發(fā)布時(shí)間：2022-05-07 15:54:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全生產(chǎn)管理總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、明確安全生產(chǎn)檔案的范圍
從化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)列入到安全生產(chǎn)檔案管理范圍相當(dāng)廣泛，應(yīng)該主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理涉及的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策等文獻(xiàn)資料；企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)、企業(yè)個(gè)人有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產(chǎn)許可證、事故報(bào)告、事故當(dāng)事人筆錄等佐證材料、事故處理結(jié)果、事故現(xiàn)場(chǎng)圖片、三級(jí)安全培訓(xùn)記錄等）；企業(yè)上馬的安全設(shè)施設(shè)計(jì)概況、項(xiàng)目組成、專業(yè)圖紙、該設(shè)施所采用工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備、材料特點(diǎn)，施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范，主要施工工序，關(guān)鍵施工部位的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求；與企業(yè)同類工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和防止質(zhì)量安全事故的措施以及設(shè)備供應(yīng)商的相關(guān)資料等。
二、充分認(rèn)識(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
檔案意識(shí)是指人們對(duì)檔案的功用和價(jià)值的認(rèn)知，對(duì)檔案工作的性質(zhì)、地位和作用的態(tài)度和看法。受經(jīng)濟(jì)、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的檔案意識(shí)較淡薄，許多企業(yè)職工不知道什么樣的資料應(yīng)該納入安全生產(chǎn)檔案管理范圍，安全生產(chǎn)檔案能發(fā)揮什么樣的作用；還有相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認(rèn)為檔案是檔案管理部門的事，與自己無(wú)關(guān)。
2.安全生產(chǎn)檔案管理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
安全生產(chǎn)管理檔案工作的開展，離不開經(jīng)費(fèi)作為支持。作為老化工企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均較為困難，有限的資金大部分被用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備改造。而現(xiàn)在，隨著安全生產(chǎn)管理檔案工作的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，檔案的載體不再以傳統(tǒng)的紙質(zhì)為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險(xiǎn)源也相繼采用在線監(jiān)測(cè)，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)管理檔案管理問題，難以得到較強(qiáng)的資金保證。
三、安全生產(chǎn)檔案管理發(fā)展不均衡
安全生產(chǎn)檔案管理上發(fā)展不平衡主要存在以下幾方面。
1.安全生產(chǎn)檔案管理產(chǎn)生與收集存在脫節(jié)
由于多種原因，當(dāng)前，安全生產(chǎn)檔案因?yàn)闆]有統(tǒng)一的要求和嚴(yán)格的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員忽視了技術(shù)文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的一部分，造成安全生產(chǎn)管理檔案管理工作上的脫節(jié)和遺漏。同時(shí)，由于分工原因，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作人員對(duì)此也一無(wú)所知，使安全生產(chǎn)管理檔案出現(xiàn)了管理真空。
2.安全生產(chǎn)檔案管理人員素質(zhì)難以適應(yīng)要求
當(dāng)前，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案，多由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。因此，在安全生產(chǎn)管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業(yè)培訓(xùn)的多和非專業(yè)畢業(yè)的多的實(shí)際狀況，很難有足夠的精力和時(shí)間投入到安全生產(chǎn)管理檔案的管理工作當(dāng)中。而且，計(jì)算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在檔案管理工作中的逐步推廣運(yùn)用，更使其出現(xiàn)了“老人掌握情況不會(huì)用新技術(shù)，新人掌握新技術(shù)不掌握情況”的現(xiàn)象，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作出現(xiàn)斷層。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案管理工作的方式方法
做好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作，首先要按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和要求，進(jìn)行企業(yè)檔案工作的組織管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案能夠納入到企業(yè)檔案管理工作的范圍。同時(shí)，建立和完善安全生產(chǎn)管理檔案工作機(jī)制，重點(diǎn)建立依法管檔的機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立開發(fā)、應(yīng)用、收集的資源共享機(jī)制，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作更好地服務(wù)于企業(yè)。
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管生產(chǎn)工藝、設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)和部門，要把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是要強(qiáng)化依法治檔案意識(shí)，加大宣傳力度，強(qiáng)化法律意識(shí)。二是要明確指導(dǎo)思想，根據(jù)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作貼近企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作發(fā)展的需要，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作服務(wù)。三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)管理檔案作為掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作、了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作難點(diǎn)、把握企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的主要信息渠道。四是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案部門，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理納入企業(yè)生產(chǎn)工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步檢查。
2.健全安全生產(chǎn)管理工作制度，規(guī)范檔案管理
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應(yīng)該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識(shí)。各部門和各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持依法治檔，把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細(xì)則，做好協(xié)調(diào)工作?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理，涉及到企業(yè)各個(gè)部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此，必須要建立管理細(xì)則，使每一環(huán)節(jié)均有章可循。三是強(qiáng)化管理，解決實(shí)際問題。安全生產(chǎn)管理檔案管理工作者要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)管理檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.齊抓共管，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)檔案管理
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，檔案行政管理部門要與其他部門密切配合，通力合作，依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理檔案建檔工作的分類指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要主動(dòng)深入生產(chǎn)、設(shè)備、研發(fā)等部門，共同促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的有效開展，并要及時(shí)、總結(jié)和推廣企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理的工和水平。同時(shí)，各相關(guān)部門也應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，為做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，確保該項(xiàng)工作能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
二是認(rèn)真抓好職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度落實(shí)。各企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，開展全員安全教育、新職工“三級(jí)安全教育”和變換工種、復(fù)工、采用“五新”前的教育，并且建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核機(jī)制，不斷提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的面和層次，使教育培訓(xùn)逐步形成制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不斷提高職工的安全意識(shí)和防范事故的能力和水平。堅(jiān)決杜絕安全教育培訓(xùn)工作流于形式，走過場(chǎng)，應(yīng)付了事。
三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各造紙企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在50人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員必須依法履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織或參與本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
四是堅(jiān)持造紙企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗工作制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的教育培訓(xùn)，取得安全合格證書。電工、焊工、行車工、釵車工、鍋爐工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)人員上崗證方可上崗作業(yè)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年要會(huì)同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在無(wú)證上崗人員的企業(yè)依法實(shí)行查處。
五是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作例會(huì)和日常安全生產(chǎn)檢查制度。各造紙企業(yè)要建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究分析安全形勢(shì)和任務(wù)，布置安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中的問題，各類活動(dòng)和會(huì)議都必須有書面的記錄。要建立安全生產(chǎn)檢查制度，加大日常安全生產(chǎn)檢查力度，完善檢查程序和方法，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的執(zhí)行情況；勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況；特種作業(yè)人員持有效證件情況；安全隱患整改情況等。做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，處理一起，并以形成書面材料，定期予以公布，從源頭杜絕和減少事故的發(fā)生。
六是加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)帳，做到?？顚Ｓ谩０踩度胍攸c(diǎn)用于平時(shí)安全設(shè)施和裝置的添置、維護(hù)和改造；安全教育培訓(xùn)的投入；勞動(dòng)防護(hù)用品的投入等。近年來(lái)由于設(shè)施設(shè)備缺陷引起的事故有所減少，但也不容忽視。壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯等應(yīng)取得特種設(shè)備使用證，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)合格，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的不得投入使用，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一制證上牌，每年應(yīng)定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)不得續(xù)用。
七是嚴(yán)防硫化氫中毒等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。自20**年以來(lái)，我市造紙企業(yè)發(fā)生硫化氫中毒事故5起，死亡7人，受傷11人，損失十分慘重，教訓(xùn)極其深刻。事故發(fā)生的原因就是在進(jìn)入漿池等部位清洗作業(yè)前沒有實(shí)施安全作業(yè)許可，不落實(shí)防范措施，施救不當(dāng)，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。因此進(jìn)入漿池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空間作業(yè)前，必須履行審批手續(xù)，制定安全作業(yè)方案，采取必要防范措施，加強(qiáng)作業(yè)的監(jiān)控，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，切不可麻痹大意和抱有僥幸心理。
八是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全操作管理，規(guī)范職工的安全行為。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位操作規(guī)程，并符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。從20**年到20**年我市造紙企業(yè)安全生產(chǎn)事故原因分析看，員工違章操作占了39起，占48.8%，因此加強(qiáng)以遵守崗位操作規(guī)程的教育活動(dòng)，意義十分重大。加強(qiáng)廢紙和成品紙堆放管理。嚴(yán)格物品分類堆放，堆放時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》的要求，高度不超過3米，并且要保持消防通道的暢通。堆放場(chǎng)地要配備必要的消防滅火器材和設(shè)施，保證消防器材設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
引言
近年來(lái)，我國(guó)不少中小型企業(yè)都開始朝著大型企業(yè)的方向努力，也就是說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模正在朝著擴(kuò)大的趨勢(shì)不斷發(fā)展。于是，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性以及必要性。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大初衷就是為了提升企業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，同時(shí)兼顧對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求。未來(lái)我國(guó)各類型企業(yè)走向穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵就在于安全生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡管在各方的不斷努力之下，我國(guó)企業(yè)在該方面已經(jīng)小有成就，卻也在實(shí)踐過程中暴露出了諸多弊病。簡(jiǎn)而言之，若想推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先需要改變已有的管理理念，其次是實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，同時(shí)形成科學(xué)合理的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的完成。
1何為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展歷程中的一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這是一種現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方法，如果對(duì)其進(jìn)行科學(xué)解讀，那就是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中展露出的一些量值規(guī)定，針對(duì)管理活動(dòng)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)和工作人員。而安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是指針對(duì)各項(xiàng)工作展開的綜合評(píng)估工作，目的是為了保證安全管理標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。在一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系中的重要組成部分，展現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)和質(zhì)檢環(huán)節(jié)的苛刻要求。新的時(shí)代背景致使企業(yè)在生產(chǎn)安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面得到了一些政府的幫助，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)使得不少企業(yè)開始重視安全生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，幫助企業(yè)從自身出發(fā)，致力于自身的生產(chǎn)發(fā)展之路，以此來(lái)完善生產(chǎn)鏈，確保列入市場(chǎng)的產(chǎn)品都具備安全和品質(zhì)的雙重保障[1]。這樣一來(lái)，企業(yè)的聲譽(yù)得到了提升，經(jīng)濟(jì)效益自然而然地就會(huì)增加了。
2我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題
就現(xiàn)狀而言，我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)管理狀況面臨著諸多難題。為了緩解企業(yè)的各項(xiàng)壓力，國(guó)家出臺(tái)了一份詳細(xì)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，以書面的形式來(lái)制約并糾正企業(yè)的生產(chǎn)行為。但實(shí)踐過程中，人們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力成為了最大的問題。不少企業(yè)的安全生產(chǎn)問題波及范圍較大，與其相關(guān)聯(lián)的因素眾多。除此之外，企業(yè)安全事故的發(fā)生往往是在不經(jīng)意間的，這種突發(fā)性致使企業(yè)經(jīng)常處于措手不及的狀態(tài)之下。
3企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際價(jià)值
權(quán)威性是企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大特點(diǎn)。如果從大局的角度來(lái)看，其可以推動(dòng)企業(yè)朝著專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的路線不斷前行，從根本上保證了企業(yè)的總體生產(chǎn)效率和品質(zhì)，在企業(yè)發(fā)展的歷程中充當(dāng)著不可替代的角色。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之所以注重安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是因?yàn)槠渚邆鋬蓚€(gè)角度的意義。首先，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提升企業(yè)的整體管理水平，為企業(yè)創(chuàng)設(shè)更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。除此之外，企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以幫助企業(yè)員工增強(qiáng)安全操作的意識(shí)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，有助于他們規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，提升生產(chǎn)流程的科學(xué)性。當(dāng)企業(yè)各部分人員都開始關(guān)注安全問題，那么安全事故發(fā)生的頻率就會(huì)大幅度下降，企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)安全的擔(dān)憂就會(huì)被消除，經(jīng)濟(jì)性也得到了相應(yīng)的提升。其次，企業(yè)在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，也相當(dāng)于在推進(jìn)管理制度的落實(shí)和創(chuàng)新。它可以在基礎(chǔ)建設(shè)安全性、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮重要的“燈塔”作用，幫助這些環(huán)節(jié)認(rèn)清工作方向以及具體的工作目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)各部門的人員在安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的模式之下被帶動(dòng)起來(lái)，擁有了資源投入生產(chǎn)的熱情。這樣一來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展效率就具備了良好的人力資源基礎(chǔ)[2]。企業(yè)在展開進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時(shí)候，需要關(guān)注到安全管理的現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展傾向，盡可能為企業(yè)生產(chǎn)管理少缺陷、零失誤、無(wú)違章、少差錯(cuò)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更為有利的條件。如此一來(lái)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)進(jìn)一步凸顯，市場(chǎng)地位必定得到一定程度的提升。
4如何讓企業(yè)安全生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程達(dá)到預(yù)計(jì)效果
4.1注重崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措
對(duì)于崗位實(shí)施的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理舉措需要從兩方面入手。第一方面是要提升相關(guān)管理工作者的總體業(yè)務(wù)能力以及其本身的專業(yè)素養(yǎng)，采取的具體舉措是設(shè)置一些科學(xué)有效的教育培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)提高他們對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)并自愿參與生產(chǎn)技能的提升。教育培訓(xùn)活動(dòng)開展的形式是多種多樣的，譬如可以不定時(shí)安排專家講座，幫助員工更清晰的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要價(jià)值；亦或是在企業(yè)官方小程序或公眾號(hào)上學(xué)習(xí)視頻和單元測(cè)試，這樣，員工就可以隨時(shí)隨地參與教育培訓(xùn)，增加了便利性，也更利于調(diào)動(dòng)起員工的學(xué)習(xí)積極性。一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)可以使相關(guān)工作人員在工作的過程中體會(huì)到得心應(yīng)手的感覺，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)的總體安全性，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)品質(zhì)。第二方面是注重對(duì)生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督和管理，需要監(jiān)管人員按照相關(guān)的要求對(duì)員工的工作展開細(xì)致入微的監(jiān)測(cè)，保證安全責(zé)任落實(shí)在每一個(gè)人身上。問責(zé)制度的建設(shè)和推廣有助于事故發(fā)生后迅速解決問題，合理的安全檢查和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)控工作有助于提升員工自覺完成工作的熱情。
4.2關(guān)注班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略
企業(yè)不僅要關(guān)注到崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，還需要看到班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略的重大價(jià)值。班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理策略需要分三步走。首先要將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際狀況作為主要參考依據(jù)，來(lái)進(jìn)行科學(xué)管理。對(duì)每一個(gè)班組展開特殊化的活動(dòng)安排，以此來(lái)加深他們對(duì)于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和理解，督促他們自覺提升自身安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。企業(yè)偶爾還可以開展一些專業(yè)化的技能比拼大賽，幫助員工提升理論知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)操能力，盡可能的規(guī)避生產(chǎn)過程中人為事故的發(fā)生。其次，在平日的管理實(shí)踐過程中，企業(yè)要將班組生產(chǎn)管理的具體狀況作為基準(zhǔn)，以此來(lái)制定相應(yīng)的管理制度[3]。同時(shí)，構(gòu)建有效的溝通橋梁，加強(qiáng)管理者與基層員工之間的交流。
4.3強(qiáng)化部門之間安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案
在企業(yè)中，按照職責(zé)的差別劃分出了不一樣的部門，對(duì)每個(gè)部門展開安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是十分必要的。第一步就是確保每一位員工都能自愿參與其中，接受專門化的培訓(xùn)方案。企業(yè)宣傳部門加強(qiáng)教育宣傳的力度，將部門間的職責(zé)劃分作為參考依據(jù)，綜合考慮每一個(gè)部門的獨(dú)特性，進(jìn)而形成相對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案和監(jiān)管策略。只有跟進(jìn)了管理工作，才能從根本上保證執(zhí)行的具體效果。一套完整性極高的監(jiān)管體系可以用來(lái)規(guī)范各部門的管理工作，對(duì)他們的工作態(tài)度和工作效果展開實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。科學(xué)有效的績(jī)效考核圍繞生產(chǎn)目標(biāo)展開，以量化的形式考察生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)行狀況以及每一個(gè)員工對(duì)于工作的態(tài)度。最后的驗(yàn)收工作一定要遵照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣才能為企業(yè)生產(chǎn)安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供更好的部門環(huán)境。
4.4配合落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理流程
通常情況下，企業(yè)在展開生產(chǎn)活動(dòng)前都需要對(duì)安全以及質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)全面且綜合的評(píng)估，適時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患。這種事前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理可以將安全隱患扼殺在搖籃中，降低了其轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性。企業(yè)在該環(huán)節(jié)需要安排專人進(jìn)行進(jìn)度的跟進(jìn)和記錄，并聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人士對(duì)生產(chǎn)實(shí)際狀況展開分析和探討，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題提出針對(duì)性的解決方案，最大化的減少企業(yè)可能面臨的損失。
我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來(lái)我國(guó)頒布建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督法律法規(guī)并形成的一系列安全監(jiān)督共識(shí)中能夠看得出來(lái)，安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。筆者從實(shí)際生產(chǎn)過程中探討了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的問題和對(duì)策，希望能夠給廣大讀者提供具有實(shí)效性的幫助。
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn)，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾點(diǎn)：
（一）建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來(lái)，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國(guó)明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請(qǐng)，并且得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實(shí)，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時(shí)，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準(zhǔn)備工作滯后，開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況，這就直接影響了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。
（二）生產(chǎn)工期縮短，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)費(fèi)用，盲目地縮短生產(chǎn)工期，直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后，必然會(huì)導(dǎo)致工作人員加班加點(diǎn)生產(chǎn)，直接造成建筑工作者工作時(shí)長(zhǎng)增加，建筑生產(chǎn)器械高負(fù)壓生產(chǎn)，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來(lái)隱患。與此同時(shí)，由于一些建筑企業(yè)市場(chǎng)份額較大，工程量巨大，可能會(huì)要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力，極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量，是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識(shí)薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)意識(shí)的重要性，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn)，造成的損失不是經(jīng)濟(jì)效益方面而已，往往還有可能對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)造成影響，其后果不是經(jīng)濟(jì)效益就能簡(jiǎn)單彌補(bǔ)的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識(shí)尤為重要。當(dāng)然，安全生產(chǎn)意識(shí)的重要性不言而喻，但是有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實(shí)。筆者從實(shí)際的生產(chǎn)過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識(shí)，并不能把安全生產(chǎn)意識(shí)科學(xué)地落實(shí)到實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
（四）生產(chǎn)安全隱患來(lái)源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來(lái)源，指的是容易造成安全事故的重點(diǎn)部分。從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，生產(chǎn)安全隱患主要來(lái)源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險(xiǎn)來(lái)源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導(dǎo)致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實(shí)際施工不符合等問題。當(dāng)然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學(xué)合理地進(jìn)行驗(yàn)收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。
（五）施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員，猶如一個(gè)花園的修剪工，他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當(dāng)前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工，他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn)，施工技能低下，安全生產(chǎn)意識(shí)較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對(duì)策
（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須從安全責(zé)任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項(xiàng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)，不能一味地追求生產(chǎn)進(jìn)度，保證施工工作者的正常工作和休息時(shí)間。強(qiáng)化企業(yè)管理層的安全責(zé)任意識(shí)，讓所有人都主動(dòng)地參與到安全管理工作中來(lái)。與此同時(shí)，保證合理地施工程序的落實(shí)，避免出現(xiàn)先施工而后申請(qǐng)的問題。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個(gè)全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識(shí)，但是并沒有把安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到實(shí)際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)模式的推進(jìn)。加大安全生產(chǎn)資金的投入，確保安全保障設(shè)施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當(dāng)然，對(duì)于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，違法的必須移交當(dāng)?shù)毓膊块T。對(duì)于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)建設(shè)人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時(shí)候進(jìn)行一定程度的考核，對(duì)于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等，必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當(dāng)然，為提高安全系數(shù)，必須對(duì)施工工作者進(jìn)行定期的考核，加強(qiáng)重要器械操作者（如起重機(jī)司機(jī)、司索工、手腳架工等）的重點(diǎn)培訓(xùn)，因?yàn)樗麄儾僮髦蟛糠职踩[患來(lái)源，保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，對(duì)周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認(rèn)識(shí)；第二，要有對(duì)安全隱患進(jìn)行防范的措施；第三，時(shí)刻要有安全生產(chǎn)的意識(shí)。因此，只有礦工安全意識(shí)到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達(dá)到本質(zhì)安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的長(zhǎng)治久安、高效穩(wěn)定生產(chǎn)。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)管理的資料和文獻(xiàn)，總結(jié)出如下煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施：強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育；建立責(zé)任考核長(zhǎng)效機(jī)制；有效的開展事故反思學(xué)習(xí)；精細(xì)化管理的有效推行。
（1）強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強(qiáng)了安全防護(hù)意識(shí)，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。為此，企業(yè)要定期進(jìn)行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實(shí)安監(jiān)員隊(duì)伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
（2）建立責(zé)任考核長(zhǎng)效機(jī)制
安全責(zé)任考核長(zhǎng)效機(jī)制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵(lì)制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)出現(xiàn)事故的單位進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長(zhǎng)效機(jī)制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（3）有效的開展事故反思學(xué)習(xí)
事故反思學(xué)習(xí)可以讓每位煤礦員工認(rèn)識(shí)到不遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的危害性。這樣通過反思學(xué)習(xí)，尋找事故原因，有效的落實(shí)事故防范措施。具體的做法包括以下幾點(diǎn)：第一，進(jìn)行題目加案例培訓(xùn)教育。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來(lái)的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。第二，讓三違人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法。通過思想教育讓三違人員認(rèn)識(shí)到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實(shí)際違法問題，來(lái)對(duì)身邊的同事進(jìn)行教育，通過現(xiàn)身說(shuō)法，來(lái)增強(qiáng)意識(shí)。
（4）精細(xì)化管理的有效推行
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[20**]52號(hào)）、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（信部規(guī)[20**]16號(hào)）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央在**和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（**政辦[20**]77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合**省通信行業(yè)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省通信行業(yè)安全生產(chǎn)工作提出若干意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省通信行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理
（一）按照《通知》要求，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和我局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)我省通信行業(yè)各企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）為了貫徹落實(shí)《通知》精神，我局已成立以江勇局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、楊小平副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理處、市場(chǎng)監(jiān)管處、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理處、辦公室等處室負(fù)責(zé)人為成員的**省通信行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)管理處。
二、企業(yè)必須切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
（一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，始終把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)發(fā)展的特殊重要位置，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要全面負(fù)起安全生產(chǎn)管理責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，積極推行先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（三）企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要的安全生產(chǎn)專職人員。
（四）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須認(rèn)真分析通信行業(yè)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。特別要以防止火災(zāi)事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)通信樓、通信機(jī)房、基站、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作場(chǎng)所事故隱患的排查，保證通信樓內(nèi)、人員集中的安全門、疏散通道暢通，安全防護(hù)裝置齊全、靈敏，易燃易爆場(chǎng)所符合安全標(biāo)準(zhǔn)，通信樓內(nèi)管道、電纜豎井、穿墻孔洞用阻燃材料封堵，杜絕有害氣體侵入機(jī)房。通信樓、基站和天線應(yīng)有性能良好可靠的防雷措施，通信機(jī)房做好防強(qiáng)電侵入工作，無(wú)人職守機(jī)房配備環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，定期對(duì)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和巡查，加強(qiáng)通信機(jī)房?jī)?nèi)用電安全管理。要加強(qiáng)防止高空作業(yè)墜落和通信車輛安全管理來(lái)減少人身傷亡事故。
（五）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理，建立與參建企業(yè)相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，劃清安全生產(chǎn)管理責(zé)任界面，并堅(jiān)持通信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。遇到節(jié)假日及重要通信期間應(yīng)提前停止現(xiàn)場(chǎng)施工和通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)修改工作。
（六）從事通信建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全企業(yè)內(nèi)各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，特別要加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)員工生命安全。
三、企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施
（一）企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各崗位技術(shù)操作規(guī)程，并根據(jù)新情況不斷健全完善，確保每個(gè)工種每個(gè)崗位有規(guī)范的操作規(guī)程。
（二）企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源和重大、特大安全事故隱患的監(jiān)控、整改及臺(tái)帳管理制度。對(duì)查出的安全事故隱患進(jìn)行危險(xiǎn)控制，整改要做到“三定”，即定人員、定措施、定時(shí)間，并建立完整的隱患整改臺(tái)帳。
（三）企業(yè)必須保障安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及相關(guān)技術(shù)措施所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)條件。
（四）認(rèn)真執(zhí)行職工崗前三級(jí)安全教育制度，特別加強(qiáng)通信外勤人員和臨時(shí)用工人員的安全教育和培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的崗位安全生產(chǎn)知識(shí)、事故防范意識(shí)和能力，切實(shí)遵守安全技術(shù)規(guī)程，避免上桿及高空作業(yè)時(shí)發(fā)生意外和防止人員觸電，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（五）企業(yè)要建立內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查制度。每季度至少開展一次企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查。特別是遇到節(jié)假日及重要通信期間，須做到企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)自查。
三、企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作
企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織好演練，應(yīng)急救援預(yù)案流程圖以及相關(guān)聯(lián)系電話應(yīng)懸掛在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告及調(diào)查處理工作
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（**政〔20**〕1**號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。
（一）事故報(bào)告的方式
1、凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)傷亡事故報(bào)告單》，傳真報(bào)至當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)至我局。
2、建立事故續(xù)報(bào)制度，凡發(fā)生的事故，在事故快報(bào)后，對(duì)事故的變化情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
（二）事故報(bào)告的時(shí)限
1、發(fā)生一次死亡1-2人的事故，在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和我局。
2、發(fā)生一次死亡3人（含）以上的事故，立即逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和我局。
（三）事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究
我局配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政、經(jīng)濟(jì)直至刑事責(zé)任。
縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類事故的調(diào)查處理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各部門、單位應(yīng)當(dāng)支持、配合事故的調(diào)查處理及行政責(zé)任追究工作，并提供相應(yīng)條件。任何單位和個(gè)人不得干涉和阻撓事故的調(diào)查處理工作。
事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究要嚴(yán)格按照《**省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（**政〔20**〕1**號(hào)）執(zhí)行。
五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查
企業(yè)必須自覺接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和我局的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查。
六、安全生產(chǎn)報(bào)表和通報(bào)制度
企業(yè)須于每年7月底將上半年安全生產(chǎn)總結(jié)、12月底將本年度安全生產(chǎn)總結(jié)和下一年度安全生產(chǎn)計(jì)劃上報(bào)我局。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法最新版全文第一章 總則
第一條為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》([20xx]52號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核;
(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(五)督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
第四條國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(見附件1)：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè);
第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè);
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。
第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程。
第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(一)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
(二)中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：
(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。
(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。
第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu);安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。
第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員;安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況;安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
(二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度;嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。
第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度
第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。
第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)(包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè))所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表(見附件2、附件3)，于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。
第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：
(一)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)(見附件4)，按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程(見附件5)迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過2小時(shí)。
(二)境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
(四)在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第(一)款規(guī)定報(bào)告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。
第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。
第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第三十一條國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十二條國(guó)資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
第三十三條國(guó)資委配合有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十四條國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理(見附件6)：
(一)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
(二)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
(三)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。
(四)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。
第三十八條 國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條 國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)[20xx]11號(hào))附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施
由于建筑行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，施工生產(chǎn)技術(shù)多樣，這就增加了施工過程中生產(chǎn)作業(yè)的不確定性，因此建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，被列為危險(xiǎn)性較大的行業(yè)之一。為了保證建筑施工人員的人身安全、促進(jìn)自身的健康持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)需要對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提高重視，可以從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
一、排除安全隱患
排除安全隱患能夠預(yù)防安全事故的發(fā)生，能夠改善生產(chǎn)條件，是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分。建筑施工企業(yè)需要在施工過程中安排安全檢查工作，要能夠安排檢查人員遵循安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，采用日常檢查與抽樣檢查相結(jié)合的考評(píng)方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查。在檢查過程中要能夠注意以下幾點(diǎn)：建筑施工人員的操作方法是否規(guī)范；施工人員安全生產(chǎn)教育工作是否正常開展；施工人員是否持證上崗；施工企業(yè)是否向施工人員發(fā)放安全防護(hù)用品；施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否到位；施工現(xiàn)場(chǎng)用電是否規(guī)范；臨時(shí)急救用品是否齊全；易燃易爆等危險(xiǎn)品的堆放是否安全；施工機(jī)械是否存在安全隱患；建筑單位是否為施工人員購(gòu)買人身意外險(xiǎn)等等。檢查人員要能夠認(rèn)真檢查，將每一個(gè)細(xì)節(jié)都檢查到位，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及存在的安全隱患，要能夠從源頭解決，并要能夠制定一套安全隱患應(yīng)對(duì)方案，做好后期復(fù)查工作。總之安全檢查工作人員要能夠?qū)踩[患扼殺在搖籃里，以保證施工安全。
二、加強(qiáng)安全教育
建筑施工企業(yè)肩負(fù)著安全生產(chǎn)管理責(zé)任，安全生產(chǎn)管理工作的順利開展需要全體建筑人員的共同努力。因此，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，提高施工人員的安全意識(shí)。首先要能夠做好建筑施工企業(yè)管理人員的安全法制教育工作，以此來(lái)提高企業(yè)主體的責(zé)任意識(shí)。另外，由于大多數(shù)施工人員是綜合素養(yǎng)相對(duì)較低的農(nóng)民工，因此還要能夠加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全素質(zhì)。建筑企業(yè)可以采取各種形式的教育活動(dòng)，例如黑板報(bào)、宣傳圖片、安全培訓(xùn)班、施工經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)、觀摩安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)知識(shí)大賽等，這些活動(dòng)形式各異，能夠調(diào)動(dòng)施工人員的參與積極性。建筑施工企業(yè)還可以針對(duì)不同的施工作業(yè)、環(huán)境、對(duì)象來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育工作。在安全生產(chǎn)教育工作中要能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，將專業(yè)性較強(qiáng)的安全教育與一般安全教育相結(jié)合，要能夠做好安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也要能夠組織人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育工作，普及安全法律知識(shí)，以提高施工人員的安全素養(yǎng)，提高安全防范意識(shí)。
三、創(chuàng)新管理理念
創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，在建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)管理理念同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。企業(yè)可以通過以下幾種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新：第一，建筑施工企業(yè)要能夠轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理模式。目前我國(guó)建筑施工安全管理工作還是采用一種事后處理的傳統(tǒng)模式，主要以從以往的安全事故中吸取教訓(xùn)來(lái)達(dá)到安全教育的目的，但是這種方式有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)要能夠轉(zhuǎn)變管理模式，加強(qiáng)事前控制，做好預(yù)防工作，建立健全現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系。第二，建筑施工企業(yè)可以將定性分析與定量分析相結(jié)合，以此來(lái)提高安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。第三，建筑施工企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，要能夠在管理工作中充分發(fā)揮信息技術(shù)便捷的優(yōu)勢(shì)。建筑施工企業(yè)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝一些監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)管人員可以通過監(jiān)視器來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作。第四，建筑施工企業(yè)需要關(guān)注施工技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，要能夠引入一些比較先進(jìn)的施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，將那些落后的、安全系數(shù)低的施工設(shè)備淘汰掉，以此來(lái)提高施工安全。
四、增強(qiáng)執(zhí)行力度
建筑企業(yè)需要增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度，安全生產(chǎn)執(zhí)行力就是建筑施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的具體操作與實(shí)踐過程。建筑施工企業(yè)只有提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力度，才能夠提高安全生產(chǎn)管理水平才能夠保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。如何增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度成為建筑施工企業(yè)安全管理工作中的一道難題。筆者在總結(jié)建筑企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出兩個(gè)方法來(lái)解決這一問題，以提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一方面，建筑企業(yè)要能夠?qū)κ┕み^程中出現(xiàn)的違規(guī)違章操作現(xiàn)象加大懲戒力度。建筑施工企業(yè)要能夠?qū)κ┕と藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)法律規(guī)制制度教育工作，讓施工人員意識(shí)到如果進(jìn)行違規(guī)操作或違章操作，是要付出代價(jià)的，是要受到懲罰的。建筑施工企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)施工人員有違章違規(guī)操作的行為，就要能夠立即采取措施進(jìn)行處罰，例如進(jìn)行罰款、暫扣證書、通報(bào)批評(píng)等方式。這一懲罰措施必須要立即執(zhí)行，這一才能夠加深施工人員的印象，達(dá)到糾正錯(cuò)誤的目的。
最后，建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中，要能夠保持公正公平的態(tài)度，不管是企業(yè)中的任何人觸犯相關(guān)規(guī)章制度，都要進(jìn)行懲罰。只有這樣才能夠提高企業(yè)全體人員的重視，才能夠使安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。建筑施工企業(yè)要能夠在日常管理工作中逐步完善安全生產(chǎn)管理制度，以此來(lái)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度，提高建筑企業(yè)的管理水平，提高建筑工程的安全系數(shù)。另一方面，建筑施工企業(yè)還要能夠建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建筑施工企業(yè)在管理工作中，要能夠?qū)δ切┍憩F(xiàn)出色、認(rèn)真遵循安全生產(chǎn)管理制度的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式，例如可以向這些敬職敬業(yè)的人員發(fā)放獎(jiǎng)金、在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公開表彰等方式。這種激勵(lì)方式可以鼓勵(lì)這些員工在日后的工作中保持這種良好的工作作風(fēng)，提高其參與安全生產(chǎn)工作的積極性。另外，通過這些激勵(lì)方式還可以為其他施工人員樹立學(xué)習(xí)榜樣，促使他們積極參與到安全生產(chǎn)管理工作中，規(guī)范施工技術(shù)。這就可以提升激勵(lì)機(jī)制的有效性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]王曉紅.建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策.內(nèi)江科技.2005，04
