發(fā)布時(shí)間：2024-01-20 16:57:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為
不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營?！按蟊娙В刻於嫉脭[上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對(duì)“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
多年來，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權(quán)衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢
困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)
從年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
今年短短幾個(gè)月時(shí)間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因?yàn)榻翊憾嘤?，蔬菜普遍減產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲(chǔ)藏兩三個(gè)月，每公斤可以賣到1.2元。”
“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，?jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級(jí)政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
舉一反三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地
從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動(dòng)軸”。
縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對(duì)接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入2000元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)3000多戶。
關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);農(nóng)業(yè);評(píng)價(jià);混合聚類;K-means聚類;層次聚類
中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)07-0019-04
一、兩型農(nóng)業(yè)
“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡稱“兩型社會(huì)”)定義于農(nóng)業(yè)就是“資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)”和“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”(簡稱“兩型農(nóng)業(yè)”)。所謂資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括發(fā)展多熟制種植,提倡立體多層農(nóng)業(yè),采取先進(jìn)的灌溉制度、灌溉技術(shù)和科學(xué)的施肥制度等節(jié)時(shí)、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、高效低耗的集約化農(nóng)業(yè)。所謂環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),是以循環(huán)農(nóng)業(yè)為中心的清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜,改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、健康養(yǎng)殖工程、廢棄物循環(huán)再利用工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。
所謂“兩型農(nóng)業(yè)”,就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn),大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù),注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù),大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“兩型農(nóng)業(yè)”作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一種生產(chǎn)體系,具有如下基本特征:(1)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一于生產(chǎn)體系中。對(duì)可再生資源用養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用;對(duì)非再生資源實(shí)行開發(fā)利用,邊開發(fā)邊使用。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,實(shí)行一業(yè)為主,多種經(jīng)營,立體種植、種養(yǎng)結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生產(chǎn)模式,提高資源利用率和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。(2)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)被循環(huán)使用和重復(fù)利用,農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、燃料和其他原材料,要盡可能減少投入,農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品及其加工制品,要盡可能多地產(chǎn)出。獲得生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)、能量消耗得到降低以及資源再生利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益提高的綜合效果。(3)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給得到保障。要保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境與自然和諧友好,農(nóng)民生活水平顯著提高。
二、“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)
要發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”,首先需要解決其評(píng)價(jià)問題。因?yàn)?如果不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià),就不能準(zhǔn)確把握“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢,就不可能客觀地、有針對(duì)性地提出發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的建議和對(duì)策,提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力也無從談起。“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r是以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以區(qū)域農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為前提,以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到節(jié)約與農(nóng)業(yè)成長環(huán)境得到改善為途徑,以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益為目標(biāo),涵蓋區(qū)域農(nóng)業(yè)本身以及區(qū)域內(nèi)部有關(guān)要素、關(guān)系和行為多方面的綜合系統(tǒng)。
適用于“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法有很多,但是,采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,針對(duì)省級(jí)區(qū)域“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)研究,目前還未見于有關(guān)文獻(xiàn)資料。而研究湖南省各市州“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)于定位和調(diào)整省內(nèi)各市州的區(qū)域農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合湖南省的實(shí)際情況,針對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的各市州區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系和劃分方法進(jìn)行研究,提出湖南各市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方案,以期為建立新時(shí)期湖南省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供指導(dǎo),為有關(guān)部門提供決策參考。
三、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
“兩型農(nóng)業(yè)”是我國首次提出的概念,雖然很多研究者對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)問題進(jìn)行了不少研究,但在“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方面,迄今還沒有現(xiàn)成的、完整的省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可供參考。而評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否合理,直接關(guān)系到“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)政策制定的成敗。
遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的代表性、易獲性、科學(xué)性和可比性等原則,結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然地理和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,構(gòu)建了湖南省“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。
“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和86個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)由4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。
由評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成可以看出,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相耦合的復(fù)雜有機(jī)過程,其發(fā)展活動(dòng)不是孤立的技術(shù)活動(dòng),也不是單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是與自然、社會(huì)諸多過程交織在一起的統(tǒng)一體,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)生產(chǎn)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。
四、數(shù)據(jù)采集與處理
(一)數(shù)據(jù)的采集
根據(jù)《2007-2008年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和湖南省宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源,結(jié)合前文的指標(biāo)計(jì)算方法,對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集,獲得各指標(biāo)的取值,如表2所示。
(二)指標(biāo)的歸一化
由于每個(gè)指標(biāo)的取值大小和計(jì)量單位差別較大,為使各項(xiàng)指標(biāo)與影響因素在加權(quán)計(jì)算之前對(duì)分類結(jié)果的影響程度相同,應(yīng)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行[0,1]區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)歸一化處理,把數(shù)量級(jí)不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)一映射到[0,1]區(qū)間段上。為此,筆者對(duì)于效益型指標(biāo)采用式(1),對(duì)于成本型指標(biāo)采用式(2)進(jìn)行歸一化處理。
y=■(1)
y=■(2)
其中,x、y分別為轉(zhuǎn)換前、后的值,maxValue、minValue分別是樣本的最大值和最小值。
五、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)
聚類分析可較好地滿足“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)要求。通過聚類分析可將樣本數(shù)據(jù)歸入相對(duì)同源的組或“類”(cluster)。K-means聚類算法簡單,運(yùn)行效率高,是比較常用的聚類算法。筆者首先使用K-means聚類算法對(duì)湖南省14個(gè)市州進(jìn)行聚類。但K-means聚類算法需要事先制定聚類數(shù),而層次聚類(Hierarchical Clustering)無需事先指定聚類數(shù),因此筆者同時(shí)采用層次聚類對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,以驗(yàn)證K-means聚類的結(jié)果。
(一)基于K-means聚類的劃分
K-means聚類算法是典型的基于距離的聚類算法,采用距離作為相似性的評(píng)價(jià)指標(biāo),兩個(gè)樣本的距離越近,其相似度就越大。根據(jù)K-means聚類算法的規(guī)則,聚類數(shù)k值必須事先指定。為得到樣本間的距離,可將每個(gè)樣本數(shù)據(jù)看作是m維空間上的一個(gè)點(diǎn)。兩樣本之間的距離就是它們所對(duì)應(yīng)的m維空間上的點(diǎn)和點(diǎn)之間的距離,反映了相應(yīng)樣本間的親疏程度。聚類時(shí),距離較近的樣本屬于同一類,距離較遠(yuǎn)的樣本屬于不同類。筆者以歐式距離(Euclidean Distance)作為相似度測度[8-10]。兩樣本(x,y)之間的歐式距離計(jì)算方法如公式(3)所示。
Dist(x,y)=■(3)
將各分類個(gè)體與聚類中心表示為m維空間中的點(diǎn)后,“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)問題,即轉(zhuǎn)化為m維空間中的點(diǎn)按其與距離中心之間歐氏距離大小聚類為k類的問題。
針對(duì)湖南省14個(gè)市州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,筆者將該聚類數(shù)指定為3類,即劃分為A類地區(qū)、B類地區(qū)和C類地區(qū)。基于K-means聚類的劃分結(jié)果如表3所示。從表3可知,其以長沙市作為中心點(diǎn),距離最近的有湘潭市、株洲市,這3個(gè)地區(qū)聚集為A類地區(qū);衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市聚集為一類,這4個(gè)地區(qū)聚集為B類地區(qū);邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州聚集為一類,這7個(gè)地區(qū)聚集為C類地區(qū)。
(二)基于層次聚類的劃分
與K-means聚類算法不同,層次聚類無需事先指定聚類數(shù)。其基本原理是首先將每個(gè)對(duì)象歸為一類,共得到N類,每類僅包含一個(gè)對(duì)象。然后找到最接近的兩個(gè)類且合并為一類,同時(shí)重新計(jì)算新的類與所有舊類之間的距離。如此重復(fù),直到最后合并成一個(gè)類為止。類與類之間的距離就是它們所包含的對(duì)象之間的距離,該距離亦采用歐氏距離,小類間的距離按類間平均鏈鎖法計(jì)算。
基于層次聚類的結(jié)果如表4和表5所示。從表4中可知,14個(gè)樣本均有效,聚類過程中缺少樣本為0,即14個(gè)樣本均進(jìn)入了聚類分析。聚類過程的聚類層次如表5所示。
(三)分析與討論
通過層次聚類,可將湖南省14市州分為三大類,分別是:長沙市、湘潭市、株洲市;衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。這與K-means聚類算法得到的聚類結(jié)果是一致的,這個(gè)結(jié)果也與實(shí)際情況相吻合。這充分表明了此方法的可行性和有效性,也說明了筆者提出的“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域劃分指標(biāo)是合理的。
因此,通過基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,可得到湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果分為:A類地區(qū)為長沙市、湘潭市、株洲市;B類地區(qū)為衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;C類地區(qū)為邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。
六、結(jié)束語
筆者根據(jù)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模型,構(gòu)建了湖南省14市州“兩型農(nóng)業(yè)”的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果,并采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,對(duì)湖南14個(gè)市州進(jìn)行了農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域劃分,其劃分結(jié)果可以為有關(guān)部門提供決策參考。
參考文獻(xiàn):
[1]劉洋,甘紅.區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力系統(tǒng)評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究,2005,(4):295-299.
[2]吳群.農(nóng)業(yè)競爭力發(fā)展對(duì)策研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2001,(1):21-24.
[3]蘇航.中國農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)涵及構(gòu)成[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(9):1-3.
[4]徐國祥.統(tǒng)計(jì)預(yù)測和決策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1998.
[5]李蓉.基于免疫遺傳算法的區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力規(guī)劃應(yīng)用研究[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009.
[6]米文寶,楊茂勝,余曉霞.區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力的理論與方法――寧夏銀川市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2009,(8):1233-1238.
[7]李俊嶺.東北農(nóng)業(yè)功能分區(qū)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文,2009.
[8]Hans H. Bock. Probabilistic models in cluster analysis[J]. Computational Statistics & Data Analysis,1996,23(1): 5-28.
Evaluation of Regional Agriculture Development Status on
Resource-conserving and Environment-friendly
Peng Yi1,He Zhengchu2
(1. College of Economics, Hunan Agriculture University, Changsha 410128, China;
2. Rural Development Institute, China Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)
1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性與可能性
1.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，達(dá)到低能耗、低污染、低排放、高效益，從而為人們提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
1.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要通過大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)品的投入量，通過各種綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，最大限度地增加碳儲(chǔ)量，可大大減少農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放，從而達(dá)到改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
1.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了片面地追求產(chǎn)量效益，追求利益的最大化，大量使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走入了另外一個(gè)極端，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
1.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要當(dāng)前不少地方農(nóng)村環(huán)境還存在諸多問題，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用的農(nóng)業(yè)面源污染問題，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠污染治理問題，部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多的問題，一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣的問題，畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理的問題等等，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要。
2當(dāng)前影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1過量使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)為了片面地追求產(chǎn)量和效益，不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，影響農(nóng)產(chǎn)品安全，在威脅人類健康的同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2.2農(nóng)業(yè)污染是環(huán)境的污染大戶據(jù)估算，2000年農(nóng)業(yè)源排放甲烷占我國甲烷排放總量的80%,排放氧化亞氮占我國氧化亞氮排放總量的90%以上。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用已成為溫室氣體排放的重要來源。由于農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車，且油品質(zhì)量較低，所以農(nóng)用動(dòng)力的溫室氣體排放成為農(nóng)村大氣污染的主要來源。
2.3不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式耕地面積減少，農(nóng)業(yè)灌溉方法不當(dāng)，水土流失嚴(yán)重，施肥方式不合理，草地過度放牧等等一系列不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加劇了土壤退化和沙漠化，降低了農(nóng)業(yè)碳匯功能。
3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)基本途徑
3.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)農(nóng)業(yè)指以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，通過建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達(dá)到“兩低一高”（即資源的低消耗、污染物的低排放、資源利用的高效率）的目的。
3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)指按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步形成的一種全新農(nóng)業(yè)。為了搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，一方面要注重總結(jié)與推廣我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中適于生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如：合理輪作、種植綠肥、施用有機(jī)肥、橫坡打攏、修建水平橫田等等。這些都是廣大農(nóng)民十分熟悉并且愿意接受的措施；另一方面，要加緊研究與大力推廣先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如：為了減少白色污染而研制的光解膜、生物農(nóng)藥、生物化肥、秸稈還田、節(jié)水灌溉等等。
3.3發(fā)展立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立體農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合的新發(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的優(yōu)化組合。具體地說，立體農(nóng)業(yè)是多種相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生物（植物、動(dòng)物、微生物）種群，在空間、時(shí)間和功能上的多層次綜合利用的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前立體農(nóng)業(yè)的主要模式有：丘陵山地立體綜合利用模式；農(nóng)田立體綜合利用模式；水體立體農(nóng)業(yè)綜合利用模式；庭院立體農(nóng)業(yè)綜合利用模式。
3.4發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可向社會(huì)提供無污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，增加外匯收入；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)
一、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下的初級(jí)發(fā)展階段，1951年中國人民保險(xiǎn)公司分公司成立，開始在內(nèi)蒙古試辦了畜牧保險(xiǎn)和農(nóng)作物保險(xiǎn)。第二，商業(yè)色彩下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)整發(fā)展階段：1996年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)在商業(yè)保險(xiǎn)體制中發(fā)展。第三，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展階段：即目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式（“政府財(cái)政給予補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)公司為政府代辦”）。
內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展趨勢與全國基本一致，但其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相比，同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類指標(biāo)相比，規(guī)模非常小，甚至可以說遠(yuǎn)未形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)不穩(wěn)定，波動(dòng)性大，總體下降的趨勢。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題
（一）政策性農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼品種少
目前內(nèi)蒙古列入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的農(nóng)作物品種僅限于主要糧食作物和油料作物，包括玉米、小麥、大豆、油菜籽、葵花籽，養(yǎng)殖業(yè)品種限于近兩年社會(huì)反映強(qiáng)烈的能繁母豬和奶牛。在實(shí)際運(yùn)作中，由于各地政府提倡“一鄉(xiāng)一品、一村一品”，各地種植品種和養(yǎng)殖品種差異很大，如馬鈴薯是內(nèi)蒙古的主要農(nóng)作物之一，卻不在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種之列，嚴(yán)重抑制了當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展。還有其他鄉(xiāng)村的主要農(nóng)作物不在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，地方財(cái)政也不具備單獨(dú)補(bǔ)貼能力，造成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展中事實(shí)上的不公平，不利于惠農(nóng)農(nóng)民的拓寬。
（二）農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼撥付劃轉(zhuǎn)機(jī)制不合理
政策性補(bǔ)貼保費(fèi)是由中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，各級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付層層下?lián)埽詈笥善炜h財(cái)政統(tǒng)一劃撥給縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。有些旗縣，由于資金周轉(zhuǎn)原因，不能將財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)劃撥保險(xiǎn)公司，影響了資金的正常周轉(zhuǎn)。2008年的財(cái)政補(bǔ)貼在2009年初才陸續(xù)下?lián)艿娇h級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施收支兩條線，收來的農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)又要逐級(jí)上劃給總公司，總公司再撥付賠款。這種劃撥機(jī)制不僅增加了資金流轉(zhuǎn)時(shí)間，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)險(xiǎn)賠款的正常支出，導(dǎo)致2008年的部分賠款在2009年一季度才能發(fā)放，農(nóng)險(xiǎn)的補(bǔ)償作用不能及時(shí)發(fā)揮。
（三）種植業(yè)承保、理賠不規(guī)范
在承保中，由于農(nóng)險(xiǎn)承保工作時(shí)間集中，旗縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員較少，無力自行驗(yàn)標(biāo)承保，基本依靠村干部填寫承保清單并收取保費(fèi)，村干部的責(zé)任心則決定了承保質(zhì)量的高低，容易出現(xiàn)保人簽字甚至保等不規(guī)范行為。在理賠中，主要采取村委會(huì)統(tǒng)一報(bào)案、旗縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家小組抽查的方式進(jìn)行查勘，由于抽查面有限，存在多賠、少賠或平均賠付的不合理現(xiàn)象。
（四）農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足
內(nèi)蒙古絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于保險(xiǎn)的了解只停留在有所了解的層面上，而參保也是在政府的推廣之下進(jìn)行的，農(nóng)民大部分沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體操作更是認(rèn)識(shí)不足、理解不透。甚至還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是向農(nóng)民變相收費(fèi)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中最重要的需求主體，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展必須要有農(nóng)牧民群眾的廣泛參與，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳和如何更大程度地提高農(nóng)牧民的保險(xiǎn)意識(shí)已成為刻不容緩需要解決的問題。
三、內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的策略
（一）擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的確定不應(yīng)該緊緊著眼于糧食安全，而應(yīng)該擴(kuò)大視野，著眼于農(nóng)民增收，才能真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性。相應(yīng)的，在確定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種時(shí)，也應(yīng)該因地制宜，以地市為單位，篩選當(dāng)?shù)氐闹е娃r(nóng)作物，以此確定補(bǔ)貼品種，逐步開發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過保險(xiǎn)形式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒍嘣?。
（二）強(qiáng)制推行農(nóng)險(xiǎn)賠款“一卡通”
政策性農(nóng)險(xiǎn)開辦中存在的各種問題，部分是由于賠款資金管理機(jī)制存在漏洞，必須采取措施，杜絕現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使賠款直接到農(nóng)民手中。目前農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村大力推行銀行卡業(yè)務(wù)，所有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都可通過銀行卡發(fā)放給農(nóng)民，俗稱農(nóng)村“一卡通”業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)賠款也必須通過此途徑，保險(xiǎn)公司直接將賠款打在農(nóng)戶的銀行卡上，才能減少對(duì)村委會(huì)及其他中間環(huán)節(jié)的依賴，從而避免個(gè)人或單位截留賠款行為，保障農(nóng)民權(quán)益。
（三）加大政府推動(dòng)力度
加大政府引導(dǎo)力度，輔以必要的行政手段，努力擴(kuò)大承保面。只有這樣，才能有利承辦公司建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。鑒于農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，投保積極性不高，各級(jí)政府要倡導(dǎo)、發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大受眾面，提高農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)和參與積極性，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)險(xiǎn)承保面。
（四）加大宣傳動(dòng)員工作力度，積極組織農(nóng)牧戶投保
各部門編制通俗易懂的宣傳資料，充分利用各種媒體向廣大農(nóng)牧民宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)和國家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)和投保積極性。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱俊生.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題研究綜述[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2009年第4期
[2]王國軍.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢、主要矛盾與制度創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村金融，2010年第3期
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化也得到了較快發(fā)展，與此同時(shí)，一些相關(guān)的問題也越來越明顯地暴露出來，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，這種現(xiàn)象必須得到足夠重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，我們總站抽調(diào)職工深入村屯農(nóng)戶，針對(duì)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研：
一、**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全省處于上等水平，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化名列前茅。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力51.73萬千瓦，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到94.66％，大中型拖拉機(jī)保有量9,651臺(tái)，小型拖拉機(jī)保有量7,512臺(tái)，擁有配套農(nóng)具19,975臺(tái)，水稻育秧大中棚20,000棟，水稻插秧機(jī)5,713臺(tái)，播種機(jī)3,129臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1,389臺(tái)?，F(xiàn)已組建水田農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社6個(gè)，水田農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。水稻生產(chǎn)普遍應(yīng)用機(jī)械播種、大中棚育秧、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲，旱田也是機(jī)械播種、機(jī)械中耕、機(jī)械收獲；水、旱田均采用機(jī)械整地等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。
二、存在的問題及成因分析
調(diào)研表明，制約全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度不高，存在誤區(qū)。
接受調(diào)研的大部分農(nóng)戶對(duì)大型農(nóng)機(jī)具整地、播種、收獲作業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來改善土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)作物抗災(zāi)能力、節(jié)種節(jié)肥、減少糧食損失、增產(chǎn)增收、提高生產(chǎn)效率、解放勞動(dòng)力等作用認(rèn)識(shí)不足不全。
相當(dāng)一部分農(nóng)戶不根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，盲目地攀比，購置農(nóng)機(jī)具隨意性大，出現(xiàn)了各家各戶擁有的機(jī)具小而全、品牌雜的混亂局面。全縣水稻插秧機(jī)5713臺(tái)，最佳作業(yè)期滿負(fù)荷作業(yè)可機(jī)插114萬畝，而實(shí)際機(jī)插只有80.5萬畝，水稻插秧機(jī)利用率為71％。水稻收獲機(jī)1,389臺(tái)，可完成機(jī)收作業(yè)156萬畝，而實(shí)際機(jī)收97.1萬畝，收獲機(jī)利用率為62％。拖拉機(jī)可進(jìn)行整地、播種、中耕、田間運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)田間作業(yè)，可進(jìn)行各種作業(yè)70天，而實(shí)際全縣拖拉機(jī)平均作業(yè)只有30天左右，拖拉機(jī)利用率只有43％。
第二，農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理。
現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中，大、小型機(jī)車配置不合理，小型多而大型偏少。全縣100馬力以上拖拉機(jī)僅有12臺(tái)，80－100馬力才64臺(tái)，一萬七千多臺(tái)拖拉機(jī)幾乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機(jī)才能達(dá)到理想作業(yè)效果，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)深度。我縣每年需要深松、深翻整地14萬畝左右，現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)滿足不了作業(yè)需要。小型機(jī)具作業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，重復(fù)進(jìn)地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費(fèi)能源。機(jī)多具少，機(jī)具配套比不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣拖拉機(jī)保有量17163臺(tái)，配套農(nóng)具19975臺(tái)（套），機(jī)具配套比為1：1.2，比較合理的機(jī)具配套比應(yīng)該為1：3。農(nóng)具相對(duì)的不足影響了農(nóng)機(jī)效率的發(fā)揮，造成了農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)功能發(fā)揮不明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心設(shè)置地在農(nóng)村，面對(duì)農(nóng)民，本該是最便捷、最有效的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但近些年來，由于國家沒有資金設(shè)備等投入，對(duì)人員培訓(xùn)少，沒有辦公地點(diǎn)、維修設(shè)施，人員專業(yè)技術(shù)水平低，維修服務(wù)能力差，致使絕大部分服務(wù)中心有名無實(shí)，已基本失去了應(yīng)有的服務(wù)功能，不能發(fā)揮正常的服務(wù)作用。
第四，農(nóng)機(jī)安全管理工作局面尷尬，教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
由于農(nóng)機(jī)安全管理缺少剛性政策、法規(guī)支持，使工作經(jīng)常出現(xiàn)尷尬局面。比如，農(nóng)機(jī)安全檢車沒有上路權(quán)，為工作正常開展帶來極大不便。又如，農(nóng)用機(jī)車已達(dá)到報(bào)費(fèi)時(shí)限而仍在作業(yè)，因?yàn)閷?duì)此沒有強(qiáng)制處罰規(guī)定，致使農(nóng)機(jī)管理工作無法正常進(jìn)行。
農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)由于近年的投入減少，缺少教學(xué)設(shè)施，師資力量薄弱，不利于教學(xué)工作的正常開展。
第五，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用發(fā)揮不好。
全縣20xx、20xx年兩年分別在清河鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)、烏鴉泡鎮(zhèn)、三站鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，國家共補(bǔ)貼項(xiàng)目資金240萬元。由農(nóng)機(jī)大戶出資牽頭，其他農(nóng)戶以土地入股的形式建立合作社。目標(biāo)是通過裝備大型機(jī)械，集中經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，帶動(dòng)、輻射周邊地區(qū)，起到示范作用。
從調(diào)研結(jié)果看，合作社自經(jīng)營以來，并沒有取得預(yù)期效果，經(jīng)營情況不好。其原因主要是，組建初始，由于分散農(nóng)戶每家都有較多耕地，自耕自種，效益可觀，不愿拿出耕地入股，合作社就沒有耕地股，合作社大型機(jī)具，無活可干，年作業(yè)量很少，直接影響收入，只靠對(duì)外零星作業(yè)來維持經(jīng)營。
三、對(duì)策及建議
第一、對(duì)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高的問題，通過幫助農(nóng)民分析農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使他們提高認(rèn)識(shí)，走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
一是要借助媒體作 用進(jìn)行宣傳。利用電視渠道，通過編輯播放通俗易懂的節(jié)目向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民進(jìn)一步真正認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)。
二是要強(qiáng)化自身作用進(jìn)行宣傳。農(nóng)機(jī)人要時(shí)刻把宣傳農(nóng)機(jī)化為己任，做到工作時(shí)間專門宣傳，業(yè)余時(shí)間隨地宣傳，走親訪友順便宣傳，來人咨詢借機(jī)宣傳。
三是要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部作用進(jìn)行宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村直接面對(duì)農(nóng)戶，做農(nóng)民工作既便利又有效，調(diào)動(dòng)好他們的積極性宣傳農(nóng)機(jī)化，具有事半功倍的便利條件。
第二，對(duì)于農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，大型偏少的問題，建議國家加大對(duì)大型機(jī)車的補(bǔ)貼力度，提高單臺(tái)補(bǔ)貼額度，增加補(bǔ)貼機(jī)車數(shù)量，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具。針對(duì)機(jī)、具配套比偏低的狀況，立足幫助農(nóng)戶制定可行計(jì)劃，對(duì)利用率低的機(jī)、具通過組合或買賣等方式調(diào)劑余缺，按生產(chǎn)實(shí)際需要達(dá)到合理配置。
第三，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心功能癱患的問題，應(yīng)該積極爭取國家支持，在資金、項(xiàng)目、設(shè)備和技術(shù)等方面加大投入，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)功能盡快得以恢復(fù)、發(fā)展、壯大，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展對(duì)策現(xiàn)狀
近年來，農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)的發(fā)展在我國受到了廣泛的關(guān)注。教育是立國之本，民族興旺的標(biāo)記，在當(dāng)前推行新一輪課程改革的時(shí)代背景下，給教育界帶來的最大挑戰(zhàn)莫過于對(duì)“教師專業(yè)發(fā)展”的挑戰(zhàn)。教師是課程改革的中堅(jiān)力量，是課程改革的實(shí)施者，教師的專業(yè)發(fā)展水平直接影響乃至決定課程實(shí)施的方向、質(zhì)量和深度。華東師范大學(xué)葉瀾教授認(rèn)為“要建設(shè)一支能勝任21世紀(jì)中國基礎(chǔ)教育重任的新型教師隊(duì)伍，必須加快教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程”。隨著國家對(duì)教育事業(yè)的重視，學(xué)校教師的整體素質(zhì)得到了提高。然而，與城市的小學(xué)教師相比，農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)程度還存在著很大的差距。
1、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展研究的意義
農(nóng)村教育是中國教育系統(tǒng)中最重要、最廣大的一部分，農(nóng)村小學(xué)教師在我國教師隊(duì)伍中占有較大的比例，其專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)地方的教育發(fā)展有著積極的作用，他們的綜合素質(zhì)與專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，在很大程度上對(duì)一所學(xué)校、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展有著重要的影響。目前國內(nèi)外學(xué)者有意識(shí)促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的研究專題比較薄弱，人們關(guān)注的重點(diǎn)是教師生活的待遇問題，而忽略對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的研究[3]。本研究在總結(jié)和分析關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)之上，對(duì)阜新市農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作出清晰而明確的分析；并提出當(dāng)前提高農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展的必要性，從而豐富農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵。
2、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1專業(yè)知識(shí)不完善，能力欠缺
在對(duì)教師專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了解中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍在整體上存在知識(shí)老化、觀念落后等現(xiàn)象。其中，年齡在50周歲的教師有很多，他們的思維在某種程度上跟不上當(dāng)今教學(xué)改革的需要，忽略知識(shí)的補(bǔ)充學(xué)習(xí)。雖然也有大部分教師關(guān)注自身能力的提高，但是往往無從下手，并且對(duì)學(xué)科知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)了解不充分，不能對(duì)知識(shí)進(jìn)行有效整合，面對(duì)教學(xué)改革和教學(xué)中的難題常常表現(xiàn)出不知所措。目前農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)能力和教師職業(yè)能力的要求具有較大的差距，這些差距不能滿足素質(zhì)教育的提高和課程改革的需要，主要表現(xiàn)在專業(yè)技能方面。
2.2教師繼續(xù)教育的資源相對(duì)不足
對(duì)于農(nóng)村來說，雖然近幾年發(fā)展水平有所提高，但由于受歷史、地理位置和環(huán)境資源等因素的影響，其教育水平和教育資源也就自然相對(duì)發(fā)展不足，既表現(xiàn)為量的不足，也表現(xiàn)為質(zhì)的不足。此外，對(duì)多數(shù)在普通小學(xué)任教的教師，參加省級(jí)或市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，這些機(jī)會(huì)都是遙不可及的。而對(duì)于他們來說，平時(shí)可以參與的進(jìn)行專業(yè)發(fā)展方面的活動(dòng)就是互相聽課評(píng)課、教學(xué)研討會(huì)和教師間的經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)修的機(jī)會(huì)較少，去別的學(xué)校觀摩優(yōu)秀教學(xué)、聽取專家講座和參加學(xué)校以外的培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)也較少，就算有時(shí)候?qū)W區(qū)組織了一些活動(dòng)，教師們也可能會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)繁重而沒有時(shí)間參加。由此可見，阜新市農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育資源嚴(yán)重缺乏。
2.3重視工作績效、輕視教師專業(yè)發(fā)展
目前，教師們反復(fù)談到社會(huì)上應(yīng)試教育占主導(dǎo)地位的社會(huì)教育文化背景，學(xué)校為了滿足家長的愿望，片面的強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，社會(huì)和教育行政部門對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也主要以量化為主，所以，學(xué)校的工作重心就大部分放到了工作績效上，把學(xué)生的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為對(duì)教師評(píng)價(jià)的主要因素，這樣就導(dǎo)致了教師為了應(yīng)付考試和學(xué)校的壓力而放棄全面發(fā)展的教育目標(biāo)，把自身的專業(yè)發(fā)展也放在了次要的地位。
2.4工資待遇不高，學(xué)習(xí)的積極性降低
由于受地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，政府部門支持農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)村教師的工資水平與職稱水平嚴(yán)重脫節(jié)，與城市教師相比，甚至出現(xiàn)“同工不同酬”的現(xiàn)象。而且，由于經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)村小學(xué)教師外出培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)無法得到長期、穩(wěn)定的保障。
3、解決農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)的建議與對(duì)策
3.1政府重視教師專業(yè)發(fā)展，完善教師培訓(xùn)機(jī)制
農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展不僅僅是學(xué)校、教師的行為，更應(yīng)該是各級(jí)政府部門的職責(zé)，各級(jí)政府部門和教育行政部門應(yīng)該全面落實(shí)上級(jí)文件精神，督促檢查教師專業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況。建立健全一系列的法規(guī)政策，統(tǒng)籌管理教師繼續(xù)教育培訓(xùn)情況。建立保障措施：對(duì)教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的保障；經(jīng)費(fèi)保障；時(shí)間安排上保障。確保農(nóng)村小學(xué)教師輕輕松松參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，使得農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展得到有效實(shí)施，真正使農(nóng)村小學(xué)教師的素質(zhì)教育落到實(shí)處。
3.2加強(qiáng)市、縣、區(qū)教師進(jìn)修部門有效聯(lián)合
為保證教師繼續(xù)教育的良好穩(wěn)定發(fā)展，有效地促進(jìn)機(jī)制是加強(qiáng)市、縣、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校之間的聯(lián)合。縣、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校在培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)該和上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致。目前，個(gè)別區(qū)、縣教師進(jìn)修學(xué)校在培訓(xùn)能力和人員配置上比較單薄，不能滿足農(nóng)村小學(xué)教師長期而穩(wěn)定發(fā)展的需要，保證不了農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行。
3.3合理安排教師的工作、學(xué)習(xí)和進(jìn)修
學(xué)校要為教師提供更多專業(yè)發(fā)展的時(shí)間和空間，為教師的專業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更多的有利條件，并且要在時(shí)間上合理安排教師的工作，減少教師的負(fù)擔(dān)，以留出更多的時(shí)間供教師學(xué)習(xí)和進(jìn)修。目前，農(nóng)村小學(xué)教師的時(shí)間不夠用，這是影響教師專業(yè)發(fā)展的主要問題之一，要解決這個(gè)問題，學(xué)?？梢詮亩喾矫娌扇〈胧菏紫纫獪p少教師的工作量，充分利用教學(xué)會(huì)議時(shí)間進(jìn)行專業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，減少一些不必要的行政會(huì)議，提供給教師更多可以自由支配的時(shí)間。其次，對(duì)于處于同一年級(jí)任教或同一學(xué)科任教的教師安排共同備課或?qū)W術(shù)研討，在完成了教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又可以促進(jìn)教師間的交流，不僅節(jié)約了時(shí)間，也達(dá)到了應(yīng)有的效果。再次，學(xué)校要為教師多提供在職進(jìn)修的機(jī)會(huì)，有這樣機(jī)會(huì)的時(shí)候，要積極鼓勵(lì)教師參加，以便更好的在專業(yè)發(fā)展上取得進(jìn)步。此外，對(duì)于學(xué)校來說，也要制定一系列的規(guī)章制度，如果沒有制定相關(guān)的制度，學(xué)校的教學(xué)秩序就會(huì)變得混亂，因此學(xué)校在制定了教學(xué)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上也需要制定相應(yīng)的教師專業(yè)發(fā)展制度，這樣才能使教師在進(jìn)行專業(yè)發(fā)展時(shí)有一定的制度保障。
參考文獻(xiàn)
[1]教育部師范教育司：《教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐》（修訂版），人民教育出版社，2003年版.
[2]沈夏威：《關(guān)于教師教育專業(yè)化問題的思考》，黑龍江高教研究，2003年第4期.
[3]劉微：《我國教師專業(yè)化的現(xiàn)狀》，中國教育報(bào)，2002年1月4日.
目前，經(jīng)過30余年的改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形，但總體而言層次不高，且發(fā)展不平衡。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)于加快中原崛起、河南振興，特別是順利推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，目前已進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在其中扮演著十分重要的角色和作用。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系市場機(jī)制運(yùn)營逐步形成
（1）創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場“無形的手”的作用。遵循市場規(guī)則，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制、新途徑，按照市場機(jī)制優(yōu)化配置土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)合理流動(dòng)，農(nóng)村各經(jīng)營主體通過市場機(jī)制進(jìn)行決策和運(yùn)作。
（2）加強(qiáng)市場法律體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府“有形的手”的作用。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)法律體系，明確各經(jīng)營主體的法律地位及權(quán)利義務(wù)，依法管理市場，凈化公平競爭環(huán)境，規(guī)范競爭秩序，確保各主體的經(jīng)營行為規(guī)范、合規(guī)、合法。
（3）初步建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由政府牽頭和協(xié)調(diào)，與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司合作建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（4）發(fā)展期貨市場。2009年，河南期貨市場交易量和交易額分別達(dá)到4.54億手和191086.75億元。在鄭州糧食批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)了全國最大的期貨市場──鄭州商品交易所，已形成期貨、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和即期現(xiàn)貨三位一體的全國大市場格局。目前，河南逐步形成了以市場為導(dǎo)向，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的經(jīng)營組織形式和運(yùn)行機(jī)制，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、提高現(xiàn)代科技利用率和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場化程度。
二、逐步建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系
市場體系的建立是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成的前提。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，河南農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不斷提升，市場輻射能力不斷增強(qiáng)，以鄭州商品交易所、鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄭州糧食批發(fā)市場、華中棉花交易市場、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場為代表的大型批發(fā)交易市場在全國有一定的知名度，初步形成了產(chǎn)地市場和銷地市場、綜合市場和專業(yè)市場、期貨市場和現(xiàn)貨市場、有形市場和無形市場相結(jié)合的多層次發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著河南70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場逐步規(guī)范，物流配送和連鎖超市發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育較快，農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的格局正在形成。一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)，產(chǎn)銷連接更趨緊密，市場帶動(dòng)作用越來越強(qiáng)。但總體上講，河南農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，如市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，市場總體規(guī)模偏小，現(xiàn)代化裝備水平低，農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高，等等。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
農(nóng)民合作組織是農(nóng)民進(jìn)入市場、增加經(jīng)濟(jì)談判能力、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的有效形式，在產(chǎn)供銷的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起各種經(jīng)濟(jì)職能的農(nóng)業(yè)合作組織，能夠保障農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的利益。近年來，隨著河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，多種形態(tài)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織紛紛出現(xiàn)，初具規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1萬余家，參加會(huì)員200余萬戶，業(yè)務(wù)涉及農(nóng)、林、牧、漁等各個(gè)領(lǐng)域，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了很好的作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、龍頭企業(yè)規(guī)模逐步壯大
龍頭企業(yè)帶動(dòng)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。近年來，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、勞動(dòng)者、市場開拓者和運(yùn)營中心，拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、增值。糧食產(chǎn)業(yè)方面，全省形成了85個(gè)規(guī)模較大的小麥加工企業(yè)，創(chuàng)出了名牌產(chǎn)品，“蓮花”味精，“白象”、“”、“斯美特”方便面，“科迪”、“三全”、“思念”水餃、湯圓等，已成為全國的知名品牌。油料產(chǎn)業(yè)方面，目前河南有日產(chǎn)200噸以上油品的中型榨油廠120余家，其中，信陽萬富油脂公司和固始蓼源油脂集團(tuán)兩個(gè)企業(yè)年加工油菜籽能力達(dá)到60萬噸；內(nèi)黃縣星河油脂公司年產(chǎn)花生油10萬噸，生產(chǎn)規(guī)模已成為全國第3；被譽(yù)為花生加工專業(yè)村的武陟縣謝旗營鎮(zhèn)陳小段村，全村430戶村民加工銷售花生產(chǎn)品10余萬噸，周口康益糧油集團(tuán)公司、許昌山花實(shí)業(yè)有限公司年加工大豆能力都在50萬噸以上。纖維產(chǎn)業(yè)方面，神馬集團(tuán)、新紡集團(tuán)、白鷺集團(tuán)、鄭紡機(jī)公司、南紡集團(tuán)和白馬公司等6家企業(yè)銷售收入超10億元，占全省規(guī)模以上紡織工業(yè)的比重達(dá)到20.9%。畜禽產(chǎn)業(yè)方面，建成了一批有影響力的
轉(zhuǎn)貼于
龍頭企業(yè)，2010年全省投資千萬元以上的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家，漯河雙匯、匯通，信陽華英，鄭州花花牛，鶴壁大用、永達(dá)，周口邦杰，長葛眾品，商丘科迪等30家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省畜產(chǎn)品品牌已達(dá)2000余個(gè)，“雙匯”等已成為國內(nèi)外知名品牌，“雙匯”火腿腸、冷鮮肉進(jìn)入全國各大中城市超市。
一、永勝縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用突出
永勝縣一直堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)農(nóng)業(yè)為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)。永勝縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過多年來的發(fā)展，龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效，初步形成了以“公司+基地+農(nóng)戶”形式為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了較大作用。2010年永勝縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值152165萬元，比上年增長7.0%，農(nóng)業(yè)完成增加值89600萬元，同樣比上年增長7.0%，農(nóng)民純收入增長18.3%，達(dá)到3317元。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具備了一定規(guī)模和實(shí)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化
至2010年底，永勝縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)27家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)5家，市級(jí)20家。27家企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模超過1億元的企業(yè)有1家，總資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)有6家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，種植養(yǎng)殖的品種從傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖，擴(kuò)展到觀賞花卉，生物藥材，螺旋藻等；加工生產(chǎn)也從最初的簡單加工，擴(kuò)展到技術(shù)含量更高的生物化工產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品所針對(duì)的市場也從省內(nèi)周邊州市，擴(kuò)展到日韓、東南亞、歐美等國際市場。一些企業(yè)在發(fā)展自身傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷向新的領(lǐng)域發(fā)展，不但實(shí)現(xiàn)了從原料種植到產(chǎn)品深加工再到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還謀求多樣化的發(fā)展，進(jìn)一步涉足于運(yùn)輸物流、小額貸款擔(dān)保等領(lǐng)域。
（三）從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工及出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長迅速
近年來，永勝縣把出口創(chuàng)匯作為發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的重點(diǎn)，立足國際市場，突出比較優(yōu)勢，促進(jìn)生物創(chuàng)新成為創(chuàng)匯大產(chǎn)業(yè)。目前，全縣生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯總額在麗江市出口創(chuàng)匯額中已經(jīng)占到很大的比重。2010年，作為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)代表的麗江中源綠色食品有限公司的出口額就達(dá)到1500萬美元，占到麗江市全市出口額的一半，出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入折合人民幣達(dá)1224萬元。
（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚處起步階段，發(fā)展依然存在問題
一是生產(chǎn)規(guī)模有限，帶動(dòng)能力不足。雖然近年來永勝農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，但是必須看到，大多數(shù)龍頭企業(yè)仍然處于起步階段。一些企業(yè)雖然產(chǎn)品暢銷，但由于生產(chǎn)投入不夠，技術(shù)不夠先進(jìn)，產(chǎn)量不足，常常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。有的龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料部分來自于外地，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入方面的效果有限。二是龍頭企業(yè)科技含量低，市場競爭不強(qiáng)。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，附加值低，加工水平和科技裝備與同行業(yè)先進(jìn)水平相比有較大差距。另外，企業(yè)的品牌效應(yīng)不強(qiáng)。雖然如三川火腿等品牌在省內(nèi)具有了一定的知名度，但還無法與金華火腿、宣威火腿等知名品牌相提并論。三是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、產(chǎn)銷脫節(jié)。很多龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種簡單松散的買賣關(guān)系，缺乏保障機(jī)制。以致時(shí)常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)民直接向市場出售，價(jià)低時(shí)企業(yè)壓價(jià)收購等違約的現(xiàn)象。
二、永勝縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資情況
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展中得到了金融的重要支持
為了貫徹落實(shí)國家相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，中國人民銀行永勝縣支行不斷通過加大窗口指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款等政策工具，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入。2010年末，27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的銀行貸款余額達(dá)到24580萬元，同比增長22.36%。其中，兩家國家級(jí)龍頭企業(yè)銀行貸款余額7589萬元，占各家龍頭企業(yè)銀行貸款余額總數(shù)的30.87%，五家省級(jí)龍頭企業(yè)銀行貸款余額11280萬元，占各家龍頭企業(yè)銀行貸款余額總數(shù)的45.89%。
（二）“融資難”問題仍然困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資渠道單一，基本依賴銀行貸款等間接融資方式。值得注意的是，20家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銀行貸款余額為5711萬元，僅占到全部龍頭企業(yè)銀行貸款余額的23.23%，相對(duì)國家級(jí)龍頭企業(yè)和省級(jí)龍頭企業(yè)所獲得的貸款金額具有較大差距。另外，27家龍頭企業(yè)中仍然有12家企業(yè)暫未獲得銀行貸款，其中絕大多數(shù)也屬于規(guī)模較小的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。由此，“融資難”問題對(duì)于中小龍頭企業(yè)尤為突出。
（三）多重因素導(dǎo)致“融資難”問題
一是金融機(jī)構(gòu)信貸門檻較高?，F(xiàn)階段，永勝縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)?？h域各金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)都由其上級(jí)行統(tǒng)一制定，同時(shí)，也沒有建立專門針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)授信和審批體系，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以達(dá)到的這些評(píng)級(jí)授信條款的要求。二是金融機(jī)構(gòu)信貸審批過程時(shí)間長、手續(xù)繁雜。一些以食用菌、蔬菜、糧食等收購加工和銷售為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)資金的需求表現(xiàn)為季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間急、需求量大。由于這些行業(yè)自身的特殊性，他們的資金需求具有“短、頻、快”的特點(diǎn)。但是，金融機(jī)構(gòu)信貸審批又必須執(zhí)行審慎性原則，企業(yè)申請(qǐng)貸款需要經(jīng)過層層申報(bào)、調(diào)查、審批、批復(fù)，一筆貸款從企業(yè)申請(qǐng)到放款，有時(shí)甚至需要一個(gè)月以上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金一段時(shí)間內(nèi)無法滿足經(jīng)營的需求。三是基層金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。近年來，各行社針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的需求，開發(fā)和嘗試了一些新的信貸品種，如林權(quán)抵押貸款等，收到了一定的效果，但出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，政策并沒有廣泛推開，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能充分享受到新信貸產(chǎn)品的好處。四是縣域內(nèi)信用擔(dān)保體系不健全。各金融機(jī)構(gòu)要求企業(yè)必須有足額抵押、擔(dān)保才能獲得貸款，而大都數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都存在抵押擔(dān)保不足的問題。永勝縣至今仍沒有一家具有資質(zhì)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，很大程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款的使用。
三、金融支持永勝縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的措施建議
（一）加強(qiáng)人民銀行貨幣信貸政策傳導(dǎo)，引導(dǎo)資金向龍頭企業(yè)傾斜
人民銀行應(yīng)該繼續(xù)配合地方政府農(nóng)業(yè)主管部門，充分貫徹落實(shí)國家“支農(nóng)惠農(nóng)”政策，并通過窗口指導(dǎo)職能，支持對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的資源整合，在引導(dǎo)財(cái)政資金和信貸資金流向規(guī)模效益好、精深加工、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)的同時(shí)，也為創(chuàng)業(yè)之初、規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供政策支持。
（二）提高金融支農(nóng)服務(wù)水平，清除阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的信貸制度障礙
一是創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信模式，適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸門檻，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)積累良好的信用記錄，爭取在評(píng)級(jí)授信、靈活用信、利率政策等方面的優(yōu)惠政策。二是簡化審批手續(xù)，適當(dāng)減少信貸審批層次，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的審批辦貸效率。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)其產(chǎn)品的適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的可選擇性
鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)突破傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，創(chuàng)新信貸營銷方式。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，發(fā)展可循環(huán)使用信用額度、季節(jié)性收購貸款，實(shí)行靈活的貸款期限。鼓勵(lì)抵押物的多種替代形式，探索保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等，推廣林權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押質(zhì)押貸款。并支持符合條件的龍頭企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等直接融資產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道和融資來源。
（四）進(jìn)一步完善農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支持作用
構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社分層服務(wù)、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供整體服務(wù)。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)范圍，完善政策性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造提供有力支持。充分利用農(nóng)業(yè)銀行在股份制改革中的優(yōu)惠政策，鞏固其支農(nóng)主力軍的地位，充分發(fā)揮其支農(nóng)作用。探索改進(jìn)農(nóng)信社小額貸款發(fā)放新模式，通過加工龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等方式，農(nóng)信社發(fā)放貸款給農(nóng)戶，農(nóng)戶、農(nóng)企與農(nóng)信社三方利益“捆綁”的方式間接為龍頭企業(yè)提供融資服務(wù)。
