發(fā)布時間：2022-08-25 03:46:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、統(tǒng)一思想、齊抓共管，形成組織實施體系
“一法三卡”是一種先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式，能確保生產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，它工作技術(shù)性強，工作標(biāo)準(zhǔn)高，與行政安全工作和職工群眾施工生產(chǎn)緊密相連。為抓好“一法三卡”的推廣、落實工作，切實做好安全生產(chǎn)管理工作，公司黨委和行政高度重視，把“一法三卡”的推廣、落實工作擺上議事日程，召開專題會議進(jìn)行研究決定，成立了“一法三卡”工作組織機構(gòu)，形成行政與工會齊抓共管、黨政工團組織密切配合的組織實施體系。公司董事長、總經(jīng)理，黨委書記、工會主席等公司領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線認(rèn)真檢查督促“一法三卡”在施工項目的推廣和落實情況。在韶關(guān)武廣客運專線移動模架項目部公司專門組織召開了“一法三卡”推廣會暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)試點經(jīng)驗，在全公司全面推行“一法三卡”工作法，明確了具體組織實施的責(zé)任單位和責(zé)任人，同時，結(jié)合公司實際和安全生產(chǎn)需要，制定了相應(yīng)的進(jìn)度計劃，分階段、有步驟地完成目標(biāo)工作任務(wù)。通過這些工作，形成了一個公司由工會負(fù)責(zé)、項目由經(jīng)理負(fù)責(zé)、人人參與、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保推廣實施“一法三卡”工作的順利進(jìn)行。
二、加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識，營造全員參與氛圍
為了提高全體職工、農(nóng)民工參與推行“一法三卡”的積極性和自覺性，我公司加強宣傳教育，通過公司網(wǎng)絡(luò)辦公平臺、板報、標(biāo)語、安全宣傳欄、上課、講座等多種形式進(jìn)行宣傳教育，讓全體職工、農(nóng)民工提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識實施“一法三卡”的重要意義，懂得“一法三卡”是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，實施“一法三卡”就是為了安全生產(chǎn)，就是珍惜、關(guān)愛自己的生命。通過宣傳教育，“一法三卡”深入人心，人人自覺遵守，
營造了全員參與的濃厚氛圍。在“一法三卡”推廣實施中，移動模架項目部制作了《安全歌》警示卡片，對施工中應(yīng)該做什么，如何做好，用歌詞表達(dá)出來，裝在員工口袋里，讀起來朗朗上口，通俗易懂、十分好記。員工們在施工前看一遍，休息時溫習(xí)一下，施工后再對照卡片檢查一下有無違章行為，極大地做到了安全生產(chǎn)。同時，各項目工地把安全警示牌懸掛在工地每個作業(yè)點，醒目了然，切實起到了警示的作用。例如：新開鋪頂進(jìn)涵項目部一位農(nóng)民工在施工中準(zhǔn)備穿過鐵路時，抬頭看見對面圍攔上懸掛的“一法三卡”警示牌時，立即停了下來左右瞭望，就在這時，一列客車從他身邊呼嘯而過，嚇得他兩腿發(fā)軟癱倒在地，一個重大的傷亡事故避免了。項目部抓住這一事例在職工中進(jìn)行既有線施工安全再教育，并讓這位農(nóng)民工現(xiàn)身說法，告誡工友們?nèi)绾我?guī)避安全風(fēng)險，排除事故隱患，工友們聽后受益匪淺，感慨地說：“一法三卡”搞懂了那才是真正的“只有保安全，日子才會甜”！“一法三卡”新形式的安全教育取得了較好的效果，移動模架項目實現(xiàn)了安全質(zhì)量零事故的目標(biāo)，先后獲得鐵建股份公司“工人先鋒號”和集團公司“20**年度企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀項目部”等榮譽稱號。新開鋪頂進(jìn)項目“一法三卡”的做法得到了建設(shè)單位認(rèn)可，并作為一種經(jīng)驗在地方其他項目推廣。
三、把握理念，優(yōu)化流程，強化現(xiàn)場安全管理
在推行“一法三卡”工作中，我公司牢牢把握實現(xiàn)施工一線“要我安全”到“我要安全”這一工作理念，結(jié)合自身實際，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，堅持查源、制卡、安檢“三步曲”。把安全防范強化到現(xiàn)場，強化到過程，強化到細(xì)節(jié)，在實踐中不斷完善，在推進(jìn)中創(chuàng)新發(fā)展。具體做到三點，一是確立危險源。每月由公司安全管理部門會同項目技術(shù)、職工代表對公司各項目部展開全面排查，確定危險源并對其予以分類和危險等級評估，每月適時更新。二是“三卡”進(jìn)一線。根據(jù)危險源分類和級別，嚴(yán)格按照《‘一法三卡’工作實用手冊》規(guī)范要求，統(tǒng)一制作各危險源點的安全警示牌，并安放在現(xiàn)場或駐地醒目位置。項目部安全員根據(jù)現(xiàn)場實際，制作安全檢查提示卡，發(fā)至安全管理重點區(qū)域的一線作業(yè)人員手中，要求熟記“提示”內(nèi)容，按章操作。三是強化每月安檢。每月月底由公司安全管理部門和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員對各危險源和工種對照“安全檢查提示卡”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫檢查結(jié)論、意見和建議，并在現(xiàn)場指定整改責(zé)任人拿出具體整改措施、限定整改時限，對整改落實情況復(fù)查1次、并填寫檢查記錄臺帳。“一法三卡”逐漸融入施工生產(chǎn)，并在現(xiàn)場安全管理中“擔(dān)當(dāng)”重要角色，筑牢了安全生產(chǎn)大堤。“項目部堅持每天早上早點名講安全，上工前看看提示卡，到現(xiàn)場再看看警示牌”已成為現(xiàn)場施工人員的習(xí)慣。
四、完善制度，全面推廣，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)
一、現(xiàn)狀分析：
上學(xué)期我們在開展季節(jié)、節(jié)日主題的主題活動中，認(rèn)真總結(jié)了教研工作中的不足點，通過了一系列實踐的研討、反饋、總結(jié)，取得了一定進(jìn)展，教師們的教育觀、教研觀有了新的認(rèn)識。周日計劃逐步完善，每天都進(jìn)行活動后的反思記錄，但存在個體差異較大，反思內(nèi)容常停留在表面，效果不顯著。教師們的水平不同，有的不是幼師專業(yè)，有時不知如何結(jié)合和實施教材，在選課上存在一定問題。從環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面分析，教師對“綱要”的理解還是比較缺乏，環(huán)境創(chuàng)設(shè)沒有真正體現(xiàn)為孩子服務(wù)，孩子自主參與性不夠。教研組活動雖保證學(xué)習(xí)時間，但教師參與不強，學(xué)習(xí)、討論氛圍不熱，教師本身不善于進(jìn)行批評與自我批評，集體意識不強，自我反思、自我鉆研缺乏。
二、指導(dǎo)思想：
根據(jù)園務(wù)工作計劃的要求，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為準(zhǔn)繩，以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以提高教師的教科研水平為目的，堅持理論聯(lián)系實際，牢固樹立以人為本的教育思想，開展集體備課、定期進(jìn)行課題研討和教學(xué)經(jīng)驗交流活動，提高教師的教育技能，加強課題研究，突現(xiàn)我園的特色教育。
三、工作要點及措施：
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，“綱要”的精神和理念，使理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，逐步改善“教”與“學(xué)”的方式。
1、深入學(xué)習(xí)教材，轉(zhuǎn)變新的教材觀，正確領(lǐng)會教材編寫意義，積極實踐教材。
2、利用多渠道的學(xué)習(xí)“綱要”的精神，結(jié)合旗教研室“創(chuàng)新課、優(yōu)質(zhì)課”評選活動，開展“每師一課”等系列活動，提升教師專業(yè)化水平。教研組在研究、實踐教材的基礎(chǔ)上，開展說教材評比活動，從而引導(dǎo)教師樹立新的教材觀。
3、繼續(xù)采用案例引導(dǎo)、對話討論、引導(dǎo)探索、設(shè)疑問答、參與式培訓(xùn)方法進(jìn)行有目的學(xué)習(xí)研討。
4、創(chuàng)設(shè)外出、觀摩學(xué)習(xí)機會，傳達(dá)新信息，擴大新經(jīng)驗，提高教師對目前幼兒教育的進(jìn)一步認(rèn)識。
(二)加強專題研究提升教研水平。
領(lǐng)會課程理念，積極探索，樂于反思，善于總結(jié)，不斷提高教育教學(xué)水平，并以教研組為單位，進(jìn)行專題研究，解決保教工作中的問題，提高幼兒園一日活動質(zhì)量。
1、開展主題活動方案的設(shè)計評比，提高本園教師創(chuàng)造性使用教材的能力，并組織案例評比活動。
2、區(qū)域活動以常規(guī)工作有序開展，并積極創(chuàng)設(shè)活動環(huán)境，有目的的投放區(qū)域材料，中途進(jìn)行材料評比。
(三)重視檢查反饋及時提高保教質(zhì)量
1、以幼兒園各項活動計劃為主線，進(jìn)行有效檢查。加強考核力度，注重活動效益。
2、經(jīng)常進(jìn)行日常工作、記錄的檢查，便于交流和學(xué)習(xí)。
(四)加強創(chuàng)建特色幼兒園的研究
提高分區(qū)活動效能。教師要根據(jù)幼兒年齡特點和發(fā)展需求，結(jié)合教育目標(biāo)設(shè)置活動內(nèi)容，每周定時投放適宜的操作材料。教師要提高對區(qū)域活動指導(dǎo)水平，讓孩子在各區(qū)域中，與材料、教師、幼兒相互作用下，情感、態(tài)度、能力等得以發(fā)展。
四、工作安排：
九月份：
1、教師制定工作計劃、課題計劃
2、交流班級計劃、課題計劃
3、家園聯(lián)系欄布置檢查
十月份：
1、 業(yè)務(wù)政治學(xué)習(xí)
2、 案例分析、剖析相關(guān)問題
3、區(qū)域布置
十一月份：
1、區(qū)域材料評比
2、每師一課
3、小班專題研討活動
十二月份：
1、外出學(xué)習(xí)
2、外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流活動
3、中班專題教研活動
4、教師的記錄、備課檢查
一月份：
1、大班專題研討活動
根據(jù)市教育局學(xué)前教育科2016年工作要點及實驗幼兒園園務(wù)工作計劃的要求，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為準(zhǔn)繩，以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以提高教師的教科研水平為目的，堅持理論聯(lián)系實際，牢固樹立以人為本的教育思想，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗交流活動，提高教師的教育技能。加強課題研究，凸現(xiàn)我園的特色教育。
二、現(xiàn)狀分析
本學(xué)期我園共有18個班級，教師教學(xué)班級無變動，孩子均為原班生，上學(xué)期主題活動的開展主要以季節(jié)、節(jié)日以及孩子感興趣的話題為主。通過不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)，教師們的教育觀、教研觀有了新的認(rèn)識，但教研工作中還存在一些不足。
一周計劃逐步完善，每天都進(jìn)行活動后的反思記錄，但存在個體差異較大，反思內(nèi)容常停留在表面，效果不顯著。教師們的水平不同，有的不是幼師專業(yè)，有時不知如何結(jié)合和實施教材，在選課上存在一定問題。部分教師對"綱要"和"指南"的理解還是比較缺乏。
教研組活動雖保證學(xué)習(xí)時間，但教師參與不強，學(xué)習(xí)、討論氛圍不熱，教師本身不善于進(jìn)行批評與自我批評，集體意識不強，自我反思、自我鉆研缺乏。
幼兒的學(xué)習(xí)在不斷地發(fā)生變化，自主性、觀察力、表現(xiàn)力、創(chuàng)造力有了明顯的轉(zhuǎn)變，特別是孩子的問題意識增強了，敢于表達(dá)。但孩子記錄水平較差，生活經(jīng)驗不豐富，收集各種信息能力差，表征過程中技能也較差，發(fā)現(xiàn)了問題如何去解決，也存在相當(dāng)大的問題，觀察效果不明顯，很多孩子不會觀察，隨意性很強，對探索不感興趣。
三、工作要點及措施：
（一）加強師德教育，提高教師隊伍素質(zhì)
1、加強教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師善學(xué)習(xí)、善思考、重積累、勤反思。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主題教育活動，不斷反思自己的教育行為，不斷加強師德修養(yǎng)，使教師之間融洽協(xié)作，形成一股凝聚力和向心力。全園教師只有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、團結(jié)進(jìn)取才能與時俱進(jìn)。
2、加強理論學(xué)習(xí)，以多種形式促進(jìn)教師成長。根據(jù)幼兒園的發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展和創(chuàng)新為動力，加強教育理論學(xué)習(xí)，更新教育觀念。只有學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步，我們將采取多種學(xué)習(xí)方法，鼓勵教師不斷充電、充實自我。組織教師學(xué)習(xí)理論知識，園內(nèi)園外相結(jié)合、專業(yè)知識和業(yè)余知識相結(jié)合。
3、以年級組為中心，依托骨干教師，認(rèn)真抓好年輕教師的培養(yǎng)工作，通過教研活動、示范課、聽課評課、以老帶新等形式，不斷提高教師的教育教學(xué)水平。積極開展教學(xué)評比活動，為教師成長搭建舞臺。
（二）、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)"綱要"、"指南"的精神和理念，使理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，逐步改善"教"與"學(xué)"的方式。
1、深入學(xué)習(xí)教材，轉(zhuǎn)變新的教材觀，正確領(lǐng)會教材編寫意義，積極實踐教材。
2、利用多渠道的學(xué)習(xí)"綱要"的精神，結(jié)合"優(yōu)質(zhì)課"評選活動等開展系列活動，提升教師專業(yè)化水平。
3、繼續(xù)采用案例引導(dǎo)、對話討論、引導(dǎo)探索、設(shè)疑問答、參與式培訓(xùn)方法進(jìn)行有目的學(xué)習(xí)研討。
4、創(chuàng)設(shè)外出、觀摩學(xué)習(xí)機會，傳達(dá)新信息，擴大新經(jīng)驗，提高教師對目前幼兒教育的進(jìn)一步認(rèn)識。
（三）、加強專題研究提升教科研水平。
領(lǐng)會課程理念，積極探索，樂于反思，善于總結(jié)，不斷提高教育教學(xué)水平，并以教研組為單位，進(jìn)行專題研究，解決保教工作中的問題，提高幼兒園一日活動質(zhì)量。
1、以年級組為單位，成立三大教研組，使活動更具靈活性、操作性，并有選擇學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，更有利于各組的研討和交流。
2、區(qū)域活動以常規(guī)工作有序開展，并積極創(chuàng)設(shè)活動環(huán)境，有目的的投放區(qū)域材料，中途進(jìn)行材料評比。
（四）。抓好幼小銜接工作，為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)
（1）平時運用故事、主題活動、游戲等多種形式來加強幼兒的思想教育，從中激發(fā)幼兒熱愛集體、關(guān)心集體、為同伴服務(wù)的好思想。
（2）注意培養(yǎng)幼兒的良好行為習(xí)慣，教育幼兒按時到園，不遲到、不早退、不曠課。排隊做到靜、齊、快。誠實、不說謊話。同伴之間團結(jié)友愛。集體活動遵守秩序，不吵鬧，認(rèn)真參加活動。
（3）上課時做到注意力集中，認(rèn)真傾聽老師及其他小朋友的講述，養(yǎng)成要說話先舉手的好習(xí)慣。要求幼兒發(fā)言時要講完整話、普通話、響亮話。愛護(hù)書本、學(xué)習(xí)用品等。
（五）重視檢查反饋及時提高保教質(zhì)量
1、以幼兒園各項活動計劃為主線，進(jìn)行有效檢查。加強考核力度，注重活動效益。
2、經(jīng)常進(jìn)行日常工作、記錄的檢查，便于交流和學(xué)習(xí)。
（六）加強家園聯(lián)系設(shè)立幼兒成長檔案
1、開展多形式家園活動，為家長創(chuàng)設(shè)多渠道的溝通機會，認(rèn)真填寫家園聯(lián)系手冊。
2、及時與家長溝通、撮合，共同教育孩子成長，使孩子獲得和諧、全面發(fā)展。
四、每月重點工作安排表：
二月
1、完成幼兒開學(xué)報名工作。
2、制定幼兒園教科研工作計劃。
3、開學(xué)工作會議、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
三月
1、做好幼兒入園工作，安定幼兒情緒，加強班級常規(guī)管理。
2、召開教研會議，學(xué)習(xí)本期教科研計劃，明確學(xué)期任務(wù)。
3、年級組擬定教科研計劃并在教研會上交流。
4、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
5、組織開展好"元宵節(jié)"、"三八節(jié)"、"植樹節(jié)"等主題活動。
6、召開新學(xué)期幼兒家長會。
7、開展好推門課活動。
8、組織召開"幼小銜接"工作會。
9、三月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
19、三月份教科研工作小結(jié)。
四月
1、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
2、組織開展好"清明節(jié)"主題活動。
3、開展好推門課活動。
4、組織開展春季"親子運動會"活動。
5、骨干教師示范課活動。
6、四月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
7、四月份教科研工作小結(jié)。
五月
1、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
2、開展好推門課活動。
3、組織教師參加全市公民辦幼兒園五項全能比賽。
4、骨干教師示范課活動。
5、五月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
6、五月份教科研工作小結(jié)。
六月
1、慶祝"六一節(jié)"活動
2、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學(xué)習(xí)交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
3、開展好推門課活動。
4、骨干教師示范課活動。
5、組織開展"端午節(jié)"主題活動。
6、六月份教育教學(xué)常規(guī)工作檢查。
7、六月份教科研工作小結(jié)。
七月
1、配合完成期末教育教學(xué)考核工作。
創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一個概念化過程，簡單的說可以認(rèn)為是對原有的事物所進(jìn)行的覆蓋或代替。創(chuàng)新的存在形式，即引進(jìn)新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量，采用新技術(shù)新生產(chǎn)方法，開辟新市場，獲得原材料的新來源，實現(xiàn)企業(yè)組織的新形式。企業(yè)的創(chuàng)新能力是實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展及獲取競爭優(yōu)勢，一方面體現(xiàn)企業(yè)推出新技術(shù)、新產(chǎn)品或改變游戲規(guī)則以及顧客需求發(fā)生變化時，企業(yè)能夠快速識別和分解新產(chǎn)品、新知識以及適應(yīng)新游戲規(guī)則的能力;另一方面體現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境動態(tài)變化，快速整合與重組創(chuàng)新團隊、知識及組織結(jié)構(gòu)，完善工作流程等，能夠持續(xù)地為客戶提供其需求的新產(chǎn)品的能力。動態(tài)能力理論強調(diào)了企業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化的生存與發(fā)展之道，使能力的構(gòu)建、運用和更新成為一個持續(xù)的動態(tài)過程。創(chuàng)新能力的獲取與提升是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)的升級發(fā)展是企業(yè)創(chuàng)新能力的外在表現(xiàn)。在企業(yè)發(fā)展的過程中，動態(tài)能力的特質(zhì)使其能有效改變企業(yè)逐漸形成的慣性［2］，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，即對貶值甚至失效的戰(zhàn)略資源、企業(yè)慣例與職能能力進(jìn)行改進(jìn)、更新、重構(gòu)，能夠?qū)蚱髽I(yè)創(chuàng)造新資源、能力與核心能力的行為［3］。企業(yè)實施創(chuàng)新必須具有良好的基礎(chǔ)，除了擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境之外，企業(yè)還要具備主動的適應(yīng)力才能勝任創(chuàng)新活動。裝備制造企業(yè)為了適應(yīng)環(huán)境的動態(tài)變化，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)變需要持續(xù)關(guān)注競爭對手以及市場、技術(shù)的變化，并且主動進(jìn)行標(biāo)桿學(xué)習(xí)，才有可能先于對手達(dá)成創(chuàng)新要素的開發(fā)和應(yīng)用。裝備制造企業(yè)通過協(xié)調(diào)、整合和重構(gòu)使企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境相適應(yīng)，這也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宗旨所在，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就是保持與環(huán)境的良好互動。動態(tài)能力的協(xié)調(diào)、整合和重構(gòu)則是實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境良好互動的有利方式，也是企業(yè)創(chuàng)新能力形成發(fā)展的有利手段。因此，可以說創(chuàng)新能力是動態(tài)能力的精髓所在，代表著企業(yè)能動地應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。動態(tài)能力下的企業(yè)創(chuàng)新能力的本質(zhì)是企業(yè)基于可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)企業(yè)內(nèi)外部之間創(chuàng)新資源、知識流動、企業(yè)間合作方式的創(chuàng)新，以及企業(yè)協(xié)調(diào)、整合應(yīng)用內(nèi)外各種創(chuàng)新要素的能力。
2裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素
在動態(tài)競爭中，裝備制造企業(yè)要創(chuàng)造出高于同行業(yè)的價值，就要不斷創(chuàng)新，能夠形成創(chuàng)新能力。深入理解裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素才能對創(chuàng)新能力的形成問題進(jìn)行探索:
2.1資源要素
創(chuàng)新的本質(zhì)是基于創(chuàng)新資源應(yīng)用與開發(fā)。創(chuàng)新資源搜尋的深度與廣度、資源跨越企業(yè)邊界流動的路徑、創(chuàng)新得利的獲取與分享、創(chuàng)新活動實現(xiàn)的方式與過程等，以新資源的應(yīng)用或開發(fā)作為創(chuàng)新能力形成的基礎(chǔ)，而不論這些資源來源于何處，比如，企業(yè)內(nèi)部資源的開發(fā)、外部資源的應(yīng)用、購買等都是企業(yè)新資源的來源。企業(yè)為了高效率地進(jìn)行各種創(chuàng)新活動，就會以開放的姿態(tài)，廣泛尋找一切可以利用的資源。因此，企業(yè)動態(tài)能力有助于企業(yè)獲得新資源，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供資源基礎(chǔ)。技術(shù)與市場的發(fā)展推動著創(chuàng)新資源的全球性分散與流動，創(chuàng)新被越來越多的裝備制造企業(yè)運用以實現(xiàn)更大的價值。王雎，曾濤(2011)認(rèn)為開放式創(chuàng)新的本質(zhì)是基于創(chuàng)新資源流動與交換而嵌入在企業(yè)間層面的價值創(chuàng)新，不僅包含著開放式的價值創(chuàng)造，還涉及初期的價值識別與最終的價值獲取，建立起一個關(guān)于開放式創(chuàng)新的認(rèn)知性框架［4］。這個認(rèn)知性框架使我們對創(chuàng)新有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，認(rèn)為新資源和知識的獲取或產(chǎn)生是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成的基礎(chǔ)，而不論這些新資源和知識來源，使裝備制造企業(yè)認(rèn)識到創(chuàng)新資源和知識來源的多源性，避免陷入內(nèi)部創(chuàng)新的思維陷阱。比如，裝備制造企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、與外部的合作開發(fā)、對外部技術(shù)知識的集成等都是企業(yè)新資源和知識的來源。為了高效率地進(jìn)行創(chuàng)新活動，應(yīng)以開放的思維，廣泛尋找一切可以利用的資源滿足創(chuàng)新活動的需要。毋庸置疑創(chuàng)新資源是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的形成的基礎(chǔ)。
2.2知識要素
動態(tài)能力能夠有效地促進(jìn)知識創(chuàng)新，通過新舊知識整合來改進(jìn)組織常規(guī)能力和提高效率。新知識的獲取對裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力是至關(guān)重要的，新知識和企業(yè)原有知識融合是改進(jìn)現(xiàn)有常規(guī)能力的關(guān)鍵。創(chuàng)新能力能促進(jìn)知識創(chuàng)新，知識吸收也會幫助企業(yè)運用現(xiàn)有知識消化并創(chuàng)造新的知識。創(chuàng)新能力既可以以現(xiàn)有知識為基礎(chǔ)創(chuàng)造新知識，也可以通過對原有知識的整合集成得到新知識。動態(tài)能力實現(xiàn)跨越組織邊界獲取知識，吸收并有效地整合企業(yè)原有的知識和新獲得的知識［5］。在個體和企業(yè)間的互動過程中，裝備制造企業(yè)內(nèi)只有形成一個完整的集內(nèi)部意識、內(nèi)部反應(yīng)、外部意識和外部反應(yīng)，才能實現(xiàn)知識共享和知識創(chuàng)造而參與創(chuàng)新活動，在不同組織之間知識流動而形成的知識鏈［6］順暢地運轉(zhuǎn)時，資源才能夠高效率地形成企業(yè)商業(yè)價值。裝備制造企業(yè)學(xué)習(xí)是通過個體與集體互動和交流把自己所掌握的知識和技能儲存在企業(yè)記憶中，并通過企業(yè)的信息機制來進(jìn)行儲存、傳播和開發(fā)，最終實現(xiàn)企業(yè)知識的創(chuàng)造、擴散、應(yīng)用和再創(chuàng)造的循環(huán)應(yīng)用［7］?？梢?，知識學(xué)習(xí)促進(jìn)多層次要素的集成與發(fā)展。例如，在隱形知識和顯性知識轉(zhuǎn)移過程中，內(nèi)部和外部的聯(lián)系被確定為挖掘資源的價值，業(yè)務(wù)單元的強鏈接和知識共享網(wǎng)絡(luò)的社會鏈接都能使得流程更有效率。裝備制造企業(yè)學(xué)習(xí)促成了參與和融入到企業(yè)知識共享、協(xié)調(diào)和重組資源或流程的規(guī)范和規(guī)則，在企業(yè)內(nèi)各部門所需做的事情達(dá)成共識，集中企業(yè)員工對關(guān)鍵信息的強化共識。因此，知識學(xué)習(xí)是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力不可或缺的構(gòu)成要素。
2.3流程要素
創(chuàng)新表現(xiàn)為慣例的變化或改進(jìn)的過程，但創(chuàng)新并不是完全改變所有的現(xiàn)存慣例，而可能僅是對現(xiàn)有慣例進(jìn)行的重新排列組合。流程創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，創(chuàng)新有助于企業(yè)高效地實施知識流程再造，科學(xué)合理地設(shè)計知識活動的邏輯順序，流程創(chuàng)新能促進(jìn)實現(xiàn)的知識資源的合理配置，并規(guī)劃知識的流動，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部的知識交流，提高企業(yè)的知識應(yīng)用及對知識的創(chuàng)新。能力是要解決問題的［8－9］，也就是說，在解決創(chuàng)新問題的過程中創(chuàng)新能力才得以形成。解決企業(yè)創(chuàng)新問題的過程中，裝備制造企業(yè)各層面相互交織、個人技能轉(zhuǎn)化為更高層次的功能集，這一過程可概括為企業(yè)流程。流程是個人技能和企業(yè)各層面的復(fù)合鏈，資源配置和再配置，重構(gòu)現(xiàn)有資源和獲取新資源的速度，建立新的資源結(jié)構(gòu)等，這都要求裝備制造企業(yè)對其內(nèi)部的一系列相關(guān)組織流程做出調(diào)整，這些行為不論是局部的變動，還是系統(tǒng)性的變革，都要求裝備制造企業(yè)在動態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，要對企業(yè)內(nèi)外有機整體做出一致性行動措施，如表1所示。創(chuàng)新能力是創(chuàng)新問題定義和解決創(chuàng)新問題過程中的直接產(chǎn)物，因此，流程也是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素。
2.4結(jié)構(gòu)要素
企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)的創(chuàng)新活動產(chǎn)生重要影響。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新活動之間存在匹配關(guān)系，從創(chuàng)新活動的性質(zhì)和特點出發(fā)構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動。把握創(chuàng)新活動的不確定性和系統(tǒng)性，既可以有效地指導(dǎo)管理者對創(chuàng)新活動的組織方式進(jìn)行選擇，對組織協(xié)作方式進(jìn)行調(diào)整;還可以幫助企業(yè)管理者站在更高層面上觀察企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，既要關(guān)注創(chuàng)新活動本身，還要關(guān)注涉及創(chuàng)新成果實現(xiàn)相關(guān)等一系列重要的組織問題?？梢娰Y源和知識學(xué)習(xí)是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素是必要但還不夠充分，還需要有流程和結(jié)構(gòu)這2個要素，資源是基礎(chǔ)，知識學(xué)習(xí)是認(rèn)知和創(chuàng)新內(nèi)動力，流程是平衡和工具，結(jié)構(gòu)是角色和責(zé)任，四個要素相互鏈接形成的復(fù)合體即創(chuàng)新能力，擺脫了局限于單一片面影響因素，才能發(fā)揮創(chuàng)新能力的作用，才能說裝備制造企業(yè)形成了一定的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新資源———是創(chuàng)新能力的最為基礎(chǔ)的構(gòu)成要素，應(yīng)用和拓展創(chuàng)新資源潛能及實現(xiàn)價值;知識學(xué)習(xí)———個體與企業(yè)間的知識共識與共享，既包括行為規(guī)范和價值認(rèn)知，也包括技能和經(jīng)驗交流，知識學(xué)習(xí)在個人和企業(yè)各層面間的相互作用是創(chuàng)新能力的驅(qū)動要素。創(chuàng)新流程———是創(chuàng)新能力實現(xiàn)要素，是個人的技能和企業(yè)解決問題的創(chuàng)新路徑的復(fù)合鏈，決策資源配置及企業(yè)內(nèi)個體間的互動或者企業(yè)與外部合作者和客戶的互動活動;創(chuàng)新結(jié)構(gòu)———是創(chuàng)新能力的保障要素，是創(chuàng)新活動的角色互動，創(chuàng)新資源、企業(yè)知識學(xué)習(xí)與創(chuàng)新流程的連接;企業(yè)的資源、知識、流程與結(jié)構(gòu)都與裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新活動有著千絲萬縷的關(guān)系，裝備制造企業(yè)的動態(tài)能力影響著企業(yè)的創(chuàng)新，裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新活動也促進(jìn)動態(tài)能力的提升。動態(tài)能力控制企業(yè)常規(guī)能力的變化，側(cè)重更新已有戰(zhàn)略、組織能力的能力，強調(diào)高層活動和管理感知，是企業(yè)抓住機會、管理風(fēng)險、整合和重組配置專有和共有資產(chǎn)，以滿足變化的需求，并維持、放大及演化匹配，不斷打破均衡，獲取長期價值的能力［11］。因此，本文認(rèn)為創(chuàng)新能力來源于裝備制造企業(yè)擁有及所能控制的創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)整合重構(gòu)的創(chuàng)新活動中，實現(xiàn)的是與環(huán)境的互動和不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3基于動態(tài)能力的裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的形成及發(fā)展過程
裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并不是創(chuàng)新活動過程為終點，而是以企業(yè)的創(chuàng)新能力的形成及持續(xù)發(fā)展為最終目的。裝備制造企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變化，需持續(xù)地將知識和創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為新產(chǎn)品、流程或體系，從而為企業(yè)的發(fā)展提供價值增值的能力。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力與企業(yè)動態(tài)能力等內(nèi)生能力顯著正相關(guān)［12］。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的各創(chuàng)新主體及其相互之間的聯(lián)系是處在一個動態(tài)變化的，創(chuàng)新因素之間存在著相互依存、相互制約、互為因果的聯(lián)系方式及運行規(guī)則交織成錯綜復(fù)雜的關(guān)系。企業(yè)創(chuàng)新活動中各種創(chuàng)新因素的結(jié)構(gòu)、功能及其內(nèi)在聯(lián)系組成一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)與外界環(huán)境動態(tài)進(jìn)行著物質(zhì)能量和信息的交換［13］。創(chuàng)新能力的形成不單是一個裝備制造企業(yè)內(nèi)部的事情，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時需要外部環(huán)境的創(chuàng)新動力激發(fā)，如果沒有足夠的創(chuàng)新動力激發(fā)起企業(yè)的創(chuàng)新熱情，僅短視地追求盈利的企業(yè)不可能持續(xù)有效地進(jìn)行創(chuàng)新活動。企業(yè)的創(chuàng)新動力，可積極地促進(jìn)企業(yè)提升自身的創(chuàng)新能力，重視有效地解決創(chuàng)新活動進(jìn)行中的一系列問題。創(chuàng)新要素如人力、知識、信息等也在不斷的變化與更新中，使企業(yè)創(chuàng)新要素的數(shù)量及質(zhì)量不斷變化，同時各要素主體間的聯(lián)系和關(guān)系也在隨著企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的變化而發(fā)生著變化。創(chuàng)新能力形成及發(fā)展在一定程度上是由裝備制造企業(yè)創(chuàng)新活動所涉及的主導(dǎo)創(chuàng)新要素的變化以及創(chuàng)新活動所處層次的遷移所決定。涉及同質(zhì)性創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動，通常是企業(yè)創(chuàng)新能力的初步形成階段，該階段創(chuàng)新能力發(fā)展是“量”的增長;一種創(chuàng)新要素從一個創(chuàng)新活動再應(yīng)用于其他創(chuàng)新活動的過程，既包括創(chuàng)新能力的一般化發(fā)展也包括創(chuàng)新能力的差異性發(fā)展，一般化發(fā)展是創(chuàng)新能力架構(gòu)中的共性創(chuàng)新要素收斂，而差異化發(fā)展是創(chuàng)新能力架構(gòu)中的差異性創(chuàng)新要素分化。一般化與差異性創(chuàng)新結(jié)果是形成具有層次性、多樣性的非均衡發(fā)展的幾個“創(chuàng)新集束”，推動組織創(chuàng)新從創(chuàng)新要素層次向創(chuàng)新要素架構(gòu)層次躍遷，而創(chuàng)新活動實現(xiàn)層次間遷移進(jìn)一步推動了企業(yè)創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)性突變，是“質(zhì)”的變革。所以，創(chuàng)新要素的創(chuàng)新及創(chuàng)新要素的架構(gòu)創(chuàng)新，推動著裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力從“量”的漸進(jìn)性動態(tài)調(diào)整發(fā)展，最后實現(xiàn)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的動態(tài)演化。動態(tài)能力下裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力的形成及發(fā)展過程可抽象概括為是:環(huán)境分析定義新的創(chuàng)新機遇制定響應(yīng)新機遇的戰(zhàn)略確定完成戰(zhàn)略的創(chuàng)新活動有效執(zhí)行創(chuàng)新活動創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)開展新一輪的創(chuàng)新能力發(fā)展活動。
3.1創(chuàng)新戰(zhàn)略
裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是企業(yè)家通過權(quán)衡利弊對企業(yè)創(chuàng)新可能性做出的建構(gòu)，實質(zhì)上是企業(yè)家以新的創(chuàng)新要素或創(chuàng)新要素的新應(yīng)用為背景，“尋找”一種新的架構(gòu)的可能性，并把它變?yōu)楝F(xiàn)實的策略總體。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定以軌道為基礎(chǔ)，在軌道約束范圍內(nèi)進(jìn)行，技術(shù)軌道是指裝備制造企業(yè)基于技術(shù)范式的“常規(guī)”問題的解決模式;制度軌道本身指裝備制造企業(yè)管理創(chuàng)新活動的基本規(guī)則或規(guī)范;管理軌道是指針對裝備制造企業(yè)創(chuàng)新主體組織形式的一般性管理方法。新產(chǎn)品從構(gòu)思到市場化、商業(yè)化的實現(xiàn)，都離不開企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。在裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成及發(fā)展過程中，創(chuàng)新戰(zhàn)略是裝備制造企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力的基準(zhǔn)，決定著裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的方向。通過創(chuàng)新來積極適應(yīng)新的變化則是裝備制造企業(yè)保持快速成長的關(guān)鍵。首先，裝備制造企業(yè)成長需要建立廣泛的渠道和合作關(guān)系以獲得充分的人力、資本以及其他相關(guān)資源，需要開拓廣闊市場空間來支撐，發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)、改造業(yè)務(wù)流程以及培養(yǎng)專業(yè)化技能來提升運營效率。通過創(chuàng)新戰(zhàn)略實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及外部業(yè)務(wù)關(guān)系的變革。同時，裝備制造企業(yè)面臨創(chuàng)新活動的管理問題，即從非正式管理向程式化、制度化的管理體制轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是形成有效支撐創(chuàng)新發(fā)展的管理和組織體制。裝備制造企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是創(chuàng)新活動的開端。企業(yè)家對企業(yè)創(chuàng)新活動的支持主要是通過創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，進(jìn)而形成裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力。裝備制造企業(yè)R＆D人員在創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下開展創(chuàng)新工作。裝備制造企業(yè)管理者通過企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對企業(yè)創(chuàng)新資源進(jìn)行配置，同時通過知識、人才、服務(wù)等對企業(yè)創(chuàng)新活動提供支撐。
3.2創(chuàng)新活動
裝備制造企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略需要展開多種創(chuàng)新活動。管理者的任務(wù)是集中協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部與外部的交易成本，增加企業(yè)創(chuàng)新性活動，更有效率地協(xié)調(diào)加強內(nèi)部治理。通過追蹤裝備制造企業(yè)在創(chuàng)新要素之間及其架構(gòu)過程中開展實施的創(chuàng)新活動，以“集成解決問題方式”，特別是以創(chuàng)新慣例的形成過程為脈絡(luò)，從創(chuàng)新要素入手，循著在不同創(chuàng)新要素之間以及創(chuàng)新活動所處層次之間架構(gòu)的創(chuàng)新活動脈絡(luò)，總結(jié)出“創(chuàng)新要素獲取———創(chuàng)新要素內(nèi)部架構(gòu)———內(nèi)外創(chuàng)新要素架構(gòu)”。首先，協(xié)調(diào)、整合流程轉(zhuǎn)換成一個創(chuàng)新關(guān)系的過程。其次，確定創(chuàng)新合作所需進(jìn)行的創(chuàng)新活動。再次，不是所有的流程都能影響創(chuàng)新活動，因此，必須對每個流程進(jìn)行評估，支持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的創(chuàng)新活動流程是必須要建立的。最后，在實踐中，通過創(chuàng)新活動產(chǎn)生額外租金，隨著跨域時間的連續(xù)作用，在裝備制造企業(yè)鞏固優(yōu)化創(chuàng)新活動產(chǎn)生了這些創(chuàng)新績效，裝備制造企業(yè)之間開展的創(chuàng)新活動的演化過程和特異性以區(qū)別于競爭對手的創(chuàng)新程度以及創(chuàng)新能力。
3.3創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)
創(chuàng)新資源是企業(yè)創(chuàng)新能力形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，最初將創(chuàng)新資源成功轉(zhuǎn)化為市場價值的經(jīng)驗是裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力形成的起點，一般經(jīng)歷鞏固、一般化、差異化與新要素交互作用/互換等，形成一個發(fā)展周期。在這個過程中，某次創(chuàng)新活動成功經(jīng)驗，基于創(chuàng)新擴張的要求而進(jìn)行經(jīng)驗復(fù)制，而由一般化與差異化過程進(jìn)行“創(chuàng)新經(jīng)驗”推廣，最后，將分散的“創(chuàng)新集束”整合成一種綜合性的、具有系統(tǒng)性指導(dǎo)未來企業(yè)創(chuàng)新挑戰(zhàn)的組織程序或慣例。在此基礎(chǔ)上，通過與創(chuàng)新要素不斷交互作用/互換獲得新條件，包括創(chuàng)新機會把握以及手段，企業(yè)創(chuàng)新能力得以動態(tài)有效發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高等教育；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)體系；科技創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國家和社會越來越需要創(chuàng)新思維活躍、動手能力強的高素質(zhì)人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。素質(zhì)教育已成為高等教育的重要任務(wù)，更是當(dāng)前我國高等教育教學(xué)改革的主要方向。而科技創(chuàng)新教育則是高校推進(jìn)素質(zhì)教育的主要渠道，也是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力、鍛煉學(xué)生全面成長成才的重要平臺。
近年來，中國石油大學(xué)（華東）機電工程學(xué)院結(jié)合國家需要和社會需求，牢固樹立“以學(xué)為先，以生為本，創(chuàng)新培育，立德樹人”的學(xué)生工作理念，始終以培養(yǎng)“理論基礎(chǔ)扎實，動手能力強，創(chuàng)新思維活躍”的大學(xué)生為育人目標(biāo)。特別是在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面進(jìn)行系統(tǒng)的探索和實踐，逐步形成了特色鮮明的“三三三”大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系。
一、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作中亟待解決的主要問題
（一）沒有形成良好的科技創(chuàng)新氛圍，學(xué)生參與人數(shù)少
傳統(tǒng)的應(yīng)試教育使得大部分高校的管理者、教師和學(xué)生更注重第一課堂對書本知識的學(xué)習(xí)，而忽視了第二課堂對創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。學(xué)生把大部分時間和精力放在專業(yè)知識的理論學(xué)習(xí)上，卻不重視理論與實踐的結(jié)合，不能學(xué)以致用。另外，管理者對培養(yǎng)創(chuàng)新能力的意義和科技創(chuàng)新活動的內(nèi)涵進(jìn)行宣傳和教育力度不夠。甚至有人認(rèn)為創(chuàng)新活動是“精英活動”，是少數(shù)拔尖學(xué)生的事情。沒有形成良好的科技創(chuàng)新氛圍，就不可能培養(yǎng)出大批的創(chuàng)新人才。
（二）缺乏健全的培養(yǎng)和激勵機制，學(xué)生主動性不夠
創(chuàng)新實踐活動不同于文藝、體育等其他學(xué)生社團活動，是一項難度較大、過程復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新項目的選擇、指導(dǎo)教師的確定、創(chuàng)新團隊的組建到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等，整個過程中需要協(xié)調(diào)處理許多事情或問題，對學(xué)生綜合素質(zhì)和能力提出了很高的要求。即使有部分學(xué)生對創(chuàng)新有一定的感性認(rèn)識，但也存在創(chuàng)新目標(biāo)不夠明確、欠缺投身實踐的勇氣等問題。據(jù)筆者了解，目前高校普遍缺乏對大學(xué)生創(chuàng)新實踐活動科學(xué)有效的組織、引導(dǎo)與激勵，沒有建立完善的創(chuàng)新能力培養(yǎng)和激勵機制，這也是學(xué)生在創(chuàng)新實踐活動中主動性發(fā)揮不夠、行動滯后于認(rèn)識的一個重要原因。
（三）缺少必要的教師指導(dǎo)和物質(zhì)保障，學(xué)生創(chuàng)新水平不高
盡管學(xué)生是創(chuàng)新活動的主體，但是智力支持和物質(zhì)保障也是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、提高學(xué)生創(chuàng)新水平過程中必不可少的要素。一方面，學(xué)生專業(yè)知識有限，缺少實際應(yīng)用經(jīng)驗，在創(chuàng)新過程中需要專業(yè)教師的指導(dǎo)；另一方面，學(xué)生科技創(chuàng)新活動中需要有專門的場地、實驗設(shè)備和資金支持。這兩方面的資源匱乏成為許多高校提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的瓶頸。
二、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)“三三三”體系的構(gòu)建與實現(xiàn)
（一）強化“三項工程”，營造創(chuàng)新氛圍
通過加強專業(yè)教育、名家講壇、創(chuàng)新交流“三項工程”建設(shè)，營造有利于激發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的文化氛圍。
1.專業(yè)教育工程
以新生入學(xué)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)教育、工程和科研實踐教育、學(xué)科競賽和科技創(chuàng)新教育以及學(xué)術(shù)道德教育等系統(tǒng)化專業(yè)教育為依托，對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范持續(xù)的專業(yè)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣，提高學(xué)生實踐熱情，增強學(xué)生創(chuàng)新意識，使學(xué)生明確專業(yè)學(xué)習(xí)和科技發(fā)展目標(biāo)，由“要我W”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，為綜合能力培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。
2.名家講壇工程
廣泛開展學(xué)術(shù)報告活動，邀請校內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家，舉辦層次較高、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)術(shù)報告和講座活動，使學(xué)生接觸最前沿的知識和技術(shù)，從而開闊創(chuàng)新思路、增強創(chuàng)新意識、提升科學(xué)素養(yǎng)。
3.創(chuàng)新交流工程
大力發(fā)展大學(xué)生科技社團活動，例如“自主創(chuàng)新論壇”“科創(chuàng)論壇”“科創(chuàng)沙龍”以及各類培訓(xùn)組織和專業(yè)創(chuàng)新俱樂部等為平臺，積極開展科技創(chuàng)新經(jīng)驗交流活動，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。
（二）搭建“三大平臺”，孕育創(chuàng)新人才
通過搭建激勵平臺、服務(wù)平臺和競爭平臺等“三大平臺”，構(gòu)建一套完整的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)機制。
1.激勵平臺――激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新動力
（1）政策鼓勵，制度保障。出臺了“本科生課外科技活動基金管理辦法”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目管理辦法”等系列文件，為各項學(xué)生科技創(chuàng)新活動的順利開展提供制度保障。在本科生輔助學(xué)分認(rèn)定、綜合素質(zhì)測評、獎學(xué)金評定、保送研究生資格認(rèn)定中，對于參與科技創(chuàng)新活動并取得優(yōu)異成績的學(xué)生給予相應(yīng)政策傾斜。
（2）環(huán)境支撐，硬件護(hù)航。將專業(yè)實驗室和科技創(chuàng)新實驗室相結(jié)合，不斷實現(xiàn)在時間、空間、內(nèi)容、方法和手段上全面開放，為科技創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新平臺和環(huán)境保障。
（3）名師指導(dǎo)，師資保證。建成了一支高水平的指導(dǎo)教師隊伍，為科技創(chuàng)新活動提供智力支持。比如，聘任有積極性且具有豐富經(jīng)驗的教師擔(dān)任學(xué)生科技導(dǎo)師；發(fā)揮班主任優(yōu)勢，建立學(xué)生和導(dǎo)師的雙向選擇機制；在年終考核工作中將“指導(dǎo)學(xué)生開展各類科技創(chuàng)新活動”作為一項重要指標(biāo)，極大地調(diào)動了指導(dǎo)教師的積極性。
2.服務(wù)平臺――指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展
（1）專業(yè)教師為指導(dǎo)。將一些傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新活動根據(jù)其學(xué)科屬性落實到專業(yè)系室舉行，由各系配備專門教師進(jìn)行指導(dǎo)，實現(xiàn)了科技指導(dǎo)專業(yè)對口、科技活動連續(xù)性強。
（2）科技宣傳有力度。利用交流會、宣傳海報、網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀學(xué)生巡講等多種形式宣傳大學(xué)生科技活動。同時以科技協(xié)會為依托、年級學(xué)生會為橋梁、班級科技委員為基礎(chǔ)，形成宣傳交流體系，讓更多的學(xué)生參與到科技活動中來。
（3）優(yōu)勢項目重傳承。將挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目和機電杯參賽項目三者有機地結(jié)合起來，培育科技創(chuàng)新優(yōu)勢項目，做好以老帶新，全面提升重點項目的影響力。
（4）梯隊建設(shè)不斷層。根據(jù)不同的科技活動特點建立科技活動小組和梯隊，形成一年級培養(yǎng)興趣打好基礎(chǔ)、二年級集中培訓(xùn)提高能力、三年級重點組隊參與賽事、四年級升華創(chuàng)新傳幫帶助的培養(yǎng)模式，做到了梯隊建設(shè)不斷層，創(chuàng)新活動全年不斷線。
（5）服務(wù)平臺全方位。以大學(xué)生科協(xié)為依托，通過編制“大學(xué)生科技手冊”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐計劃”“專利申請手冊”等指導(dǎo)文件，成立“科技人才超市”，聘請“大學(xué)生科技活動咨詢員”，創(chuàng)辦“科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺”，成立大學(xué)生科技創(chuàng)新小組等多種手段，為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動提供全程高效的指導(dǎo)和服務(wù)。
3.競爭平臺――提升學(xué)生創(chuàng)新水平
（1）以學(xué)科特色為依托，開展各類科技創(chuàng)新活動。結(jié)合學(xué)科特點，采取重點突破的做法，圍繞專利申請、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、山東省機電杯和全國大學(xué)生工程訓(xùn)練競賽等積極開展科技活動。目前，學(xué)院在校本科生專利達(dá)400余項，占本科生學(xué)生人數(shù)的四分之一。
（2）以學(xué)校大學(xué)生科技文化節(jié)為載體，開展品牌科技活動。在學(xué)校第二十一屆科技節(jié)期間，在結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽、機械創(chuàng)新設(shè)計競賽、CAD大賽和工業(yè)設(shè)計大賽等四大重要科技賽事中，收到學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品500余項，參與人數(shù)達(dá)2000人。
（3）以“挑戰(zhàn)杯”等高水平學(xué)術(shù)科技競賽為龍頭，國家級、省級比賽為跳板，形成“點面結(jié)合”的學(xué)術(shù)競賽格局。平均每年獲國家級獎項100余項。2015年，在第十四屆“挑戰(zhàn)杯”中航工業(yè)全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中，學(xué)院兩支參賽隊伍入圍國賽總決賽，分獲二、三等獎。在2015中國機器人大賽暨RoboCup公開賽總決賽中，學(xué)院的“UBW”代表團隊，在“機器人競技工程項目競技體操項目”比賽中以優(yōu)異成績奪得冠軍。
（三）做好“三個結(jié)合”，完善育人機制
1.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合
學(xué)習(xí)風(fēng)氣是大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中所表現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)作風(fēng)和精神風(fēng)貌，是在長期教育和建設(shè)過程中積淀形成的一種風(fēng)尚。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是大學(xué)的靈魂，也是學(xué)生得以自由發(fā)展不可或缺的前提。通過實施“學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、專業(yè)為基礎(chǔ)、制度為保障、創(chuàng)新為主線、就業(yè)為導(dǎo)向”的學(xué)風(fēng)建設(shè)質(zhì)量工程，全面加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松的文化氛圍，讓大學(xué)生學(xué)會做人做事，學(xué)會求知共處，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識、實踐精神和動手能力。同時，在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，通過創(chuàng)新實踐活動錘煉了學(xué)生嚴(yán)明的組織紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、嚴(yán)密的邏輯思維；通過創(chuàng)新隊伍的建設(shè)，提高了學(xué)生的團隊意識和集體榮譽感，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，第一課堂和第二課堂互融互促，也有效帶動了學(xué)風(fēng)建設(shè)。
2.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與社會實踐相結(jié)合
社會實踐以社會作為大課堂，一方面可以讓學(xué)生接觸社會、了解社會和服務(wù)社會，另一方面也促使學(xué)生在實踐中增長知識、積累經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。近年來，我校結(jié)合文化娛樂、體育競技、公益服務(wù)等社團活動，積極搭建平臺，鼓勵學(xué)生投入社會實踐。例如，通過“愛在石大 格?；ㄩ_”西部助學(xué)活動，連續(xù)四年實現(xiàn)對涼山失學(xué)兒童的助學(xué)幫扶工作；自2009年以來的“獎助學(xué)金千百分之一計劃”等，激發(fā)了學(xué)生勇于爭先的創(chuàng)新熱情，更潛移默化地培育了學(xué)生開拓進(jìn)取、敢于拼搏、吃苦耐勞的精神和品質(zhì)，極大地促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力的提升。
3.大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，秉承“職業(yè)教育全程化，生涯規(guī)劃細(xì)致化”的理念，結(jié)合不同年級學(xué)生特點，分階段、有計劃、不斷線地開展就業(yè)教育和指導(dǎo)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育報告、職業(yè)生涯規(guī)劃講座，包括就業(yè)形勢分析，簡歷制作與禮儀、面試培訓(xùn)等，指導(dǎo)學(xué)生把就業(yè)創(chuàng)業(yè)與自身掌握的專業(yè)知識和應(yīng)用技能相結(jié)合，努力開闊思維，合理規(guī)劃未來，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的形勢下，機電工程學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)情況一直較好，就業(yè)率多年保持在95%以上，2015屆畢業(yè)生初次就業(yè)率為98.67%。學(xué)院6個本科專業(yè)中，機械設(shè)計制造及其自動化、安全工程、工業(yè)設(shè)計、車輛工程、材料科學(xué)與工程等5個專業(yè)學(xué)生實現(xiàn)100%就I。
三、結(jié)語
隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會對于人才的需求與定位也在不斷發(fā)生變化，但創(chuàng)新能力一直是社會衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校正是引導(dǎo)與培育創(chuàng)新的搖籃。高校學(xué)生工作者必須清醒地認(rèn)識到培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才是自己的重要歷史使命。我院在正確理解和科學(xué)分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的前提下，針對創(chuàng)新人才培養(yǎng)面臨的突出問題，探索并建立了完善的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系，強化了創(chuàng)新文化氛圍的建設(shè)，促進(jìn)了創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作制度的完善，提高了創(chuàng)新能力指導(dǎo)水平，以創(chuàng)新實踐促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。該創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系實施兩年來取得了顯著成效，兩年間本科生獲批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃立項128項，為全校最多；在校本科生新增發(fā)明專利、實用新型專利313項，占全?？倲?shù)的四分之三；學(xué)科競賽獲國家級獎勵400余人次。
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一、大米行業(yè)面臨的新形勢、新特點
去年以來，我國稻米加工行業(yè)保持了穩(wěn)定增長的好勢頭。據(jù)統(tǒng)計2011年大米加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3656.9億元，居三大主糧之首，比上年增長30.1%；產(chǎn)品銷售收入3636億元，增幅為27.2%：利潤67.6億元，比上年增長27.3%；大米產(chǎn)量8216萬噸，比上年增長921萬噸，增加12.6%；全年實際處理稻谷為1.3億噸?？偟那闆r是好的，全年大米市場平穩(wěn)，供需基本平衡，大米及糧食加工業(yè)的發(fā)展速度超過了國民經(jīng)濟的增長幅度。分省區(qū)看，湖北（產(chǎn)量1311萬噸）、安徽（產(chǎn)量1099萬噸）、江西（1011萬噸）、黑龍江（926萬噸）、湖南（750萬噸）居全國的前列，五省大米加工總產(chǎn)量5097萬噸，占全國大米總產(chǎn)量的62%。居全國前五位的大米加工企業(yè)是：中儲糧公司（94萬噸）、湖北國寶橋米集團公司（78萬噸）、益海嘉里集團公司（75萬噸）、湖北福娃集團公司（72萬噸）、江西糧油集團公司（70萬噸）。總體上看，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，作為三大主糧之首的大米加工業(yè)保持了二位數(shù)增長的好勢頭，對于確保國家糧食安全、支援“三農(nóng)”發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟全局做了可貴的貢獻(xiàn)，全行業(yè)服從了國家的宏觀調(diào)控，大家做了不懈的努力，這是來之不易的。
進(jìn)入“十二五”以后，大米加工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點，新的變化。一是大米供需緊平衡的趨勢繼續(xù)發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對大米的需求，呈現(xiàn)剛性增長，而總供給卻增長緩慢。這既為大米加工業(yè)開辟了廣闊的市場，提供了商機，也加大了糧食安全的責(zé)任和困難。二是糧食物流領(lǐng)域多元化、多渠道經(jīng)營的格局已經(jīng)形成。全國大米加工業(yè)入統(tǒng)的9394個企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)827戶，產(chǎn)量828萬噸，占全國總產(chǎn)的10.01%；民營企業(yè)8526戶，產(chǎn)量7228萬噸，占全國總產(chǎn)的87.8%；外商及港、澳、臺投資企業(yè)41戶，產(chǎn)量160萬噸，占總產(chǎn)的2.19%。這幾種經(jīng)濟成分在宏觀控制的指導(dǎo)下，國有經(jīng)濟發(fā)揮了主導(dǎo)作用，民營經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用，外商和港、澳、臺經(jīng)濟發(fā)揮了有益的作用，各得其所，呈現(xiàn)出活力進(jìn)發(fā)的態(tài)勢。三是大型骨干企業(yè)的成長加快。2011年大型稻米加工企業(yè)（日產(chǎn)能400噸以上）307戶，大米產(chǎn)量2434萬噸，占全行業(yè)29.6%；中型企業(yè)（日產(chǎn)能200—400噸）為1131戶，大米產(chǎn)量2392萬噸，占全行業(yè)29.1%；大中型企業(yè)生產(chǎn)數(shù)已居全行業(yè)的59%左右。特別是年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)71個，比上年增加8個，總產(chǎn)量1509萬噸，占總產(chǎn)量18.4%，同比增加8.5%。
從以上幾個帶關(guān)鍵性的特點可以看出，作為實體經(jīng)濟的大米行業(yè)發(fā)展趨勢是良好的。客觀環(huán)境為大米行業(yè)開辟了廣闊的市場空間，提供了商機。而且由于多元化結(jié)構(gòu)帶來的生機和活力，市場化配置資源加速進(jìn)行而形成的組合效應(yīng)將加大。這又是一個難得的、極為重要的發(fā)展機遇期。當(dāng)然，也加大了全行業(yè)的責(zé)任與風(fēng)險。大米是全國人民的第一主食，是拉動內(nèi)需的首選商品，是糧食市場的風(fēng)向標(biāo)與穩(wěn)定器。實踐證明歷次糧價的大幅波動，搶購現(xiàn)象的發(fā)生，都是從大米開始，從南方開始，從城市開始，從而波及內(nèi)地，波及其它品種。所以，在新時期在緊平衡的態(tài)勢下，必須把立足國內(nèi)，確保大米的穩(wěn)定生產(chǎn)與充分供應(yīng)擺在穩(wěn)定市場、確保糧食安全的第一位，能夠經(jīng)受得住全國重大的自然災(zāi)害造成較大減產(chǎn)的考驗、重大突發(fā)事件的考驗，以及世界糧食危機、糧價大幅度波動沖擊的考驗。全國的大米加工企業(yè)要爭取在考驗中合格，在風(fēng)浪中成長，在沖擊中壯大。
二、大米行業(yè)要在轉(zhuǎn)型升級中取得新突破
面臨“十二五”中后期糧食安全的新情況、新任務(wù)，全國大米企業(yè)和行業(yè)必須緊緊圍繞為國家糧食安全服務(wù)這一中心，根據(jù)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把工作的重點放在抓好轉(zhuǎn)型升級工作上。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的活力，壯大企業(yè)的實力，提升經(jīng)營的水平，增加產(chǎn)品的科技含量，搞好營銷服務(wù)，擴大市場的影響力與占有率。轉(zhuǎn)型升級，包括著豐富的內(nèi)涵和更高的要求，是把科學(xué)發(fā)展觀落實到大米加工業(yè)的具體體現(xiàn)，是振興大米加工業(yè)的戰(zhàn)略抉擇，是固本強基利國利民的重大舉措。我們要把握發(fā)展的主線，堅持改革的方向，走上內(nèi)在生長，創(chuàng)新驅(qū)動之路，取得新突破、新發(fā)展。根據(jù)協(xié)會的調(diào)查，圍繞這一主題，要注意做好以下工作：
第一，大米加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是向綠色生態(tài)大米產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大米加工行業(yè)要拋棄舊的工業(yè)化高消耗、低效率、重污染的粗放式經(jīng)營的作法，走上精細(xì)化管理、科學(xué)化生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的路子，強調(diào)好字當(dāng)頭、優(yōu)質(zhì)為先，把企業(yè)辦成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型、循環(huán)經(jīng)濟型的企業(yè)，這是科技革命發(fā)展的需要，是人類文明發(fā)展到現(xiàn)階段的要求。建設(shè)綠色生態(tài)稻米業(yè)是一個科學(xué)的、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，它的內(nèi)涵豐富，貫穿在整個稻米生產(chǎn)、流通、消費的環(huán)節(jié)之中，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升總體水平在稻米行業(yè)的具體體現(xiàn)，對大米業(yè)的安全性、營養(yǎng)性提出了更高、更新的要求，這既是黨和政府對行業(yè)的要求，人民群眾對行業(yè)的期望，也是企業(yè)興旺、行業(yè)發(fā)展的必由之路。這次我們在遼寧盤錦市現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)驗交流，目的是使全行業(yè)提高認(rèn)識，順勢而動，掌握先機。這是全行業(yè)面臨的新課題，不是輕而易舉就能辦到的。盤錦有著得天獨厚的條件，地處遼河下游入海之地，有170萬畝水田，有120萬畝葦?shù)兀瑲v史上就有種稻米的傳統(tǒng)，幾十年來采取稻田養(yǎng)蟹的模式，摸索出的一套大面積生態(tài)養(yǎng)殖、稻蟹雙豐收的做法，成為奧運大米的專供單位，其經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)與推廣。我們要以這次會議作為新起點，把發(fā)展綠色生態(tài)大米推向一個新的階段。
第二，要抓好深度加工、綜合利用、節(jié)約資源、循環(huán)發(fā)展?，F(xiàn)在全行業(yè)基本上處于粗放經(jīng)營，
“小、散、低”的狀況仍較為突出。比如，副產(chǎn)物米糠年產(chǎn)1266萬噸，其中用于提煉米糠油的有87萬噸，僅占總量年產(chǎn)的6.9%；稻殼2352萬噸，其中供熱發(fā)電用的657萬噸，僅占總量的28%。從電耗來看，去年稻谷加工噸米的平均電耗為53.4千瓦時，比上年增加8%，先進(jìn)單位與落后單位之間相差近一兩倍。稻谷一身都是寶，從稻殼、米糠、碎米、成品米上都可以做文章，搞好綜合利用，深度加工、循環(huán)利用，增加效益。如中儲糧上海米業(yè)有限公司與上海寶鋼物流有限公司訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，由中儲糧上海米業(yè)公司供應(yīng)給寶鋼所需的稻殼等煉鋼保溫用材料及糧油產(chǎn)品，寶鋼物流公司為中儲上海米業(yè)公司提供便捷的物流資源和服務(wù)，創(chuàng)造了互利共贏的新局面。米糠油的生產(chǎn)和利用，有一個整合資源、合作生產(chǎn)、互利共贏的問題，要下決心抓，堅持下去，必有成效。要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好從田間到餐桌的系統(tǒng)工程。
在發(fā)展稻米加工中，根據(jù)前一段時間的經(jīng)驗教訓(xùn)，一定要保持理性經(jīng)營，克服浮躁情緒，防止盲目跟風(fēng)。要防止“三個過度”：一是防止“過度擴張”。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于量的擴張，忽視質(zhì)的提升，形成全行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩。目前全國大米加工產(chǎn)能已達(dá)到28420萬噸，產(chǎn)能利用率僅為44.9%，比上年同期還減少2.8%，比小麥、玉米、油脂加工行業(yè)的產(chǎn)能利用率都低，值得我們嚴(yán)重注意，全行業(yè)面臨整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升利用率的問題。二是要防止“過度加工”。現(xiàn)在不少大米企業(yè)盲目追求高等級的精白度，多以雙拋光工藝為主生產(chǎn)，把稻米中的許多營養(yǎng)成分都搞掉了，減少了出米率，損失了營養(yǎng)成分，增加了電耗，這種做法是不可取的，應(yīng)予改變。要多做宣傳，引導(dǎo)消費，多在產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)上下功夫。三是防止“過度包裝”。特別是中高檔大米，過度講究包裝，追求表面上的豪華，不在安全、營養(yǎng)、風(fēng)味等方面下功夫，而是在包裝等表面上做文章，這種現(xiàn)象已經(jīng)露頭，發(fā)展下去就會重蹈過去月餅包裝走入歧途的教訓(xùn)，是很不利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的。我們一定要防范于未然。
此外，在大米加工中，要特別注意慎用各種添加劑，嚴(yán)格按國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦事。現(xiàn)在這方面問題還不少，一定要防微杜漸，加強管理，不要釀成大患。
第三，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新落實到創(chuàng)名牌、出精品上。貫穿在大米加工的每個環(huán)節(jié)，每個過程，都要創(chuàng)新、改進(jìn)，樹立精益求精、好中求好的理念和作風(fēng)，在各個環(huán)節(jié)把基本功抓好。要集中精力把創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)品的提升上，出名品，出精品。根據(jù)各地的經(jīng)驗，要采取繼承、發(fā)展、創(chuàng)新和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合等方式，使創(chuàng)新成果迅速形成新的生產(chǎn)力。在全行業(yè)要堅持不懈地推行名牌工程、信用工程，爭取在近期內(nèi)樹立粳米、秈米、糯米等系列化名牌產(chǎn)品，把稻米的優(yōu)質(zhì)品種，轉(zhuǎn)化成名牌產(chǎn)品，形成一批全國性的、區(qū)域性的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)生良好的社會影響和市場效應(yīng)。比如現(xiàn)在各地都有一些優(yōu)良品種，有歷史著名的幾大“貢米”，有一批優(yōu)質(zhì)米的原產(chǎn)地，我們要發(fā)掘、整理，提高加工水平和營銷服務(wù)功能，在這些優(yōu)質(zhì)品種的基礎(chǔ)上整合提升，改造升級，增加營養(yǎng)性與安全性，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化營銷，使之成為稻米界遠(yuǎn)近聞名、百姓喜愛的大名牌，從而形成一批根底深厚、群眾信得過的百年老店、百年名牌，涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人物，使大米行業(yè)真正走上大品牌、大市場、大企業(yè)的發(fā)展之路。
第四，探索稻米產(chǎn)銷結(jié)合、擴大合作與聯(lián)合的新形式、新經(jīng)驗。現(xiàn)在，我國大米已經(jīng)形成“北糧南運”的格局。尤其是占總產(chǎn)量1/4的粳米，基本上是東北米占市場。在糧食緊平衡的情況下，加強產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間的合作，建立長效機制就顯得特別重要。過去那種靠關(guān)系、靠友誼的交易已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，其履約率無法得到保障，因此特別需要創(chuàng)造新機制、新形式，以適應(yīng)急時之需。這幾年產(chǎn)銷雙方的糧食部門、企業(yè)都做了可喜的努力，在發(fā)揮各自的優(yōu)勢、互利共贏的原則指引下，開展了多種形式的合作與不同層次的聯(lián)合，涌現(xiàn)了一批典型。如上海市良友集團就與黑龍江優(yōu)質(zhì)大米第二大縣虎林市的綠都集團達(dá)成合作協(xié)議，由良友集團對綠都集團有限公司進(jìn)行增資擴股和重組，提升產(chǎn)品質(zhì)量，“虎林大米”通過良友集團在上海所屬的530家便利店及超市、賣場銷售，實現(xiàn)了從田間到餐桌的對接，
全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議經(jīng)過兩天緊張的工作，今天就要閉幕了。在大家的共同努力下，會議完成了預(yù)定議程，取得圓滿成功。這次會議以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實《水法》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量、質(zhì)量工作的方針政策，總結(jié)交流了近幾年水利技術(shù)監(jiān)督工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗，研究和部署了新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作，是一次十分重要的會議。
昨天上午，****副部長作了重要講話，深刻闡述了新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，對搞好當(dāng)前和今后一個時期的水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了明確的要求。會議聽取了部國際合作與科技司高波司長所作的工作報告，對近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作取得的成績和經(jīng)驗、面臨的機遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、科學(xué)、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，圍繞部黨組新時期治水思路，提出了今后一個時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，并對近期水利技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。國家質(zhì)檢總局葛志榮副局長和建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會并作了重要講話，會上還表彰了近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。昨天下午，水保司、水規(guī)總院、水科院、灌排中心、黃委會、南科院、浙江省水利廳和四川省水利勘測設(shè)計院等8個單位的代表在大會上作了交流發(fā)言，介紹了他們在水利技術(shù)監(jiān)督工作中的成功經(jīng)驗和做法。今天上午，大家分組學(xué)習(xí)討論了索部長的重要講話和高波司長的工作報告，交流了各單位的經(jīng)驗和做法，對下一步水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了建議和意見。剛才五個小組的召集人都向大會作了匯報。這次會議時間雖短，但重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務(wù)，對推動今后一個時期的水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要意義。
下面，我就這次會議的情況做一個簡單的總結(jié)并就如何貫徹落實索部長重要講話和會議精神講幾點意見。
一、會議的主要收獲
會議代表一致認(rèn)為：召開這次會議非常重要，也非常及時。會議準(zhǔn)備充分，文件資料豐富；會議主題明確，規(guī)格高、起點高、效果好，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神。主要收獲是：
第一，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。在這次會議上，索部長從實現(xiàn)部黨組新時期治水思路，提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的客觀要求，推進(jìn)依法行政、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)對進(jìn)入WTO挑戰(zhàn)，深化水利企事業(yè)單位改革等五個方面，深刻闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，為新時期全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作，奠定了思想基礎(chǔ)。高波司長的報告從這幾年的工作實際出發(fā)，闡述了水利技術(shù)監(jiān)督工作對水利改革和發(fā)展的重要作用和意義。各位代表聯(lián)系實際，交流了各地、各單位水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量工作對本地和本單位水利工作的重要支撐作用。通過學(xué)習(xí)和交流，大家進(jìn)一步認(rèn)識到水利技術(shù)監(jiān)督工作是貫徹落實部黨組新時期治水思路的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用必不可少的技術(shù)支持和保障，將為國家可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會發(fā)揮出更大的作用。通過這次會議，增強了大家做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。
第二，進(jìn)一步明確了工作方向和任務(wù)。在討論中，大家認(rèn)為索部長講話和高波司長工作報告中提出的今后一個時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，緊扣了新形勢下水利發(fā)展的新要求，具有較強的針對性。所提出的工作任務(wù)和工作要求，切合實際，操作性強，經(jīng)過努力，是完全可以實現(xiàn)的。講話和報告思路清晰，任務(wù)要求明確，對今后開展水利技術(shù)監(jiān)督工作具有重要指導(dǎo)意義。
第三，進(jìn)一步交流了經(jīng)驗，受到了啟發(fā)。這次會議收集了50余份各地、各單位的經(jīng)驗交流材料，匯編成冊供大家交流。由于時間的關(guān)系，只安排了水保司、水規(guī)總院等8家單位的代表在大會上作了典型發(fā)言。其他經(jīng)驗交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。如水保司在開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，緊緊圍繞水土保持工作的實際需求，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，全體參與”的工作機制；中國水科院積極爭取科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委等的支持，開展技術(shù)監(jiān)督工作專項研究，取得了較好的效果；四川省、陜西省、浙江省等地方水利部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的實際需求，編制實施地方標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；江蘇省編制《水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，已成為施工質(zhì)量檢驗和評定的主要依據(jù)；廣西省水環(huán)境監(jiān)測中心以計量認(rèn)證為基礎(chǔ)，提供公正、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展；長江計量檢定中心在實踐中嚴(yán)格按照《計量法》和相關(guān)檢定規(guī)程辦事，為自己創(chuàng)出了名聲；淮委圍繞治淮工程建設(shè)，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，提高了治淮工程的建設(shè)質(zhì)量；甘肅水電工程局建立質(zhì)量管理體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟效益，連續(xù)被評為先進(jìn)單位；水利部灌排設(shè)備檢測中心積極參加國際灌溉設(shè)備測試網(wǎng)絡(luò)，與國際同行開展檢測標(biāo)準(zhǔn)及方法的互認(rèn)工作等等。還有很多各具特色的好經(jīng)驗，在此就不一一列舉了。這些好經(jīng)驗，都是各單位因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作的有益探索，凝聚著水利系統(tǒng)廣大干部職工與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的智慧和汗水。各地、各單位要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神與大膽實踐，學(xué)習(xí)和運用好這些典型經(jīng)驗，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督各項工作向前發(fā)展。
第四，進(jìn)一步振奮了精神，增強了信心。大家在討論中認(rèn)為，在過去幾年里，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了豐碩的成果，初步滿足了我國水利事業(yè)發(fā)展的需要，水利技術(shù)監(jiān)督工作無論是從深度和廣度上都有了較大的發(fā)展。從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和兄弟部門的大力支持中，看到了水利技術(shù)監(jiān)督工作的輝煌前景。在兩天的會議中，代表們對于部國際合作與科技司的工作給予充分的肯定，普遍認(rèn)為自1997年第二次全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議以來，國際合作與科技司緊緊圍繞部黨組新時期治水思路，為水利中心工作提供技術(shù)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做了大量工作，動作迅速，作風(fēng)扎實，成效顯著。新時期，水利技術(shù)監(jiān)督工作的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。大家一致表示，一定要增強信心，緊緊抓住水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展的歷史性機遇，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，堅定信心，扎實工作，以良好的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面。
二、關(guān)于會議代表比較關(guān)注的幾個問題
在會議安排的學(xué)習(xí)討論中，代表們聯(lián)系實際，指出了當(dāng)前水利技術(shù)監(jiān)督工作中存在的問題并提出了意見和建議。大致可以歸納為十條：
一是有些標(biāo)準(zhǔn)編制周期過長。比如有的代表提到，有一本試驗規(guī)范，****年的送審稿，到現(xiàn)在還未出版，若是現(xiàn)在出版，已經(jīng)跟不上新技術(shù)發(fā)展的要求了。建議部里要嚴(yán)格送審、報批流程，簡化手續(xù)，加快標(biāo)準(zhǔn)的審查和修訂進(jìn)程，縮短標(biāo)準(zhǔn)的送審、報批周期。在基層工作的同志，聽說有了新標(biāo)準(zhǔn)，都翹首以盼，甚至對一些現(xiàn)行有效老規(guī)范的執(zhí)行都打了折扣，但新規(guī)范卻遲遲不能出臺。
二是標(biāo)準(zhǔn)老化嚴(yán)重。根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效期為5年，即自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，每5年要進(jìn)行一次復(fù)審，重新確認(rèn)有效、修訂或廢止，ISO標(biāo)準(zhǔn)也有同樣的規(guī)定。在我國現(xiàn)行的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，約有250項標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡超過5年，其中還有幾項是上世紀(jì)70年布的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)急需進(jìn)行復(fù)審、修訂。盡管近幾年有關(guān)單位出臺了一些措施，加強了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，但實際進(jìn)展仍相當(dāng)緩慢。
三是標(biāo)出多門，標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象依然存在。由于歷史和部門分工原因，目前還有許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)出多門，在水電、水環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。在我部內(nèi)部，由于各專業(yè)司局近幾年高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制實施工作，越來越重視利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范管理，這是好現(xiàn)象，但也暴露出標(biāo)準(zhǔn)劃分過細(xì)，內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，如有好幾家單位都要求出臺各自專業(yè)領(lǐng)域的項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計報告的編制規(guī)程，有些內(nèi)容是共性的，可以進(jìn)行合并歸類。由于標(biāo)出多門，重復(fù)交叉等，不僅浪費人力、物力，給使用者帶來不便，也可能造成國家利益的損失。
四是經(jīng)費投入不足。水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是以社會公益事業(yè)為主，目前還處于比較艱難的起步階段。標(biāo)準(zhǔn)的編制帶有奉獻(xiàn)的性質(zhì)，由于標(biāo)準(zhǔn)本身的特性，其編寫工作程序多、要求高，相應(yīng)也要求足夠的經(jīng)費投入，經(jīng)費太少，加上直接效益又難以顯現(xiàn)，勢必影響編制人員的積極性，從而影響了標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量。由于部里的補助經(jīng)費有限，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中不能安排專題調(diào)研和科研，不能充分吸收和借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀成果，有些技術(shù)難題也不能通過試驗進(jìn)行驗證，影響標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。開展技術(shù)監(jiān)督工作需要有固定的經(jīng)費渠道來源，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究、宣貫、監(jiān)督實施和計量認(rèn)證等的經(jīng)費還沒有正常的渠道。目前相當(dāng)多的單位沒有足夠的配套經(jīng)費投入，影響了工作的開展。以上情況與現(xiàn)代社會的發(fā)展是不和諧的，由此帶來的問題也是嚴(yán)重的。我們試想一下，標(biāo)準(zhǔn)長期落后于工程，不就意味著理論長期落后于實踐嗎？不加強這方面的工作，不努力攻克這一環(huán)節(jié)，技術(shù)難以不斷進(jìn)步，經(jīng)濟難以長足發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)做不好，認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量又從何談起？
五是分工不明確，責(zé)、權(quán)、利很難做到統(tǒng)一。有些地方既沒有專門從事水利技術(shù)監(jiān)督工作的機構(gòu)，也沒有指定專職或兼職人員從事該項工作。業(yè)務(wù)歸口不明確，多頭管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，部分主編單位、參編單位和編制組、主要起草人分工不明確，時間進(jìn)度要求不明確，權(quán)利和義務(wù)不明確，未能建立起有效的約束和激勵機制，不能使責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤，影響了工作積極性。
六是信息不暢，宣貫工作有待進(jìn)一步發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行過程中，一方面是出版社存在標(biāo)準(zhǔn)書籍積壓的問題，影響標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的良性循環(huán)；另一方面，水利技術(shù)監(jiān)督工作者，特別是基層的同志，由于信息不暢，有時并不能及時掌握標(biāo)準(zhǔn)的更新和出版發(fā)行情況，影響了標(biāo)準(zhǔn)的使用和推廣。在宣貫方面，與水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際需求還有一定的差距。
七是實施與監(jiān)督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建設(shè)和產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)督體系，在一些水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，還不能達(dá)到自覺執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有“標(biāo)”不依，甚至無“標(biāo)”建設(shè)或生產(chǎn)的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，不僅擾亂了市場秩序，而且影響了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程部分）》，雖然條文是強制性的，但在執(zhí)法的過程中仍發(fā)現(xiàn)有不遵守強制性條文的情況，因此有必要開展更為有效的監(jiān)督檢查工作。
八是機構(gòu)隊伍建設(shè)和信息交流溝通仍需加強。標(biāo)準(zhǔn)的編制、宣貫、計量認(rèn)證、檢測、咨詢的人才相對缺乏，專家的作用沒有充分發(fā)揮，沒有形成經(jīng)常性的工作機制和機構(gòu)?；A(chǔ)性的研究工作不強，有些標(biāo)準(zhǔn)的條文缺乏足夠的普遍性和實用性。在行業(yè)管理方面，信息交流還很不夠，缺少培訓(xùn)，缺乏指導(dǎo)，這方面構(gòu)筑的環(huán)境和氛圍還很薄弱，象這樣的工作會議6年才開一次，時間間隔太長，可能在座的各位有很多并不知道6年前的會議。但需要感謝大家的是，你們在實際工作中按照上次會議的要求，開展了卓有成效的工作，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。我提議，讓我們用掌聲感謝為水利技術(shù)監(jiān)督工作做出貢獻(xiàn)的人們。
九是節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作還未正式開展。雖然我部了《關(guān)于加強水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》和《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，有些地方對節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行了有益的探索，但離真正建立起節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度的要求還有很大差距，需要及時與有關(guān)部門溝通，組建節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，開展節(jié)水產(chǎn)品和器具的檢測活動，真正啟動節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作。
十是計量與質(zhì)量工作有待于加大力度。水利標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作進(jìn)展相對滯后，計量檢定規(guī)程體系尚未健全，節(jié)水灌溉產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度需要進(jìn)一步制度化等。
大家提的問題比較多，反映出代表們對水利技術(shù)監(jiān)督工作是經(jīng)過認(rèn)真研究，深入思考的，也是大家在實際工作中的切身體會，對我們今后的工作有很好的啟發(fā)。
三、貫徹落實會議精神，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作
這次會議后，大家要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實本次會議精神當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，采取切實措施，把水利技術(shù)監(jiān)督的各項工作落到實處。下面，我就如何貫徹落實索部長講話和這次會議精神強調(diào)幾點要求。
（一）高度重視水利技術(shù)監(jiān)督工作，突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
黨的十六屆三中全會強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，國家加大了行政審批制度改革步伐，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。部黨組新時期治水思路強調(diào)了人與自然的和諧共處，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)，要求對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會議上強調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，要把補充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的經(jīng)濟定額、標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系等工作列為當(dāng)前最急需的幾項基礎(chǔ)工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。前幾天，汪部長號召有志之人，潛心做好用水定額指標(biāo)的制定工作。我們既要看到水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，又要明確認(rèn)識工作任務(wù)的艱巨性，因為其一，標(biāo)準(zhǔn)定額是高、精、尖科研技術(shù)的集成展現(xiàn)；其二，既然是高、精、尖技術(shù)的展現(xiàn)，就不易統(tǒng)一，使用中有可能引起各種議論；其三，做這樣的工作要默默無聞地投入很多時間和精力，但卻難顯政績。因此水利技術(shù)監(jiān)督工作需要解放思想，提高認(rèn)識，突破工作方式，要將標(biāo)準(zhǔn)化工作的榮譽名副其實地授予那些做出貢獻(xiàn)的同志。要轉(zhuǎn)變工作方式，充分依靠各方面的力量，使水利技術(shù)監(jiān)督工作真正落到實處，走進(jìn)強勢。
我部按照《行政許可法》的要求，行政許可項目共取消7項、轉(zhuǎn)變5項，現(xiàn)清理調(diào)整為81項。今后還要加大行政審批制度改革的力度。要在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時，認(rèn)真研究建立水利認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)監(jiān)督工作制度。
當(dāng)前，要把《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂、補充和完善作為重點工作抓緊抓好。要在前幾年工作基礎(chǔ)上，開展廣泛的調(diào)查研究，要突出新形勢新任務(wù)的要求。如為優(yōu)化水資源的配置，要加快制定《跨流域調(diào)水供需平衡預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范》、《引水工程技術(shù)管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)；為強化水資源的全面節(jié)約和節(jié)水型社會建設(shè)，重點要編制《計劃用水技術(shù)導(dǎo)則》、《用水定額標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)；為有效保護(hù)水資源，要加快《水功能區(qū)劃導(dǎo)則》、《水源地保護(hù)規(guī)范》以及有關(guān)生態(tài)用水方面的標(biāo)準(zhǔn)的編制；為全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)服務(wù)，要加快有關(guān)《水利信息化常用術(shù)語》和《水利信息網(wǎng)建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)的編制步伐。按照新《水法》的要求，要積極推行用水計量收費制度。加強工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水計量基礎(chǔ)手段和設(shè)施建設(shè)，推廣簡單實用的計量裝置和設(shè)施，加強計量管理，為實現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，提高用水效率，提供堅實的技術(shù)支撐。
索部長在講話中強調(diào)，要建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機制。我們要按照索部長的講話精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。作為主管司局，部國科司要按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》和《關(guān)于加強水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》等的要求，做好政策性引導(dǎo)工作，為營造強勢工作氛圍而開辟良好環(huán)境，牽頭組織好水利技術(shù)監(jiān)督的各項工作；要強化聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，加強與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，充分發(fā)揮各單位和有關(guān)專家的積極性。
部其他各有關(guān)司局、直屬單位、各流域機構(gòu)和各級水行政主管部門要根據(jù)水利部近期的《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，結(jié)合本單位的工作實際，做好相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)督工作，要落實專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法，加強管理。可以參照部里的模式，也可結(jié)合各自的實際情況，明確管理機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。
（二）圍繞水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量與安全，強化水利技術(shù)監(jiān)督工作的保障機制
“百年大計，質(zhì)量為本”。質(zhì)量問題事關(guān)水利發(fā)展的戰(zhàn)略全局，質(zhì)量與安全直接涉及到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，涉及到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利技術(shù)監(jiān)督工作要始終貫穿于水利質(zhì)量的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、考核和評價體系的全過程。通過規(guī)范化、程序化、制度化地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作，建立和完善激勵機制，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，全面加強質(zhì)量管理，大力推動水利技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的提高。
在水利工程的建設(shè)中，一定要貫徹實施相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的質(zhì)量。要加強水利行業(yè)技術(shù)監(jiān)督與管理，加大力度開展《強制性條文》的實施和監(jiān)督檢查工作，消除安全隱患。要盡快建立健全水利產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查制度，加快建立水利產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督管理，堅決打擊無“標(biāo)”生產(chǎn)和劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。要在工程建設(shè)與管理中優(yōu)先選用經(jīng)國家質(zhì)檢機構(gòu)檢測合格的或通過相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，加強對施工單位執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與管理。
（三）在水利工程管理體制改革和科技、勘測設(shè)計體制改革過程中，積極主動地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作
20****年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》以來，水利工程管理體制改革工作總體進(jìn)展順利。目前，全國已有6個省（市）出臺了實施方案?！端こ坦芾韱挝欢◢徳O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》制定及有關(guān)的測算工作正在抓緊進(jìn)行。水利部及全國28個?。ㄊ校┓謩e選擇確定了部分具有代表性的水管單位作為改革試點及聯(lián)系單位，試點工作穩(wěn)步推進(jìn)?？萍疾俊⒔ㄔO(shè)部分別就科技體制改革和勘測設(shè)計體制改革作出了具體部屬，水利科研、勘測設(shè)計等機構(gòu)管理體制改革正在積極有序地推進(jìn)。他們的改革根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)領(lǐng)域，大體上分為兩類，一類是以社會公益為主的機構(gòu)，他們?nèi)詫⒈Ａ魹榉菭I利性事業(yè)單位；另一類是以經(jīng)營性為主的機構(gòu)，他們將轉(zhuǎn)為企業(yè)，直接面向市場，開展服務(wù)。無論是保留為事業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)還是轉(zhuǎn)為企業(yè)的機構(gòu)，都需要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量工作，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和水平，增強綜合實力。通過計量認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步加強規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強市場競爭力，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。要從改革和發(fā)展的角度出發(fā)，用戰(zhàn)略眼光，抓住機遇，積極主動地推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。
（四）加強調(diào)查研究，注重轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提高水利技術(shù)監(jiān)督工作水平
要廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)編制前的調(diào)研工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，重視新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量和實用性。針對標(biāo)準(zhǔn)編制中的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織安排一些專題研究或科學(xué)試驗，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)后，要繼續(xù)支持開展相應(yīng)的研究工作，保持標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和先進(jìn)性。
要加強對國際上有關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量總體發(fā)展動態(tài)的跟蹤，加強中外水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的比較。20****年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出5年內(nèi)使國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70％，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300～500項。加入WTO，只有了解并熟悉標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國際上通行規(guī)則，才能使水利技術(shù)從產(chǎn)品到服務(wù)與國際接軌。按照ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)的平均增長率，預(yù)計到2005年底，ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)將達(dá)到21000項，除在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化和無需轉(zhuǎn)化的國際標(biāo)準(zhǔn)外，還有8000多項需要轉(zhuǎn)化，平均每年要轉(zhuǎn)化3000多項，實際上這一要求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。水利行業(yè)要要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收國內(nèi)外最新研究成果，同時注重我國先進(jìn)的、優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)編制和推廣力度，力促本行業(yè)采標(biāo)率和轉(zhuǎn)化率的提高。
（五）建立多元化的投入機制，加大對水利技術(shù)監(jiān)督工作投入
水利技術(shù)監(jiān)督工作主要是屬于政府行為，以社會效益為主，公益性較強。同時，也包括以營利為目的的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)。要堅持行政推動與市場運作相結(jié)合的辦法，逐步建立政府補助、企業(yè)和社會力量共同投入的多元化機制。按照“三五工程”計劃的總體要求，要繼續(xù)給予水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費支持，主要用于以社會效益為主、公益性較強的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，同時要加強其他水利技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)費支持。各級水行政主管部門要把水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，增加投入總量，向重點工作傾斜，要多方開辟經(jīng)費渠道，加大對地方水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費支持力度。
要充分利用現(xiàn)有的政策，多方面開辟投入渠道。要積極鼓勵和吸收企業(yè)和個人參加標(biāo)準(zhǔn)編制，解決經(jīng)費和人員不足問題。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，征求意見稿上網(wǎng)征求意見，節(jié)省會議費用。逐步形成水利標(biāo)準(zhǔn)化投入的多元化格局，形成水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的良性循環(huán)。不僅要重視標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的籌集，還要加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究和后期宣貫實施的工作經(jīng)費投入。
（六）圍繞各單位、各地區(qū)的工作實際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作
索部長在講話中強調(diào)要正確處理好水利技術(shù)監(jiān)督工作中的五個關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、計量和質(zhì)量是技術(shù)監(jiān)督工作不可分割的組成部分，是相輔相成的有機統(tǒng)一體。各單位、各地區(qū)要根據(jù)各自的工作實際，因地制宜地開展水利技術(shù)監(jiān)督工作。
部各有關(guān)司局要加快制定各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在現(xiàn)有《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目，準(zhǔn)確地提出有關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目名稱和具體內(nèi)容，并主持相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及宣貫、實施工作。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，有計劃、有步驟地推進(jìn)節(jié)水等水利產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
各流域機構(gòu)、直屬單位和各級水行政主管部門要積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)和宣貫活動，強化對強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。要主動配合開展水利認(rèn)證認(rèn)可、水利產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等工作。要積極培育發(fā)展水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、檢測等技術(shù)機構(gòu)。
水利行業(yè)企事業(yè)單位，特別是科研院所、學(xué)會、協(xié)會及質(zhì)檢中心，這些單位也是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要主編單位和參編單位，要從改革的大局出發(fā)，根據(jù)本單位的實際情況，抓住當(dāng)前難得的機遇，充分發(fā)揮各自的資源和人才等優(yōu)勢，積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和宣貫任務(wù)，做好標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行、咨詢和培訓(xùn)工作，積極參與、推進(jìn)水利認(rèn)證認(rèn)可工作，共同推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。
