發(fā)布時(shí)間：2022-05-07 11:32:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鐵路工程論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
作者：林鳴 朱曉東 劉東寧 張李英 薛隨云
摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接影響是物價(jià)的時(shí)漲時(shí)落，近兩年來(lái)，我們又面臨著新的一輪物價(jià)上漲，特別是鋼材、水泥、燃油料、當(dāng)?shù)亓?、火工品等主要材料的價(jià)格上漲對(duì)基建行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，許多施工企業(yè)面臨生死存亡的挑戰(zhàn)，定量分析物價(jià)上漲等因素對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響，隨時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，作為建設(shè)單位可以隨時(shí)掌握和控制物價(jià)因素對(duì)建設(shè)投資和概算的影響，設(shè)計(jì)單位可以預(yù)測(cè)物價(jià)上漲對(duì)未來(lái)幾年工程造價(jià)影響的大小，施工企業(yè)可以做到心中有數(shù)，立于不敗之地,把物價(jià)不穩(wěn)帶來(lái)的損失減小到最小，對(duì)于項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
關(guān)鍵詞：材料漲價(jià)；鐵路工程；公路工程；造價(jià)影響
0 引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接影響是物價(jià)的時(shí)漲時(shí)落，近兩年來(lái)，我們又面臨著新的一輪物價(jià)上漲，特別是鋼材、水泥、燃油料、當(dāng)?shù)亓?、火工品等主要材料的價(jià)格上漲對(duì)基建行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，許多企業(yè)面臨生死存亡的挑戰(zhàn)，定量分析物價(jià)上漲等因素對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響是我們必須面臨的新的課題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也顯的尤為突出和現(xiàn)實(shí)。
1 工程概況
我們以新建鐵路某段工程作為例，該工程路線全長(zhǎng)16.395km，管段工程類型多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合性強(qiáng)，包含了隧道工程、橋涵工程、路基工程、軌道工程等鐵路項(xiàng)目的站前工程。
下面以某新建鐵路線某段工程為例進(jìn)行分析。該段線路全長(zhǎng)16.395km,管段工程類型多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包含了路基工程、橋涵工程、隧道工程、軌道工程等站前工程。
本管段內(nèi)主要工程量有：路基2381延米；八股道站場(chǎng)1座；橋梁5539.18延米/10座，其中雙線特大橋2座、大橋5座（其中包含4線大橋447.65延米/2座），中橋3座；涵洞13座；雙線隧道共8264延米/13.5座。
該項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)內(nèi)部分劈總造價(jià)為66125.11萬(wàn)元，其中隧道工程占48.99%，橋梁工程占41.26%，路基工程占9.73%，軌道工程占0.02%，由于軌道工程所占比重很小，本次分析不考慮。
太中銀鐵路項(xiàng)目編制辦法采用的是《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（鐵建管[1998]115號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“115號(hào)文”）及《關(guān)于對(duì)鐵路工程定額和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整的通知》（鐵建設(shè)[2003]42號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“42號(hào)文”），基期價(jià)格是《鐵路工程建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格》（2000年水平）（鐵建設(shè)[2001]28號(hào)文以下簡(jiǎn)稱“28號(hào)文基價(jià)”），設(shè)計(jì)概算（投標(biāo)文件）材料價(jià)差已調(diào)到鐵建設(shè)函[2006]2號(hào)文關(guān)于鐵路工程建設(shè)2005年度材料價(jià)差系數(shù)水平；目前太中銀鐵路項(xiàng)目材料調(diào)價(jià)方式主要是采用相對(duì)于鐵路“115號(hào)文”“42號(hào)文”編制辦法的基期價(jià)，每年由鐵道部材料價(jià)差系數(shù)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，太中銀站前工程施工合同中合同價(jià)款調(diào)整條款中明確鐵道部批準(zhǔn)調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用（如材料價(jià)差系數(shù)調(diào)整等）；允許按鐵道部的材料價(jià)差系數(shù)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。
針對(duì)太中銀鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)，由于其材料供應(yīng)方式為主要材料采用的是甲控料，因此分析時(shí)重點(diǎn)考慮了水泥、鋼材、當(dāng)?shù)亓稀⒒鸸て贰⑷加土衔宕蟛牧霞拜o助材料價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。
兩個(gè)測(cè)算小組分別對(duì)該段工程進(jìn)行定量分析的方法，以太中銀鐵路工程項(xiàng)目概算編制原則為基礎(chǔ)，同時(shí)采用公路新定額進(jìn)行施工圖預(yù)算編制，采用同一時(shí)期材料價(jià)格，把兩個(gè)小組的數(shù)據(jù)用歸納統(tǒng)計(jì)的方法分析各種漲價(jià)因子對(duì)該工程造價(jià)的影響。
2 材料漲價(jià)對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響
2.1 材料價(jià)格上漲分年度對(duì)造價(jià)的影響 按照該段工程到目前為止完成的工程量，我們重點(diǎn)分析測(cè)算了段工程每半年主要材料價(jià)格（含運(yùn)雜費(fèi)）上漲對(duì)所完成工程量造價(jià)的影響，其中：
2007年上半年段工程完成總價(jià)值占合同額10.34%（其中路基工程0%，橋涵工程14.28%，隧道工程9.09%）主要材料上漲到2007年上半年價(jià)格水平對(duì)總造價(jià)影響1.33%，其中對(duì)路基工程影響0%，橋涵工程影響1.69%，隧道工程影響1.29%。
2007年下半年段工程完成總價(jià)值占合同額28.43%（其中路基工程1.26%，橋涵工程27.32%，隧道工程34.78%）主要材料上漲到07年下半年價(jià)格水平對(duì)總造價(jià)影響5.41%，其中對(duì)路基工程影響0.22%，橋涵工程影響5.08%，隧道工程影響6.56%。
2008年上半年段工程完成總價(jià)值占合同額24.1%（其中路基工程3.05%，橋涵工程12.57%，隧道工程38.01%）主要材料上漲到2008年上半年價(jià)格水平對(duì)總造價(jià)影響7.21%，其中對(duì)路基工程影響0.81%，橋涵工程影響3.59%，隧道工程影響11.04%。
2.2 五大材料同時(shí)上漲對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響 我們測(cè)算了五大主材上漲對(duì)太中銀鐵路項(xiàng)目該項(xiàng)目部所承擔(dān)工程造價(jià)的影響，分析了主要材料（五大材）同時(shí)上漲從1%至50%對(duì)工程造價(jià)的影響，可以發(fā)現(xiàn)假如五大主材同時(shí)上漲10%，路基工程造價(jià)上漲1.88%，橋涵工程造價(jià)上漲3.99%，隧道工程造價(jià)上漲3.99%，對(duì)整體造價(jià)影響達(dá)3.58%。
2.3 單項(xiàng)主要材料對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響
2.3.1 水泥上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中水泥從上漲1%至50%對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以得出結(jié)論，水泥上漲10%，工程造價(jià)上漲1.19%，其中對(duì)路基工程影響0.21%，對(duì)橋涵工程影響1.25%，對(duì)隧道工程影響1.3%。從分析可以看出的水泥漲價(jià)對(duì)隧道工程影響最大，橋涵工程次之，路基工程影響較小。
2.3.2 鋼材上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中鋼材從上漲1%至50%對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以得出結(jié)論，鋼材上漲10%，工程造價(jià)上漲1.27%，其中對(duì)路基工程影響0.09%，對(duì)橋涵工程影響1.18%，對(duì)隧道工程影響1.07%?？梢钥闯觯轰摬臐q價(jià)對(duì)影響橋涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
2.3.3 當(dāng)?shù)亓仙蠞q對(duì)工程造價(jià)的影響。我們還分析了該段工程中當(dāng)?shù)亓蠌纳蠞q1%至50%對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以得出結(jié)論，當(dāng)?shù)亓仙蠞q10%，工程造價(jià)上漲1.14%，其中對(duì)路基工程影響0.81%，對(duì)橋涵工程影響1.15%，對(duì)隧道工程影響1.2%。分析看出的當(dāng)?shù)亓蠞q價(jià)對(duì)影響橋涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
2.3.4 火工品上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。
火工品上漲對(duì)隧道工程影響較大，我們分析了該段工程中火工品從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以得出結(jié)論，火工品上漲10%，工程造價(jià)上漲0.25%，其中對(duì)路基工程影響0.05%，對(duì)橋涵工程影響0%，對(duì)隧道工程影響0.47%。分析看出的火工品漲價(jià)對(duì)隧道工程影響最大，路基工程次之，橋涵工程影響較小。
2.3.5 燃油料上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中燃油料從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以得出結(jié)論：燃油料上漲10%，工程造價(jià)上漲1.25%，其中對(duì)路基工程影響2.56%，對(duì)橋涵工程影響1.09%，對(duì)隧道工程影響1.15%。分析看出的燃油料漲價(jià)對(duì)路基工程影響最大，隧道工程次之，橋涵工程影響較小。
2.4 輔助材料漲價(jià)對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響 隨著主要材料的上漲，輔助材料也同期上漲，我們對(duì)輔助材料上漲對(duì)工程造價(jià)影響做了測(cè)算，輔助材料每上漲10%，工程造價(jià)上漲0.99%，其中對(duì)路基工程影響0.93%，對(duì)橋涵工程影響1.16%，對(duì)隧道工程影響0.88%，分析看出的輔助材料漲價(jià)對(duì)橋涵工程影響最大，路基工程次之，隧道工程影響較小。
從上述分析可以看出，由于鐵路工程中材料費(fèi)用占的比重較大，本工程材料費(fèi)用占44%，各項(xiàng)材料因子價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了巨大影響，其中，主要材料的漲價(jià)對(duì)橋涵工程影響最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
3 材料上漲對(duì)公路工程造價(jià)的影響
3.1 五大材料同時(shí)上漲對(duì)公路工程造價(jià)的影響 我們根據(jù)太中銀鐵路該段工程施工圖數(shù)量按照公路新定額進(jìn)行了預(yù)算編制，材料單價(jià)采用公路新定額基價(jià)（2006年水平），編制出各類章節(jié)費(fèi)用組成，其中隧道工程占55.6%，橋梁工程占32.97%，路基工程占11.43。同樣我們主要測(cè)算了五大主材上漲對(duì)工程造價(jià)的影響，分析了主要材料（五大材）同時(shí)上漲從1%至50%對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)現(xiàn)假如五大主材同時(shí)上漲10%，路基工程造價(jià)上漲3.52%，橋涵工程造價(jià)上漲4.33%，隧道工程造價(jià)上漲4.08%，對(duì)整體造價(jià)影響達(dá)4.12%。
3.2 單項(xiàng)主要材料對(duì)公路工程造價(jià)的影響
3.2.1 水泥上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中水泥從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，得出結(jié)論：水泥上漲10%，工程造價(jià)上漲1.02%，其中對(duì)路基工程影響0.19%，對(duì)橋涵工程影響1.15%，對(duì)隧道工程影響1.08%。水泥漲價(jià)對(duì)橋涵工程影響最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
3.2.2 鋼材上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中鋼材從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以看出，鋼材上漲10%，工程造價(jià)上漲1.85%，其中對(duì)路基工程影響0.26%，對(duì)橋涵工程影響2.37%，對(duì)隧道工程影響1.74%。分析看出的鋼材漲價(jià)對(duì)影響橋涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
3.2.3 當(dāng)?shù)亓仙蠞q對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中當(dāng)?shù)亓蠌?%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以看出，當(dāng)?shù)亓仙蠞q10%，工程造價(jià)上漲1.36%，其中對(duì)路基工程影響1.46%，對(duì)橋涵工程影響1.36%，對(duì)隧道工程影響1.35%。當(dāng)?shù)亓蠞q價(jià)對(duì)影響橋涵工程和隧道工程基本一樣，路基工程影響較大。
3.2.4 火工品上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。火工品上漲對(duì)隧道工程影響較大，我們分析了該段工程中火工品從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，分析看出，火工品上漲10%，工程造價(jià)上漲0.20%，其中對(duì)路基工程影響0.11%，對(duì)橋涵工程影響0%，對(duì)隧道工程影響0.38%?；鸸て窛q價(jià)對(duì)隧道工程影響最大，路基工程次之，橋涵工程影響較小。
3.2.5 燃油料上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。我們分析了該段工程中燃油料從1%至50%上漲對(duì)各類工程和造價(jià)的影響，可以看出，燃油料上漲10%，工程造價(jià)上漲0.95%，其中對(duì)路基工程影響4.58%，對(duì)橋涵工程影響0.26%，對(duì)隧道工程影響0.78%。燃油料漲價(jià)對(duì)路基工程影響最大，隧道工程次之，橋涵工程影響較小。
3.3 輔助材料漲價(jià)對(duì)公路工程造價(jià)的影響 隨著主要材料的上漲，輔助材料也同期上漲，我們對(duì)輔助材料上漲對(duì)工程造價(jià)影響做了測(cè)算，輔助材料每上漲10%，工程造價(jià)上漲0.87%，其中對(duì)路基工程影響0.49%，對(duì)橋涵工程影響0.76%，對(duì)隧道工程影響1.05%，輔助材料漲價(jià)對(duì)隧道工程影響最大，橋涵工程次之，路基工程影響較小。
3.4 各種材料漲價(jià)對(duì)公路工程成本的影響 從材料漲價(jià)對(duì)公路工程分析可以看出，由于在公路工程中材料費(fèi)用占的比重較大，本工程材料費(fèi)用占46%，各項(xiàng)材料因子價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了巨大影響，和鐵路工程一樣，主要材料的漲價(jià)對(duì)橋涵工程影響最大，隧道工程次之，路基工程影響較小。
4 綜合對(duì)比分析
通過(guò)對(duì)材料漲價(jià)對(duì)鐵路、公路工程的定量分析可以看出：各種材料價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)的影響程度是不一樣的，且同一種材料價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路影響的影響程度也各不相同，我們把同一類材料價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路影響的影響程度進(jìn)行量化，對(duì)比如下：
①五大材料同時(shí)上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響分析對(duì)比，同時(shí)上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路低1.64%，橋梁工程鐵路比公路低0.34%，隧道工程鐵路比公路低0.09%，整體造價(jià)影響鐵路比公路低0.54%。②單項(xiàng)材料中水泥價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，水泥上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路高0.02%，橋梁工程鐵路比公路高0.1%，隧道工程鐵路比公路高0.22%，整體造價(jià)影響鐵路比公路高0.17%。③單項(xiàng)材料中鋼材價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路低0.07%，橋梁工程鐵路比公路低1.19%，隧道工程鐵路比公路低0.67%，整體造價(jià)影響鐵路比公路低0.58%。④單項(xiàng)材料中當(dāng)?shù)亓蟽r(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路低0.31%，橋梁工程鐵路比公路低0.16%，隧道工程鐵路比公路低0.21%，整體造價(jià)影響鐵路比公路低0.55%。⑤單項(xiàng)材料中火工品價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路低0.06%，橋梁工程鐵路和公路一樣，隧道工程鐵路比公路高0.09%，整體造價(jià)影響鐵路比公路高0.05%。⑥單項(xiàng)材料中燃油料價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路低2.02%，橋梁工程鐵路比公路高0.83%，隧道工程鐵路比公路高0.37%，整體造價(jià)影響鐵路比公路高0.3%。⑦單項(xiàng)材料中輔助材料價(jià)格上漲對(duì)鐵路、公路工程造價(jià)的影響對(duì)比，上漲10%時(shí)路基工程鐵路比公路高0.44%，橋梁工程鐵路比公路高0.4%，隧道工程鐵路比公路低0.17%，整體造價(jià)影響鐵路比公路高0.12%。
綜上所述，材料漲價(jià)因素對(duì)工程造價(jià)影響較大，定量分析和研究物價(jià)因素上漲對(duì)鐵路、公路工程的影響，隨時(shí)掌握市場(chǎng)各種材料的價(jià)格變化，作為建設(shè)單位可以隨時(shí)掌握和控制物價(jià)因素對(duì)建設(shè)投資和概算的影響，設(shè)計(jì)單位可以預(yù)測(cè)物價(jià)上漲對(duì)未來(lái)幾年工程造價(jià)影響的大小，施工企業(yè)可以做到心中有數(shù)，立于不敗之地,把物價(jià)不穩(wěn)帶來(lái)的損失減小到最小，對(duì)于項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)地運(yùn)用項(xiàng)目管理是降低成本與提高生產(chǎn)率的有效途徑。時(shí)間、成本、質(zhì)量是項(xiàng)目管理的三要素，如何處理好他們之間的關(guān)系，達(dá)到最協(xié)調(diào)的狀態(tài)，是項(xiàng)目成敗的重要取決因素。鐵路工程建設(shè)的項(xiàng)目工序較多、協(xié)作面較廣泛，因此，怎樣合理組織人員，協(xié)調(diào)工作，以盡可能少的成本、最高的質(zhì)量完成鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上，探索出進(jìn)度與成本的最佳協(xié)調(diào)方案，成為值得研究的問(wèn)題。本文首先分析項(xiàng)目三要素之間的相互作用關(guān)系，并由此探索鐵路工程建設(shè)中，項(xiàng)目成本與其質(zhì)量、進(jìn)度時(shí)間相互協(xié)調(diào)的方法。
關(guān)鍵詞： 鐵路工程建設(shè) 成本控制 質(zhì)量 進(jìn)度
早在人類早期，如建設(shè)金字塔、長(zhǎng)城等時(shí)候起，這些工程就已經(jīng)行成了建設(shè)項(xiàng)目，只是還不具備對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目管理，諸如成本、進(jìn)度等協(xié)調(diào)關(guān)系的研究。工程建設(shè)的成本控制是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的核心之一，成本控制與質(zhì)量及進(jìn)度協(xié)調(diào)是衡量工程建設(shè)項(xiàng)目成功與否的重要依據(jù)。
1.成本控制與質(zhì)量的協(xié)調(diào)
1.1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本目標(biāo)與質(zhì)量的聯(lián)系
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與質(zhì)量之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)對(duì)該工程建設(shè)的質(zhì)量有著高要求時(shí)，就勢(shì)必投入更多的時(shí)間和成本，在一定的范圍內(nèi)，質(zhì)量目標(biāo)與成本控制及進(jìn)度目標(biāo)之間成反比；當(dāng)工程建設(shè)投入的成本減少時(shí)，在工作量一定的條件下，對(duì)工程質(zhì)量就是造成一定的。當(dāng)工程建設(shè)的成本有著合理優(yōu)化的計(jì)劃時(shí)，使工程有著均衡連貫的進(jìn)展，則不但能夠縮短工程周期，也能保證工程質(zhì)量，并且，在進(jìn)度得到保證的前提下，合理地提高工程質(zhì)量能減少因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工，一方面又降低了工程的成本，質(zhì)量、進(jìn)度得到有效的控制。
1.2鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與成本之間的影響
許多的工程建設(shè)有其實(shí)效性，要趕在一定的期限內(nèi)必須完成，如上海的世博會(huì)建筑，一些體育場(chǎng)館建設(shè)等等，不能有延期的現(xiàn)象，否則該工程就失去了時(shí)效性。再比如鐵路，它的建造周期也都有前期的計(jì)劃，像這類工程項(xiàng)目的投資和質(zhì)量，就成為了可以選擇的決策變量。有些工程單位，為謀求更高的利潤(rùn)，采用一些費(fèi)用較低的材料，甚至是不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)產(chǎn)品，抑或是在施工是偷工減料，這不單會(huì)給工程的安全性帶來(lái)隱患，也有損施工公司的名譽(yù)和形象。而由此導(dǎo)致的質(zhì)量不過(guò)關(guān)、返工、停工等，則會(huì)反過(guò)來(lái)加大施工的成本，而為挽回企業(yè)形象所作出的公關(guān)措施，同樣也增加了一比開支，又導(dǎo)致了工程成本的增加，造成不必要的支出。
對(duì)于某項(xiàng)具體的工程而言，它的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不是一味求高求好，而是基于多方面的考慮，比如工程成果的使用人、社會(huì)對(duì)其的功能需求。若是一味追求高品質(zhì)、多功能，則會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，包括人力和物力上的。工程的質(zhì)量和成本息息相關(guān)，工程的質(zhì)量要求定位得越高，它的投入成本勢(shì)必越大，因其在施工中勢(shì)必采用質(zhì)量好、價(jià)格高的建筑材料，更復(fù)雜的施工工藝，更高性能的施工設(shè)備，更先進(jìn)的施工管理體系。但是也并非質(zhì)量目標(biāo)降低，就能夠降低成本，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量低往往會(huì)導(dǎo)致工程的運(yùn)營(yíng)、管理、修理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的增加，甚至返工，不但造成材料、人力物力的浪費(fèi)，也增加了成本支出。
1.3鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與質(zhì)量目標(biāo)間的協(xié)調(diào)
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中任何一個(gè)因素的變化，都會(huì)對(duì)其他因素造成影響，目標(biāo)成本與目標(biāo)質(zhì)量中任何一方的改變，就會(huì)對(duì)另一個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生影響。所以必須對(duì)他們進(jìn)行協(xié)調(diào)，以求找到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到最佳效果。工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系，可以遵循如下原則：
（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量目標(biāo)管理。在工程開始之前，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，將質(zhì)量的目標(biāo)進(jìn)行逐層、逐項(xiàng)分解，之后與負(fù)責(zé)施工的直接責(zé)任者簽訂關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任書，實(shí)施質(zhì)量一票否決制。
（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升項(xiàng)目參與人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有成員的關(guān)于造價(jià)管理、質(zhì)量教育、施工管理及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，樹立起質(zhì)量第一的意識(shí)，提高施工技術(shù)、施工管理水平、操作技能水平，科學(xué)地降低造價(jià)。
（3）制定合適的質(zhì)量成本。成本是影響質(zhì)量的因素之一，也不是說(shuō)成本越高，質(zhì)量就越好，他們之間并非線性比例關(guān)系。
（4）工藝合理、技術(shù)先進(jìn)、組織均衡。在確保工程質(zhì)量同時(shí)，縮短施工期是控制成本的有效途徑。當(dāng)組織施工的時(shí)侯，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照合同工期建立“工期一成本”關(guān)系曲線，優(yōu)化工程的進(jìn)度，合理地進(jìn)行資源配置，科學(xué)地安排施工工序，加強(qiáng)投資動(dòng)態(tài)控制，對(duì)資源進(jìn)行峰值分析，盡量的做到錯(cuò)峰施工，降低資源峰值與資源平均值的差異，從而實(shí)現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標(biāo)。
2.成本控制與進(jìn)度的協(xié)調(diào)
2.1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本目標(biāo)與進(jìn)度的相互關(guān)系
成本控制及進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，以往一般是將它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，這就帶來(lái)了很多的問(wèn)題。因此，需要研究如何使成本控制與工程進(jìn)度達(dá)成協(xié)調(diào)。
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本包括直接成本和間接成本。直接成本包括消耗在施工中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等。直接成本隨著產(chǎn)量的多少而變化。間接成本包括企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。間接成本是一種時(shí)間性的成本，不會(huì)隨著產(chǎn)量的變化而變化，而是隨著時(shí)間累積的。一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，需要付出間接成本就越多。
2.2鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與質(zhì)量目標(biāo)間的協(xié)調(diào)
一般說(shuō)來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目中任何一個(gè)因素的變化，或?qū)ψ兓扇〉目刂拼胧紩?huì)給其他項(xiàng)目因素帶來(lái)變化亦或沖突。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目中的成本目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)二者之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到在確定了其中一個(gè)目標(biāo)值時(shí)，都會(huì)對(duì)其他目標(biāo)產(chǎn)生影響，所以要對(duì)之進(jìn)行協(xié)調(diào)，使二者之間尋求一種平衡，達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)系統(tǒng)。因此本文探究協(xié)調(diào)原則幾點(diǎn)：
（1）趕工須先于其他的活動(dòng)。因?yàn)?，?dāng)某項(xiàng)活動(dòng)成為其他后繼工作的瓶頸時(shí)該項(xiàng)活動(dòng)就最該縮短。只有當(dāng)這項(xiàng)活動(dòng)縮短后，其他各種活動(dòng)才能夠得以實(shí)施。
（2）趕工須在關(guān)鍵路上。對(duì)于那些不是非常重要，并且已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)差的活動(dòng)趕工，非但不會(huì)加快項(xiàng)目進(jìn)度，反而會(huì)造成更大程度的時(shí)差。因此，只有在關(guān)鍵線路上的活動(dòng)才能驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目前進(jìn)，對(duì)位于關(guān)鍵線路上的活動(dòng)進(jìn)行趕工才有助于加快項(xiàng)目進(jìn)度。
（3）選擇活動(dòng)工期長(zhǎng)的活動(dòng)。對(duì)一項(xiàng)工期很長(zhǎng)的活動(dòng)進(jìn)行趕工，可以獲得更多的潛在時(shí)間收益。
（4）活動(dòng)位于項(xiàng)目前期。根據(jù)“陽(yáng)光法則”，若是活動(dòng)在項(xiàng)目的前期，那么萬(wàn)一趕工失敗，就仍然還有恢復(fù)的時(shí)間，而且項(xiàng)目的早起，所需要的資源也比較少。
（5）選擇更易出現(xiàn)常規(guī)問(wèn)題的活動(dòng)?？s短時(shí)間就等于減少了危險(xiǎn)時(shí)間，減少出問(wèn)題的概率。
（6）活動(dòng)勞動(dòng)密集度低。當(dāng)活動(dòng)的勞動(dòng)密集程度較低時(shí)，在項(xiàng)目前期通過(guò)增加人手完成任務(wù)是輕而易舉的事情。當(dāng)活動(dòng)對(duì)技術(shù)有很高的要求時(shí)發(fā)掘合格人選完成任務(wù)就很困難。
3.結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的三要素：鐵路建設(shè)的成本、質(zhì)量、進(jìn)度三者進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析，論述了三者互相作用、互相影響的關(guān)系，從而探究使之達(dá)到平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)的方法。也許對(duì)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目而言，這些論點(diǎn)還只是表面，但希望能對(duì)實(shí)際鐵路工程管理實(shí)踐起到一定借鑒作用。
摘要：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的鐵路建設(shè)發(fā)展也是如火如荼，但在發(fā)展的過(guò)程中也面臨很大的問(wèn)題。鐵路建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鐵路建設(shè)過(guò)程中需要的物資種類比較多，而且數(shù)量比較大，如果沒有一個(gè)科學(xué)的采購(gòu)模式，將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在新時(shí)期的鐵路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該引進(jìn)科學(xué)的采購(gòu)管理理念，并掌握科學(xué)的采購(gòu)方法，這樣不僅在一定程度上能優(yōu)化采購(gòu)的效率，同時(shí)還能最大限度的降低采購(gòu)的成本，節(jié)約資本，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作的開展有很大的幫助。本文主要針對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中物資采購(gòu)的管理進(jìn)行研究，并探討有效的采購(gòu)管理措施，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上提升采購(gòu)的效率，并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鐵路建設(shè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鐵路工程；物資采購(gòu)；管理；解決措施
0引言
近幾年我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展的如火如荼，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，巨大的鐵路建設(shè)投資對(duì)物資的需求急劇擴(kuò)大，因此做好鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資的管理是非常重要的。新時(shí)期鐵路建設(shè)對(duì)物資有更高的要求，采購(gòu)的物資和相關(guān)的設(shè)備必須要有較高的質(zhì)量和完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且物資的種類和涉及的范圍都比較廣，需要物資的數(shù)量比較大，如果鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目沒有一個(gè)科學(xué)的物資管理模式，這將直接影響鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至?xí)?yán)重影響鐵路建設(shè)的質(zhì)量。所以在鐵路建設(shè)發(fā)展如火如荼的今天，做好物資采購(gòu)管理是非常重要的。它不僅能確保物資的質(zhì)量而且還能節(jié)約資本、優(yōu)化采購(gòu)的效率，為鐵路建設(shè)的順利發(fā)展提供必要的保障。
1現(xiàn)階段鐵路建設(shè)項(xiàng)目在物資采購(gòu)的過(guò)程中需要遵循的原則
鐵路建設(shè)項(xiàng)目在物資采購(gòu)的過(guò)程中必須要遵循“適時(shí)、適質(zhì)、適價(jià)、適量、合法”五個(gè)基本的原則。適時(shí)主要指的是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在這個(gè)階段的采購(gòu)需要考慮多方面的因素，如：鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r、市場(chǎng)的價(jià)格的變化等，在充分考慮這些因素之后制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，在最適宜的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)，這樣既可以節(jié)約成本，同時(shí)還能滿足鐵路工程建設(shè)的需求。適質(zhì)主要指的是采購(gòu)物資的質(zhì)量一定要達(dá)到鐵路建設(shè)所需的要求，質(zhì)量不能過(guò)高，也不能過(guò)低，質(zhì)量太差會(huì)影響鐵路建設(shè)的質(zhì)量，質(zhì)量太高會(huì)推高成本，不利于鐵路建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展。適價(jià)是指采購(gòu)物資的價(jià)格是最實(shí)惠最經(jīng)濟(jì)的。適量是指采購(gòu)物資的數(shù)量滿足建設(shè)的需求，不致造成資源的浪費(fèi)。合法主要是指在采購(gòu)的過(guò)程中要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)，依法合規(guī)，公平、公正、公開，不觸犯法律。
2加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理
現(xiàn)階段隨著鐵路建設(shè)工程的不斷發(fā)展，鐵路物資的供應(yīng)商也越來(lái)越多，而且資質(zhì)參差不齊，所以科學(xué)有效的管理供應(yīng)商是非常有必要的，在管理供應(yīng)商方面應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行管理。
2.1嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)
鐵路項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)物資的要求比較高，所以在物資采購(gòu)的過(guò)程中需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的審查，選擇資質(zhì)較優(yōu)的供應(yīng)商，同時(shí)物資采購(gòu)部門要建立《合格供應(yīng)方》檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的管理，每年都要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查，做一次全面的評(píng)價(jià)，確保供應(yīng)商的資質(zhì)和所供物資的質(zhì)量滿足要求。
2.2采用績(jī)效管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理
當(dāng)前對(duì)供應(yīng)商管理主要采用的是績(jī)效管理法，對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行管理。采取績(jī)效管理法對(duì)供供應(yīng)商的管控主要是指物資供應(yīng)的過(guò)程中，管控評(píng)價(jià)的主要對(duì)象是供應(yīng)商所提供物資的質(zhì)量和供貨響應(yīng)的能力，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的需求，這種管控模式在一定程度上能提升供貨商的質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，而且還能提升供貨商的服務(wù)水平，這對(duì)供應(yīng)商的管理來(lái)說(shuō)是一種科學(xué)有效的管理模式。
2.3構(gòu)建供貨商的評(píng)估目標(biāo)體系
在公平、公正、揭露準(zhǔn)則、定量準(zhǔn)則、成賦性準(zhǔn)則和可操作性準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,構(gòu)建供貨商的評(píng)估目標(biāo)體系。對(duì)供貨商進(jìn)行考核評(píng)估時(shí),要根據(jù)對(duì)供貨商調(diào)研后的反應(yīng)信息,分別對(duì)事務(wù)技術(shù)目標(biāo)(如報(bào)價(jià)、質(zhì)量、付款周期、交貨周期、效勞、運(yùn)營(yíng)成績(jī)等,考核的是供貨商的管理水平、供應(yīng)服務(wù)水平)、商業(yè)諾言目標(biāo)(合同實(shí)行情況、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)記載等,查核的是供貨商是不是信守合同,并且能做到無(wú)論是買方市場(chǎng)情況下、還是賣方市場(chǎng)情況下都能恪守商業(yè)道德)等查核目標(biāo)給出相應(yīng)的分值,一并根據(jù)物資商品種類、金額、影響巨細(xì)、供給危險(xiǎn)等來(lái)設(shè)定目標(biāo)權(quán)重,核算加權(quán)分,并得出評(píng)估分。
2.4完善供應(yīng)商的處分機(jī)制
完善對(duì)違規(guī)供應(yīng)商的處分機(jī)制。根據(jù)查看狀況和供應(yīng)商的違約程度,采取相應(yīng)的處分方法和辦法:一是執(zhí)行履約保證金制度,對(duì)違約的情形扣減履約保證金;二是實(shí)行合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制,每季度進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重違約情況上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，認(rèn)定無(wú)誤后進(jìn)行通告公示，階段性停止其投標(biāo)資格，直至重新認(rèn)定合格后，才能允許其重新參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
3物資的采購(gòu)和實(shí)施
現(xiàn)在絕大部分的鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)的模式以甲供方式為主，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是公開招標(biāo)。在一定資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)助下，對(duì)所需物資設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)。在采購(gòu)的過(guò)程中，需要把握好多個(gè)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)的方案、審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等一些方面必須要嚴(yán)格的把關(guān)，設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)主紀(jì)檢部門必須派員參與，這樣既可以讓供應(yīng)商互相之間充分的競(jìng)爭(zhēng)，最終便于獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，又可以保證招標(biāo)的公開、公平、公正。
4提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的有效措施
4.1制定采購(gòu)預(yù)算機(jī)制
鐵路工程建設(shè)所需的物資種類復(fù)雜，而且數(shù)量比較大，需要的資金比較多，所以在采購(gòu)前就必須做好預(yù)算，這不僅影響到采購(gòu)方案，同時(shí)也是一種基本的控制機(jī)能。采購(gòu)預(yù)算的主要目的在于估計(jì)采購(gòu)所需的成本，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)預(yù)算能科學(xué)的配置采購(gòu)的資金，合理的控制資金的具體使用狀況，并能及時(shí)的對(duì)資金進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
4.2健全市場(chǎng)信息靈敏反應(yīng)機(jī)制
要想提升采購(gòu)的效率，節(jié)約采購(gòu)的成本，就必須充分的了解市場(chǎng)，了解和把握市場(chǎng)信息，這就需要健全市場(chǎng)靈敏反應(yīng)機(jī)制。如果業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的信息把握不及時(shí)或者是不準(zhǔn)確，物資的采購(gòu)工作就很可能會(huì)延誤，這就往往導(dǎo)致采購(gòu)的預(yù)算偏差過(guò)大，在成本方面就失去了很大的優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)的預(yù)算就沒有任何的意義，不僅不能提升采購(gòu)的效率，而且還會(huì)抬高采購(gòu)的成本，所以說(shuō)健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息靈敏反應(yīng)機(jī)制是非常有必要的。當(dāng)前有很多人對(duì)這種機(jī)制并不是很了解，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)信息反應(yīng)機(jī)制主要是了解同一種物資的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)以及重要供應(yīng)商的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，并及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行分析研究，完善市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，這有助于物資采購(gòu)部門合理的進(jìn)行預(yù)算，科學(xué)的制定采購(gòu)的方案，盡最大可能的提升采購(gòu)的效率，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3物資供應(yīng)盡最大可能滿足施工要求
物資供應(yīng)建立在詳細(xì)的施工需求基礎(chǔ)之上，物資的供給需求盡可能的滿足施工進(jìn)展的要求。物資供應(yīng)組織工作是建立在詳細(xì)的施工方案之上和物資需求計(jì)劃之上的，但并非供應(yīng)工作與施工方案之間不能有任何的出入，通常來(lái)講，供應(yīng)組織相比于方案，需求有必定的寬裕度，使得工程展開過(guò)程中如果發(fā)生了少量的變化，工程的整體進(jìn)展不會(huì)受到很大的影響。關(guān)于物資的供應(yīng)，要充分考慮到現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)施工情況，并預(yù)留給供應(yīng)商一定生產(chǎn)周期，這樣才能很好的滿足施工進(jìn)度的需求。另外，為了最大效率的運(yùn)用資金，物資供應(yīng)人員還應(yīng)該充分利用掌握的信息對(duì)有關(guān)資材的市場(chǎng)價(jià)格走向予以盡可能精確的猜測(cè)，使得采購(gòu)的成本下降，比如在整個(gè)鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，鋼材和水泥是兩個(gè)主要的大宗物資，投入到這兩種物資中的資金會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。在采購(gòu)這樣大宗物料的過(guò)程中，就需要結(jié)合市場(chǎng)的價(jià)格態(tài)、工程的詳細(xì)施工進(jìn)度和需求方案、建設(shè)單位自身的資金周轉(zhuǎn)情況，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行采購(gòu)，盡量減少市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)鐵路建設(shè)成本造成較大的負(fù)面影響。
5總結(jié)：采購(gòu)
總的來(lái)說(shuō)，在整個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)就是物資采購(gòu)，合理、合規(guī)、合法的采購(gòu)不僅提升采購(gòu)的效率，而且還能節(jié)約資金，這對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作的開展有很大的幫助。而本文重點(diǎn)研究現(xiàn)階段如何提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理，并提出科學(xué)合理的采購(gòu)措施，制定采購(gòu)預(yù)算機(jī)制和市場(chǎng)信息靈敏反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格的控制采購(gòu)的成本，在采購(gòu)的過(guò)程中有效的控制采購(gòu)的成本，最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)效益的最大化。
作者：張明富 單位：濟(jì)南鐵路物資總公司
1鐵路工程橋梁施工存在的問(wèn)題
1.1對(duì)橋梁施工的監(jiān)管不嚴(yán)格
就我國(guó)當(dāng)前鐵路工程橋梁施工來(lái)看，工程建設(shè)監(jiān)管部門在編人員少，難以滿足工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，工程監(jiān)管部門往往會(huì)委托其他有資質(zhì)的部門代管，而代管單位人員素質(zhì)參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，很容易給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)。另外，監(jiān)理對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)大都是走過(guò)場(chǎng)，不能認(rèn)真對(duì)待自己的工作，沒有意識(shí)到監(jiān)理人員的職責(zé)所在，進(jìn)而使得工程施工問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。
1.2場(chǎng)地材料的管理不到位
施工材料作為橋梁施工的基礎(chǔ)，施工材料質(zhì)量對(duì)橋梁施工質(zhì)量同樣也有著重大影響。而在鐵路工程橋梁施工中，施工單位沒有做好材料的質(zhì)檢工作，一些材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地后，都是哪里有空位置就往哪里擺放，材料亂推放，對(duì)這些進(jìn)入場(chǎng)地材料沒有做好標(biāo)記，尤其是像鋼筋、水泥等材料，一旦碰到雨雪天氣的時(shí)候，這些材料經(jīng)過(guò)雨淋后再在太陽(yáng)底下暴曬，材料的性能就會(huì)下降，進(jìn)而不利于工程質(zhì)量的提高。
2鐵路工程橋梁施工質(zhì)量管理與控制措施
2.1做好技術(shù)交底工作
首先，施工單位要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行各項(xiàng)工作安排，全面落實(shí)相關(guān)管理制度。其次，施工企業(yè)要將施工要求、施工進(jìn)度以及施工過(guò)程中要注意的問(wèn)題交代清楚，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范施工行為，進(jìn)而保障工程施工進(jìn)度和安全。
2.2鉆孔灌注樁施工
灌注樁是利用鉆孔及其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械鉆孔進(jìn)而形成樁孔，在樁孔內(nèi)放置鋼筋籠、灌注混凝土而形成的一種樁。首先，根據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行布線，確定鉆孔位置，然后利用鉆孔機(jī)進(jìn)行鉆孔，在鉆孔機(jī)安裝中，為了確保鉆孔機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)定，先利用鉆機(jī)的動(dòng)力與附近的地籠配合，將鉆桿移動(dòng)大致定位，再用千斤頂將機(jī)架頂起，準(zhǔn)確定位，使起重滑輪、鉆頭或固定鉆桿的卡孔與護(hù)筒中心在一垂線上，以保證鉆機(jī)的垂直度。在對(duì)準(zhǔn)樁位后，用枕木對(duì)準(zhǔn)鉆機(jī)橫梁。其次，埋設(shè)護(hù)筒，鉆孔成敗的關(guān)鍵是防止孔壁坍塌，護(hù)筒要求堅(jiān)固、耐用，不漏水，因此，護(hù)筒應(yīng)選擇鋼—混凝土。最后就是鉆孔。施工人員必須嚴(yán)格按照施工圖紙要求及相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，為了確保開孔質(zhì)量，施工人員就必須對(duì)好中線及垂直度，并壓好護(hù)筒。同時(shí)，在施工中要注意不斷添加泥漿和抽渣，并隨時(shí)檢查成孔是否有偏斜現(xiàn)象。在鉆孔完成后要及時(shí)地做好清孔工作。然后下放鋼筋籠和混凝土。
2.3混凝土施工技術(shù)
凝土作為房建工程中的主要結(jié)構(gòu)，混凝土施工質(zhì)量直接關(guān)系到了橋梁施工質(zhì)量。為了確?；炷潦┕べ|(zhì)量，首先，施工單位業(yè)必須加強(qiáng)混凝土材料的驗(yàn)收工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的混凝土材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，如果是自身配置的混凝土則要加強(qiáng)混凝土配置的監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行混凝土配比，如果是從商砼公司進(jìn)行購(gòu)買，則需要商砼公司出示相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及兌水比例。其次，混凝土澆筑前，想要將澆筑地方的雜物清除干凈，對(duì)澆筑點(diǎn)灑水，然后利用泵車進(jìn)行混凝土澆筑，混凝土澆筑要分層澆筑，由中心向四周澆筑，澆筑過(guò)程中要加強(qiáng)管理混凝土的振搗工作，利用振動(dòng)器進(jìn)行無(wú)死角振搗，振搗過(guò)程中要注意振搗頻率，防止出現(xiàn)漏振、過(guò)振等問(wèn)題。由于溫度產(chǎn)生的應(yīng)力是造成混凝土裂縫的一個(gè)重要因素，為此，混凝土澆筑要盡量避免高溫天氣，避免混凝土出現(xiàn)裂縫、另外，在混凝土澆筑完成后，要做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作，在混凝土表面覆蓋一層薄膜，并定期的進(jìn)行灑水，進(jìn)而確?；炷聊軌蛲耆?。
2.4梁端鋼筋與預(yù)應(yīng)力鋼筋連接
在結(jié)構(gòu)計(jì)算時(shí)連續(xù)梁受剪承載力的影響，會(huì)使得配筋抗拉力出現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)可以將受力筋均勻布置，同時(shí)考慮到連梁以承載水平荷載為主，支座彎矩主要由水平荷載引起，在反復(fù)的水平荷載作用下支座截面上、下受拉筋面積相近，可以采用截面對(duì)稱配筋。另外，利用起吊設(shè)備將主梁吊裝就位，在起吊的時(shí)候要防止采用一定的起吊設(shè)備將主梁吊裝就位，為了確保起吊安全，主要永久性固定主梁支座。隨后按照設(shè)計(jì)圖紙，在各主梁端部的濕接縫處進(jìn)行鋼筋的綁扎工作，其中已經(jīng)截?cái)嗟目v向鋼筋需要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行連接，并擺放到指定位置。抗剪鋼筋的連接可以采用擠壓套筒。當(dāng)主梁的內(nèi)部鋼筋連接完成后，進(jìn)行預(yù)應(yīng)力孔道的安裝，安裝過(guò)程中應(yīng)控制好預(yù)應(yīng)力孔道的位置，以便降低預(yù)應(yīng)力筋與孔道間的摩擦。預(yù)應(yīng)力孔道在與兩預(yù)制梁端與現(xiàn)澆段交接處的位置偏差應(yīng)控制在2mm以內(nèi),避免預(yù)應(yīng)力鋼筋在此處發(fā)生方向的轉(zhuǎn)折。
2.5加強(qiáng)施工管理
為了確保鐵路工程橋梁施工質(zhì)量，施工單位就必須加強(qiáng)橋梁施工管理。首先，對(duì)施工材料的管理，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)施工材料的檢測(cè)，防止有問(wèn)題的材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地。待材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地后，要對(duì)材料進(jìn)行分類停放，并做好的材料的防潮、防曬工作。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位要全面落實(shí)責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到施工管理人員的頭上，進(jìn)而確保施工每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量作為工程建設(shè)的核心，只有質(zhì)量過(guò)關(guān)的工程才能得到人們的認(rèn)可，才能更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在鐵路工程橋梁施工中，施工單位就必須認(rèn)識(shí)到橋梁施工質(zhì)量的重要性，做好橋梁施工質(zhì)量管理與控制工作，確保橋梁施工質(zhì)量，進(jìn)而為施工單位的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
作者：付巍 丁力 單位：中交二航局第六分公司
一、當(dāng)前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
鐵路工程因受到行業(yè)限制和長(zhǎng)期計(jì)劃體制束縛的雙重影響，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工各方長(zhǎng)期各自為政，采購(gòu)管理存在的問(wèn)題較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.采購(gòu)成本高
一是采購(gòu)各方主體的積極性不夠高。對(duì)于甲供物資而言，建設(shè)單位在采購(gòu)時(shí)實(shí)施的采購(gòu)策略和方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致采購(gòu)物資的價(jià)格偏高。而對(duì)于自購(gòu)物資而言，雖然體量不小，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，利潤(rùn)空間不足，施工單位多會(huì)想方設(shè)法通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)提高自購(gòu)物資的價(jià)格和數(shù)量，以此來(lái)?yè)Q取采購(gòu)利潤(rùn)。二是采購(gòu)物資浪費(fèi)大。鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的采購(gòu)清單進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)清單的準(zhǔn)確性決定了采購(gòu)物資的浪費(fèi)程度。由于設(shè)計(jì)單位的自身角色的定位和長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣，在制定采購(gòu)清單時(shí)都會(huì)乘以一定的系數(shù)，建設(shè)單位本身對(duì)采購(gòu)清單的檢查能力不夠，施工單位也樂(lè)得這樣的結(jié)果，這樣就無(wú)形中造成了采購(gòu)物資的浪費(fèi)，進(jìn)而增加了采購(gòu)成本。三是采購(gòu)信息沒有共享。雖然鐵路工程項(xiàng)目推薦多單位聯(lián)合采購(gòu)，但就目前情況來(lái)看，推進(jìn)實(shí)施情況不容樂(lè)觀。各施工單位多數(shù)還是采取自行采購(gòu)的方式，每個(gè)施工單位甚至每個(gè)施工標(biāo)段都會(huì)設(shè)置采購(gòu)部門及很多個(gè)小的采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)不同階段各工程的物資采購(gòu)。這樣導(dǎo)致了采購(gòu)資金的利用率較低和采購(gòu)資金的擴(kuò)張。
2.采購(gòu)管理混亂
一是采購(gòu)制度不健全。鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理辦法和規(guī)定在一些具體采購(gòu)細(xì)節(jié)上還未完全覆蓋，比如甲供物資的簽認(rèn)工作缺乏制度約束，造成賬物不符，追查困難；比如對(duì)急采購(gòu)物資未明確作出說(shuō)明，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要采購(gòu)應(yīng)急物資時(shí)，項(xiàng)目部無(wú)法操作。二是預(yù)算管理需加強(qiáng)。鐵路工程項(xiàng)目往往開工需求大多急迫，給予設(shè)計(jì)的時(shí)間極為有限。而整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中留給預(yù)算的時(shí)間更是少之又少。這就造成了項(xiàng)目預(yù)算人員無(wú)法仔細(xì)的進(jìn)行分析，給出合理的數(shù)據(jù)，只能是做一個(gè)大體的估計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目超預(yù)算情況頻發(fā)。三是采購(gòu)計(jì)劃不清晰。在目前建設(shè)單位和施工單位分別負(fù)責(zé)甲供物資和自購(gòu)物資的采購(gòu)模式下，雙方制定的采購(gòu)計(jì)劃都未與設(shè)計(jì)單位對(duì)接，計(jì)劃中只包含了需要的物資總量和大概的時(shí)間安排，計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致采購(gòu)物資的利用效率不高。
3.采購(gòu)質(zhì)量控制難
一是采購(gòu)模式針對(duì)性不強(qiáng)。一方面，甲供物資通常采用招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，而招投標(biāo)更關(guān)注的是供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣可能會(huì)排斥掉一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠好但產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的供應(yīng)商。另一方面，許多供應(yīng)商為了在招投標(biāo)中取勝，往往過(guò)度壓低自己的價(jià)格，而價(jià)格的壓低就只能通過(guò)質(zhì)量的打折來(lái)彌補(bǔ)。二是采購(gòu)監(jiān)督力度不夠。利潤(rùn)較豐厚的甲供物資指定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供采購(gòu)參數(shù)，但無(wú)論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位，目前都沒有一套有效的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，這就造成采購(gòu)尋租頻發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)質(zhì)量難以保證。
二、EPC模式下鐵路工程的采購(gòu)管理要點(diǎn)
針對(duì)目前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，將EPC模式引入鐵路工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)目前采購(gòu)管理各相關(guān)方的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行重構(gòu)，并在采購(gòu)管理的整個(gè)流程中選取若干個(gè)重要環(huán)節(jié)從EPC角度進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而提出新的采購(gòu)管理思路和方法。
1.物資設(shè)備分類及各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)
一是物質(zhì)設(shè)備分類原則重構(gòu)。在建設(shè)單位和施工單位中間引入總承包方，將物質(zhì)設(shè)備分為建設(shè)單位監(jiān)督總承包方采購(gòu)、總承包方自行采購(gòu)和分包方采購(gòu)三大類。采用這種分類的目的主要有：
（1）建設(shè)單位對(duì)涉及鐵路行車安全的少數(shù)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督，既保證了采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量，又可以使建設(shè)單位騰出更多時(shí)間和精力來(lái)開展其他工作。
（2）將物資設(shè)備采購(gòu)的主導(dǎo)權(quán)交給總承包方，既激發(fā)了總承包方的積極性，又控制了工程的采購(gòu)成本。
（3）分包方在總承包方的總體指導(dǎo)下開展物資設(shè)備的采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃更有針對(duì)性，采購(gòu)資金利用效率更高，間接的節(jié)約了分包方的成本。二是各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)。新建立的各方職責(zé)中，將原建設(shè)單位的大部分職責(zé)轉(zhuǎn)由總承包方來(lái)承接，建設(shè)單位主要起監(jiān)督作用?？偝邪降穆氊?zé)和權(quán)力基本對(duì)等，有利于總承包方開展工作。設(shè)計(jì)單位的職責(zé)中加入了協(xié)助采購(gòu)管理的內(nèi)容，將設(shè)計(jì)單位的作用進(jìn)一步發(fā)揮，使得設(shè)計(jì)與采購(gòu)能有機(jī)銜接。
2.采購(gòu)規(guī)劃和供應(yīng)商選擇
一是做好采購(gòu)規(guī)劃。對(duì)總承包方而言，首先要建立并更新鐵路工程物資的采購(gòu)清單，將總承包方負(fù)責(zé)和分包方負(fù)責(zé)的采購(gòu)細(xì)目區(qū)分清楚；其次要建立項(xiàng)目物資信息管理機(jī)制，保證各方在共同完成采購(gòu)計(jì)劃制定的過(guò)程中能夠順暢、準(zhǔn)確、明晰的傳遞采購(gòu)信息。需要注意的是，設(shè)計(jì)單位要加深設(shè)計(jì)深度，盡可能的提供詳細(xì)、深入、精確的物資需求建議；總承包商要關(guān)注設(shè)計(jì)變更、供應(yīng)商變化和工程建設(shè)緊急情況，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是做好供應(yīng)商選擇。在選擇供應(yīng)商的時(shí)候，不僅要考慮到物資的性價(jià)比、物資的質(zhì)量、供應(yīng)商的穩(wěn)定性，還要考慮到物資的存儲(chǔ)和運(yùn)輸?？偝邪炭山Y(jié)合國(guó)家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應(yīng)商準(zhǔn)入大名單基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)建立自己供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以形成合格供應(yīng)商庫(kù)，并針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇項(xiàng)目的供應(yīng)商。同時(shí)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，總承包商要有全局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，除了做好完整的采購(gòu)工作，還要在與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系上下功夫。
3.合同簽訂
一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應(yīng)商之間進(jìn)行談判，確定物資供應(yīng)的種類、規(guī)格、數(shù)量，供貨時(shí)間、地址、履行方式，驗(yàn)收模式、付款方式等。在這里特別需要說(shuō)明的是，由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)量巨大，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案分期分批的與各供應(yīng)商簽訂合同，避免過(guò)早簽訂合同后過(guò)多占用工程資金或無(wú)故增加物資設(shè)備的儲(chǔ)存保管和損耗費(fèi)用。二是合同的執(zhí)行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后，還應(yīng)該對(duì)合同執(zhí)行的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)關(guān)注合同履約的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的意外情況及時(shí)采取補(bǔ)救措施。如果實(shí)際情況需要對(duì)合同的某些內(nèi)容進(jìn)行更改，經(jīng)雙方同意，可以補(bǔ)充合同條款，優(yōu)化合同的履約方式等，為工程建設(shè)做好后勤保障。
4.配送管理
鐵路工程項(xiàng)目的配送主要有兩種模式，按照交易主體分，分別是賣方運(yùn)輸和買方倉(cāng)儲(chǔ)。在具體實(shí)踐中，兩種方式各有優(yōu)劣，也有不同的配送管理方式，具體選擇何種待項(xiàng)目情況而定，很多時(shí)候都需要兩種配送方式綜合使用?，F(xiàn)結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目的采購(gòu)特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向，從EPC模式視角去審視，提出如下建議：一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心，目的是達(dá)成對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備集中管控的高效調(diào)配，避免發(fā)生物資設(shè)備到期未進(jìn)場(chǎng)等問(wèn)題出現(xiàn)。二是遠(yuǎn)期建議總承包商采用供方直接配送模式和買方儲(chǔ)備及配送相結(jié)合的方式。因?yàn)殍F路投融資體制改革以來(lái)，鐵路總公司正在努力盤活既有土地資產(chǎn)，積極主動(dòng)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中物流園的建設(shè)正是發(fā)展方向之一。如鐵路總公司借助運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)建設(shè)或收購(gòu)了眾多的物流園，形成了大物流系統(tǒng)，那么總承包商借助這一龐大平臺(tái)開展物資設(shè)備采購(gòu)配送無(wú)疑是更加經(jīng)濟(jì)合理的。但是部分已損壞的物資設(shè)備還是應(yīng)采用供方直接配送模式，以規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)對(duì)EPC模式的認(rèn)可度不斷提高，加之鐵路建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的轉(zhuǎn)變，相信在不久的將來(lái)鐵路建設(shè)領(lǐng)域大力推行EPC模式必將成為現(xiàn)實(shí)。作為總承包商而言，應(yīng)順勢(shì)、借勢(shì)，主動(dòng)積累EPC項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極介入項(xiàng)目采購(gòu)管理環(huán)節(jié)，適時(shí)建立并不斷完善采購(gòu)管理體系，增強(qiáng)自身EPC實(shí)力，為在未來(lái)廣闊的市場(chǎng)中承攬EPC項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。
作者：周炫 單位：鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司
1鐵路工程施工的特點(diǎn)
鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對(duì)路基的要求也更高，主要分為有砟與無(wú)砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無(wú)砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對(duì)施工過(guò)程要求也更為嚴(yán)格。鐵路工程一般線路都比較長(zhǎng)，并且受地質(zhì)條件影響，還會(huì)存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來(lái)了很大的困難。對(duì)于很多鐵路工程來(lái)說(shuō)，要想在施工階段將安全管理落實(shí)到位，必須針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)要求，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進(jìn)行綜合分析，同時(shí)做好施工人員管理，降低各因素對(duì)工程建設(shè)造成的不良影響，爭(zhēng)取不斷提高工程建設(shè)效果。
2鐵路工程施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1正式施工前存在的問(wèn)題
2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。
鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過(guò)多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過(guò)專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。
2.1.2施工超量準(zhǔn)備。
對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過(guò)早；另一方面，公務(wù)部門松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來(lái)進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問(wèn)題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號(hào)。
2.2施工階段存在的問(wèn)題
2.2.1施工變更過(guò)多。
在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)過(guò)多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。
2.2.2組織管理不當(dāng)。
現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。
2.2.3施工違章過(guò)多。
工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來(lái)看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來(lái)的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。
3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施
3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理
首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案?？茖W(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過(guò)程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。
3.2建立完善安全管理制度
鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過(guò)程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過(guò)建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過(guò)程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。
3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過(guò)程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問(wèn)題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保證整個(gè)施工過(guò)程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^(guò)于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。
3.4完善監(jiān)督檢查制度
工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過(guò)程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。
4結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對(duì)工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動(dòng)鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：張正文 單位：寧夏寧東鐵路公司
1．鐵路工程造價(jià)控制管理的重要性
對(duì)鐵路工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，不僅能夠保證工程的運(yùn)營(yíng)成本，也是為施工企業(yè)帶來(lái)預(yù)期利潤(rùn)的必要手段。作為整個(gè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，鐵路工程造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量也有明確的要求，必須嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使鐵路工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路建設(shè)工程造價(jià)控制管理的目標(biāo)就是管理工程的整個(gè)建設(shè)資金，由于會(huì)受到各種因素的影響，施工中難免會(huì)出現(xiàn)資金預(yù)支超標(biāo)的狀況，這將會(huì)對(duì)整個(gè)鐵路工程的成本、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。所以，在鐵路工程項(xiàng)目中必要的工程造價(jià)管理控制手段是不可或缺的，也就是說(shuō)，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制計(jì)算，保證施工單位的必要利潤(rùn)。
2．影響鐵路工程造價(jià)的主要因素分析
2．1參與施工的技術(shù)人員費(fèi)用
鐵路工程中，施工技術(shù)人員的費(fèi)用開支占整個(gè)工程造價(jià)的很大一部分比重。通常人工費(fèi)用與單價(jià)及數(shù)量相關(guān)，人工數(shù)量少、單價(jià)低，鐵路工程的造價(jià)成本也就低。如果在計(jì)算人工單價(jià)、施工人員數(shù)量出現(xiàn)錯(cuò)誤，必然會(huì)影響到工程的整個(gè)工程成本，企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)受此波及。
2．2鐵路工程的原材料費(fèi)用
在鐵路工程造價(jià)預(yù)算中，占工程造價(jià)成本最大的就是工程原材料的支出。工程原材料的價(jià)格除了其本身價(jià)值的影響外，也會(huì)受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。因此，在保證工程質(zhì)量安全的前提下，原材料的選擇要極可能的降低采購(gòu)價(jià)格，為企業(yè)節(jié)省開支。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，不管是鐵路工程原材料還是其他商品，都會(huì)受到市場(chǎng)的影響，而且原材料價(jià)格一旦出現(xiàn)上下波動(dòng)現(xiàn)象，必然會(huì)對(duì)采購(gòu)原材料的整體費(fèi)用造成影響，進(jìn)而對(duì)整個(gè)鐵路工程的造價(jià)成本產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。
2．3鐵路施工中機(jī)械設(shè)備費(fèi)用
目前，不管鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還是其他工程建設(shè)，機(jī)械設(shè)備越來(lái)越多的參與到施工中，在工程項(xiàng)目中也發(fā)揮了重要的作用。隨著各種機(jī)械設(shè)備在鐵路工程中運(yùn)用的增加，這項(xiàng)費(fèi)用支出在工程造價(jià)成本中所占比例也越來(lái)越多。機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)使用費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)用等，這些費(fèi)用的總和已經(jīng)不是一個(gè)小數(shù)目，因此，鐵路工程施工中要根據(jù)工程施工進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)劃各種機(jī)械設(shè)備的使用期限，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備不用擱置先知現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能的節(jié)約各項(xiàng)支出。
3．鐵路工程造價(jià)成本控制管理的有效措施分析
3．1對(duì)鐵路工程投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制管理
在鐵輪工程招標(biāo)的過(guò)程中，也就是公開挑選工程項(xiàng)目承包商的過(guò)程中，各個(gè)承包商最關(guān)心的也就是工程的預(yù)算價(jià)格，因此，在此階段要對(duì)鐵路工程進(jìn)行初步的價(jià)格控制。對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行全面的考慮分析，制定詳實(shí)、科學(xué)規(guī)范的標(biāo)書，尤其是對(duì)鐵路工程建設(shè)的工程總量清單達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確、完整。施工方案的選擇要結(jié)合項(xiàng)目竣工后的運(yùn)用方案、工程的后期養(yǎng)護(hù)方案，三者結(jié)合考慮，選擇最佳的施工方案和施工承包商，最大限度的保障企業(yè)的利潤(rùn)與工程的質(zhì)量。
3．2鐵路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理
根據(jù)之前的相關(guān)研究，在鐵路工程中，科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)能使施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本減少10%，對(duì)工程整個(gè)造價(jià)的影響是顯而易見的，因此，鐵路工程的設(shè)計(jì)必須達(dá)到科學(xué)規(guī)范合理。對(duì)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要從以下方面著手:一方面，工程項(xiàng)目建設(shè)被批準(zhǔn)后，工程設(shè)計(jì)人員要根據(jù)工程的規(guī)模、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)市場(chǎng)狀況等進(jìn)行全盤考慮分析，最好充分的準(zhǔn)備工作。另一方面，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)勘查勘測(cè)，為鐵路工程提供基本的基礎(chǔ)資料。再一個(gè)，對(duì)之前的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)審核，確保所設(shè)計(jì)的方案是科學(xué)經(jīng)濟(jì)、安全高效的，并且要最大限度的減少鐵路工程中一次性的投入及返工現(xiàn)象的發(fā)生。最后是，監(jiān)理人員對(duì)各種方案進(jìn)行全面深入的分析，結(jié)合各種因素，確保企業(yè)效益，選擇最優(yōu)的工程方案。
3．3鐵路工程施工中的造價(jià)控制
鐵路工程的施工要根據(jù)所選的施工方案，合理有序的組織施工，雖然在施工方案以及承包合同等中明確了各種費(fèi)用的開支情況，但是在施工操作實(shí)施起來(lái)，難免會(huì)遇到外界環(huán)境的變化、人為因素原因等，影響整個(gè)鐵路工程的施工進(jìn)度，使工程出現(xiàn)延期、造價(jià)超標(biāo)等情況的發(fā)生。
4．結(jié)語(yǔ)
鐵路工程造價(jià)會(huì)受到諸多因素的影響，合理有效的造價(jià)管理控制措施是保障企業(yè)正常利潤(rùn)必不可少的一部分。因此，鐵路工程中，在保證工程質(zhì)量安全的條件下，選擇最優(yōu)施工方案，減少各項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)成本最低以及質(zhì)量最優(yōu)的雙贏局面。
作者：肖健 單位：中鐵二十四局集團(tuán)新余工程有限公司
1鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容
1．1前期準(zhǔn)備工作
為了更好的做好鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，施工人員必須從制度、方案等方面著手。一方面，必須建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理制度，為工作的開展提供強(qiáng)有力的制度保障，做到各項(xiàng)工作有章可循，確保工作人員各司其職，分工明確。另一方面，施工人員必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定準(zhǔn)確的施工方案，選擇好最佳方案并付諸實(shí)施。
1．2工程技術(shù)管理
施工技術(shù)是鐵路工程開展的關(guān)鍵內(nèi)容。工程技術(shù)管理主要包括技術(shù)的培訓(xùn)、方案的篩選和設(shè)計(jì)的變更。此外工作人員還需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行深入研究，弄清設(shè)計(jì)圖紙中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，熟悉每個(gè)控制點(diǎn)的工作進(jìn)程，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)確進(jìn)行。
1．3施工設(shè)備管理
鐵路工程施工中，所需的設(shè)備種類全，數(shù)量多，必須加強(qiáng)管理。為了減少設(shè)備的閑置，提高工作效率和設(shè)備利用率，必須制定行之有效的管理方法，這樣，就能進(jìn)一步降低設(shè)備維修成本，并能在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)做到及時(shí)有效地檢修，確保施工的正常進(jìn)行。
1．4施工材料管理
為了確保鐵路工程施工有效進(jìn)展，必須確保材料的有效供應(yīng)，為此，必須根據(jù)施工進(jìn)度的變化及時(shí)調(diào)整人財(cái)物的分配，同時(shí)做到施工過(guò)程中不斷進(jìn)行材料的儲(chǔ)備，做到各種施工材料的統(tǒng)一管理和科學(xué)合理配置。
2鐵路施工工程的特點(diǎn)
鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜多變，給整個(gè)施工工作帶來(lái)很大困難，所以必須結(jié)合鐵路施工工程的具體特點(diǎn)，妥善安排施工工作。
2.1工作的復(fù)雜性
鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復(fù)雜性，而且，在整個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)施工具有較大流動(dòng)性，導(dǎo)致整個(gè)施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。
2．2施工機(jī)構(gòu)的多樣性
鐵路工程根據(jù)具體的設(shè)計(jì)來(lái)開展，而建造鐵路的每個(gè)工程會(huì)根據(jù)不同的需要來(lái)采取相應(yīng)的辦法，通常情況下各個(gè)工程具有不跳的結(jié)構(gòu)，造成鐵路施工工程機(jī)構(gòu)的多樣性。那么，在鐵路施工中，必須根據(jù)不同的施工對(duì)象，采取不同的工作方法。
2．3施工任務(wù)的艱巨性
在我國(guó)，鐵路線路少則幾百公里，多則數(shù)千公里，整個(gè)施工規(guī)模浩大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，這就決定了施工工作具有艱巨性。規(guī)模大，就需要耗費(fèi)更多的人力物力資源，建設(shè)周期較長(zhǎng)，就需要考慮每個(gè)工程之間的銜接問(wèn)題。
2．4施工受自然條件影響較大
鐵路施工受自然條件制約較大，所以，施工工程不能持續(xù)進(jìn)行。而且，必須根據(jù)季節(jié)的變化采取不同的施工方法，而且遇到雨雪天氣，施工進(jìn)程就會(huì)中斷。例如，在修建青藏鐵路時(shí)，就充分考慮了凍土因素，根據(jù)凍土的特性采取具體方法，既保證了施工安全又確保了工程質(zhì)量。因此，在鐵路施工中，必須充分考慮各種自然因素，避免因自然條件的影響對(duì)施工工作造成阻礙。
3鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的問(wèn)題
“文明施工，安全生產(chǎn)”是鐵路施工的基本要求，但是如果施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善，就會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)人身安全事故的發(fā)生，影響施工的進(jìn)程，阻礙鐵路工程的有序發(fā)展。鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1設(shè)備管理不專業(yè)、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)不足
使用生產(chǎn)設(shè)備的過(guò)程中，很多操作人員對(duì)設(shè)備性能不熟悉，而且保養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)備的利用率和功能被大大降低。在技術(shù)方面，很多人員沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)不足。隨著時(shí)代的推移，原來(lái)的技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。加上各項(xiàng)工作沒有落實(shí)到人，嚴(yán)重影響了鐵路工程施工的進(jìn)程。
3．2工程事故頻發(fā)，安全問(wèn)題不容忽視
我國(guó)鐵路工程對(duì)于安全管理做出了明確的規(guī)定，但是鐵路安全事故依然頻繁發(fā)生。2011年10月29日蘭渝鐵路施工車輛翻車事故發(fā)生，遇難人數(shù)高達(dá)24人，成為近幾年較大的鐵路安全事故之一，也為鐵路安全施工敲響了警鐘。安全事故的發(fā)生主要是由于施工人員安全意識(shí)不夠，安全制度條例不完善造成的。
3．3材料供應(yīng)不足，影響施工進(jìn)程
在材料供應(yīng)方面，部分工作人員不能根據(jù)施工需求合理配備必需材料，而且有時(shí)候材料價(jià)格波動(dòng)起伏，工作人員不能根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)及時(shí)做出調(diào)整，就造成了成本的增加。材料供應(yīng)不足，質(zhì)量不高，不僅不能滿足鐵路施工的需求，影響鐵路施工進(jìn)程，而且還存在很大安全隱患，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
4鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題的解決措施
4．1強(qiáng)化施工管理認(rèn)識(shí)，促進(jìn)管理水平提升
在鐵路工程施工建設(shè)中，傳統(tǒng)的施工管理觀念已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為了避免問(wèn)題的發(fā)生，必須強(qiáng)化施工企業(yè)的管理意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提高，更要注重管理水平的提升。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)管理方法才能從根本上預(yù)防鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。
4．2因地制宜，建立健全施工管理體系
現(xiàn)代鐵路事業(yè)的快速發(fā)展要求企業(yè)必須加快管理體系的創(chuàng)新。結(jié)合鐵路工程的特點(diǎn)，亟需建立健全鐵路施工管理體系。通過(guò)體系的健全，防止問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展。必須根據(jù)鐵路施工特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)評(píng)，了解鐵路施工的進(jìn)程。
4．3培養(yǎng)技術(shù)人員，加強(qiáng)設(shè)備管理
作為鐵路工程的施工人員，必須掌握最新技術(shù)，對(duì)施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行深入了解。高素質(zhì)的技術(shù)人員是保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，所以必須對(duì)施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，促進(jìn)他們掌握最新工程技術(shù)，同時(shí)做好技術(shù)交流，讓員工掌握新本領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。另外，在施工中必須合理安排機(jī)械設(shè)備，既保證沒有設(shè)備閑置，又要保證現(xiàn)有設(shè)備滿足工程需要，提高設(shè)備的使用率。
4．4強(qiáng)化進(jìn)度管理，預(yù)防安全事故發(fā)生
安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到工作人員的人身安全，更是關(guān)乎企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在鐵路施工過(guò)程中，一些企業(yè)為了趕進(jìn)度而忽略了工程質(zhì)量，造成安全事故不斷發(fā)生。為了避免此事情的發(fā)生，必須對(duì)鐵路施工的各個(gè)階段進(jìn)行全面跟進(jìn)，對(duì)各個(gè)階段的內(nèi)容和時(shí)間等管理工作進(jìn)行分析，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患采取必要的預(yù)防措施，做到防患于未然。
5結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的問(wèn)題不僅影響力鐵路行業(yè)的發(fā)展，還帶來(lái)了很多安全問(wèn)題。因此必須結(jié)合現(xiàn)代鐵路施工的特點(diǎn)，在確保工程安全的前提下采取有效措施，促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者：朱明杰 單位：中鐵二十一局電務(wù)電化公司
1工程總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)
傳統(tǒng)上，大部分業(yè)主采取臨時(shí)組建的且缺乏工程項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的指揮班子組織工程建設(shè)。以實(shí)施階段招投標(biāo)選擇不同承包商，并分階段，實(shí)行豆腐塊式的組織、協(xié)調(diào)、銜接、管理，導(dǎo)致單項(xiàng)工程多、實(shí)施階段多，以及相互之間的作業(yè)關(guān)系、銜接關(guān)系、預(yù)留關(guān)系、程序關(guān)系、生產(chǎn)工藝關(guān)系復(fù)雜的工程，不可避免將招致“投資增加、竣工日期延長(zhǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。它將過(guò)去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段合理交叉，是體現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目管理的優(yōu)越性之一，工程總承包商在建設(shè)管理中，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，使用成熟的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)提供完整的設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)深度結(jié)合，可以大大縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，為業(yè)主和總承包企業(yè)創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。工程總承包能有效地克服和彌補(bǔ)業(yè)主在項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的不足;能克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，有利于方案整體優(yōu)化;有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上的合理交叉;有利于對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
2工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)
勘察設(shè)計(jì)是工程總承包的龍頭，工程總承包能否使項(xiàng)目功能最優(yōu)、能否有效控制投資、能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于勘察設(shè)計(jì)。
1)重視設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性。
重視施工過(guò)渡方案，重點(diǎn)關(guān)注和既有鐵路、繁忙公道路有干擾的橋涵設(shè)計(jì)方案、既有線接軌過(guò)渡方案、軟土地基加固處理方案等是否可實(shí)施;鄰近既有鐵路相關(guān)結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)方案的選擇，要考慮施工時(shí)對(duì)既有鐵路干擾的因素，盡量減少施工干擾，避免或減少工程施工對(duì)既有鐵路運(yùn)營(yíng)的影響，以規(guī)避安全、工期、質(zhì)量、費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。提高設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性案例:某鐵路專用線自既有鐵路車站引出跨越開發(fā)區(qū)疏港路，疏港路為雙向六車道，設(shè)有中央隔離帶，該路交通繁忙。既有鐵路采用2-20m簡(jiǎn)支梁跨越疏港路，橋上有
3股道，中央隔離帶上設(shè)置橋墩。本線可行性研究跨疏港路采用2-20m框構(gòu)，本線與既有鐵路線間距是5m。定測(cè)前我們發(fā)現(xiàn)疏港路交通繁忙，如采用框構(gòu)勢(shì)必要斷道施工，施工過(guò)渡難以實(shí)現(xiàn)，即使勉強(qiáng)實(shí)施，交通干擾費(fèi)用也很可觀。通過(guò)與有關(guān)專業(yè)人員溝通，建議適當(dāng)增加線間距，改成2孔梁式橋方案，橋墩設(shè)在中央分隔帶，修改后橋梁施工對(duì)道路行車干擾大大降低。另外既有鐵路是電氣化鐵路，硬橫跨接觸網(wǎng)是三線共用的整體結(jié)構(gòu)，橋墩上設(shè)置了硬橫跨接觸網(wǎng)支柱。原來(lái)的框構(gòu)方案5m線間距接觸網(wǎng)支柱勢(shì)必侵入限界，硬橫跨接觸網(wǎng)將被拆除，對(duì)整個(gè)既有線行車影響很大。優(yōu)化后的方案線間距加大至9m多，硬橫跨接觸網(wǎng)不受影響。
2)檢查督促各專業(yè)設(shè)計(jì)的邊界條件是否穩(wěn)定
專業(yè)之間是否充分配合，注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，減少差錯(cuò)漏碰，確保設(shè)計(jì)深細(xì)度。線路、站場(chǎng)專業(yè)牽頭，相關(guān)專業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)與地方有關(guān)部門溝通，配合業(yè)主簽訂立交、道路改移、拆遷等重大協(xié)議，及早穩(wěn)定設(shè)計(jì)邊界條件。因客觀原因無(wú)法簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)方需求及建議意見，并納入勘察設(shè)計(jì)輸入資料。對(duì)難以確定的邊界條件，在與業(yè)主簽訂總承包合同時(shí)要采用相應(yīng)的對(duì)策，規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
3)勘察資料收集齊全，保證設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。
對(duì)于三電和地下管線，電力、通信、信號(hào)、給排水等專業(yè)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集本專業(yè)資料，提出測(cè)量或物探要求，必要時(shí)通過(guò)挖探掌握地下管線情況，確保三電和地下管線資料完整、準(zhǔn)確。選擇交叉跨越保護(hù)或改移方案時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)要充分征求主管部門的意見，簽訂書面協(xié)議或紀(jì)要，穩(wěn)定保護(hù)、拆改數(shù)量或費(fèi)用，避免設(shè)計(jì)遺漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主需求
在滿足國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，靈活運(yùn)用相關(guān)規(guī)程規(guī)范，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的技術(shù)方案和工程措施，合理確定投資規(guī)模，積極主動(dòng)為業(yè)主提供高質(zhì)量服務(wù)，贏得業(yè)主的信任。同時(shí)積極協(xié)調(diào)業(yè)主與相關(guān)方意見，考慮鐵路局、地方政府等相關(guān)方需求，穩(wěn)定邊界條件，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
3工程總承包項(xiàng)目施工質(zhì)量管理要點(diǎn)
編制施工質(zhì)量管理實(shí)施計(jì)劃:明確管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、責(zé)任人，確定重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序及質(zhì)量檢查頻率，辨識(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)，采取有效措施控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。組織管理人員熟悉工程總承包合同、施工分包合同，熟悉合同條款中質(zhì)量管理有關(guān)方法和程序;熟悉設(shè)計(jì)圖紙、理解設(shè)計(jì)意圖。組織進(jìn)行崗前質(zhì)量管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定、施工技術(shù)指南、操作規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)程等內(nèi)容。檢查分包單位的質(zhì)量管理培訓(xùn)情況。編寫指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，配合業(yè)主與政府相關(guān)部門、鐵路局辦理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、開工許可等手續(xù);與業(yè)主和監(jiān)理單位共同確定驗(yàn)收程序，確定項(xiàng)目檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的劃分，質(zhì)量驗(yàn)收用表格式等。審查分包單位的施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告。審查分包單位的施工質(zhì)量管理制度，并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況;審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的質(zhì)量措施。審查分包單位管理人員、特種作業(yè)人員的資格;檢查分包單位進(jìn)場(chǎng)主要施工機(jī)具、設(shè)備的種類、數(shù)量及檢驗(yàn)證書的合規(guī)性和時(shí)效性。檢查分包單位進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量。檢查工程實(shí)體質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向分包單位發(fā)送整改通知單，要求分包單位分析原因，進(jìn)行整改，并采取糾正預(yù)防措施。利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題案例:某光伏發(fā)電項(xiàng)目B逆變器室位于軟土地基上，地基承載力約90kPa，房屋基礎(chǔ)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)混凝土施工完成后發(fā)現(xiàn)放線錯(cuò)誤，需要向南側(cè)移動(dòng)2m。我們?cè)诶匈|(zhì)量檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)分包單位在沒有拿到變更設(shè)計(jì)圖紙的情況下自行在南側(cè)將基礎(chǔ)接長(zhǎng)了2m。當(dāng)時(shí)我們馬上意識(shí)到分包單位可能想當(dāng)然施工，新老基礎(chǔ)之間鋼筋可能沒有連(焊)接。馬上打電話詢問(wèn)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人說(shuō)接長(zhǎng)基礎(chǔ)鋼筋比照原來(lái)的基礎(chǔ)鋼筋布置，新老鋼筋沒有連(焊)接。我們向分包單位提出首先必須嚴(yán)格按變更設(shè)計(jì)圖紙施工，并向其說(shuō)明新老基礎(chǔ)之間鋼筋沒有連(焊)接，不能形成整體受力，以后地基變形新老基礎(chǔ)勢(shì)必開裂，對(duì)整個(gè)結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患。由于我們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，分包單位及時(shí)返工，問(wèn)題得到了解決，保證了工程質(zhì)量。
4工程總承包項(xiàng)目施工安全管理要點(diǎn)
編制項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃，包括對(duì)項(xiàng)目部的安全管理和對(duì)分包方的安全管理。安全管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目部管理的目標(biāo)、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全管理實(shí)施計(jì)劃組織識(shí)別項(xiàng)目危險(xiǎn)源、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定控制措施，形成《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《重要危險(xiǎn)源清單》，并實(shí)施。在過(guò)程中動(dòng)態(tài)識(shí)別新的危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的控制措施，并及時(shí)更新、實(shí)施。根據(jù)安全管理實(shí)施計(jì)劃、《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《重要危險(xiǎn)源清單》組織安全培訓(xùn)、檢查與考核。審查分包單位的施工安全管理制度，并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況;審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施;審查分包單位編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。要求分包單位開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制工作，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。督促、指導(dǎo)分包人制定施工安全防范措施。檢查、落實(shí)分包單位安全防范措施的可靠性和有效性。組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知，并跟蹤檢查整改效果。重點(diǎn)關(guān)注臨近鐵路既有線施工、隧道施工、高墩大跨或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁施工、深大基坑施工、高空作業(yè)等重要危險(xiǎn)源的安全管理工作。制定安全專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃，配合相關(guān)部門及業(yè)主開展安全專項(xiàng)驗(yàn)收深基坑臨近既有鐵路安全防護(hù)案例:某電廠鐵路專用線與既有鐵路線間距14．34m，既有鐵路跨越規(guī)劃道路已實(shí)施2-20m框構(gòu)，本線對(duì)孔設(shè)置2-20m框構(gòu)跨越規(guī)劃道路與既有鐵路框構(gòu)順接?；娱_挖10．5m深，設(shè)計(jì)采用梯級(jí)鋼板樁和止水帷幕防護(hù)既有鐵路。為減少施工干擾，施工前我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提出將兩框構(gòu)斷開露出“天窗”，既節(jié)省了工程量，更重要的是兩框構(gòu)斷開露出“天窗”后，新建框構(gòu)邊緣距離既有鐵路更遠(yuǎn)，減少了深基坑開挖對(duì)既有鐵路防護(hù)難度。施工中分包單位自行采用簡(jiǎn)單防護(hù)措施，給既有疏港鐵路帶來(lái)很大安全隱患。我們發(fā)現(xiàn)情況后，根據(jù)結(jié)構(gòu)受力特點(diǎn)，及時(shí)研究補(bǔ)救防護(hù)方案，要求分包單位在已實(shí)施的防護(hù)措施基礎(chǔ)上予以加強(qiáng)，保證了基坑開挖中既有鐵路的安全。
作者：楊克鑒 單位：鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司
一、提高鐵路工程計(jì)劃合同管理水平的意義分析
（1）有利于提高鐵路工程質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)鐵路工程計(jì)劃合同管理，能夠做好鐵路工程建設(shè)中的預(yù)算和驗(yàn)工的工作。鐵路工程的計(jì)劃合同對(duì)鐵路整個(gè)工程的各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算，例如材料、工人薪酬、工期等，通過(guò)對(duì)計(jì)劃合同的管理，能夠按照合同中相關(guān)的預(yù)算進(jìn)行鐵路工程的建設(shè)，同時(shí)在鐵路工程建設(shè)中，可以根據(jù)預(yù)算的工期對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，在保證鐵路工程質(zhì)量的同時(shí)，提高鐵路工程施工人員的工作效率。
（2）有利于提高鐵路工程建設(shè)效率。
鐵路工程的計(jì)劃合同對(duì)鐵路工程的各個(gè)項(xiàng)目具有明確的規(guī)劃，在鐵路工程建設(shè)的過(guò)程中，施工人員可以根據(jù)鐵路工程計(jì)劃合同的相關(guān)內(nèi)容，有計(jì)劃有目的的進(jìn)行建設(shè)，可以減少鐵路工程在建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加快鐵路工程建設(shè)的速度，同時(shí)有明確的建設(shè)目標(biāo)，還能夠減少在鐵路工程建設(shè)中財(cái)力、人力的浪費(fèi)，從而提高鐵路工程的建設(shè)效率。
（3）有利于減少風(fēng)險(xiǎn)。
在計(jì)劃合同中規(guī)定了在鐵路施工過(guò)程中應(yīng)該做的，同時(shí)也有明確的不許執(zhí)行的工作。通過(guò)對(duì)計(jì)劃合同的管理，能夠讓施工人員在施工過(guò)程中按照合同中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行，減少違規(guī)操作的現(xiàn)象，保證工程建設(shè)的工程質(zhì)量，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成鐵路工程建設(shè)，對(duì)減少安全風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的意義。
二、鐵路工程計(jì)劃合同管理的漏洞分析
1.缺乏專業(yè)的合同管理人才。
在鐵路工程計(jì)劃合同管理中要具有專業(yè)的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施，但是缺乏專業(yè)的合同管理人員，降低了鐵路工程計(jì)劃合同管理水平。很多鐵路工程建設(shè)中缺少對(duì)合同管理的意識(shí)，根本沒有聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員來(lái)對(duì)計(jì)劃合同進(jìn)行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業(yè)管理知識(shí)和技術(shù)，但是很多合同管理人員都沒有進(jìn)行過(guò)專業(yè)的管理培訓(xùn)，很多都是其它部門的人員進(jìn)行兼職的管理。還有一些鐵路工程在簽訂了計(jì)劃合同之后，就將合同放起來(lái)，根本就沒有派相關(guān)的管理人員對(duì)合同進(jìn)行管理，缺乏對(duì)合同內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核。一些計(jì)劃合同管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，在合同管理過(guò)程中沒有認(rèn)真完成有關(guān)合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
2.缺乏完善的計(jì)劃合同管理機(jī)制。
制定科學(xué)、規(guī)范的合同管理機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)劃合同科學(xué)有效的管理，但是在鐵路工程的建設(shè)中由于缺乏對(duì)計(jì)劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同管理比較混亂，降低了鐵路工程合同計(jì)劃管理水平。由于缺少相關(guān)的管理機(jī)制，管理人員在管理過(guò)程中不能夠按照正確的管理方式進(jìn)行管理，隨意的對(duì)合同管理，這種隨意的管理方式會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，導(dǎo)致在找相關(guān)的合同時(shí)無(wú)法順利找到，甚至由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些計(jì)劃合同丟失，不利于鐵路工程計(jì)劃合同管理水平的提升。
3.缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。
應(yīng)該運(yùn)用法律手段來(lái)約束鐵路工程計(jì)劃合同管理行為，但是與之相關(guān)的合同管理的法律法規(guī)還不完善，在合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法利用有效的法律手段來(lái)維護(hù)雙方的合法權(quán)益。合同的管理人員缺乏法律意識(shí)，在合同的管理過(guò)程中不按照法律所規(guī)定的程序進(jìn)行，出現(xiàn)合同問(wèn)題時(shí)，不會(huì)利用法律手段將損害降到最低。在簽訂計(jì)劃合同時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)“兄弟情義”，只是口頭上約定合同內(nèi)容，并沒有簽訂詳細(xì)的紙質(zhì)合同，在合同的運(yùn)行當(dāng)中，一旦出現(xiàn)利益問(wèn)題，就會(huì)容易出現(xiàn)合同糾紛，不利于鐵路工程計(jì)劃合同管理水平的提升。
三、加強(qiáng)鐵路工程計(jì)劃合同管理的相關(guān)策略
1.加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
在鐵路工程建設(shè)中要加強(qiáng)合同管理人才建設(shè)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的提高鐵路工程計(jì)劃合同管理水平，保證鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，要建立嚴(yán)格的任職考核機(jī)制，只有通過(guò)考核的專業(yè)的計(jì)劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計(jì)劃合同。其次，要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，讓合同管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識(shí)和技術(shù)，這樣才能夠防止計(jì)劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員的管理業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，并將績(jī)效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。
2.制定完善的合同管理制度。
在鐵路工程建設(shè)中要建立完善的合同管理制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃合同的科學(xué)化、規(guī)范化的管理，有利于提高鐵路工程建設(shè)計(jì)劃合同的管理水平。合同管理制度要明確合同管理的各個(gè)流程，讓合同管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)的程序進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)違規(guī)管理的現(xiàn)象。鐵路工程建設(shè)中要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督合同管理人員的行為，確保合同管理人員按照規(guī)定的程序?qū)﹁F路工程的計(jì)劃合同進(jìn)行管理，提高合同管理人員的責(zé)任意識(shí)。要建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，在鐵路工程計(jì)劃合同管理過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員要給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在計(jì)劃合同管理過(guò)程中出現(xiàn)失誤，對(duì)鐵路工程建設(shè)造成一定損害的合同管理人員要給予一定的懲罰或是辭退，這樣可以提高管理人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，有利于計(jì)劃合同管理水平的提升。
3.完善相關(guān)的法律法規(guī)。
政府部門要完善與計(jì)劃合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，讓合同雙方按照法律的規(guī)定簽訂合同和執(zhí)行合同，提高鐵路工程計(jì)劃合同管理水平。鐵路工程一定要簽訂書面的計(jì)劃合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任和權(quán)力，在執(zhí)行合同時(shí)要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，出現(xiàn)合同問(wèn)題時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)解決，切實(shí)提高鐵路工程計(jì)劃合同管理水平。對(duì)于計(jì)劃合同的管理人員，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠在鐵路工程計(jì)劃合同的管理過(guò)程中依照法律規(guī)定進(jìn)行管理，這對(duì)提高鐵路工程計(jì)劃合同的管理水平具有重要意義。
四、結(jié)語(yǔ)
鐵路行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)鐵路工程的質(zhì)量要求越來(lái)越高，提高鐵路工程計(jì)劃合同的管理水平對(duì)提高鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量具有非常重要的意義。在鐵路工程計(jì)劃合同管理過(guò)程中還存在一些漏洞，要根據(jù)計(jì)劃合同管理過(guò)程中存在的漏洞，采取科學(xué)有效的措施，來(lái)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)，制定科學(xué)有效的合同管理制度，運(yùn)用法律手段來(lái)加強(qiáng)計(jì)劃合同的管理，提高計(jì)劃合同管理水平。
作者：劉利萍 單位：中鐵十九局集團(tuán)二公司
1、工程招標(biāo)業(yè)主面臨的利弊
1．1不同合同類型存在的管理難度
1．1．1總價(jià)承包合同存在的管理難度
目前，鐵路建設(shè)普遍采用總價(jià)承包合同。簽訂總價(jià)承發(fā)包合同，甲乙雙方以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，并規(guī)定在合同履行過(guò)程中，因通貨膨脹等因素造成工料成本增加，如達(dá)到或超過(guò)某一幅度(如5%)，建設(shè)單位將按信息價(jià)與投標(biāo)價(jià)的差額給予補(bǔ)差。這樣承包商承擔(dān)小額風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位完全承擔(dān)或甲乙雙方按比例、分類別承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式雖能有效降低承包商的報(bào)價(jià)，可卻承擔(dān)了通貨膨脹帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外還規(guī)定，在合同履行過(guò)程中，如果招標(biāo)工程量與施工圖工程量發(fā)生變化，屬于施工圖量差范圍的，由承包商承擔(dān)。這樣以來(lái)，招標(biāo)工程量與施工圖工程量有較大差異時(shí)，將直接影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益。由此說(shuō)明這種合同方式直接影響了總價(jià)承包合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)也給合同管理帶來(lái)較大的難度。
1．1．2單價(jià)承包合同存在的管理難度
單價(jià)承包合同是國(guó)內(nèi)外通用的工程承包方式，鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包是建設(shè)單位根據(jù)審核后的施工圖及施工圖預(yù)算提出招標(biāo)工程量清單，由投標(biāo)人按照工程量清單及施工招標(biāo)圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。并規(guī)定在合同履行過(guò)程中，如果工程量變化幅度在規(guī)定的范圍內(nèi)，合同綜合單價(jià)保持不變，施工單位只承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，而建設(shè)單位要承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式，要做到已完工程量與原估算工程量之間不出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化，工程量依據(jù)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，故承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小。但在合同履行過(guò)程中如遇到非承發(fā)包雙方的原因，引起工程量的大幅度增加(如地方政府提出特殊要求或設(shè)計(jì)變更等)，可能導(dǎo)致工程投資的大幅增加，致使建設(shè)單位承擔(dān)增加投資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，建設(shè)單位對(duì)(初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì))工程數(shù)量的控制難以在一個(gè)精確的范圍內(nèi)，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的處理也存在一定的難度。
1．2工程設(shè)計(jì)和造價(jià)管理難度分析
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程的起點(diǎn)，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，其中可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大。前些年是以初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算進(jìn)行施工招標(biāo)，施工設(shè)計(jì)圖作為招標(biāo)文件的重要組成部分，如果施工設(shè)計(jì)階段發(fā)生方案變化，就會(huì)給造價(jià)管理帶來(lái)難度。近幾年國(guó)家和行業(yè)要求采用施工設(shè)計(jì)圖和編制的工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，相應(yīng)地減少了工程造價(jià)管理難度。但有工程施工和管理經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)針對(duì)工程量清單及施工設(shè)計(jì)圖存在的缺陷，采用一些不平衡報(bào)價(jià)方式，然后在合同履行過(guò)程中，再有針對(duì)性地進(jìn)行工程索賠。這樣以來(lái)又增加了工程造價(jià)管理難度，所以，建設(shè)單位要想把承包商(投標(biāo)人)的不平衡報(bào)價(jià)給建設(shè)項(xiàng)目管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，必須做好施工招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，即審查和完善施工圖，編制好工程量清單。并在招標(biāo)文件中明確技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法。
2、可采取的防范和控制措施
(1)根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)等，通過(guò)調(diào)查研究合理確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、建設(shè)工期和工程進(jìn)度。
(2)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目，選擇相應(yīng)的招標(biāo)文件范本。如施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》編制。又如監(jiān)理招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》編制。再如施工圖審核招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)資格預(yù)審文件文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)文件文本》編制。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定隨時(shí)更新所采用的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方式及標(biāo)段劃分，建設(shè)單位應(yīng)視自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平、工程管理能力、合同管理能力、工程規(guī)模和特點(diǎn)來(lái)確定。擬定的招標(biāo)文件內(nèi)容，特別是通用、專用、項(xiàng)目專用合同條款的描述，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求要有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。為使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況有全面的了解，還應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)答疑會(huì)。
(4)為降低建設(shè)單位在合同履行過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員(或委托招標(biāo)單位、專業(yè)造價(jià)咨詢單位)依據(jù)施工圖編制工程量清單，并保證其完整性和準(zhǔn)確性，通過(guò)評(píng)審后執(zhí)行。
(5)首先選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)辦法，有效降低建設(shè)項(xiàng)目投資;其次是淡化標(biāo)底的作用，減少在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為因素，保證招標(biāo)的公平、公開、公正。
(6)要求投標(biāo)人(承包商)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等，避免因承包商違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在選擇合同方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，通過(guò)合同方式規(guī)避和轉(zhuǎn)移建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也可通過(guò)補(bǔ)充及完善合同的相關(guān)條款，避免和消除可能存在的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒂嘘P(guān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。
(7)實(shí)行施工總承包，其合同價(jià)格不隨環(huán)境因素的變化及工程量增減而變化，所以，在合同履行過(guò)程中承包商承擔(dān)了可能存在的全部風(fēng)險(xiǎn)，包括工程數(shù)量增加和材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。除有重大設(shè)計(jì)變更或按規(guī)定可調(diào)材差情況外，一般不調(diào)整合同價(jià)格。為降低施工總承包給承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能明確分部分項(xiàng)工程范圍、內(nèi)容、工程數(shù)量，并通過(guò)完善施工設(shè)計(jì)圖等來(lái)消除由承包商可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);也可通過(guò)規(guī)定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)變動(dòng)幅度來(lái)降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
(8)采用單價(jià)合同，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的項(xiàng)目工程量清單，市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)項(xiàng)目成本和應(yīng)獲得的利潤(rùn)進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，并結(jié)合自身綜合施工能力和施工技術(shù)及水平等進(jìn)行報(bào)價(jià)。在中標(biāo)后的合同履行過(guò)程中，合同價(jià)款按承包商實(shí)際完成的工程量和填報(bào)的單價(jià)計(jì)算，工程款結(jié)算以綜合單價(jià)計(jì)算。對(duì)因單價(jià)不準(zhǔn)確或其他因素引起的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，而實(shí)際完成的工程量的變化引起的合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。為降低建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能提供完善的施工設(shè)計(jì)圖，對(duì)分部分項(xiàng)工程范圍、數(shù)量和內(nèi)容等進(jìn)行準(zhǔn)確而詳細(xì)地描述。同時(shí)在單價(jià)合同中明確工程量清單的編制方法和工程量的計(jì)量原則，并規(guī)定工程量極限變動(dòng)幅度，當(dāng)變動(dòng)幅度超過(guò)極限時(shí)，才允許調(diào)整單價(jià)，以此來(lái)協(xié)助建設(shè)單位降低可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)深挖高填土方、長(zhǎng)大隧道、深水特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜項(xiàng)目，可要求投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤及時(shí)修改，經(jīng)雙方確認(rèn)后簽字蓋章，以減少工程結(jié)算時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(9)要建立合同管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理辦法，確保合同管理覆蓋每個(gè)層次，使合同管理融入到項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程，在工程實(shí)施過(guò)程中做到有章可循、有法可依。實(shí)施合同管理，應(yīng)對(duì)所簽訂合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，明確工程范圍和甲乙雙方所承擔(dān)的責(zé)任等。并建立合同管理評(píng)審制度，不斷改進(jìn)合同管理工作，使合同管理更具科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
3、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模的發(fā)展，投資不斷增加，為優(yōu)化資源，有效降低工程造價(jià)和保證工程質(zhì)量，建設(shè)工程實(shí)施施工招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的有效開展發(fā)揮了不可替代的作用。但在施工招標(biāo)和合同履行過(guò)程中，仍存在一定的利弊和管理上的難度。本文針對(duì)不同的招標(biāo)方式和不同的合同類型進(jìn)行了分析。通過(guò)分析與研究，提出了在工程招標(biāo)和合同管理中可采取的防范風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。
作者：彭學(xué)群 單位：滬昆鐵路客運(yùn)專線浙江有限責(zé)任公司
一、傳統(tǒng)價(jià)值鏈與電子商務(wù)價(jià)值鏈
傳統(tǒng)價(jià)值鏈的推行是依靠對(duì)原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造和銷售全過(guò)程的控制而及于作業(yè)活動(dòng)。在這種單一的、各個(gè)分散環(huán)節(jié)的商業(yè)活動(dòng)中，價(jià)值鏈?zhǔn)加谠牧系墓?yīng)商，止于最終用戶，實(shí)現(xiàn)物流、商品流、資金和信息流的單向流轉(zhuǎn)，已無(wú)法快速響應(yīng)市場(chǎng)的瞬息變化。此種價(jià)值鏈的局限性在于內(nèi)部呈多層金字塔式管理結(jié)構(gòu)。這種層級(jí)管理結(jié)構(gòu)使企業(yè)的管理成本居高不下，對(duì)客戶需求及市場(chǎng)變化反應(yīng)遲鈍；信息起輔助支撐作用，信息技術(shù)只是產(chǎn)生價(jià)值的輔助因素，其自身并非價(jià)值的來(lái)源。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的電子商務(wù)價(jià)值鏈越來(lái)越多地建立在信息和知識(shí)的基礎(chǔ)上，信息成為價(jià)值增值的來(lái)源之一。伴隨著信息流與實(shí)物流的相互分離，實(shí)物的所有權(quán)將越來(lái)越少地掌握在一個(gè)企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起使得從供應(yīng)商到客戶的模式迅速削減了交易環(huán)節(jié)和中間成本，中間環(huán)節(jié)的縮短所釋放出的利潤(rùn)使消費(fèi)者受惠（見下圖）。價(jià)值鏈企業(yè)之間的關(guān)系由互相對(duì)立變?yōu)榧认嗷ジ?jìng)爭(zhēng)、又相互依賴，這一協(xié)調(diào)過(guò)程能否持續(xù)進(jìn)行取決于企業(yè)對(duì)關(guān)鍵資源即信息的控制是否處于優(yōu)勢(shì)地位，這種優(yōu)勢(shì)地位將最終決定商品、資金的流向。
二、案例背景
（一）當(dāng)當(dāng)網(wǎng)背景
企業(yè)的成本管理理念和制度均隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化而不斷變化。自1999年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)成立以來(lái)，該公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展變化。第一階段為1999年至2005年，當(dāng)當(dāng)搶占先機(jī)，主營(yíng)網(wǎng)上圖書業(yè)務(wù)；第二階段為2006年至2009年，品類全面擴(kuò)張，推出第三方平臺(tái)，此階段電子商務(wù)行業(yè)成為熱門，出現(xiàn)諸多效仿者。第三階段為2010年至今，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在納斯達(dá)克成功上市，此階段國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者采取大刀闊斧的改革，實(shí)現(xiàn)了跨越式前進(jìn)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)無(wú)論從營(yíng)業(yè)收入規(guī)模還是客戶流量方面均開始呈現(xiàn)落后趨勢(shì)，一度被邊緣化。由于保守的投資及業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在2012中國(guó)B2C企業(yè)前30名中屈居第7，自上市以來(lái)連續(xù)9個(gè)季度呈現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)的財(cái)務(wù)狀況，股價(jià)僅為發(fā)行價(jià)格的1/2。
（二）物流配送系統(tǒng)
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在物流方面的策略是通過(guò)建立自己的物流和倉(cāng)儲(chǔ)中心，與第三方城市物流公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行包裹配送。但目前國(guó)內(nèi)第三方物流系統(tǒng)遠(yuǎn)落后于歐美國(guó)家高效率的物流系統(tǒng)，例如DHL、UPS等。從倉(cāng)儲(chǔ)配送來(lái)看，當(dāng)未來(lái)幾年大部分網(wǎng)商均可通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)物流賺取利潤(rùn)時(shí)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)將面對(duì)第三方物流價(jià)格不斷上漲的窘境。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在第三方物流方面的整合能力尚有欠缺，還將對(duì)用戶體驗(yàn)造成極大的損害，制約平臺(tái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。由于物流行業(yè)是低利潤(rùn)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，需在物流戰(zhàn)略方面做出更好的決策以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及收入變化情況如表1所示。從當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的物流運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可以看出，其整體運(yùn)營(yíng)費(fèi)用率在20%-25%之間，近幾季度已接近25%。可以發(fā)現(xiàn)，上市后其倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用從八千多萬(wàn)元一度達(dá)到1.8億元，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用占運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的比重高達(dá)60%，這部分幾億元的剛性費(fèi)用使得當(dāng)當(dāng)網(wǎng)難以實(shí)現(xiàn)盈利。2013年第一季度的報(bào)表顯示其依然處于虧損狀態(tài)，未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)扭虧為盈依然是急需考慮的問(wèn)題。
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)2013年第一季度總凈營(yíng)業(yè)收入為13.338億元，較上一季度的16.14億元下降17%。處于“野蠻生長(zhǎng)”階段的網(wǎng)購(gòu)行業(yè)，低價(jià)銷售帶來(lái)的有限利潤(rùn)短期內(nèi)無(wú)法抹平較高的倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用、人力成本及技術(shù)投入。逐漸降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用對(duì)于當(dāng)當(dāng)網(wǎng)生存發(fā)展的關(guān)鍵性不言而喻。此外，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)發(fā)展模式仍未成熟，處于爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的混戰(zhàn)階段。本文采用橫向比較的方法，選取艾瑞咨詢公布的B2C市場(chǎng)份額排名前五名網(wǎng)上商城的物流相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從表2中可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)面積以及覆蓋區(qū)域遠(yuǎn)不及蘇寧和京東商城，在投資方面比較保守，配送方式也存在顯著的區(qū)別。蘇寧易購(gòu)在傳統(tǒng)零售商的渠道派送、供應(yīng)商議價(jià)能力方面較為突出；京東商城不斷融資興建倉(cāng)儲(chǔ)中心，其高速的物流配送效率使得客戶認(rèn)可度越來(lái)越高；天貓擁有支付寶這一得天獨(dú)厚的資金系統(tǒng)和大批的固定用戶。因此當(dāng)當(dāng)網(wǎng)需在物流配送政策方面開拓新的模式，避免市場(chǎng)被侵占、瓜分后被并購(gòu)的結(jié)局。
（三）信息系統(tǒng)
信息系統(tǒng)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)不可或缺的神經(jīng)系統(tǒng)，基本職能從傳統(tǒng)的單項(xiàng)傳遞逐漸演變?yōu)閿?shù)據(jù)的采集、挖掘、分析與處理的全過(guò)程。在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)信息系統(tǒng)構(gòu)成中，營(yíng)銷網(wǎng)站體系的內(nèi)容包括界面化的網(wǎng)站首頁(yè)、搜索、商品細(xì)節(jié)、價(jià)格、支付方式以及相關(guān)促銷手段，作為B2C電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)和核心，是一切活動(dòng)的承載體；供應(yīng)鏈體系的內(nèi)容包括從供應(yīng)商到客戶的各個(gè)環(huán)節(jié)，即訂單預(yù)測(cè)、采購(gòu)、分配、發(fā)貨、配送、退貨，該體系是否完備決定了網(wǎng)站商品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)和在存貨量上的保證；戰(zhàn)略性物流體系的內(nèi)容包括訂單系統(tǒng)、TMS配送系統(tǒng)、WMS倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，決定了交易活動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)體系的內(nèi)容包括精細(xì)化管理，與傳統(tǒng)零售企業(yè)的差別相對(duì)較小。
在數(shù)據(jù)化時(shí)代中，電商的優(yōu)劣在很大程度上取決于數(shù)據(jù)處理能力和信息系統(tǒng)的研發(fā)能力。顧客購(gòu)買、物流、供應(yīng)商數(shù)據(jù)有效、及時(shí)的處理，不僅能提高工作效率，還能對(duì)分析預(yù)測(cè)未來(lái)的銷售情況提供支持，因此，信息系統(tǒng)的投入在現(xiàn)階段看來(lái)必不可少。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在信息建設(shè)方面所提供的個(gè)性化信息服務(wù)僅局限于基礎(chǔ)服務(wù)。相比之下，京東商城采用自建信息隊(duì)伍，提供管理和決策；蘇寧易購(gòu)和IBM合作完善信息系統(tǒng)；國(guó)美電器和OR-ACLE甲骨文進(jìn)行合作。而當(dāng)當(dāng)網(wǎng)雖然擁有一套ERP系統(tǒng)，但其前瞻性明顯不足。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)近幾年的技術(shù)和研發(fā)投入如表3所示，其3%左右的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用率，和各大平臺(tái)相比差距明顯。在不久的將來(lái)，技術(shù)將是網(wǎng)絡(luò)零售商重要的收入來(lái)源。亞馬遜的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在2012年創(chuàng)造的收入超過(guò)10億美元；阿里和京東也已迅速跟進(jìn)，而當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的技術(shù)實(shí)力較弱，缺乏創(chuàng)新，不利于持續(xù)發(fā)展，由于模式具有可復(fù)制容易使其被對(duì)手反超。
（四）資金控制系統(tǒng)
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的資金流運(yùn)營(yíng)包括兩方面，一是資金流轉(zhuǎn)，指企業(yè)現(xiàn)金存款量以及增值情況；二是資金流，指用戶確認(rèn)購(gòu)買商品后，將自有資金轉(zhuǎn)移到商家賬戶上的過(guò)程。在資金流轉(zhuǎn)方面，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的基本模式為先賣產(chǎn)品后付款的“類金融模式”。即利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)滾動(dòng)占用供應(yīng)商資金的方式供自己使用。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)通過(guò)零售業(yè)務(wù)積累了大量現(xiàn)金，如果提高這些資金的使用效率，則要付出極大的風(fēng)險(xiǎn)成本。資金循環(huán)體系鏈環(huán)為擴(kuò)大銷售規(guī)模使得賬面浮存現(xiàn)金上升，較低成本的資金可用于規(guī)模擴(kuò)張，從而進(jìn)一步提高零售渠道價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更多的賬面浮存現(xiàn)金?？梢钥闯觯谔嵘\(yùn)營(yíng)效率的過(guò)程中，應(yīng)盡量提高存貨周轉(zhuǎn)速度，否則將產(chǎn)生競(jìng)價(jià)地位下降、付款周期變短等反應(yīng)，最終陷入惡性循環(huán)。然而，這種模式存在較大的應(yīng)付款項(xiàng)擠兌風(fēng)險(xiǎn)，容易使公司陷入破產(chǎn)。因此，類金融模式風(fēng)險(xiǎn)的防控，就是通過(guò)提升速度，打通資金循環(huán)體系。
2008年至2013年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況。其中現(xiàn)金循環(huán)周期顯示了作為企業(yè)血液的資金的流動(dòng)狀態(tài)。資產(chǎn)流動(dòng)的越快，現(xiàn)金的使用效率越高，運(yùn)營(yíng)效率也越高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越低；反之亦然。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的現(xiàn)金循環(huán)周期由2008年的-30天增長(zhǎng)到-2天，說(shuō)明資金使用率有所降低。2012年下半年開始，其應(yīng)付賬款額度逐步減少，相應(yīng)的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)也逐漸下降，伴隨著虧損的持續(xù)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的現(xiàn)金流出增加必然給資金儲(chǔ)備帶來(lái)負(fù)面影。2012年因投資和貨款結(jié)算周期的原因，庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)為104天，比去年大幅下降54天；而短期貸款額度達(dá)6億元，是去年同期的兩倍多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。鑒于當(dāng)當(dāng)網(wǎng)賬面現(xiàn)金積累較多，籌劃賬面現(xiàn)金進(jìn)行與賬期匹配的投資是必要之舉。此外，就當(dāng)當(dāng)網(wǎng)目前的現(xiàn)金財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目而言，包括以快遞方式代收的手續(xù)費(fèi)1%和在線支付的手續(xù)費(fèi)0.3%-0.5%；而就現(xiàn)金財(cái)務(wù)收入項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只有發(fā)展自己的第三方支付工具才可能創(chuàng)收。第三方支付的優(yōu)點(diǎn)在于可以控制部分現(xiàn)金流循環(huán)，阿里集團(tuán)與天弘基金合作推出的余額寶便是很好的案例。不利之處在于現(xiàn)有的第三方支付格局已定，支付寶的規(guī)模門檻已經(jīng)建立，要想突圍則必須依托一個(gè)很大的平臺(tái)以及政策對(duì)第三方支付工具的傾斜等。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也可考慮自建支付系統(tǒng)，例如騰訊財(cái)付通在剛推出時(shí)采用加入免30元的促銷活動(dòng)，逐步將其推廣到全體會(huì)員甚至全網(wǎng)以此積累用戶，這不僅有利于當(dāng)當(dāng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金的控制，還能減少一部分相當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費(fèi)。
三、基于價(jià)值鏈的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化方案
（一）物流配送系統(tǒng)
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)物流運(yùn)營(yíng)費(fèi)用率的降低可從倉(cāng)儲(chǔ)和配送成本的降低著手。具體措施包括：（1）將庫(kù)存控制在最低水平，實(shí)行零庫(kù)存運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）降低退貨比率。對(duì)商品品種進(jìn)行適當(dāng)選擇，商品質(zhì)量和配送服務(wù)等盡量滿足顧客需要，降低退貨率從而降低企業(yè)的退貨成本，通過(guò)較高的顧客服務(wù)水平取得良好的商業(yè)信譽(yù)。（3）根據(jù)不同商品類別建立不同的配送中心，提高配送中心作業(yè)效率。此舉有利于提高配送中心的專業(yè)化作業(yè)程度，還可降低配送中心的管理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
（二）信息流系統(tǒng)
從數(shù)據(jù)中掘金已成為各大互聯(lián)網(wǎng)公司的共識(shí)。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)作為購(gòu)物網(wǎng)站擁有大量的用戶信息，如何利用這些數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值是十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)應(yīng)重視用戶的獲取，消費(fèi)者行為的分析。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，利用數(shù)據(jù)建立流失預(yù)警模型，預(yù)測(cè)用戶三個(gè)月后是否會(huì)離開當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，并對(duì)潛在的流失用戶采取挽回措施；根據(jù)流量推薦消費(fèi)者感興趣的促銷商品等，讓數(shù)據(jù)為用戶服務(wù)。
（三）資金流系統(tǒng)
首先，應(yīng)改善資金結(jié)構(gòu)，提高毛利率。當(dāng)前我國(guó)電商競(jìng)爭(zhēng)的主旋律為低價(jià)路線，要保持盈虧平衡已非易事，通過(guò)提高售價(jià)拉升毛利率的可能性幾乎為零。應(yīng)轉(zhuǎn)為通過(guò)增加高毛利產(chǎn)品的銷售，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；同時(shí)注重第三方平臺(tái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。其次，應(yīng)降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。在毛利率提升有限的情況下，企業(yè)只能通過(guò)開源節(jié)流，采用新的倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)，開放物流戰(zhàn)略聯(lián)盟以實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方物流的整合和管控，從而降低物流倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。最后，應(yīng)提升客單價(jià)，引流提升用戶數(shù)量。因圖書產(chǎn)品低價(jià)的固有屬性，應(yīng)依靠80后及90后的人口紅利，從百貨、服裝等業(yè)務(wù)入手提高客單價(jià)。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)目前的用戶獲取成本約為33元，總體來(lái)說(shuō)偏高，可采取促銷以及推出其他相應(yīng)的頻道來(lái)提升用戶數(shù)的方式。
作者：王敏 肖巧璐 單位：中南大學(xué)商學(xué)
1鐵路工程施工成本管理現(xiàn)狀
（1）管理混亂，施工階段是整個(gè)工程最為重要的一個(gè)階段，技術(shù)、施工工藝都很復(fù)雜，若沒有一個(gè)合適的管理制度，很容易引起管理中的混亂。如材料的堆積，在入庫(kù)保管時(shí)沒有分類放置，全部都堆在了一起，造成了領(lǐng)用材料的困難，以致于物品堆積、丟失、浪費(fèi)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（2）缺乏合適的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
不少項(xiàng)目雖設(shè)有成本管理小組，并制定了相關(guān)的管理制度，但都難以落實(shí)，起不到實(shí)際作用。缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害了工程利益的人員的懲罰力度不夠，而對(duì)做出巨大貢獻(xiàn)的員工也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至很多管理者認(rèn)為這是員工應(yīng)有的責(zé)任，以致于員工的積極性很難被調(diào)動(dòng)，除了本職工作，不愿插手別的事。
（3）成本核算的作用得不到充分展現(xiàn)
不少單位都將重心放在了如何加快進(jìn)程上，而對(duì)實(shí)際消耗的成本沒有明確的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際與計(jì)劃無(wú)法比較，其中必然有很大偏差，卻難以分析偏差原因，如此，成本核算的指導(dǎo)作用很難得到充分發(fā)揮。
2鐵路工程施工成本管理的原則和對(duì)策
2.1原則
（1）促進(jìn)增收節(jié)支
對(duì)成本支出的控制固然重要，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾庸こ淌杖?。?shí)際中，應(yīng)該對(duì)分項(xiàng)目的成本定期進(jìn)行核算，將預(yù)案收入和實(shí)際成本相比，若支大于收，可從中分析成本節(jié)超的原因，對(duì)出現(xiàn)的偏差加以調(diào)整，從而提升控制水平。
（2）重視全面控制
成本管理控制應(yīng)對(duì)整個(gè)單位開展，且要貫穿于全過(guò)程，每一個(gè)部門或工作崗位上的人員都應(yīng)加強(qiáng)成本管理意識(shí)，各自承擔(dān)一定的責(zé)任，將管理目標(biāo)平均分至每一個(gè)人，全員積極參與。
（3）掌握管理規(guī)律
為避免出現(xiàn)混亂的狀況，在加強(qiáng)成本管理時(shí)，還需熟悉掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的原理和規(guī)律，并不斷將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中去，理解并學(xué)會(huì)運(yùn)用目標(biāo)管理法、概率預(yù)測(cè)法以及定量預(yù)測(cè)法等，以解決更多的實(shí)際問(wèn)題。
（4）除了日常成本控制工作外，還應(yīng)考慮對(duì)一些突發(fā)事件的控制，如遇到惡劣天氣、地質(zhì)發(fā)生很大變化時(shí)，盡量做足準(zhǔn)備，能夠很好地解決這些問(wèn)題，從而保證成本管理的準(zhǔn)確性。
2.2對(duì)策
（1）樹立成本效益觀念，加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)
成本管理是全體員工的事，需要全體員工積極參與。因此，在施工中首先應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識(shí)，并通過(guò)宣傳、會(huì)議等方式逐漸擴(kuò)及到全體人員，所有日?；顒?dòng)都要圍繞項(xiàng)目成本展開，對(duì)各種不合理的支出必須嚴(yán)加控制。施工人員是施工階段的主體，應(yīng)提升其綜合素質(zhì)，在專業(yè)水平滿足要求的基礎(chǔ)上，需要學(xué)習(xí)掌握足夠的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，并不斷在實(shí)踐中加以運(yùn)用。
（2）不斷完善管理制度
首先要權(quán)責(zé)明確，并將其具體落實(shí)，對(duì)于管理中做出貢獻(xiàn)或造成損失的人員應(yīng)公平公開地予以獎(jiǎng)懲，以起到激勵(lì)和警示的作用。施工企業(yè)的最終目的在質(zhì)量符合要求且能夠按時(shí)完成任務(wù)的基礎(chǔ)上獲得最大利潤(rùn)，因此必須對(duì)整個(gè)過(guò)程嚴(yán)加控制，建立起項(xiàng)目經(jīng)理考核制度，防止項(xiàng)目經(jīng)理借著項(xiàng)目去獲得別的權(quán)力。
（3）加強(qiáng)各項(xiàng)成本的控制
施工中常常會(huì)配備民工，應(yīng)積極配合，充分發(fā)揮民工作用。施工材料是施工的基礎(chǔ)，由于質(zhì)量、管理等問(wèn)題，常會(huì)引起大量浪費(fèi)。因此，在領(lǐng)料時(shí)要有一定的限制，并有嚴(yán)格的領(lǐng)料程序，沒有特殊情況，用額不許超過(guò)定額，否則一定要追究責(zé)任，從而提高對(duì)材料的利用率，避免浪費(fèi)。對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備同樣如此，其特點(diǎn)、性能、油耗、日常管理、維護(hù)等工作都應(yīng)圍繞成本管理進(jìn)行。施工中，除了直接費(fèi)用，還有許多間接費(fèi)用，由于項(xiàng)目雜多，稍微處理失誤，就有可能引起大量浪費(fèi)。間接費(fèi)管理中，要突出重點(diǎn)，如招待費(fèi)、辦公費(fèi)等，都應(yīng)有嚴(yán)格限制。
（4）加強(qiáng)合同管理
在每項(xiàng)工程項(xiàng)目開始前，雙方都會(huì)有簽訂的合同，合同是對(duì)施工各個(gè)方面的一個(gè)詳細(xì)記錄，直接關(guān)系著雙方利益。因此，在簽訂合同時(shí)，為避免以后引起紛爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)條目，尤其是可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的條目進(jìn)行仔細(xì)商討，保證每一項(xiàng)條款都能公正公開合理。施工過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)了解合同的變化，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，索賠工作也與成本有關(guān)，應(yīng)注意收集足夠的證據(jù)，才有可能在索賠中獲勝。
3結(jié)束語(yǔ)
鐵路工程建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重大影響，加強(qiáng)工程成本管理有利于獲得更大的效益，實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)。鐵路施工成本管理復(fù)雜，存在著許多不足之處，面臨著各種各樣的問(wèn)題，都應(yīng)積極采取措施加以解決。
作者：甘彬 單位：成都鐵路局達(dá)州車務(wù)段
摘要：本文以在建的玉（林）鐵（鐵山港）鐵路為例，深入分析目前工程線施工存在安全隱患的主要原因是施工人員安全意識(shí)淡薄、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜和安全管理不力，提出要督促施工單位加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、以提升施工人員綜合素質(zhì)；加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和審批，增大施工安全保險(xiǎn)系數(shù)；堅(jiān)持施工安全監(jiān)督檢查，堵塞施工安全漏洞；采取穩(wěn)妥技術(shù)措施，推動(dòng)施工安全有序進(jìn)行等措施，確保工程線施工安全有序推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：工程線;施工安全;工程管理;卡控;教育培訓(xùn)
新建玉（林）鐵（鐵山港）鐵路自黎湛線玉林站Ⅱ場(chǎng)引出，由北向西南方向經(jīng)玉林市的玉州區(qū)、陸川縣、福綿區(qū)、博白縣和欽州市的浦北縣，然后穿越云開大山余脈，進(jìn)入北海市的合浦縣、鐵山港區(qū)，接入在建的鐵山港支線止，它通過(guò)洛湛通道（永州—岑溪—玉林段）、黎湛線和湘桂線，向北可與桂東及洛湛通道沿線地區(qū)進(jìn)行物資交流，形成了廣西北部灣港特別是鐵山港與桂東南、桂東、湘中、鄂中、中原和西北之間新的便捷通道。玉鐵鐵路全長(zhǎng)131.364km，線路自2012年10月開始鋪架后，就成為工程線。所謂工程線，即是指按設(shè)計(jì)線位鋪軌后，因工程施工需要，供自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架機(jī)械、搗固整道機(jī)械、工程列車、運(yùn)料車輛等行走的尚未正式驗(yàn)收開通的線路和臨時(shí)便線。為確保工程線施工的生產(chǎn)安全，同時(shí)能夠最大限度地滿足施工進(jìn)度的需要，采取切實(shí)可行的安全措施，確保施工任務(wù)順利完成，至關(guān)重要。筆者就此談幾點(diǎn)看法。
1目前存在的突出問(wèn)題
1.1施工人員安全意識(shí)淡薄
目前正在進(jìn)行的玉鐵工程線施工，由于參建單位的人員素質(zhì)參差不齊，施工人員流動(dòng)性大，而工程線施工相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育沒有及時(shí)跟進(jìn)，故未能滿足工程線施工的需要。主要表現(xiàn)在一些施工人員只顧趕進(jìn)度，忽視了施工安全；一些作業(yè)人員對(duì)于工程線施工需注意的事項(xiàng)了解甚少，沒有真正了解和掌握所從事工作的安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，自我防護(hù)意識(shí)差。施工中存在作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶，來(lái)車時(shí)未停止作業(yè)，違章?lián)尩?、不及時(shí)下道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2工程線施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
工程線上行走的車輛有小平板車、運(yùn)梁車、搗固車、宿營(yíng)車等車輛，工程線外尚有許多路基的附屬工程未完工，還需要繼續(xù)施工，施工環(huán)境可謂復(fù)雜，加之線路的防護(hù)柵欄未安裝及臨時(shí)留設(shè)的平交道口安全管理不力，造成當(dāng)?shù)卮迕瘛④囕v、牲畜跨越工程線行走、施工遺留在工程線的路材路料未及時(shí)清理造成侵限，以及閑雜人員隨意進(jìn)入工程線內(nèi)的問(wèn)題大量存在，這些都給工程線施工留下安全隱患。
1.3施工安全管理不到位
施工單位對(duì)施工人員培訓(xùn)不到位，指令不落實(shí)，存在著施工組織方面的隨意性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工沒有抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。表現(xiàn)在無(wú)計(jì)劃施工，擅自擴(kuò)大施工范圍，施工不要點(diǎn)，要點(diǎn)不施工，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)工地專職防護(hù)員，施工配合監(jiān)控人員提前離崗，作業(yè)點(diǎn)未設(shè)置作業(yè)標(biāo)，未拉警戒線，不按要求進(jìn)行機(jī)工聯(lián)控等不良現(xiàn)象。以上問(wèn)題暴露出施工單位管理理念和思想認(rèn)識(shí)不足，安全基礎(chǔ)不牢，安全卡控措施不力，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制不嚴(yán)，防護(hù)措施不到位，盲目求進(jìn)度而忽視安全質(zhì)量。
2建議采取的對(duì)策措施
2.1督促施工單位加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
切實(shí)提高作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)技能，尤其是要把防止物體打擊、高處墜落、車輛傷害等安全知識(shí)以及上道作業(yè)的操作規(guī)程，作為安全教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)職工安全教育和職業(yè)技能訓(xùn)練，定期組織事故預(yù)防和應(yīng)急處置演練，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全技能和綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好工程線施工知識(shí)的培訓(xùn)工作，使施工人員能夠掌握和運(yùn)用工程線施工的相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)施工防護(hù)人員的安全培訓(xùn)教育和定期考核工作，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)和考試不合格的不能擔(dān)當(dāng)安全防護(hù)員，杜絕無(wú)證上崗。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使施工人員進(jìn)一步熟悉和掌握工程線施工的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；杜絕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章蠻干、簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象，加強(qiáng)施工過(guò)程中的勞動(dòng)安全。
2.2加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和審批
參照營(yíng)業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)定，施工單位要成立調(diào)度中心，明確安全管理職責(zé)和分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程線各項(xiàng)施工事宜。建設(shè)指揮部工程調(diào)度介入到施工單位的施工調(diào)度中，首先要檢查施工單位是否科學(xué)合理編制了施工方案。在審核施工單位上報(bào)的施工計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行施工審批制度，各項(xiàng)工程線施工均要納入施工計(jì)劃，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是施工地點(diǎn)、里程、作業(yè)內(nèi)容、影響范圍等均應(yīng)在施工計(jì)劃中填寫準(zhǔn)確。對(duì)施工方案不妥、填寫錯(cuò)誤、涂改的施工計(jì)劃要及時(shí)指出，責(zé)令修改。杜絕無(wú)計(jì)劃和超范圍施工，在未給點(diǎn)前或防護(hù)措施未到位時(shí)嚴(yán)禁上道作業(yè)。施工時(shí)要設(shè)置隔離防護(hù)措施，防止人員、機(jī)具侵入鄰線，作業(yè)人員橫穿線路時(shí)必須有專人防護(hù)，作業(yè)前需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)滿足安全條件后才可開工。
2.3加強(qiáng)施工安全監(jiān)督檢查
建設(shè)管理人員樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、問(wèn)題管理意識(shí)和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)。一是檢查安全培訓(xùn)考試及交底情況。重點(diǎn)排查整治各級(jí)參建人員尤其是勞務(wù)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和考試、作業(yè)人員是否真正了解和掌握所從事工作的安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)；安全交底是否到位、是否具有針對(duì)性；特殊工種人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格、是否持證上崗，所進(jìn)行的培訓(xùn)、考試及交底是否有記錄、記錄是否弄虛作假等。二是檢查自控、互控、他控情況。重點(diǎn)檢查施工單位安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)、安全管理人員是否到崗到位、職工帶班制度是否落到實(shí)處；監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控是否到位、是否盡職等。對(duì)車輛傷害等集中多發(fā)的突出問(wèn)題和容易造成群死群傷的事故隱患，采取加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵崗位、繁忙時(shí)段條件下作業(yè)的監(jiān)督檢查，加大施工安全檢查力度，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，督促作業(yè)人員認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全卡控措施，養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣，嚴(yán)防人身傷害事故發(fā)生。只有堅(jiān)持在工序、在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)控管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，才能及時(shí)有效消除安全隱患。
2.4采取穩(wěn)妥的技術(shù)措施
運(yùn)輸車輛行走時(shí)間盡量與施工時(shí)間錯(cuò)開，如安排在早上未施工前或中午施工人員休息時(shí)以及晚上運(yùn)輸。工程線的容許速度要在保證運(yùn)輸安全的前提下，根據(jù)線路的質(zhì)量狀態(tài)予以確定，以調(diào)度命令公布執(zhí)行。在不同的速度區(qū)段設(shè)置相應(yīng)的限速牌，各種車輛的運(yùn)行速度不得超過(guò)60km/h。另外，要通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行路外安全教育，對(duì)禁止路外人員進(jìn)入或跨越線路的危險(xiǎn)行為進(jìn)行告示。在路口、村鎮(zhèn)等人員進(jìn)入地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止路外閑雜人員進(jìn)入線路。所有工程列車司機(jī)在車輛運(yùn)行中必須加強(qiáng)瞭望，按規(guī)定鳴笛示警，確保與運(yùn)輸調(diào)度的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
2.5嚴(yán)格執(zhí)行“架子隊(duì)”管理
要在抓建立名副其實(shí)的“架子隊(duì)”管理模式上下功夫。盡管目前施工單位“架子隊(duì)”的架構(gòu)已經(jīng)成立，但從實(shí)際檢查情況看，達(dá)不到應(yīng)有的效果，名不符實(shí)。要建立名符其實(shí)的“架子隊(duì)”管理模式，必須做到：一要抓好勞務(wù)人員的身份轉(zhuǎn)換，把靠“民工頭”帶來(lái)的勞務(wù)人員身份變?yōu)槭┕挝慌R時(shí)合同工的身份，按合同工進(jìn)行管理，所有勞務(wù)作業(yè)人員納入“架子隊(duì)”統(tǒng)一集中管理。二要抓好對(duì)勞務(wù)人員的報(bào)酬結(jié)算，把勞務(wù)人員工資結(jié)算由“民工頭”核算交施工單位發(fā)放變?yōu)橛墒┕挝恢苯雍怂惆l(fā)放，對(duì)勞務(wù)人員工資效益進(jìn)行直接管理。三要抓好配齊“架子隊(duì)”管理人員，配齊“架子隊(duì)”管理人員，確保指令暢通，確保勞務(wù)人員服從命令聽指揮，實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層有效銜接。通過(guò)這些措施，最大限度地穩(wěn)定施工單位，為工程施工安全保證體系有效運(yùn)行，提供制度上的保證。
3結(jié)束語(yǔ)
工程線施工安全不僅關(guān)乎國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾切身利益，也關(guān)乎工程進(jìn)度能否順利推進(jìn)，因此，要像運(yùn)營(yíng)線路一樣牢固樹立安全生產(chǎn)理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，結(jié)合工程線施工實(shí)際，采取督促施工單位加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，以提升施工人員綜合素質(zhì)；加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和審批，增大施工安全保險(xiǎn)系數(shù)；堅(jiān)持施工安全監(jiān)督檢查，堵塞施工安全漏洞；采取穩(wěn)妥技術(shù)措施，推動(dòng)施工安全有序進(jìn)行等措施。期望這些建議能引起建管部門和施工單位的重視，也能為其他工程線施工項(xiàng)目提供參考和借鑒。
