發(fā)布時間：2023-02-27 11:14:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新政治論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
提問可以激發(fā)人們?nèi)ニ伎肌⑷ヌ剿?。課堂教學就是一個探索的過程。教師在課前要認真?zhèn)湔n，要備教材、備學情，精心設計思考題，這樣的提問才能有的放矢，調(diào)動學生學習的積極性。教師設計的思考題要和學生的生活實際有關聯(lián)，能引人入勝，引導學生去探索，能調(diào)動學生合作探究，培養(yǎng)學生的思維能力。只有這樣，才有助于學生創(chuàng)造力的培養(yǎng)。因而，教師在教學中要有針對性的提問，引導學生積極思考，鼓勵學生敢于發(fā)表自己的看法，積極引導學生在談論中去尋求答案。教師可以和學生一起進行討論，教師要發(fā)揮自己的主導作用，和學生打成一片，積極參與課堂討論，教師要引導學生大膽探索，允許學生發(fā)表自己不同的看法，讓學生敢說、想說、會說。課堂討論過程中，教師還要善于發(fā)現(xiàn)學生閃光點，及時給予肯定與表揚，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。
2加強學生的學法指導，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力
初中政治教師在課堂教學改革中，要根據(jù)初中政治學科的特點，不斷更新教學觀念，制定課堂改革的目標，要重視對學生學法的指導，使每一個學生都能掌握適合自己的科學的學習方法；培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的能力，調(diào)動學生自主學習、合作探究的積極性。教師要發(fā)揮對學生的引導作用，使每個學生都能科學學習，積極思考。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和社會實踐能力，使他們真正成為未來社會的棟梁之才。
3充分發(fā)揮多媒體教學的作用，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力
課堂教學改革，離不開現(xiàn)代化教學手段的運用，現(xiàn)在的課堂教學，不再是“一本書、一張嘴、一塊黑板、一支粉筆”。多媒體教學手段的廣泛運用，大大提高了課堂教學的效率，使教學內(nèi)容更加形象化、具體化，學生有身臨其境的感覺。有效調(diào)動了學生學習的積極性，激發(fā)了學生學習的興趣，能把抽象的道理形象化地表達出來，教師教學不再是空洞的講解，這樣有助于培養(yǎng)學生觀察能力、分析能力。特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡的高速發(fā)展，使學生能放眼世界，為學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了更為有利的條件。
4多多組織活動課，讓學生在活動中不斷創(chuàng)新
教師應根據(jù)現(xiàn)代教學的要求，結合初中政治課的特點，經(jīng)常組織學生開展社會活動，培養(yǎng)學生適應社會的能力。開展豐富多彩的社會活動，讓學生廣泛接觸社會，增強交際能力；通過活動把自己所學知識運用到生活實際和社會實際中去，培養(yǎng)學生觀察社會、了解社會、認識社會的能力。開展社會活動能達到潛移默化的教學效果?，F(xiàn)代學生已經(jīng)厭煩傳統(tǒng)的說教式教育，一味說教幾乎沒什么效果，甚至是徒勞無功的。而開展豐富多彩的社會活動，學生在快樂的活動中就受到了德育教育。活動課的形式要豐富多彩。著重是培養(yǎng)學生的各種能力，認識社會。提高學生提出問題，分析問題和解決問題的能力，特別是注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力為目標，教師對每次活動都要精心組織，活動形式要不拘一格。針對不同年齡段學生的特點，可以采取不同的方式，可將知識、趣味、能力有機結合，讓每一個學生都能發(fā)揮作用，讓學生在活動中獲取知識、接受教育、培養(yǎng)能力。從而激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。
5結語
關鍵詞：行政管理體制 創(chuàng)新 問題分析
1.對當前行政管理體制進行創(chuàng)新的意義和必要性
行政管理的概念主要是指國家的行政機關正常行駛憲法賦予的國家權力，并依據(jù)憲法及其他法律管理國家事務、公共事務以及行政機關的內(nèi)部事務，在這一過程中的管理行為稱之為行政管理。行政管理體制則是保證行政管理工作有效開展的制度保障，所以，想要實現(xiàn)行政管理高效化，就要對當前的行政管理體制進行創(chuàng)新，使行政管理體制適應當前的社會發(fā)展趨勢，使行政管理體制促進社會的整體發(fā)展。從社會發(fā)展的角度來看，行政管理制度已經(jīng)成為了國家存在的重要制度，對于我國而言，要想在市場經(jīng)濟條件下建設小康社會，就要不斷創(chuàng)新行政管理體制，發(fā)揮行政管理體制的積極作用。
2.我們在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候需要遵循的基本原則
由于行政管理體制的特殊性，我們既要對其進行有效創(chuàng)新，又要保證其創(chuàng)新符合國家和社會的發(fā)展實際，同時還要保證其創(chuàng)新在國家的總體掌握之下。所以，我們在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，必須遵循以下基本原則：
2.1對行政管理體制進行創(chuàng)新，需要遵循以人為本的原則
無論是國家還是政府，根本的發(fā)展方針都是為人民服務，都是以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要為目的，這就決定了在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們需要遵循以人為本的創(chuàng)新原則。行政管理體制創(chuàng)新是一個持續(xù)的過程，我們一定要有清晰的創(chuàng)新原則，要把人民利益放在首位。
2.2對行政管理體制進行創(chuàng)新，需要突出政府職能
行政管理體制創(chuàng)新，主要是針對政府部門而言的，因此在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們必須要明確政府的職能和權力，在創(chuàng)新的過程中，突出政府的職能作用，使行政管理體制創(chuàng)新目的性更強，使整個行政管理創(chuàng)新過程能夠凸顯政府的地位，明確政府的權力和責任。
2.3對行政管理體制進行創(chuàng)新，政府在分權放權的時候要注意尺度
在對行政管理體制進行創(chuàng)新的過程中，會明確政府的權力和責任，會對一些領域的政府權力進行分解和下放，保證整個社會和諧高效發(fā)展。但是在政府分權放權的過程中，我們必須要慎重，必須要注意分權放權的尺度，既要發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的作用，又要保證政府的權力在有效控制之中。
3.對行政管理體制進行創(chuàng)新的手段和措施
通過對目前行政管理體制創(chuàng)新的案例分析后發(fā)現(xiàn)，對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們需要從以下三個方面采取具體的創(chuàng)新手段和措施：
3.1對目前的行政管理理念進行創(chuàng)新，增強政府的公共服務意識
在我國，長期以來受到計劃經(jīng)濟的影響，人們對于政府的行政管理理念相對滯后，沒有形成良好的政府行政管理理念。而我國實行市場經(jīng)濟以來，社會朝著多元化方向發(fā)展，社會對政府的行政管理理念和需求都產(chǎn)生了變化。所以，我們要加強對行政管理理念的創(chuàng)新和引導，并增強政府的公共服務意識，保證政府能夠為社會為人民更好的服務。
3.2對目前的行政管理審批制度進行創(chuàng)新，促進審批制度改革
政府行政管理的一項重要職能就是對一些社會事務履行審批的權力，但是隨著社會的不斷發(fā)展，社會事務會越來越多，完全依賴政府的審批，不但會增加政府的負擔，也會使政府的行政管理機構不斷擴大，最終降低總體效率。所以，我們要對目前的行政管理審批制度進行創(chuàng)新，促進審批制度改革。
3.3對目前的行政管理方式進行創(chuàng)新，促進政務制度改革
行政管理體制創(chuàng)新的目的就是改革行政管理方式，使政府的行政管理能夠更加高效更加多元化，從目前的行政管理創(chuàng)新情況來看，對行政管理方式的創(chuàng)新勢在必行，通過創(chuàng)新行政管理方式，極大的促進了政府制度改革，使政府的工作效率大大提高，有效滿足了社會需要，提升了政府形象。
4.行政管理體制創(chuàng)新中的問題分析
雖然我們采取了積極的措施對行政管理體制進行了有效創(chuàng)新，但是受到社會發(fā)展和政府管理職能的限制，行政管理體制創(chuàng)新中還存在一些問題，主要可以分為以下幾個方面：
4.1行政管理體制創(chuàng)新，在公共服務體系和公共財政服務體系建設上還存在欠缺
目前我國的行政管理體制，對于公共事務的改革力度還不夠，在構建公共服務體系和公共財政服務體系的時候，還存在著過分依賴政府的現(xiàn)象，從根本上說，就是行政管理體制創(chuàng)新沒有有效的發(fā)動全社會的力量參與進來，由此導致了在公共服務體系和公共財政服務體系建設上還存在一定的欠缺。
4.2行政管理體制創(chuàng)新，政府管理的監(jiān)督作用需要進一步加強
行政管理體制創(chuàng)新是為了政府能更好的行使自己的權力，并保證權力在行使的過程中，能夠得到社會的有效監(jiān)督，發(fā)揮權力的正面作用，簡單的說就是為人民群眾更多的謀福利。但是在目前行政管理體制創(chuàng)新中，政府管理的監(jiān)督作用還需要進一步提高和加強，做到權為民所用。
4.3行政管理體制創(chuàng)新，營造的創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還有進一步提高的空間
我們創(chuàng)新行政管理體制的目的，就是要營造社會管理創(chuàng)新的氛圍，使整個社會的具有良好的發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。從實際的行政管理體制創(chuàng)新情況來看，創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還需要進一步提高。只有如此，才能發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的積極作用。
參考文獻：
論文摘要：創(chuàng)新資源整合對于提高創(chuàng)新資源利用效率，推動區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。從區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的概念入手，基于資源整合的三大驅(qū)動力量——市場、政府和社會的視角，詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些相應的政策建議。
1引言
創(chuàng)新資源的有效配置是地區(qū)經(jīng)濟、社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，而要實現(xiàn)“有效配置”，“整合”是首要基礎。2005年科技部等四部委聯(lián)合《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，在實施原則中“整合”與“共享”被明確為平臺建設的主線。在科技部的指導下，各地區(qū)不同程度先后啟動了科技基礎條件平臺建設并已取得良好成效。然而，我國科技資源共享建設啟動時間不長，總體尚處于探索階段，基礎條件平臺建設的推進必然會面臨資源整合過程中的諸多問題，其主要表現(xiàn)是整合難、共享難。這個問題的存在不僅影響了企業(yè)的創(chuàng)新、高校和科研機構成果的轉(zhuǎn)化，而且直接造成了創(chuàng)新資源的閑置、重復購置和浪費，進而制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。如何充分有效整合已有創(chuàng)新資源、形成高效的創(chuàng)新資源體系、提高創(chuàng)新資源配置效力就成為擺在我們面前的一個重要課題。
國內(nèi)外學者對創(chuàng)新資源的配置問題進行了大量的研究，從現(xiàn)有的文獻資料看，由于科技資源是創(chuàng)新資源最重要的組成部分，學者們對創(chuàng)新資源配置的研究主要集中于科技資源的研究。國外關于創(chuàng)新資源配置的研究目前主要是從宏觀和微觀兩個層面展開的，他們對宏觀層面的科技資源配置研究主要是基于國家視角來進行的，其主要研究方向是關于宏觀科技資源配置的比較研究和關于在科技資源配置中政府采取的政策措施的研究，并且認為，國家進行科技資源配置主要是通過科技政策和科技計劃來實施的；他們對微觀層面的研究主要是關于企業(yè)的研發(fā)資源配置來展開的，而在區(qū)域?qū)用嫔系南嚓P研究則比較少見。國內(nèi)對創(chuàng)新資源整合的研究盡管涉及到了國家層面、區(qū)域?qū)用婧推髽I(yè)層面，但主要以國家層面的研究為主，對區(qū)域?qū)用娴难芯可⒁娪谟嘘P文獻中。其主要代表性的理論是：譚清美認為，為了有效配置創(chuàng)新資源，必須建立區(qū)域創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡系統(tǒng)…；吳建南等將科技資源整合模式劃分為大學資源開放模式、孵化器整合資源模式、行業(yè)資源集聚模式以及政府下設中介機構整合資源模式；喬冬梅和楊艦等提出了利用區(qū)域科技計劃整合中央與地方科技資源的具體措施；張文霞和李正風等(2007)探討了利用地方科技投入指南來整合科技資源的制度性途徑；劉丹鶴和楊艦認為科技資源的整合模式有官產(chǎn)學研聯(lián)盟模式、技四種。本文從資源整合的三大驅(qū)動力量——市場、政府和社會的角度詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些簡單的結論和建議。
2區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的內(nèi)涵
區(qū)域創(chuàng)新資源是指區(qū)域內(nèi)人們?yōu)檫M行創(chuàng)新活動所需要和可利用的各種資源，是創(chuàng)新活動的物質(zhì)基礎，是帶動區(qū)域經(jīng)濟超越簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)濟要素、制度要素和社會要素的總和。。。區(qū)域創(chuàng)新資源從其內(nèi)容上可分為創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新物力資源、創(chuàng)新財力資源、創(chuàng)新信息資源以及創(chuàng)新制度資源等。從其內(nèi)容特點以及相互作用關系的角度將區(qū)域創(chuàng)新資源分為基礎性核心創(chuàng)新資源和整體功能性創(chuàng)新資源兩大類?；A性核心創(chuàng)新資源包括創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財力資源和創(chuàng)新信息資源，他們是創(chuàng)新活動中必不可少的要素，處于核心地位；整體功能性創(chuàng)新資源主要是創(chuàng)新制度資源等，他們對基礎性核心創(chuàng)新資源要素進行調(diào)整與配置。
本文主要研究基礎性核心創(chuàng)新資源的整合問題。區(qū)域創(chuàng)新資源整合是指在充分發(fā)揮市場這種無形力量配置資源作用的同時，通過人們對創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境進行有意識的理性設計和培育，促進區(qū)域內(nèi)不同創(chuàng)新資源的高效結合、激發(fā)這些資源形成系統(tǒng)的創(chuàng)新力量從而提高創(chuàng)新績效的各種活動。創(chuàng)新資源整合是創(chuàng)新資源配置的一種方式，是創(chuàng)新資源配置的高級形態(tài)。整合并不等同于兼并，也不同于物理上的合并，而是互通有無，相互補充與完善，實現(xiàn)雙贏或多贏的一種聯(lián)合。創(chuàng)新資源整合一方面應使已有的資源得到充分利用，另一方面應使各類資源相互補充，通過系統(tǒng)集成產(chǎn)生更大的效力，使各類資源擁有方實現(xiàn)高效合作與資源共享。
3區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)
區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)的結構由區(qū)域創(chuàng)新資源整合主體、區(qū)域創(chuàng)新資源整合客體和區(qū)域創(chuàng)新資源整合驅(qū)動力三部分組成，如圖1所示。
調(diào)控管理主體、研發(fā)執(zhí)行主體和創(chuàng)新服務主體構成了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的主體。調(diào)控管理主體是各級政府職能管理部門，它對創(chuàng)新資源的整合進行系統(tǒng)的計劃、調(diào)控和管理；研發(fā)執(zhí)行主體由企業(yè)、高校和科研機構組成，它們是創(chuàng)新活動的主體，處于創(chuàng)新資源整合的運行層次上，在創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中分配著創(chuàng)新資源要素，從事著研究開發(fā)和應用創(chuàng)新成果的活動；而各種創(chuàng)新服務中介機構作為調(diào)控管理主體和研發(fā)執(zhí)行主體的橋梁和紐帶構成了創(chuàng)新服務主體，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合起到了積極的促進作用。
區(qū)域創(chuàng)新資源整合的客體主要包括創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財力資源、創(chuàng)新物力資源和創(chuàng)新信息資源四大部分，是區(qū)域創(chuàng)新資源整合主體作用的對象。創(chuàng)新人力資源要素在各類創(chuàng)新資源要素中最具能動性、創(chuàng)造性，因此處于中心地位；創(chuàng)新財力資源要素是從事創(chuàng)新活動必不可少的資源要素，為創(chuàng)新活動提供財力支持；創(chuàng)新物力資源要素是從事創(chuàng)新活動的硬件基礎，為創(chuàng)新活動的開展提供科研基礎設施、儀器設備、實驗室、中試基地以及工程研究中心等物質(zhì)資源的支持；創(chuàng)新信息資源對于創(chuàng)新活動的順利進行具有重要的支撐作用，以知識形態(tài)的方式為創(chuàng)新人力資源提供各種科技文獻、期刊、專利、光盤數(shù)據(jù)庫等信息資源。
市場、政府、社會等構成了區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)的三大驅(qū)動力量。市場在區(qū)域創(chuàng)新資源整合的過程中形成一種整合的自組織機制，但由于創(chuàng)新活動具有外部性的特征會導致市場失靈，從而這種自組織機制須在有效的制度和文化引導、規(guī)范下才能不斷發(fā)展完善；政府政策是在人們從事創(chuàng)新活動的過程中不斷發(fā)展完善的，對創(chuàng)新活動的有序進行起到了規(guī)范、引導作用，有效的政策供給決定了創(chuàng)新活動的發(fā)展方向，并對創(chuàng)新人力資源要素的行為方式、價值觀念等加以規(guī)范和引導、對創(chuàng)新活動的環(huán)境加以塑造，從而有利于創(chuàng)新活動的順利進行；社會文化作為一種自發(fā)的社會秩序和各種非政府組織一道共同對行為主體和行為方式起著潛移默化的影響和引導性的作用。
在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，創(chuàng)新資源整合主體在市場、政府和社會三種驅(qū)動力的協(xié)同作用下，促成了創(chuàng)新資源整合機制的形成，實現(xiàn)了整合主體對整合客體即各類區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合，提高區(qū)域創(chuàng)新資源的配置效率，從而提升了區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
4區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機制設計
從經(jīng)濟學研究的稀缺資源配置理論出發(fā)，新古典學派強調(diào)市場對資源的完善配置；凱恩斯學派強調(diào)國家的干預能有效彌補市場失靈；馬克思指出：“權力永遠不能超出社會的經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構所制約的社會文化發(fā)展¨?！睆亩梢娛袌?、政府和社會構成了資源的三大驅(qū)動力量。區(qū)域創(chuàng)新資源作為一種稀缺性資源同其他的資源一樣同樣存在著這三種驅(qū)動力量，這三種驅(qū)動力量的協(xié)同作用促成了創(chuàng)新資源整合機制的形成，使得區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程順利推進。
4．1市場機制
區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場機制是指通過價格機制、供求機制、競爭機制和激勵機制等多種機制的相互影響、相互作用的協(xié)同運作，根據(jù)多元化利益主體追求利益最大化的原則而進行的自愿交易和競爭。這個運作過程總是以新的結構的邊際利潤的提高實現(xiàn)對每一利益主體的激勵，從而實現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場化運作u。同時，由于創(chuàng)新資源整合過程中存在著信息不對稱的現(xiàn)象，從而使政府與社會對其整合過程中的介入與干預成為了必然。關于區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場機制我們可以從以下幾方面去認識：
(1)區(qū)域創(chuàng)新人力資源的市場整合機制
區(qū)域創(chuàng)新人力資源的市場整合機制包括兩個方面：一是價格機制，主要指人力資源的工資機制，這是創(chuàng)新人力資源整合的核心機制；二是競爭機制，主要指雙向選擇機制和人力資源的自由流動機制。這種市場整合機制遵循優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，有利于形成創(chuàng)新人力資源整合的良性循環(huán)機制，有利于激勵人們不斷進行學習、促使其整體素質(zhì)的提高，以充分發(fā)揮創(chuàng)新人力資源要素的潛力。不過為了更好地進行人力資源的整合，政府政策的投入和有利的文化環(huán)境的培育就成為了一種必要的選擇。
(2)區(qū)域創(chuàng)新財力資源的市場整合機制
區(qū)域創(chuàng)新財力資源的市場整合機制主要指多元化的資金投入機制即風險投資機制。創(chuàng)新財力資源要素市場為創(chuàng)新資源整合提供了廣泛的資金供給平臺，一方面有利于降低單一主體投資的高風險性，另一方面有利于資金利用的最優(yōu)化。但是風險投資市場的存在并發(fā)揮作用，有賴于市場自身配置機制的完善與有效的制度供給和文化環(huán)境的培育。
(3)區(qū)域創(chuàng)新物力資源的市場整合機制
在區(qū)域創(chuàng)新物力資源要素市場上，市場為創(chuàng)新物力資源提供了交易的場所和環(huán)境。在市場供求機制的作用下，通過創(chuàng)新物力資源要素的市場配置，有效地減少了創(chuàng)新物力資源要素的重復購置等浪費現(xiàn)象，有利于創(chuàng)新活動經(jīng)費的節(jié)約，提高了創(chuàng)新物力資源要素的資源使用率、流動性與共享性。不過這種機制作用發(fā)揮的前提是建立完善的組織基礎與有效的制度供給。
(4)區(qū)域創(chuàng)新信息資源的市場整合機制
區(qū)域創(chuàng)新信息資源的市場整合機制主要表現(xiàn)在價格機制與供求機制的相互作用上。在創(chuàng)新信息資源要素市場上，通過這兩種機制的相互作用可對供需雙方行為進行調(diào)節(jié)：對于市場前景比較好的成果，市場的需求就比較旺盛，產(chǎn)品價格就比較高，從而導致滿足相應需求的供給行為發(fā)生。但是，由于創(chuàng)新信息資源要素市場上信息不對稱現(xiàn)象的存在，從而使制度與文化的規(guī)范與引導成為提高創(chuàng)新資源整合效率的必需方式。
4．2政府機制
由于創(chuàng)新活動自身具有正的外部性、非排他性、信息不對稱等特征，從而導致了在區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中市場失靈現(xiàn)象的存在。為有效地整合各種創(chuàng)新資源，解決公共資源建設和市場無效的問題，保證區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有序進行，政府必須發(fā)揮其不可替代的作用，致力于創(chuàng)新資源整合的秩序和制度環(huán)境的建設。區(qū)域創(chuàng)新資源整合的政府調(diào)節(jié)機制可以主要從以下幾個方面來認識：
(1)有效的保證機制
區(qū)域創(chuàng)新資源整合有效的制度供給有利于創(chuàng)新資源的高效整合。政府要通過制定法律、法規(guī)，建立市場秩序和規(guī)則，完善監(jiān)督管理機制，以保護知識產(chǎn)權，協(xié)調(diào)不同利益主體的關系。應通過特殊政策分散和降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新的成功率，設定有效的保證機制，使各種創(chuàng)新資源得到充分的共享和合作，提高創(chuàng)新資源的利用率。
(2)科學的激勵與約束機制
為了使區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)有條不紊地、有規(guī)則和有秩序地健康運行，應構建科學的激勵與約束機制，而激勵與約束機制構建的基礎是產(chǎn)權的市場化，明晰的產(chǎn)權使各個利益主體能夠按照利益最大化的原則判斷、處理事物，合理地決定其私人收益與社會收益的比例，從而極大地提高了創(chuàng)新資源擁有者參與整合的積極性，形成長效的激勵與約束機制。同時，政府對各參與方給予一定的政策優(yōu)惠，如：稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、獎勵與補貼等，這也是促進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的必不可少的激勵手段。
(3)完善的利益協(xié)調(diào)機制
利益是推動資源擁有各方合作與共享的根本原因，區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中各個主體合作與共享的核心問題就是利益分配問題。合作各方要求平等參與，按照收入多少分享利益承擔風險，通過“合作”與“協(xié)同”來共享整體利益，但是在許多情況下，整體利益和個體利益是存在一定沖突的。這就需要政府建立相應的利益協(xié)調(diào)與補償機制來平衡整合過程中各個參與主體的利益，否則，利益受損方就會退出合作共享關系。因此，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有效運作，需建立與之相適應的利益協(xié)調(diào)補償機制，即合作各方在平等、互利、協(xié)作的前提下，實現(xiàn)各種創(chuàng)新資源的高效流動與共享。(4)良好的公共服務機制
在推進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中，政府的主要作用應體現(xiàn)在對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機制公共服務的培育上，構建良好的公共服務機制對于創(chuàng)新資源整合的進行是至關重要的。具體說來，政府應完善各類物質(zhì)基礎設施，進行創(chuàng)新資源整合的平臺建設(主要是物質(zhì)資源共享平臺和信息資源共享平臺的建設)，對具有公共性質(zhì)的研究(如基礎研究和應用基礎研究)進行投資，對重要的關鍵性的科技攻關項目進行投資，構建科學有效的創(chuàng)新評價體系，提供必要的調(diào)控管理服務等措施培育和優(yōu)化創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境。
4．3社會機制
區(qū)域創(chuàng)新資源整合的社會機制是指社會文化以及各種非政府組織對區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的推進作用。在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，文化作為一種自發(fā)的社會秩序?qū)π袨橹黧w的行為方式起著一種引導性的作用和規(guī)范性的作用。稱其有著引導性的作用是指社會文化可對行為主體的行為方式起到一種潛移默化的影響，使其行為沿著已經(jīng)形成的文化配置機制進行；稱其有著規(guī)范性的作用是指社會文化是一種自發(fā)形成的社會秩序，可以像社會規(guī)則那樣對行為主體的行為有一種自我強制性的規(guī)約。
區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的引導性作用主要體現(xiàn)為對創(chuàng)新人力資源的引導上。一個具有高度社會互動的良性文化價值體系的存在為創(chuàng)新資源的整合提供了確定的動力，有利于減少在整合過程中的信息不對稱現(xiàn)象，激發(fā)合作各方的積極性，從而提高整合效率。區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的規(guī)范性作用主要體現(xiàn)為對行為主體的制約上。我們知道，市場是一系列契約的集合，其運作是建立在剛性契約之上的，由于契約的簽訂總是不完全的，因而保障市場的正常運行離不開習俗、倫理道德和思想觀念等社會文化方面的制約。而我國創(chuàng)新資源整合還處于初級階段，還存在很多的不確定性，這就決定了社會文化在創(chuàng)新資源整合進程中需要發(fā)揮重要的作用。
各種非政府組織在區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中也具有重要的地位。它們可以為創(chuàng)新資源的整合提供資金、技術等的支持，它們往往是傳遞信息、交流思想、協(xié)調(diào)行為最終導致各種創(chuàng)新資源流動和共享的重要推動力之一。要引導非政府組織在整合進程中發(fā)揮積極的作用，必須在以下兩個方面努力：
一是要給予社會組織在其法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主活動以完成組織目標的自由，不應當干預其正當?shù)木唧w事物，避免限制其積極性；二是要給予適當?shù)囊龑Ш椭С?，可通過經(jīng)費支持、輿論宣傳、表彰鼓勵、政策優(yōu)惠等途徑引導社會組織發(fā)揮其積極的推動作用。
區(qū)域創(chuàng)新資源整合是一項系統(tǒng)工程，它不可能由單一的機制得以實現(xiàn)，必然要求各種機制相互配合、分工協(xié)作，實際操作中可采取政府宏觀政策引導和規(guī)范下的市場化運作機制進行區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合。
5簡單的結論及建議
(1)完善制度保障系統(tǒng)
政策調(diào)控、法規(guī)保障和技術支持，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合共享的基本保證與前提。要加強創(chuàng)新資源利用與共享的法律法規(guī)建設，按照職責明確、評價科學、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全平臺建設與運行的績效考核機制、共享監(jiān)管機制和人才評價機制，形成科學的組織管理模式和有效的運行機制。建立合作共享機制，對不同來源的資源實行不同的運行機制，對政府資助產(chǎn)出的國有科學數(shù)據(jù)采取“完全與開放”數(shù)據(jù)共享政策和公益性共享機制，科學研究人員以及社會各個階層人員均可以以不高于工本費的費用，以最方便的方式、無歧視地得到數(shù)據(jù)，政府為促進他們使用數(shù)據(jù)提供技術培洲資助；而對私有科學數(shù)據(jù)采取自由競爭政策和市場化共亨機制，同時，國家通過稅收進行調(diào)節(jié)和控制。
(2)建立健全創(chuàng)新資源共享平臺
創(chuàng)新資源的整合共享需要建立在一定的組織基礎之上，創(chuàng)新資源共享平臺是在創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，利用現(xiàn)代信息術手段，運用共建、共享的模式建立起來的，從事創(chuàng)新資源的加工、重新組合、編碼、和提供查詢以及相關服務的開放式服務系統(tǒng)，主要包括平臺共享網(wǎng)絡體系和平臺管理服務體系兩個部分。共享網(wǎng)絡體系是創(chuàng)新資源共享平臺對外查詢的開放式界面，負責提供可共享的創(chuàng)新資源的相關信息如共享資源的主要內(nèi)容、數(shù)量、用途、使用費和獲取途徑等，使各資源需求主體能夠快速、便捷地獲取并使用共享資源。管理服務體系主要負責對平臺進行管理維護、資源更新，以不斷提升共享平臺創(chuàng)新資源的總量與質(zhì)量，從而使平臺更好地為創(chuàng)新資源的整合服務。政府還可利用數(shù)據(jù)作為導向和驅(qū)動，把全社會各個階層都帶進平臺中來，讓每一位公民在數(shù)據(jù)流動過程中和數(shù)據(jù)應用過程中把他們的才華和內(nèi)在價值充分挖掘出來，從而最大化地實現(xiàn)各種創(chuàng)新資源的利用率。
(3)著重創(chuàng)新人才隊伍的建設
人才資源是創(chuàng)新活動的主體和推動者，也是其他各種創(chuàng)新資源要素的使用者，對于充分發(fā)揮創(chuàng)新資源的內(nèi)在價值具有重要作用，因此，應牢固樹立人才是第一資源的觀念，要在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用，形成創(chuàng)新人力資源的自由流動機制，充分發(fā)揮人才的潛力?？梢灾饕ㄟ^兩種方式進行人才的整合：一是針對特殊重要的科研任務，組織來自不同單位(高校、科研機構和企業(yè))的高水平的科研人員，形成一新的合作群體，在一定時期內(nèi)集中完成任務；二是通過建立高效的人才激勵機制促使科技人才人一個機構流向另一個機構或科研項目組織，從而促使知識和技術的流動、擴散和應用。
(4)構建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的資金投入體系
創(chuàng)新資源整合的過程是各部門協(xié)調(diào)合作的過程，共享資源的配置建設不僅需要統(tǒng)籌規(guī)劃，而且需要有協(xié)調(diào)一致的財政投入機制作為保障。應在政府預算中建立長期、穩(wěn)定和足額的專項資金用于創(chuàng)新資源整合的基礎性關鍵環(huán)節(jié)上。另外，創(chuàng)新資源整合的投入應拓寬融資渠道，廣泛吸收民間資本，引導社會投資，多渠道、全方位地增加資金投入，力爭在政府引導下努力建立以社會資本為主體的多元化風險投資機制，這有利于發(fā)揮創(chuàng)新財力資源的集聚效應和規(guī)模效益，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，保證整合的順暢推進。
(5)塑造良好的資源共享文化氛圍
創(chuàng)新資源的整合要把塑造共享文化氛圍，提高公民的整體素質(zhì)作為重要的社會基礎。文化是屬于意識形態(tài)的東西，能在創(chuàng)新資源共享的過程中產(chǎn)生相當大的能動作用，尤其是會對系統(tǒng)的組織方式和創(chuàng)新主體的行為產(chǎn)生重要影響。多數(shù)重點實驗室和工程研究中心的科技資源本質(zhì)上屬于國家所有，實驗室和研究中心的人員僅作為資源的管理者而存在。但長期以來，他們卻容易把國家所有視為部門所有、單位所有，甚至資源管理者個人所有，導致許多研究所、研究室處于一個相對封閉的體系，機構與機構之間、學科與學科之間缺乏大跨度、多層次的交流與合作，創(chuàng)新資源共享意識較差。這就迫切要求當前應塑造一種資源共享的文化氛圍，在這種氛圍中，合作各方都能認識到創(chuàng)新資源共享的重要性，自覺地成為資源共享主體，使其共享的積極性得到充分的激發(fā)。
(6)培育完善的科技中介服務體系
在創(chuàng)新資源整合的服務實踐中，科技中介服務體系的完善舉足輕重。在創(chuàng)新資源整合過程中，科技中介服務不可或缺，它不僅是各類創(chuàng)新資源集成與擴散的橋梁與紐帶，同時還是促進科技知識快速產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的“催化劑”和“膠合劑”?？萍贾薪榉阵w系由科技中介服務機構、組織管理系統(tǒng)和法律法規(guī)政策三個相互作用的要素構成。在該體系中，中介機構是主體，其他兩個是主體的支持和保障。當前應大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，重點發(fā)展提供技術支援的中介機構如生產(chǎn)力促進中心以及企業(yè)孵化器等、提供技術信息咨詢服務的中介機構如技術市場等、提供資金的中介機構如各種研發(fā)與合作基金等。要充分發(fā)揮高校、科研院所和各類社會團體在中介服務機構中的重要作用，引導中介機構向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。
【關鍵詞】技術創(chuàng)新/行動系統(tǒng)/社會整合
【正文】
從社會系統(tǒng)的觀點看，技術創(chuàng)新行動或技術創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，乃是現(xiàn)代社會為了滿足其實現(xiàn)經(jīng)濟與科技相結合以提高經(jīng)濟績效并從總體上促進技術、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的功能需要而產(chǎn)生的一種社會分化現(xiàn)象。作為一種當代社會系統(tǒng)其結構功能分化的后果或形式，技術創(chuàng)新既可以表現(xiàn)為社會系統(tǒng)中既有的經(jīng)濟和技術構成要素的重新組合，也可以表現(xiàn)為社會系統(tǒng)中新的經(jīng)濟和技術要素或其組合形式的引入。隨著技術創(chuàng)新行動的展開，它必然要帶來原有社會系統(tǒng)中企業(yè)及各種相關社會組織利益的分化以及相伴隨的其角色類型、制度規(guī)范和價值觀念的分化等。這種伴隨著技術創(chuàng)新行動的展開而出現(xiàn)的社會分化現(xiàn)象，一方面滿足了社會系統(tǒng)提高經(jīng)濟績效并實現(xiàn)經(jīng)濟與技術一體化發(fā)展的需要，從而對社會系統(tǒng)的整體性發(fā)展具有原動性的意義；另一方面則由于這種分化過程所必然帶來的社會系統(tǒng)異質(zhì)性的增加，如果社會系統(tǒng)中舊有的整合模式既無力將新分化出來的因素納入社會既有的結構功能框架之中，又無力消除這些新分化因素的負功能影響，就將導致技術創(chuàng)新行動或行動系統(tǒng)同原有社會構成因素的整合模式之間不可避免地產(chǎn)生一系列的摩擦和沖突而形成所謂的技術創(chuàng)新行動的“摩擦成本”（當然，在技術創(chuàng)新行動中還同時存在著另一種創(chuàng)新成本即“實施成本”）。其結果，不僅將影響到技術創(chuàng)新行動的路徑設計、方式選擇和成功實現(xiàn)，而且還可能導致社會系統(tǒng)整體性的結構關系紊亂和功能失調(diào)。因此，這實際上也就表明，技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)在其完整的社會運行過程中還必須建構出自己的社會整合機制，并力求通過這種整合機制的運作把自己納入社會系統(tǒng)既有的結構功能框架之中，從而最終呈現(xiàn)技術創(chuàng)新行動的“帕累托改進”或“卡爾多改進”的性質(zhì)。
一、技術創(chuàng)新整合的社會學含義
在西方社會學文獻中，社會整合是一個充滿歧義和疑問的概念，“整合被用多種不同的方法加以定義，并經(jīng)常掩蓋著價值判斷”([1],p.93)。的確，僅從結構功能主義的觀點出發(fā)，就可以把對整合的定義劃分成四類([1],p.93)。當然，討論整合概念在一般社會學理論層面上的界定及其合理性問題，并不是本文所關注的項目。但在這里我們要強調(diào)指出的是，盡管在社會學理論體系中整合概念充滿歧義疑問而不易把握，盡管還沒有形成系統(tǒng)完整的一般性社會整合理論，但是在社會學理論發(fā)展史上具備社會整合思想且運用這一概念工具來考察和說明社會現(xiàn)象的研究者及其研究內(nèi)容卻非常之多。例如，迪爾凱姆就曾利用整合概念解釋了兩種不同的社會結構即機械團結類型和有機團結類型；闡述了對社會整合基礎構成威脅的各種社會問題根源，如群際沖突、越軌、極端個人主義和失范等；其中他對作為一種特殊失范類型的自殺的分析，更是其利用整合概念工具進行了側重于社會結構層次分析的重要例證。至于帕森斯則更是直接地以社會系統(tǒng)均衡之假設前提為基礎，把社會整合設立為系統(tǒng)存在和發(fā)展之功能必要條件，既考察社會系統(tǒng)內(nèi)部的整合，也探究社會系統(tǒng)與文化模式、人格系統(tǒng)乃至行動有機體之間的整合機制及其制度化過程。從這些經(jīng)典實例中我們可以看到，盡管社會整合概念的確既不系統(tǒng)又不完善，但其在社會學研究中卻是極具解釋力和生命力的。同時，通過上述對社會整合概念及其在社會學理論發(fā)展史中具體操作實例的說明，我們可以從中抽取出其最基本的含義，即：社會整合是指各種功能不同、性質(zhì)各異的要素和單位在不同紐帶的連接下構成社會整體系統(tǒng)的過程；這各個要素和單位在系統(tǒng)中根據(jù)系統(tǒng)的共同需要發(fā)揮自己的功能，從而造就社會系統(tǒng)的整體功能和整體秩序，以維持社會系統(tǒng)的存在和發(fā)展?？梢哉J為，社會整合包含了要素結構、關系網(wǎng)絡和規(guī)范體系的建構和調(diào)整。
以上述理論說明為基礎，我們可以對技術創(chuàng)新的社會整合作出如下的解釋性說明：所謂技術創(chuàng)新的社會整合，不僅指技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的一種秩序維持的過程和狀態(tài)，而且更重要的是指作為一種社會分化之結果的技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)如何通過一定的方式和途徑形成與原有社會系統(tǒng)中之結構特征、關系網(wǎng)絡和規(guī)范體系之間的適應與協(xié)調(diào)，即如何通過原有社會系統(tǒng)在結構特征、關系網(wǎng)絡和規(guī)范體系等方面的調(diào)整從而把技術創(chuàng)新行動及其后果納入已有的社會經(jīng)濟技術之結構功能框架之中，以實現(xiàn)技術創(chuàng)新行動在效率和利益調(diào)整上的“帕累托改進”或“卡爾多改進”的性質(zhì)并形成宏觀社會結構層次上的經(jīng)濟與技術相結合而一體化發(fā)展的過程和秩序。本文中，我們對技術創(chuàng)新社會整合機制的說明，將主要定位在技術創(chuàng)新整合的后一種含義上。
二、技術創(chuàng)新整合的對象
技術創(chuàng)新作為一種社會行動或行動系統(tǒng)，它一方面要服從于創(chuàng)新主體（企業(yè)）的經(jīng)濟目標和功能目標要求，另一方面又要受到創(chuàng)新主體內(nèi)部以及創(chuàng)新主體與社會系統(tǒng)之間固有的制度安排和利益分配格局的制約。任何一種技術創(chuàng)新主體內(nèi)部及其與社會環(huán)境之間社會關系方面制度安排的結果，不僅為人們提供了一種共享的行動規(guī)范模式，從而使人們之間在技術創(chuàng)新行動中的溝通、互動和交換能夠按照某種穩(wěn)定的可預期方式實現(xiàn)，而且事實上在這種制度安排的制度化和社會化過程中，它也歷史地塑造出了一種利益分配格局，承諾了一種社會認同或價值認同的模式。這種在歷史過程中所形成的利益分配格局往往具有很強的剛性，它使得技術創(chuàng)新行動不得不面臨強大的挑戰(zhàn)并支付相應的“摩擦成本”。其具體表現(xiàn)為：一部分企業(yè)為了不使自己的既得利益受損，會想方設法阻礙創(chuàng)新企業(yè)的技術創(chuàng)新行動進程，延誤其時機，從而造成創(chuàng)新企業(yè)的效率降低和資源浪費；在企業(yè)的技術創(chuàng)新過程中，各種相關的既得利益集團會作出各種各樣的抵抗，從而對創(chuàng)新主體造成種種損失；技術創(chuàng)新行動中可能出現(xiàn)的種種形式的舊制度“復歸”也可能造成創(chuàng)新主體其技術創(chuàng)新資源的浪費；最后，為了克服在技術創(chuàng)新行動中利益得失不同的社會成員、社會群體和社會組織對技術創(chuàng)新行動及后果（如新的組織形式、管理方式、制度規(guī)范等）其社會認同方面的嚴重分歧和差異而造成的阻力所進行的各種形式的“勸說”和“補償”，也加大了企業(yè)技術創(chuàng)新的成本。這種由于利益格局變動所形成的技術創(chuàng)新行動的阻力作為技術創(chuàng)新行動的“摩擦成本”，無疑造成了創(chuàng)新主體在資源上（如時間、物資和人力等）的浪費，從而在相當程度上也影響了技術創(chuàng)新行動及其制度化過程。因此，技術創(chuàng)新行動中的這種“摩擦成本”的存在就決定了任何技術創(chuàng)新行動的努力都不能僅僅從創(chuàng)新主體經(jīng)濟功能的目標要求出發(fā)，而且還必須在技術創(chuàng)新行動中對由此可能導致的利益關系變動中的矛盾、摩擦和沖突給予充分的關注和妥善的處理，以盡可能地降低其“摩擦成本”。否則，任何高效率的技術創(chuàng)新行動都將由于難以支付高額的“摩擦成本”而贏得廣泛的社會認同和社會支持，從而最終被納入既有社會系統(tǒng)之經(jīng)濟技術結構之中而制度化、定型化。這實際上就是表明了技術創(chuàng)新行動的實際成果事實上是要取決于這種利益分配格局變動中不同方面的協(xié)調(diào)與整合之效果，取決于技術創(chuàng)新行動的預期凈收益與“摩擦成本”的差值；同時，它也表明技術創(chuàng)新社會整合機制中其最基本的整合對象乃是技術創(chuàng)新行動中所涉及的社會利益關系既定格局變動中的利益矛盾、摩擦與沖突。
當然，技術創(chuàng)新行動過程中所引發(fā)的社會利益關系的變動以及利益分配格局的調(diào)整，必須是通過技術創(chuàng)新行動的具體過程和具體形式表現(xiàn)出來。也就是說，作為技術創(chuàng)新社會整合機制之最基本和最深層的整合對象的利益關系格局變動中的矛盾、摩擦和沖突，對其進行整合的過程不可能是自在完成的，它依賴于對技術創(chuàng)新行動中所產(chǎn)生和塑造出來的新技術、新組織形式、新制度規(guī)范以及新功能后果的整合的完成。因此，在技術創(chuàng)新社會整合機制的運行過程中，除了最基本的整合對象即利益關系之外，還存在著一些更具體的整合對象，它們主要包括創(chuàng)新技術、創(chuàng)新制度規(guī)范和創(chuàng)新功能后果。只有通過實現(xiàn)對這些具體整合對象的具體整合過程，才能最終完成對利益關系的整合，從而降低乃至消除技術創(chuàng)新行動的“摩擦成本”。
1.技術整合
所謂創(chuàng)新技術的社會整合，是指通過對技術創(chuàng)新行動中所產(chǎn)生的新技術和新工藝進行社會調(diào)適，使之成為社會相容技術從而降低技術創(chuàng)新的實施成本的過程。其中所謂的技術創(chuàng)新的“實施成本”在概念上包括技術創(chuàng)新行動開始以后一切由技術變遷所決定的“信息不完全”、“知識不完全”及技術預期不穩(wěn)定所造成的效率損失（以理想的“最優(yōu)狀態(tài)”為參照系）。從某些時點上看，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在技術創(chuàng)新行動中發(fā)生的效率損失可能比企業(yè)不從事技術創(chuàng)新時還要大，這是因為舊的經(jīng)濟技術組合方式和結構造成的技術變遷信號的扭曲問題還沒有得到解決，而技術創(chuàng)新行動中新舊兩種經(jīng)濟技術組合各自發(fā)出的“信號”相互沖突，人們不適應這種新的經(jīng)濟技術組合方式、缺乏有關這種新的經(jīng)濟技術組合方式的“知識”等原因又會造成企業(yè)經(jīng)濟技術行為中更大的紊亂所致。因此，從數(shù)量關系上看，我們可以假定技術創(chuàng)新的“實施成本”是技術創(chuàng)新所造成的技術變動程度的增函數(shù)，或者說是對一項技術創(chuàng)新所形塑的新技術形式進行整合所需時間的增函數(shù)——技術整合的速度越快，技術整合所花費的時間越少，信號扭曲的問題越是能夠得到盡快徹底的糾正，從而使人們盡快地形成關于新技術和新經(jīng)濟技術組合方式的“知識”并在此基礎上形成新的穩(wěn)定預期，企業(yè)在技術創(chuàng)新行動中所面臨的損失和成本就越?。环粗驮酱?。
具體來講，在對新技術的整合上，筆者認為，應該著重強調(diào)新技術的技術特性同其所在的技術制度化體系之間的相互適應。所謂的技術制度化體系是指在特定社區(qū)或社會的技術變遷過程中所形成的既定的技術結構秩序和相應的技術分布及制度化設施。技術制度化體系本身既是技術變遷自身邏輯發(fā)展和路徑延伸的產(chǎn)物，同時又是一種相關社會文化選擇和建構的產(chǎn)物。正如德國技術哲學家F·拉普所指出的，“實際上，技術是復雜的現(xiàn)象，它既是自然力的利用，同時又是一種社會文化過程”([2],p.57)。這就表明，任何新技術的產(chǎn)生、應用和傳播都與特定的社會制度安排和文化傳統(tǒng)有關，正是它們提供了人們選擇、接受和利用某項新技術的利益預期、偏好習慣、制度標準和操作方式。這種人們對待新技術的特定的利益預期、偏好習慣、制度標準和操作方式等在特定社區(qū)或社會系統(tǒng)中的定型化、秩序化的結果之一便是形成了各具特色的技術制度體系。而一旦這種特殊的技術制度體系形成出來，則會通過其對任何一項新技術的過濾和選擇發(fā)揮其特殊的功能作用。因此，要想實現(xiàn)對創(chuàng)新技術的有效的社會整合，就必須使創(chuàng)新技術同原有的技術制度化體系之間形成相互適應的關系，一方面尋求降低技術制度化體系的進入壁壘，一方面努力減小創(chuàng)新技術的進入成本，從而最終把創(chuàng)新技術有效地納入技術制度化體系之中并通過此中介完成對創(chuàng)新技術的社會整合。具體地講，技術制度化體系對創(chuàng)新技術的整合主要是通過為創(chuàng)新技術的應用和推廣提供技術范式和相應的技術性制度安排的整合紐帶的指導和依循功能而發(fā)揮作用的。
2.規(guī)范整合
社會規(guī)范是人們在其社會行動和社會交往的長期實踐中所形成的適應模式準則。一方面它是對人們社會行動和社會關系規(guī)律性的反映，是一定社會和文化對人們行為和互動關系基本要求的概括；另一方面它又通過習俗傳統(tǒng)等方式固定下來或由國家、群體所認可，從而構成一定社會成員普遍遵循的行為準則。在社會學中，所謂規(guī)范的整合包括兩層含義：一是指以規(guī)范作為手段將社會成員連接為一體；另一則是指在社會規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部，諸種規(guī)范與規(guī)范之間的協(xié)調(diào)一致。在這里，我們所要闡述的技術創(chuàng)新的規(guī)范整合是在后一層含義上使用的。
從社會學的角度看，技術創(chuàng)新不僅意味著它是一種企業(yè)或社區(qū)其內(nèi)部生產(chǎn)技術要素在從未達到的高水平上的新的結構重組和功能分化，而且它同時也包含了一種新的行動規(guī)范（或制度安排）和價值觀念的創(chuàng)造。這就是說，技術創(chuàng)新不是孤立的，它總是要求人們的規(guī)范和觀念與之相適應。因此，建構與技術創(chuàng)新行動相連帶的新的行動規(guī)范和價值觀念就構成了保證技術創(chuàng)新成功實現(xiàn)的前提條件。
相對于既存的社會規(guī)范系統(tǒng)而言，技術創(chuàng)新行動中所建構出來的新的規(guī)范具有一種非正式的、不系統(tǒng)的性質(zhì)，它只是創(chuàng)新主體在缺乏正式的制度化規(guī)范或相應的制度安排的供給相對滯后的情況下摸索出來的一套行動準則，還沒有經(jīng)過社會正式規(guī)范系統(tǒng)的選擇和認可而成為其中的有機組成部分。因此，這種非正式的非制度化的創(chuàng)新行動規(guī)范不僅和原有社會規(guī)范系統(tǒng)之間的整合程度較低，而且其自身內(nèi)部的整合程度也較低。對于這種隨技術創(chuàng)新行動展開而建構出來的不系統(tǒng)的、非正式的、整合性較低的新規(guī)范和新行動規(guī)則，我們可以稱之為技術創(chuàng)新潛網(wǎng)，它主要包括技術潛網(wǎng)、組織潛網(wǎng)、交換潛網(wǎng)和市場潛網(wǎng)等具體內(nèi)容，并涉及到技術創(chuàng)新行動的各個環(huán)節(jié)，如R&D、創(chuàng)新管理、生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)新擴散等。這種技術創(chuàng)新潛網(wǎng)由于其在技術創(chuàng)新行動中發(fā)揮著特殊的資源配置和行動調(diào)節(jié)的功能，因而具有一定的活動空間和有效性，甚至還可能發(fā)展成為社會新功能結構的生長點。但同時，由于其自身還沒有獲得相當?shù)暮戏ㄐ耘c普遍性，因此不僅其有效性是相對有限的，而且還可能形成與既有社會規(guī)范系統(tǒng)之間的矛盾沖突關系，從而增加了技術創(chuàng)新行動的實施成本和摩擦成本，限制了技術創(chuàng)新行動的制度化、社會化過程的完成。這就表明，實現(xiàn)對技術創(chuàng)新潛網(wǎng)的社會整合不僅是維持技術創(chuàng)新行動順利實現(xiàn)的必需，同時也是社會規(guī)范系統(tǒng)自身功能需要的結果。
一般來講，這種對技術創(chuàng)新潛網(wǎng)的社會整合可以通過以下兩種方式來實現(xiàn)：一是通過既有社會規(guī)范系統(tǒng)的吸納(inclusion)過程，發(fā)展出新的規(guī)范形式或規(guī)范結構來容納技術創(chuàng)新潛網(wǎng)的具體內(nèi)容。在這方面，專利制度的建立及其發(fā)展是一個典型的例證，因為正如諾思在考察以實現(xiàn)重大技術創(chuàng)新和技術變遷為核心的產(chǎn)業(yè)革命時所指出的，“研究產(chǎn)業(yè)革命的經(jīng)濟史學家著眼于把技術變化視作這一時期的主要動態(tài)因素?！喍灾?，技術進步率的提高既緣于市場規(guī)模的擴大，又出自發(fā)明者有能獲取他們發(fā)明收益的較大份額的可能性”([3]p.186)；二是通過技術創(chuàng)新潛網(wǎng)其負功能結果的積累，導致既有社會規(guī)范系統(tǒng)建立補償結構和補償機制，從而在抑制或消除技術創(chuàng)新潛網(wǎng)負功能結果的同時把它整合進既有社會規(guī)范系統(tǒng)之中，以實現(xiàn)既有規(guī)范系統(tǒng)的自控制與自調(diào)整。
3.功能整合
前面已經(jīng)指出，技術創(chuàng)新作為一種特殊的社會行動或行動系統(tǒng)，是為了滿足一個企業(yè)、社區(qū)或社會提高其經(jīng)濟績效、促進經(jīng)濟與科技相結合一體化發(fā)展并從而帶動社會整體發(fā)展的需要而出現(xiàn)的，與此同時，它也必然要帶來自身的功能后果。按照迪爾凱姆的定義，所謂社會組織或社會行動的功能就是其與社會有機體的需要之間的一致，“因此，為了說明某社會現(xiàn)象，僅僅指出它得以產(chǎn)生的原因是不夠的；在絕大多數(shù)情況下，至少還必需說明它在確立社會秩序中的功能”([4],p.52～53)。而拉德克利夫·布朗則把功能解釋為一個局部行為給予它是其中之一部分的那個總體行為的貢獻([5],p.17)。按照上述對功能的定義和解釋，我們可以說，技術創(chuàng)新行動的功能就是它滿足社會之特定需求并同其保持一致的過程，就是其對所屬的社會系統(tǒng)作出的貢獻。因此，要想對技術創(chuàng)新作出完整的說明，就不僅要闡釋其得以產(chǎn)生的原因，同時還必須說明其在重構社會系統(tǒng)確立社會秩序中的功能以及這種功能后果與社會系統(tǒng)整體功能框架的整合情況。
從現(xiàn)實的技術創(chuàng)新行動中我們可以看到，技術創(chuàng)新所承載和形塑的功能是多方面的，它不僅表現(xiàn)出經(jīng)濟功能的維度，即在促進經(jīng)濟與科技相結合基礎上提高社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟績效，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換和高度化，不僅表現(xiàn)為通過產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新為社會提供更新穎、更先進的產(chǎn)品、技術、工藝和服務，并由此去帶動產(chǎn)品結構的升級換代，同時還表現(xiàn)出更廣泛的社會功能的維度，如通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為企業(yè)和社會提供更合宜的行動模式和制度項目等。由于技術創(chuàng)新在這諸種功能維度上的目標和要求并非完全一致，從而也就給我們提出了進行技術創(chuàng)新功能整合的要求。而所謂的技術創(chuàng)新行動的功能整合即是指如何通過一定的整合手段和整合過程使其諸種不同的功能后果相互耦合、相互補充，并形成與其他社會行動或社會子系統(tǒng)的功能耦合，從而從總體上促成社會整體功能的協(xié)調(diào)與整合。
由于技術創(chuàng)新行動其社會功能的多元化，它必然導致技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)內(nèi)部以及其與社會系統(tǒng)之間的諸種社會關系如R&D關系、生產(chǎn)關系、組織管理關系、資源配置關系、交換關系及市場關系等糾結在一起，形成復雜的關系網(wǎng)絡。這種關系網(wǎng)絡一方面導致了承擔各種不同關系的創(chuàng)新行動者社會角色的多樣化，使其常常難以按具體情境所規(guī)定的特定角色要求去考慮和處理問題，同時也造成了技術創(chuàng)新其社會方式的多元化取向。由于這種在技術創(chuàng)新行動中所形成的創(chuàng)新行動者社會角色的多樣化和創(chuàng)新社會方式的多元化實際上乃是技術創(chuàng)新社會功能多元化的外在表現(xiàn)，因此，技術創(chuàng)新的功能整合也就主要體現(xiàn)為對上述兩個方面的整合，并通過其具體整合過程的實現(xiàn)而實現(xiàn)。這里我們對這兩個方面的內(nèi)容分述如下。
首先，在技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)中，不僅存在著承擔各種關系類型的創(chuàng)新行動者角色的多樣化，而且在同一創(chuàng)新行動者中也存在著不同的社會角色。加之技術創(chuàng)新本身又是一種非常規(guī)律性的社會行動，因而這種由于技術創(chuàng)新功能的多元化而引起的角色多元化以及由此帶來的角色混淆和錯位，就造成了角色互動和轉(zhuǎn)換的障礙，使得諸種創(chuàng)新行動者如企業(yè)家、創(chuàng)新決策者、R&D人員、生產(chǎn)人員和銷售人員的行動選擇和互動難以按常規(guī)模式進行，且其行動選擇和互動的成功與否還受多種因素影響，而不僅僅是取決于直接的角色之間的互動狀況。這在實際上就是導致技術創(chuàng)新行動很難完全按照經(jīng)濟理性或工具理性進行（當然，這里也存在著一個創(chuàng)新行動者的“有限理性”問題）。因此這實際上就是要求對技術創(chuàng)新主體內(nèi)部不同行動者之間以及創(chuàng)新主體同社會系統(tǒng)中其他行動主體之間的角色互動關系進行合理的調(diào)適、讓渡與分配即有效的角色整合，以形成諸種角色乃至個體之間的有序互動，從而免除因主體錯位或角色沖突而造成的系統(tǒng)內(nèi)耗和資源浪費。
其次，作為一種社會行動或行動系統(tǒng)，技術創(chuàng)新由于其目的、手段、條件和規(guī)范的差異而存在著不同的行動取向和行動方式，即技術創(chuàng)新存在著多樣化的社會方式，且這些社會方式將依據(jù)技術創(chuàng)新過程和條件的推移而呈現(xiàn)不同的特征和形態(tài)。其實，技術創(chuàng)新社會方式的多樣化只是技術創(chuàng)新社會功能多樣化的反映，它表征了技術創(chuàng)新在滿足提高經(jīng)濟績效、促進科技與經(jīng)濟相結合一體化發(fā)展等社會經(jīng)濟系統(tǒng)之功能需要上的途徑和方式的多樣化與復雜性。而與此同時，它也就給我們揭示了一種如何整合這諸種不同的創(chuàng)新方式的問題。
從功能分析的角度來看，技術創(chuàng)新的任何一種社會方式均完成其一定的經(jīng)濟功能和社會功能，這些功能可以促進技術創(chuàng)新行動的整體功能的實現(xiàn)。由于各種技術創(chuàng)新方式類型多樣、功能各異，而這諸種創(chuàng)新方式又只有在適應自己存在和發(fā)展的整合模式中才能充分發(fā)揮自己的作用，因此，如何利用適當?shù)恼夏Ｊ絽f(xié)調(diào)各種創(chuàng)新方式的功能，讓每一種創(chuàng)新方式充分發(fā)揮自己的功能就是十分重要的了。而這實際上就是要求社會系統(tǒng)在面對技術創(chuàng)新社會方式的差異性和多樣化時應作出其結構功能安排上的相應的調(diào)整和順應，從而使多樣化的創(chuàng)新方式能獲得與之有機關聯(lián)的社會結構位置并接納多樣化的技術創(chuàng)新功能后果。
這里我們要強調(diào)指出的一點是，如同任何社會行動一樣，技術創(chuàng)新既有其正功能的結果，也有其負功能的影響。由于技術創(chuàng)新可以影響宏觀社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的微觀經(jīng)濟基礎及其結構安排的秩序，從而不可避免地要帶來整個社會系統(tǒng)在經(jīng)濟結構、科技結構、教育結構乃至文化結構等方面的重組和變革：一方面它將導致整個社會經(jīng)濟、科技、政治、教育和文化等不同社會結構功能層面的更新和發(fā)展；另一方面也可能使之出現(xiàn)尖銳的對立、沖突和矛盾從而發(fā)生畸變和扭曲（如熊彼特所說的“創(chuàng)造性的毀滅”）。從歷史事實來看，正如諾思在描述技術創(chuàng)新（包括組織創(chuàng)新）對第二次經(jīng)濟革命的影響時曾指出的，“專業(yè)化和勞動分工的擴展是在職業(yè)中和地域上展開的。由于新技術降低了運輸和信息費用，導致了地區(qū)、國家和世界范圍的專業(yè)化，它產(chǎn)生了針對世界范圍供求條件的市場意識以及貫穿世界的經(jīng)濟條件方面的傳導機制變化，并刺激了世界范圍的機會主義。結果是，提高了政府保護集團防范市場不穩(wěn)定性和國際機會主義的收益率。政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟依附成為專業(yè)化的代價”([3],p.201)。因此，如何凸現(xiàn)技術創(chuàng)新的正功能結果而限制其負功能影響，使社會系統(tǒng)能有效接納技術創(chuàng)新的整體功能后果呢？這實際上就是需要通過建立新的整合模式來加以完成。具體來看，它可以包含這樣一些內(nèi)容：在微觀上要求企業(yè)作出其組織結構和目標結構的調(diào)整和重組，并通過建立相應的企業(yè)文化模式來實現(xiàn)對技術創(chuàng)新行動后果的完整的評估、選擇、限制和激勵；在宏觀上則要求政府作出相應的發(fā)展戰(zhàn)略、政策設計和制度安排等方面的供給和調(diào)整，從而引導企業(yè)技術創(chuàng)新行動的方向和路徑，并對在技術創(chuàng)新行動中利益得失不同的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社區(qū)給予相應適當?shù)难a償和激勵。
三、技術創(chuàng)新整合的過程
技術創(chuàng)新整合的過程就是技術創(chuàng)新社會整合機制發(fā)揮功能的實際運作過程。一般來講，技術創(chuàng)新行動與社會系統(tǒng)的整合過程要經(jīng)歷以下這樣幾個步驟：
1.適應
當技術創(chuàng)新行動發(fā)揮其社會功能而作用于社會系統(tǒng)時，社會系統(tǒng)總是首先作出被動性的適應性反應，也就是說，面對技術創(chuàng)新行動所造成的經(jīng)濟、科技、政治、教育和文化等方面的要求和影響時，社會系統(tǒng)無論在主觀上還是客觀上都是不可能熟視無睹的，而是必須及時或相對滯后地作出自身的結構安排和關系網(wǎng)絡等方面的調(diào)整，以保持與技術創(chuàng)新之行動目標、要求和功能后果的平衡。當一種創(chuàng)新設想進入物質(zhì)生產(chǎn)過程中，或者當一種創(chuàng)新產(chǎn)品出現(xiàn)在市場中時，人們會部分地改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織方式，采用新的技術制度和工藝流程，以及改變原有的消費偏好和習慣等。而所有這些都是社會系統(tǒng)在技術創(chuàng)新的功能影響下首先被動作出的適應性反應的表現(xiàn)形式。
2.消化
社會系統(tǒng)面對技術創(chuàng)新的影響或功能所作出的適應性反應，從實質(zhì)上來講，僅僅是一種社會系統(tǒng)本身的機械性反饋調(diào)整行為，而且它有時甚至是在系統(tǒng)本身尚未理解的情況下完成的。所以，要實現(xiàn)對技術創(chuàng)新的社會整合，還必須使社會系統(tǒng)能夠在被動適應的基礎上主動地過渡到理解和消化技術創(chuàng)新行動所帶來的新技術、新工藝、新組織形式、新行動規(guī)范和新價值觀念等的狀態(tài)。
社會系統(tǒng)對技術創(chuàng)新行動的消化意味著要全面地認識和理解技術創(chuàng)新行動的豐富社會內(nèi)涵，即不僅要看到技術創(chuàng)新所具有的經(jīng)濟功能和器物特征，而且要看到技術創(chuàng)新所形塑和凝聚著的社會功能和規(guī)范特征；不僅要看到技術創(chuàng)新成果的創(chuàng)造性、新穎性、先進性和超前性，也要注意到其由以產(chǎn)生的制度環(huán)境和文化背景；不僅要看到技術創(chuàng)新的正功能后果及其實現(xiàn)條件，也要看到其負功能效應及控制手段。只有在這樣的全面理解消化的基礎上才能使技術創(chuàng)新的社會整合過程變得更加有目的性和選擇性，進而為順利實現(xiàn)這一整合過程奠定基礎。
3.吸納
社會系統(tǒng)對技術創(chuàng)新成果和功能的吸納是建立在前述消化步驟的基礎上的。吸納是一個選擇性的過程，而社會系統(tǒng)有選擇性地吸納技術創(chuàng)新成果和功能的前提條件就是要對其作充分的技術經(jīng)濟評估和社會文化評價，即全面地考察其經(jīng)濟功能、技術功能、社會功能和文化功能。要做到這一點，則不僅需要前述消化步驟上的技術經(jīng)濟評估，還需要進行細致的社會文化分析和比較，即考察技術創(chuàng)新作為一種文化因素其產(chǎn)生的社會文化背景是什么，其社會文化功能實現(xiàn)的社會文化條件是什么以及這些條件是否具備等。在實際的社會經(jīng)濟生活中，我們常常會看到這樣一種情況，即一種技術創(chuàng)新成果在特定的社區(qū)或社會群體及其相應的社會文化背景中的擴散和應用，會產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益和社會效益，而在其他的社區(qū)或社會群體及其相應的社會文化背景中則會產(chǎn)生不同的甚至完全相反的后果。這實際上是說明在技術創(chuàng)新的整合過程中，社會系統(tǒng)缺失了其選擇性吸納這一整合步驟。由此也就表明，只有在對技術創(chuàng)新成果與功能作出全面的、多維度的技術、經(jīng)濟、社會和文化的評價和比較基礎上，有選擇地吸納技術創(chuàng)新的成果與功能，才能在積極地促進技術創(chuàng)新的同時又維系社會系統(tǒng)的結構平衡和秩序穩(wěn)定。
4、更新
一旦社會系統(tǒng)有選擇地有效吸納了技術創(chuàng)新的成果與功能，改變和調(diào)整了自身的結構安排和利益格局，就會使社會系統(tǒng)產(chǎn)生一種更新和發(fā)展的社會效應。從現(xiàn)實的狀況來看，技術創(chuàng)新的整合過程中所導致的社會系統(tǒng)的更新并不必然體現(xiàn)出一種“帕累托改進”或“卡爾多改進”的性質(zhì)；但隨著社會系統(tǒng)結構在其實體、規(guī)范和關系等諸層次上都不同程度地發(fā)生變化并作出相應的制度供給和利益補償時，就會導致現(xiàn)實的技術創(chuàng)新行動和社會系統(tǒng)的變遷逐漸從一種“非帕累托改進”向“帕累托改進”的過渡和逼近。在這一過渡和逼近過程中，當僅僅只能適用于技術創(chuàng)新行動的高度特殊的社會規(guī)范性模式的特殊價值逐漸被更抽象和更概括的社會價值取向所代替，從而也能夠向種種不同的社會行動的規(guī)范性模式提供最終的合法性時，技術創(chuàng)新和社會系統(tǒng)的整合過程也就完成了，技術創(chuàng)新的社會整合機制也就最終完整地展示和建構出來。
當然，技術創(chuàng)新的社會整合過程并不是一種一次性進行的社會過程，而是在一般情況下要經(jīng)過不斷的多次反復才能完成。這種狀況既表明了技術創(chuàng)新社會整合過程的艱巨性和長期性，同時也表明這種技術創(chuàng)新的社會整合過程實際上構成了一種社會系統(tǒng)在適應、消化、吸納和價值概括化等環(huán)節(jié)或步驟基礎上所形成的社會變遷過程。按照結構功能主義的觀點，由于這種以技術創(chuàng)新的整合過程而體現(xiàn)出來的社會系統(tǒng)之變遷過程增強了社會系統(tǒng)本身的適應能力，因此這種技術創(chuàng)新社會整過程的模式化、秩序化和制度化即技術創(chuàng)新社會整合機制的確立對于社會系統(tǒng)來講也是有意義的，因為“這意味著有這種模式進展的社會能夠更有效地使用它們的物質(zhì)和人的資源，因而能夠比未出現(xiàn)這種模式的社會更好地存在并滿足它們的功能需求”([6]p.546)。
總括全文，可以看到，上述我們從社會系統(tǒng)論的角度出發(fā)所闡述的技術創(chuàng)新的社會整合機制，只是重點突出了技術創(chuàng)新整合的對象和過程問題。但實際上，在技術創(chuàng)新的社會整合過程中，還包括著更為豐富、更為寬泛的內(nèi)容，如技術創(chuàng)新整合的前提、基礎、條件、保證和具體手段等。限于篇幅，這里不再一一展開，留待它文再述了。最后，還想說明的一點是，本文所闡述的技術創(chuàng)新的社會整合機制僅僅是一種技術創(chuàng)新整合的目標模式，或者說是一種技術創(chuàng)新整合模式的理想類型，而并非是一種實證性的或描述性的技術創(chuàng)新整合行動。然而，這種目標模式或理想類型的必要性就在于，盡管技術創(chuàng)新的社會整合由于技術創(chuàng)新行動本身的創(chuàng)造性、新穎性和不確定性等特征而不能歸結到一種統(tǒng)一的固定的行動模式上，但它卻并不排斥技術創(chuàng)新整合所應有的秩序、規(guī)范和制度，只不過它所要求的是一種動態(tài)均衡秩序而非靜態(tài)均衡秩序，與之相應的整合規(guī)范和整合制度也必須是具備足夠的靈活性、變通性和發(fā)展性。這種秩序、規(guī)范和制度的建構、維持和發(fā)展，就要求技術創(chuàng)新行動系統(tǒng)的社會整合必須具備明確的目標設計和相對穩(wěn)定的行動軌跡。這實質(zhì)上就顯示了技術創(chuàng)新的社會整合對一種行動的目標模式的追求，表明了前述我們所建構的技術創(chuàng)新的社會整合機制的合理性：“它不是假設，但它提供了構想假設的方向；它不是對實在的描述，但它的確為這種描述提供了一個明晰的表達手段。”([7],p.284)。
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關鍵詞：思想政治教育；思想政治教育文化載體；創(chuàng)新與優(yōu)化
中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751(2012)04—0028—05
思想政治教育文化載體是指能夠承載思想政治教育信息、能夠為思想政治教育者所主動操作和運用、借此向受教育者進行以主流意識形態(tài)為指導的文化傳播的物質(zhì)實體和文化形式。以文化建設為載體是新時期思想政治教育發(fā)展創(chuàng)新的重要舉措。
一、思想政治教育文化載體的形式、特征和功能
1.思想政治教育文化載體的具體形式?！拔幕哂腥后w性特征，它是歷史積淀下來的被群體所共同遵循或認可的共同的行為模式?！雹倜總€人都生活在一定的群體文化環(huán)境中，人們的思想觀念是在現(xiàn)實的具體的社會關系中形成和發(fā)展起來的，而且無時無刻不受到群體文化的影響。在思想政治教育中，“目前我們能夠利用的文化載體，主要是指校園文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、軍營文化、企業(yè)文化、家庭文化等內(nèi)容”②。這些群體文化對于人們思想品德水平的提高和基層思想政治教育活動的開展，具有非常重要的意義。良好的群體文化能陶冶人的情操，使人們在不知不覺中受到潛移默化的影響，并且通過集體輿論的力量對人們的行為產(chǎn)生約束力，從而強化思想政治教育作用。與此同時，在我國，文學藝術、新聞出版、廣播電視、體育衛(wèi)生、圖書館、博物館、科技館等文化事業(yè)，是文化建設的重要內(nèi)容，是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是綜合國力的重要標志。這些文化形式與人民群眾的關系非常密切，對人的精神需求的滿足和精神世界的發(fā)展具有非常重要的意義，實踐中可以將思想政治教育內(nèi)容寓于其中，使之成為思想政治教育載體加以運用。需要注意的是，20世紀以來的以信息技術和網(wǎng)絡技術為契機的信息革命，對人類的時空觀念、交往方式、思維方式和生活方式的深刻影響和改變，是思想政治教育社會化必須回應的現(xiàn)實問題。網(wǎng)絡文化載體（傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、微博）、手機文化載體成為思想政治教育過程中必須加以重視的現(xiàn)代文化載體。
2.思想政治教育文化載體的本質(zhì)特征。一是滲透性。這是文化載體區(qū)別于其他載體的重要特征。
人是文化的人，生活于特定的文化環(huán)境之中，不知不覺地接受特定文化模式的熏陶和感染。文化以循序漸進和潛移默化的方式實現(xiàn)對人的思想和行為的綜合影響，這種超強的滲透力對人的影響是全方位的，既包括價值觀念、道德規(guī)范和思維方式的影響，又包括科學知識、專業(yè)技能和人文素養(yǎng)等方面的影響。二是多樣性。在文化具有差異性和多元性的客觀存在前提下，思想政治教育文化載體的形式呈現(xiàn)多樣性特征。從歷時態(tài)的角度看，在長期思想政治教育實踐中，形成了多姿多彩的文化載體形式。從共時態(tài)的角度看，群體文化呈現(xiàn)出許多具體形式，通過這些群體文化建設，思想政治教育內(nèi)容被賦予了塑造和培育社會主義核心價值觀的任務。三是綜合性。人的社會化過程就是不間斷地受家庭文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、軍營文化等各種群體文化綜合作用的過程。由于文化的構成要素錯綜復雜，在實際工作中需要對主流文化與非主流文化、先進文化與落后文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、民族文化與外來文化等內(nèi)容進行甄別，汲取精華，剔除糟粕；要依據(jù)思想政治教育的內(nèi)容選擇能夠為思想政治教育主體操作和運用的文化形式。
【關鍵詞】高職高專 思想政治 面臨問題 創(chuàng)新發(fā)展
【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）08-0069-02
思想政治理論學科是高職高專院校學生的必修課程，是進行高職高專院校學生的思想政治教育的重要渠道。高職高專階段思想政治理論學科在進行教學實踐開展中，主要的教學任務與教學目標就是為了培養(yǎng)一批適應社會發(fā)展建設需要的，具有高素質(zhì)、高道德以及高能力的社會技術實用人才。尤其是在新的社會政治以及經(jīng)濟發(fā)展形勢下的，社會中對于思想政治實用人才的需求不僅更大，而且對于思想政治建設人才的素質(zhì)能力等要求也更高，這就要求在進行高職高專院校思想政治理論教育中，能夠創(chuàng)新教學理念與教學模式、改進教學方法、提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)一批適應新形勢下社會發(fā)展需求的思想政治高技術實用人才。
一、思政課教學面臨的困境
（一）社會大環(huán)境的負面影響
思想政治學科的教學理論主要來源于生活實踐，與日常政治生活的聯(lián)系比較密切，并且容易受到社會大環(huán)境的影響。
（二）培養(yǎng)目的定位不準確
傳統(tǒng)思想政治教學中，是以灌輸式教學為主，并且在教學內(nèi)容中，對于時政熱點以及與學生自身發(fā)展有關的社會問題的關注明顯不足，這就導致教學中，出現(xiàn)與時展需求脫節(jié)的情況，在學生培養(yǎng)方面也容易跟不上時代需求，容易導致培養(yǎng)目的定位不準確的情況。
（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛
思想政治學科在教學與學習中存在著嚴重偏見歧視問題，容易造成在教學開展中受到傳統(tǒng)教學偏見歧視的影響，不重視思想政治學科教學與學習的重要性，再加上思想政治學科知識內(nèi)容在日常的媒體傳播與交流中比較常見，容易使學生造成一個熟悉的錯覺，學習過程中不重視，學習起來又不認真、不深入等，這些都是傳統(tǒng)觀念束縛下的思想政治教學不利影響。
二、解決高職高專院校思政課教學困境的主要對策
（一）加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變教育理念
在教學實踐中，教學理念的形式來源于對于知識學科的認識以及對于教學需求的了解等多方面條件的促成作用，因此，對于高職高專院校的思想政治學科教學來講，加強對于思想政治理論學科的學習重要性的宣傳教育。
（二）加大培訓監(jiān)管力度，提高教師素質(zhì)
教師是教學活動中的關鍵部分，對于教學質(zhì)量以及教學效果起著非常直接的影響作用。加強對于高職高專院校教師隊伍的培訓與監(jiān)管力度，提高思想政治學科教師隊伍的素質(zhì)能力，是應對目前教學問題困境，改善教學方式，提高教學質(zhì)量的關鍵。需要注意的是進行教師隊伍能力素質(zhì)的培訓監(jiān)管中，應從對于思想政治學科教師的過硬思想政治素質(zhì)以及過硬學術水平、過硬教學基本功等方面進行加強培訓與管理，以提高高職高專院校思想政治教學質(zhì)量，保證教學效果，培養(yǎng)社會需要的人才。
（三）凸顯高職高專特點，創(chuàng)新教學內(nèi)容
高職高專階段學生的思想政治認識與思想與初高中階段學生相比，更加的成熟與獨立。高職高專院校思想政治學科又是進行學生思想政治教育的重要渠道，因此，在進行思想政治學科教學實踐開展中，應注意結合學生的學習階段與思想認識特點，引導學生樹立起正確科學的獨立觀點，能夠結合時事熱點、焦點問題形成自己的思想見解，同時，老師在教學過程中，應注意結合社會時展的實際情況，合理地在教學中引進一些時效性與針對性比較強的知識熱點，進行教學內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，以提高學生對于學科的學習興趣，營造積極的教學與學習氛圍，提高教學質(zhì)量。
三、結語
總之，在新形勢條件下，對于高職高專院校思想政治理論學科的教學要求也更加嚴格，因此，在教學實踐開展中，應注意結合社會形勢的發(fā)展需求，從教學理念以及教學方式、教學內(nèi)容等的創(chuàng)新改進上，推動思想政治理論教學的改革發(fā)展，培養(yǎng)出社會發(fā)展需要的思想政治建設高素質(zhì)人才。
參考文獻：
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【關鍵詞】工會；企業(yè)文化建設；思想政治工作；創(chuàng)新
黨的十報告把文化強國列入黨的行動綱領，而企業(yè)工會是黨的意志的貫徹者、執(zhí)行者，全力推動企業(yè)文化建設是工會不可推卸的責任和任務。面對長客總公司思想政治工作實際，在新常態(tài)下，工會組織大力推進企業(yè)文化建設、創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的意義和內(nèi)容，成為我們企業(yè)工會必須認真研究的一個重要課題。
一、借助企業(yè)文化建設促進思想政治工作創(chuàng)新的目的和意義
在新常態(tài)下企業(yè)思想政治工作的職責，就是以先進文化為引導，結合企業(yè)實際，營造一種共同的文化氛圍，使廣大員工形成有利于企業(yè)改革發(fā)展的輿論力量和共同的價值觀念，為企業(yè)的改革提供強有力的精神動力和思想保證，創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
1、借助企業(yè)文化，實現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合。企業(yè)文化建設的根本目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，這就決定了企業(yè)文化建設要更接近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。這種價值取向的一致性，依靠企業(yè)文化建設，可以將思想政治工作的任務落實到企業(yè)的具體工作中去。
2、借助企業(yè)文化，增強思想政治工作與時俱進的時代感。企業(yè)文化建設具有鮮明的時代特征，有利于提高思想政治工作的吸引力和感染力。
3、借助企業(yè)文化，拓展思想政治工作的內(nèi)涵和外延。企業(yè)的發(fā)展不僅要為職工提供工作和勞動環(huán)境，還要為職工提供實現(xiàn)個人價值的平臺。
4、借助企業(yè)文化，增強思想政治工作的基礎性和群眾性。企業(yè)文化建設的過程，是一個對全體職工宣傳教育、廣泛發(fā)動的過程，當職工感悟到企業(yè)所倡導的價值觀和目標正確可行時，就會自覺地團結在企業(yè)周圍，為企業(yè)共同的目標而努力工作。
二、如何將思想政治工作更好切入企業(yè)文化建設中
企業(yè)文化可以劃分為四個不同的層次： “物質(zhì)文化”、 “行為文化”、 “制度文化”、 “精神文化”，這是企業(yè)文化的精髓部分。思想政治工作要選擇好有效的切入點，發(fā)揮其獨特的作用。
1、在“物質(zhì)文化”層面的切入點是“塑造品牌”。
2、在“行為文化”層面的切入點是“強化觀念”。
3、在“制度文化”層面的切入點是“優(yōu)化規(guī)則”。
4、在“精神文化”層面的切入點是“企業(yè)精神”。
三、工會在推進企業(yè)文化建設中要發(fā)揮關鍵作用
1、拓展作用。工會組織要圍繞企業(yè)高管層或企業(yè)經(jīng)營者的思路、理念和設想，不斷延伸和擴展。制定實施方案，細化工作目標，提出工作要求。
2、組織作用。有了企業(yè)文化建設的規(guī)劃、方案之后，工會組織就要把責任擔當起來，把員工群眾組織起來，要充分利用自身資源，大力開展職工群眾喜聞樂見的文體活動。
3、指導作用。要把握方向、指導全盤、大力推動。對企業(yè)文化建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，要及時總結推廣，典型引路。對工作中出現(xiàn)的問題甚至是失誤，要及時糾正。
四、長客總公司工會大力推進企業(yè)文化建設，促進新常態(tài)下思想政治工作的創(chuàng)新
1、要以市場拓展、誠信品牌、文明建設為突破口，在思想政治工作中將文化的力量深深熔鑄在企業(yè)的生命力，使長途客運的品牌文化得到更廣泛的認知。
2、要特別著重適應經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展道路，著重構建以責任與價值為本質(zhì)特征的文化理念體系，始終保持旺盛的生命力和對工作的現(xiàn)實指導力、推動力。
3、要依托集團組織開展主題演講比賽、業(yè)務技能競賽、書畫攝影征文比賽等特色文化活動，關心員工的精神家園，提升員工的個人品位，增員工的職業(yè)榮譽感和使命感，樹立積極向上、奮發(fā)有為的隊伍形象。
4、在確定文化理念時，可適當聘請專家進行企業(yè)文化咨詢與講座，使員工對企業(yè)文化有全面深刻的了解，通過開座談會、個別談心、不記名測試等方式，了解員工對長客總公司企業(yè)文化的真實想法，并找出存在的問題并及時加以改進。
5、要確立“顧客至上，誠信為本，敬業(yè)奉獻，開拓創(chuàng)新”為市場理念；確立“安全、正點、方便、及時、舒適、實現(xiàn)顧客零投訴”為服務理念。
6、要始終將管理制度的修訂和完善與企業(yè)文化的管理思想相融合，形成獨具特色的制度文化體系。加強制度文化層面的切入，使員工了解企業(yè)的特點、追求、管理理念等，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五、長客總公司工會在推進企業(yè)文化建設中要注意的問題
1、正確認識職工群眾與企業(yè)管理者在推進企業(yè)文化的作用。企業(yè)文化是一個由企業(yè)的核心層精心設計、包括工會在內(nèi)的管理層積極推進、企業(yè)內(nèi)部全體員工共同遵守和貫徹執(zhí)行的過程。形成共同的信念，近而形成共同的企業(yè)文化。
2、工會要成為職工信賴的組織，才能在推進企業(yè)文化建設中發(fā)揮關鍵作用。要始終把竭誠服務企業(yè)職工作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。
3、要摒棄企業(yè)文化建設中的不正確思想。不少企業(yè)經(jīng)營者也都認為，加強企業(yè)文化建設是黨委、政府要求企業(yè)做的事，與企業(yè)關系不大，這種想法是不對的。作為國有企業(yè)的長客總公司，我們的發(fā)展和壯大，不僅要有核心競爭力，而且更需要先進的、超前的理念來充實企業(yè)的精神文化。企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展，是相輔相成、相互作用的。
