發(fā)布時(shí)間:2022-05-08 10:24:59
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了1篇的財(cái)務(wù)報(bào)告分析論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
摘要隨著客觀環(huán)境的變遷和時(shí)代的發(fā)展,財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求也發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告已越來越無法滿足財(cái)務(wù)信息使用者的需求。本文借鑒國際國內(nèi)研究成果,論述了財(cái)務(wù)報(bào)告體系的發(fā)展趨勢,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議,以使會(huì)計(jì)披露能更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)報(bào)告;會(huì)計(jì)環(huán)境;發(fā)展趨勢
國務(wù)院2000年頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》指出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。分為年度、半年度、季度和月度財(cái)務(wù)報(bào)告,由會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。根據(jù)2006年2月新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——30號(hào)》,會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益(股東權(quán)益)變動(dòng)表、附注等。
在西方,財(cái)務(wù)信息的披露經(jīng)過了以賬本披露為主體(12世紀(jì)到15世紀(jì))、以財(cái)務(wù)報(bào)表披露為主體(15世紀(jì)到20世紀(jì))和以財(cái)務(wù)報(bào)告披露為主體(20世紀(jì)六七十年代至今)的三個(gè)時(shí)期,財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生及每一次發(fā)展變化無一不是會(huì)計(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)文化、政治、科學(xué)技術(shù)以及自然環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候。同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及形式提出了更多、更高的要求,他們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響或早或晚、或多或少,使得財(cái)務(wù)報(bào)告不斷發(fā)展變化。以更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)信息使用者的信息需求。
一、會(huì)計(jì)環(huán)境的含義和內(nèi)容
財(cái)務(wù)報(bào)告在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的缺陷是它不能夠滿足環(huán)境的變化。會(huì)計(jì)環(huán)境是指會(huì)計(jì)賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的各項(xiàng)條件的綜合。它包括存在于會(huì)計(jì)主體內(nèi)的會(huì)計(jì)內(nèi)環(huán)境和存在于會(huì)計(jì)主體外的會(huì)計(jì)外環(huán)境。生產(chǎn)實(shí)踐中與會(huì)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容稱為會(huì)計(jì)外環(huán)境,而會(huì)計(jì)實(shí)踐則稱為會(huì)計(jì)內(nèi)環(huán)境,會(huì)計(jì)環(huán)境是會(huì)計(jì)內(nèi)環(huán)境與會(huì)計(jì)外環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)環(huán)境決定了會(huì)計(jì)本質(zhì)、職能、程序和方法;外環(huán)境決定了會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征、影響會(huì)計(jì)的程序和方法。
二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的局限性
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露偏重于財(cái)務(wù)信息的披露,對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露不足。
由于企業(yè)間競爭的加劇,諸如產(chǎn)品銷售渠道、市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競爭對(duì)手及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)管理當(dāng)局的分析評(píng)價(jià)、有關(guān)股東和主要管理人員的信息、企業(yè)管理能力、職員結(jié)構(gòu)及主要職員素質(zhì)等非財(cái)務(wù)信息顯得越發(fā)重要。非財(cái)務(wù)信息不僅是企業(yè)管理者有關(guān)政府部門了解企業(yè)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理所需要的信息,也是投資人、債權(quán)人等其他利害相關(guān)者分析企業(yè)未來發(fā)展前景所必需的信息。缺少了這部分信息,他們對(duì)企業(yè)未來的盈利分析必然會(huì)受到影響,也就難以達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)公允反映財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo),從而無法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)作出全面揭示,所以企業(yè)應(yīng)該將相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息作為我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系的有機(jī)組成部分。
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告偏重于反映企業(yè)歷史經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息。而對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的披露不足,缺乏前瞻性財(cái)務(wù)信息對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性的反映。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供以歷史成本為主的財(cái)務(wù)信息,缺少有關(guān)企業(yè)在長期的經(jīng)營過程中面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬機(jī)會(huì)以及種種不確定性的財(cái)務(wù)信息的披露。缺少能夠?qū)Q策有用的、體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)在及未來的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果的預(yù)測性信息的披露。這使得現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況。由于顧及和判斷的客觀存在,“不確定性”充斥著整個(gè)會(huì)計(jì)處理過程。
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告很少涉及社會(huì)責(zé)任方面的內(nèi)容,不能全面反映企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的履行情況。忽視了企業(yè)與周圍自身環(huán)境方面的信息。只側(cè)重于反映企業(yè)自身的經(jīng)營業(yè)績。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須兼顧經(jīng)濟(jì)的增長與社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。要求企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要對(duì)因自身原因造成的資源損耗、人員消耗、土地利用和環(huán)境污染等問題進(jìn)行核算和計(jì)量。并對(duì)這些信息予以披露。而這樣導(dǎo)致的管制成本足以影響企業(yè)日后長遠(yuǎn)的經(jīng)營業(yè)績。甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),所以,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)加入經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀念。從會(huì)計(jì)角度來講。較為系統(tǒng)地研究作為“可持續(xù)發(fā)展”問題核心之一的自然資源形成、開發(fā)、運(yùn)用、存儲(chǔ)、保護(hù)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益核算問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展趨勢
會(huì)計(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求變化。而財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)就是要滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的財(cái)務(wù)信息需求。會(huì)計(jì)環(huán)境的變化誘致了新的會(huì)計(jì)信息需求,在這一需求的拉動(dòng)下,會(huì)計(jì)披露得以發(fā)展。因此會(huì)計(jì)披露發(fā)展的動(dòng)因在于不斷滿足會(huì)計(jì)環(huán)境變化所導(dǎo)致的對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。
擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的內(nèi)容和范圍。增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、自創(chuàng)商譽(yù)等無形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息的披露,使財(cái)務(wù)報(bào)告由解釋有形資產(chǎn)為主向解釋有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)有的情況看。無形資產(chǎn)在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營中的地位至少在目前還沒有重要到可以完全取代有形資產(chǎn)的地步。因此,會(huì)計(jì)系統(tǒng)在解釋無形資產(chǎn)的同時(shí)不能忽視有形資產(chǎn)的計(jì)量顯得十分必要。鑒于當(dāng)前各方面條件尚未成熟。為解決信息使用者的燃眉之急,可以借鑒美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)和國際準(zhǔn)則委員會(huì)(1ASC)在金融工具問題上的做法:首先著重解決相關(guān)信息披露問題,暫時(shí)繞過確認(rèn)與計(jì)量問題,待時(shí)機(jī)成熟之后再研究確認(rèn)與計(jì)量的實(shí)務(wù)操作。在未解決之前,可以遵循充分揭示原則,即凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必需的信息,均應(yīng)完整提供。使用戶易于理解。
適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注的信息量,提高非財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量及數(shù)量?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告僅僅對(duì)財(cái)務(wù)定量信息予以揭示,不能夠完全分析出給企業(yè)長期價(jià)值創(chuàng)造帶來影響的具體因素?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系自財(cái)務(wù)報(bào)告中揭示了大量包括定性信息在內(nèi)的非財(cái)務(wù)信息,但并不是說財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露了這些非財(cái)務(wù)信息,這只是借助非財(cái)務(wù)信息來輔助說明和解釋財(cái)務(wù)信息。幫助信息使用者更準(zhǔn)確地理解與運(yùn)用財(cái)務(wù)信息,從而提升財(cái)務(wù)信息的價(jià)值。未來的會(huì)計(jì)應(yīng)在拓展財(cái)務(wù)信息的深度與廣度上下功夫,為增加財(cái)務(wù)信息的價(jià)值服務(wù)。
加強(qiáng)披露財(cái)務(wù)預(yù)測信息??梢栽黾宇A(yù)測性財(cái)務(wù)報(bào)告,使財(cái)務(wù)報(bào)告由解釋事后信息為主向解釋事后信息與前瞻性信息并重轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的財(cái)務(wù)報(bào)表基本上是一張歷史數(shù)據(jù)記錄的匯總表,是一種向后看的會(huì)計(jì)報(bào)表。預(yù)測性財(cái)務(wù)報(bào)告是建立在對(duì)未來經(jīng)濟(jì)條件和行為方案進(jìn)行假設(shè)的基礎(chǔ)上。反映企業(yè)下一年度或未來期間的主要經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的報(bào)表。目前我國只要求上市公司在招股說明書和上市公告中公布盈利預(yù)測信息。另外,編制預(yù)測財(cái)務(wù)報(bào)告也只是企業(yè)內(nèi)部管理的一種需要,預(yù)測信息雖然缺乏可靠的保證,但它畢竟能克服歷史信息的不足,提供有助于經(jīng)濟(jì)決策的會(huì)計(jì)信息,以增加使用者決策和評(píng)價(jià)的相關(guān)性,應(yīng)當(dāng)成為信息披露的一個(gè)重要方面??梢越梃b西方許多企業(yè)編制并對(duì)外公布的“預(yù)測財(cái)務(wù)報(bào)告”,它采用與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告相問的報(bào)表形式。這種做法無論從編制角度。還是從使用角度來講都有極大的好處,特別是便于對(duì)比,從而進(jìn)行差異分析,充分發(fā)揮預(yù)測性財(cái)務(wù)信息的作用。超級(jí)秘書網(wǎng)
可以增加衍生金融工具財(cái)務(wù)報(bào)告以解決衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量及報(bào)告問題。金融工具創(chuàng)新對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的結(jié)構(gòu)和編制方法都有一定的影響。衍生金融工具不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論中的資產(chǎn)、負(fù)債的定義,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告揭示的是歷史成本信息,衍生金融工具大多只是一種合約,他只產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),而交易尚未發(fā)生,因而無歷史成本可循。對(duì)衍生金融工具的確認(rèn)與計(jì)量,可以采用表內(nèi)與表外披露相結(jié)合的方式。在表內(nèi),可以揭示在產(chǎn)生的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的衍生金融工具交易中所交納的保證金和支付期權(quán)費(fèi)金額,合同的金額。金融資產(chǎn)和金融負(fù)債在報(bào)告日的公允價(jià)值,并且在每個(gè)報(bào)告日有,必要用報(bào)告日的公允價(jià)值對(duì)其進(jìn)行重新計(jì)量。附表在衍生金融工具的財(cái)務(wù)報(bào)表中占有重要地位,對(duì)于在報(bào)告日因衍生金融交易而持有金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的企業(yè),編制一張“衍生金融工具明細(xì)表”對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解衍生金融交易的情況及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是十分必要的。
加強(qiáng)現(xiàn)金流量信息的披露,可以改年報(bào)為月報(bào),使財(cái)務(wù)報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步國際化;推廣全球化戰(zhàn)略財(cái)務(wù)報(bào)告,加強(qiáng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)信息國際可比性;在財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)安排上將核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)分開反映,提供最能反映企業(yè)經(jīng)營趨勢的信息等等,以加強(qiáng)會(huì)計(jì)決策的有用性。更好地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。
摘要:虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的審查實(shí)際上是審計(jì)的一種特殊審計(jì)程序與方法。審查過程中所運(yùn)用的具體方法也于一般的審計(jì)方法相類似,查詢法,審閱法,核對(duì)法,調(diào)解法,盤存法,估計(jì)法,分析法等,只是在使用過程中側(cè)重點(diǎn)不同,效果不同,因?yàn)樗麄兎?wù)的目標(biāo)不同,下面主要針對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的特殊性,來探討一些筆者認(rèn)為重要的審查方法。
一、深入了解客戶經(jīng)營現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)舞弊征兆
任何企業(yè)在虛假財(cái)務(wù)報(bào)告之前總是有些跡象或征兆的,在審計(jì)職業(yè)界通常將這些征兆稱為“紅旗”或“警訊”,原國際六大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的普華永道國際公司列舉了比較重要的幾方面,提醒審計(jì)人員注意,主要包括:資金短缺已影響營運(yùn)周轉(zhuǎn);融資能力(包括借款和增資)下降,資金來源只能靠盈余;發(fā)展中或競爭中企業(yè)對(duì)資金有大量的需求;現(xiàn)有借款和和流動(dòng)比率,額外借款和償還時(shí)間的規(guī)定缺乏彈性;為維持現(xiàn)有的債務(wù)需要,必須獲得額外的擔(dān)保品;主要客戶經(jīng)濟(jì)困難,造成壞賬的可能性加大;成本增長超過收入的增長,或者受到嚴(yán)重市場競爭威脅;訂單減少,生產(chǎn)壓縮,預(yù)示著未來收入的下降;盈余的質(zhì)量下降,不合理的變更會(huì)計(jì)政策;夕陽工業(yè)瀕臨倒閉的企業(yè);對(duì)單一或少數(shù)產(chǎn)品,對(duì)客戶或交易過分依賴;管理階層或主管有被嚴(yán)格要求達(dá)成預(yù)算目標(biāo)的傾向;管理階層或主管有前科紀(jì)錄,或者沒有正當(dāng)?shù)睦碛筛鼡Q審計(jì)師。
以上這些跡象都是可以通過分析發(fā)現(xiàn)的,一旦發(fā)現(xiàn)這些情況,即應(yīng)予以關(guān)注,另外,在我國,如果上市公司的資本運(yùn)作和關(guān)聯(lián)交易頻繁,業(yè)績和股價(jià)波動(dòng)異常,或者是新上市的公司,其財(cái)務(wù)報(bào)告虛假的可能性就很大。
我國通過大量的統(tǒng)計(jì)研究,也總結(jié)出了極有可能采取造假的公司的特征。主要形式有:前兩年連續(xù)虧損,今年經(jīng)營業(yè)績沒有得到根本改善的公司;前兩年平均凈資產(chǎn)報(bào)酬率達(dá)到10%,今年行業(yè)不景氣的公司;資本運(yùn)作和關(guān)聯(lián)交易頻繁的上市公司;業(yè)績和股價(jià)波動(dòng)厲害的上市公司;全行業(yè)虧損或行業(yè)過度競爭的上市公司。
二、執(zhí)行分析性程序
一個(gè)健康、真實(shí)的企業(yè),經(jīng)過一年的融資,投資和經(jīng)營活動(dòng),從年初的狀態(tài)轉(zhuǎn)換為年末狀態(tài),各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間總是存在著一系列的平衡。年初的資金加上本期融資所增加的額外資金與本期的投資活動(dòng)相匹配,本期的投資加上年初的資產(chǎn)總是與本期的經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng),按照財(cái)務(wù)學(xué)的觀點(diǎn),企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間存在鉤稽關(guān)系,如果這種慣常的鉤稽,均衡關(guān)系被打破。大量研究證實(shí),分析性程序是一種應(yīng)用十分廣泛而且極為有效的審計(jì)方法,尤其在發(fā)現(xiàn)和檢查財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊方面的作用相當(dāng)明顯。
任何嚴(yán)重的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,都可能使企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常的狀態(tài)。歸納起來,虛假財(cái)務(wù)報(bào)告通常具有以下八個(gè)主要特征:
1.報(bào)表的主要項(xiàng)目及前后各期發(fā)生異常
上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的主要項(xiàng)目金額會(huì)由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響而在不同會(huì)計(jì)期間發(fā)生變動(dòng)。真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要項(xiàng)目金額的變動(dòng)一般表現(xiàn)為有規(guī)律的正常變動(dòng),而且上市公司能就變動(dòng)原因做出合理的解釋,而虛假財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目金額變動(dòng)較大,且對(duì)這種異常變動(dòng)上市公司很難做出合理的解釋。2.報(bào)表反映的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理
上市公司的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資報(bào)酬率、存貨周轉(zhuǎn)率、每股收益率等。在審計(jì)中應(yīng)根據(jù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)算出主要財(cái)務(wù)指標(biāo)并判斷其合理性,判斷其是否合理的標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、上年同期數(shù)據(jù)、歷史最好水平、同行業(yè)平均水平等。如果計(jì)算出的財(cái)務(wù)指標(biāo)與上述指標(biāo)存在較大差異,這表明財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題。
3.會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)利潤與現(xiàn)金流量表反映的現(xiàn)金流量嚴(yán)重不平衡
某些上市公司為達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的,往往采用資產(chǎn)裝潢、股權(quán)置換、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債務(wù)重組、非貨幣交易等手段,增加賬面利潤。由于上述措施一般不會(huì)增加公司的現(xiàn)金流入,反而可能會(huì)因利潤的增加多交所得稅而增加現(xiàn)金的流出,結(jié)果必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告反映的會(huì)計(jì)利潤與現(xiàn)金流量表反映的現(xiàn)金流量出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。如果出現(xiàn)這種情況,就表明該上市公司存在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行造假的可能。
4.非經(jīng)常性損益占利潤總額的比重較大
一些上市公司在經(jīng)營業(yè)績滑坡的情況下,往往利用資產(chǎn)置換、股權(quán)置換、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債務(wù)重組、非貨幣交易等手段、來增加非經(jīng)常性利潤。以此來粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告,審計(jì)人員在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),若發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營性損益占利潤總額的比重較大,就該注意該報(bào)表的真實(shí)性。
5.不良資產(chǎn)數(shù)額較大,資產(chǎn)質(zhì)量低下
由于虛構(gòu)收入等原因,上市公司賬面會(huì)有許多不良資產(chǎn)。如子公司虧損或業(yè)績平平,在建工程一直掛在帳上。一些租賃、承包、托管的背后往往是這個(gè)子公司或分公司根本就不存在,如投資是否存在,是否應(yīng)該計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備。
6.會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額差距過大
若一家上市公司的應(yīng)繳稅金數(shù)額特別大,則欠稅很可能是虛構(gòu)的,其造假手法就是虛開發(fā)票。根據(jù)會(huì)計(jì)公式計(jì)算的應(yīng)繳稅金期末余額,與公司的實(shí)際期末欠繳稅額相比較,若兩者相差較大,則公司造假確定無疑,反之,其收入和利潤都可能是虛構(gòu)的。需要說明的是,只要稅法允許,上市公司對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行不同的會(huì)計(jì)政策是合理的,但是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系在一定時(shí)期內(nèi)要保持連續(xù)性,除非稅務(wù)準(zhǔn)則發(fā)生顯著的變化。
7.期后事項(xiàng)異常,出現(xiàn)經(jīng)常性的第四季度調(diào)整
期后事項(xiàng)包括資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報(bào)告日,以及審計(jì)報(bào)告日至?xí)?jì)報(bào)表公布日這兩個(gè)時(shí)間段所有財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。事實(shí)上公司往往在資產(chǎn)負(fù)債表日前后調(diào)整損益,美化財(cái)務(wù)狀況。
綜上所述,虛假財(cái)務(wù)報(bào)告不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展,而且也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而虛假財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)根源,要有效的防范其產(chǎn)生,需要社會(huì)各界加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)法律制度的建設(shè),從根本上杜絕虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生的根源,為企業(yè),國家的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
摘要:當(dāng)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我們有許多原有的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息的披露就存在這樣的問題。本文就財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露存在的問題進(jìn)行一定的研究,進(jìn)而提出有針對(duì)性的措施,完善我國的會(huì)計(jì)信息披露的體系,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);會(huì)計(jì)信息;披露
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)也是重要體現(xiàn),而企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)信息披露是企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的直觀表現(xiàn),對(duì)于經(jīng)濟(jì)決策者的決策有著決定性的作用。同時(shí),它也是企業(yè)對(duì)于自身發(fā)展的參考衡量指標(biāo),所以這些信息披露的準(zhǔn)確性和完整性為我們所重視。
一、財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露存在的問題
(一)對(duì)無形資產(chǎn)的披露不全面
隨著我國經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展的影響因素朝著多元化的方向發(fā)展。一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)也變得越來越復(fù)雜,它并不僅僅包括金錢,物資等有形的財(cái)產(chǎn),也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán),發(fā)明創(chuàng)造等無形的財(cái)產(chǎn)。并且這些在一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)價(jià)中占有重要的地位,以知識(shí)為代表的的無形資產(chǎn)更能直觀的評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的地位和社會(huì)影響力,也更能判斷企業(yè)的未來經(jīng)濟(jì)走向。而在財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露中,往往依據(jù)傳統(tǒng)的信息披露的原則,而忽視無形資產(chǎn)這一點(diǎn)。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露的不全面,不能滿足投資者,債權(quán)者以及企業(yè)管理者決策的需要。
(二)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露不全面
根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,企業(yè)必須要承擔(dān)和履行一定的社會(huì)責(zé)任,這也是現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的必然影響。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展必然離不開社會(huì)大環(huán)境的影響,免不了其他企業(yè)和行政執(zhí)法部門的互相影響。在資源的使用上,企業(yè)對(duì)于資源的獲取途徑和對(duì)資源的使用率以及生產(chǎn)方式對(duì)社會(huì)的影響是不同的。另外企業(yè)的生產(chǎn)免不了會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成或大或小的影響,這些都屬于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)該體現(xiàn)在企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露中。但事實(shí)上有不少企業(yè)忽略了這一點(diǎn),并沒有將社會(huì)責(zé)任納入到會(huì)計(jì)信息的核算中,主要注重經(jīng)濟(jì)利益而忽略了對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視,是會(huì)計(jì)信息的核算不夠完善。
(三)信息的披露缺少時(shí)效性
信息具有一定的時(shí)效性,財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)信息也是如此。市場的形式每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,可以說經(jīng)濟(jì)市場受多種因素的調(diào)控,所以他每時(shí)每刻都處于動(dòng)態(tài)的變化中。這種情況下,經(jīng)濟(jì)市場的一點(diǎn)小的波動(dòng),都會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的決策。但現(xiàn)在一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告是采取定期報(bào)告的形式,而缺少實(shí)時(shí)的披露,這就不能滿足決策者對(duì)于信息時(shí)效性的要求,不能滿足決策的需要。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露的建議
(一)完善相關(guān)法律制度,加大監(jiān)管力度
在當(dāng)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在依法治國的國家,要想保證一項(xiàng)工作很好的進(jìn)行,必須有一定的法律規(guī)定進(jìn)行約束。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)信息披露也是如此,要想加強(qiáng)對(duì)其工作的控制,必須完善相關(guān)的法規(guī),這是工作順利完成的重要保證。合理的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行管理,加強(qiáng)相關(guān)立法,加大懲罰力度,對(duì)企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的法制教育,讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的重要意義。另外有關(guān)部門也要加大監(jiān)管力度,定期和不定期的對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露工作進(jìn)行一定的檢查,并且制定一系列的懲治標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其工作可以起到一定的監(jiān)督作用。
(二)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任的披露
對(duì)于無形資產(chǎn)核算的忽略,我們應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部入手,加大對(duì)無形資產(chǎn)方面的重視。具體可以增設(shè)相應(yīng)的科室,聘用專門的人員,對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定,建立無形資產(chǎn)核算的體系。其次,對(duì)于社會(huì)責(zé)任的披露的忽略主要是在體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響,這可以用法律規(guī)定來約束,企業(yè)的管理者也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任??梢哉f企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展是分不開的,對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響,企業(yè)必須付一定的責(zé)任,這也從某種角度體現(xiàn)了社會(huì)的公平。
(三)提高創(chuàng)新能力,使會(huì)計(jì)信息披露成多元化發(fā)展
目前,我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露存在著很多的問題,對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露的方式進(jìn)行改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,告別以往單調(diào)的信息,編制全面完整的專用信息報(bào)告表,其中的項(xiàng)目必須多樣,以滿足不同需求者的需要,可以使決策者從多方面了解會(huì)計(jì)信息的情況。這就要求企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場的情況足夠了解,需要有專門的經(jīng)濟(jì)市場分析人員配合會(huì)計(jì)的工作。企業(yè)管理者一定要以發(fā)展的眼光來對(duì)待會(huì)計(jì)信息的披露,防止鼠目寸光,過分關(guān)注眼前利益而使財(cái)務(wù)信息失真。而新的會(huì)計(jì)信息披露中也應(yīng)該反映出對(duì)于會(huì)計(jì)信息時(shí)效性的要求。首先在報(bào)告的周期上,我們可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行縮減,在信息的方式上,我們可以在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加更多的表格,圖像等,使決策者可以對(duì)信息有更直觀的了解。另外在信息的傳送方式上我們最好采用網(wǎng)絡(luò)傳送的方式,這樣可以減少一定的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)信息的時(shí)效性。
三、結(jié)語
通過上述分析可以看出,當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息披露存在這些的問題,對(duì)其進(jìn)行改革勢在必行。但具體的改革也是小的改革措施匯集起來的,所以在現(xiàn)階段,我們還是應(yīng)該積極探索新的方式,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露中存在的小問題進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。是我國的會(huì)計(jì)信息披露朝著準(zhǔn)確,完整,直觀的方向發(fā)展,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者:張艷 單位:大慶市農(nóng)業(yè)投資有限公司
當(dāng)前,伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的加快,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的普及,計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與推廣,社會(huì)正發(fā)生著巨大的變化,而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢也同傳統(tǒng)比較,也呈現(xiàn)出更新的特點(diǎn),而日趨激烈的市場競爭也迫使企業(yè)開始尋求新的利益增長模式,尋求新的發(fā)展機(jī)遇。而企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理中的一個(gè)重要內(nèi)容,又在很大程度上影響到企業(yè)的發(fā)展與利益獲取。故筆者從財(cái)務(wù)報(bào)告入手,就其性質(zhì)、信息特征與改進(jìn)措施進(jìn)行了簡要的分析。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告性質(zhì)及其信息特征分析
從技術(shù)層面來講,財(cái)務(wù)報(bào)告同工程技術(shù)一樣,均屬于一門技術(shù)方法,本身具有內(nèi)在一致性與系統(tǒng)性,能夠同人們可察的客觀現(xiàn)實(shí)達(dá)到一定吻合,且不受個(gè)人或某集團(tuán)控制,它的生成與呈報(bào)過程均需遵循相應(yīng)的程度方法,有著一定客觀性與規(guī)律性。而從經(jīng)濟(jì)層面來講,財(cái)務(wù)報(bào)告做提供的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息,是可以體現(xiàn)并調(diào)整人與人間的相互利益關(guān)系的,也就是說,財(cái)務(wù)報(bào)告上所顯示的信息最終會(huì)對(duì)利益關(guān)系人利益分配格局造成影響,進(jìn)而影響到使用者決策[1]。具體表現(xiàn)在:(1)揭露了企業(yè)整體財(cái)務(wù)信息。在財(cái)務(wù)報(bào)告中,其信息最大特點(diǎn)就是可揭示企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況,客觀反映企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在著的問題,并提出對(duì)應(yīng)的改革措施。特別是對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來講,財(cái)務(wù)報(bào)告信息有著不可比擬的重要性,足以影響到企業(yè)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng),可實(shí)現(xiàn)對(duì)那些不必要財(cái)務(wù)信息的有效控制與管理;(2)可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)未來成本和效益評(píng)估預(yù)算。在財(cái)務(wù)報(bào)告中,其信息對(duì)未來成本和效益預(yù)算的重要性也是不容忽視的,其信息將直接影響到企業(yè)下一次財(cái)務(wù)活動(dòng)的展開,為此,在財(cái)務(wù)報(bào)告中,管理者必須對(duì)企業(yè)未來成本和效益進(jìn)行預(yù)算。但是,也需注意到,若想要獲得完全正確的未來成本預(yù)算,肯定是不可能的,故財(cái)務(wù)報(bào)告信息必須具備一定科學(xué)性;(3)最大限度迎合企業(yè)發(fā)展需求。因財(cái)務(wù)報(bào)告必須在付出最小代價(jià),且不影響企業(yè)最根本利益的基礎(chǔ)上,最大限度迎合企業(yè)發(fā)展需求,為此,財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息必須具備一定科學(xué)性與真實(shí)性,管理員必須借助各種形式來收集、整理企業(yè)財(cái)務(wù)信息,進(jìn)而編制出更加專業(yè)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)報(bào)告,以迎合企業(yè)需求結(jié)構(gòu)體系。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)發(fā)展措施分析
從上述敘述可知,財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)企業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)者決策,起著至關(guān)重要的作用。然后,從眾多企業(yè)實(shí)際情況來看,因收到各方面因素影響,其財(cái)務(wù)報(bào)告并沒有發(fā)揮出其真正的作用,仍存在著一些不足,如報(bào)告記錄側(cè)重于近期效益,未從長遠(yuǎn)效益進(jìn)行考慮;較多受到法律形式影響,而相對(duì)忽視了其實(shí)質(zhì);類似于信用資產(chǎn)擔(dān)保、訴訟待決等信息并未納入財(cái)務(wù)報(bào)告中,使得報(bào)告信息有失完整性與真實(shí)性;缺少對(duì)無形資產(chǎn)的記錄,報(bào)告結(jié)構(gòu)形式不可理等[2]。為此,新時(shí)期,為充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)報(bào)告的作用,就可從以下幾方面入手對(duì)其加以改進(jìn)。第一,逐步改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)計(jì)原則。(1)改進(jìn)目標(biāo)設(shè)計(jì)。即逐步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)各報(bào)表之間的聯(lián)系,把企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中形成的資金流量、利潤與資產(chǎn)負(fù)債等信息,在單獨(dú)列表的基礎(chǔ)上構(gòu)建相互間的聯(lián)系,并將各報(bào)表間所具有的顯著相關(guān)性信息標(biāo)出,便于決策者查看;按照一定關(guān)聯(lián)性與層次性充分分解報(bào)告中有著不同功能的資產(chǎn)、負(fù)債與現(xiàn)金流量、收入等信息,并在報(bào)告中彈性表示企業(yè)償付債務(wù)與所掌握的投資能力信息;全面披露企業(yè)財(cái)務(wù)所有信息,便于報(bào)告使用者全面評(píng)估企業(yè)情況;(2)改進(jìn)內(nèi)容設(shè)計(jì)。諸如籌資、利潤與投資、利潤等信息都需在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中體現(xiàn),而且以上5種主要內(nèi)容的各種會(huì)計(jì)、管理與經(jīng)營等信息均需詳細(xì)顯示在報(bào)表中,以便于使用者更好的評(píng)估;(3)改進(jìn)模式設(shè)計(jì)。結(jié)合目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)計(jì)改進(jìn)情況,就可把報(bào)告中相關(guān)主要報(bào)表間的項(xiàng)目,制成一個(gè)統(tǒng)一模式,從而更加清晰明了的反映出各報(bào)表中各項(xiàng)目間的關(guān)系與聯(lián)系,并實(shí)現(xiàn)各報(bào)表間的互相補(bǔ)充說明,讓企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告成為一個(gè)有機(jī)整體。第二,增加現(xiàn)金流量信息,注重分部報(bào)告。就企業(yè)而言,其償債能力、財(cái)務(wù)實(shí)力與變現(xiàn)能力、應(yīng)力大小等信息在現(xiàn)金流量中的反映,不僅有著較高的可靠性和相關(guān)性,而且也極易被使用者關(guān)注。但是當(dāng)前所采用的年度報(bào)表形式的現(xiàn)金量表,并不能很好的做到這一點(diǎn),故可將年度報(bào)表改為月度報(bào)表進(jìn)行審核,革新考核制度,如盈利額中現(xiàn)金流量比、營業(yè)額比重等,理論聯(lián)系實(shí)踐,確保報(bào)告信息的實(shí)用性[3]。同時(shí),還需重視對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告的編制,確保報(bào)告及時(shí)性;狠抓分部報(bào)告,就股份有限公司關(guān)鍵信息的披露加以整合梳理,以便于使用者能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有用信息。從某種意義上說,分部報(bào)告信息及時(shí)公正的披露,是緩解我國現(xiàn)實(shí)信息披露不足的一個(gè)有效手段。
三、結(jié)束語
總而言之,財(cái)務(wù)報(bào)告雖然為現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出正確決策提供了有利的參考與依據(jù),但伴隨新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,其不足也日漸突出。基于此,企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的性質(zhì)及其信息的特點(diǎn),進(jìn)而總結(jié)出其財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題,并具體針對(duì)問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:江姍
摘要:財(cái)務(wù)分析指標(biāo)是以簡明的形式,以數(shù)據(jù)為語言,來傳達(dá)財(cái)務(wù)信息并說明財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和結(jié)果。在此建立的財(cái)務(wù)指標(biāo)與國家考核企業(yè)工作規(guī)定的財(cái)務(wù)指標(biāo)是不同的。涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)較廣的范圍,包含的指標(biāo)數(shù)目多,而國家規(guī)定的考核指標(biāo)則是抓住重點(diǎn),有選擇地規(guī)定一些指標(biāo),分為外部分析指標(biāo)體系及內(nèi)部分析指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)分析指標(biāo);內(nèi)部分析指標(biāo)體系;外部分析指標(biāo)體系。
企業(yè)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括:a.外部分析內(nèi)容。企業(yè)償債能力分析;企業(yè)盈利能力分析;企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用效率分析;社會(huì)貢獻(xiàn)能力分析;企業(yè)綜合實(shí)力分析。b.內(nèi)部分析內(nèi)容。除以上外部分析內(nèi)容外,還包括:企業(yè)籌資分析;企業(yè)投資分析。
另外,內(nèi)部分析內(nèi)容還應(yīng)有:企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況分析;財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果形成原因分析。
c.專題分析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)將會(huì)遇到許多新情況、新問題。企業(yè)和外部信息使用者可根據(jù)自身的特點(diǎn),結(jié)合特定的目標(biāo)選取特定的資料及內(nèi)容,有針對(duì)性地進(jìn)行一些專題分析。
如公司財(cái)務(wù)信息質(zhì)量分析、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析等。d.關(guān)于財(cái)務(wù)分析與相關(guān)學(xué)科關(guān)系的探討。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入,我國財(cái)會(huì)學(xué)界學(xué)科體系的改革也進(jìn)入一個(gè)新的階段,由20世紀(jì)80年代初期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之爭深入到各二級(jí)學(xué)科,這是理論發(fā)展的必然。學(xué)科的分分合合是由于環(huán)境的變遷,歷史的發(fā)展而致,是科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。進(jìn)入20世紀(jì)到90年代,財(cái)會(huì)論壇上就有財(cái)務(wù)分析要獨(dú)立成科的微弱聲音,到了現(xiàn)在,對(duì)此論題的討論越來越熱烈,且似乎已達(dá)成共識(shí),即由于市場機(jī)制、競爭機(jī)制的逐步完善,財(cái)務(wù)分析必須獨(dú)立出來。那么,獨(dú)立的財(cái)務(wù)分析學(xué)科在財(cái)會(huì)學(xué)眾多學(xué)科中地位如何,包括哪些內(nèi)容,與其原附著的學(xué)科關(guān)系如何?這不是一個(gè)簡單的減法問題,而是一個(gè)漫長的選擇和甄別的過程。
1內(nèi)部分析指標(biāo)體系。
內(nèi)部指標(biāo)體系的設(shè)置,主要是為滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要,可根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特點(diǎn)和管理的特殊需要靈活設(shè)置,其內(nèi)容相當(dāng)廣泛。
一般說來,可從籌資、投資等方面設(shè)置。
1.1企業(yè)籌資分析。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)經(jīng)營所需資金需靠企業(yè)自己來籌集,這樣,籌資分析便成為企業(yè)財(cái)務(wù)分析中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在籌資分析中,首先要分析企業(yè)的資金需要量,其次分析企業(yè)未來的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力;再次分析企業(yè)的資金成本和籌資風(fēng)險(xiǎn);最后確定一個(gè)合理的籌資方案并與資金供應(yīng)者進(jìn)行協(xié)商,使企業(yè)籌資活動(dòng)順利進(jìn)行。可設(shè)置籌資結(jié)構(gòu)比率、資金成本率等指標(biāo)。
1.2企業(yè)投資分析。
企業(yè)對(duì)投資活動(dòng)首先應(yīng)進(jìn)行可行性分析,為投資決策提供依據(jù),這是投資分析的重點(diǎn);其次應(yīng)對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行事中分析,以控制投資規(guī)模,提高投資效益;最后對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行事后分析,以考核投資效果、評(píng)價(jià)投資業(yè)績,為改善企業(yè)今后的投資決策提供依據(jù)。企業(yè)在投資分析時(shí)一般需考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)因素。在投資階段為考察投資方案的可行,可設(shè)置內(nèi)含報(bào)酬率,為考察投資的收益可設(shè)置投資報(bào)酬率、投資回收期等指標(biāo)。
2外部分析指標(biāo)體系。
2.1企業(yè)償債能力。
分析企業(yè)償債能力是指企業(yè)償還其債務(wù)的能力,通過對(duì)它的分析,能揭示企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。按債務(wù)償還期限的長短,又將其分為短期償債能力與長期償債能力。
2.1.1短期償債能力,是指一個(gè)企業(yè)以流動(dòng)資產(chǎn)支付流動(dòng)負(fù)債的能力。設(shè)置該指標(biāo)對(duì)外部信息需要者非常重要。對(duì)于企業(yè)來講,該指標(biāo)也至關(guān)重要,短期償債能力的大小,主要取決于企業(yè)營運(yùn)資金的大小以及資產(chǎn)變現(xiàn)速度的高低。
另外,可動(dòng)用的銀行貸款指標(biāo),準(zhǔn)備很快變現(xiàn)的長期資產(chǎn)、償債能力的聲譽(yù)、未作記錄的或有負(fù)債、擔(dān)保責(zé)任引起的負(fù)債、未決訴訟等對(duì)它也有影響。短期償債能力通常設(shè)置以下指標(biāo):流動(dòng)比率;速動(dòng)或酸性測驗(yàn)比率;現(xiàn)金比率。
2.1.2長期償債能力,是指企業(yè)以資產(chǎn)或勞務(wù)支付長期債務(wù)的能力。對(duì)長期償債能力進(jìn)行分析是因?yàn)槠髽I(yè)的利潤與其有緊密的聯(lián)系,分析長期償債能力時(shí)不能不重視企業(yè)的獲利能力,這是因?yàn)槠髽I(yè)的現(xiàn)金流入量最終取決于能夠獲得的利潤,現(xiàn)金流出量最終取決于必須付出的成本。此外,債務(wù)與資本的比例也是極其重要的。影響企業(yè)長期償債能力的因素很多,除資產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益外。還有長期租賃、擔(dān)保責(zé)任、或有項(xiàng)目等因素。長期償債能力指標(biāo)有:已獲利息倍數(shù);資產(chǎn)負(fù)債率;產(chǎn)權(quán)比率;有形凈值債務(wù)率。
2.2企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用效率分析。
資產(chǎn)運(yùn)用效率是指對(duì)企業(yè)總資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的運(yùn)用效率和周轉(zhuǎn)情況所作的分析。企業(yè)經(jīng)管的目的在于有效運(yùn)用各項(xiàng)資產(chǎn)獲得最大的利潤。利潤主要來源于營業(yè)收入,企業(yè)必須憑借資產(chǎn)、運(yùn)用資產(chǎn)才能取得營業(yè)收入。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度越快,表示其運(yùn)用效率越高,利潤越大。企業(yè)運(yùn)用各項(xiàng)資產(chǎn)有無過量投資?有無因設(shè)備短缺而導(dǎo)致生產(chǎn)不足?有無因資產(chǎn)閑置而導(dǎo)致利潤降低?凡此各種問題,皆為企業(yè)管理者、投資者、債權(quán)人及其他相關(guān)人士所關(guān)切。通過分析資產(chǎn)運(yùn)用效率,則可以評(píng)價(jià)企業(yè)營業(yè)收入與各項(xiàng)營運(yùn)資產(chǎn)是否保持合理關(guān)系,考察企業(yè)運(yùn)用各項(xiàng)資產(chǎn)效率的高低。資產(chǎn)運(yùn)用效率指標(biāo)有:存貨周轉(zhuǎn)率;應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率;流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。公務(wù)員之家
2.3盈利能力分析。
盈利能力分析是指對(duì)企業(yè)盈利能力和盈利分配情況所作的分析。它是企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營績效的綜合表現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營之目的,在于使企業(yè)盈利且使其經(jīng)營與規(guī)模不斷成長與發(fā)展。
各方信息使用者無不對(duì)企業(yè)盈利程度寄與莫大的關(guān)切。投資者關(guān)心企業(yè)賺取利潤的多少并重視對(duì)利潤的分析,是因?yàn)樗麄兊耐顿Y報(bào)酬是從中支付的,如果是股票上市公司,企業(yè)盈列增加還能使股票市價(jià)上升,從而使投資者獲得資本收益。對(duì)于債權(quán)人來講,利潤是企業(yè)償債能力的重要來源。政府有關(guān)部門關(guān)心的則是微觀和宏觀的經(jīng)濟(jì)效益以及各種稅費(fèi)上交的可靠性。對(duì)于企業(yè)管理者來講,可通過對(duì)盈利能力的分析,來評(píng)價(jià)判斷企業(yè)的經(jīng)營成果,分析變化原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高企業(yè)獲利水平。它是管理者經(jīng)營業(yè)績和管理效能的集中表現(xiàn)。對(duì)于職工來講,則是豐厚報(bào)酬及資金的來源,并可保證工作的穩(wěn)定。它也是集體福利設(shè)施的不斷完善的重要保障。
企業(yè)盈利能力分析指標(biāo)可從一般企業(yè)及股票上市公司兩方面制定。一般企業(yè)盈利能力指標(biāo)有:銷售利潤率;成本費(fèi)用利潤率;資產(chǎn)總額利潤率;資本金利潤率;權(quán)益利潤率。股票上市公司除上述指標(biāo)外,還可借助以下指標(biāo):每股盈余;每股股利;市盈率;股東權(quán)益報(bào)酬率;股利支付率;留存盈利比率。
2.4社會(huì)貢獻(xiàn)能力分析。
社會(huì)貢獻(xiàn)能力是從國家或社會(huì)的角度衡量企業(yè)對(duì)國家或社會(huì)的貢獻(xiàn)水平。企業(yè)的目標(biāo)是追求最大的利潤。但作為社會(huì)主義國家的企業(yè),單純的片面的追求企業(yè)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效益是不行的,還必須包括對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。對(duì)盈利企業(yè)可用實(shí)現(xiàn)利稅來衡量,但對(duì)一些主要體現(xiàn)為社會(huì)效益的企業(yè)講,則無法適用。故為此設(shè)計(jì)的社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率可兼顧反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面對(duì)國家、社會(huì)的貢獻(xiàn)情況。
2.5綜合財(cái)務(wù)能力分析。
綜合財(cái)務(wù)能力分析是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況總體變化的性質(zhì)、趨勢進(jìn)行的分析。
前述指標(biāo)多從一個(gè)側(cè)面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,有一定的片面性和局限性,必須把它們綜合在一起,進(jìn)行系統(tǒng)分析。其指標(biāo)有杜邦模型中的權(quán)益報(bào)酬率和計(jì)分綜合分析法的實(shí)際得分值。
編者按:本文主要從深入了解客戶經(jīng)營現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)舞弊征兆;執(zhí)行分析性程序進(jìn)行論述。其中,主要包括:任何企業(yè)在虛假財(cái)務(wù)報(bào)告之前總是有些跡象或征兆的、年初的資金加上本期融資所增加的額外資金與本期的投資活動(dòng)相匹配、任何嚴(yán)重的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,都可能使企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常的狀態(tài)、報(bào)表的主要項(xiàng)目及前后各期發(fā)生異常、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的主要項(xiàng)目金額會(huì)由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響而在不同會(huì)計(jì)期間發(fā)生變動(dòng)、報(bào)表反映的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理、會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)利潤與現(xiàn)金流量表反映的現(xiàn)金流量嚴(yán)重不平衡、非經(jīng)常性損益占利潤總額的比重較大、不良資產(chǎn)數(shù)額較大,資產(chǎn)質(zhì)量低下、會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額差距過大、期后事項(xiàng)異常,出現(xiàn)經(jīng)常性的第四季度調(diào)整等,具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
摘要:虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的審查實(shí)際上是審計(jì)的一種特殊審計(jì)程序與方法。審查過程中所運(yùn)用的具體方法也于一般的審計(jì)方法相類似,查詢法,審閱法,核對(duì)法,調(diào)解法,盤存法,估計(jì)法,分析法等,只是在使用過程中側(cè)重點(diǎn)不同,效果不同,因?yàn)樗麄兎?wù)的目標(biāo)不同,下面主要針對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的特殊性,來探討一些筆者認(rèn)為重要的審查方法。
一、深入了解客戶經(jīng)營現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)舞弊征兆
任何企業(yè)在虛假財(cái)務(wù)報(bào)告之前總是有些跡象或征兆的,在審計(jì)職業(yè)界通常將這些征兆稱為“紅旗”或“警訊”,原國際六大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的普華永道國際公司列舉了比較重要的幾方面,提醒審計(jì)人員注意,主要包括:資金短缺已影響營運(yùn)周轉(zhuǎn);融資能力(包括借款和增資)下降,資金來源只能靠盈余;發(fā)展中或競爭中企業(yè)對(duì)資金有大量的需求;現(xiàn)有借款和和流動(dòng)比率,額外借款和償還時(shí)間的規(guī)定缺乏彈性;為維持現(xiàn)有的債務(wù)需要,必須獲得額外的擔(dān)保品;主要客戶經(jīng)濟(jì)困難,造成壞賬的可能性加大;成本增長超過收入的增長,或者受到嚴(yán)重市場競爭威脅;訂單減少,生產(chǎn)壓縮,預(yù)示著未來收入的下降;盈余的質(zhì)量下降,不合理的變更會(huì)計(jì)政策;夕陽工業(yè)瀕臨倒閉的企業(yè);對(duì)單一或少數(shù)產(chǎn)品,對(duì)客戶或交易過分依賴;管理階層或主管有被嚴(yán)格要求達(dá)成預(yù)算目標(biāo)的傾向;管理階層或主管有前科紀(jì)錄,或者沒有正當(dāng)?shù)睦碛筛鼡Q審計(jì)師。
以上這些跡象都是可以通過分析發(fā)現(xiàn)的,一旦發(fā)現(xiàn)這些情況,即應(yīng)予以關(guān)注,另外,在我國,如果上市公司的資本運(yùn)作和關(guān)聯(lián)交易頻繁,業(yè)績和股價(jià)波動(dòng)異常,或者是新上市的公司,其財(cái)務(wù)報(bào)告虛假的可能性就很大。
我國通過大量的統(tǒng)計(jì)研究,也總結(jié)出了極有可能采取造假的公司的特征。主要形式有:前兩年連續(xù)虧損,今年經(jīng)營業(yè)績沒有得到根本改善的公司;前兩年平均凈資產(chǎn)報(bào)酬率達(dá)到10%,今年行業(yè)不景氣的公司;資本運(yùn)作和關(guān)聯(lián)交易頻繁的上市公司;業(yè)績和股價(jià)波動(dòng)厲害的上市公司;全行業(yè)虧損或行業(yè)過度競爭的上市公司。
二、執(zhí)行分析性程序
一個(gè)健康、真實(shí)的企業(yè),經(jīng)過一年的融資,投資和經(jīng)營活動(dòng),從年初的狀態(tài)轉(zhuǎn)換為年末狀態(tài),各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間總是存在著一系列的平衡。年初的資金加上本期融資所增加的額外資金與本期的投資活動(dòng)相匹配,本期的投資加上年初的資產(chǎn)總是與本期的經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng),按照財(cái)務(wù)學(xué)的觀點(diǎn),企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間存在鉤稽關(guān)系,如果這種慣常的鉤稽,均衡關(guān)系被打破。大量研究證實(shí),分析性程序是一種應(yīng)用十分廣泛而且極為有效的審計(jì)方法,尤其在發(fā)現(xiàn)和檢查財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊方面的作用相當(dāng)明顯。
任何嚴(yán)重的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,都可能使企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常的狀態(tài)。歸納起來,虛假財(cái)務(wù)報(bào)告通常具有以下八個(gè)主要特征:
1.報(bào)表的主要項(xiàng)目及前后各期發(fā)生異常
上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的主要項(xiàng)目金額會(huì)由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響而在不同會(huì)計(jì)期間發(fā)生變動(dòng)。真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要項(xiàng)目金額的變動(dòng)一般表現(xiàn)為有規(guī)律的正常變動(dòng),而且上市公司能就變動(dòng)原因做出合理的解釋,而虛假財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目金額變動(dòng)較大,且對(duì)這種異常變動(dòng)上市公司很難做出合理的解釋。
2.報(bào)表反映的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理
上市公司的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資報(bào)酬率、存貨周轉(zhuǎn)率、每股收益率等。在審計(jì)中應(yīng)根據(jù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)算出主要財(cái)務(wù)指標(biāo)并判斷其合理性,判斷其是否合理的標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、上年同期數(shù)據(jù)、歷史最好水平、同行業(yè)平均水平等。如果計(jì)算出的財(cái)務(wù)指標(biāo)與上述指標(biāo)存在較大差異,這表明財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題。
3.會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)利潤與現(xiàn)金流量表反映的現(xiàn)金流量嚴(yán)重不平衡
某些上市公司為達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的,往往采用資產(chǎn)裝潢、股權(quán)置換、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債務(wù)重組、非貨幣交易等手段,增加賬面利潤。由于上述措施一般不會(huì)增加公司的現(xiàn)金流入,反而可能會(huì)因利潤的增加多交所得稅而增加現(xiàn)金的流出,結(jié)果必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告反映的會(huì)計(jì)利潤與現(xiàn)金流量表反映的現(xiàn)金流量出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。如果出現(xiàn)這種情況,就表明該上市公司存在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行造假的可能。
4.非經(jīng)常性損益占利潤總額的比重較大
一些上市公司在經(jīng)營業(yè)績滑坡的情況下,往往利用資產(chǎn)置換、股權(quán)置換、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債務(wù)重組、非貨幣交易等手段、來增加非經(jīng)常性利潤。以此來粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告,審計(jì)人員在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),若發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營性損益占利潤總額的比重較大,就該注意該報(bào)表的真實(shí)性。
5.不良資產(chǎn)數(shù)額較大,資產(chǎn)質(zhì)量低下
由于虛構(gòu)收入等原因,上市公司賬面會(huì)有許多不良資產(chǎn)。如子公司虧損或業(yè)績平平,在建工程一直掛在帳上。一些租賃、承包、托管的背后往往是這個(gè)子公司或分公司根本就不存在,如投資是否存在,是否應(yīng)該計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備。
6.會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額差距過大
若一家上市公司的應(yīng)繳稅金數(shù)額特別大,則欠稅很可能是虛構(gòu)的,其造假手法就是虛開發(fā)票。根據(jù)會(huì)計(jì)公式計(jì)算的應(yīng)繳稅金期末余額,與公司的實(shí)際期末欠繳稅額相比較,若兩者相差較大,則公司造假確定無疑,反之,其收入和利潤都可能是虛構(gòu)的。需要說明的是,只要稅法允許,上市公司對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行不同的會(huì)計(jì)政策是合理的,但是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系在一定時(shí)期內(nèi)要保持連續(xù)性,除非稅務(wù)準(zhǔn)則發(fā)生顯著的變化。
7.期后事項(xiàng)異常,出現(xiàn)經(jīng)常性的第四季度調(diào)整
期后事項(xiàng)包括資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報(bào)告日,以及審計(jì)報(bào)告日至?xí)?jì)報(bào)表公布日這兩個(gè)時(shí)間段所有財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。事實(shí)上公司往往在資產(chǎn)負(fù)債表日前后調(diào)整損益,美化財(cái)務(wù)狀況。
綜上所述,虛假財(cái)務(wù)報(bào)告不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展,而且也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而虛假財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)根源,要有效的防范其產(chǎn)生,需要社會(huì)各界加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)法律制度的建設(shè),從根本上杜絕虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生的根源,為企業(yè),國家的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
[摘要]財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊是一個(gè)具有300多年歷史,并一直令會(huì)計(jì)界頭痛的問題。如何對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊行為進(jìn)行有效治理,這不僅是理論研究者和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)人員探討的課題,更是廣大財(cái)務(wù)報(bào)告使用者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。有鑒于此,本文運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的相關(guān)理論,在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例綜合分析的基礎(chǔ)上,分別就上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和上市公司外部監(jiān)督體系的構(gòu)建這兩大層面,對(duì)防治企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊進(jìn)行了有益的社會(huì)思考。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊典型案例研究分析
一、國內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例及其分析
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊事件頻發(fā),這種不法經(jīng)濟(jì)行為掩蓋了企業(yè)財(cái)務(wù)的真相,導(dǎo)致投資者決策錯(cuò)誤并使資本市場陷入困境。為更好地理解財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的相關(guān)理論,本文擬對(duì)國內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例進(jìn)行實(shí)證分析。
1.美國安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案及其分析
(1)安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案概述
美國典型的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案,當(dāng)首推美國能源巨頭安然公司在20世紀(jì)初的轟然隕落。安然公司營運(yùn)的天然氣與石油曾占全美市場的20%,經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋全球40多個(gè)國家和地區(qū),營業(yè)收入突破1000億美元,并因此成為全世界最大的能源交易商,位居《財(cái)富》雜志“美國500強(qiáng)”第七位,成為華爾街財(cái)務(wù)分析師力薦的藍(lán)籌股。
然而,隨著安然公司在2001年10月16日第三季度虧損6.18億美元及其在1997年到2000年間由關(guān)聯(lián)交易共虛報(bào)了5.52億的盈利這一系列內(nèi)幕消息的公布,安然股東財(cái)富瞬間蒸發(fā),流通市值由顛峰的680億美元跌至不足2億美元,下跌了99.92%。安然大廈的崩塌給全球證券市場、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的震撼,不亞于“9·11”事件對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響。
(2)安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的綜合分析
①安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊手法主要是以虛假手段高估資產(chǎn)、高估利潤、隱瞞負(fù)債。首先,安然公司設(shè)立了大約3000家關(guān)聯(lián)企業(yè)來進(jìn)行“對(duì)倒”交易,這樣做的目的既可以使公司進(jìn)行大量的表外融資,以提高信用等級(jí);又可以虛構(gòu)交易規(guī)模,編造會(huì)計(jì)利潤。其次,安然策劃不具經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的對(duì)沖交易以掩蓋投資損失;空掛應(yīng)收票據(jù)以虛增資產(chǎn)和股東權(quán)益。2001年11月,安然公司在向美國證券交易管理委員會(huì)提交的重新編制的1997年至2001年第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)告中,就公開承認(rèn)該期間曾高估利潤5.9億美元,隱瞞負(fù)債6.28億美元。
②按照財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊動(dòng)因的理論分析,安然舞弊案的發(fā)生囊括了四因素理論中的所有因素。
首先,安然的管理層具備貪婪和需求的兩大要素。安然的管理層想把安然構(gòu)建成為美國、乃至世界的第一大公司,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),安然實(shí)施了“從美國到印度、從能源管道到寬帶網(wǎng)絡(luò)”的瘋狂擴(kuò)張政策。但這種盲目擴(kuò)張并未成功,當(dāng)關(guān)管理層無法實(shí)現(xiàn)許諾的發(fā)展速度時(shí),就開始尋求“第二條道路”——人工增長法,即通過秘密交易和“創(chuàng)造性”的會(huì)計(jì)方法來粉飾業(yè)績,以便繼續(xù)博取投資者的青睞。而另一方面,為了保住自己的分紅,安然管理層毫無羞恥感地“盜取”公司員工和廣大投資者的財(cái)富。這樣,虧空黑洞越來越大,在承認(rèn)了12億美元的虛假利潤后,安然又掙扎了大約六個(gè)星期,終于宣告破產(chǎn)。
其次,安然的保密措施在為其財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊行為提供契機(jī)的同時(shí),也能有效地防止外人揭穿和披露舞弊行為的可能。就連為安然歡呼的人也承認(rèn):沒有人能搞得清安然的錢到底是怎么掙的!其原因在于安然一方面以“防范競爭對(duì)手”為由,以商業(yè)秘密名義把收入或利潤的細(xì)節(jié)保護(hù)起來;而另一方面他們提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又通常過于繁瑣和混亂不清,連為標(biāo)準(zhǔn)普爾公司這樣的債務(wù)評(píng)級(jí)公司負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析的專業(yè)人員,都無法弄清這些數(shù)據(jù)的來由。不管是極力推薦安然的賣方分析師,還是想證明安然不值得投資的買方分析師,都無法打開安然這只黑盒。”
2.中國德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案及其分析
(1)德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案概述
1986年烏魯木齊市新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)部和天山商貿(mào)公司先后成立,從事彩相沖擴(kuò)、服裝批發(fā)、食品加工、計(jì)算機(jī)銷售等業(yè)務(wù),這也是德隆的前身。1992年新疆德隆實(shí)業(yè)公司注冊(cè)成立,注冊(cè)資本人民幣800萬元;并成立新疆德隆房地產(chǎn)公司,開始進(jìn)入娛樂、餐飲和房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。1994年新疆德隆農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司成立,注冊(cè)資本人民幣1億元,在新疆進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。1995年新疆德隆國際實(shí)業(yè)總公司成立,注冊(cè)資本人民幣2億元;設(shè)立北美聯(lián)絡(luò)處,拓展國外業(yè)務(wù)。1996年受讓新疆屯河法人股,組建新疆屯河集團(tuán)。1997年受讓沈陽合金法人股,進(jìn)入家用戶外維護(hù)設(shè)備、電動(dòng)工具制造領(lǐng)域;受讓湘火炬法人股,進(jìn)入汽車零部件制造領(lǐng)域。1998年新疆德隆國際實(shí)業(yè)總公司改制為新疆德隆(集團(tuán))有限責(zé)任公司;并成立中國民族旅行有限公司,進(jìn)入旅游業(yè)。1999年成立了北京喜洋洋文化發(fā)展有限公司和北京國武體育交流有限責(zé)任公司,進(jìn)入文體產(chǎn)業(yè)。2000年在上海浦東注冊(cè)成立德隆國際投資控股有限公司,注冊(cè)資本人民幣2億元,控股新疆德隆集團(tuán)和新疆屯河集團(tuán);同年8月,更名為德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司;同年10月,注冊(cè)資本增至5億元人民幣。2001年成立德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司黨委。2002年德隆大廈落成并投入使用。
可見,德隆的發(fā)展歷程非常神速,然而在2004年4月14日,對(duì)于風(fēng)光的德隆來說是個(gè)黑色的日子,德隆系旗下的“三駕馬車”:湘火炬、新疆屯河、合金投資第一次集體“跌?!?。這不僅反映了市場對(duì)德隆的信心喪失,也增加了市場流傳的德隆資金鏈斷裂的真實(shí)性。德隆王朝的瓦解在2004年成為了一個(gè)不爭的事實(shí)。
(2)德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的綜合分析
①德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的主要手法是通過財(cái)務(wù)報(bào)表造假、關(guān)聯(lián)擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易等方式騙取銀行巨額貸款、挪用上市公司現(xiàn)金。a.財(cái)務(wù)報(bào)表造假。德隆財(cái)技高明是大家公認(rèn)的,只需在一夜之間弄來幾億到上市公司賬上去,或者更簡單的方法,只需通過關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)(如南昌市商業(yè)銀行,昆明市商業(yè)銀行)出示一下存單。b.關(guān)聯(lián)擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易。從當(dāng)前上市公告的數(shù)據(jù)來看,合金投資為蘇州太湖擔(dān)保貸款9959萬元,為星浩特?fù)?dān)保4500萬元的貸款,為蘇州美瑞擔(dān)保1.38億元的貸款,然而,蘇州太湖委托德恒證券理財(cái)8000萬,星浩特委托德恒證券理財(cái)6400萬,蘇州美瑞委托恒信證券國債投資7000萬元,除了與美資合作的蘇州美瑞外,委托德隆旗下金融機(jī)構(gòu)理財(cái)?shù)臄?shù)目都大致與擔(dān)保借貸的數(shù)目相同。在這一過程中,銀行的2億多資金就合法的成了德隆炒股的資金。
②德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的動(dòng)因主要有激進(jìn)目標(biāo)和盲目擴(kuò)張與業(yè)績的失衡、上市保殼、圈錢謀私利等。首先,從目標(biāo)定位來看,德隆與前述發(fā)達(dá)國家的兩個(gè)案例相似,其一直遵循著的理念是產(chǎn)業(yè)整合做成行業(yè)老大,而且只涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從德隆發(fā)展及擴(kuò)張的過程中,企業(yè)戰(zhàn)略政策過于激進(jìn),上市公司激進(jìn)的目標(biāo)在無法實(shí)現(xiàn)時(shí)必然會(huì)成為上市公司操縱財(cái)務(wù)報(bào)告、粉飾財(cái)務(wù)指標(biāo)的導(dǎo)火索。其次,為上市保殼,進(jìn)而圈錢謀私利,粉飾財(cái)務(wù)指標(biāo)、操縱會(huì)計(jì)信息就成為了德隆的重要事務(wù)。
二、防治財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的對(duì)策辦法
從上述發(fā)達(dá)國家與我國的兩個(gè)典型案例可以看出,美國安然案屬于在資本和金融市場高度發(fā)達(dá)、各項(xiàng)機(jī)制相對(duì)健全國家的典型案例,其舞弊手法是高明而隱蔽的;而我國的德隆舞弊案則屬于高技術(shù)含量的舞弊犯罪,其舞弊手法除了造假外,還廣泛運(yùn)用了關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易等復(fù)雜方式。但無論是哪一類型,也無論其手法高明與否,都與公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不完善和外部監(jiān)督體系的不完備密切相關(guān)。因此,防治財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的良方,無疑當(dāng)從公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和外部監(jiān)督體系的構(gòu)建這兩方面來共同思考。
1.進(jìn)一步完善上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
(1)加強(qiáng)對(duì)大股東的控制
雖然我國正在推行的股權(quán)分置改革能夠有效的解決流通股和非流通股所帶來的弊端,但由于我國特殊的國情,在我國上市公司中大股東“一股獨(dú)大”的狀況在短期內(nèi)不可能很快就得以解決,即使在股權(quán)分置改革完成后,大股東問題仍會(huì)存在。為此必須采取有效的措施控制大股東權(quán)力行使,避免出現(xiàn)通過財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊而牟利的現(xiàn)象發(fā)生。一般來說,對(duì)大股東控制可以采用以下兩種途徑進(jìn)行:
①權(quán)力制衡。由于大股東控制的根源在于大股東對(duì)公司具有控制權(quán),那么解決這個(gè)問題的直接方法就是分散公司的控制權(quán),使股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)類似,形成相互制衡的機(jī)制。比如股改后進(jìn)行國有股減持,當(dāng)然這一辦法比較直接,需要充分的研究??紤]目前我國上市公司的現(xiàn)狀,作為過度的辦法,也可以建立中小股東表決權(quán)的信托制度。因?yàn)楫?dāng)前我國大量的中小股東由于勢單力薄,加上受業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)條件等的限制很難做出有影響的決策,因此往往只有名義上的發(fā)言權(quán),使得股東大會(huì)被大股東所操縱,對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督作用也無從實(shí)現(xiàn)。而表決權(quán)信托制度可以將為數(shù)眾多的中小股東的表決權(quán)集中起來,使他們作為個(gè)人在股東大會(huì)原本微弱甚至可以忽略不計(jì)的聲音變的有分量,從而達(dá)到影響公司決策的目的,在一定程度上克服大股東及其管理層的投機(jī)行為。
②對(duì)大股東的行為進(jìn)行控制。當(dāng)前我國證券監(jiān)管部門對(duì)大股東及其管理層的行為也采取了一些控制措施,比如證監(jiān)會(huì)和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在2003年8月聯(lián)合了56號(hào)文件對(duì)上市公司對(duì)外擔(dān)保行為進(jìn)行了限制。但這方面的規(guī)定太少而且層次有限,還沒有調(diào)動(dòng)起廣大中小股東維權(quán)的積極性。因此一方面證監(jiān)會(huì)及其有關(guān)部門針對(duì)上市公司普遍存在且較典型的侵犯相關(guān)利益者的大股東和管理層行為進(jìn)行明令禁止,對(duì)違反者給以嚴(yán)肅處罰外;另一方面對(duì)其他一些存在但不普遍的大股東及其管理層侵權(quán)行為應(yīng)有關(guān)通告予以明示。
(2)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度
當(dāng)前我國上市公司雖然引進(jìn)了獨(dú)立董事制度,但獨(dú)立董事的作用并未得到有效發(fā)揮,為使獨(dú)立董事發(fā)揮應(yīng)有的作用,應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的工作:
①完善獨(dú)立董事的選聘機(jī)制。目前上市公司獨(dú)立董事獨(dú)立性不強(qiáng),與其選聘機(jī)制有關(guān),因此可考慮:在股改完成后及國有股減持前,可以由大股東提出獨(dú)立董事候選人名單,但在股東大會(huì)表決時(shí),提名的大股東應(yīng)該回避;在股票全流通及國有股減持后,可以借鑒外國經(jīng)驗(yàn)由專門委員會(huì)提出獨(dú)立董事候選人,再由股東大會(huì)表決通過。
②建立有效的獨(dú)立董事激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事的積極性。有效的獨(dú)立董事激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)在公司治理的基礎(chǔ)上,將權(quán)力、責(zé)任和利益有機(jī)結(jié)合,建立有效的報(bào)酬機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制。具體而言,即:一方面,應(yīng)對(duì)獨(dú)立董事的報(bào)酬實(shí)行固定報(bào)酬加延期支付部分,支付主體應(yīng)改為證監(jiān)會(huì)或獨(dú)立董事協(xié)會(huì),并由支付主體向上市公司收取管理費(fèi),這樣既提升了獨(dú)立董事的獨(dú)立性,又由于延期支付收益與獨(dú)立董事工作的業(yè)績密切相關(guān),促使獨(dú)立董事更加關(guān)注公司的長遠(yuǎn)利益。另一方面,還應(yīng)注重獨(dú)立董事的聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè),通過對(duì)獨(dú)立董事的工作業(yè)績及時(shí)予以披露和宣傳,從精神上滿足獨(dú)立董事的需要更能有效激勵(lì)獨(dú)立董事。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)在公司中的地位和作用
由于諸多因素,監(jiān)事會(huì)并沒在公司的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此需完善監(jiān)事會(huì)組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。進(jìn)行監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成改造,改變監(jiān)事會(huì)成員的產(chǎn)生辦法,降低大股東或控股股東代表在監(jiān)事會(huì)上的席位,增加其他相關(guān)利益者代表在監(jiān)事會(huì)中的席位,同時(shí)監(jiān)事候選人應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和監(jiān)督能力,使監(jiān)事會(huì)的作用得到真正的發(fā)揮。
2.構(gòu)建上市公司外部監(jiān)督體系
(1)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是各方博弈的結(jié)果,為了達(dá)成一致,留有較多的選擇空間,這也為財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊埋下了伏筆。公司管理當(dāng)局往往會(huì)利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的漏洞進(jìn)行舞弊,所以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度自身建設(shè),建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度就成了當(dāng)務(wù)之急。
①將提高會(huì)計(jì)信息的可靠性作為調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基本原則。眾所周知,可靠性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)重要的質(zhì)量特征,這兩個(gè)質(zhì)量特征到底誰應(yīng)該居于主體地位還一直存在爭議。但正如我國著名會(huì)計(jì)學(xué)者葛家澎所指出的:我們絕不能反對(duì)相關(guān)性的重要性,會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性,但相關(guān)性要有可靠性來落實(shí)。如果相關(guān)的信息不可靠,等于不相關(guān)。強(qiáng)調(diào)相關(guān)性不能犧牲可靠性,不可靠的信息只能誤導(dǎo)使用者。特別是就我國的現(xiàn)實(shí)情況來看,會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如果過分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,則可能加重財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,因此,當(dāng)前應(yīng)該以會(huì)計(jì)信息的可靠性為重。
②進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定,使之更加嚴(yán)謹(jǐn)。首先,盡量使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度具有可操作性和客觀性,減少會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的模糊性語言和概念,減少準(zhǔn)則中可供選擇的會(huì)計(jì)政策,縮小會(huì)計(jì)政策選擇的空間范圍;其次,在制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)做好調(diào)查研究,不要照搬國外現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),使制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則符合中國實(shí)際。
③建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度評(píng)估制度。美國在1997年公開對(duì)已經(jīng)頒布并生效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了評(píng)估,因此,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上中國也應(yīng)該建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的評(píng)估制度,建議財(cái)政部相關(guān)部門會(huì)同各方面專家盡早制訂出我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的評(píng)估制度,定期對(duì)已頒布生效的準(zhǔn)則和制度進(jìn)行評(píng)估。對(duì)那些已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況質(zhì)量較低的準(zhǔn)則和制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,集中有關(guān)的人力物力優(yōu)先修訂。
(2)完善政府監(jiān)管
①進(jìn)行監(jiān)管政策的市場化改革,消除誘發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的政策因素。在比較成熟的證券市場中,企業(yè)上市與退市取決于股票市場的供求關(guān)系,企業(yè)的發(fā)展前景和盈利能力,投資者偏好等因素,政府更多的是充當(dāng)服務(wù)與裁判角色,維護(hù)交易的誠信、公平、公正、公開。
②加大對(duì)舞弊公司的處罰力度。公司的會(huì)計(jì)行為是受自身利益和外部環(huán)境約束的綜合結(jié)果,如果違規(guī)的會(huì)計(jì)行為沒有受到處罰,公司在利益驅(qū)使下就會(huì)傾向于選擇違規(guī)行為;若加大對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊行為的懲罰力度,就能產(chǎn)生威懾作用。
③理順監(jiān)管體制,提高監(jiān)管人員素質(zhì)。當(dāng)前能對(duì)我國上市公司進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)關(guān)有中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部和審計(jì)署等,雖然各部門間經(jīng)常進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),但還是存在“政出多門”的現(xiàn)象,因此有必要理順監(jiān)管體制。同時(shí)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),增加監(jiān)管專業(yè)人員,提高監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平,使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊問題。
(3)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司提供的會(huì)計(jì)信息起到質(zhì)量把關(guān)的作用,在目前的制度安排下,其出具的審計(jì)報(bào)告是對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的直接評(píng)判。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到上市公司向證券市場上提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,如若注冊(cè)會(huì)計(jì)師未盡到應(yīng)有的職業(yè)勤勉,就很難保證上市公司提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為此必須加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其行業(yè)的監(jiān)管,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量。
近年來,我國財(cái)政體制發(fā)生了較大變化,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,財(cái)政部門開始循序漸進(jìn)的建立公共財(cái)政體制。在公共財(cái)政體制下,要保證財(cái)政資金使用的有效性和財(cái)政管理的公開、公正、透明,考察部門預(yù)算的合理性及其執(zhí)行效果,考察政府采購成本的公允性,對(duì)財(cái)政資金的使用實(shí)施有效的監(jiān)控等,都需要相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)信息作支撐。與此同時(shí),政府出于向納稅人、國債購買者和投資者等政府資金的提供者提供有用信息的需要(如納稅人對(duì)于政府資產(chǎn)管理的關(guān)注,國債購買者和投資者對(duì)于政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和償債能力的關(guān)注等),出于監(jiān)控財(cái)政資金的使用和加強(qiáng)政府自身資產(chǎn)和負(fù)債管理的需要,我國有必要建立相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
政府績效評(píng)價(jià)制度的建設(shè)離不開政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)
隨著我國新一屆政府開始推行問責(zé)制和公共財(cái)政體制要求對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行追蹤問效,我國財(cái)政部門以及其他有關(guān)部門都在逐步建立起政府的績效評(píng)價(jià)體系,以對(duì)政府部門及官員進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。
在政府績效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過程中,政府績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)固然重要,但是為政府績效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)的政府會(huì)計(jì)信息和其他有關(guān)信息則更加重要。從這個(gè)角度講,要建立起科學(xué)、合理的政府績效評(píng)價(jià)體系,離不開政府會(huì)計(jì)的改革和政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息。比如,如果要評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目的有效性,就必須依賴于政府會(huì)計(jì)提供有關(guān)項(xiàng)目成本的信息和由項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的信息如果要評(píng)價(jià)某一政府或者部門的工作業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展能力,就需要依賴于政府財(cái)務(wù)報(bào)告中所包括的營運(yùn)績效表和資產(chǎn)負(fù)債表所提供的有關(guān)收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債信息等。
改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的需要
人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)于政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營績效和現(xiàn)金流量信息也日益關(guān)注,希望能夠獲得更多的知情權(quán),從而對(duì)政府無形中形成了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。政府要提高自身的透明度,解脫其公共受托責(zé)任,滿足社會(huì)監(jiān)督的需要,也必須建立起一套完整的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
結(jié)束語
政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的“產(chǎn)品”,它向社會(huì)公眾提供有助于分析和評(píng)價(jià)政府的受托業(yè)績及受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息,信息使用者可以據(jù)此做出相關(guān)決策。政府財(cái)務(wù)報(bào)告在政府與社會(huì)公眾之間架起一座重要的信息溝通橋梁,發(fā)揮著不容忽視的作用。迄今為止,我國尚未實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,政府財(cái)務(wù)信息只是散見于政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告或稱政府財(cái)政報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告以及政府工作報(bào)告等政府報(bào)告中。我國在政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建方面,尚處于剛剛起步階段,還有許多需要完善的地方。因此,對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告的研究有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題
會(huì)計(jì)一般原則中的客觀性,要求“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果”。但在市場需求不斷變化的情況下,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未能跟上時(shí)代的步伐,其披露的會(huì)計(jì)信息存在著許多問題和不足,正在逐步失去其相關(guān)性。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告信息含量不夠完整
首先,完整性缺乏是現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的固有弊病。以交易為基礎(chǔ)的現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式勢必會(huì)對(duì)某些與交易無聯(lián)系但卻十分重要的期間價(jià)值變化不反映。可能最直接的影響就是導(dǎo)致企業(yè)對(duì)經(jīng)營業(yè)績的反映和控制難以令人滿意。例如企業(yè)經(jīng)營過程之中造就的競爭優(yōu)勢,因?yàn)椴慌c企業(yè)的交易活動(dòng)直接相關(guān),因此在財(cái)務(wù)報(bào)表上得不到反映,但是這類事項(xiàng)或情況卻對(duì)企業(yè)日后的經(jīng)營業(yè)績意義深遠(yuǎn)。
其次,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不完整性還在于它實(shí)際上是一種通用格式的報(bào)表,它提供給不同使用者以相同的會(huì)計(jì)信息,并將不同企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表予以程式化。然而,隨著新環(huán)境下財(cái)務(wù)分析職業(yè)的興起,市場和會(huì)計(jì)信息使用者正在呼喚通用格式財(cái)務(wù)報(bào)表以外的、有利于特殊信息需要的“專用”財(cái)務(wù)報(bào)表。且由于使用者的目的和方法不同、被估價(jià)的資產(chǎn)不同、報(bào)告公司的環(huán)境不同、使用者的信息偏好不同,所以使用者具有不同的信息需求。而程式化的通用格式的報(bào)表,實(shí)在難以滿足上述需求。
再次,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的核心是企業(yè)的有形資產(chǎn),而對(duì)企業(yè)內(nèi)生的人力資源狀況和各種軟資產(chǎn)如商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)文化等未能得到真實(shí)而公允的反映,一些對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息也在財(cái)務(wù)報(bào)告中長期被忽視。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這些軟資產(chǎn)才是企業(yè)未來現(xiàn)金流量和市場價(jià)值的動(dòng)力所在,其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年美國很多企業(yè)的無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達(dá)60%,特別是根據(jù)1997年中國品牌價(jià)值報(bào)告,世界第一品牌可口可樂的品牌價(jià)值高達(dá)479.78億美元,中國第一品牌紅塔山的品牌價(jià)值也達(dá)353億元人民幣。由此可見,在一些高技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)中,無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此卻無法充分反映,以至于導(dǎo)致當(dāng)今類似英特爾、微軟之類的股票上市后,其市場價(jià)值通常比賬面價(jià)值要高出3—8倍,從而不能有效滿足信息使用者基于無形資產(chǎn)的決策需求。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告信息反映不夠準(zhǔn)確
不可否認(rèn),在會(huì)計(jì)確認(rèn)和會(huì)計(jì)計(jì)量中,估計(jì)和判斷客觀存在,“不確定性”貫穿著整個(gè)會(huì)計(jì)處理過程。事實(shí)上,只要現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式確認(rèn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主,那么財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理過程之中的估計(jì)和判斷就不可避免。例如,壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提,固定資產(chǎn)折舊的年限和殘值確定,無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命認(rèn)定,職工退休金和遞延所得稅等。這些都會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。再有,在會(huì)計(jì)處理過程中,不可掩蓋地存在以下幾種現(xiàn)象:
1重法律形式而輕經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。要使會(huì)計(jì)資料反映如實(shí),那就必須根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),而不是依據(jù)法律形式進(jìn)行反映和核算。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和法律形式發(fā)生背離時(shí),會(huì)計(jì)核算應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。盡管現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式中不乏“實(shí)質(zhì)重于形式”原則運(yùn)用的典型例子,但不可否認(rèn)的是“法律形式”取代“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)”在會(huì)計(jì)處理中很有市場。例如,按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論,資產(chǎn)被定義為未來的經(jīng)濟(jì)利益,但是,究竟有多少資產(chǎn)是按照現(xiàn)值去計(jì)量?有多少歷史成本屬性對(duì)資產(chǎn)計(jì)量的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)事實(shí)相符?再如,在進(jìn)行有退款權(quán)的產(chǎn)品銷售處理時(shí),會(huì)計(jì)人員往往在交易發(fā)生時(shí)就完全確認(rèn)為收入,但經(jīng)濟(jì)事實(shí)卻是與該商品相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)并未完全轉(zhuǎn)移或排除。
2重成本而輕價(jià)值。成本、價(jià)格和價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的三個(gè)重要概念,但具體到會(huì)計(jì)核算,要真正理解它們之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系卻并不容易。譬如,對(duì)特定的會(huì)計(jì)主體而言,若以一定價(jià)格購進(jìn)一臺(tái)固定資產(chǎn),當(dāng)固定資產(chǎn)安裝完畢并投入使用后,原來支付的價(jià)格就體現(xiàn)為固定資產(chǎn)成本的一部分,在會(huì)計(jì)學(xué)之中,這時(shí)價(jià)格就轉(zhuǎn)化為成本。成本在很大程度上僅僅代表資產(chǎn)的存量特征,價(jià)值則代表了資產(chǎn)的流量特征,現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式重成本輕價(jià)值的原因主要是考慮到財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息的可靠性。近些年來會(huì)計(jì)學(xué)者提倡重價(jià)值卻是站在提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的相關(guān)性立場或角度上的。因此,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告重成本輕價(jià)值是不適宜的。
3重利潤核算而輕現(xiàn)金流量?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告力爭體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債觀,而非收入費(fèi)用觀,但在財(cái)務(wù)報(bào)告中卻并末始終如一地貫徹這一思想。例如:過分注重盈利的核算;過分強(qiáng)求收入、費(fèi)用的配比而忽視資產(chǎn)計(jì)價(jià);過分注意最終的利潤數(shù)據(jù)。而對(duì)代表企業(yè)實(shí)際支付能力的現(xiàn)金流量狀況長期忽視。但是,會(huì)計(jì)信息使用者所關(guān)心的是企業(yè)現(xiàn)金流入、流出的時(shí)間,金額以及概率分布的信息。因?yàn)檫@些信息有助于評(píng)估企業(yè)支付股利的能力、償債能力,并通過分析企業(yè)盈利數(shù)字和現(xiàn)金凈流量的差異來調(diào)整投資策略。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)
1重定期報(bào)告輕實(shí)時(shí)披露。信息的最大特點(diǎn)在于時(shí)效性。隨著競爭的加??;科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異,經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化,企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)轉(zhuǎn)換。會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠提供“實(shí)時(shí)”信息。為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。然而,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露無法達(dá)到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性要求,披露的周期、時(shí)限過長,會(huì)計(jì)信息的不確定性大大增加,過時(shí)的信息往往無助于決策甚至有害于決策。英國巴林銀行倒閉一案就是最好例證。因此,滿足用戶信息需求,提供更短期間的財(cái)務(wù)報(bào)告就成為會(huì)計(jì)信息使用者的共同心愿。
2重歷史經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄而輕對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的及時(shí)預(yù)測?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的財(cái)務(wù)報(bào)表基本上是一張歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總表。會(huì)計(jì)要素的定義應(yīng)該包含現(xiàn)在和未來這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的交易和事項(xiàng),事實(shí)卻并非如此。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不顯著的情況下,我們可以用反映企業(yè)過去經(jīng)營結(jié)果財(cái)務(wù)報(bào)告及其因果聯(lián)系去推測企業(yè)的未來,但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化的條件下,不可能直接用過去的財(cái)務(wù)報(bào)告去及時(shí)推測企業(yè)未來,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性大大降低。
(四)財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不甚合理財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在損益表上:
第一、損益表中未列出銷貨退回、折讓和折扣。而銷貨退回、折讓金額的多少可以反映客戶對(duì)企業(yè)商品質(zhì)量、規(guī)格的滿意情況。由于未列出它們,管理者不能從表中了解客戶對(duì)企業(yè)商品的評(píng)價(jià)。未列出銷售折扣額,管理者就難以知道企業(yè)為擴(kuò)大銷售和減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)所用經(jīng)營策略的實(shí)施情況。第二、未將非常損益與正常損益分開。非常損益是指非管理當(dāng)局所能控制的損益項(xiàng)目,其性質(zhì)特殊、具有偶發(fā)性,表內(nèi)的營業(yè)外收支包含較廣,非常損益僅僅是其中一部分。由于未將非常損益與正常損益分開,這就使人們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果難以分清哪些是經(jīng)營決策的結(jié)果,哪些不是企業(yè)所能控制情況下非經(jīng)常發(fā)生的結(jié)果。從而不利對(duì)企業(yè)績效進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和對(duì)現(xiàn)金流量作出正確預(yù)測。第三、缺乏極為重要的每股盈余項(xiàng)目。第四、將投資收益單列一項(xiàng)缺乏一定邏輯性。
此外,附注內(nèi)容簡單粗糙,財(cái)務(wù)情況說明書形式單一,缺失重要信息披露等等,也是現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題。
2、解決現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題的對(duì)策
社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)信息使用需求的變化是推動(dòng)會(huì)計(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不斷深化,為企業(yè)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的信息已擺在重要位置。為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,更好地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù),對(duì)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題進(jìn)行改進(jìn)已勢在必行。筆者認(rèn)為,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)可以從以下幾方面考慮:
(一)擴(kuò)展信息披露范圍,適當(dāng)增加報(bào)表附注內(nèi)容。
按照財(cái)務(wù)報(bào)告的充分揭示原則,凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必要的信息均應(yīng)完整提供,并使用戶易于理解,亦即財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)揭示所有對(duì)用戶的理解及決策有用的重要信息。因此應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,適當(dāng)擴(kuò)展信息披露的內(nèi)容。不僅要有財(cái)務(wù)信息,還要披露非財(cái)務(wù)信息;不僅要有定量信息,還要披露定性信息;不僅要有確定的信息,還要披露不確定的信息;不僅要有歷史信息,還要披露預(yù)測信息;不僅要有整體信息,還要披露分部信息。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容可從如下幾個(gè)方面加以改進(jìn):
第一、要增加對(duì)衍生金融工具所產(chǎn)生的收益和風(fēng)險(xiǎn)信息的揭示,將金融衍生工具納入表內(nèi),充分披露它的價(jià)值變動(dòng)、報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響,以配合我國資本市場的發(fā)展和完善。
第二、要注重知識(shí)資本、人力資源、企業(yè)文化等軟資產(chǎn)信息的披露。
第三、要重視對(duì)企業(yè)未來價(jià)值預(yù)測信息的披露。在保持有用歷史信息的同時(shí),要披露企業(yè)未來價(jià)值趨勢,諸如企業(yè)投資、產(chǎn)品市場占有率、材料成本升降、新產(chǎn)品開發(fā)、上市公司提供每股收益的預(yù)測數(shù)據(jù)等。
第四、要重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面信息的披露。如因環(huán)境因素而產(chǎn)生的或有負(fù)債、治理污染的成本以及其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損失等影響企業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。
第五、要求上市公司披露股東權(quán)益稀釋方面的信息。否則公司經(jīng)營者易通過權(quán)益交換方式來降低利息費(fèi)用,虛增企業(yè)利潤,可能誘導(dǎo)投資者作出有損經(jīng)濟(jì)利益的決策。
第六、增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注。與發(fā)達(dá)國家相比,我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告仍停留在以報(bào)表為主要內(nèi)容的階段。而發(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)報(bào)表附注長度幾乎是報(bào)表本身的5倍,因而適當(dāng)增加報(bào)表附注,增加有用信息的披露,是符合國際會(huì)計(jì)慣例的,也是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息全面性、相關(guān)性的有效手段。
(二)制定相應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,創(chuàng)新會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越復(fù)雜。會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量必須創(chuàng)新,才能解決內(nèi)容復(fù)雜,而納入報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量有困難的難題。一是會(huì)計(jì)確認(rèn)的范圍要擴(kuò)大,確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)要更新。二是計(jì)量屬性須重新解釋。要從廣義上理解貨幣量度,不以貨幣量度為限,鼓勵(lì)使用其他量度,作為貨幣量度的補(bǔ)充。例如:衡量一個(gè)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展前景,可以用從以下幾方面進(jìn)行度量:(1)市場占有率可用百分比來量化;(2)顧客滿意度可用“很滿意”、“滿意”、“不滿意”等概念量化;(3)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可用概率來量化??梢姡瑫?huì)計(jì)在計(jì)量問題上若不跳出貨幣度量的框框,就很難在確認(rèn)和披露上有所改進(jìn)。三是要適當(dāng)拓展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的范圍。由單一計(jì)價(jià)模式向多元計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變,由歷史成本計(jì)量向現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量轉(zhuǎn)變,同時(shí)要考慮通貨膨脹等因素的影響,來提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,解決諸如自創(chuàng)商譽(yù)等項(xiàng)目如何確認(rèn)和計(jì)量的問題。
(三)縮短報(bào)告時(shí)間間隔,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性
當(dāng)前,企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品生命周期不斷縮短衍生工具不斷涌現(xiàn),經(jīng)營活動(dòng)的不確定性日益顯著,會(huì)計(jì)信息的決策有用期大大縮短。而現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在時(shí)效上不能很好地滿足報(bào)表使用者的需要。因此,首先必須建立一套能提供實(shí)時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。一方面,定期報(bào)告仍要存在,作為財(cái)務(wù)成果分配的依據(jù);另一方面,編制實(shí)時(shí)報(bào)告作為有效決策的依據(jù)。為保證財(cái)務(wù)報(bào)告信息的及時(shí)性,我國中期財(cái)務(wù)報(bào)告可借鑒西方國家的一些做法,在時(shí)間上采用季報(bào)編制形式,在內(nèi)容上要重點(diǎn)突出,避免“小而全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)能通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)的處理與反映,會(huì)計(jì)人員賬務(wù)處理一完成,計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)生成報(bào)表。這就大大縮短了報(bào)告輸出的時(shí)間間隔。其次,必須建立和完善實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息已經(jīng)成為企業(yè)與用戶溝通的重要手段。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)信息無論在形式上,還是內(nèi)容上都得到了大大拓寬,減少了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生、傳播與利用的時(shí)間間隔。我們可要求需要外送財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng),這樣不僅給使用者獲取企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告更加方便、快捷,而且可以遏制一家企業(yè)兩套帳甚至多套帳的做法。再有,職能部門可將查處的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題在網(wǎng)站上公布,能以最快的速度將問題揭露,使會(huì)計(jì)信息的用戶早做防范。
(四)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu),改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)表
第一,調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該繼承現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的核心部分———財(cái)務(wù)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表,應(yīng)將這三張報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,將披露的會(huì)計(jì)信息劃分為核心信息和非核心信息兩部分。企業(yè)的核心業(yè)務(wù),是指正常的或經(jīng)常的交易或事項(xiàng)。例如,正?;蚪?jīng)常性的經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)常性的非經(jīng)營利得或損失。而非核心業(yè)務(wù)是針對(duì)于具體的企業(yè)來說是非典型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或偶發(fā)性的交易或事項(xiàng)。當(dāng)然,核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)的劃分是相對(duì)的,也是因企業(yè)而不同的。將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)劃分為核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù),可以力保集中資源向使用者提供最能夠反映企業(yè)經(jīng)營趨勢的會(huì)計(jì)信息。
第二,改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)表。在改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)告時(shí),可以充分借鑒英國、美國和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的兩張財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)表的觀點(diǎn),即在保留現(xiàn)行利潤表的前提下,增加一張與之同等重要的全面收益表,來更有組織地列示那些已經(jīng)得到確認(rèn)但直接在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益中進(jìn)行報(bào)告的末實(shí)現(xiàn)利得項(xiàng)目。這種處理方法有以下優(yōu)點(diǎn):一是可以保留使用者熟悉的利潤表格式,避免因報(bào)告全面收益使現(xiàn)行實(shí)務(wù)發(fā)生太大的改變;二是增加了末實(shí)現(xiàn)利得項(xiàng)目對(duì)使用者的透明度,有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可理解性和公司間報(bào)表的可比性;三是全面收益表根據(jù)現(xiàn)行利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表加工而成,編制成本可降至最低。在我國推行全面收益表,不僅必要,而且可能,這是因?yàn)椋?
首先,在現(xiàn)階段推行全面收益表,對(duì)于規(guī)范上市公司的信息披露,保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益,進(jìn)而促使資本市場的健康發(fā)展,都十分必要。
其次,推行全面收益表有助于解決我國已經(jīng)出現(xiàn)和未來可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)難題。我國目前已有不少利得項(xiàng)目繞過利潤表直接進(jìn)入資產(chǎn)負(fù)債中所有者權(quán)益部分,如外幣折算差額、資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組利得等。隨著我國金融業(yè)務(wù)的發(fā)展,政府部門也在抓緊制定衍生金融工具準(zhǔn)則,如果以公允價(jià)值作為衍生工具的計(jì)量屬性,那么就必須解決公允價(jià)值變動(dòng)的確認(rèn)和報(bào)告問題??尚械慕鉀Q辦法還是在現(xiàn)行財(cái)務(wù)體系中增加全面收益表。
再次,推行全面收益表還是會(huì)計(jì)國際化的需要。我國已經(jīng)加入WTO,根據(jù)現(xiàn)有WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款,在“合理、客觀、公正”的前提下,我國將逐步開放國內(nèi)會(huì)計(jì)市場。另外,國內(nèi)有些企業(yè)不斷在國際資本市場上市籌資,他們也要求縮小與國際慣例之間的現(xiàn)實(shí)差異,降低公司的籌資成本。
總而言之,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在新經(jīng)濟(jì)條件下受到了諸多沖擊,必須改革,但改革中我們一定要堅(jiān)持效益大于成本的原則,一定要考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自身的理論與方法,一定要在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。只有這樣,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的改革才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1、我國現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題
我國迄今還沒有一份能夠集中、全面、完整、系統(tǒng)地反映政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。政府財(cái)務(wù)報(bào)告不能向公眾和監(jiān)督部門提供更多的政府會(huì)計(jì)信息,難以集中、全面、完整、系統(tǒng)地考核和評(píng)價(jià)政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任的履行情況,全面解除財(cái)務(wù)受托責(zé)任。尤其是作為反映國家財(cái)政情況全貌的預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告,內(nèi)容量往往只夠占用一兩個(gè)報(bào)紙版面。我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露制度方面存在很多問題,主要表現(xiàn)在:
1.政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容比較分散
我國的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中均規(guī)定了相應(yīng)的一套會(huì)計(jì)報(bào)表,但各會(huì)計(jì)報(bào)表自成體系、分別編報(bào),沒有一套能完整集中地反映各級(jí)政府的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌的合并會(huì)計(jì)報(bào)表,使人民代表大會(huì)等政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要使用者難以全面、系統(tǒng)地考核和評(píng)價(jià)政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任的履行情況。與此同時(shí),政府也難以向人民代表大會(huì)等政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要使用者全面解除財(cái)務(wù)受托責(zé)任。
2.政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不夠完整,披露的信息過于簡單
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告只能反映預(yù)算收支執(zhí)行情況,它只是政府會(huì)計(jì)的一個(gè)側(cè)面,而不能充分反映整個(gè)政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,一些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股權(quán)、債權(quán)、債務(wù)的情況沒有核算或者核算得比較粗略,即使是收支情況也未能與預(yù)算項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合,難以充分反映預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果。
2、改進(jìn)我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的必要性
1.改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府職能轉(zhuǎn)換的需要
我國的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,實(shí)際上也是我國政府職能逐步轉(zhuǎn)換的過程。新一屆政府提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和建立透明政府、績效政府的目標(biāo)。政府職能的轉(zhuǎn)換,體現(xiàn)著以下基本精神:
(1)強(qiáng)調(diào)政府是人民的政府,政府受人民之托,用人民的資金,來管理國家各項(xiàng)事務(wù)包括各項(xiàng)國有資產(chǎn)和財(cái)政性資金,向人民提供公共服務(wù)。
(2)政府應(yīng)當(dāng)為人民當(dāng)好家,理好財(cái),政府應(yīng)當(dāng)接受人民的監(jiān)督和評(píng)價(jià),其中包括對(duì)國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理和財(cái)政性資金管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
(3)在市場力量逐步增強(qiáng)、法制建設(shè)逐步完善和政府職能逐步轉(zhuǎn)換的情況下,人民與政府之間需要真正建構(gòu)起委托與受托之間的關(guān)系,政府負(fù)有公共受托責(zé)任。
(4)政府的功能將逐步向服務(wù)型、管理型、績效型轉(zhuǎn)換。毫無疑問,實(shí)現(xiàn)上述政府職能的轉(zhuǎn)換,建立一個(gè)完善的政府信息系統(tǒng)是十分必要的,在整個(gè)政府信息系統(tǒng)中,政府會(huì)計(jì)信息是政府信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換、提高政府透明度的重要一環(huán)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)注整個(gè)政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況和運(yùn)營績效,可以完整反映政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營情況和現(xiàn)金流量,有助于解脫政府公共受托責(zé)任,滿足人民群眾等利益相關(guān)者的信息需要。因此,政府職能的轉(zhuǎn)換要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)。
2.改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是公共財(cái)政改革的必然要求
近年來,我國財(cái)政體制發(fā)生了較大變化,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,財(cái)政部門開始循序漸進(jìn)的建立公共財(cái)政體制。在公共財(cái)政體制下,要保證財(cái)政資金使用的有效性和財(cái)政管理的公開、公正、透明,考察部門預(yù)算的合理性及其執(zhí)行效果,考察政府采購成本的公允性,對(duì)財(cái)政資金的使用實(shí)施有效的監(jiān)控等,都需要相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)信息作支撐。與此同時(shí),政府出于向納稅人、國債購買者和投資者等政府資金的提供者提供有用信息的需要(如納稅人對(duì)于政府資產(chǎn)管理的關(guān)注,國債購買者和投資者對(duì)于政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和償債能力的關(guān)注等),出于監(jiān)控財(cái)政資金的使用和加強(qiáng)政府自身資產(chǎn)和負(fù)債管理的需要,我國有必要建立相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
3.政府績效評(píng)價(jià)制度的建設(shè)離不開政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)
隨著我國新一屆政府開始推行問責(zé)制和公共財(cái)政體制要求對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行追蹤問效,我國財(cái)政部門以及其他有關(guān)部門都在逐步建立起政府的績效評(píng)價(jià)體系,以對(duì)政府部門及官員進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。
在政府績效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過程中,政府績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)固然重要,但是為政府績效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)的政府會(huì)計(jì)信息和其他有關(guān)信息則更加重要。從這個(gè)角度講,要建立起科學(xué)、合理的政府績效評(píng)價(jià)體系,離不開政府會(huì)計(jì)的改革和政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息。比如,如果要評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目的有效性,就必須依賴于政府會(huì)計(jì)提供有關(guān)項(xiàng)目成本的信息和由項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的信息如果要評(píng)價(jià)某一政府或者部門的工作業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展能力,就需要依賴于政府財(cái)務(wù)報(bào)告中所包括的營運(yùn)績效表和資產(chǎn)負(fù)債表所提供的有關(guān)收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債信息等。
4.改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的需要
人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)于政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營績效和現(xiàn)金流量信息也日益關(guān)注,希望能夠獲得更多的知情權(quán),從而對(duì)政府無形中形成了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。政府要提高自身的透明度,解脫其公共受托責(zé)任,滿足社會(huì)監(jiān)督的需要,也必須建立起一套完整的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
3、結(jié)束語
政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的“產(chǎn)品”,它向社會(huì)公眾提供有助于分析和評(píng)價(jià)政府的受托業(yè)績及受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息,信息使用者可以據(jù)此做出相關(guān)決策。政府財(cái)務(wù)報(bào)告在政府與社會(huì)公眾之間架起一座重要的信息溝通橋梁,發(fā)揮著不容忽視的作用。迄今為止,我國尚未實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,政府財(cái)務(wù)信息只是散見于政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告或稱政府財(cái)政報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告以及政府工作報(bào)告等政府報(bào)告中。我國在政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建方面,尚處于剛剛起步階段,還有許多需要完善的地方。因此,對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告的研究有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告在披露內(nèi)容上存在的主要問題
我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表、事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表三大報(bào)體系組成。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其附表等報(bào)表組成;行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表和報(bào)表說明書等報(bào)表組成。這一政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系是在1998年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革后開始實(shí)施的,與當(dāng)時(shí)的形勢是相適應(yīng)的,但隨著我國公共財(cái)政體制的建立和不斷完善,以及我國加入世界貿(mào)易組組織,這樣一套政府財(cái)務(wù)報(bào)告在披露內(nèi)容上的弊端越來越暴露出來。我認(rèn)為我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告在披露內(nèi)容上主要存在以下問題:
(一)沒有全面、完整地反映政府承擔(dān)的債務(wù)情況
反映政府所承擔(dān)的債務(wù)情況的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是資產(chǎn)負(fù)債表。
目前,我國財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表反映一級(jí)政府承擔(dān)的債務(wù)情況的項(xiàng)目主要有三個(gè):“借入款”項(xiàng)目反映的是按法定程序由中央政府按全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的數(shù)額舉借的國內(nèi)和國外債務(wù),以及地方政府根據(jù)國家法律和國務(wù)院特別規(guī)定舉借的債務(wù);“與上級(jí)往來”項(xiàng)目反映的是在預(yù)算執(zhí)行期間本級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)財(cái)政形成的債務(wù);“暫存款”項(xiàng)目反映的是在預(yù)算執(zhí)行期間財(cái)政對(duì)預(yù)算單位形成的債務(wù)。這樣看來,目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露的政府債務(wù)范圍過窄,沒有披露政府的隱性債務(wù)。長期以來,我國著重強(qiáng)調(diào)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是為政府的預(yù)算管理服務(wù)的,因而一些與政府的預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要債務(wù)信息被忽視或遺漏,如政府欠發(fā)工資、社會(huì)保障支出缺口、政府承擔(dān)的各種借款、國債的未來還本信息負(fù)擔(dān)、國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)壞賬等,因?yàn)樗鼈兌疾簧婕爱?dāng)前的預(yù)算支出,對(duì)于這些情況,不僅社會(huì)公眾難以進(jìn)行監(jiān)督,財(cái)政部門也缺乏準(zhǔn)確的了解。
(二)沒有真實(shí)地反映政府的運(yùn)營成本和運(yùn)營績效
長期以來,我國的預(yù)算會(huì)計(jì)主要以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、教育等事業(yè)單位會(huì)計(jì)都不進(jìn)行成本核算,對(duì)內(nèi)不計(jì)算成本,對(duì)外也不報(bào)告成本,因而以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告所披露的信息不能幫助使用者評(píng)判政府的運(yùn)營成本,特別是有關(guān)的服務(wù)成本,如當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的高等學(xué)校教育成本,目前就眾說紛紜,社會(huì)公眾很難從政府財(cái)務(wù)報(bào)告中得到權(quán)威的評(píng)判信息。除了沒有如實(shí)地反映政府的運(yùn)營成本外,現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露的信息也沒有如實(shí)地反映政府的投入產(chǎn)出情況,不能準(zhǔn)確地反映政府的運(yùn)營績效和受托責(zé)任,如政府對(duì)國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理這一重要的信息并沒有一個(gè)完整披露,這和當(dāng)前我國強(qiáng)調(diào)的公共績效管理理念有較大的差距,不利于公共績效管理的開展與政府受托責(zé)任的強(qiáng)化。
(三)不能如實(shí)地提供國庫現(xiàn)金管理方面的信息
從2001年起,我國開始推行國庫集中收付制度改革,目前,這一改革在全國已基本完成。推行國庫集中收付制度改革建立國庫單一賬戶體系后,所有財(cái)政性資金的收支活動(dòng)都納入國庫單一賬戶體系管理,導(dǎo)致國庫現(xiàn)金大大增加,但現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告既沒有提供現(xiàn)金流量表,國庫對(duì)外也沒有公布“國庫現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表”及“國庫現(xiàn)金月報(bào)表”,這就沒有如實(shí)地披露政府國庫現(xiàn)金管理方面的信息,如國庫現(xiàn)金的流入、流出及結(jié)存情況,政府對(duì)國庫現(xiàn)金余額采取了何種運(yùn)營方式,取得了怎樣的運(yùn)營績效,制定了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等,社會(huì)公眾知之甚少。
(四)資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué)
我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告中有關(guān)報(bào)表的項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué)的內(nèi)容很多,這里筆者重點(diǎn)談?wù)勝Y產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置問題?,F(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)按資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入這一會(huì)計(jì)等式設(shè)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表,其結(jié)構(gòu)為左邊為資產(chǎn)部類,包括資產(chǎn)和支出兩大類項(xiàng)目,右邊為負(fù)債部類,包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入三大類項(xiàng)目,因而在資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置上,既設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目,又增加了收入和支出兩類項(xiàng)目,這樣的項(xiàng)目設(shè)置顯然不科學(xué)。從國外政府會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和我國企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表來看,其項(xiàng)目設(shè)置均不涉及收入和支出兩類項(xiàng)目,因此,我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表在項(xiàng)目設(shè)置上既不符合國際慣例,也沒有與我國企業(yè)會(huì)計(jì)接軌,同時(shí)還與收入支出表中的項(xiàng)目造成毫無意義的重復(fù)。
(五)沒有包含審計(jì)報(bào)告,降低了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度
長期以來,我國政府的財(cái)政支出信息不很透明,預(yù)算如何編制、如何執(zhí)行,財(cái)政資金如何使用,產(chǎn)生了什么效益,社會(huì)公眾對(duì)這些不十分了解,盡管每年三月份財(cái)政部部長代表政府向全國人民代表大會(huì)所作的國家預(yù)決算草案的報(bào)告向社會(huì)公布,但報(bào)告過于籠統(tǒng),缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督,不僅社會(huì)公眾看不懂,專業(yè)人士也不一定明白。另外,某些政府部門長期大量違規(guī)使用資金,國家審計(jì)署近幾年每年都審計(jì)出高達(dá)幾十億甚至上百億的違規(guī)資金,如2005年審計(jì)署審計(jì)長在向全國人大常委會(huì)報(bào)告2004年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí),披露了中央部門違規(guī)資金高達(dá)90億元。對(duì)社會(huì)公眾而言,不包含審計(jì)報(bào)告,政府財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度就大大降低。
二、我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容的改進(jìn)
我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容存在的一系列問題,導(dǎo)致我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告同其他各國政府財(cái)務(wù)報(bào)告不具有可比性,不能全面、完整系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況,運(yùn)營業(yè)績及受托責(zé)任的履行情況。借鑒西方國家成熟的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的國情,我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
(一)全面、系統(tǒng)地披露政府的債務(wù)
我國政府的債務(wù)目前主要包括我國政府向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)借入的債務(wù),國債的未來還本付息負(fù)擔(dān),國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)壞賬,社會(huì)保障支出缺口,政府擔(dān)保的各種借款等。這些債務(wù)有些已按收付實(shí)現(xiàn)制的確認(rèn)條件,在會(huì)計(jì)上得到確認(rèn),并已在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露,如我國政府向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)借入的債務(wù),而更多的隱性債務(wù)在會(huì)計(jì)上沒有得到確認(rèn),在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中也沒有予以披露,如國債的未來還本付息負(fù)擔(dān),政府擔(dān)保的各種借款等。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,一些市場經(jīng)濟(jì)國家能夠在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告也應(yīng)改進(jìn)對(duì)政府債務(wù)信息的披露,對(duì)于符合權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下負(fù)債的確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府債務(wù),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量,并在資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項(xiàng)目予以披露;對(duì)于不符合具體的負(fù)債確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),無法量化的政府隱性債務(wù),應(yīng)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露相關(guān)信息,以全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。
(二)增加政府運(yùn)營表、資本性支出表、產(chǎn)出與業(yè)績分析表等報(bào)表
從2000年以來,我國逐步開展了財(cái)政資金績效考評(píng)工作,但目前的績效考評(píng)主要是為了提高預(yù)算管理水平,是為預(yù)算管理服務(wù)的,如在預(yù)算管理中引入了績效預(yù)算的思想,對(duì)行政單位、事業(yè)單位的項(xiàng)目支出建立了一套較完善的績效考評(píng)制度。但目前我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告明顯示滯后于財(cái)政績效管理改革,不能真實(shí)地提供政府的運(yùn)營成本和運(yùn)營績效這方面的信息,鑒于這種情況,筆者建議借鑒外國的經(jīng)驗(yàn),在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加政府運(yùn)營表、資本性支出表、產(chǎn)出與業(yè)績分析表等報(bào)表,將現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)變?yōu)轫槕?yīng)公共績效管理潮流的,以披露國家預(yù)算執(zhí)行信息為重點(diǎn),并能全面地反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營成本和運(yùn)營績效的綜合性財(cái)務(wù)報(bào)告。
(三)增加現(xiàn)金流量表
目前,我國學(xué)術(shù)界正在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革有關(guān)問題的探討,在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中是否增加現(xiàn)金流量表意見不一。但筆者認(rèn)為,我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)增加現(xiàn)金流量表,原因主要有二:第一,在推行國庫集中收付制度改革后,國庫現(xiàn)金的流入、流出數(shù)量及余額大大增加了,為了加強(qiáng)對(duì)國庫現(xiàn)金的監(jiān)督管理,政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須全面、真實(shí)地披露國庫現(xiàn)金流入、流出信息及政府對(duì)國庫現(xiàn)金余額的運(yùn)營信息。
第二,隨著我國政府履行的受托責(zé)任越來越廣泛,內(nèi)、外部信息使用者對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息的需求量越來越大,政府財(cái)政年度的現(xiàn)金流量情況是他們進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和作出各種決策必不可少的信息,特別是今后我國預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制度變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后,這方面的信息更為重要。
(四)資產(chǎn)負(fù)債的項(xiàng)目列示
資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)是反映政府某一時(shí)點(diǎn)靜態(tài)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表,而我國現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表都列示了收入和支出項(xiàng)目,這就說明現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表是反映某一會(huì)計(jì)期間動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表,因此,有必要?jiǎng)h去資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項(xiàng)目,改為按資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)的會(huì)計(jì)等式設(shè)計(jì)新的資產(chǎn)負(fù)債表,僅列示資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目。建議在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中,在資產(chǎn)類項(xiàng)目下增加列示政府投資資產(chǎn)、對(duì)內(nèi)貸款、對(duì)外貸款等項(xiàng)目,以全面反映一級(jí)政府所擁有的資產(chǎn);在負(fù)債類項(xiàng)目下不增加列示國內(nèi)債務(wù)、國外債務(wù)、借入轉(zhuǎn)貸資金等項(xiàng)目,以全面反映一級(jí)政府所承擔(dān)的債務(wù);在凈資產(chǎn)類項(xiàng)目下增加政府投資基金、政府貸款基金等項(xiàng)目,以全面反映一級(jí)政府所擁有的資資產(chǎn)。
(五)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加審計(jì)報(bào)告
政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須接受客觀、公正的審計(jì),只有在此基礎(chǔ)上對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析才具有現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講,政府行政當(dāng)局編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)等使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告,由于使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場與提供政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場不一致,政府行政當(dāng)局提供的政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性就會(huì)受到使用者的懷慮,這就要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)以其公正、中立的身份通過對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),提供客觀、公正的鑒證報(bào)告,使政府財(cái)務(wù)報(bào)告取信于使用者,以解除其受托責(zé)任。因此,我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加審計(jì)報(bào)告,借以保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。
摘要政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府部門及其附屬機(jī)構(gòu)向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)構(gòu)、資源提供者、社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者提供真實(shí)、可靠、有用財(cái)務(wù)信息的書面文件。我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告在其披露內(nèi)容上不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的基本要求,存在許多問題,迫切需要改進(jìn)。
關(guān)鍵詞政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題改進(jìn)
政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府部門及其附屬機(jī)構(gòu)向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)構(gòu)、資源提供者、社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者提供真實(shí)、可靠、有用財(cái)務(wù)信息的書面文件。從內(nèi)容上來說,政府財(cái)務(wù)報(bào)告所披露的信息必須全面、真實(shí)、可靠、透明,能夠充分反映政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營績效及受托責(zé)任的履行情況,使政府財(cái)務(wù)報(bào)告既能夠?yàn)閲覚?quán)力機(jī)關(guān)、政府決策機(jī)構(gòu)宏觀決策服務(wù),又能夠?yàn)檎芾矸?wù),同時(shí)還能夠充分滿足社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求。目前,美國、澳大利亞等西方國家都在不斷地豐富、完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容,而我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告從其披露內(nèi)容上來看不僅與美國等西方國家相差甚遠(yuǎn),而且也不符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的基本要求,存在許多問題,迫切需要改進(jìn)。
[摘要]財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊是一個(gè)具有300多年歷史,并一直令會(huì)計(jì)界頭痛的問題。如何對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊行為進(jìn)行有效治理,這不僅是理論研究者和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)人員探討的課題,更是廣大財(cái)務(wù)報(bào)告使用者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。有鑒于此,本文運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的相關(guān)理論,在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例綜合分析的基礎(chǔ)上,分別就上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和上市公司外部監(jiān)督體系的構(gòu)建這兩大層面,對(duì)防治企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊進(jìn)行了有益的社會(huì)思考。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊典型案例研究分析
一、國內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例及其分析
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊事件頻發(fā),這種不法經(jīng)濟(jì)行為掩蓋了企業(yè)財(cái)務(wù)的真相,導(dǎo)致投資者決策錯(cuò)誤并使資本市場陷入困境。為更好地理解財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的相關(guān)理論,本文擬對(duì)國內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的典型案例進(jìn)行實(shí)證分析。
1.美國安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案及其分析
(1)安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案概述
美國典型的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案,當(dāng)首推美國能源巨頭安然公司在20世紀(jì)初的轟然隕落。安然公司營運(yùn)的天然氣與石油曾占全美市場的20%,經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋全球40多個(gè)國家和地區(qū),營業(yè)收入突破1000億美元,并因此成為全世界最大的能源交易商,位居《財(cái)富》雜志“美國500強(qiáng)”第七位,成為華爾街財(cái)務(wù)分析師力薦的藍(lán)籌股。
然而,隨著安然公司在2001年10月16日第三季度虧損6.18億美元及其在1997年到2000年間由關(guān)聯(lián)交易共虛報(bào)了5.52億的盈利這一系列內(nèi)幕消息的公布,安然股東財(cái)富瞬間蒸發(fā),流通市值由顛峰的680億美元跌至不足2億美元,下跌了99.92%。安然大廈的崩塌給全球證券市場、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的震撼,不亞于“9·11”事件對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響。
(2)安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的綜合分析
①安然財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊手法主要是以虛假手段高估資產(chǎn)、高估利潤、隱瞞負(fù)債。首先,安然公司設(shè)立了大約3000家關(guān)聯(lián)企業(yè)來進(jìn)行“對(duì)倒”交易,這樣做的目的既可以使公司進(jìn)行大量的表外融資,以提高信用等級(jí);又可以虛構(gòu)交易規(guī)模,編造會(huì)計(jì)利潤。其次,安然策劃不具經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的對(duì)沖交易以掩蓋投資損失;空掛應(yīng)收票據(jù)以虛增資產(chǎn)和股東權(quán)益。2001年11月,安然公司在向美國證券交易管理委員會(huì)提交的重新編制的1997年至2001年第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)告中,就公開承認(rèn)該期間曾高估利潤5.9億美元,隱瞞負(fù)債6.28億美元。
②按照財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊動(dòng)因的理論分析,安然舞弊案的發(fā)生囊括了四因素理論中的所有因素。
首先,安然的管理層具備貪婪和需求的兩大要素。安然的管理層想把安然構(gòu)建成為美國、乃至世界的第一大公司,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),安然實(shí)施了“從美國到印度、從能源管道到寬帶網(wǎng)絡(luò)”的瘋狂擴(kuò)張政策。但這種盲目擴(kuò)張并未成功,當(dāng)關(guān)管理層無法實(shí)現(xiàn)許諾的發(fā)展速度時(shí),就開始尋求“第二條道路”——人工增長法,即通過秘密交易和“創(chuàng)造性”的會(huì)計(jì)方法來粉飾業(yè)績,以便繼續(xù)博取投資者的青睞。而另一方面,為了保住自己的分紅,安然管理層毫無羞恥感地“盜取”公司員工和廣大投資者的財(cái)富。這樣,虧空黑洞越來越大,在承認(rèn)了12億美元的虛假利潤后,安然又掙扎了大約六個(gè)星期,終于宣告破產(chǎn)。
其次,安然的保密措施在為其財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊行為提供契機(jī)的同時(shí),也能有效地防止外人揭穿和披露舞弊行為的可能。就連為安然歡呼的人也承認(rèn):沒有人能搞得清安然的錢到底是怎么掙的!其原因在于安然一方面以“防范競爭對(duì)手”為由,以商業(yè)秘密名義把收入或利潤的細(xì)節(jié)保護(hù)起來;而另一方面他們提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又通常過于繁瑣和混亂不清,連為標(biāo)準(zhǔn)普爾公司這樣的債務(wù)評(píng)級(jí)公司負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析的專業(yè)人員,都無法弄清這些數(shù)據(jù)的來由。不管是極力推薦安然的賣方分析師,還是想證明安然不值得投資的買方分析師,都無法打開安然這只黑盒?!?
2.中國德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案及其分析
(1)德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案概述
1986年烏魯木齊市新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)部和天山商貿(mào)公司先后成立,從事彩相沖擴(kuò)、服裝批發(fā)、食品加工、計(jì)算機(jī)銷售等業(yè)務(wù),這也是德隆的前身。1992年新疆德隆實(shí)業(yè)公司注冊(cè)成立,注冊(cè)資本人民幣800萬元;并成立新疆德隆房地產(chǎn)公司,開始進(jìn)入娛樂、餐飲和房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。1994年新疆德隆農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司成立,注冊(cè)資本人民幣1億元,在新疆進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。1995年新疆德隆國際實(shí)業(yè)總公司成立,注冊(cè)資本人民幣2億元;設(shè)立北美聯(lián)絡(luò)處,拓展國外業(yè)務(wù)。1996年受讓新疆屯河法人股,組建新疆屯河集團(tuán)。1997年受讓沈陽合金法人股,進(jìn)入家用戶外維護(hù)設(shè)備、電動(dòng)工具制造領(lǐng)域;受讓湘火炬法人股,進(jìn)入汽車零部件制造領(lǐng)域。1998年新疆德隆國際實(shí)業(yè)總公司改制為新疆德隆(集團(tuán))有限責(zé)任公司;并成立中國民族旅行有限公司,進(jìn)入旅游業(yè)。1999年成立了北京喜洋洋文化發(fā)展有限公司和北京國武體育交流有限責(zé)任公司,進(jìn)入文體產(chǎn)業(yè)。2000年在上海浦東注冊(cè)成立德隆國際投資控股有限公司,注冊(cè)資本人民幣2億元,控股新疆德隆集團(tuán)和新疆屯河集團(tuán);同年8月,更名為德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司;同年10月,注冊(cè)資本增至5億元人民幣。2001年成立德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司黨委。2002年德隆大廈落成并投入使用。
可見,德隆的發(fā)展歷程非常神速,然而在2004年4月14日,對(duì)于風(fēng)光的德隆來說是個(gè)黑色的日子,德隆系旗下的“三駕馬車”:湘火炬、新疆屯河、合金投資第一次集體“跌?!?。這不僅反映了市場對(duì)德隆的信心喪失,也增加了市場流傳的德隆資金鏈斷裂的真實(shí)性。德隆王朝的瓦解在2004年成為了一個(gè)不爭的事實(shí)。
(2)德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的綜合分析
①德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的主要手法是通過財(cái)務(wù)報(bào)表造假、關(guān)聯(lián)擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易等方式騙取銀行巨額貸款、挪用上市公司現(xiàn)金。a.財(cái)務(wù)報(bào)表造假。德隆財(cái)技高明是大家公認(rèn)的,只需在一夜之間弄來幾億到上市公司賬上去,或者更簡單的方法,只需通過關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)(如南昌市商業(yè)銀行,昆明市商業(yè)銀行)出示一下存單。b.關(guān)聯(lián)擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易。從當(dāng)前上市公告的數(shù)據(jù)來看,合金投資為蘇州太湖擔(dān)保貸款9959萬元,為星浩特?fù)?dān)保4500萬元的貸款,為蘇州美瑞擔(dān)保1.38億元的貸款,然而,蘇州太湖委托德恒證券理財(cái)8000萬,星浩特委托德恒證券理財(cái)6400萬,蘇州美瑞委托恒信證券國債投資7000萬元,除了與美資合作的蘇州美瑞外,委托德隆旗下金融機(jī)構(gòu)理財(cái)?shù)臄?shù)目都大致與擔(dān)保借貸的數(shù)目相同。在這一過程中,銀行的2億多資金就合法的成了德隆炒股的資金。
②德隆財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的動(dòng)因主要有激進(jìn)目標(biāo)和盲目擴(kuò)張與業(yè)績的失衡、上市保殼、圈錢謀私利等。首先,從目標(biāo)定位來看,德隆與前述發(fā)達(dá)國家的兩個(gè)案例相似,其一直遵循著的理念是產(chǎn)業(yè)整合做成行業(yè)老大,而且只涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從德隆發(fā)展及擴(kuò)張的過程中,企業(yè)戰(zhàn)略政策過于激進(jìn),上市公司激進(jìn)的目標(biāo)在無法實(shí)現(xiàn)時(shí)必然會(huì)成為上市公司操縱財(cái)務(wù)報(bào)告、粉飾財(cái)務(wù)指標(biāo)的導(dǎo)火索。其次,為上市保殼,進(jìn)而圈錢謀私利,粉飾財(cái)務(wù)指標(biāo)、操縱會(huì)計(jì)信息就成為了德隆的重要事務(wù)。
二、防治財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的對(duì)策辦法
從上述發(fā)達(dá)國家與我國的兩個(gè)典型案例可以看出,美國安然案屬于在資本和金融市場高度發(fā)達(dá)、各項(xiàng)機(jī)制相對(duì)健全國家的典型案例,其舞弊手法是高明而隱蔽的;而我國的德隆舞弊案則屬于高技術(shù)含量的舞弊犯罪,其舞弊手法除了造假外,還廣泛運(yùn)用了關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易等復(fù)雜方式。但無論是哪一類型,也無論其手法高明與否,都與公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不完善和外部監(jiān)督體系的不完備密切相關(guān)。因此,防治財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的良方,無疑當(dāng)從公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和外部監(jiān)督體系的構(gòu)建這兩方面來共同思考。
1.進(jìn)一步完善上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
(1)加強(qiáng)對(duì)大股東的控制
雖然我國正在推行的股權(quán)分置改革能夠有效的解決流通股和非流通股所帶來的弊端,但由于我國特殊的國情,在我國上市公司中大股東“一股獨(dú)大”的狀況在短期內(nèi)不可能很快就得以解決,即使在股權(quán)分置改革完成后,大股東問題仍會(huì)存在。為此必須采取有效的措施控制大股東權(quán)力行使,避免出現(xiàn)通過財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊而牟利的現(xiàn)象發(fā)生。一般來說,對(duì)大股東控制可以采用以下兩種途徑進(jìn)行:
①權(quán)力制衡。由于大股東控制的根源在于大股東對(duì)公司具有控制權(quán),那么解決這個(gè)問題的直接方法就是分散公司的控制權(quán),使股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)類似,形成相互制衡的機(jī)制。比如股改后進(jìn)行國有股減持,當(dāng)然這一辦法比較直接,需要充分的研究??紤]目前我國上市公司的現(xiàn)狀,作為過度的辦法,也可以建立中小股東表決權(quán)的信托制度。因?yàn)楫?dāng)前我國大量的中小股東由于勢單力薄,加上受業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)條件等的限制很難做出有影響的決策,因此往往只有名義上的發(fā)言權(quán),使得股東大會(huì)被大股東所操縱,對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督作用也無從實(shí)現(xiàn)。而表決權(quán)信托制度可以將為數(shù)眾多的中小股東的表決權(quán)集中起來,使他們作為個(gè)人在股東大會(huì)原本微弱甚至可以忽略不計(jì)的聲音變的有分量,從而達(dá)到影響公司決策的目的,在一定程度上克服大股東及其管理層的投機(jī)行為。
②對(duì)大股東的行為進(jìn)行控制。當(dāng)前我國證券監(jiān)管部門對(duì)大股東及其管理層的行為也采取了一些控制措施,比如證監(jiān)會(huì)和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在2003年8月聯(lián)合了56號(hào)文件對(duì)上市公司對(duì)外擔(dān)保行為進(jìn)行了限制。但這方面的規(guī)定太少而且層次有限,還沒有調(diào)動(dòng)起廣大中小股東維權(quán)的積極性。因此一方面證監(jiān)會(huì)及其有關(guān)部門針對(duì)上市公司普遍存在且較典型的侵犯相關(guān)利益者的大股東和管理層行為進(jìn)行明令禁止,對(duì)違反者給以嚴(yán)肅處罰外;另一方面對(duì)其他一些存在但不普遍的大股東及其管理層侵權(quán)行為應(yīng)有關(guān)通告予以明示。
(2)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度
當(dāng)前我國上市公司雖然引進(jìn)了獨(dú)立董事制度,但獨(dú)立董事的作用并未得到有效發(fā)揮,為使獨(dú)立董事發(fā)揮應(yīng)有的作用,應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的工作:
①完善獨(dú)立董事的選聘機(jī)制。目前上市公司獨(dú)立董事獨(dú)立性不強(qiáng),與其選聘機(jī)制有關(guān),因此可考慮:在股改完成后及國有股減持前,可以由大股東提出獨(dú)立董事候選人名單,但在股東大會(huì)表決時(shí),提名的大股東應(yīng)該回避;在股票全流通及國有股減持后,可以借鑒外國經(jīng)驗(yàn)由專門委員會(huì)提出獨(dú)立董事候選人,再由股東大會(huì)表決通過。
②建立有效的獨(dú)立董事激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事的積極性。有效的獨(dú)立董事激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)在公司治理的基礎(chǔ)上,將權(quán)力、責(zé)任和利益有機(jī)結(jié)合,建立有效的報(bào)酬機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制。具體而言,即:一方面,應(yīng)對(duì)獨(dú)立董事的報(bào)酬實(shí)行固定報(bào)酬加延期支付部分,支付主體應(yīng)改為證監(jiān)會(huì)或獨(dú)立董事協(xié)會(huì),并由支付主體向上市公司收取管理費(fèi),這樣既提升了獨(dú)立董事的獨(dú)立性,又由于延期支付收益與獨(dú)立董事工作的業(yè)績密切相關(guān),促使獨(dú)立董事更加關(guān)注公司的長遠(yuǎn)利益。另一方面,還應(yīng)注重獨(dú)立董事的聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè),通過對(duì)獨(dú)立董事的工作業(yè)績及時(shí)予以披露和宣傳,從精神上滿足獨(dú)立董事的需要更能有效激勵(lì)獨(dú)立董事。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)在公司中的地位和作用
由于諸多因素,監(jiān)事會(huì)并沒在公司的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此需完善監(jiān)事會(huì)組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。進(jìn)行監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成改造,改變監(jiān)事會(huì)成員的產(chǎn)生辦法,降低大股東或控股股東代表在監(jiān)事會(huì)上的席位,增加其他相關(guān)利益者代表在監(jiān)事會(huì)中的席位,同時(shí)監(jiān)事候選人應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和監(jiān)督能力,使監(jiān)事會(huì)的作用得到真正的發(fā)揮。
2.構(gòu)建上市公司外部監(jiān)督體系
(1)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是各方博弈的結(jié)果,為了達(dá)成一致,留有較多的選擇空間,這也為財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊埋下了伏筆。公司管理當(dāng)局往往會(huì)利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的漏洞進(jìn)行舞弊,所以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度自身建設(shè),建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度就成了當(dāng)務(wù)之急。
①將提高會(huì)計(jì)信息的可靠性作為調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基本原則。眾所周知,可靠性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)重要的質(zhì)量特征,這兩個(gè)質(zhì)量特征到底誰應(yīng)該居于主體地位還一直存在爭議。但正如我國著名會(huì)計(jì)學(xué)者葛家澎所指出的:我們絕不能反對(duì)相關(guān)性的重要性,會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性,但相關(guān)性要有可靠性來落實(shí)。如果相關(guān)的信息不可靠,等于不相關(guān)。強(qiáng)調(diào)相關(guān)性不能犧牲可靠性,不可靠的信息只能誤導(dǎo)使用者。特別是就我國的現(xiàn)實(shí)情況來看,會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如果過分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,則可能加重財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,因此,當(dāng)前應(yīng)該以會(huì)計(jì)信息的可靠性為重。
②進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定,使之更加嚴(yán)謹(jǐn)。首先,盡量使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度具有可操作性和客觀性,減少會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的模糊性語言和概念,減少準(zhǔn)則中可供選擇的會(huì)計(jì)政策,縮小會(huì)計(jì)政策選擇的空間范圍;其次,在制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)做好調(diào)查研究,不要照搬國外現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),使制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則符合中國實(shí)際。
③建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度評(píng)估制度。美國在1997年公開對(duì)已經(jīng)頒布并生效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了評(píng)估,因此,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上中國也應(yīng)該建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的評(píng)估制度,建議財(cái)政部相關(guān)部門會(huì)同各方面專家盡早制訂出我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的評(píng)估制度,定期對(duì)已頒布生效的準(zhǔn)則和制度進(jìn)行評(píng)估。對(duì)那些已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況質(zhì)量較低的準(zhǔn)則和制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,集中有關(guān)的人力物力優(yōu)先修訂。
(2)完善政府監(jiān)管
①進(jìn)行監(jiān)管政策的市場化改革,消除誘發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的政策因素。在比較成熟的證券市場中,企業(yè)上市與退市取決于股票市場的供求關(guān)系,企業(yè)的發(fā)展前景和盈利能力,投資者偏好等因素,政府更多的是充當(dāng)服務(wù)與裁判角色,維護(hù)交易的誠信、公平、公正、公開。
②加大對(duì)舞弊公司的處罰力度。公司的會(huì)計(jì)行為是受自身利益和外部環(huán)境約束的綜合結(jié)果,如果違規(guī)的會(huì)計(jì)行為沒有受到處罰,公司在利益驅(qū)使下就會(huì)傾向于選擇違規(guī)行為;若加大對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊行為的懲罰力度,就能產(chǎn)生威懾作用。
③理順監(jiān)管體制,提高監(jiān)管人員素質(zhì)。當(dāng)前能對(duì)我國上市公司進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)關(guān)有中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部和審計(jì)署等,雖然各部門間經(jīng)常進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),但還是存在“政出多門”的現(xiàn)象,因此有必要理順監(jiān)管體制。同時(shí)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),增加監(jiān)管專業(yè)人員,提高監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平,使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊問題。
(3)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司提供的會(huì)計(jì)信息起到質(zhì)量把關(guān)的作用,在目前的制度安排下,其出具的審計(jì)報(bào)告是對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的直接評(píng)判。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到上市公司向證券市場上提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,如若注冊(cè)會(huì)計(jì)師未盡到應(yīng)有的職業(yè)勤勉,就很難保證上市公司提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為此必須加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其行業(yè)的監(jiān)管,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量。
財(cái)務(wù)報(bào)告,也稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,是指企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)狀況說明書,其中,會(huì)計(jì)報(bào)表是財(cái)務(wù)報(bào)告的主體和核心,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其相關(guān)附表。公司財(cái)務(wù)報(bào)告的功能在于以貨幣形式提供關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、義務(wù)以及影響它們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的連續(xù)記錄。這些項(xiàng)目及其任何變化按照編制報(bào)表日公認(rèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以確認(rèn)和計(jì)量。財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供關(guān)于企業(yè)及時(shí)、相關(guān)、可靠的量化的財(cái)務(wù)信息。
財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)系到高級(jí)管理者所關(guān)注的許多問題,如公司戰(zhàn)略、與股東的關(guān)系、公司股價(jià)、股利政策及資本結(jié)構(gòu)。由于信息不對(duì)稱,財(cái)務(wù)報(bào)告使用者很難獲得公司全面、準(zhǔn)確的內(nèi)部信息,獲得信息的手段和渠道比較缺乏,分析公司財(cái)務(wù)報(bào)告就成為較佳的信息獲取手段。
一、注意閱讀審計(jì)報(bào)告
公布公司的財(cái)務(wù)報(bào)告通常會(huì)附有一份由審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告是專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求,在完成預(yù)定的審計(jì)程序以后出具的對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)告表示意見的書面文件。它是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量高低的總體評(píng)價(jià),一般有四種類型:無保留意見;保留意見;否定意見;拒絕發(fā)表審計(jì)意見。這四種意見中,后三種屬于不利意見,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將對(duì)其提出不利意見的決定作出必要的說明。與財(cái)務(wù)報(bào)表一起的審計(jì)報(bào)告必須與報(bào)表一起閱讀。分析財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)特別注意這些不利意見,盡量剔除引發(fā)這些不利意見的錯(cuò)誤根源所造成的影響,以期獲得客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。
二、會(huì)計(jì)政策選擇分析
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和披露決策反映了許多基本慣例或概念,它們或多或少地被接受并用于指導(dǎo)選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策。在實(shí)務(wù)中,會(huì)計(jì)慣例多是功利主義的,它們之所以被接受源于它們有助于涉及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的決策。會(huì)計(jì)政策的選擇形式上表現(xiàn)為企業(yè)會(huì)計(jì)過程的一種技術(shù)規(guī)范,但其本質(zhì)卻是經(jīng)濟(jì)和政治利益的博弈和制度的安排。公司經(jīng)理人員被允許作出許多與會(huì)計(jì)有關(guān)的職業(yè)判斷,因?yàn)樗麄冏盍私夤镜慕?jīng)營和財(cái)務(wù)情況。公司管理層的財(cái)務(wù)決策對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的形成有很大的影響,包括影響財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)、分析人員對(duì)數(shù)據(jù)的理解、會(huì)計(jì)規(guī)則的選擇、科目調(diào)整、格式選擇和計(jì)量判斷等。
財(cái)務(wù)報(bào)告分析的目的就是對(duì)交易和事項(xiàng)加以確認(rèn)、評(píng)價(jià)公司會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的程度以及執(zhí)行會(huì)計(jì)政策的正確性。分析公司運(yùn)用會(huì)計(jì)政策靈活性的性質(zhì)和程度,確定是否調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),以消除由于采用了不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法而造成的扭曲。
一般來說,分析一個(gè)單位選擇會(huì)計(jì)政策、估計(jì)的程序是:1.辨明關(guān)鍵的會(huì)計(jì)政策;2.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)靈活性;3.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)戰(zhàn)略;4.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量;5.辨明潛在虧損;6.消除會(huì)計(jì)扭曲。
三、全面分析財(cái)務(wù)報(bào)告
財(cái)務(wù)報(bào)告的主體和核心是會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動(dòng)表及其相關(guān)附表。表與表之間都有緊密的聯(lián)系,單獨(dú)分析某個(gè)報(bào)表是不可能對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展趨勢了解全面的。因此,將報(bào)表與報(bào)表分裂開來分析是得不到全面、可靠的信息的,甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。正確地分析應(yīng)是全面和系統(tǒng)的,如在分析銷售收入時(shí),單看利潤表上的銷售收入是沒有太大意義的,因?yàn)橛行┦杖肟赡苁峭ㄟ^賒銷方式取得的,并不是所有在利潤表中的收入都已變成“真金白銀”,這時(shí)分析銷售收入就要結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收賬款項(xiàng)目、現(xiàn)金流量表中的銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金欄目中的數(shù)字進(jìn)行分析,如果結(jié)合會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的有關(guān)情況說明則更佳。在分析財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)尋找報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)字是很有必要的,也是分析報(bào)告時(shí)的重要技巧,不可輕視和忽略。一拿到報(bào)告就從頭到尾、逐字逐句地閱讀和分析是不明智的,這樣做沒有方向,沒有重點(diǎn),前看后忘,得到的信息只能是片面和零亂的。一般來說,拿到報(bào)告后,先審閱如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、利潤、現(xiàn)金流量等幾個(gè)反映總體方面的關(guān)鍵性的數(shù)字,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)大體的印象。然后再根據(jù)自己的需求進(jìn)一步分析,如債權(quán)人更關(guān)心收益質(zhì)量和資產(chǎn)的安全性,而投資人則更關(guān)心成長性方面的數(shù)據(jù)。將上述數(shù)字與本企業(yè)上年指標(biāo)相比,與同行業(yè)平均水平相比等,尋找其中正常的或可能異常的跡象,便于在具體分析時(shí)能夠把握大局,抓住重點(diǎn),使具體分析更具針對(duì)性,提高分析效率,增強(qiáng)分析的準(zhǔn)確性。在作財(cái)務(wù)報(bào)告分析時(shí),一定要重視對(duì)報(bào)表附注的分析,因?yàn)樵S多在報(bào)表中未能反映的信息往往通過附注予以披露,如公司會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、賬戶余額詳細(xì)說明、表外負(fù)債及風(fēng)險(xiǎn)、或有負(fù)債等信息。在分析會(huì)計(jì)數(shù)字之前必須先閱讀附注。
四、合理運(yùn)用財(cái)務(wù)比率分析
財(cái)務(wù)比率是解釋財(cái)務(wù)報(bào)表的一種基本分析工具,它通過一些數(shù)學(xué)方法把財(cái)務(wù)報(bào)表中的某些項(xiàng)目聯(lián)系起來。財(cái)務(wù)比率是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息進(jìn)行重新組織的結(jié)果。比率分析旨在評(píng)價(jià)公司當(dāng)前和過去的業(yè)績,并判斷其業(yè)績是否能夠保持。財(cái)務(wù)比率分析應(yīng)根據(jù)公司和公司所屬行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,從中找到一些對(duì)分析公司及其所屬行業(yè)有用的線索。包括:將公司與同一行業(yè)內(nèi)的比率對(duì)比;將公司在各個(gè)年度或各個(gè)會(huì)計(jì)期間的比率對(duì)比。財(cái)務(wù)比率分為四類:一是流動(dòng)性比率;二是償債能力比率;三是資金管理能力比率;四是盈利能力比率。就具體目的而言,不同財(cái)務(wù)比率的作用大小是不一樣的。在開始分析時(shí),應(yīng)就自己分析的目的來選擇相應(yīng)的比率類型,然后計(jì)算那些最能達(dá)到目的的比率。在分析時(shí),要將一定時(shí)段內(nèi)的某一比率與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,深入分析它們之間的主要差異和原因,最好從多角度來對(duì)多種比率進(jìn)行比較,加深對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的理解。
但要注意,財(cái)務(wù)比率分析有很大的局限性,這是因?yàn)椋阂皇秦?cái)務(wù)數(shù)據(jù)可能會(huì)受到管理層的重大影響。二是比率分析只反映數(shù)量性的信息,對(duì)諸如管理層道德觀、能力等質(zhì)量性因素未考慮。三是因?yàn)闀?huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的不同,公司間比率的比較可能有誤導(dǎo)性。四是孤立的一項(xiàng)比率沒有太大意義。五是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算出來的比率反映的是公司過去的情況。所以,運(yùn)用財(cái)務(wù)比率分析時(shí),不要被其誤導(dǎo),只有靈活使用,才能使之成為一種有用的分析工具。
五、重視收益質(zhì)量與成長率分析
在為一個(gè)公司的股票進(jìn)行定價(jià)時(shí),投資者一般會(huì)通過研究公司財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的收益水平和收益變動(dòng)情況,結(jié)合公司目前和未來經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力來作出評(píng)價(jià),這項(xiàng)研究和評(píng)價(jià)稱之為收益質(zhì)量分析。收益質(zhì)量分析著重進(jìn)行兩項(xiàng)評(píng)價(jià):一是公司收益質(zhì)量的絕對(duì)水平;二是公司收益質(zhì)量的相對(duì)變化。絕對(duì)收益質(zhì)量評(píng)價(jià)影響到公司的價(jià)格收益倍數(shù);收益質(zhì)量變化體現(xiàn)了公司經(jīng)濟(jì)價(jià)值的正面或負(fù)面的變動(dòng),這個(gè)變動(dòng)是由營業(yè)環(huán)境或財(cái)務(wù)環(huán)境的變化或者前景變化引起的。
通常收益質(zhì)量評(píng)價(jià)可以做如下解釋:高質(zhì)量收益指標(biāo)較好地反映了公司目前的狀況和未來前景,同時(shí)表明管理層對(duì)公司經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)較為客觀;反之,低質(zhì)量收益指標(biāo)表明管理層可能夸大了公司真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,對(duì)公司狀況進(jìn)行了粉飾,或者表明管理層沒有客觀地反映公司目前的狀況和未來前景。收益質(zhì)量上升表明管理層的決策越來越客觀地反映了公司環(huán)境,同時(shí)也表明了公司增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值不是依賴于降低收益的質(zhì)量,而是提高了創(chuàng)造能力;反之,收益質(zhì)量下降表明相對(duì)于過去,公司目前狀況和前景正在惡化,管理層通過降低收益質(zhì)量來增加收益,企圖向外界傳達(dá)比公司實(shí)際狀態(tài)要好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)信息??梢姡找尜|(zhì)量分析突出了公司目前和未來的替換價(jià)值創(chuàng)造,因而可稱之為實(shí)質(zhì)性分析。
要分析收益質(zhì)量應(yīng)特別注意識(shí)別“會(huì)計(jì)紅旗”。會(huì)計(jì)紅旗表示公司收益下降或?qū)κ找娌焕挠绊懸蛩?,如審?jì)報(bào)告有異常的言詞;公布日期比正常的日期晚;應(yīng)收賬款的增長與過去的經(jīng)驗(yàn)不一致等等。“會(huì)計(jì)紅旗”可能暗示,公司特征正在發(fā)生變化,公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有潛在誤導(dǎo)性,或者在分析報(bào)表過程中需要格外注意。
成長率分析對(duì)公司的定價(jià)具有重要的意義。公司價(jià)值在很大程度上取決于公司銷售收入、收益及股利的預(yù)期成長率。一般來說,成長特點(diǎn)和成長分析主要包括三個(gè)步驟:1.對(duì)成長率的各個(gè)變量進(jìn)行數(shù)量計(jì)量;2.說明各種成長來源,包括成長來源的數(shù)量性分析,也包括質(zhì)量性分析,重點(diǎn)是各種來源之間的相互關(guān)系、公司經(jīng)營特點(diǎn)和財(cái)務(wù)特點(diǎn)、研究會(huì)計(jì)期間的外部環(huán)境及其變化趨勢;3.預(yù)測未來的成長水平和預(yù)測分析可能的財(cái)務(wù)效率和經(jīng)營成果。
無論是收益質(zhì)量分析或成長率分析,都要著重對(duì)現(xiàn)金流量表進(jìn)行仔細(xì)地分析。分析現(xiàn)金流量表,我們可以得到許多很有價(jià)值的信息,可以看出資產(chǎn)和負(fù)債之間關(guān)系的變化,特別是收益與經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量之間的關(guān)系,是收益質(zhì)量分析非常有價(jià)值的信息。如雖然收益增加了,但經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量減少了,這表明收益增長可能是通過非經(jīng)營活動(dòng)取得的;股利低于收益但高于經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量,這意味著目前的股利水平可能是不可持續(xù)的。
六、參考其他重要的信息
財(cái)務(wù)報(bào)告分析,顧名思義,就是對(duì)報(bào)告的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行再加工。如果單純地就報(bào)告而分析報(bào)告,其產(chǎn)生的信息所發(fā)揮的作用仍然有限。因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營狀況要受到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)部門和企業(yè)自身等諸多因素的影響。因此,分析報(bào)告時(shí)就必須在有關(guān)報(bào)告信息的基礎(chǔ)上,參考其他重要的信息再展開分析。一般情況下,需要參考的信息有:國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家有關(guān)的法令和政策,行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的變化,企業(yè)的經(jīng)營觀點(diǎn)、企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā),主要領(lǐng)導(dǎo)者的資歷、整個(gè)勞動(dòng)者隊(duì)伍的素質(zhì)等。
財(cái)務(wù)報(bào)告是財(cái)務(wù)信息的傳遞手段和表達(dá)方式。財(cái)務(wù)信息是以貨幣形式的數(shù)據(jù)資料為主,結(jié)合其他資料,表明資金運(yùn)動(dòng)狀況及其特征的經(jīng)濟(jì)信息。公司財(cái)務(wù)報(bào)告既可以披露真實(shí)的管理業(yè)績,也可以披露虛假業(yè)績。公司在決定如何報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績時(shí),是有一定的選擇空間的。公司的利潤隨報(bào)告方式不同而有所不同。那些能運(yùn)用公司財(cái)務(wù)報(bào)告辨別真實(shí)和虛假業(yè)績的報(bào)告使用者在作出各種決策時(shí),具有很大的優(yōu)勢。
著名的會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾·查特菲爾德曾說過:"會(huì)計(jì)的發(fā)展是反映性的……會(huì)計(jì)主要是應(yīng)一定時(shí)期的商業(yè)需要而發(fā)展的,并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。"我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)飛躍發(fā)展的新時(shí)代,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告作為立足企業(yè)、面向市場的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),當(dāng)然也要迎接并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場的變革而不斷改變自己的內(nèi)容和表述形式?,F(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告(最初只是財(cái)務(wù)報(bào)表)原是工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到20世紀(jì)30年代才在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)與報(bào)表的基礎(chǔ)上形成的。在資本市場產(chǎn)生并成熟之后,財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)市場所起的財(cái)務(wù)信息傳遞,幫助投資人進(jìn)行投資決策和促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置的作用,是很獨(dú)特的,也是不可替代的。但是,今天人類已跨進(jìn)新經(jīng)濟(jì)社會(huì),財(cái)務(wù)報(bào)告在許多方面已經(jīng)滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。因此,對(duì)其進(jìn)行重大的改進(jìn)及發(fā)展勢在必行。
一、財(cái)務(wù)報(bào)告過去的發(fā)展與變化回顧
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告理論上的發(fā)展與變化回顧
1、關(guān)于計(jì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的三個(gè)特征為支柱的。那就是:記錄按復(fù)式簿記系統(tǒng);確認(rèn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ);計(jì)量采用歷史成本屬性。因此,人們把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分別稱為復(fù)式簿記會(huì)計(jì)、權(quán)責(zé)發(fā)生制(即應(yīng)計(jì)制)會(huì)計(jì)和歷史成本會(huì)計(jì)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的上述三個(gè)特征中,對(duì)會(huì)計(jì)信息特別是盈利信息最有影響作用的,是確認(rèn)和計(jì)量。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表受到的沖擊最早也是針對(duì)計(jì)量。所以,報(bào)表的使用者莫不關(guān)注計(jì)量。隨著20世紀(jì)70年代末至80年代初美國出現(xiàn)的通貨膨脹以及90年代以后衍生金融工具的發(fā)展,在傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式之外,先后創(chuàng)造了現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)(清算)凈值和公允價(jià)值計(jì)量模式。正如FASB(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告所說:"當(dāng)前,在財(cái)務(wù)報(bào)表中報(bào)告的各種項(xiàng)目,是用不同屬性來計(jì)量的。這要由項(xiàng)目的性質(zhì)和計(jì)量屬性的相關(guān)性與可靠性來定。"因此,到目前為止,我們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的計(jì)量可以看到下列變化:由早期以歷史成本為主(甚至占完全統(tǒng)治地位)到幾種計(jì)量屬性同時(shí)并用,再到當(dāng)前傾向于采用公允價(jià)值。這種種變化明顯地說明,計(jì)量屬性的采用決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和各種不同計(jì)量屬性所帶來的不同經(jīng)濟(jì)后果及其應(yīng)用的不同前景。
2、關(guān)于確認(rèn)。早期財(cái)務(wù)報(bào)表的確認(rèn)僅研究收入的決定和費(fèi)用的分配。在股份企業(yè)出現(xiàn)以前,往往采用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)收入和費(fèi)用。那時(shí)確認(rèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看有無現(xiàn)金流入(收入)和流出(費(fèi)用)。后來,由于出現(xiàn)委托和關(guān)系,為了正確反映和評(píng)估在某一期間的受托責(zé)任,就產(chǎn)生并廣泛運(yùn)用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而權(quán)責(zé)發(fā)生制仍然是針對(duì)收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生來說的。它提出了確認(rèn)收入和確認(rèn)費(fèi)用的新標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)不再是看有無現(xiàn)金收付,而是看權(quán)利與責(zé)任是否發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,又形成了應(yīng)計(jì)、遞延、分配和攤銷等四個(gè)特殊的會(huì)計(jì)程序。權(quán)責(zé)發(fā)生制使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理和報(bào)表的編制較前復(fù)雜,當(dāng)然所獲得的收益數(shù)據(jù)也較前更為相關(guān)與可靠。人們主要關(guān)注收入和費(fèi)用確認(rèn)的另一解說是在20世紀(jì)四五十年代左右,財(cái)務(wù)報(bào)表中的收益表被普遍認(rèn)可為第一報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表使用者所共同關(guān)心的主要信息是一家公司的收益(盈利)。收益是怎樣決定的呢?從收益表的構(gòu)成可以看到:通過收入與費(fèi)用的配比,決定收益。這就是流行于當(dāng)年的收入/費(fèi)用觀。然而收益也還可以由凈資產(chǎn)(不包括業(yè)主權(quán)益的變動(dòng))的期末與期初的余額對(duì)比來求得。后一決定收益的方法稱為資產(chǎn)/負(fù)債觀,因?yàn)檫@可不依賴收入與費(fèi)用而單獨(dú)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和?姓呷ㄒ嬤苯詠腥啡稀H舾葑什赫郟ㄔ鴟⑸憑筒荒芄鉤扇坎莆癖ū硪氐娜啡匣S謔荈ASB發(fā)展了會(huì)計(jì)確認(rèn)的理論。在1984年12月發(fā)表的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告"在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的確認(rèn)和計(jì)量"中第一次提出確認(rèn)的完整定義,確認(rèn)的四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)(可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性與可靠性),并根據(jù)確認(rèn)是"將某一項(xiàng)目作為報(bào)表要素正式記入或列入某一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的過程"的定義,而把確認(rèn)的過程分為"初始確認(rèn)"、"后續(xù)確認(rèn)"和"終止確認(rèn)"三種類型。FASB第5號(hào)概念公告關(guān)于會(huì)計(jì)確認(rèn)的見解如同它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)值技術(shù)的運(yùn)用和大力提倡公允價(jià)值計(jì)量屬性一樣,為把各種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(典型的是衍生金融工具,可確認(rèn)而尚未實(shí)現(xiàn)的有關(guān)收入項(xiàng)目等)在表內(nèi)予以確認(rèn)、計(jì)量或者在表外進(jìn)行披露開辟了一條重要的新思路。由此可見,財(cái)務(wù)報(bào)告理論與實(shí)踐的這一發(fā)展,不是憑空而來。它們同樣是競爭技術(shù)與全球化等環(huán)境因素發(fā)生作用的結(jié)果。
3、關(guān)于報(bào)告。早期的財(cái)務(wù)報(bào)表,是直接根據(jù)日常記錄所編成的。報(bào)表的內(nèi)容就是表內(nèi)的項(xiàng)目。項(xiàng)目只不過是會(huì)計(jì)科目的重新分類、匯總和排列。后來由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜,表內(nèi)陳述的內(nèi)容基本上屬于會(huì)計(jì)上的術(shù)語而不易為廣大投資人所理解。為了提高報(bào)表的易懂性和可使用性,于是增加了表外附注和附表,這一部分的出現(xiàn),同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)(如美國的證券交易委員會(huì)SEC)對(duì)上市公司的報(bào)表提出補(bǔ)充的披露要求也是分不開的。雖然表內(nèi)和表外的區(qū)分,人們已習(xí)見為常,但多數(shù)人并不了解它們之間的聯(lián)系、區(qū)別和不同的作用。在這個(gè)問題上,F(xiàn)ASB于1978年發(fā)表的第1號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告提供了一個(gè)非常明確而又富有創(chuàng)造性的見解:當(dāng)前實(shí)務(wù)中的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)稱為財(cái)務(wù)報(bào)告;財(cái)務(wù)報(bào)告=財(cái)務(wù)報(bào)表+其他財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表需要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),而其他財(cái)務(wù)報(bào)告則可以請(qǐng)企業(yè)以外的會(huì)計(jì)師或?qū)<覍忛?,有的甚至可以既不審?jì),也不審閱。在講到財(cái)務(wù)報(bào)表和附注的關(guān)系時(shí),F(xiàn)ASB的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告則反復(fù)強(qiáng)調(diào):在財(cái)務(wù)報(bào)表表內(nèi)表述是確認(rèn);用附注(包括表內(nèi)旁注,表外底注)、其他附表、其他報(bào)告手段進(jìn)行表述,不是確認(rèn),而是披露。這樣,附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容、形式和是否量化表述就獲得了更大的自由空間。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告及其種類的發(fā)展與變化回顧
財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)報(bào)告表內(nèi)確認(rèn)和表外披露兩種表述形式共同構(gòu)成今天的財(cái)務(wù)報(bào)告,乃是財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)歷了60多年的一個(gè)重要的發(fā)展歷程。再從報(bào)告和報(bào)告的種類看也產(chǎn)生了很多重要變化:
第一,報(bào)表的種類不斷增加。
早期的基本財(cái)務(wù)報(bào)表只有資產(chǎn)負(fù)債表和損益表兩種。20世紀(jì)60年代中期增加了財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表,到1987年被現(xiàn)金流量表所取代(SFAS財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告》95),成為第三財(cái)務(wù)報(bào)表。1997年,美國又發(fā)表"報(bào)告財(cái)務(wù)業(yè)績"的第133號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告,提出:企業(yè)可增加"全面收益表"作為第四財(cái)務(wù)報(bào)表,(在此以前,英國已在ASB(《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)》的第3號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中提出"全部已實(shí)現(xiàn)利得和損失表"作為第四報(bào)表)。
第二,財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容和形式不斷改進(jìn)。
1、從覆蓋面看,原先的財(cái)務(wù)報(bào)告只反映一個(gè)主體的整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況或現(xiàn)金流量的變化。后來,由于出現(xiàn)控股企業(yè),控股企業(yè)除編制本身的財(cái)務(wù)報(bào)表外,還要編制覆蓋整個(gè)控股企業(yè)集團(tuán)的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí),一個(gè)企業(yè)由于規(guī)模很大,分部很多,又要求對(duì)具有不同機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和業(yè)務(wù)分部編制分部財(cái)務(wù)報(bào)告。合并報(bào)表和分部報(bào)告都能向投資人補(bǔ)充提供對(duì)決策更有用的信息。
2、從時(shí)間間隔看,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告是一年報(bào)告一次,屬于年度報(bào)告。為了提高報(bào)告的及時(shí)性,后來,在年報(bào)之外,又陸續(xù)增加了半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等統(tǒng)稱為"中期報(bào)告"的財(cái)務(wù)報(bào)告。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,將來信息的報(bào)告將越來越快,時(shí)間間隔越來越短,現(xiàn)在實(shí)際上已開始在網(wǎng)上實(shí)時(shí)信息。
3、從內(nèi)容上看,第四報(bào)表較好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)報(bào)表違反漏計(jì)損益原則的缺陷。長期以來,西方會(huì)計(jì)界對(duì)編制收益表都聲稱堅(jiān)持"滿計(jì)損益觀"而不是建立在當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上,但實(shí)際上對(duì)可賺得卻未實(shí)現(xiàn)的收入,往往繞過收益表,而把它們列示于資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益部分。這種做法,實(shí)際上壓低了企業(yè)當(dāng)期所確認(rèn)的全部損益,違反了滿計(jì)損益的原則。第四財(cái)務(wù)報(bào)表即全面收益表,所報(bào)告的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績包括了所有已確認(rèn)的損益(不論是否實(shí)現(xiàn))。這種業(yè)績報(bào)告,才真正體現(xiàn)以滿計(jì)損益為基礎(chǔ)的收益表。
二、對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的批評(píng)
盡管企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是隨著環(huán)境的變化而在改進(jìn),并根據(jù)使用者日益增長的需要作了若干創(chuàng)新。但迄今為止,使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性是很不滿意的。有人則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的有用性似乎在加速地降低而表示擔(dān)憂,早在1975年,英國ASSC(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則籌劃委員會(huì))發(fā)表的"公司報(bào)告"和1991年英國ICAEW(英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和ICAC(國際會(huì)計(jì)合作委員會(huì))聯(lián)合發(fā)表的"財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模型",就先后相當(dāng)深刻、全面地揭示了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的缺點(diǎn)。1994年美國AICPA(美國執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))在"改進(jìn)企業(yè)報(bào)告--面向報(bào)告用戶"中也指出了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不足。概括各家的看法,特別是針對(duì)新經(jīng)濟(jì)的要求,財(cái)務(wù)報(bào)告有待改進(jìn)的方面主要是:
第一,由于環(huán)境的加速變化,要求企業(yè)披露更多的、面向未來經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵性信息。但是,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式在確認(rèn)方面有苛刻的要求,對(duì)于計(jì)量,也主要限于貨幣量度。這樣就使許多能反映企業(yè)未來前景、對(duì)使用者非常有用的信息被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表甚至財(cái)務(wù)報(bào)告之外。這些信息大部分屬于包括人力資源在內(nèi)的廣義無形資產(chǎn),如一家企業(yè)的員工、客戶、知識(shí)基礎(chǔ)和該企業(yè)的聲譽(yù)。
第二,由于交易、事項(xiàng)、情況要得到會(huì)計(jì)的確認(rèn),從而在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)表述,有一個(gè)基本前提,那就是,它們必須是已經(jīng)完成,至少是已經(jīng)發(fā)生的。每一項(xiàng)符合確認(rèn)要求的報(bào)表要素,在它們的定義中都明確規(guī)定屬于過去的交易、事項(xiàng)所帶來的結(jié)果。這樣,整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的信息--這是財(cái)務(wù)報(bào)告中的核心信息,必然面向過去,而不可能面向未來。
第三,盡管各種計(jì)量屬性同時(shí)并存,實(shí)際上,在財(cái)務(wù)報(bào)告中,是成本而不是價(jià)值反映著現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可是使用者(特別是投資人)卻更關(guān)注企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造和增加。資本市場的股價(jià)漲落,反映的也是企業(yè)價(jià)值的變化。而現(xiàn)在,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告無法直接計(jì)量和表現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值,它們只能用盈利和現(xiàn)金流量兩個(gè)會(huì)計(jì)信息間接地作為替代變量。
三、對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)
當(dāng)前人們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大大不同于以往。關(guān)于這一點(diǎn),F(xiàn)ASB在2001年關(guān)于"改進(jìn)企業(yè)報(bào)告--對(duì)增進(jìn)自愿披露洞察"這一研究報(bào)告中進(jìn)行了描述。該報(bào)告分析了可能正在改變企業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵作用力量。從經(jīng)濟(jì)因素上具有全球化、所有權(quán)分散、競爭、著眼于財(cái)富的創(chuàng)造、企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的變化等特點(diǎn)。與此同時(shí),今天的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者也會(huì)產(chǎn)生新的信息需求,主要是:
1、應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告模式,需要在財(cái)務(wù)報(bào)表之內(nèi)對(duì)確認(rèn)和計(jì)量方面有所創(chuàng)新,使之可確認(rèn)更多的有用信息;
2、應(yīng)當(dāng)提供不一定用貨幣量度,但卻非常有用的信息,為此要改進(jìn)和擴(kuò)大信息披露;
3、整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告在維持有用的歷史信息的同時(shí),要更多地披露預(yù)測信息,特別是關(guān)系一個(gè)企業(yè)未來發(fā)展前景的關(guān)鍵信息;
4、成本信息固然是可關(guān)與相關(guān)的,但企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造與變化的信息、可能更為有用。
面對(duì)競爭、高新技術(shù)和全球化的三股力量匯合的挑戰(zhàn),適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)信息提出的新需求。筆者認(rèn)為在對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式加以改進(jìn)時(shí),一定要解決好繼續(xù)和發(fā)展的問題。要改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式中與會(huì)計(jì)環(huán)境不相適宜的部分??偟膩碚f,對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)應(yīng)是一種揚(yáng)棄;具體來看可以考慮以下幾方面的建議:
1、改革現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式,并不意味著對(duì)之完全否定,相反,在GAAP沒有改變之前,構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)告核心的應(yīng)還是財(cái)務(wù)報(bào)表,我們應(yīng)該繼承現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的核心部分--財(cái)務(wù)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表,即它們必須符合可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性與可靠性等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。并將它列為財(cái)務(wù)報(bào)告的第一部分,但是建議將這三張報(bào)表所披露的會(huì)計(jì)信息,分為核心信息和非核心信息兩個(gè)部分。對(duì)于核心會(huì)計(jì)信息,應(yīng)該更加注意其計(jì)量的可靠性;而對(duì)于非核心的會(huì)計(jì)信息,則可以相對(duì)地采取可靠性不如歷史成本的計(jì)量屬性,如公允價(jià)值等。尤其應(yīng)該注意在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露能夠表明投資報(bào)酬、財(cái)務(wù)彈性和變現(xiàn)能力的會(huì)計(jì)信息。在條件允許的情況下,可以借鑒英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)的做法,在損益表的下端附加披露全部已確認(rèn)的利得和損失。
2、對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中可采用的計(jì)量屬性不以貨幣量度為限,并進(jìn)行廣義解釋。這一點(diǎn),其實(shí)并未動(dòng)搖財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本假設(shè)--以貨幣為計(jì)量基礎(chǔ)的假設(shè)。因?yàn)樨泿湃匀皇秦?cái)務(wù)報(bào)告特別是其中的財(cái)務(wù)報(bào)表的基本量度。只是,應(yīng)當(dāng)同意,甚至應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)同時(shí)使用其他量度,作為貨幣量度的補(bǔ)充。任何事物都是質(zhì)與量的統(tǒng)一,總有可以量化的屬性。問題僅在于量化的精確程度有所不同?,F(xiàn)代企業(yè)具有如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)計(jì)在計(jì)量問題上若不跳出貨幣度量的框框,恐怕很難在確認(rèn)和披露上有所前進(jìn)。
3、要充分發(fā)揮披露在財(cái)務(wù)報(bào)告中的作用。在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中,應(yīng)注意披露各種表外融資方式的特征和風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充資料之中,披露企業(yè)物價(jià)變動(dòng)的會(huì)計(jì)信息;另外,可以適當(dāng)披露采用"區(qū)間"或"范圍"估計(jì)數(shù)量報(bào)表項(xiàng)目的有關(guān)信息,借以消除報(bào)表項(xiàng)目貌似確定而對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者產(chǎn)生的誤導(dǎo)。
4、在其他財(cái)務(wù)報(bào)告中,著重披露企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主要特征、經(jīng)營活動(dòng)重大的不確定性--存在的顯著風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬機(jī)會(huì)、企業(yè)的相對(duì)競爭優(yōu)勢和關(guān)于企業(yè)"軟資產(chǎn)"(如人力資源)以及評(píng)估的商譽(yù)的信息,并盡可能披露關(guān)于競爭對(duì)手或同行業(yè)其余相關(guān)企業(yè)的信息。
5、盡可能及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息,必要時(shí)可以縮短財(cái)務(wù)報(bào)告提供的周期,如采用季度財(cái)務(wù)報(bào)告或適當(dāng)發(fā)表臨時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告,簡化年度財(cái)務(wù)報(bào)告等。
6、對(duì)操作衍生金融工具的企業(yè),應(yīng)該單獨(dú)予以披露并進(jìn)行核算。
7、若存在著多個(gè)企業(yè)分部,應(yīng)盡量按照行業(yè)分部或地區(qū)分部編制或提供分部報(bào)告。
8、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖栽概?,包括披露一些有一定依?jù)的預(yù)測性、前瞻性會(huì)計(jì)信息和管理當(dāng)局的意圖等。
9、鼓勵(lì)企業(yè)披露關(guān)于履行社會(huì)責(zé)任和關(guān)于企業(yè)增值的會(huì)計(jì)信息,并根據(jù)具體條件酌情采用在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行敘述性披露、在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表中添加某些項(xiàng)目或單獨(dú)披露如社會(huì)收益表、增值表等形式。
10、要盡量注意"效益>成本"這個(gè)普遍的約束條件,在信息披露的相關(guān)性和可靠性之間、在保護(hù)商業(yè)秘密和提供及時(shí)、有用的信息之間進(jìn)行權(quán)衡,要盡量避免會(huì)計(jì)信息披露過載現(xiàn)象。要根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)信息使用者需求的變化,兼顧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的固有特征,并作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
摘要:從世界上第一例上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告曝光至今,企業(yè)尋求其治理措施在理論和實(shí)務(wù)方面做了諸多努力,然而這一問題并沒有得到根本解決;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在的信息不對(duì)稱現(xiàn)象和會(huì)計(jì)信息的復(fù)雜性決定了上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題是未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的首要難題。上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告200多年的治理歷史證明,財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)和虛假是動(dòng)態(tài)的,杜絕虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。對(duì)上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究,會(huì)計(jì)理論研究者責(zé)無旁貸,任重道遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:上市公司;虛假財(cái)務(wù)報(bào)告;治理
一、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的概念界定
現(xiàn)代資本市場實(shí)質(zhì)上是一個(gè)信息市場,根據(jù)委托理論和信號(hào)傳遞理論,上市公司存在自愿性披露信息的動(dòng)因。上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告主要有招股說明書、上市公告書、年度報(bào)告、中期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。投資者、債權(quán)人和其他信息使用者根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息進(jìn)行相應(yīng)決策,會(huì)計(jì)也藉此達(dá)到?jīng)Q策有用性的目的。要使會(huì)計(jì)信息具有決策有用性的價(jià)值,就必須使會(huì)計(jì)信息具備相關(guān)性和可靠性,這就要求財(cái)務(wù)報(bào)告的揭示應(yīng)符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):適當(dāng)、公正和充分。我國新修訂的《會(huì)計(jì)法》要求單位提供的會(huì)計(jì)信息必須“真實(shí)、完整”。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其制定的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中,規(guī)定企業(yè)對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表必須具備“可理解性、相關(guān)性、可靠性、存在性”四個(gè)基本質(zhì)量特征,并把“可靠性”作為四項(xiàng)質(zhì)量要求的核心。在現(xiàn)實(shí)中,可靠性集中體現(xiàn)在“真實(shí)反映”。
虛假財(cái)務(wù)報(bào)告是指未能遵循財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,無意識(shí)或有意識(shí)地采用各種方式和手段歪曲地反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)做出不實(shí)陳述的財(cái)務(wù)報(bào)告,其后果必然導(dǎo)致信息使用者做出錯(cuò)誤的決策,使會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)有的功能失效,進(jìn)而危及到社會(huì)財(cái)富的公平分配和社會(huì)資源的有效配置,弱化各項(xiàng)改革措施政策效果,甚至動(dòng)搖社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整個(gè)基礎(chǔ)。從虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容看,有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告包括虛計(jì)資產(chǎn)、少列負(fù)債、虛增利潤、少扣費(fèi)用等;非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告指對(duì)非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行虛假陳述,如對(duì)關(guān)聯(lián)方關(guān)系的虛假陳述等,這類虛假陳述同樣可以使企業(yè)達(dá)到造假的目的。從虛假財(cái)務(wù)報(bào)告形成的性質(zhì)看,有錯(cuò)誤型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告和舞弊型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。錯(cuò)誤型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告是指無意識(shí)地對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)狀況進(jìn)行了虛假陳述,在主觀上并不愿意使財(cái)務(wù)報(bào)告歪曲地反映企業(yè)經(jīng)營狀況,主要由會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低引起的錯(cuò)誤;舞弊型財(cái)務(wù)報(bào)告是指為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目的而有意識(shí)地偏離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)狀況進(jìn)行虛假陳述的財(cái)務(wù)報(bào)告,是一種利益集團(tuán)或個(gè)人為了經(jīng)濟(jì)利益或政治利益而進(jìn)行的一種有意作為。本文討論的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告指的是舞弊型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。
二、上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的歷史考察
會(huì)計(jì)自從誕生起,作為一種由企業(yè)內(nèi)部向外部傳遞經(jīng)濟(jì)信號(hào)的媒介,其對(duì)信息使用者的決策差異導(dǎo)向決定了其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位和作用。特別是現(xiàn)代公司制度建立以后,會(huì)計(jì)信息這種具有經(jīng)濟(jì)后果的特性日益凸現(xiàn),誘發(fā)了具有決定會(huì)計(jì)信息生成和披露能力的主體按有利于實(shí)現(xiàn)其特定目的的方向生成和披露會(huì)計(jì)信息,從而導(dǎo)致上市公司操縱財(cái)務(wù)報(bào)告種種行為的發(fā)生。
虛假財(cái)務(wù)報(bào)告與現(xiàn)代公司制的建立和發(fā)展相伴而行,歷史上每一次上市公司嚴(yán)重的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)象出現(xiàn)以后都會(huì)帶來會(huì)計(jì)信息治理的改進(jìn),然而每一次改進(jìn)無一例外地未能從根本上改善虛假財(cái)務(wù)報(bào)告泛濫的狀況,200多年來上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)象依舊,造假的程度有愈演愈烈之勢,造假的空間和參與范圍更加廣泛,上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題已經(jīng)演變成為一個(gè)歷史性痼疾。隨著上市公司在我國市場經(jīng)濟(jì)中作用的提升,挖掘上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的歷史根源,明確其艱巨性對(duì)公司治理和健康市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
作為早期股份公司發(fā)展迅速的英國,自然成為了虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)源地。1720年英國“南海公司”破產(chǎn)案掀起了人們對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告不良后果的重視?!澳虾9尽逼飘a(chǎn)案孕育了世界第一位民間審計(jì)師的誕生,同時(shí)政府部門意識(shí)到了虛假會(huì)計(jì)信息的惡劣影響,于同年頒布了《泡沫公司取締法》,并沿用了百余年。然而,該法案只是通過簡單地禁止設(shè)立股份公司來保持資本市場的穩(wěn)定,以及保護(hù)股東和債權(quán)人的利益不受損害,卻嚴(yán)重地影響了英國資本市場的發(fā)展,這顯然是一種因噎廢食的做法。
19世紀(jì)30年代,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及大量股份公司倒閉,為了維護(hù)資本主義市場的完整性和穩(wěn)定性。1844年英國議會(huì)頒布了《股份公司法》,明確了董事登記賬簿義務(wù),以及監(jiān)事對(duì)董事會(huì)計(jì)記錄的審查權(quán)力。但由于早期的審計(jì)技術(shù)不熟練,缺乏專業(yè)的審計(jì)人員,審計(jì)范圍僅囿于審查全部支出是否編制了相應(yīng)的支出憑證、資產(chǎn)負(fù)債表是否與總賬余額相吻合等事項(xiàng),這種簡單樸素的會(huì)計(jì)信息形式的審計(jì)在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了一定作用,但是難以遏制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)象的發(fā)生。
到了20世紀(jì),由于世界經(jīng)濟(jì)的中心由英國轉(zhuǎn)移到美國,虛假財(cái)務(wù)報(bào)告這一經(jīng)濟(jì)頑疾在美國得到了更大的發(fā)展空間。1929年至1933年美國證券市場大危機(jī)在一定程度上歸因于當(dāng)時(shí)上市公司會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的混亂,缺乏正確可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告。美國政府在1933年和1934年分別出臺(tái)了《證券法》和《證券交易法》,明確了設(shè)立證券交易委員會(huì)(SEC)作為會(huì)計(jì)與審計(jì)實(shí)務(wù)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),以及上市公司具有法定審計(jì)義務(wù),然而,這也同樣沒能阻止上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告案件的發(fā)生。
近五十年,世界各國由于上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告引發(fā)的案件仍然比比皆是。19世紀(jì)60年生的大陸自動(dòng)售貨機(jī)公司案,80年生的國際商業(yè)信貸銀行倒閉案,90年代巴林銀行理森舞弊案以及近年發(fā)生的朗訊、山登、安然、施樂、世通、環(huán)球電信、施貴寶等國際知名巨頭企業(yè)的上市公司舞弊案,引發(fā)了新一輪的會(huì)計(jì)信任危機(jī)。為挽回投資者對(duì)資本市場的信心,美國進(jìn)行了上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的廣泛調(diào)查和研究,開始了對(duì)會(huì)計(jì)更嚴(yán)格的監(jiān)管,制定了《薩班斯法案》(Sarbanes-OxleyAct),并以此為依據(jù)重塑會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管模式。其改革成效如何,尚需時(shí)間檢驗(yàn)。
我國新興的資本市場從開始就飽受虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的困擾。1992年深圳原野公司案揭開了我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊的序幕,隨后相繼發(fā)生了北京“中誠”(1993)、海南“中水”(1994)、海南“瓊民源”(1998)、成都“紅光實(shí)業(yè)”(1998)、四川“東方鍋爐”(1999)等上市公司惡性財(cái)務(wù)舞弊案件。2000年“鄭百文”、“黎明股份”、“猴王股份”案件的余震還尚未完全消失,2001年爆發(fā)的“麥科特”、“銀廣夏”、“藍(lán)田股份”風(fēng)暴更是將上市公司財(cái)務(wù)舞弊推向頂峰。針對(duì)上市公司造假現(xiàn)狀,盡管證券監(jiān)管部門采取了一系列措施,但上市公司財(cái)務(wù)舞弊案件并沒有因此而停止。2004年作為中小企業(yè)板首批上市企業(yè)之一的“江蘇瓊花”,上市僅10個(gè)交易日即爆出中小企業(yè)板首例財(cái)務(wù)丑聞。該公司上市前隱瞞了三筆金額合計(jì)為3555萬元的國債投資,而這三筆投資的合作方均為當(dāng)時(shí)的問題公司。2006年初,上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)舞弊研究中心(snaiFFRC)披露了以“科龍電器”為首的2005年度上市公司十大財(cái)務(wù)舞弊公司排行榜。上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題的不斷曝光,會(huì)計(jì)信息造假性質(zhì)之惡劣,使得我國股票市場自2000年后持續(xù)低迷,股價(jià)嚴(yán)重縮水,廣大投資者損失慘重。在中國證券市場短短十幾年中,盡管公司治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,監(jiān)管制度和監(jiān)管措施不斷完善,但上市公司財(cái)務(wù)舞弊“寄生”問題始終沒有得到有效解決。挽救投資者對(duì)證券市場的信心,尋求上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的成因、根治上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)象是我國會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及監(jiān)管界面臨的迫切而現(xiàn)實(shí)的問題。
三、上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的國際視角
美國證券交易委員會(huì)(SEC)在2002年公布的一份資料顯示,僅2002年第一季度就出現(xiàn)了64家會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告案子,比2001年全年的數(shù)量還多。根據(jù)美國《商業(yè)周刊》的統(tǒng)計(jì),從1995年到2001年重新進(jìn)行申報(bào)的公司從每年50家增加到超過150家,共有772家公司公開承認(rèn)數(shù)字有重大錯(cuò)誤,不得不重新申報(bào)。其中2001年11月的全球能源巨頭“安然公司”破產(chǎn)案及隨后出現(xiàn)的“世界通訊公司”案件等一系列上市公司財(cái)務(wù)舞弊案件震驚了整個(gè)世界資本市場。然而上述案件只是美國證券市場財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的“冰山一角”,美國這些上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案的曝光又改寫了一個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)管時(shí)代,新的包括《薩班斯法案》在內(nèi)以加大上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告造假懲治力度保護(hù)投資者利益為主要特征的監(jiān)管措施陸續(xù)出臺(tái),對(duì)上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題具有一定震懾作用。
歐洲資本市場也面臨著同樣的困擾。2003年2月24日,僅次于美國沃爾瑪和法國家樂福的世界第三大零售商荷蘭皇家阿霍爾德(Ahold)公司爆出震動(dòng)全球的“假賬丑聞”。阿霍爾德丑聞的發(fā)生,讓投資者對(duì)歐洲上市公司的誠心度和歐洲公司及財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的有效性產(chǎn)生了懷疑,并使歐洲在目前的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之爭中處于不利地位。在世界其他地方也可隨處找到虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的影子。上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告問題,不是中國特有的問題,而是一個(gè)國際性難題,并已成為制約資本市場發(fā)展的瓶頸,世界經(jīng)驗(yàn)發(fā)展的絆腳石,應(yīng)引起全球會(huì)計(jì)界和審計(jì)界高度關(guān)注和研究。
四、上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的未來趨勢
上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)告作為近代工業(yè)社會(huì)發(fā)展以來全球普遍面臨的一個(gè)難題,迄今還未能找到有效治理虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的良劑??梢灶A(yù)見,該難題仍將是困擾未來全球市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的基本問題和核心問題。如果僅僅認(rèn)為會(huì)計(jì)認(rèn)知的有限和會(huì)計(jì)監(jiān)管的缺失,恐怕難以找到治理虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的路徑。會(huì)計(jì)信息的復(fù)雜性決定了虛假財(cái)務(wù)報(bào)告治理的艱巨性。會(huì)計(jì)信息的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息生成過程的復(fù)雜性、信息披露的復(fù)雜性、信息監(jiān)管的復(fù)雜性。(一)會(huì)計(jì)計(jì)量的復(fù)雜性
會(huì)計(jì)的學(xué)科屬性決定了無論是會(huì)計(jì)理論還是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),假設(shè)、估計(jì)、判斷是會(huì)計(jì)不可逾越的鴻溝,因此主觀取向與會(huì)計(jì)計(jì)量結(jié)果密不可分,在多種理念交織情形下的會(huì)計(jì)信息難以簡單的以“是非”或“對(duì)錯(cuò)”衡量。會(huì)計(jì)計(jì)量的復(fù)雜性表現(xiàn)在:第一,會(huì)計(jì)規(guī)范自身的彈性不可避免。準(zhǔn)則和制度中會(huì)計(jì)政策的選擇以及會(huì)計(jì)估計(jì)依賴于會(huì)計(jì)人員的“職業(yè)判斷”(professionaljudgment)。從20世紀(jì)80年代末開始的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“可比性改進(jìn)項(xiàng)目”,直至20世紀(jì)90年代后期推行的“高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”等等,旨在削弱對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的人為判斷取舍,提高會(huì)計(jì)方法程序的可比性和會(huì)計(jì)信息的可信性。但對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用唯一的會(huì)計(jì)政策還只是理想。因?yàn)?,一方面一些不同的?huì)計(jì)政策有其各自理論依據(jù),在理論上的爭議澄清之前“統(tǒng)一”只是夢想;另一方面是會(huì)計(jì)政策具有經(jīng)濟(jì)后果,政策的選擇將導(dǎo)致信息相關(guān)使用者決策的差異,信息相關(guān)使用者對(duì)有助于維持和改善自身效用的會(huì)計(jì)政策具有偏好,其結(jié)果是找到一種讓所有各方都接受和滿意的會(huì)計(jì)政策是不現(xiàn)實(shí)的。會(huì)計(jì)估計(jì)更為復(fù)雜,在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新的今天,會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)中對(duì)現(xiàn)在和將來預(yù)期的不確定性程度加強(qiáng),計(jì)量中的估價(jià)問題是一個(gè)長期內(nèi)難以解決的國際難題。第二,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度運(yùn)用中的復(fù)雜性。主要表現(xiàn)為動(dòng)機(jī)效應(yīng)和能力效應(yīng)。如前所述,由于會(huì)計(jì)信息具有經(jīng)濟(jì)后果,準(zhǔn)則和制度中自身的彈性擴(kuò)大了其在運(yùn)用中的選擇空間。就不同的會(huì)計(jì)主體而言,對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出于不同動(dòng)機(jī)可能會(huì)做出不同的會(huì)計(jì)處理選擇,對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出于特定動(dòng)機(jī)也可能會(huì)有相同的會(huì)計(jì)處理選擇。基于動(dòng)機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)處理的選擇違背了會(huì)計(jì)“如實(shí)反映”的要求,對(duì)會(huì)計(jì)方法的濫用從某種程度上就是制造虛假會(huì)計(jì)信息;能力效應(yīng)是指會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)確地運(yùn)用相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的能力。一方面會(huì)計(jì)人員受其自身專業(yè)素質(zhì)水平的影響,對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)政策的理解、運(yùn)用可能會(huì)產(chǎn)生偏差;另一方面機(jī)械性誤差是客觀存在的。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告能否有效地傳遞給信息使用者
會(huì)計(jì)信息的提供者擁有信息優(yōu)勢,在披露中占有主動(dòng)地位。財(cái)務(wù)報(bào)告包含的會(huì)計(jì)信息的信號(hào)傳遞作用使公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中有自愿或主動(dòng)披露好消息而隱藏或推遲披露壞消息的動(dòng)機(jī)。從信息使用者看,信息使用者要將對(duì)其有用的會(huì)計(jì)信息從財(cái)務(wù)報(bào)告中甄別出來,還要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息的可信性做出判斷。信息使用者要在信息的加工成本與期望在信息中獲取的收益進(jìn)行權(quán)衡,成本與收益顯然取決于使用者對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的熟識(shí)程度、特定的信息使用目的,以及信息使用者之間的信息不對(duì)稱程度。從披露監(jiān)管者看,披露監(jiān)管者的監(jiān)管對(duì)象為數(shù)量眾多的公司,對(duì)每一個(gè)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告做出虛假與否以及程度如何的判斷是不現(xiàn)實(shí)的,而且信息披露監(jiān)管者同樣是會(huì)計(jì)信息的外部人士。然而,在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管與懲罰力度方面同樣面臨來自信息使用者(投資人、債權(quán)人、政府部門等)以及信息提供者之間的壓力。會(huì)計(jì)信息披露的復(fù)雜性后果就是廣大的信息使用者難以以合理的成本從披露的財(cái)務(wù)報(bào)告中區(qū)分出會(huì)計(jì)信息的良莠,即哪些會(huì)計(jì)信息是虛假的,而哪些會(huì)計(jì)信息是可以信賴的。尤其在不完善的資本市場,市場秩序的混亂使得信息使用者無法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性做出有效評(píng)價(jià)并且監(jiān)管制度對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的威懾與懲罰力不足時(shí),財(cái)務(wù)報(bào)告提供者可以從虛假財(cái)務(wù)報(bào)告中獲取額外收益,而且在道德約束弱化的情況下,“劣幣驅(qū)逐良幣”虛假財(cái)務(wù)報(bào)告充斥資本市場的現(xiàn)象隨處可見。
(三)獨(dú)立審計(jì)的復(fù)雜性
會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)和披露的復(fù)雜性使得企業(yè)外部信息使用者寄希望于能較多接觸和了解內(nèi)部信息的會(huì)計(jì)信息驗(yàn)證者——獨(dú)立審計(jì)人員。然而會(huì)計(jì)信息鑒證中的復(fù)雜性決定了其職能發(fā)揮的不確定性。首先,審計(jì)師賴以工作的標(biāo)準(zhǔn)——獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則如同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣存在彈性,準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到會(huì)計(jì)職業(yè)界、政府部門、社會(huì)公眾、公司或企業(yè)的挑戰(zhàn),審計(jì)準(zhǔn)則本身也難以提供一個(gè)非對(duì)即錯(cuò)的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn);其次,審計(jì)人員的職業(yè)道德也在社會(huì)期望和自身價(jià)值取向中協(xié)調(diào),審計(jì)質(zhì)量高低是法律風(fēng)險(xiǎn)和利益激勵(lì)權(quán)衡的結(jié)果;最后,審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)能力如審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則的理解,專業(yè)判斷能力、職業(yè)敏感與洞察力等對(duì)審計(jì)質(zhì)量,進(jìn)而披露的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。從現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展軌跡可以看出,不論在詳細(xì)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)階段,還是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段,查錯(cuò)防弊始終是審計(jì)的基本職責(zé)。然而時(shí)至今日,審計(jì)師似乎并沒有完全履行好這一基本職責(zé)。
會(huì)計(jì)信息的復(fù)雜性致使財(cái)務(wù)報(bào)告游離于“真實(shí)”和“虛假”之間,而財(cái)務(wù)報(bào)告的“逼真”程度最終取決于會(huì)計(jì)信息的利益相關(guān)主體的較量與均衡。在會(huì)計(jì)市場上,公司的差異性以及動(dòng)態(tài)發(fā)展性決定了這種博弈的結(jié)果是:部分上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí),而部分上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告是虛假的;財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)和虛假是動(dòng)態(tài)的,杜絕虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生的研究是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。
五、上市公司提供財(cái)務(wù)報(bào)告的框架與啟示
對(duì)上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的成因和治理措施進(jìn)行系統(tǒng)、深入研究,降低上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的比率和程度,尋求根治上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的途徑,會(huì)計(jì)理論研究責(zé)無旁貸,且需要持之以恒。
通過對(duì)上市公司造假的歷史、國際視角的分析可以看出,上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)歷史性難題,是一個(gè)國際性難題,也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未來面臨的首要難題,實(shí)現(xiàn)上市公司信息披露質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。盡管每一次上市公司虛假財(cái)務(wù)事件的爆發(fā),都會(huì)帶來理論界新一輪的研究探討,引起監(jiān)管界新一輪監(jiān)管制度的出臺(tái),然而,兩百多年的歷史已經(jīng)證明,上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)象有增無減,造假的原因及手段并沒有什么質(zhì)的變化。這一事實(shí)提醒著理論工作者,有必要對(duì)此問題進(jìn)行長期、系統(tǒng)、深入的研究。本文認(rèn)為,找準(zhǔn)治理的切入點(diǎn),構(gòu)建治理框架,進(jìn)行深入、系統(tǒng)研究是解決問題的有益思路。