發(fā)布時間：2022-05-08 16:57:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目設(shè)計總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】EPC總承包；設(shè)計；管理；成本；方案比選
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工的EPC總承包管理模式被越來越多的業(yè)主所認(rèn)可。鐵路EPC總承包商（一般為大型國有設(shè)計研究院）都具備專業(yè)的管理人員，齊全專業(yè)配置、雄厚的技術(shù)實力。鐵路行業(yè)涉及專業(yè)多達(dá)20多個，設(shè)計、采購、施工管理較為復(fù)雜，建設(shè)單位管理成本較高，因此在鐵路建設(shè)行業(yè)采取EPC總承包模式，受到越來越多的業(yè)主單位所青睞。EPC總承包優(yōu)勢主要體現(xiàn)在設(shè)計、采購、施工合理交叉，有效結(jié)合，而這三個環(huán)節(jié)中，設(shè)計環(huán)節(jié)尤為重要。有效控制和嚴(yán)格管理設(shè)計環(huán)節(jié)，能夠充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，并且為建設(shè)項目的方案優(yōu)化，壓縮工期、合理采購、控制投資起到?jīng)Q定性作用；嚴(yán)格管理設(shè)計環(huán)節(jié)也有利于減少投資成本，降低業(yè)主風(fēng)險；因此探討鐵路工程EPC總承包項目設(shè)計環(huán)節(jié)中的管理具有十分重要意義。
下面就以某礦業(yè)集團(tuán)鐵路專用線為例，淺談鐵路工程EPC總承包項目設(shè)計環(huán)節(jié)中的管理：
某礦業(yè)集團(tuán)鐵路專用線地處山西省北部，位于山西省大同市某縣境內(nèi)。線路長度14.762鋪軌公里。全線主要工程數(shù)量為：土石方110×104m3，特大橋2719.68延長米，大橋212.23延長米，涵洞226.04/12橫延米/座，正線8.538鋪軌公里，站線6.224鋪軌公里，道岔10組，房屋1402m2，永久用地592.7畝，概算總額47152.53萬元，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)3194.18萬元/鋪軌公里。
一、建設(shè)項目前期工作咨詢階段
總承包商既要深入細(xì)致的調(diào)研分析鐵路行業(yè)設(shè)計規(guī)范，更應(yīng)該了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定以及準(zhǔn)備接軌鐵路線的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟、運量，為今后施工圖紙設(shè)計、施工及成本控制奠定基礎(chǔ)；又要充分了解業(yè)主意圖及業(yè)主提供的各種設(shè)計參數(shù)，根據(jù)鐵路及地方相關(guān)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行方案設(shè)計，在考慮到投標(biāo)的競爭優(yōu)勢同時考慮中標(biāo)后的風(fēng)險， 按照合理經(jīng)濟的原則進(jìn)行方案設(shè)計。
在經(jīng)過項目前期工作之后，確定了項目設(shè)計規(guī)模，工程投資也基本已經(jīng)確定，此時設(shè)計人員必須拋棄過分完美或保守的思維定式。在滿足正常生產(chǎn)的情況下盡可能的減少投資，這就要求設(shè)計的各個專業(yè)人員不要過于追求完美或者盡可能的保守而造成剩余功能，進(jìn)而造成投資浪費，一定要經(jīng)過技術(shù)、工期、投資多方面研究，來確定項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
二、設(shè)計階段
在該階段，為使工程項目的整體方案不斷優(yōu)化， 在設(shè)計環(huán)節(jié)中應(yīng)該在重大方案比選和局部方案進(jìn)行技術(shù)、工期、投資進(jìn)行多方案詳細(xì)比選，選擇技術(shù)可行、工期快捷、投資合理的設(shè)計方案。同時邀請專家對設(shè)計方案進(jìn)行審核、跟蹤測算成本投入，并根據(jù)實際情況對設(shè)計方案的可操作性和經(jīng)濟性進(jìn)行綜合對比，經(jīng)專家提出調(diào)整方案，最終實現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化。
例如在重大線路方案比選中，本次研究改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站和集中擴建A裝車站兩方案。
1. 方案概況
（1）改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站。該方案線路長度9.60km，建筑長度8.449km；鋪軌公里（含站線）14.959km，特大橋2719.68m/1座，大橋212.23m/1座，涵洞356.37m/12座，圬工5.66×104m3，土石方約100.94×104m3，靜態(tài)工程投資為47815.05萬元。
（2）集中擴建A裝車站。鑒于礦井距A裝車站較近，本次亦研究了集中擴建A裝車站、B不設(shè)車站僅設(shè)裝車環(huán)線取送模式。該方案線路長度9.234km，建筑長度8.189km，鋪軌長度（含站線）22.39km，大橋（雙線）212.27m/1座，涵洞666.6m/20座，圬工11.74×104m3，土石方約370.56×104m3，靜態(tài)工程投資為56776.09萬元。
2.方案優(yōu)缺點分析
（1）從建筑長度、鋪軌長度來分析：兩方案建筑長度相當(dāng)，但鋪軌長度改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站較集中擴建A裝車站方案短約7.431km。
（2）從工程規(guī)模方面來分析：兩方案土石方量相當(dāng)，改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站較集中擴建A裝車站方案圬工方少約6.08×104m3，但增加特大橋一座2719.68m。
（3）從線路縱坡對線路影響方面來分析：改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站方案設(shè)站后，站內(nèi)最大坡度為1‰，從而形成裝車環(huán)線段軌面與地面平均高差達(dá)15m，考慮工程投資和道路立交，設(shè)一座總長2719.68m特大橋通過，而A裝車站擴建方案線路從B裝車站引出后，填方較低，考慮路基通過。
（4）工程靜態(tài)投資比較：改建A裝車站，礦井設(shè)B裝車站方案較集中擴建A裝車站節(jié)約成本8961.04萬。此可見設(shè)計方案的選定至關(guān)重要。
三、設(shè)計實施階段應(yīng)采取的措施
1、定量限額設(shè)計。對于某些非發(fā)生不可的設(shè)計，應(yīng)盡量的把設(shè)計中可能出現(xiàn)的問題統(tǒng)計整理出來，逐一拿出多個設(shè)計方案，并逐一對比分析，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計，更要變設(shè)計邊測算工程投資，以此體現(xiàn)控制投資的主動性。例如：本線HDK0+114.63～HDK2+845.61段，裝車環(huán)線軌面與地面的平均高差達(dá)到21m，若采用以路基通過，則形成高填方路基，占地多，影響交通，如以橋通過，則不影響交通，同時采用橋通過經(jīng)測算可節(jié)約投資1200萬元。
2、優(yōu)化設(shè)計。在EPC模式的項目中，總承包商就要發(fā)揮設(shè)計與采購、施工有機結(jié)合起來的優(yōu)勢，在設(shè)計方案過程中要提前制定采購方案，充分借鑒施工經(jīng)驗，事先預(yù)見施工、采購中遇到的困難，在設(shè)計環(huán)節(jié)盡量降低采購、施工難度，以此提高采購、施工效率，合理控制項目成本。
四、設(shè)計環(huán)節(jié)中的風(fēng)險控制
1、要加強對風(fēng)險管理理論知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，增強對設(shè)計風(fēng)險因素的識別判斷和分析評估能力。
2、管理層應(yīng)充分重視，在項目設(shè)計中、施工中要根據(jù)項目的特點和實際情況，不斷地識別和評估項目存在的風(fēng)險因素，整理風(fēng)險因素的分析報告。
3、針對所提出的風(fēng)險因素分析報告，決策者和管理層應(yīng)對分析報告中的風(fēng)險因素進(jìn)行響應(yīng)，根據(jù)風(fēng)險因素的特點和對項目影響的大小，利用先進(jìn)的技術(shù)或科學(xué)方法等手段，采取回避風(fēng)險或減少風(fēng)險等方式，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，并指定風(fēng)險控制責(zé)任人。
結(jié)束語
鐵路工程EPC總承包項目設(shè)計環(huán)節(jié)中的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何做好這項工作，從而獲得預(yù)期的利潤需要不斷地積累經(jīng)驗，徹底領(lǐng)會業(yè)主意圖，滿足鐵路運輸能力，前期咨詢以及設(shè)計階段的工作極為重要。必須從項目的整體研究與細(xì)節(jié)控制，找出設(shè)計中能為下個階段的采購和施工提供利潤或者便捷的重要環(huán)節(jié)，多角度分析，全方位考慮項目中可能存在的問題，進(jìn)行細(xì)節(jié)研究提出解決對策，才能實現(xiàn)EPC總承包項目的預(yù)期目標(biāo)，從而為總承包商的良性持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，同時也為業(yè)主提供滿意的工程。
參考文獻(xiàn)
一、項目承建單位與項目區(qū)建設(shè)概況
杭州蕭山秋琴農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)建于2001年，主要從事綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光，經(jīng)營面積2681畝。公司先后榮獲全國女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、省模范集體、省級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地、杭州市名牌產(chǎn)品、省無公害蔬菜和水果基地、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、杭州市農(nóng)村科普示范基地等諸多殊榮。公司現(xiàn)與杭州銀行、漢帛國際等多家單位保持常年蔬菜供應(yīng)業(yè)務(wù)往來，為進(jìn)一步保證基地蔬菜供應(yīng)，提高基地蔬菜質(zhì)量，特新建常年性蔬菜基地600畝，通過科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，在很大程度上提高復(fù)種指數(shù)、資源利用率和基地蔬菜產(chǎn)量。
(一)茬口布局
1、大頭菜(3月底收獲)―玉米(4月初播種、6月底開始收獲；7月初播種、9月中下旬開始收獲)―芹菜(9月下旬定植)
2、番茄(3月中下旬定植、6月中下旬收獲)―四季豆(7月中旬播種、9月中旬采收)―大白菜(9月下旬定植)
3、 蘿卜(3月中旬定植，6月中旬采收)―豇豆(6月中下旬播種、7月末采收)―菠菜(9月下旬定植)
4、甜瓜(3月底定植，6月底開始采收)―花菜(8月中下旬定植)
5、大頭菜(3月底收獲)―毛豆(3月底開始播種，7月初開始收獲)―包菜(10月中下旬播種)
6、蘿卜(4月初播種、6月初開始收獲)―玉米(6月上旬播種、8月下旬開始收獲)―青菜、大白菜(9月中下旬定植)
7、葡萄、花菜套種：花菜定植期為8月21日，收獲期約為11月16日。
8、梨、大頭菜―西瓜、套種：大頭菜收獲期為3月17日至28日，西瓜定植期為4月24日，收獲期為7月5日。
(二)項目區(qū)主要栽培蔬菜品種及產(chǎn)量
栽培品種主要由青菜、大白菜、芹菜、甘藍(lán)、四季豆、番茄、花菜、蘿卜、蘿卜、鮮食大豆等近20個蔬菜品種，面積600畝以上。
(三)主要銷售模式
園區(qū)蔬菜銷售模式為零售+批發(fā)+直銷+配送模式，常年合作單位有杭州銀行、漢帛國際、浙二醫(yī)院、杭州豪庭大酒店、杭州卓明專業(yè)合作社、杭州中亞制衣有限公司等。
二、項目投資概況
本項目計劃總投入資金43.3萬元，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資30萬元，設(shè)施配套投資13.3萬元。本項目建設(shè)實際支出項目建設(shè)資金為53.9萬元，上級補助20萬，自籌33.9萬元，其中噴滴設(shè)施19萬元；溝渠石砌31.6萬元；太陽能殺蟲燈3.3萬元。
三、項目效益分析：
1、經(jīng)濟效益：通過合理規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌，項目區(qū)蔬菜產(chǎn)量得得顯著提高，平均畝產(chǎn)量由去年的7127kg、畝產(chǎn)值1.9萬元提高到今年的7667kg、畝產(chǎn)值2.2萬元，畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值分別提高了540kg、0.3萬元，經(jīng)濟效益十分明顯。
2、社會效益：通過該項目建設(shè)，改善了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，通過合作輪作套作，提高了園區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力，結(jié)合太陽能殺蟲燈的應(yīng)用，從源頭上保證了蔬菜的品質(zhì)，可以為城鄉(xiāng)居民提供更加安全生態(tài)的蔬菜產(chǎn)品，確?！安嘶@子”供應(yīng)。
3、生態(tài)效益：通過殺蟲燈的應(yīng)用，明顯減少農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)藥殘留和對生態(tài)環(huán)境的污染，通過節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，有效的節(jié)約了資源，提高資源利用率，生態(tài)效益顯著。
四、項目管理情況
1、項目實施過程中公司成立以項目主持人施秋琴為組長的實施小組，主持全面工作；蔡明煥任副組長，負(fù)責(zé)引種與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣；項目實施過程中聘請省、市、區(qū)蔬菜專家任技術(shù)顧問。
2、項目資金由公司會計錢惠文保管，具體資金分配由項目組成員共同商議決定。公司財務(wù)制度健全，做到?？顚Ｓ?，并訂立了相關(guān)的財務(wù)制度，計劃管理，控制使用。
3、為規(guī)范項目管理，項目組安排組員趙曉光負(fù)責(zé)項目檔案的收集、整理與保存。內(nèi)容包括項目申報文件、投資計劃下達(dá)文件、初步設(shè)計(實施方案)施工圖設(shè)計、施工合同、工程預(yù)決算資料、田間檔案等相關(guān)材料。
4、項目建設(shè)過程中組員各司其職，分工明確，管理規(guī)范。做到產(chǎn)前科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)中合理實施、產(chǎn)后認(rèn)真總結(jié)。
5、技術(shù)管理：
(1)產(chǎn)前科學(xué)規(guī)劃
項目區(qū)地理優(yōu)勢十分明顯，產(chǎn)品運輸便利，基地基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，項目組根據(jù)各種蔬菜生長習(xí)性制定科學(xué)、合理的栽培技術(shù)，嚴(yán)格根據(jù)既定栽培方案進(jìn)行種植。
(2)產(chǎn)中嚴(yán)格規(guī)程
公司已按照國家綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，提供使用有機肥，逐步增強土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)。運用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)防治的綜合防治病蟲害措施，推廣使用太陽能滅蟲燈殺蟲技術(shù)，使農(nóng)藥使用量減少60%以上。
(3)產(chǎn)后分裝銷售
為搞好蔬菜銷售，實現(xiàn)蔬菜商品化，制定蔬菜產(chǎn)后處理規(guī)程。對蔬菜產(chǎn)后的清洗、分級、去雜、包裝、貯藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)作出規(guī)定，進(jìn)一步提高蔬菜的商品性。
(4)帶動菜農(nóng)實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”
實行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動菜農(nóng)生產(chǎn)。實行“六統(tǒng)一管理”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購買投入品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售。做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治，100%土壤培肥、100%實行訂單生產(chǎn)，保證了基地優(yōu)質(zhì)蔬菜的供應(yīng)。
五、存在的問題及下一步計劃：
關(guān)鍵詞：施工階段跟蹤審計；工作內(nèi)容；操作流程
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)項目的全過程跟蹤審計一般可分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段細(xì)化為項目立項階段、設(shè)計階段、招標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段和竣工結(jié)算階段等五個階段。本文主要對建設(shè)項目施工階段跟蹤審計的工作內(nèi)容及具體的操作流程作一些闡述。
施工階段是業(yè)主和承包商共同執(zhí)行合同內(nèi)容，完成合同標(biāo)的的過程，也就是工程結(jié)算所含內(nèi)容具體實施的過程。施工階段審計主要是對現(xiàn)場重大隱蔽工程量、簽證、索賠和特材價格進(jìn)行過程中審計，而不是等到竣工結(jié)算審計時再對工程結(jié)算中所含的這些內(nèi)容進(jìn)行審計，跟蹤審計單位對施工階段進(jìn)行審計，能有效地防止承包商高估冒算和無理索賠的產(chǎn)生。
1、本階段具體工作內(nèi)容
1)與參建單位協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場有關(guān)造價控制的流程與措施；向工程各參建方做好跟蹤審計交底，以便跟蹤審計工作有序可循；
2)參加由建設(shè)單位組織召開的涉及工程造價的技術(shù)交底、圖紙會審、工程例會、材料（設(shè)備）選購定價等，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商的經(jīng)濟關(guān)系以利工程順利進(jìn)行；
3)按工程形象進(jìn)度，對各總包（包含各專業(yè)分包商）提交的進(jìn)度付款申請，定期到現(xiàn)場評估已完工程量，根據(jù)合同價款及合同條款，作出合理審定，并提供月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)；
4)規(guī)范現(xiàn)場簽證，同時對涉及金額較大的設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證進(jìn)行審核；嚴(yán)格審核工程變更的合理性，對有可能增加工程造價的工程變更應(yīng)進(jìn)行重點造價控制，特別要注意對于調(diào)減或取消項目業(yè)主也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除；對施工單位提及的技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單的可行性分析及是否實施提供參考意見。為保證業(yè)主的合法經(jīng)濟權(quán)益，可以為業(yè)主提供相關(guān)的反索賠咨詢服務(wù)；
5)積極配合業(yè)主，優(yōu)化、控制工程變更，盡可能在原圖施工前做好變更工作，避免按原圖施工好后再變更，造成浪費；
6)全面監(jiān)督合同外工程(簽證)隱蔽驗收工作，對該隱蔽工程會同施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主共同丈量測定、并簽字認(rèn)可；
7)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展及變更的落實情況，并進(jìn)行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)；
8）對原合同中的暫定價格部分，隨著指定/專業(yè)分包合同的招標(biāo)進(jìn)程，不斷校對核定投資額，提供成本控制建議，使項目總投資能符合擬定的投資目標(biāo)；
9)根據(jù)業(yè)主的需要，及時調(diào)整預(yù)算造價，做好設(shè)計變更和物價上漲等因素影響項目投資的情況分析，建立實際投資與概(預(yù))算動態(tài)對照表及造價動態(tài)分析報告，力求使調(diào)整后的投資控制在目標(biāo)之內(nèi)；
10)檢查合同實質(zhì)條款有無發(fā)生變動，如發(fā)生變更甲乙雙方有無及時簽訂補充合同；
11）按月向業(yè)主提供動態(tài)成本報表，集中反映變更簽證明細(xì)，每一條簽證列出“簽證送審時間”、“簽證送審金額”、“簽證審定金額”、“簽證完成時間”、“簽證發(fā)生原因”，具體的審定預(yù)算書或定案書在項目部留存，待項目結(jié)束時整理歸檔。
12）參加工程的功能性檢測，如瀝青、水穩(wěn)等結(jié)構(gòu)層的厚度檢測
13)為業(yè)主提供降低造價等合理化建議。
2、本階段造價控制操作流程
1)有關(guān)的造價咨詢專業(yè)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，熟悉施工現(xiàn)場情況，收集有關(guān)工程概況等資料；
2)了解工程概況，熟悉工程總承包合同內(nèi)容、招投標(biāo)文件及其他有關(guān)工程施工信息；
3)每天提供施工現(xiàn)場造價咨詢服務(wù)，參加有關(guān)工程例會及協(xié)調(diào)會等。有關(guān)人員將24小時隨叫隨應(yīng)，提供全天候的造價咨詢服務(wù)；
基坑開挖部分：
①協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理、施工方，確定經(jīng)濟合理的基坑開挖方案；
②協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理測量地面標(biāo)高，測定堆土區(qū)運距；
③現(xiàn)場協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理確定人工修邊坡工程量。記錄基坑排水機械臺班；
④檢定土壤類別，協(xié)助監(jiān)理、業(yè)主測量基坑挖方量（必要時繪制等高線圖）；
⑤審核局部流沙、排水溝、收水井的處理工程量；
⑥記錄基底的平整、夯填方法，回填基坑應(yīng)測量好運土距離，正確界定機填、人填數(shù)量。
結(jié)構(gòu)施工部分：
①記錄好承臺地梁側(cè)模的品種、規(guī)格；
②現(xiàn)場核查鋼筋綁扎情況，對梁、柱、墻、板、鋼筋情況都應(yīng)有記錄，存好電子文檔；計算、清點鋼筋接頭、箍筋、支撐只數(shù)，即時做好鋼筋翻樣工程量底稿；
③核查、記錄塔吊基礎(chǔ)的鋼筋、砼用量、塔吊進(jìn)退場時間；
④監(jiān)測好柱、梁、板澆筑情況、各部位模板的規(guī)格品種。及時計算施工部位的各種工程量；
⑤及時收集整理預(yù)埋管的規(guī)格、品種、品牌，及時詢價；
⑥監(jiān)測好地坪施工的基層厚度、施工方法；
⑦監(jiān)測好內(nèi)外墻粉刷品種、厚度，記錄好柱、梁部位的防裂處理方法，網(wǎng)材的寬度、品種，尤其監(jiān)測好外墻涂料的品牌、施工用量、批刷遍數(shù)，對外墻涂料的品牌價格進(jìn)行詢價提供業(yè)主決策，測定好平方米用量，組合出平方米單價；
⑧核查屋頂防水、保溫處理工藝、材料品種、質(zhì)量等級，做好詢價工作；
4)對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場記錄(書面、影像)，每日須做造價咨詢施工日記以備工程結(jié)算之用；
5)審核月工作量報表，提出月工程款付款的審核意見；
6)審核設(shè)計變更費用、技術(shù)核定單費用、經(jīng)濟簽證費用等；
7)為建筑安裝工程材料價格的取定，及業(yè)主指定材料價格、甲供料價格等，及時提供咨詢意見；
8)根據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，審核施工方的索賠費用，為業(yè)主進(jìn)行施工反索賠提供咨詢服務(wù)。
在以往的竣工結(jié)算審計，由于審計人員不了解施工過程，對施工情況僅以現(xiàn)場簽證為依據(jù)，對一些虛假的簽證無法進(jìn)行必要的鑒別，這也為施工、監(jiān)理單位的串通舞弊提供了機會，建設(shè)項目施工階段跟蹤審計則可以及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制該類行為的發(fā)生.
參考文獻(xiàn)：
0 引言
改革開放后，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，工程項目的規(guī)模不斷擴大，投資額也越來越大，而且越來越多的跨國企業(yè)進(jìn)入我國市場，企業(yè)間的競爭越來越激烈，市場及工程的變化對設(shè)計公司提出了新的要求。目前，對工程項目施工階段進(jìn)度管理各方面的研究已經(jīng)基本成熟，而在設(shè)計階段項目進(jìn)度管理的研究還較少。設(shè)計階段在整個工程中占有非常重要的位置，設(shè)計的質(zhì)量將直接影響后續(xù)工程。設(shè)計階段的進(jìn)度管理的質(zhì)量對后續(xù)工程有非常大的影響，而且設(shè)計階段又有很多因素影響進(jìn)度管理。因此，為了提高設(shè)計公司核心競爭力，提高公司信譽，設(shè)計公司必須重視設(shè)計階段的進(jìn)度管理過程。
1.設(shè)計階段的相關(guān)概念
1.1設(shè)計階段的劃分
項目設(shè)計階段的主要任務(wù)是依據(jù)已經(jīng)研究好的可行性分析報告，相關(guān)任務(wù)書和已經(jīng)與項目業(yè)主簽的合同，在國家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，為項目的實施提供依據(jù)的相關(guān)文件和施工圖紙的一系列過程[1]。項目設(shè)計貫穿整個項目過程中，從項目的最初建設(shè)地點的選擇、對項目的可行性分析、方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計等，一直到整個項目建設(shè)完工，投入使用。在一般情況下，項目的設(shè)計階段主要是指初步設(shè)計階段、擴初設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。對設(shè)計階段的管理工作主要集中在初步設(shè)計、擴初設(shè)計和施工圖設(shè)計階段。設(shè)計階段在整個項目中的位置如下圖所示[2]:
圖1 設(shè)計階段在整個項目中的位置
1.2項目設(shè)計階段的主要特點
設(shè)計階段在整個項目中具有非常重要的作用，項目設(shè)計階段具有其自身特點。
(1)項目設(shè)計階段對專業(yè)要求很高
項目設(shè)計工作設(shè)計到多個專業(yè)知識，要想設(shè)計出高質(zhì)量的項目，設(shè)計人員需要具有綜合知識。由于設(shè)計工作對項目的后續(xù)工作影響較大，為此我國對從事設(shè)計的單位和人員資格進(jìn)行了限制，想從事設(shè)計工作必須具備一定的資格。其次，項目的設(shè)計非常復(fù)雜，一般情況下單靠一個人很難勝任，需要具有專業(yè)背景不同的人員進(jìn)行協(xié)作。為了設(shè)計出高質(zhì)量的成果，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該注意充分發(fā)揮不同設(shè)計人員的專長。
(2)項目設(shè)計的各個階段側(cè)重點不同
俠義的設(shè)計階段一般分為初步設(shè)計階段、擴初設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，在每個階段都有每個階段的工作重點。
在初步設(shè)計階段，設(shè)計人員參照前階段已經(jīng)審批通過的可行性報告和項目業(yè)主提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，全面充分研究整個項目，包括項目的實施的時間、地點、需求的投資額和對項目的實施所需要的相關(guān)技術(shù)。不同項目對初步設(shè)計階段的任務(wù)要求不盡相同，設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)具體情況制定初步設(shè)計階段的主要任務(wù)。但總的來說，初步設(shè)計階段的主要任務(wù)為：分析項目的整體規(guī)模、項目實施方案、計算項目所需材料的數(shù)量及供貨商、分析主要項目工序、分析項目實施所需要的機器設(shè)備及人力資源數(shù)量等。
有些規(guī)模較小的項目，在初步設(shè)計階段完成后，就可以直接進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，但是對于規(guī)模比較大的項目來說，必須經(jīng)過擴初設(shè)計階段。擴初設(shè)計階段是設(shè)計階段的中間階段，該階段需要完成的任務(wù)非常多，每項任務(wù)都比較艱巨。在該階段，需要計算結(jié)構(gòu)受力、分析結(jié)構(gòu)安全性、研究相關(guān)技術(shù)方案等，并且要以圖紙的形式表現(xiàn)出來。其次，在該階段還要做好項目內(nèi)部及相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)溝通工作。
施工圖設(shè)計階段主要的工作任務(wù)是根據(jù)前兩個階段的工作成果畫出項目施工圖。在該階段對圖紙的要求比較高，需要畫的圖紙的數(shù)量也很多，工作量相對前兩個來說并不小。該階段管理的主要任務(wù)是對圖紙設(shè)計的進(jìn)度進(jìn)行管理，要滿足項目業(yè)主需要的進(jìn)度計劃，并且根據(jù)實際情況修改圖紙，保證整個項目進(jìn)度的完成。
2.設(shè)計階段項目進(jìn)度管理
2.1設(shè)計階段進(jìn)度管理的必要性與主要任務(wù)
2.1.1設(shè)計階段進(jìn)度管理的必要性
有上文可知，設(shè)計階段具有其自身的特點，且設(shè)計階段受多方面因素的影響。除此之外，設(shè)計階段出來要做好設(shè)計工作外，還要做好各個部門的協(xié)調(diào)工作，在這個過程中具有很多不確定因素，都會對設(shè)計階段進(jìn)度控制帶來一定影響。設(shè)計進(jìn)度不僅影響設(shè)計公司，而且對整個工程項目的進(jìn)度都會產(chǎn)生一定的影響。而且項目設(shè)計階段的進(jìn)度管理是項目實施階段進(jìn)度管理的主要部分，是項目施工階段進(jìn)度管理和提供項目實施所需材料和設(shè)備等的前提。因此，對設(shè)計階段項目進(jìn)度進(jìn)行管理非常重要，無論是設(shè)計公司還是項目業(yè)主都需要重視設(shè)計階段進(jìn)度管理工作。
2.1.2設(shè)計階段進(jìn)度管理的主要任務(wù)
如果設(shè)計階段進(jìn)度管理工作做的不當(dāng)，會對項目實施進(jìn)度和整個項目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。項目管理者應(yīng)該重視進(jìn)度管理，明確進(jìn)度管理的主要任務(wù):
(1)首先應(yīng)該分析項目設(shè)計的整體進(jìn)度目標(biāo)，設(shè)計項目進(jìn)度計劃；
(2)分析影響項目進(jìn)度的因素，實現(xiàn)項目目標(biāo)可能存在的風(fēng)險，研究應(yīng)對風(fēng)險控制的措施；
(3)對設(shè)計進(jìn)度計劃和圖紙設(shè)計計劃，簽訂的合同中對進(jìn)度進(jìn)行控制的相關(guān)要求進(jìn)行審核;
(4)比較項目進(jìn)度計劃和項目實際實施情況，分析兩者存在的差距，并采取合理措施應(yīng)對；
(5)對需要修改或返工審核批準(zhǔn)時間進(jìn)行控制，并根據(jù)情況編制進(jìn)度控制的相應(yīng)報表。
2.2設(shè)計階段進(jìn)度管理的原則
設(shè)計階段的進(jìn)度管理工作是一個系統(tǒng)工程，管理工作比較復(fù)雜，因此，為了成功地對設(shè)計階段進(jìn)度進(jìn)行管理，必須遵循一定的原則。
首先需要遵循彈性原則。該項原則是設(shè)計階段進(jìn)度管理需要遵循的基本原則，該原則要求在進(jìn)行可行性分析和編制進(jìn)度計劃時需要綜合考慮人力、物力、財力等各方面的限制，以編制出與實際情況比較接近的進(jìn)度計劃，確保各項工作展開的比較順利。
其次需要遵循以人為本的原則。在限定項目工序工期、整個項目需要達(dá)到的目標(biāo)等時，項目負(fù)責(zé)人要和相關(guān)人員做好溝通工作，還需要充分發(fā)揮所有員工的工作積極性，保證項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)，提高設(shè)計的質(zhì)量、提高公司信譽。
還需要遵循與各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的原則。溝通對整個設(shè)計階段的影響非常大，及時有效的溝通可以減少設(shè)計的修改和返工。項目各個部門之間的信息交流的性能將影響項目設(shè)計進(jìn)度與計劃安排是否同步。
2.3設(shè)計階段進(jìn)度管理的主要技術(shù)
在設(shè)計階段對項目進(jìn)度進(jìn)行管理都需要應(yīng)用相關(guān)的方法，例如，計劃評審法、圖形評審法、關(guān)鍵日期表法、關(guān)鍵路徑法、風(fēng)險評審技術(shù)方法等。前幾中進(jìn)度管理的技術(shù)各有其優(yōu)點與缺點，屬于傳統(tǒng)的項目進(jìn)度管理方法。目前應(yīng)用比較廣泛的方法為基于關(guān)鍵鏈技術(shù)的進(jìn)度管理方法?；陉P(guān)鍵鏈技術(shù)的項目進(jìn)度管理(CCPM)的主要步驟為[3]：首先對項目群系統(tǒng)中的“鼓”資源進(jìn)行分析，確定哪種資源可以化為“鼓”資源；其次要深入研究系統(tǒng)中存在的潛在可能的“鼓”資源；接著“次要化”項目工序進(jìn)度計劃；重新回到第一步。
3項目進(jìn)度風(fēng)險分析
由于設(shè)計階段受多種因素的影響，各種因素都具有一定的不確定性將對風(fēng)險管理帶來一定的風(fēng)險。項目風(fēng)險的主要來源為[4]:
風(fēng)險來源主要可以分為內(nèi)部和外部。其中內(nèi)部的主要因素為設(shè)計人員或者是項目管理者管理不當(dāng)?shù)纫蛩?。由于設(shè)計階段對專業(yè)要求很高，設(shè)計人員的專業(yè)水平不夠或者是在進(jìn)行相關(guān)計算時由于疏忽等各種原因?qū)⒉糠纸Y(jié)果計算錯誤等都會增加設(shè)計階段的風(fēng)險。除此之外，還包括設(shè)計人員在編制進(jìn)度計劃時考慮的不夠周到，編制的進(jìn)度計劃不合理等也會增大項目設(shè)計階段的風(fēng)險。影響項目風(fēng)險的外部因素主要包括設(shè)計院與外部溝通不夠及時和流暢，或者項目業(yè)主提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不合理等各種因素導(dǎo)致設(shè)計進(jìn)度或質(zhì)量未滿足項目業(yè)主的要求。影響進(jìn)度的其他一些不可抵抗因素為自然災(zāi)害、或是流行病等，該因素是人不能控制的。要減少該風(fēng)險對項目造成的損失，只有人為的修改原來的進(jìn)度計劃。
參考文獻(xiàn)
[1]席相霖，現(xiàn)代工程項目掛歷使用手冊(第二卷)[M]，新華出版社，1996年，P063
[2]劉慧馨，工程項目設(shè)計階段進(jìn)度綜合控制研究[D]，東北財經(jīng)大學(xué)，2007.12
[3]馬國豐，尤建新，關(guān)鍵鏈項目群進(jìn)度管理的定量分析[J]，系統(tǒng)工程理論與實踐，2007.9
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“benson_b_liao”為你整理了這篇2021年工程項目建設(shè)上半年工作總結(jié)及下半年計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我公司能認(rèn)真貫徹落實區(qū)委全委會精神和區(qū)政府各項工作部署，通過搶抓機遇、錘煉隊伍、強化管理等措施，拓寬了業(yè)務(wù)渠道，增加業(yè)務(wù)總量，強化了業(yè)務(wù)能力，現(xiàn)將2021年上半年工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：
2021年上半年，我公司承擔(dān)的建設(shè)項目有共計12個項目，其中市級重點項目6個、區(qū)級重點項目6個，年計劃投資46.47億元，截至6月底，實際完成投資37.02億元。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）2021年重點教育項目按期完工
1、東城二中
東城二中項目位于中鐵十二局住宅區(qū)南側(cè)，凈用地面積約77畝，建筑面積47701平方米，其中新建校舍建筑面積35841平方米，地下建筑面積11860平方米，同時配建室外管網(wǎng)、道路等附屬設(shè)備，總投資3.74億。已完工。
2、慶華中學(xué)
慶華中學(xué)位于原慶華中學(xué)校內(nèi)，分為兩期，項目總建筑面積約18000平方米，其中：一期計劃新建高中部、風(fēng)雨操場、報告廳等，建筑面積約7000平方米；二期計劃新建初中部、食堂和宿舍等，建筑面積約11000平方米，同時配套室外道路、管網(wǎng)等，總投資1.1億元。已完工。
3、六十二中
六十二中學(xué)位于狄寨街辦狄寨街，新建宿舍，建筑面積為2600平方米，總投資1500萬元。已于4月底完工。
4、新建小學(xué)
新建小學(xué)灞橋街道呂家堡村，計劃新建教學(xué)用房，建筑面積為1500平方米，同時配套室外硬化、管網(wǎng)等，總投資900萬元。已于4月底完工。
5、區(qū)二幼擴建項目
區(qū)二幼擴建項目位于第二幼兒園北側(cè)，新建一棟地上3層、地下2層框架結(jié)構(gòu)綜合保教樓及配套設(shè)施，地上建筑面積約4900平方米，地下建筑面積約3500平方米，總占地面積約6667平方米，總投資3000萬元。已于5月底完工。
（二）2022年重點教育項目
1、金泰東郡中學(xué)、金泰東郡小學(xué)項目已完成施工單位已進(jìn)場，目前正在施工前期準(zhǔn)備階段。
2、紡小富力分校已完成基礎(chǔ)開挖、換填，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；五星幼兒園項目已完成基礎(chǔ)施工，目前正在進(jìn)行主體施工。
3、新建五星中學(xué)項目：場地移交紅旗街辦還在商談中。
二、其他項目完成情況
1、浐河灞橋區(qū)段右岸景觀綠化提升工程
浐河灞橋區(qū)段右岸景觀綠化提升工程位于浐河灞橋區(qū)段右岸咸寧橋至灞橋與長安區(qū)交界處段，在咸寧橋段至浐河繞城高速橋右岸進(jìn)行總長4489.58米的河堤景觀綠化提升，總投資1.21億元。除咸寧橋以南700米國防光纜改遷段外，其余段落已全部完成，完成總工程量的96.5%。
2、曹堡小學(xué)地下停車場
曹堡小學(xué)公益性地下停車場項目位于席王街辦柳鶯路以北、客運站北路以南、灞豐二路以東、灞豐三路以西曹堡小學(xué)內(nèi)，總建筑面積約13700平方米，總投資7000萬元。截至目前，已完工。
3、五星村項目
五星村項目位于西安市灞橋區(qū)紅旗街道五星村，東大明宮建材家居城東側(cè)?？偨ㄖ娣e為154299.13平米，主要包括1-10幢住宅樓、地下車庫及公建配套工程?？偩幼魯?shù)為1019戶。建筑高度：67.8m-79.8m；建筑層數(shù)：地下2層，地上22-26層。
截至目前，1#樓、6#樓已完成至8層結(jié)構(gòu)；7#樓、8#樓已完成至7層結(jié)構(gòu)；4#樓已完成至5層結(jié)構(gòu)；2#樓、3#樓已完成至4層結(jié)構(gòu)；10#樓正在進(jìn)行負(fù)二層施工。
4、四館一中心、黨校遷建項目
已完成四館一中心、黨校遷建項目的立項，概念性方案設(shè)計、地勘工作。正在進(jìn)行用地性質(zhì)調(diào)整、文勘、交評溝通協(xié)調(diào)工作。
5、三殿村城市更新項目
已完成三殿村城市更新項目立項、環(huán)評備案工作。戶型配比、安置戶型確認(rèn)工作。已取得施工許可復(fù)函?？裳袌蟾娉醺逡丫幹仆瓿桑谶M(jìn)行指標(biāo)調(diào)整工作。
6、十四運項目
協(xié)助金海灣項目部做好了金海灣項目5、6號樓規(guī)劃手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)工作；并督促做好金海灣（洲際酒店?西安灞橋智選假日酒店）項目“十四運”相關(guān)工作。
三、下半年工作思路
關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目跟蹤審計介入流程
【中圖分類號】：【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】：
1 前言
所謂建設(shè)項目跟蹤審計是指獨立的審計機構(gòu)和審計人員接受業(yè)主委托，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和制度，對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用的全過程管理活動，進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督、分析和評價。其目的是有效控制和真實反映工程投資，幫助建設(shè)部門糾正偏差，及時提出審計意見和建議，維護(hù)合法權(quán)益，有效控制工程成本和投資規(guī)模，完善建設(shè)項目管理，保障建設(shè)資金的合理使用，提高資金的使用效率。跟蹤審計立足項目全過程的監(jiān)督，它一改過去工程由竣工后集中一次結(jié)算審計的傳統(tǒng)模式，是現(xiàn)代審計制度的創(chuàng)新。它在優(yōu)化投資決策、規(guī)范建設(shè)行為、促進(jìn)項目管理以及加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均發(fā)揮著積極的作用。
2 建設(shè)項目跟蹤審計內(nèi)容
全過程跟蹤審計是一種動態(tài)的管理，由過去定期、不定期的審計發(fā)展到駐場實時審計，這種“貼身”的審計模式使審計監(jiān)督覆蓋了從項目立項、征地拆遷、安置補償、工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計、變更、設(shè)備材料的采購、隱蔽工程等，直到工程最后竣工決算和資金收支的全過程。它把建設(shè)工程審計分為事前、事中、事后三個階段，審計人員參與各個環(huán)節(jié)，全過程進(jìn)行深入了解。項目建設(shè)中設(shè)專職審計人員駐扎現(xiàn)場，對隱蔽工程、現(xiàn)場變更、簽證進(jìn)行詳盡把握，避免結(jié)算時產(chǎn)生矛盾，減少審計風(fēng)險，從源頭上控制工程投資。[1]
3 跟蹤審計在建設(shè)項目管理中的具體應(yīng)用
某建設(shè)單位為實施其擴建工程成立了建設(shè)指揮部，下設(shè)規(guī)劃設(shè)計部、工程部、監(jiān)審部、財務(wù)部等保障機構(gòu)，其職責(zé)分別為：規(guī)劃設(shè)計部負(fù)責(zé)設(shè)計管理和設(shè)計聯(lián)系；工程部負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)準(zhǔn)備工作和施工現(xiàn)場管理；監(jiān)審部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基本建設(shè)程序、黨風(fēng)廉政建設(shè)和投資效益；財務(wù)部負(fù)責(zé)資金籌措和會計核算。項目實施過程中，規(guī)劃設(shè)計部委托有資質(zhì)的設(shè)計單位完成方案設(shè)計、初步設(shè)計、設(shè)計概算編制、施工圖設(shè)計；工程部委托有資質(zhì)的造價咨詢公司負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和工程量清單；監(jiān)審部委托有資質(zhì)的造價咨詢公司負(fù)責(zé)跟蹤審計，要求駐扎現(xiàn)場的專職審計人員按月提供審計報告。為提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資的最佳化，該建設(shè)指揮部制定了跟蹤審計在項目管理過程中的工作流程。
3.1 全過程跟蹤審計的流程圖（如圖1）
圖1跟蹤審計的流程圖
3.2跟蹤審計在幾個關(guān)鍵控制點的介入流程
根據(jù)圖1跟蹤審計工作流程，該建設(shè)指揮部選取了工程變更、支付工程進(jìn)度款、工程索賠三項作為關(guān)鍵控制點。
3.2.1 工程變更時跟蹤審計介入流程
工程變更是造價變化的主要根源，對工程造價的影響是復(fù)雜和多方面的。實質(zhì)影響工程造價的階段，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段，而項目設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，在項目決策及初步設(shè)計階段，工程設(shè)計影響工程造價的可能性為30%~75%，但是工程設(shè)計對工程造價的影響并不因為設(shè)計階段的結(jié)束而結(jié)束，施工階段的工程設(shè)計變更對工程造價的影響更大。為了在施工過程中更好地控制工程設(shè)計變更，該建設(shè)指揮部制定了如下設(shè)計變更、技術(shù)核定及其造價變動審核流程（如圖2）。
圖2 設(shè)計變更、技術(shù)核定及其造價變動審核流程
3.2.2 支付工程進(jìn)度款時跟蹤審計介入流程
為保障建設(shè)單位合理安全支付工程進(jìn)度款，現(xiàn)場專職跟蹤審計人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的現(xiàn)場記錄，參與驗收，做到由建設(shè)單位、審計、施工、監(jiān)理四方會審會簽后才能加以封閉，使工程成本更加切合實際。根據(jù)合同當(dāng)建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款項時，跟蹤審計介入流程如圖3。
圖3 工程進(jìn)度款審核流程
3.2.3 工程索賠審核流程
工程索賠是指建設(shè)項目合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。工程索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，實質(zhì)是建設(shè)單位、承建單位之間一項正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的行為。工程索賠審核是涉及法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面綜合性強的系統(tǒng)工程，要從三個層面審核，并結(jié)合運用反索賠準(zhǔn)確把握審核工程索賠。所謂三個層面，即法律、法規(guī)層面；招投標(biāo)文件及合同約定層面；工程量、價層面。工程索賠審核必須建立在以上三個層次上展開工程索賠的審核認(rèn)定，具體流程如圖4。
圖4 工程索賠審核流程
4 結(jié)語
(一)當(dāng)前建設(shè)項目審計中存在的突出問題
1、超概算投資較為突出。這一問題的產(chǎn)生主要是由于某些項目設(shè)計本身深度不夠、概算粗略、項目內(nèi)容中途變更頻繁，而某些項目建設(shè)單位人為的少報批多建設(shè)，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模的情況更是直接導(dǎo)致項目建設(shè)資金來源不足，形成大量資金缺口。
2、招投標(biāo)不規(guī)范。一是應(yīng)招標(biāo)而未招，尤其是勘察、設(shè)計、監(jiān)理、材料采購等單位的確定不依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。二是未在規(guī)定媒體和網(wǎng)站上招標(biāo)公告或公告內(nèi)容不全。三是招標(biāo)資格預(yù)審流于形式，不按有關(guān)強制性規(guī)定對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。重程序而不重實際，重證件而不重人員，使一些不具備資質(zhì)、不符合施工要求的單位通過借用資質(zhì)的方式參與招標(biāo)。如我局在對某公路工程審計時發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位在該工程確定中標(biāo)單位之后才發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的施工方無瀝青路面施工能力，從而不得不將占工程造價50％以上的瀝青路面工程項目進(jìn)行分包。四是部分標(biāo)底編制粗糙，項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，對一些建設(shè)項目關(guān)鍵數(shù)據(jù)在招標(biāo)時未能確定，暫定價項目較多，為日后工程決算埋下紛爭隱患。五是內(nèi)定中標(biāo)人，評標(biāo)流于形式。
3、中標(biāo)單位違法分包轉(zhuǎn)包問題突出。在一些工程建設(shè)項目中某些中標(biāo)企業(yè)違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包或分包給無資質(zhì)施工企業(yè)，從而形成了當(dāng)前工程建設(shè)中“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場、無資質(zhì)施工”的現(xiàn)象，直接影響了工程建設(shè)質(zhì)量。
4、建設(shè)項目施工過程中管理不到位。一是未聘請獨立的監(jiān)理單位或聘請的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)，默許施工單位在未經(jīng)設(shè)計部門和建設(shè)單位同意的情況下，擅自變更工程內(nèi)容。二是工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，如簽證內(nèi)容不全，僅對變更的工程量進(jìn)行簽證而未對變更的項目價格進(jìn)行確認(rèn)：簽證不及時，未進(jìn)行現(xiàn)場簽證而事后補簽。這些問題的存在在很大程度上影響了工程變更聯(lián)系單的真實性和有效性。三是有些建設(shè)項目使用材料無出廠合格證或不按規(guī)定送檢、隱蔽工程無記錄或記錄不全、缺少相應(yīng)環(huán)節(jié)的驗收記錄、施工日志及監(jiān)理日志記錄不詳，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以有效控制。四是建設(shè)工程計量不及時，存在集中計量、重復(fù)計量的現(xiàn)象，致使有些工程計量不夠準(zhǔn)確。
(二)積極探索全過程跟蹤審計模式
1、建設(shè)項目開工前，對項目的各項前期準(zhǔn)備工作，如立項批復(fù)情況、項目設(shè)計方案的經(jīng)濟性、項目資金來源是否得以足額保證等進(jìn)行綜合分析審核項目的招投標(biāo)程序是否公開、公平、公正并符合國家及各地政府的相關(guān)規(guī)定，有無不招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等情況發(fā)生；中標(biāo)單位是否達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)的要求，有無借用資質(zhì)的情況存在；主要設(shè)計人員、監(jiān)理工程師及施工單位項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員是否具備相應(yīng)職業(yè)資格。
2、建設(shè)項目建設(shè)過程中，應(yīng)重點對項目建設(shè)管理、質(zhì)量控制及項目資金使用情況等進(jìn)行審計。核實建設(shè)單位有無未按相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定支付現(xiàn)金的情況；中標(biāo)施工單位是否違規(guī)將工程分包或者轉(zhuǎn)包，是否嚴(yán)格按照項目設(shè)計方案施工、有無偷工減料等工程質(zhì)量問題：建設(shè)項目使用材料是否具有出廠合格證并按規(guī)定送檢；施工日志和監(jiān)理日志記錄是否及時、完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)：對工程量的計量是否存在集中計量、重復(fù)計量的現(xiàn)象，尤其是對隱蔽工程的計量，要充分發(fā)揮跟蹤審計的優(yōu)勢，減少日后因核減工程量與建設(shè)單位發(fā)生矛盾的情況。
3、建設(shè)項目竣工決算后，除按照傳統(tǒng)審計模式對建設(shè)項目的概算執(zhí)行、財務(wù)收支及竣工決算進(jìn)行審計外，還要針對前面兩個階段審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改情況做出綜合評價。
(三)開展跟蹤審計過程中需要注意的幾點問題
1、處理好審計監(jiān)督與項目管理的關(guān)系。作為獨立行使審計監(jiān)督職能的國家審計機關(guān)，可以幫助建設(shè)單位提高管理水平，但決不能代替建設(shè)單位行使管理職責(zé)，務(wù)必要使跟蹤審計到位而不越位，提建議而不代替管理，既不能以審計的身份代替管理者，又不以專業(yè)人員的能力代替監(jiān)理服務(wù)，始終保持自己的獨立地位，依法履行審計監(jiān)督職能。
2、處理好事前介入、事中控制與事后監(jiān)督的關(guān)系。跟蹤審計作為關(guān)口前移的一種審計監(jiān)督方式，其目的是為了通過及時準(zhǔn)確的掌握建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的情況而更好的將審計的監(jiān)督職能落到實處，充分發(fā)揮其“免疫系統(tǒng)”功能。要根據(jù)不同項目的具體情況，制定有針對性的審計實施方案，合理分配審計資源，既不能因為提前介入而忽視事后監(jiān)督的作用，也不能單純回到傳統(tǒng)事后監(jiān)督的老路上。對在項目建設(shè)過稱中發(fā)現(xiàn)的明顯與法律法規(guī)不符的行為，要及時提出審計建議，促其整改，并在后續(xù)的審計過程中予以適當(dāng)關(guān)注。
3、提高審計風(fēng)險意識。由于跟蹤審計的特性使得審計人員往往在項目建設(shè)的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都參與其中，從而容易使項目建設(shè)的法人單位產(chǎn)生僥幸心理，將其管理責(zé)任推給審計部門。我們在實踐過程中必須時刻保持審計風(fēng)險意識，及時準(zhǔn)確做好審計取證工作，嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)單位的管理責(zé)任與審計責(zé)任，切實減少審計風(fēng)險。
二、基層審計機關(guān)參與跟蹤審計的幾點建議
(一)加大培訓(xùn)力度，提高基層審計人員專業(yè)水平。除了由上級審計機關(guān)定期組織專業(yè)知識培訓(xùn)外，還可以通過“以審代訓(xùn)”的方式，即由上級審計機關(guān)在跟蹤審計過程中邀請基層審計機關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參與，使其熟悉了解項目建設(shè)審計過程中各個環(huán)節(jié)應(yīng)該關(guān)注的重點內(nèi)容，補充并更新基層審計人員的專業(yè)知識水平，從根本上提高基層審計機關(guān)的審計能力。
每條道路上應(yīng)該放多少垃圾箱，每個垃圾箱應(yīng)該相距多少米，比較繁華的地區(qū)的衛(wèi)生情況能夠?qū)崟r的解決等問題，是每個地方都應(yīng)該注意到的，如今環(huán)境保護(hù)，衛(wèi)生城市這些都不是新鮮詞匯了，所以針對以上問題，研究“垃圾箱體智能化檢測定位終端”和“環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)”可以幫助解決很多問題，分析最新成熟的GIS、GPS、GPRS及傳感器技術(shù)，來實現(xiàn)了對車輛、箱體的監(jiān)控，并通過“智能環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化管理新模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)城市的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化管理。
通過研究分析環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)，可以更好的解決當(dāng)下的問題，并讓系統(tǒng)更加優(yōu)化，能夠滿足當(dāng)下的需求，讓我們的城市更加美好，干凈。
二、主要研究內(nèi)容及研究方法
主要研究內(nèi)容
本項目的主要研究內(nèi)容是利用地理信息處理技術(shù)GIS、全球衛(wèi)星定位技術(shù)GPS、通用分組無線業(yè)務(wù)技術(shù)GPRS及感應(yīng)器技術(shù)建立一套完整的環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控管理平臺系統(tǒng)，對環(huán)衛(wèi)垃圾箱體進(jìn)行定位管理、箱滿報警提醒及處理管理，對環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行定位、調(diào)度和監(jiān)控。本系統(tǒng)可以通過定位技術(shù)對箱滿狀態(tài)的垃圾箱附近的車輛進(jìn)行調(diào)度，對環(huán)衛(wèi)車輛車速、運行軌跡、油耗、維修等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，以提高科學(xué)管理水平，提高工作效率，建立環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。
平臺總體解決方案
環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)以“定位顯示”及“報警管理”為技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建了以多個環(huán)衛(wèi)箱體、環(huán)衛(wèi)車輛為單位的局域網(wǎng)，融合了低碳環(huán)保的理念，及時監(jiān)控并反饋終端的信息。
研究方法
采用成熟技術(shù)和軟件產(chǎn)品，通過開發(fā)進(jìn)行集成和提高
應(yīng)用軟件的選型中將根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各管理應(yīng)用軟件的特點和最佳業(yè)務(wù)實踐領(lǐng)域，盡可能選用已被國內(nèi)多家同行業(yè)公司采用的、并被實踐證明是可以成功運行的、成熟的商品化軟件產(chǎn)品。這樣，可以縮短信息系統(tǒng)的實施周期，減少風(fēng)險，盡早產(chǎn)生效益。所選的商品化軟件要能與國際慣例接軌，又能適應(yīng)本公司實際，即先進(jìn)開放，集成度高，可擴展性好，經(jīng)濟實用。本項目的研究采用了成熟的GPS技術(shù)、GPRS技術(shù)、傳感器技術(shù)，采用成熟的MapABC作為GIS地圖平臺，保證了項目的成熟程度和擴展需求。
重視人員培訓(xùn)，將實施開發(fā)隊伍和應(yīng)用隊伍統(tǒng)一起來
本項目是一項協(xié)調(diào)難度大，涉及面廣的高技術(shù)系統(tǒng)，人員的思想素質(zhì)、創(chuàng)新意識與技術(shù)水平對該工程的實施成敗起著關(guān)鍵作用。因此，項目的各個階段都重視對人員的培訓(xùn)。做到實施開發(fā)者也是應(yīng)用者，以利于加速實施過程，縮短實施周期，提高人員的責(zé)任心和綜合素質(zhì)。
三、主要研究成果及結(jié)論
研究成果
為響應(yīng)國家倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的號召，開發(fā)環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)，能提升環(huán)衛(wèi)應(yīng)急指揮能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)管理，規(guī)范人員管理考核，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計綜合分析，提高環(huán)境衛(wèi)生中心管理水平促進(jìn)城市建設(shè)。
本系統(tǒng)分為“垃圾箱體智能化檢測定位終端”和“環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)”。采用最新成熟的GIS、GPS、GPRS及傳感器技術(shù)，實現(xiàn)了對車輛、箱體的監(jiān)控，融合低碳、高效、智能環(huán)保的理念，通過“智能環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化管理新模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)城市的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化管理。
結(jié)論
通過分析環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)，并將推廣環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)城市監(jiān)控優(yōu)化。
四、與預(yù)期計劃相比，說明完成情況和存在問題
經(jīng)過前期的資料收集，我們先主要完成了環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)的主要功能的理解，在徐州市里開展了以一些調(diào)查研究，并形成一些調(diào)查研究報告，為以后的環(huán)衛(wèi)設(shè)備智能化監(jiān)控平臺系統(tǒng)的優(yōu)化做基礎(chǔ)。存在的問題有，技術(shù)方面還是有些欠缺，有些新功能結(jié)構(gòu)能想的出，但技術(shù)上并沒能跟上，并不能完全得到新功能。
五、經(jīng)驗教訓(xùn)及自我評價
