發(fā)布時間：2022-10-01 03:35:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)監(jiān)管論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
虛假財務(wù)報告的成因分析
美國羅切斯特大學(xué)著名會計學(xué)家R·瓦茨和J·齊默爾曼指出：會計是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物，是為了監(jiān)督企業(yè)契約簽訂和執(zhí)行而產(chǎn)生的。生產(chǎn)力的發(fā)展引發(fā)了產(chǎn)權(quán)裂變，使所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，同時也產(chǎn)生了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體現(xiàn)資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離與整合的組織機(jī)制--委托制和"股東大會董事會經(jīng)理層"分層授權(quán)并以董事會為核心的產(chǎn)權(quán)控制模式。經(jīng)理層行使經(jīng)營權(quán)，直接指揮并控制企業(yè)、會計部門及其核算與報告活動，掌握了充分的內(nèi)部信息；大股東憑借優(yōu)勢股權(quán)成為董事會成員，能夠直接從企業(yè)取得較為詳細(xì)可靠的信息并監(jiān)督經(jīng)理層，經(jīng)理層和大股東作為公司管理者控制了會計信息的生成和披露；中小股東由于股權(quán)比例小而遠(yuǎn)離企業(yè)最終控制權(quán)，他們對于企業(yè)的經(jīng)營管理完全是局外人，對會計信息的占有上處于先天劣勢，只能以間接的方式獲取信息來監(jiān)督經(jīng)理層和大股東的履約情況，是會計信息的需求方。正是為了適應(yīng)眾多且分散的中小投資者對會計信息的強烈需求，上市公司采用了公開披露的方式提供財務(wù)報表。但是，在兩權(quán)分離的情況下，客觀存在著所有者與經(jīng)營者之間、大股東與中小股東之間利益不一致的矛盾。而經(jīng)營者與大股東作為經(jīng)濟(jì)人，在信息不對稱的情況下，他們有動機(jī)利用其掌握的信息優(yōu)勢為自身謀取利益優(yōu)勢，直接對財務(wù)報告進(jìn)行操縱，以達(dá)到不公平地侵占中、小股東的利益，從而引發(fā)財務(wù)報告造假問題。因此可以說，利益不一致是虛假財務(wù)報告產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)誘因，信息不對稱是虛假財務(wù)報告產(chǎn)生的客觀環(huán)境。
信息提供者利己的動機(jī)是普遍的且難以從根本上消除，但動機(jī)不一定轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的行為。如果能對虛假信息提供者進(jìn)行有力的監(jiān)管，使造假行為不現(xiàn)實，不經(jīng)濟(jì)，那么造假者在理智權(quán)衡中會放棄造假。然而目前我國會計信息的監(jiān)管恰恰存在著諸多誤區(qū)，嚴(yán)重地降低了監(jiān)管效率，使得財務(wù)報告造假得以成為現(xiàn)實。因此可以說，會計信息監(jiān)管中存在的諸多誤區(qū)是虛假財務(wù)報告得以存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。清醒地認(rèn)識這些誤區(qū)，有助于構(gòu)建一個完整的監(jiān)管機(jī)制。
誤區(qū)一：重視“單一”監(jiān)管，忽視“綜合”監(jiān)管。獨立審計是證券市場發(fā)展的基石，也是確保上市公司財務(wù)報告真實的制度安排。然而，獨立審計僅是確保上市公司會計信息質(zhì)量的外部制度安排，只是財務(wù)報告監(jiān)管鏈條中的一環(huán)而已，只有借助于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管手段，它的作用才能充分發(fā)揮。自從證券市場發(fā)生了欺詐案開始，我國就加強了證券審計市場監(jiān)管力度，如1996年獨立審計準(zhǔn)則頒布實施，1998年會計師事務(wù)所開始脫鉤改制，2000年事務(wù)所進(jìn)行〖KG)〗合并重組，2001年一系列與具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的注冊會計師密切相關(guān)的政策措施相繼。由此可見，監(jiān)管者的監(jiān)管思想中存在誤區(qū)：監(jiān)管者試圖通過對注冊會計師的監(jiān)管達(dá)到對上市公司虛假財務(wù)報告的監(jiān)管。過分夸大了獨立審計在虛假財務(wù)報告中監(jiān)管的作用。事實上，證券市場舞弊現(xiàn)象是一個復(fù)雜的群體行為，證券市場會計信息質(zhì)量的提高是一個綜合治理的過程。上市公司內(nèi)部公司治理、社會輿論監(jiān)督、法律制裁都是整個監(jiān)管鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，光靠“獨立審計”一枝獨秀，是達(dá)不到效果的，必須實行全面監(jiān)管，證券市場虛假財務(wù)報告問題絕不是抓幾個注冊會計師，關(guān)掉幾家事務(wù)所就可以解決問題的。
誤區(qū)二：重視“硬性”監(jiān)管，忽略“柔性”教育。證券市場是充滿機(jī)會和誘惑的博弈場所，需要通過制度安排對參與者和監(jiān)管者進(jìn)行制約和威懾，但是堆砌的制度不一定達(dá)到好的監(jiān)管效果。我國自90年代起接連不斷頒布、施行、修訂會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則，但虛假會計信息卻從未消滅過。制度終究需要人來執(zhí)行。如果證券市場參與者和監(jiān)管者不講正直誠信，制度安排將顯得蒼白無力。當(dāng)巨額的經(jīng)濟(jì)利益與嚴(yán)肅的道德規(guī)范發(fā)生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向于道德規(guī)范。所以僅靠制度安排這樣的“硬性”監(jiān)管手段是不夠的，必需重視“柔性”的誠信教育，而且應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信教育，不僅包括中介機(jī)構(gòu)和個人、投資者等證券市場的參與者，而且還應(yīng)包括政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新聞媒體等證券市場的監(jiān)督者。
誤區(qū)三：重視行政制裁，輕視民事賠償。在我國，自開展注冊會計師審計業(yè)務(wù)以來，涉及注冊會計師審計的訴訟案件時有發(fā)生，我國對涉案的會計師事務(wù)所與注冊會計師的處理，大多以行政處罰為主。雖然脫鉤改制后，加大了處罰的嚴(yán)重程度，直接針對注冊會計師個人的處罰越來越重，甚至追究刑事責(zé)任，但是針對注冊會計師審計應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的訴訟案仍尚不多見。這種處罰結(jié)果對審計職業(yè)界難以起到足夠的震動作用。因為造假受到查處和責(zé)令賠償概率很小，造假成本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假收益，注冊會計師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險并未實質(zhì)性的提高，而且也不能挽回投資者的損失。
對虛假財務(wù)報告監(jiān)管的理性思考
高質(zhì)量的財務(wù)報告不僅是高質(zhì)量會計、審計準(zhǔn)則的產(chǎn)物，它更依賴一個具有支持作用的基礎(chǔ)機(jī)制來運作，以保證準(zhǔn)則能夠被嚴(yán)格地理解和運用。只有建立一套成熟有效的監(jiān)管機(jī)制，以合理保證最終公開披露的財務(wù)報告的真實性，才能使中小投資者利用這些真實會計信息作出正確的投資決策，最大限度地免受大股東、經(jīng)理層的利益侵害。
(一)完善公司治理機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部有效制衡、約束制度
完善獨立董事制度
(1)規(guī)范獨立董事的選聘機(jī)制。確保獨立董事的獨立性，是實施獨立董事制度的關(guān)鍵，也是獨立董事制度的生命力之所在。保證“獨立性”關(guān)鍵在于獨立董事的選聘機(jī)制。如果我們希望獨立董事能夠真正維護(hù)中小股東的權(quán)益，就必須構(gòu)建由中小股東選聘獨立董事機(jī)制。但是，證監(jiān)會2001年頒布的《關(guān)于上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，“上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人?！边@一規(guī)定無異于宣告大股東依然控制獨立董事人選的合法性。因此，目前在我國構(gòu)建由中小股東選聘獨立董事的機(jī)制還有困難，但作為一種過渡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制大股東及執(zhí)行董事所代表的股東的獨立董事提名權(quán)。
(2)獨立董事的人選問題。獨立董事必須具備相應(yīng)的資格和條件。目前一些上市公司的獨立董事主要由政府主管部門或董事會或董事長聘任，聘任中人情董事、名人董事的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得獨立董事的知情權(quán)和工作時間得不到保證，而且這些人未必“董事”。筆者認(rèn)為，應(yīng)選擇那些經(jīng)濟(jì)上無后顧之憂、人格上具有高度社會責(zé)任感、專業(yè)上具有勝任能力的人擔(dān)任董事，且應(yīng)建立獨立董事檔案管理制度。
(3)規(guī)范獨立董事的權(quán)利與責(zé)任。賦予獨立董事獨立的權(quán)責(zé)有利于提高其獨立性?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，上市公司除賦予獨立董事具有公司法和其他相關(guān)法律、法規(guī)賦予董事的職權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)賦予獨立董事特別職權(quán)和獨立意見發(fā)表權(quán)。筆者認(rèn)為，為強化獨立董事的責(zé)任意識，應(yīng)明確獨立董事行使特別權(quán)利和發(fā)表獨立意見既是權(quán)利，也是義務(wù)，獨立董事“必須”行使職權(quán)和發(fā)表獨立意見，而不僅僅是“應(yīng)當(dāng)”，且在上市公司年報中披露獨立董事履行權(quán)利責(zé)任的情況。另外，從法律層面上，需要對《公司法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改，明確獨立董事的權(quán)利與責(zé)任，協(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)管的權(quán)利與責(zé)任，協(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)事會的關(guān)系，使獨立董事在運作過程中有法可依。
(4)建立獨立董事的激勵機(jī)制。獨立董事也是“經(jīng)濟(jì)人”，也存在激勵問題，需要明確誰來評價獨立董事的績效，如何評價，如何獎懲等一系列問題。目前，我國獨立董事的績效評價機(jī)制尚未建立起來，這也是獨立董事未能發(fā)揮作用的一個原因。筆者認(rèn)為，獨立董事激勵機(jī)制必須考慮“獨立董事聲譽機(jī)制”是一種自律的道德約束，一旦獨立董事在上市公司中表現(xiàn)出應(yīng)有的獨立和客觀，無形當(dāng)中保護(hù)和提升了他們的聲譽，并拓展了他們未來市場。
規(guī)范內(nèi)部控制制度
(1)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。目前我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范還缺乏一個成型的體系。隨著《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的基本規(guī)范、貨幣資金的具體規(guī)范的頒布實施和其他的具體規(guī)范的陸續(xù)出臺，內(nèi)部會計控制方面將會形成一個較完整的規(guī)范體系，但是，在操作性層次上，尚有相當(dāng)艱巨的任務(wù)。目前許多規(guī)范的諸多內(nèi)容非常原則，現(xiàn)實可操作性相對較差。規(guī)范的缺失與失效都會影響規(guī)范的有效性。
(2)加強對內(nèi)部控制行為主體“人”的控制，把內(nèi)部控制工作落到實處。離開了人的能動作用，制定再好的管理制度和控制措施也都無濟(jì)于事。人員素質(zhì)控制包括：知人善任；加強對員工特別是會計人員的職業(yè)道德教育和建立技術(shù)輪訓(xùn)制度，提高員工的職業(yè)道德和技術(shù)素質(zhì)；建立員工技術(shù)考核和業(yè)績評價制度；建立獎懲制度；建立職務(wù)輪換制度等。
(3)建立良好的信息溝通系統(tǒng)，提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。它包括：確認(rèn)、記錄所有有效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；隨時詳細(xì)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以便恰當(dāng)歸類、提供會計報告；采用恰當(dāng)?shù)呢泿艃r值計量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時期，并保證在合理會計期間記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；在財務(wù)報告中恰當(dāng)提示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(4)改進(jìn)內(nèi)部控制的設(shè)置方式。建議借鑒COSO報告和我國臺灣地區(qū)的做法，按企業(yè)業(yè)務(wù)循環(huán)來設(shè)計內(nèi)部控制制度。這樣既能與內(nèi)部控制的基本構(gòu)成聯(lián)系在一起，又便于審計人員測試被審單位的內(nèi)部控制制度，提高制度基礎(chǔ)審計的效果。
(5)建立內(nèi)部控制評價制度。為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅持給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
(二)推進(jìn)會計師事務(wù)所體制改革，發(fā)揮企業(yè)外部監(jiān)管制度的效用
加快合伙制在會計師事務(wù)所的普遍實行
目前，我國會計師事務(wù)所多數(shù)為有限責(zé)任制，這種組織形式使注冊會計師面臨的執(zhí)業(yè)風(fēng)險較小，與注冊會計師應(yīng)受到的社會責(zé)任約束以及社會對注冊會計師的公信力不相稱。因此應(yīng)大力發(fā)展合伙制，包括有限責(zé)任合伙制。
建議適當(dāng)發(fā)展個人獨資會計師事務(wù)所
個人事務(wù)所雖然規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍易受限制，但由于可以滿足日益增長的中小工商企業(yè)和非審計的會計業(yè)務(wù)增加的需要，能夠彌補大型事務(wù)所不愿或無暇承辦小型業(yè)務(wù)的缺憾，同時，個人獨資的無限責(zé)任和個人其他財產(chǎn)連帶責(zé)任也能在較大程度上限制個人獨資的執(zhí)業(yè)人員違反職業(yè)道德。這不僅能使注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量得到保證，而且可以減少工商企業(yè)財務(wù)會計核算上的虛假行為，順應(yīng)了市場機(jī)制的需要，另外，也將會吸引一批在國外知名會計公司工作的、獲得發(fā)達(dá)國家注冊會計師資格的中國公民到國內(nèi)興辦事務(wù)所，開通高級人才的引進(jìn)渠道。
3.逐步建立和完善個人財產(chǎn)登記制度和共有財產(chǎn)分割制度
無論是普通合伙制還是有限責(zé)任合伙制，合伙人承擔(dān)責(zé)任的過程都會涉及個人財產(chǎn)或其與他人共有財產(chǎn)的問題。如果沒能建立相應(yīng)的合伙人個人財產(chǎn)登記制度和財產(chǎn)的分割制度，合伙人在合伙制度實施過程中承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任的義務(wù)就往往難于兌現(xiàn)，使應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的合伙人規(guī)避了法律規(guī)定的義務(wù)，從而削弱合伙制對風(fēng)險責(zé)任的約束力。因此，在實施合伙制的同時，必須逐步建立合伙人個人財產(chǎn)登記制度和其與他人共有財產(chǎn)分割制度，才能確保合伙制的順利進(jìn)行。
(三)健全民事賠償機(jī)制，發(fā)揮制裁機(jī)制威懾效應(yīng)
2002年1月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》，標(biāo)志著我國證券市場民事賠償機(jī)制正式啟動。但過高的訴訟成本和偏低的訴訟收益，注冊會計師被真正提訟的概率也會很低，為此極需健全民事賠償機(jī)制。
改進(jìn)訴訟方式，允許集團(tuán)訴訟和風(fēng)險訴訟
筆者建議采用集團(tuán)訴訟和風(fēng)險訴訟相結(jié)合的訴訟方式。所謂集團(tuán)訴訟就是當(dāng)標(biāo)的為同一種類，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多時，可以推選出代表人，代表共同意志和利益的訴訟行為。通過集團(tuán)訴訟可以擴(kuò)大訴訟標(biāo)的，減少訴訟成本，提高訴訟效率。風(fēng)險訴訟則是律師和當(dāng)事人勝訴后按比例分成，也就是將訴訟風(fēng)險由律師和當(dāng)事人共同承擔(dān)，增大了訴訟力量，在司法過程中若能將這兩種訴訟方式有機(jī)結(jié)合，將會大大提高受害投資者的民事訴訟積極性。
改變舉證責(zé)任，降低訴訟成本
我國目前對于舉證責(zé)任，仍然適用“誰主張，誰舉證”。但審計是非常專業(yè)的技術(shù)性活動，要資本市場的普通投資者舉證大股東、經(jīng)理層、注冊會計師，難度大、成本高。美國1993年《證券法》規(guī)定個人投資者只要證明財務(wù)報表存在重大不實，就可以向法院提訟，注冊會計師則需要提供證據(jù)證明自己清白。這樣，將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給注冊會計師，相當(dāng)于注冊會計師承擔(dān)全部的訴訟成本。我國也可借鑒這種制度，降低訴訟成本。
論文摘要：水利基建財務(wù)工作是一項綜合性很強的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深入開展，基建財務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財務(wù)管理應(yīng)重視的幾項工作，即提高水利基建財會人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，加強項目資金管理，搞好項目竣工財務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。
1加強水利基建財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財務(wù)人員在加強自身學(xué)習(xí)的同時，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實這些法律、法規(guī)和規(guī)章。
（2）財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（3）加強財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
2規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作
根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務(wù)規(guī)章制度，保證財務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟(jì)活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟(jì)活動和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評價，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
3加強水利建設(shè)項目資金管理
建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機(jī)制。
（1）要依法依規(guī)加強計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準(zhǔn)搞計劃外項目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。
（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。
（3）要規(guī)范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個程序方可辦理支付手續(xù)。
（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。
（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
4嚴(yán)把建設(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)
水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實事求是。
（1）竣工決算是辦理財產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計劃管理、施工合同、工程實施結(jié)算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，核實結(jié)余物資，做到賬實相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。
（2）財務(wù)部門對工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財會人員對工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財會人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場了解情況，參與工程量的檢測與工程質(zhì)量的驗收；對工程的設(shè)計變更、追加概預(yù)算及動用工程預(yù)備費用等，財務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對工程結(jié)算的材料費的計取，平時要注意了解市場行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問清事實情況盲目進(jìn)行財務(wù)結(jié)算資金撥付；對工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項目的年度財務(wù)決算，搞好竣工驗收和竣工財務(wù)決算審查。
關(guān)鍵詞：建工；建材；財務(wù)管理；問題；措施；分析
一、前言
建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到社會總體福利水平變化，包括建筑的設(shè)計、施工、裝修、管理等方面內(nèi)容，城市建筑構(gòu)建了城市的整體風(fēng)格和特點，進(jìn)而與我們的經(jīng)濟(jì)、文化和生活息息相關(guān)。建工建材企業(yè)是建筑行業(yè)中的不可缺少重要部分，為施工項目提供必要的生產(chǎn)資料。建材行業(yè)是我國重要的材料工業(yè)，建工建材企業(yè)的產(chǎn)品包括建筑材料及其制品，建材產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于我國建筑行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和我們?nèi)粘Ｉ钪?。我國是建筑材料生產(chǎn)大國和消費大國，主要建材產(chǎn)品水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等產(chǎn)量多年居世界第一位。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)和國民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對建工建材企業(yè)提出了更高的要求。建工建材企業(yè)要想在市場競爭中獲得進(jìn)一步的生存和發(fā)展，就要重視財務(wù)管理工作，了解財務(wù)工作中存在的問題，并要根據(jù)相應(yīng)的問題采取解決措施。
二、建工建材企業(yè)財務(wù)管理工作過程中存在的問題
財務(wù)管理工作要求建工建材企業(yè)強化對企業(yè)內(nèi)部的資金運動和價值形態(tài)進(jìn)行管理，并要對企業(yè)的資金配置和使用效率進(jìn)行動態(tài)跟蹤。財務(wù)管理是任何企業(yè)日常經(jīng)營管理工作的重心，它貫穿了建工建材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的就是為了謀求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，因此建工建材企業(yè)要了解企業(yè)業(yè)務(wù)的特點，并要及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的問題。
1.財務(wù)管理目標(biāo)與經(jīng)營者目標(biāo)缺乏一致性，道德風(fēng)險問題嚴(yán)重
建工建材企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤最大化，并為日常經(jīng)營管理工作提供必要的資金支持，提高資金回報率。目前較多的建工建材企業(yè)采用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開，經(jīng)營者與企業(yè)所有者的經(jīng)營管理目標(biāo)缺乏一致性。經(jīng)營者的目標(biāo)往往是實現(xiàn)自己財富最大化或者是提高自己在行業(yè)內(nèi)的聲譽，部分經(jīng)營者的目標(biāo)是為了增加自己單位工作時間的報酬或者是避免風(fēng)險，因此與企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)不一致。財務(wù)管理目標(biāo)與經(jīng)營者目標(biāo)不一致就會導(dǎo)致經(jīng)營者在日常經(jīng)營管理過程中采取次優(yōu)選擇，企業(yè)最大化利潤的目標(biāo)難以實現(xiàn)，甚至部分經(jīng)營者與企業(yè)利益對立，財務(wù)管理工作中存在較大的道德風(fēng)險問題。
2.會計工作缺乏精細(xì)化管理機(jī)制，會計核算準(zhǔn)確性不高
建工建材企業(yè)的產(chǎn)品線比較復(fù)雜，建材產(chǎn)品復(fù)雜多樣，因此會計工作需要充分考慮企業(yè)產(chǎn)品特點。目前，部分建工建材企業(yè)的會計工作沒有根據(jù)建材產(chǎn)品特點設(shè)置明細(xì)科目，會計工作缺乏精細(xì)化管理機(jī)制，建工建材企業(yè)難以根據(jù)財務(wù)管理信息開展生產(chǎn)成本控制，財務(wù)管理工作不能為建工建材企業(yè)決策和發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供必要的信息支持。其次，部分建工建材企業(yè)的會計核算機(jī)制不完善，并沒有根據(jù)企業(yè)建材產(chǎn)品的實際情況設(shè)置會計科目，要么會計科目過分細(xì)化要么過分概括和籠統(tǒng)，會計核算不準(zhǔn)確。同時，部分建工建材企業(yè)在一定程度上優(yōu)化了財務(wù)管理機(jī)制，并設(shè)置了會計核算制度，但是執(zhí)行力度不高，在實際財務(wù)管理工作中并沒有靈活應(yīng)用財務(wù)管理制度，難以反映建工建材企業(yè)實際的財務(wù)管理狀況。
3.應(yīng)收賬款管理制度不完善
應(yīng)收賬款管理是建工建材企業(yè)財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，部分建工建材企業(yè)為了追求銷售業(yè)績而進(jìn)行大量的賒貸業(yè)務(wù)，過分追求華而不實的賬面業(yè)績，忽視了應(yīng)收賬款風(fēng)險，部分建工建材企業(yè)的應(yīng)收賬款過多導(dǎo)致企業(yè)陷入流動資金困境，企業(yè)資金機(jī)會成本過高，應(yīng)收賬款回收率較低，壞賬率較高，企業(yè)利益難以得到保障。其次，部分建工建材企業(yè)缺乏完善的客戶信用管理體系，并沒有針對現(xiàn)有客戶建立信息管理平臺，也沒有對新客戶的信用狀況進(jìn)行評估，導(dǎo)致企業(yè)面臨著較高的應(yīng)收賬款風(fēng)險。
三、建工建材企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理機(jī)制應(yīng)該采取的措施
1.完善激勵機(jī)制和制度，明確經(jīng)營者責(zé)任和權(quán)力邊界
建工建材企業(yè)重視現(xiàn)代企業(yè)管理制度的優(yōu)點和缺陷，現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以提高管理的專業(yè)性，職業(yè)經(jīng)理人具有較強的市場敏感性，在管理和經(jīng)營工作中具有優(yōu)勢，而且提高企業(yè)的經(jīng)營管理工作的專業(yè)化。但是，企業(yè)所有者和經(jīng)營者目標(biāo)存在不一致性，此時建工建材企業(yè)要完善經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制，要明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)力邊界，并要對經(jīng)營者的責(zé)任進(jìn)行量化，明確量化標(biāo)準(zhǔn)，并要對經(jīng)營管理成果進(jìn)行績效考核。同時，企業(yè)要重視完善激勵制度，尊重人性，尊重經(jīng)營者謀求自身利益最大化的目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)與經(jīng)營者之間的關(guān)系。
2.規(guī)范會計核算程序，完善財務(wù)管理制度
建工建材企業(yè)要重視自身業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特點，根據(jù)建材產(chǎn)品的特點設(shè)置會計科目，不過分細(xì)化會計科目，避免會計科目冗長加大會計核算工作難度。同時，建工建材企業(yè)要不斷規(guī)范化會計核算程序，要重視會計基礎(chǔ)工作，切實完善會計監(jiān)督機(jī)制，保證會計工作質(zhì)量。其次，建工建材企業(yè)要完善財務(wù)管理制度，重視現(xiàn)金流管理和成本精細(xì)化控制，了解成本構(gòu)成因素，對成本因素進(jìn)行分解，以便為成本控制工作提供必要的依據(jù)。同時，企業(yè)要提高財務(wù)工作人員的專業(yè)性，一方面要加強財務(wù)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，另一方面應(yīng)該要求財務(wù)人員在實際操作過程中重視會計核算的規(guī)范性，提高財務(wù)管理制度的實踐性和執(zhí)行力度，保證財務(wù)工作的質(zhì)量和效率，為企業(yè)發(fā)展提供必要的財務(wù)信息。
3.優(yōu)化應(yīng)收賬款管理制度，加強內(nèi)部審計
建工建材企業(yè)要重視應(yīng)收賬款管理工作的重要性，優(yōu)化應(yīng)收賬款管理制度，重視應(yīng)收賬款的催收。企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和資金回收周期建立應(yīng)收賬款跟蹤管理制度，完善企業(yè)客戶信用評估體系，以便對新老客戶的資信狀況進(jìn)行客觀的評估，進(jìn)而降低應(yīng)收賬款回收風(fēng)險。其次，建工建材企業(yè)要重視企業(yè)內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部審計制度，重視審計制度的執(zhí)行效果，保證內(nèi)部審計制度可以落實到各個部門，以便為提高財務(wù)管理工作質(zhì)量提供必要的保障。
作者:張應(yīng)榮 單位:重慶永固新型建材有限公司
參考文獻(xiàn)
前言
我國國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)帶動了工程建設(shè)的發(fā)展，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢下，工程建設(shè)成了國家的重點項目之一。工程建設(shè)項目具有涉及面廣、種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜的特點，這也就意味著工程項目的財務(wù)管理是一個復(fù)雜且龐大的內(nèi)容，但同時，財務(wù)管理又是工程建設(shè)管理中的核心內(nèi)容，它關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行并實現(xiàn)既定目標(biāo)。但縱觀我國當(dāng)前的工程建設(shè)，其財務(wù)管理在實際的過程建設(shè)中存在不少的問題，成為了阻礙我國工程建設(shè)的一大因素，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理在工程建設(shè)中的作用發(fā)揮。
一、工程建設(shè)中財務(wù)管理現(xiàn)狀
通過對我國當(dāng)前工程建設(shè)中的財務(wù)管理的研究分析可發(fā)現(xiàn)：首先，當(dāng)前工程建設(shè)中的財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)容形式較為單一，缺乏規(guī)范制度的監(jiān)督與保障，會使財務(wù)管理工作難以進(jìn)行。其次，財務(wù)管理工作缺乏專業(yè)人才，財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的缺失會降低財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，還可能由于風(fēng)險意識的缺乏使工程建設(shè)陷入不必要的資金風(fēng)險。最后，大部分工程建設(shè)都沒有意識到財務(wù)管理的全面性，往往將財務(wù)管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財務(wù)管理工作的開展。
二、工程建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題
（一）財務(wù)管理未參與到工程建設(shè)全過程
一般情況下，工程建設(shè)項目都會跨越較長周期，而財務(wù)管理活動因為涉及工程建設(shè)的各個方面，因此也需要參與到整個工程建設(shè)項目中，在項目開展的前期，財務(wù)管理需要參與項目的研究、論證、競標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，以確定合理的預(yù)算和執(zhí)行方案，確保資金的優(yōu)化配置；在項目開展的中期，要對財務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督，要定期進(jìn)行成本核算和預(yù)算執(zhí)行情況的反饋，以更好的控制成本，實現(xiàn)預(yù)算；而在項目后期，要及時進(jìn)行工程結(jié)算工作，以加強對資金的合理性安排。但就當(dāng)前情況看，大部分工程建設(shè)的財務(wù)管理都還停留在表面，并未真正參與到整個過程，在項目初期，財務(wù)管理僅負(fù)責(zé)執(zhí)行項目既定目標(biāo)，在項目中期，對項目的監(jiān)督不到位，而在項目后期，也未能及時處理工程結(jié)算工作。
（二）資金管理不合理
工程建設(shè)中，一般涉及的項目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長，對資金的管理和應(yīng)用關(guān)系到項目能否順利進(jìn)行，這就需要財務(wù)管理工作要將資金管理作為主要內(nèi)容之一，要進(jìn)一步加強對資金的管理。但目前，在實際的工程建設(shè)中，大部分工程建設(shè)都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復(fù)雜，往往會導(dǎo)致資金的挪用、亂用現(xiàn)象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。
（三）財務(wù)管理賬務(wù)缺乏透明度
當(dāng)前，大部分的工程建設(shè)財務(wù)管理中的賬務(wù)都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設(shè)的財務(wù)管理工作受限于財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，對工程項目中涉及到的會計項目和資金調(diào)配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務(wù)。另一方面，一般情況下，工程建設(shè)賬目都是與單位財務(wù)賬目一起建立的，一些大的工程項目會涉及到多個單位，因而無法進(jìn)行賬目的透明、公開。此外，部分工程項目在財務(wù)管理工作中會因為私利或操作失誤而出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，這樣的情況下，財務(wù)賬目自然是無法做到公開透明的。而財務(wù)管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關(guān)的監(jiān)督，而容易使財務(wù)管理陷入違法違規(guī)的風(fēng)險。
三、加強工程建設(shè)中財務(wù)管理的建議
（一）加強工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理
要不斷深化財務(wù)管理工作，將其延伸到工程項目建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，在項目前期，參與工程的設(shè)計，并對預(yù)算的設(shè)計提出合理的建議，嚴(yán)格審核預(yù)算方案，在對項目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財務(wù)人員進(jìn)行實地勘察，結(jié)合實際進(jìn)行分析總結(jié)；在項目中期，要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的項目并采取措施糾正，對工程建設(shè)過程中涉及的設(shè)備和材料的購買，要通過正規(guī)程序和渠道，要盡可能的降低成本；在?目完工后，要及時進(jìn)行工程結(jié)算工作，確保應(yīng)收款項和資金歸位。要通過對工程建設(shè)整個過程的財務(wù)把控，確保工程項目的順利完成和財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確到位。
（二）加強資金管理，實現(xiàn)資金的合理優(yōu)化配置
工程建設(shè)中涉及資金調(diào)配較多的項目有員工工資、材料和設(shè)備的采購和臨時資金的周轉(zhuǎn)等，資金管理作為財務(wù)管理的主要內(nèi)容，要加強資金管理，就必須關(guān)注涉及資金調(diào)配的重要項目，要對這些項目進(jìn)行相應(yīng)的控制與管理，要遵循“專戶專管、?？顚Ｓ谩钡馁Y金管理制度，通過設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人對資金進(jìn)行管理，避免“層層撥付”中出現(xiàn)的資金挪用、濫用現(xiàn)象，同時也能提升資金的使用效率，為工程建設(shè)項目的進(jìn)行提供強有力的資金保障。
【摘要】近幾年來，各級政府財政收入不斷增加，支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，但隨之而來的，是財政資金使用效益低下問題日益突出。隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位目前的財務(wù)管理存在許多不容忽視的問題，針對存在的主要問題，提高出了幾點改進(jìn)的建議。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 行政單位 建議
近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過實習(xí)體驗以及對行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位目前的財務(wù)管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問題，因此我們應(yīng)該引起重視。
一、財務(wù)管理的概念
所謂財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。
二、行政單位財務(wù)管理概述
行政單位財務(wù)管理是指行政單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃的籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。近幾年來，隨著財政體制改革的不斷深化，在確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高財政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財政體制下，行政單位財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點：一是財務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜；二是財務(wù)管理的方式更加多樣化。
三、當(dāng)前行政單位財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的主要題
（1）預(yù)算編制管理方面。一是預(yù)算編制方式簡單，“零基預(yù)算”流于形式，且預(yù)算編制時間短，財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù)；二是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面有待加強；三是預(yù)算管理意識不強，重預(yù)算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機(jī)制，在預(yù)算的執(zhí)行過程中指出很少受到預(yù)算的約束。
（2）財務(wù)管理方面。一是在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象；有些經(jīng)濟(jì)事項的流程控制過于簡單，而且部門預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務(wù)收支事項。二是部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。
（3）固定資產(chǎn)管理方面。一是一些行政單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低，并造成國有資產(chǎn)流失。二是對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度的不夠，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財產(chǎn)檢查制度，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失。
（4）財務(wù)分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務(wù)分析制度。財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務(wù)分析報告。有的行政單位的財務(wù)人員參與單位的管理和機(jī)會少，意識不強，財務(wù)分析能力及綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是財務(wù)人員在做財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會計核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性，因而作出的財務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問題的要害，導(dǎo)致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務(wù)運行狀況。
四、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議
為規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，強化會計核算和資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合審計實際，就如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作，淺談幾點建議。
（1）強化部門預(yù)算。管理部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監(jiān)管。二是強化主管部門監(jiān)管。三是強化單位內(nèi)部監(jiān)管。
（2）強化資產(chǎn)管理。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度；其次，要加強債權(quán)債務(wù)的管理，對各種借款必須進(jìn)行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入；第三，財務(wù)部門要明確分工，分別對不同類別的資產(chǎn)加以管理，達(dá)到賬賬、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機(jī)結(jié)合。
（3）強化內(nèi)部控制管理。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。第一，要建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。第二，要建立完善的內(nèi)部稽核審計制度，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。
（4）充分認(rèn)識財務(wù)分析的重要性。積極開展財務(wù)分析客觀、真實的財務(wù)分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用，而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的考評體系，提倡節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對一些項目經(jīng)費、公用經(jīng)費等從定性和定量兩個方面進(jìn)行分析，不斷提高財務(wù)管理水平。
（5）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規(guī)定全額上繳國庫或財政專戶，納入綜合財政預(yù)算管理；對于單位其他收入也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專戶儲存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費、罰沒資金和設(shè)賬外賬。二是進(jìn)一步加強單位資產(chǎn)管理。實行事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)登記管理。對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，收入納入單位預(yù)算管理。對有基本建設(shè)工程項目的，工程完成后應(yīng)及時辦理竣工決算。對資產(chǎn)處置、出租等形成的收益，要繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預(yù)算管理。三是嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務(wù)，并按照財務(wù)會計制度的要求進(jìn)行會計記錄。嚴(yán)禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設(shè)立帳外帳、“小金庫”。嚴(yán)禁擅自開設(shè)單位銀行帳戶。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購。政府采購項目必須列入部門預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金預(yù)算，沒有項目預(yù)算的，一律不準(zhǔn)采購。凡是列入政府采購項目的，一律采取公開招標(biāo)形式進(jìn)行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的，必須事先報經(jīng)財政主管部門批準(zhǔn)。五是嚴(yán)格控制費用支出。嚴(yán)格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預(yù)算。
參考文獻(xiàn)：
1.會計監(jiān)督法律體系不完善
在當(dāng)前階段的企業(yè)會計監(jiān)督工作中，部分人員在利益驅(qū)使下進(jìn)行的行為和違法行為對企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮起到了一定的阻礙作用，不利于企業(yè)會計監(jiān)督的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境形勢的要求，各企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的過程中，由于市場管理體系以及法律體系的不健全，造成了無法全面對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，新的會計準(zhǔn)則的制定也缺乏完善的會計監(jiān)督法律體系架構(gòu)基礎(chǔ)，造成了企業(yè)會計管理局面具有相當(dāng)大的混亂性，不能真正發(fā)揮出會計監(jiān)督的職能。
2.會計監(jiān)督機(jī)制不健全
監(jiān)督機(jī)制的不健全主要表現(xiàn)在當(dāng)前國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督及控制制度，造成了企業(yè)會計人員無法對經(jīng)營活動進(jìn)行有效的會計監(jiān)督，長期發(fā)展之后造成內(nèi)部控制制度失調(diào)，使原本存在的內(nèi)部控制制度在貫徹實施中受到了較大的阻力。另一方面，由于長期受制于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部分企業(yè)會計監(jiān)督管理方式?jīng)]有與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，會計監(jiān)督工作缺乏一定的合理規(guī)劃、監(jiān)督約束體系不健全、內(nèi)部控制制度不完善等一系列問題都造成了會計監(jiān)督機(jī)制的不健全。
3.會計人員職業(yè)技能有待提升
不可否認(rèn)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)一體化形勢下，我國會計人才的培養(yǎng)工作已經(jīng)取得了較大程度的進(jìn)步，在與國際會計教育相結(jié)合的基礎(chǔ)下，國內(nèi)專業(yè)會計人才的數(shù)量日益增多。但是市場環(huán)境是瞬息萬變的，加上多數(shù)的傳統(tǒng)大中型企業(yè)普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，其對會計工作的重視程度相對較低，造成了會計人才專業(yè)基礎(chǔ)理論相對較為薄弱，業(yè)務(wù)能力水平也有待提升。部分企業(yè)的會計工作僅僅是簡單的停留在“記賬”之上，沒有真正發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督職能，給會計監(jiān)督工作帶來了較大的影響。
二、企業(yè)會計監(jiān)督職能的強化措施
1.加強內(nèi)部審計制度建設(shè)
企業(yè)內(nèi)部審計制度的建設(shè)，是企業(yè)會計監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，內(nèi)部審計工作的順利開展，不僅能大力提升企業(yè)內(nèi)部控制的成效性，也是最終實現(xiàn)企業(yè)會計目標(biāo)的重要途徑。從以往的企業(yè)內(nèi)部審計工作開展情況來看，大多數(shù)的內(nèi)部審計工作是直接由會計人員負(fù)責(zé)的，很容易產(chǎn)生由于會計信息不真實而導(dǎo)致的內(nèi)部審計工作缺乏實效性。所以，如果想要進(jìn)一步加強企業(yè)內(nèi)部控制并使會計監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，首先要做的就是突破傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計模式，確保企業(yè)會計信息能夠?qū)ζ髽I(yè)資金活動狀況作出較為真實的反應(yīng)。從本質(zhì)上來說，內(nèi)部審計制度建設(shè)工作是利用制度約束作用來實現(xiàn)其監(jiān)督功能的過程，所以應(yīng)在民主化的管理制度基礎(chǔ)上，建立起完善的企業(yè)內(nèi)部審批和監(jiān)督制度，從而使與各項經(jīng)濟(jì)活動有直接關(guān)聯(lián)的部門和人員形成相互監(jiān)督、相互制約。
2.建立內(nèi)部約束機(jī)制
企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立首先應(yīng)從建立起較為明確的懲罰細(xì)則入手，在基本的會計監(jiān)督工作之外，還應(yīng)充分運用各種行政手段以及市場手段，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動行為作出規(guī)范處理。作為財政部門，應(yīng)在法律職權(quán)范圍內(nèi)加強對企業(yè)的會計審查，并組織建立起涵蓋企業(yè)、會計師事務(wù)所等在內(nèi)的會計信用評價系統(tǒng)，在多方面的共同努力作用下運用網(wǎng)絡(luò)媒體手段對會計造假現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和公示，從而營造出適應(yīng)會計監(jiān)督的法制氛圍。
3.加強會計監(jiān)督人員培訓(xùn)
會計監(jiān)督人員是企業(yè)會計監(jiān)督工作和其監(jiān)督職能得以有效實施的重要保障，所以應(yīng)積極加強對企業(yè)會計監(jiān)督人員的管理和培訓(xùn)工作，使其專業(yè)技能素質(zhì)能與企業(yè)會計監(jiān)督工作效益相適應(yīng)。總的來說，企業(yè)會計監(jiān)督共工作是離不開強大的會計隊伍基礎(chǔ)的，各企業(yè)在進(jìn)行會計人才培養(yǎng)工作時，首先應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的會計法制力度宣傳工作，是會計監(jiān)督人員頭腦中形成牢固的法制觀念。其次，積極為企業(yè)會計人員提供培訓(xùn)和深造的機(jī)會，使其專業(yè)技能水平能與企業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)。第三，主義加強對會計監(jiān)督人員的風(fēng)險意識培養(yǎng)，在使其主觀能動性得到有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上，使企業(yè)會計監(jiān)督工作的工作效率及監(jiān)督職能得到更為有效的發(fā)揮。
三、結(jié)語
1.1市場風(fēng)險觀念
建筑企業(yè)在日常運行中，往往面臨著來自各方面的風(fēng)險，如國家宏觀調(diào)控政策變化，建筑材料市場供求變化、材料市場價格變化等。另外，建筑企業(yè)施工項目建設(shè)時間較長，材料采供工作量大，需要耗費的資金較大。如果材料采購之前未能對市場風(fēng)險進(jìn)行全面預(yù)測，忽視采取有效的風(fēng)險防范措施，可能會給建筑企業(yè)帶來較大風(fēng)險。為更好應(yīng)對這種情況，建筑企業(yè)必須樹立市場風(fēng)險觀念，時刻關(guān)注市場信息變化，把握材料供應(yīng)和價格變化趨勢，為降低采購成本，提高資金利用效率提供借鑒。
1.2貨幣時間價值觀念
貨幣時間價值觀念是財務(wù)管理的一個基本概念，為衡量財富或者價值，要運用時間價值概念將項目成本和收益以現(xiàn)值形式表示。當(dāng)收益現(xiàn)值大于成本現(xiàn)值，則接受項目，對建筑企業(yè)運行和發(fā)展有益，相反則拒絕。另外，建筑企業(yè)施工時間較長，安全風(fēng)險大，因而項目貨幣時間成本對工程項目成本影響較大[1]。成本核算過程中，必須對貨幣時間價值全面考慮，正確評估建筑項目的成本和收益，提高財務(wù)管理工作水平，促進(jìn)建筑企業(yè)更好更快發(fā)展。
2新形勢下建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的不足
盡管新形勢下，建筑企業(yè)普遍認(rèn)識到財務(wù)管理呈現(xiàn)的新趨勢，并采取了一定措施加強財務(wù)管理工作。但由于制度、人員等因素影響，建筑企業(yè)財務(wù)管理仍然存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1忽視財務(wù)監(jiān)督管理
一些建筑企業(yè)將工作重心放在工程建設(shè)、市場拓展等方面，對財務(wù)管理的思想重視程度不夠，影響了財務(wù)管理工作水平的提高。缺乏健全、完善的財務(wù)管理規(guī)章制度，對財務(wù)管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的規(guī)定，難以有效規(guī)范財務(wù)管理。即使一些建筑企業(yè)建立了較為完善的制度，但是卻沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，在日常工作中未能有效落實各項規(guī)定，存在執(zhí)行力較差的情況。一些工作人員開展財務(wù)管理工作時，未能嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，對相關(guān)業(yè)務(wù)的重視程度不夠。例如，預(yù)算編制不規(guī)范、開支計劃不明確、成本費用控制隨意性較大、會計核算不規(guī)范等。由于存在這些不足，大大降低了財務(wù)管理工作效率，甚至存在管理混亂局面，影響了建筑企業(yè)的正常運行和發(fā)展。
2.2不重視財務(wù)預(yù)算控制
建筑施工企業(yè)歷來將進(jìn)度控制作為日常工作的重點內(nèi)容，項目工程建設(shè)時，重視按時完成工程量。由此導(dǎo)致很多工作以施工進(jìn)度為導(dǎo)向，注重采取措施完成施工建設(shè)任務(wù)。但是對財務(wù)預(yù)算控制不重視，一些企業(yè)在日常工作中忽視資產(chǎn)控制、成本控制、費用控制；一些項目施工無預(yù)算、無計劃，成本控制工作不到位，影響建筑企業(yè)資產(chǎn)有效運轉(zhuǎn)[2]。新形勢下，建筑企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，提高財務(wù)管理水平，在重視進(jìn)度控制的前提下，也必須加強財務(wù)管理，以促進(jìn)建筑企業(yè)綜合效益的提高。
2.3資金使用控制力度不夠
工程施工中，業(yè)主通常會拖欠建筑企業(yè)工程款，而建筑企業(yè)施工時往往需要先行墊付資金，從而增大企業(yè)資金風(fēng)險，給建筑企業(yè)管理和掌控資金帶來不便。由于難以估算業(yè)主還款時間，工程款容易形成應(yīng)收呆賬，進(jìn)而導(dǎo)致建筑企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。另外在這種形勢下，建筑企業(yè)為緩解呆賬、壞賬所形成的資金壓力，容易出現(xiàn)欠發(fā)工資、欠繳社保公積金、拖欠供應(yīng)商賬款等問題。時間一長，形成惡性循環(huán)，不僅影響建筑企業(yè)信譽度，降低其社會影響力，還會損壞建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，制約企業(yè)發(fā)展與市場競爭力的提高。
2.4財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高
一些建筑企業(yè)財務(wù)管理工作人員素質(zhì)較低，專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱，業(yè)務(wù)技能不熟練，其工作責(zé)任心不強，職業(yè)道德水平有待提高。另外，一些工作人員對計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握程度不夠，影響工作效率的提升。因此，今后需要加強財務(wù)管理工作人員隊伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
3新形勢下推進(jìn)建筑企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的途徑與方法
為滿足新形式和新要求，更好應(yīng)對財務(wù)管理存在的不足，提高建筑企業(yè)財務(wù)管理工作水平。本文結(jié)合建筑企業(yè)日常工作，建議從以下幾個方面入手，采取有效措施，推動財務(wù)管理工作創(chuàng)新。
3.1加強財務(wù)監(jiān)督管理工作，健全相關(guān)規(guī)章制度
首先，提高建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的思想認(rèn)識，調(diào)動財務(wù)工作部門積極性，協(xié)調(diào)好工程管理、人力資源管理、技術(shù)管理、資產(chǎn)管理等各部門工作，確保各部門加強協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)財務(wù)管理工作水平提高。其次，完善財務(wù)管理規(guī)章制度。結(jié)合建筑企業(yè)生產(chǎn)實際，考慮具體工作需要，建立完善的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確工作流程、工作目標(biāo)，確保財務(wù)管理各項工作有章可循。相關(guān)制度不能僅僅局限于財務(wù)方面，還應(yīng)該涵蓋建筑企業(yè)成本管理、物資采購、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)。再次，要嚴(yán)格落實各項制度，嚴(yán)格按照規(guī)定開展財務(wù)管理各項工作，促進(jìn)財務(wù)管理工作水平提高。最后，創(chuàng)新財務(wù)管理模式。在做好財務(wù)管理日常工作基礎(chǔ)之上，建筑企業(yè)還要結(jié)合財務(wù)管理工作經(jīng)驗，借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)做法，改進(jìn)和優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，推動財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。要注重互聯(lián)網(wǎng)、電子銀行、信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用[3]。改進(jìn)財務(wù)管理原有的運作模式和業(yè)務(wù)流程，拓展新的財務(wù)管理理念，促進(jìn)管理工作水平提高。
3.2完善財務(wù)預(yù)算管理體系，增強預(yù)算控制水平
預(yù)算管理是建筑企業(yè)財務(wù)管理不可忽視的內(nèi)容，包括銷售、管理費用、目標(biāo)利潤、現(xiàn)金流量等預(yù)算。通過對各項資金進(jìn)行科學(xué)合理安排，有利于提高資金利用效率，促進(jìn)財務(wù)管理水平提高。一方面，科學(xué)合理編制預(yù)算。建筑企業(yè)制定預(yù)算時，要做好調(diào)查研究工作，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，編制銷售、費用、利潤、現(xiàn)金流量等預(yù)算，將優(yōu)質(zhì)資源向利潤高的項目傾斜，嚴(yán)格控制建筑項目材料、人工費用、機(jī)械費用等各項支出，促進(jìn)資金利用效率提高。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算編制完成后，要嚴(yán)格遵循各項規(guī)定，按照量入為出原則，對各項資金支出進(jìn)行統(tǒng)籌與合理安排。為促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)順利實現(xiàn)，要將收入、支出等目標(biāo)分解，不僅要重視收入目標(biāo)完成，還要嚴(yán)格控制各項費用支出。落實預(yù)算管理審批制度，財務(wù)集中管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費審批程序，確保各項資金支出符合規(guī)范要求[4]。最后，加強預(yù)算分析和預(yù)算結(jié)果利用。建筑企業(yè)要重視對預(yù)算結(jié)果完成情況的研究與分析，全面分析和掌握預(yù)算執(zhí)行的影響因素，并將其與工作人員待遇、福利等結(jié)合起來，應(yīng)用創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維，就預(yù)算執(zhí)行中存在的不足提出改進(jìn)意見。重視預(yù)算結(jié)果利用，將其作為建筑企業(yè)編制下一年預(yù)算的依據(jù)，進(jìn)而提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。
3.3加強資金使用控制工作，提高資金運轉(zhuǎn)效率
一方面，重視存貨管理。健全建筑企業(yè)材料、物資管理機(jī)制，合理控制庫存物資數(shù)量，降低存儲成本。合理利用庫存物資信息管理系統(tǒng)，制定合理的物資庫存量，建立庫存預(yù)警機(jī)制，確保合適的庫存，既滿足生產(chǎn)需要，同時也避免庫存過大而增加物資存儲費用。做好物資采購，采用招投標(biāo)或多家詢價方式，節(jié)約物資采購成本，嚴(yán)格執(zhí)行材料出庫制度，材料使用定額管理制度，從而實現(xiàn)降低材料消耗，節(jié)約成本的目的[5]。另一方面，加強應(yīng)收賬款管理。承包工程時要做好調(diào)查研究工作，進(jìn)行可行性論證，促進(jìn)工作水平提高。調(diào)查和評價項目資金來源、甲方資金和信用情況，降低投資風(fēng)險。工程完工后要核對賬款，及時催收應(yīng)收賬款，嚴(yán)格控制壞賬、呆賬。另外要加強固定資產(chǎn)、材料管理工作。完善資產(chǎn)管理制度，明確工作人員職責(zé)，建立資產(chǎn)定期清查制度，對丟失、破損的財產(chǎn)應(yīng)追究相關(guān)人員職責(zé)。盡量減少建筑企業(yè)損失，實現(xiàn)提高建筑企業(yè)效益的目的。
3.4加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，有效預(yù)防財務(wù)風(fēng)險
建筑企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險包括合同簽訂、資金回籠、資金籌集、經(jīng)營虧損風(fēng)險等方面。為促進(jìn)企業(yè)效益提高，應(yīng)該綜合采取有效措施，實現(xiàn)對各種風(fēng)險的有效預(yù)防和控制。建筑企業(yè)要對整體經(jīng)營狀況進(jìn)行全面分析，采取有效的預(yù)防措施，減少各種風(fēng)險發(fā)生的可能性，建立有效的風(fēng)險防范對策，實現(xiàn)降低和分解風(fēng)險的目的[6]。另外還可以對財務(wù)指標(biāo)設(shè)置預(yù)警值，識別、評估財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效防范和控制。
3.5重視工作人員管理培訓(xùn)，提高他們綜合素質(zhì)
引進(jìn)既懂專業(yè)基礎(chǔ)知識，又懂財務(wù)管理工作技能的高素質(zhì)財務(wù)管理工作人員，為提高財務(wù)管理水平儲備人才力量。同時要加強管理和培訓(xùn)，促進(jìn)他們專業(yè)技能、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平、職業(yè)道德水平的提升，使其更好地滿足實際工作需要，出色完成財務(wù)管理各項工作，提高工作水平。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：集約化財務(wù)管理
集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，提高效率與效益的基本趨向。通過集合人財物、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，以節(jié)儉、約束、高效為價值趨向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。企業(yè)集團(tuán)集約型財務(wù)管理的優(yōu)勢在于：為實現(xiàn)集團(tuán)整體的財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)政策與財務(wù)目標(biāo)提供保證；促進(jìn)全盤資金的監(jiān)督、控制和合理、高效利用；便于對子公司、分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，使得整個企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營活動得到有效的監(jiān)督和控制。
一、多元化、集約型財務(wù)管理模式的構(gòu)建
由于不同的子公司都有各自不同的經(jīng)營內(nèi)容，經(jīng)營特點與管理模式大相徑庭，而且彼此都為平等獨立法人，如不加以適當(dāng)集權(quán)，很容易各自為政，造成資源浪費、集團(tuán)整體效益低下。針對這種業(yè)務(wù)多元化的情況，集約型財務(wù)管理模式設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：有利于總體資源的綜合利用；有利于激發(fā)各子公司或業(yè)務(wù)部的積極性，發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢；有利于對各子公司或業(yè)務(wù)部的業(yè)績評價；有利于總體戰(zhàn)略的執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)等。
(一)強化集權(quán)，適度分權(quán)
總體來看，集約型的財務(wù)管理是集權(quán)前提下的分權(quán)體制，過度的集權(quán)與分權(quán)都會影響集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。從企業(yè)實踐來看，絕對集權(quán)和絕對分權(quán)是沒有的，恰當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團(tuán)總部的財務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制子公司經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，有利于克服過分集權(quán)或分權(quán)的缺陷，有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢。集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團(tuán)經(jīng)營目的為核心，將集團(tuán)內(nèi)重大決策權(quán)集中于總部，而賦予子公司自主經(jīng)營權(quán)和其他決策權(quán)，它可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點集合起來。
(二)會計制度多元化，內(nèi)部控制統(tǒng)一化
會計制度多元化的存在對集約型的財務(wù)管理提出了要求，企業(yè)根據(jù)實際情況制定統(tǒng)一的、可操作性強的內(nèi)部控制制度，來規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，以提高各子公司財務(wù)報表的可靠性與可比性。另外，制定內(nèi)部財務(wù)制度時也需要重點突出各層次的財務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項財務(wù)活動中的權(quán)限和責(zé)任，以實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部管理的制度化和程序化。
(三)實現(xiàn)財務(wù)集中制管理
實施財務(wù)委派制，實現(xiàn)財務(wù)管理的集中化。對各品牌企業(yè)的財務(wù)人員實行統(tǒng)一集中管理和辦公，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財務(wù)部門不是按不同的子公司來設(shè)置科室，而是按財務(wù)職責(zé)的合理分工來設(shè)置，分為會計主管、總帳會計、成本會計及資金管理員等。這種設(shè)置方法使母子公司財務(wù)有機(jī)地融合為一體，使事業(yè)部能及時掌握企業(yè)集團(tuán)整體的財務(wù)狀況。
(四)成立會計中心
1.財務(wù)人員統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)各財務(wù)模塊工作實際需要和財會人員綜合素質(zhì)，有計劃組織財會人員輪崗交流，為財會人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流提供便利條件，并定期組織專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，旨在提高財會人員綜合素質(zhì)和依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰?，大力促進(jìn)財會人員的大局觀念和責(zé)任感，從而為集約型財務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供有力保障。
2.依照《會計法》等會計法規(guī)和制度，對各單位進(jìn)行會計集中核算、資金集中支付和監(jiān)督。按規(guī)定辦理各單位各項結(jié)報業(yè)務(wù)，根據(jù)審核后的原始憑證，及時、準(zhǔn)確地為各單位填制記賬憑證，登記會計賬簿，進(jìn)行分戶核算；為各單位編制會計報表和財務(wù)分析，并提供相關(guān)的會計信息資料；對各單位的會計資料和會計檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管。
3.會計中心網(wǎng)絡(luò)信息一體化。通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用管理系統(tǒng)和財務(wù)軟件，將各個企業(yè)的財務(wù)信息都集中在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，財務(wù)負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管可以隨時調(diào)用、查詢總部及各子公司的財務(wù)狀況，全面控制集團(tuán)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，減少經(jīng)營風(fēng)險和防止國有資產(chǎn)流失。
(五)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心。在集團(tuán)內(nèi)部實行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理的效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團(tuán)與子公司各自的責(zé)權(quán)利，減少摩擦、增強凝聚力，實現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。為了搞好預(yù)算管理，需要設(shè)立預(yù)算委員會，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定和組織實施及調(diào)整。
在預(yù)算的執(zhí)行過程中，集團(tuán)的各級預(yù)算部門可通過建立嚴(yán)格的工作制度和實施適當(dāng)?shù)募畲胧﹣肀ＷC各級預(yù)算目標(biāo)的完成。一般來說，子公司的預(yù)算控制在于企業(yè)利潤目標(biāo)控制，也就是子公司對經(jīng)營活動進(jìn)行自我控制和調(diào)整的一個過程。
(六)構(gòu)建子公司的績效考評體系
首先，子公司不但要確保資本金的安全和完整，還必須做到盈利，完成集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)利潤指標(biāo)；其次，針對子公司不同的業(yè)務(wù)范圍、不同的經(jīng)營方式需要制定不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)?？冃Э己藭r，不僅要看公司凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、工程款回收比例、壞帳損失等數(shù)據(jù)，同時還應(yīng)將工程的優(yōu)良率、社會影響等設(shè)立影響系數(shù)一并綜合考慮。第三，對子公司的績效考核，必須在消除集團(tuán)總部對其施加的影響后，還原到正常狀態(tài)下進(jìn)行，這樣才能保證考核的公正公平和合理性。
財務(wù)人員控制系統(tǒng)、財務(wù)制度控制系統(tǒng)、財務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)和財務(wù)信息控制系統(tǒng)等構(gòu)建成的有機(jī)整體，良好的人文環(huán)境和機(jī)制環(huán)境，才能保證企業(yè)高效、及時、完整、良好地運行，保持企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)價值最大化。
二、結(jié)論
總之，多元化業(yè)務(wù)下集約型財務(wù)管理必須構(gòu)建完善健全、科學(xué)合理、行之有效的財務(wù)控制系統(tǒng)，以人為本，把投資者、經(jīng)營者、財務(wù)管理者緊密結(jié)合起來，處理好監(jiān)督、經(jīng)營、決策三者之間的關(guān)系，不斷進(jìn)行經(jīng)營管理創(chuàng)新和財務(wù)管理創(chuàng)新，為適應(yīng)新的經(jīng)營戰(zhàn)略方針來不斷調(diào)整自己的財務(wù)管理模式。
參考文獻(xiàn)：
