泥必須達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）要求，井進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因此污泥農(nóng)用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來未得到大規(guī)模的應(yīng)用。
（3） 焚燒處置
經(jīng)脫水干化預(yù)處理的污泥進(jìn)行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法，可使污泥中的碳水化合物轉(zhuǎn)變成二氧化碳和水，同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌，在焚燒過程中產(chǎn)生的熱能可以得到利用，但焚燒過程中產(chǎn)生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運(yùn)行費(fèi)用高，使其在工程應(yīng)用方面受到很大的限制。
四、結(jié)語
在開展城市污水處理廠的環(huán)評中必須提出切實(shí)可行二次污染防治措施，其惡臭氣體目前已不能單純靠設(shè)置防護(hù)距離來解決，必須建設(shè)配套的工程設(shè)施來消除對環(huán)境的二次污染，可根據(jù)情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置；噪聲防治方面首先應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備選型，風(fēng)機(jī)盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施，真正做到化害為利
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；治理
一、我國環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制分析
（一）我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當(dāng)前我國的環(huán)境污染問題十分的嚴(yán)峻，環(huán)境破壞活動(dòng)自人類產(chǎn)生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當(dāng)前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個(gè)地域廣闊的過度，我國囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國青藏高原的土地的面積已經(jīng)從上世紀(jì)的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經(jīng)不足1.5萬公頃。
（二）環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經(jīng)提及要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，而且要促進(jìn)清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達(dá)到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無讓環(huán)境資源無法承受，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導(dǎo)致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導(dǎo)致的惡劣天氣已嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如我國出現(xiàn)的霧霾天氣直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，而且如我國的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。
二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調(diào)的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動(dòng)下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進(jìn)行環(huán)境污染治理。（2）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強(qiáng)區(qū)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)域環(huán)境污染治理過程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調(diào)的力度，環(huán)境污染治理各個(gè)區(qū)域都有責(zé)任，各個(gè)區(qū)域的財(cái)政也應(yīng)當(dāng)積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，要對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的檢查，特別是公共的環(huán)保設(shè)施投入要到位。（3）加強(qiáng)企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來自企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經(jīng)過處理而排放，導(dǎo)致環(huán)境污染，如經(jīng)常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導(dǎo)致周圍的人們出現(xiàn)中毒的情況。因此要加強(qiáng)對企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對污染的企業(yè)堅(jiān)決的關(guān)閉，如對于一些小煤窯，該關(guān)閉就要堅(jiān)決關(guān)閉。通過加大對企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。
（二）基于環(huán)境保護(hù)理念的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。（1）建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染導(dǎo)致企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的損失，因此要建立和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念，通過樹立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以環(huán)境保護(hù)為首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立綠色GDP計(jì)算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計(jì)算模式，要讓管理者充分的認(rèn)識到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。通過樹立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的制定上堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，對于一些能耗高、污染大的項(xiàng)目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標(biāo)準(zhǔn)盲目的引進(jìn)項(xiàng)目。（2）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境污染治理要從源頭上進(jìn)行治理，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上抓起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于清潔生產(chǎn)型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，減少對環(huán)境的污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
本文分析了目前學(xué)者們對環(huán)境污染第三方治理的研究并從兩個(gè)大的方面進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)的綜述，在此基礎(chǔ)上，提出了目前研究存在的問題，為將來的研究提供意見和建議。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境污染第三方治理；運(yùn)營服務(wù)模式；原因；問題；意見和建議
一、引言
我國傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理模式基本上是遵循“誰污染、誰治理”的原則，以排污企業(yè)為責(zé)任主體開展污染治理。由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)的環(huán)保意識不強(qiáng)、專業(yè)人才不足、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺造成了環(huán)保設(shè)施安裝配置不到位、違法偷排、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)營效率低等問題，并且這些問題越來越突出。于是，十八屆三中全會(huì)提出了大力推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。2015年1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，環(huán)境污染第三方治理要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場，不斷提升我國污染治理水平。我國對于環(huán)境污染第三方治理的研究剛剛起步，文獻(xiàn)相對較少，大部分是來自一些報(bào)刊的報(bào)道。
二、關(guān)于第三方治理的相關(guān)文獻(xiàn)
從微觀上講，對于環(huán)境污染第三方治理的研究主要集中在環(huán)境污染第三方治理的概念、運(yùn)營服務(wù)模式等方面。
（一）關(guān)于第三方治理概念的相關(guān)文獻(xiàn)
關(guān)于第三方治理概念的理解大多是基于排污企業(yè)、專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司和政府的關(guān)系來理解的。如駱建華（2014）[1]認(rèn)為環(huán)境污染第三防治理是指排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過付費(fèi)購買第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對治理效果進(jìn)行監(jiān)督。常杪，楊亮，王世汶（2014）[2]認(rèn)為污染第三方治理是指除污染排放者和政府監(jiān)管者以外，由獨(dú)立的第三方也就是專業(yè)污染治理企業(yè)通過簽訂合同或協(xié)議承擔(dān)應(yīng)由污染排放者承擔(dān)的環(huán)境污染治理任務(wù)，并從中獲取收益的市場化治理模式。葛察忠，程翠云，董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指由排污者與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過付費(fèi)購買污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。張全（2014）[4]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指排污單位以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染委托專業(yè)化環(huán)保公司治理，即通過市場機(jī)制的引入，由排污者自行治理轉(zhuǎn)為第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行的有償服務(wù)。
（二）關(guān)于運(yùn)營服務(wù)模式的相關(guān)文獻(xiàn)
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，運(yùn)營服務(wù)模式有兩種，即委托治理服務(wù)與托管運(yùn)營服務(wù)。如，駱建華（2014）[1]認(rèn)為根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，可將污染第三方運(yùn)營服務(wù)模式分為“委托治理服務(wù)模式”和“托管運(yùn)營服務(wù)模式”。所謂委托治理服務(wù)模式是指面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購、安裝、運(yùn)營全過程，環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán)。托管運(yùn)營服務(wù)是指針對現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施，環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán)，指接受排污企業(yè)托管，負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營管理。李靜（2014）[5]對于環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營服務(wù)模式的劃分也采用的是這種分類方法。
三、對于環(huán)境污染第三方治理的研究主要是從進(jìn)行第三方治理的原因、第三方治理的難點(diǎn)以及推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施等方面展開研究的。
（一）關(guān)于第三方治理的原因
張聰（2014）[6]認(rèn)為，環(huán)境污染交由專業(yè)化的第三方治理有利于環(huán)保部門的監(jiān)管、有利于排污企業(yè)治污效率的提高、有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李將輝，高志民指出環(huán)境污染第三方治理專業(yè)化程度比較強(qiáng)，排污企業(yè)利用第三方治污有利于提高達(dá)標(biāo)排放率，同時(shí)，政府執(zhí)法部門可以降低執(zhí)法成本。常杪等（2014）[2]提出采用第三方治理模式有利于全面提高污染治理的效果，提高治污投資效率；有利于先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣與應(yīng)用；有利于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）第三方治理的難點(diǎn)
大部分人認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理在運(yùn)行中存在很多問題。如陳陽（2014）[7]認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理的盈利模式有待細(xì)化、治理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系不明確、治污排污企業(yè)責(zé)任界定不清、稅收、融資障礙有待進(jìn)一步掃清。駱建華指出環(huán)境污染第三方治理的障礙有責(zé)任轉(zhuǎn)移、稅收、融資、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)。常杪等提出環(huán)境污染第三方治理順利實(shí)施需解決的關(guān)鍵問題有排污企業(yè)與第三方治理去也誰應(yīng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任、執(zhí)法能力建設(shè)等方面。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為第三方治理存在許多亟需解決的問題，如污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移問題、市場配置資源決定性作用尚未發(fā)揮出來、環(huán)境污染治理的價(jià)格體系尚未形成、環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系有待完善，農(nóng)村環(huán)境污染專業(yè)化治理較少介入。
（三）推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施
鄒春蕾（2014）[8]認(rèn)為監(jiān)管嚴(yán)格為環(huán)境污染第三方治理提供了土壤。張聰（2014）[6]認(rèn)為，推動(dòng)第三方治理的專業(yè)化和市場化，首先要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，其次要有自上而下推行的配套措施，切實(shí)推動(dòng)市場化進(jìn)程，最后可以通過稅收、信貸、融資渠道等多元化手段推動(dòng)第三方治理。駱建華（2014）[1]對我國企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的概念、現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了論述，提出了企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢，提出了推行環(huán)境污染第三方治理的建議，即設(shè)立國家環(huán)保基金、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、拓展融資渠道、實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度、建立誠信檔案制度、加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化政府責(zé)任等。常杪（2014）等[2]在梳理污染第三方治理模式的基礎(chǔ)上深入探討了發(fā)展環(huán)境污染第三方治理對我國環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)型的影響和意義，提出我國應(yīng)明確劃分環(huán)境污染治理責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管部門執(zhí)法能力、完善第三方治理主體的評價(jià)體系，積極引導(dǎo)我國環(huán)境污染第三方治理健康發(fā)展。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]從我國法律、市場、監(jiān)管等方面出發(fā)，分析了當(dāng)前推行環(huán)境污染第三方治理模式面臨的挑戰(zhàn)，提出了為推行環(huán)境污染第三方治理模式需要加快調(diào)整和完善的具體政策建議，如做好環(huán)境污染第三方治理模式推行的頂層設(shè)計(jì)，培育有利于環(huán)境污染第三方治理推行的市場環(huán)境，強(qiáng)化土地、融資、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。任維彤、王一對日本的環(huán)境污染第三方治理進(jìn)行了研究。文章歸納了日本環(huán)境污染第三方治理的主要特征，分析總結(jié)了其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?；谶@些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作者提出了針對中國的意見和建議：(1)普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保法規(guī)，營造全社會(huì)依法治污的氛圍；(2)培育環(huán)境污染治理企業(yè)；(3)建立審核、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范排污治污企業(yè)市場行為；(4)提供金融支持。郭訓(xùn)成（2014）[9]在總結(jié)發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染第三方治理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，從市政公用事業(yè)、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)保技術(shù)方面進(jìn)行了國內(nèi)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)踐和探索，在此基礎(chǔ)上對山東省實(shí)施環(huán)境污染第三方治理面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。最后提出了要加快推進(jìn)山東省環(huán)境污染第三方治理，就需要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步拓展污染治理思想，完善制度規(guī)定和政策體系，健全多元化投資機(jī)制，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。劉衛(wèi)平（2014）[10]從推動(dòng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作方式方面提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，如國家應(yīng)盡快出臺推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展專項(xiàng)支持政策、探索設(shè)立政府和金融機(jī)構(gòu)合作的環(huán)境污染第三方治理發(fā)展基金、推動(dòng)政府和金融機(jī)構(gòu)雙方的合作能力建設(shè)等。張全（2014）[4]認(rèn)為完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場運(yùn)行機(jī)制，是加快推進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制改革和不斷提升環(huán)境治理水平的重要方向。劉超（2015）[11]從制度和法律方面研究了環(huán)境污染第三方治理，提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，即政府應(yīng)從污染防治市場制度的體系化、環(huán)境代執(zhí)行制度的改進(jìn)、設(shè)立清潔水和清潔空氣基金和引入環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面構(gòu)建體系完整的環(huán)境污染第三方治理制度。
四、目前研究存在的問題及對未來研究的展望
從國內(nèi)相關(guān)的文獻(xiàn)來看，學(xué)者們大都研究了第三方治理的優(yōu)點(diǎn)以及如何推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，而在環(huán)境污染第三方治理的宏觀運(yùn)行機(jī)制和微觀運(yùn)行機(jī)制方面缺乏相關(guān)的研究。我認(rèn)為宏觀的運(yùn)行機(jī)制可以從融資機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制、稅收機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究。從基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目融資來看，融資的類型有BOT模式、PPP模式和ABS模式。通過最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，個(gè)人認(rèn)為，環(huán)境污染第三防治理更適合PPP模式。但是，在環(huán)境污染第三方治理的PPP模式融資機(jī)制中存在一個(gè)難點(diǎn)問題，即政府和私營企業(yè)如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)激勵(lì)私營企業(yè)與政府合作。運(yùn)營機(jī)制則可以從委托治理模式和托管運(yùn)營機(jī)制方面進(jìn)行研究。由于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)一旦成立和運(yùn)營，就需要納稅，如果納稅太高，就會(huì)影響民營企業(yè)進(jìn)入環(huán)境污染第三方治理的積極性，因此稅收機(jī)制應(yīng)該從減稅方面來進(jìn)行考慮。監(jiān)督機(jī)制和評價(jià)機(jī)制還有待于進(jìn)一步的研究與學(xué)習(xí)。我認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理的微觀運(yùn)行機(jī)制研究的一個(gè)重點(diǎn)問題就是如何使排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)做到雙贏。我認(rèn)為這些方面都是值得研究的。
作者：陳宗雯 劉葉 單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
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隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國環(huán)境污染現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。環(huán)境污染不僅僅威脅到了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是降低了人們的生活質(zhì)量。因此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，保護(hù)環(huán)境以及治理環(huán)境己經(jīng)成為我國需要重點(diǎn)踐行的基本國策之一。而環(huán)境治理的重點(diǎn)就是建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，近年來，隨著環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)行，我國環(huán)境治理取得了一定的成效。但是由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系尚未建立，我國環(huán)境保險(xiǎn)市場無法得到有效的引導(dǎo)以及規(guī)范。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律立法現(xiàn)狀
2014年4月，新的《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過，新的娜境保護(hù)法》新增了有利于污染治理以及環(huán)境保護(hù)的條例，例如鼓勵(lì)投保條款的建立。但是新的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂并不能為我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規(guī)定比較少。作為新時(shí)展背景下的我國首部環(huán)境單行法《大氣污染防治法》首次將環(huán)境污染治理提到日程上來，產(chǎn)生了極大的影響。而自此之后，相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法并未建立。不得不說，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立尚處在起步階段。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律是指環(huán)境侵權(quán)人向受害人提供賠償以及相關(guān)責(zé)任的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，之所以要建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系，是因?yàn)槲覈嘘P(guān)污染治理以及污染侵權(quán)責(zé)任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)工作拉開序幕的日子。這一天對于我國環(huán)境保護(hù)以及污染治理工作具有重大的意義《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》的將我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系的建立提到日程上來。但是隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點(diǎn)過程中，雖然企業(yè)以及公眾對于環(huán)境污染責(zé)任的界定以及追究工作表現(xiàn)出巨大的熱情和支持，但是其真正實(shí)施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)并不是十分強(qiáng)烈，難以為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場的發(fā)展以及規(guī)范提供支撐;另一方面，由于缺少權(quán)威性的法律依據(jù)，對于一些高污染企業(yè)的治理和處罰工作開展的也并不是十分順利。
三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建
(一)以新《環(huán)境境保護(hù)法》為依據(jù)，強(qiáng)制規(guī)定投保情形，充實(shí)法律條款群
新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了鼓勵(lì)投保的規(guī)定，因此，可以借鑒這一新的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境單行法的修訂。在修訂環(huán)境單行法時(shí)，要將投保情形進(jìn)行明確，因此充實(shí)法律群。具體來說，就是將環(huán)境要素各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和保護(hù)要求放置在環(huán)境單行法中進(jìn)行特殊強(qiáng)調(diào)。每個(gè)環(huán)境要素在各個(gè)領(lǐng)域的保護(hù)要求以及發(fā)展特點(diǎn)都是具有差異的，因此，要想能夠?qū)h(huán)境單行法真正貫徹下去，需要將強(qiáng)制投保的情形進(jìn)行明確。因此，在環(huán)境單行法的法律原則上，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險(xiǎn)的情形以及所要采取的相關(guān)治理措施，至于各個(gè)環(huán)境要素保險(xiǎn)法是如何進(jìn)行運(yùn)行的則無需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過程中，對于使用有害氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)部門都設(shè)有相應(yīng)的治理?xiàng)l例以及處罰意見。而經(jīng)過多次修添《大氣污染防治法》有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條款則大大簡化，僅僅規(guī)定只要是使用以及排放有害氣體的企業(yè)都需要投保環(huán)境污染保險(xiǎn)。環(huán)境污染保險(xiǎn)投保情形的強(qiáng)制規(guī)定以及明確大大簡化了《大氣污染防治法》的運(yùn)行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環(huán)境污染治理。
(二)制定娜境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化立法的全面性以及適用性
各個(gè)環(huán)境要素領(lǐng)域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系建立的目標(biāo)之一就是對普遍適用的領(lǐng)域進(jìn)行全面立法并集中實(shí)施。在《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過程中，立法部門曾經(jīng)各方面征求意見，許多公眾都認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)的投保是解決環(huán)境污染治理問題最為主要的手段。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展更加是證實(shí)了這一言論的正確性。首先，在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，要完善相關(guān)制度以及技術(shù)配套措施，將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作真正落實(shí)下去，從而為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供實(shí)踐性的支撐。其次，要重點(diǎn)解決好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的中心問題，即強(qiáng)制保險(xiǎn)問題，其涉及到許多專業(yè)性以及技術(shù)性的問題。強(qiáng)制保險(xiǎn)問題對于所有環(huán)境領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)境要素都是普遍適用的，因此，無論是環(huán)境單行法，還是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法體系的建立，都需要將強(qiáng)制保險(xiǎn)問題作為立法的決策重點(diǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)在立法過程中要體現(xiàn)其全面性和適應(yīng)性，需要涵蓋總則、保險(xiǎn)合同、理賠事項(xiàng)、法律責(zé)任以及附加說明等方面的內(nèi)容。
(三)針對專門環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行專門立法
特殊環(huán)境治理領(lǐng)域的立法也是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系構(gòu)建的重點(diǎn)，例如對于內(nèi)河船舶油污污染就需要制定專門的法律進(jìn)行規(guī)范。一方面，對于特殊環(huán)境領(lǐng)域而言，治理方法以及治理范圍存在特殊性，需要進(jìn)行專門分析;另一方面，特殊環(huán)境領(lǐng)域在未來可能發(fā)展成長為具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值的重要行業(yè)，具有一定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，因此，要對其進(jìn)行專門立法。同時(shí)，對于專門環(huán)境領(lǐng)域治理領(lǐng)域而言，立法以及執(zhí)法的需求也是不斷發(fā)生變化的，因此，有關(guān)法律條文以及立法原則要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。此外，要建立健全環(huán)境評估體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建提供幫助。
關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測;環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù)
1 環(huán)境檢測類型
1.1 研究性環(huán)境檢測
研究性環(huán)境檢測的主要目的是科學(xué)研究，主要是為了研究某個(gè)科學(xué)項(xiàng)目所做的檢測。例如某個(gè)地方需要確認(rèn)是否適合某種生物制度生存，或者確認(rèn)某個(gè)地方的環(huán)境氣候?qū)τ趧?dòng)植物生長是否會(huì)產(chǎn)生影響，會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等。針對以上這些問題就需要進(jìn)行科學(xué)研究，從而對該地區(qū)進(jìn)行環(huán)境檢測，然后對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定以上問題的答案。研究性環(huán)境檢測基本上都是環(huán)境科研單位進(jìn)行，這些單位都會(huì)有國家認(rèn)證資格，會(huì)出于自身的目的進(jìn)行研究，還可能是受到了委托進(jìn)行研究性環(huán)境檢測。
1.2 監(jiān)視性環(huán)境檢測
監(jiān)視性環(huán)境檢測主要目的是為環(huán)境治理方案提供數(shù)據(jù)支持，因此監(jiān)視性環(huán)境檢測是定期和長期性質(zhì)的。監(jiān)視性環(huán)境檢測通過對環(huán)境中的廢氣、廢水和廢渣等污染物進(jìn)行檢測分析，確定污染物的成分含量，從而推斷污染物的增長趨勢，并且根據(jù)分析結(jié)果制定環(huán)境治理方案。監(jiān)視性環(huán)境檢測使環(huán)境污染治理更有針對性，通常由環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行。
1.3 帶有特殊目的的環(huán)境檢測
帶有特殊目的的環(huán)境檢測主要指的是環(huán)境檢測的目的較為特殊，例如需要對污染事故進(jìn)行及時(shí)治理，就需要立刻對污染現(xiàn)場進(jìn)行檢測，從而確定污染源和擴(kuò)散范圍，并且采取治理措施。這種環(huán)境檢測不是長期的，也不是處于研究目的，因此環(huán)境檢測的方式和技術(shù)等都比較特殊。環(huán)境檢測之后，還需要根據(jù)事故嚴(yán)重性進(jìn)行事故評估，然后根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行責(zé)任劃分，并且對個(gè)人和部門進(jìn)行考核，政府部門也可以據(jù)此實(shí)施咨詢。以上的評估、考核咨詢等都是環(huán)境檢測的特殊目的，針對這些目的采取的環(huán)境檢測就屬于特殊的環(huán)境檢測。
2 環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進(jìn)性分析
2.1 智能化檢測系統(tǒng)得到推廣使用
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代的環(huán)境污染越來越復(fù)雜，無論是污染物還是污染源以及污染的危害等情況都比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的環(huán)境檢測方法已經(jīng)逐漸不能適用于當(dāng)前的環(huán)境污染情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前已經(jīng)開發(fā)出智能化監(jiān)測系統(tǒng)，這種檢測系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化以及即時(shí)性的環(huán)境監(jiān)控，對于所在地區(qū)的水質(zhì)、土壤以及空氣等污染情況都能夠進(jìn)行監(jiān)測。并且能夠通過智能化系統(tǒng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行分享，相關(guān)的工作人員就可以通過數(shù)據(jù)信息制定科學(xué)的環(huán)境治理方案[1]。
2.2 實(shí)施區(qū)域化環(huán)境治理
環(huán)境檢測工作基本上都是具有區(qū)域性質(zhì)，也就是都是針對某一區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行檢測。針對某個(gè)區(qū)域采取一定時(shí)間的環(huán)境檢測，能夠?qū)υ搮^(qū)域環(huán)境污染的類型進(jìn)行確認(rèn)，并且了解環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，同時(shí)還能夠根據(jù)檢測結(jié)果分析環(huán)境污染的源頭。這種區(qū)域化的環(huán)境檢測能夠?yàn)樵搮^(qū)域的環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持，能夠根據(jù)檢測結(jié)果制定系統(tǒng)性和可行性的治理方案，并且還能夠據(jù)此對后續(xù)環(huán)境進(jìn)行有針對性的治理，對環(huán)境污染問題進(jìn)行防治[2]。
2.3 提高環(huán)境治理的技術(shù)含量
環(huán)境治理實(shí)際上需要很高的技術(shù)含量，如果治理技術(shù)落后基本上很難改善環(huán)境污染問題。而且現(xiàn)代環(huán)境污染情況更加復(fù)雜，治理難度更高，傳統(tǒng)的環(huán)境治理技術(shù)的治療效果不明顯。針對這種情況，通過環(huán)境檢測確定污染源以及污染范圍和污染程度，通過分析污染物成分類型以及含量等信息，就能夠判定何種治理技術(shù)能夠?qū)ξ廴具M(jìn)行治理。如果傳統(tǒng)的治理技術(shù)無法進(jìn)行有效治理，就需要引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備，這就提高了環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)含量。而且環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備的不斷更新也會(huì)使我國整體的環(huán)境治理水平得到提升。
2.4 為環(huán)境治理提供技術(shù)支持
環(huán)境治理工作離不開技術(shù)的投入與使用，只有依靠科學(xué)技術(shù)環(huán)境治理工作才能達(dá)到較好的治理效果，才有可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。而以開展技術(shù)性檢測為核心的環(huán)境檢測，無疑可以為環(huán)境治理提供一定的技術(shù)支持，如監(jiān)測技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。這些技術(shù)在環(huán)境治理中，在為環(huán)境治理決策提供所需信息的同時(shí)，也提供了必要的技術(shù)支持，為環(huán)境治理決策有效性、實(shí)用性的提高和檢測精度的提升提供了有力的技術(shù)保障，環(huán)境檢測在環(huán)境治理中所起到了巨大的促進(jìn)性作用[3]。
3 應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測進(jìn)一步提升環(huán)境治理水平的對策探討
3.1 提升環(huán)境監(jiān)測的針對性
提升環(huán)境監(jiān)測的針對性具有重要意義，這是提升環(huán)境治理效果的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，區(qū)域環(huán)境污染狀況存在著巨大的差異，因此所使用的環(huán)境監(jiān)測方法也不盡相同，必須要充分結(jié)合實(shí)際情況來科學(xué)合理的選擇相應(yīng)的監(jiān)測方法以及環(huán)境治理方案，才能使環(huán)境監(jiān)測及治理工作的開展更加具有針對性。
3.2 遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t
眾所周知，各個(gè)地區(qū)污染源不同，環(huán)境污染類型也不同。因此在開展環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t來展開各項(xiàng)工作。通過準(zhǔn)確全面分析監(jiān)測區(qū)域的實(shí)際污染狀況，然后在此基礎(chǔ)之上合理選擇應(yīng)用監(jiān)測方法以及環(huán)境污染治理對策，促進(jìn)環(huán)境治理水平的提升。但是，由于環(huán)境監(jiān)測中不確定因素的影響，監(jiān)測人員必須要明確檢測重點(diǎn)、難點(diǎn)以及主次檢測內(nèi)容等方面的工作，重點(diǎn)做好對嚴(yán)重污染區(qū)的監(jiān)測工作，制定健全完善的環(huán)境治理方案和環(huán)保對策，有效控制污染源，避免環(huán)境污染。
3.3 保證環(huán)境監(jiān)測工作的合理開展
保障環(huán)境監(jiān)測工作的高效開展至關(guān)重要，能夠加快環(huán)境治理進(jìn)程。在環(huán)境監(jiān)測之前，首先要對監(jiān)測區(qū)域的污染狀況形成一定的認(rèn)知，然后結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測方案，并嚴(yán)格遵循該方案展開布置各項(xiàng)監(jiān)測工作，在確保其合理有序開展的同時(shí)，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性。
3.4 針對人為污染進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測
在社會(huì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于部分人缺乏一定的環(huán)保意識，導(dǎo)致在生活中存在亂排亂放行為，其中主要以工業(yè)、生活廢物為主，這些廢物如果沒有及時(shí)進(jìn)行處理，不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，甚至?xí)绊懮鷳B(tài)平衡。部分企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益、資金以及污水處理技術(shù)等方面因素的制約，依然存在亂排亂放行為，給自然生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。不僅如此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，很多農(nóng)戶過度過量使用化肥、農(nóng)藥，給水源及環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。環(huán)境監(jiān)測部門要重點(diǎn)做好對人為污染行為的監(jiān)測工作，制定完善的應(yīng)對措施，有效控制人為污染。通過做好環(huán)境監(jiān)測工作，對所發(fā)現(xiàn)的亂排亂放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使更多企業(yè)及個(gè)人意識到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性，提升環(huán)保水平。
4 結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。不僅影響了人們的身體健康，也不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，就需要相關(guān)的管理部門提高對環(huán)境污染問題的重視，通過采取合理的環(huán)境檢測措施，為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)支持，從而有效的遏制環(huán)境污染問題，也為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李貞宇，路偉，李靜，嚴(yán)彥.淺談環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進(jìn)性作用[J].綠色環(huán)保建材，2017 （10 ）：49.
